Sei sulla pagina 1di 12

INFORME OGP - WORKING GROUP

El presente informe se centra en el seguimiento y las actividades de OGP en el marco de


las propuestas que tuvo la Alianza Regional, adems de su participacin en el Working
Group de Acceso a la Informacin.

Captulo I: OGP
Antecedentes
Los das 4 y 5 de mayo de 2014, en Bali, Indonesia, se desarroll la reunin denominada
OGP Steering Committe Meeting", donde sesion el Comit Directivo de la Alianza para el
Gobierno Abierto, OGP, y sus respectivos Subcomits, adems se revisaron todos los
videos disponibles de la OGP Asia-Pacific Regional Conference" (a falta de actas que den
cuenta de sus contenidos), la que se realiz en el mismo lugar, durante los das 6 y 7 de
mayo.
En ese contexto, la Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin junto con el
Departamento Regional de las Amricas de Transparency International, tuvieron una
participacin activa en la elaboracin del documento Rol de la sociedad civil en la Alianza
por el Gobierno Abierto1 del ao 2013 y a continuacin se clasifican los contenidos de las
reuniones del presente ao en funcin de nuestras ltimas propuestas formuladas por
escrito.
A. RESPECTO DE LA SOCIEDAD CIVIL
1. Generar mecanismos que faciliten y garanticen la participacin de organizaciones
de la sociedad civil, incluyendo a las organizaciones de pases elegibles y no
elegibles y pases elegibles que no participan de OGP.

Que contiene las conclusiones de la representacin de estos dos organismos en la Reunin Regional de la
Alianza por el Gobierno Abierto, realizada en Chile los das 10 y 11 de enero de 2013, as como las actividades
de la sociedad civil previas, de los das 8 y 9 de enero.

Linda Frey, Directora Ejecutiva de la Unidad de Apoyo, indic que desde el ao pasado, la
Unidad de Apoyo se ha preocupado de generar la capacidad necesaria para seguir en
terreno a todos los pases involucrados mediante el establecimiento de una comunicacin
regular con los puntos de contacto o enlaces del gobierno.2A su vez, Joe Powell, Director
Adjunto de la Unidad de Soporte, present un resumen que seala los esfuerzos de su
equipo orientados a la ayuda de 46 pases que se encontraban realizando su plan de accin
de OGP. Adems recomend que las energas se centraran en los pases que tengan ms
inters, pero que a su vez estn impedidos de realizar producto de tener una capacidad
limitada de recursos de todo tipo.3
En cuanto a la inclusin de los pases, el ministro Kuntoro Mangkusubroto, en su discurso
de apertura en Bali, seal que OGP en tan slo 3 aos ha crecido de 8 a 64 pases. De
igual manera, dijo que ha crecido desde un puado de organizaciones civiles hasta tener
actualmente cientos de ellas. Y reconoci su esperanza de sumar a otros pases del Asa
Pacfico despus de la conferencia en que expuso estas ideas. .4
2. En el Mecanismo de Reportes Independientes se debe garantizar la participacin y
transparencia, as como la debida confidencialidad de la informacin para proteger a
los actores en riesgo.
El Director del Programa IRM, Joseph Foti destac en su presentacin los mayores
hallazgos obtenidos por los reportes, resumi las lecciones aprendidas e identific las reas
clave que necesitan mejorar. Y prometi que la presentacin y el documento de las
lecciones aprendidas estaran disponibles pronto en la pgina de OGP.5
Seal adems que la primera tanda de reportes, que respondan al plan de accin a
implementar son, de cuando la OGP era relativamente nueva. A este respecto consider
que las directrices no siempre fueron claras o comunicadas correctamente y agreg que
esto ahora debera mejorar por cuanto las unidades de apoyo se estn comunicando
regularmente con los puntos de contacto o enlaces del gobierno.6

En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 4 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 4 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
4
Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
5
En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 4 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
6
En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 4 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
3

Al ser consultado el Comit Directivo, sealaron la necesidad de contar con un estudio


sistematizado de casos en distintos pases para entender los factores que impulsan al xito
o fracaso de la OGP hasta la fecha7
En relacin a la participacin de la Sociedad Civil, Malou Mangahas, Directora Ejecutiva del
Centro para el Periodismo de Investigacin de Filipinas, sealo que han trabajado en
conjunto con la ciudadana, tanto en el desarrollo como en la ejecucin de los planes de
accin para OGP, con mtodos rigurosos de investigacin y consulta ciudadana.8
3. Adems del poder ejecutivo, se debe evaluar de manera estratgica, el alcance de
OGP a otras instituciones del Estado, considerando realidades locales y regionales.
La Jefa Asesora de Asuntos Internacionales de la Contralora General de Brasil, Roberta
Sols, seal que el Poder Legislativo tuvo un rol fundamental en su pas, ya que la ley de
acceso a la informacin pblica se aprob en un tiempo record de dos aos, tambin gracias
a la OGP.9
4. Es necesario definir una estrategia interna y externa de OGP, consultada
previamente.
Respecto a la labor de OGP, Jos Salomn Cortez, del Club de Negocios de Makati, seal
que cuando usualmente cuando se habla de Filipinas se vincula con corrupcin. Por tal
motivo apreci la experiencia de la OGP y de otras instituciones internacionales, que les ha
ayudado a limpiar esa imagen. Dijoque esto desembocaba en una mayor confianza en su
pas, para sus habitantes y los pases extranjeros. Incluso sugiri que este avance
explicaba parte del crecimiento econmico.10
En el mismo sentido, la Jefa Asesora de Asuntos Internacionales de la Contralora General
de Brasil, Roberta Sols, expres que han aprendido de los desafos asumidos por los
dems pases. Y puntualiz que la OGP tuvo un rol fundamental en la tramitacin y posterior
aprobacin de la ley de acceso a la informacin pblica en Brasil.

En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 4 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
9
Ver video que contiene la sesin plenaria 3 y el cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali,
Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
10
Ver video de la apertura y ponencias de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia, el
da 7 de mayo de 2014.
8

5. OGP debe realizar un proceso deliberativo para realizar una definicin de Gobierno
Abierto y sus componentes mnimos. Esto se debe a la inexistencia de una definicin
compartida en OGP.
En la segunda sesin del Subcomit de Gobierno y Liderazgo, muchos miembros se
mostraron de acuerdo en que la OGP tiene que hacer ms para apoyar la participacin de
la sociedad civil, y que hacerlo requiere ms capacidad dentro de la Unidad de Apoyo para
fomentar la participacin de la sociedad civil.
Un miembro del Comit Directivo seal que la definicin de la sociedad civil que haga la
OGP debe ser lo suficientemente amplia como para incluir la amplia variedad de grupos y
asociaciones de existen en la comunidad.
En base a lo anterior, se resolvi que con sujecin a los principios de funcionamiento
descritos en la estrategia de cuatro aos de la OGP, el Comit Directivo est en principiode acuerdo, que el equipo de la Sociedad Civil debe integrarse con la Unidad de Apoyo
para garantizar la igualdad en el soporte y colaboracin con los participantes tanto de
gobierno como de la sociedad civil.
Los delegados del Comit Directivo de la Unidad de Apoyo trabajarn con el gobierno de
Brasil y al menos un miembro de la Sociedad Civil para revisar y finalizar esta seccin del
documento de estrategia y compartirlo con el Comit Directivo en las prximas semanas.11
En la presentacin que realiz Rakesh Rajani, lder de la Sociedad Civil, se reflexion
acerca de qu es un Gobierno Abierto. A su juicio es un gobierno responsable que debe
tener 4 caractersticas. Primero, un gobierno abierto debe ser un gobierno que escuche,
que est genuinamente interesado en conocer cules son las necesidades de las personas
y que reconoce no tener todas las respuestas, ya que las mejores ideas vienen de las
personas. Segundo, debe ser un gobierno que informa y educa, que se toma el tiempo de
explicar a las personas qu est pasando en el pas y qu est haciendo el gobierno y
tambin divulgando en qu se basa para tomar sus decisiones y allanndose a discutirlas
con las personas. Tercero, un gobierno abierto se compromete con los ciudadanos, los
incluye en el proceso deliberativo. Cuarto, un gobierno abierto protege a todas las personas,
pero particularmente a los ms dbiles, los que tienen menos poder (pone como ejemplo a
las mujeres, quienes son la mitad de la sociedad pero no tienen la mitad del poder, y a los
nios y jvenes cuyas opiniones generalmente no son escuchadas). Concluye diciendo que

11

En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 5 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.

un Gobierno abierto es aquel que aprende, que toma riesgos, prueba distintas cosas, sale
de la caja, imagina nuevas formas de gobernar, se da cuenta que se equivoca.12
Czarina Medina, de la Unin de Autoridades Locales de Filipinas, seal que hay 3
dimensiones en OGP. Primero se necesita un sistema estructurado de responsabilidad,
segundo procesos eficaces y eficientes, y por ltimo construir relaciones ms confiables.13
En este punto, Ahmad Yuniarto de Schlumberger Indonesia, dijo que la funcin de OGP es
construir confianza entre el gobierno y la sociedad y que para esto hay herramientas, por
ejemplo la tecnologa y la innovacin, pero tambin seal que esto depende
principalmente si se cambia el pensamiento de las personas respecto del gobierno.14
6. Respecto al punto 4 expresado en nuestro documento Rol de la sociedad civil en
la Alianza por el Gobierno Abierto mencionado al principio, que sealaba que Se
debe generar un plan de institucionalidad de AGA basado en sistemas de selecciones
transparentes y participativas para elegir a los representantes de la sociedad en sus
diversas instancias. La representacin de la sociedad civil en sus diversas
instancias. La representacin de la sociedad civil debe hacerse efectiva de forma
institucional y no personal., no se verificaron comentarios en este sentido.

B. RESPECTO DE LA REUNIN REGIONAL DE LA AGA EFECTUADA EN CHILE EN


2013
1. Necesidad de un marco institucional claro de AGA.
En la segunda sesin del Subcomit de Gobierno y Liderazgo, el Comit Directivo resolvi
que la OGP iniciara el proceso de incorporacin como organizacin independiente en los
Estados Unidos y autoriz a la Unidad de Apoyo a trabajar con el Gobierno y el subcomit
de Liderazgo para seguir los pasos necesarios para presentar la solicitud en nombre de la
OGP. El Comit Directivo seal que este proceso se iniciar el segundo semestre del
2014, pero que la transicin no ser completada por unos 18 meses a dos aos. Adems,

12

Ver video que contiene la sesin plenaria 3 y el cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en
Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
13
Ver video de la sesin plenaria de cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia,
el da 7 de mayo de 2014.
14
Ver video de la sesin plenaria de cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia,
el da 7 de mayo de 2014.

la Unidad de Apoyo seguir explorando otras opciones, segn sea necesario, para facilitar
contribuciones financieras a la OGP.15
En relacin a este punto y principalmente respecto de la participacin paritaria que debe
tener la Sociedad Civil, la Presidenta de la Junta Ejecutiva de Transparency International
Indonesia, seal que se ha tratado a la Sociedad Civil como un igual y que tambin se le
ha dado la posibilidad de cooperar para lograr un gobierno ms transparente, pero que una
vez que se les abra la puerta y estn adentro, debern ser extremadamente crticas y
proveer de un feedback creativo y positivo.16
2. Relevar la importancia del derecho de acceso a la informacin pblica en OGP.
El ministro Kuntoro Mangkusubroto, en su discurso de apertura en Bali, seal la
importancia de la transparencia en la lucha contra la corrupcin. Adems l cree que inspira
la innovacin y la economa, ayuda a avanzar en la agenda de desarrollo y que lo ms
importante de todo, segn l, es que mejora la vida de las personas.17
Adems, Yoon Soon-Gu, Director General del Ministerio de Seguridad y Administracin
Pblica de de Corea, seal que dentro de su plan de accin de este ao est informar a
las personas de su derecho al acceso a la informacin y en desclasificar una serie de
documentos (an sin haber sido solicitados algunos), publicando tambin un listado de los
documentos desclasificados.18En este punto, Sayed Ikram Afzali, de Integrity Watch
Afghanistan, habl de lo limitado que es el acceso a la informacin pblica en su pas, por
lo que implementar programas de cualquier ndole y verificar sus progresos es muy difcil.
Hace nfasis en la necesidad de contar con una ley de acceso a la informacin en su caso.19
En cuanto a la importancia del acceso a la informacin y cmo esto afecta directamente a
las personas y servicios pblicos, Undral Gombodorj del Centro de Educacin para la

15

En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 5 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
17
Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
18
Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
19
Ver video de apertura y ponencias de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia, el da
7 de mayo de 2014.
16

Democracia de Mongolia, seal que la sociedad pide ms transparencia y que se pueden


utilizar mejor los fondos.20
3. Fortalecer el rol de la sociedad civil y las redes.
Paul Maassen, invitado por Linda Frey para que realice una actualizacin de las actividades
del CSC, destac la labor del equipo en el apoyo a la participacin de la sociedad civil en
los pases de la OGP, que incluyen: extensin de los planes de accin para apoyar a los
socios de la sociedad civil de los pases en desarrollo; elaboracin y difusin de una mejor
gua sobre procesos de consulta pblica; fomentar participacin de la sociedad civil en los
eventos de lanzamiento de IRM; y la planificacin de das de la sociedad civil con antelacin
a ambas reuniones regionales de la OGP.21
Adems, en relacin al rol del Comit Directivo, que se discuti en la primera sesin del
Subcomit de gobierno y liderazgo, se resolvi dar pasos concretos en los prximos meses
para aumentar la participacin del Comit Directivo en tareas consideradas fundamentales
para avanzar en los objetivos estratgicos esbozados en la estrategia de cuatro aos de la
OGP: 1) Proveer de extensin y apoyo para alentar a los pases a cumplir sus compromisos
OGP; 2) Representar a la OGP y ayudar a elevar su perfil en la escena internacional; 3)
Reclutar y orientar a nuevos miembros del Comit Directivo; 4) Contribuir con fondos y
ayudar con la recaudacin.
Lo dicho anteriormente condujo a una recomendacin de que el Comit Directivo considere
ampliar el papel de los asesores principales para apoyar a OGP en general. Varios
miembros se manifestaron a favor de este cambio y se seal que tendr el efecto de
contribuir a la prioridad estratgica de la OGP, esto es, la construccin de apoyo poltico de
alto nivel y el aumento de la visibilidad de la OGP. Algunos miembros hicieron hincapi en
la importancia de diferenciar claramente las funciones y responsabilidades de los Asesores
Superiores para evitar la confusin con el papel de los miembros del Comit Directivo.
El Comit Directivo deleg al Gobierno del Reino Unido y Warren Krafchik el encargo de
desarrollar una propuesta que ample el mandato de los asesores principales para apoyar
la OGP en general, incluyendo, pero no limitndose a la defensa y promocin los principios
y la integridad del mecanismo de informacin independiente de la AGA. La propuesta debe
aclarar los trminos de referencia para la funcin que se revis que tendran los Asesores
Superiores con el objeto de evitar cualquier confusin o duplicacin con el papel de los
20

Ver video de apertura y ponencias de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia, el da
7 de mayo de 2014.
21
En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 5 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.

miembros del Comit Directivo de la OGP. Joe Powell record al Comit Directivo la
decisin adoptada respecto a los Asesores Superiores de trabajar exclusivamente con su
apoyo y la IRM. Sin embargo, seal que la labor del Asesor Mo Ibrahim a la fecha ha sido
mucho ms amplia y muy provechosa para la OGP en su conjunto.22
4. Generar mecanismos de participacin ciudadana real, paritaria y efectiva en los
planes de accin.
El Presidente Susilo Bambang Yudhoyono, consider que se hizo efectiva la participacin
de la ciudadana, escuch y tom en cuenta sus opiniones, sugerencias y necesidades
mediante las redes sociales. Mencion que se cre una cuenta de Twitter en la que tiene
ms de 5 millones de seguidores y tambin una de Facebook y Youtube.
En este mismo sentido, el embajador de USA en Indonesia, Robert Blake coment que se
cre un programa llamado we the people.Para implementarlo se cre un sitio web
mediante el cual los ciudadanos pudieron hacer llegar sus peticiones al gobierno, en el
primer ao el sitio registr ms de 10 millones de usuarios, generndose 275.000
peticiones, respecto de muchas ya se han tomado medidas por la administracin.23
De acuerdo a lo sealado por la Jefa Asesora de Asuntos Internacionales de la Contralora
General de Brasil, Roberta Sols, en su pas se pretende realizar una iniciativa similar a la
creada por USA, implementando una plataforma virtual de participacin ciudadana con el
fin de recoger peticiones y necesidades.24
5. Avanzar hacia una definicin compartida de Gobierno Abierto.
El ministro Kuntoro Mangkusubroto, en su discurso de apertura en Bali, seal que OGP
debe tener un lineamiento de valores: transparencia, contabilidad, participacin ciudadana
e innovacin tecnolgica. Porque a su juicio estos principios forman un buen gobierno.25
6. Generar planes de accin ms homogneos, generalizados y medibles.
En la primera sesin del subcomit de Gobierno y Liderazgo, Linda Frey seal que previo
a la reunin de Bali, el subcomit realiz consultas telefnicas a la mayora de los miembros
22

En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 5 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
Ver video que contiene la sesin plenaria 3 y el cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en
Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
24
Ver video que contiene la sesin plenaria 3 y el cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en
Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
25
Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
23

del Comit Directivo. Gran parte de estas recomendaciones fueron agregadas al


documento borrador de las estrategias para los siguientes 4 aos- Algunas de las medidas
que se incorporaron al documento son: ampliar y profundizar la red de reformadores de la
OGP, aumentar la visibilidad de la OGP como plataforma, proporcionar incentivos para la
rendicin de cuentas y resultados, renovar el liderazgo del Comit Directivo dando nfasis
en la divulgacin, aumentar el apoyo en el terreno a los pases de la OGP y probar la
integracin de los gobiernos locales en la OGP.
A su vez, el Comit Directivo seal las fortalezas del documento sobre estrategias y los
puntos que se deban mejorar. Luego se aprob el documento y se deleg al subcomit la
responsabilidad de supervisar la finalizacin del documento. (5 de mayo)
Dentro de este punto se debe mencionar que Yoon Soon-Gu, Director General del Ministerio
de Seguridad y Administracin Pblica de Corea, comprometi desclasificar distintos
documentos. Seal adems que se cre una plataforma virtual de simple acceso para que
todos puedan acceder al listado de documentos desclasificados y su contenido.26
El Asesor del Primer Ministro de Mongolia, Gan-Ochir, seal que en su pas se han tomado
medidas concretas tales como mejorar los servicios pblicos y reabrir la casa de Estado al
pblico. Adems, cont que tienen un sistema que permite hacer sugerencias al gobierno
y que el primer ministro publica los avances peridicamente.27
En cuanto al gobierno electrnico, Paul Maltby, Director de Transparencia y Datos Abiertos
de la Oficina de Gabinete y Tesorera General, seal que el gobierno electrnico no es lo
mismo que el Gobierno Abierto, que el primero puede ayudar al Gobierno Abierto pero no
es lo mismo.28
Por su parte, Diah Setiawaty, de la Asociacin para las Elecciones y la Democracia de
Indonesia, cont que se hizo un concurso para que se desarrollara una app para
dispositivos mviles, en la que se diera toda la informacin a la ciudadana respecto de las
elecciones con miras a una mejor democracia. 29

26

Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
27
Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
28
Ver video que contiene la sesin plenaria 3 y el cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en
Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
29
Ver video de apertura y ponencias de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia, el da
7 de mayo de 2014.

7. La ampliacin de los alcances de OGP a otros poderes del Estado debe evaluarse
estratgicamente conforme a las realidades y necesidades locales y regionales.
La Presidenta de la Junta Ejecutiva de Transparency International Indonesia, mencion que
OGP se debe extender al Poder Judicial y Legislativo, lo cual resulta bastante problemtico,
pero el hecho de querer luchar por ello es ya un paso adelante, y que eso se lograr
mediante la cooperacin de la sociedad civil y su crtica.30
8. Necesidad de crear estrategias de colaboracin y trabajo en redes entre todos los
actores.
El Comit Directivo al tener la palabra para comentar la ponencia de Joe Powell, Director
Adjunto de la Unidad de Apoy, se pregunt sobre qu puede hacer el Comit para asegurar
el alto apoyo poltico luego de que cambie un gobierno o un ministro de los pases que
participan en OGP.31
En este punto, y desde la perspectiva de la academia, Michael James Macaulay del Instituto
de Estudios de Gobierno y Poltica, seal que pueden aportar en distintos sentidos,
primero, con espacio fsico, pues las universidades cuentan con salas de clases, con
espacio intelectual, dando lugar al dilogo y anlisis de los proyectos a implementar.32
Al respecto tambin, Ahmad Yuniarto de Schlumberger Indonesia y desde la perspectiva
del sector privado, seala que dicho sector puede aportar a travs de las personas, que es
lo importante para el cambio real que busca OGP, con procesos y con innovacin.33
9. Respecto al punto 8 expresado en nuestro documento Rol de la sociedad civil en
la Alianza por el Gobierno Abierto mencionado al principio, que sealaba que
Reconocer el rol de los rganos Garantes de AIP en AGA, no se verificaron
comentarios en este sentido.

30

Ver video que contiene la bienvenida y las sesiones plenarias 1 y 2 de la Reunin Regional Asia Pacfico,
efectuada en Bali, Indonesia, el da 6 de mayo de 2014.
31
En acta de la reunin del Comit Directivo de OGP, efectuada los das 4 de mayo de 2014 en Bali, Indonesia.
32
Ver video de la sesin plenaria de cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia,
el da 7 de mayo de 2014.
33
Ver video de la sesin plenaria de cierre de la Reunin Regional Asia Pacfico, efectuada en Bali, Indonesia,
el da 7 de mayo de 2014.

Captulo II: Working Group de Acceso a la Informacin

La Alianza Regional fue invitada a participar en un Working Group de Acceso a la


Informacin, en calidad de co-anchor junto al Instituto Federal de Acceso a la Informacin.
Las conversaciones preliminares sobre la conformacin de este grupo fueron sostenidas,
con algunos meses de antelacin a la Cumbre de OGP en Londres.
El 7 de Septiembre de 2013, la Unidad de Apoyo de OGP envi a los involucrados una
invitacin formal para participar de los Working Group. En este mensaje se anunciaba que,
como parte del plan de accin de OGP propuesto para apoyar la creacin e implementacin
de Gobiernos Abiertos ms ambiciosos, se conformaran 5 Working Group. Uno de ellos
sera el de Acceso a la Informacin, liderado por el gobierno de Mxico y la Alianza
Regional.
El 17 de septiembre de 2013, la Coordinacin de la Sociedad Civil de OGP, a travs de
Emilene Martnez, distribuy el Boletn de fecha 16 de septiembre, en donde figuran los
grupos de trabajo y sus co-directores, precisndose que cada grupo se integrara al menos
por un representante de la sociedad civil y un gobierno. En el Working Group de Acceso a
la Informacin se incorpor como co-anchor a otros gobiernos y entidades, sin existir un
proceso previo de dilogo en el marco del grupo de trabajo. Fue as como se integraron los
gobiernos de Mxico, Brasil e Indonesia; el Carter Center y el Centre for Freedom of
Information.
El 31 de octubre de 2013 se reuni el grupo de trabajo en Londres en torno a un panel. En
su intervencin, la Secretara Ejecutiva de la Alianza Regional, seal la importancia de la
inclusin de otras redes y mejorar los mecanismos de gobernanza interna de este grupo de
trabajo.
Luego de esta reunin en Londres, con fecha 13 de noviembre, el IFAI escribi a los
integrantes del Working Group, con una serie de propuestas de trabajo.
La secretara Ejecutiva seal la necesidad de retomar el dilogo generado en Londres,
subrayando la gran oportunidad de poder sumar al grupo de trabajo a ms actores,
utilizando criterios claros de participacin basados en su capacidad de representacin,
reconociendo crticamente que slo algunos han sido incluidos en la conversacin.
Remarc la conveniencia de agregar a otros actores, porque slo de esta forma se tendr

un trabajo realmente participativo, definindose los objetivos entre todos y representando


una pluralidad de visiones. En base a esto recomend agregar en las prximas
conversaciones a quienes mostraran inters en sumarse, como por ejemplo, AFIC,
Transparencia Internacional y la Red de Transparencia y Acceso a la Informacin. Por estas
razones, y antes de determinar los objetivos y temas, sera importante delinear los criterios
de participacin, lo que ciertamente agregar valor al grupo de trabajo.
El 11 de diciembre de 2013, se llev a cabo una reunin va Skype, en la que se reiteraron
estas ideas. La RTA se sum a estas observaciones. El IFAI, a travs de Juan Pablo
Guerrero, seal que no se detendra en este tema de la gobernanza porque no tiene los
recursos para hacerlo, no tienen experiencia y nadie tiene una respuesta para esos
planteamientos. Adems dijo que la Unidad de Apoyo no haba dado lineamientos a ese
respecto. Sugiri que la Alianza Regional en conjunto con la RTA trabajaran en un borrador
relativo a las reglas de gobernanza.
Por su parte el Centre for Freedom of Information consider que no hay mucho tiempo para
trabajar sobre las reglas de gobernanza ya que se estn armando los prximos
compromisos y planes de accin de OGP y la idea del grupo de trabajo es prestar sus
servicios o asesora. Con esta afirmacin coincidieron el Centro Carter y el IFAI.
Finalmente se establecieron los pasos a seguir, siendo uno de ellos el definir las reglas de
gobernanza, cuya propuesta qued a cargo del Consejo y la Alianza. Esto qued plasmado
en el Plan de Accin accin de este grupo de trabajo, el que fue presentado a OGP.
El grupo finalmente qued compuesto por el IFAI de Mxico, Carter Center de Brasil, la
Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin, la Comisin Central de Informacin
de Indonesia y el Centre for Freedom of Information.
Conclusiones
El Working Group de Acceso a la Informacin no ha definido ni ha resuelto an el tema de
la gobernanza interna, ni la determinacin de criterios de inclusin de otras redes como algo
prioritario, quedando en manos de la Alianza Regional formular una propuesta.
Hasta el momento no se sabe an cmo se va a organizar el grupo y cmo se va a relacionar
con los dems integrantes. Tenemos la oportunidad de generar mecanismos transparentes
y reglas claras del juego para que todos sepan a ciencia cierta de qu forma pueden
participar en el Working Group.

Potrebbero piacerti anche