Propuesta de Gobierno Córdova

Propuesta de Gobierno 2015 - 2018
Propuesta
de Gobierno
2015-2018
angelcordova.mx/plandegobierno
Como debe entenderse, la construccin de un programa de gobierno, deber ser el resultado de la inclusin
coordinada de diversas opiniones de ciudadanos y organismos especializados, con estudios elaborados por las
instituciones responsables e interesadas en el desarrollo de la ciudad.
Este trabajo pretende ser una ms de esas opiniones y un detonante propositivo, para lograr un desarrollo integral
de la persona y por consecuencia de la sociedad leonesa en su conjunto con un sistema de gobierno orientado por
indicadores de gestin, homologados para facilitar la comparabilidad.
Un desarrollo integral de la ciudad se dar solo y si se conjuntan:
Estrategias y acciones socialmente incluyentes.
Ambientalmente sustentables.
p Territorialmente equilibradas.
p Financieramente viables y
p Polticamente consensuadas.
p
p
Estas propuestas de gobierno, son el resultado de la participacin de organizaciones civiles y empresariales, la

visin de actores de la vida en sociedad de la ciudad y la visin de expertos en cada una de los temas, alineados con la
planeacin definida por el IMPLAN al 2040.
No podremos lograr una cohesin social, un desarrollo integral como persona y de la ciudad en su conjunto, si no
unimos esfuerzos. La sociedad en sus diversas formas de expresin y el gobierno, emprendiendo proyectos de alcance
transversal, para obtener resultados tangibles.
Las carencias y desigualdades sociales se agravan da a da en varios rubros, la visin del cmo debemos atender
stas carencias debe adecuarse a los tiempos y recursos. La creatividad para resolver o minimizar los factores causantes,
va a ser el principal activo gubernamental que se aporte.
Por esto es que no podemos permitirnos el lujo de pretender re-inventar el rumbo de la ciudad cada 3 o 6 aos; Es
necesario marcar pautas y lneas estratgicas, corregir la manera de instrumentar polticas pblicas que no han dado
los resultados esperados, para sentar las bases de un desarrollo integral a largo plazo.
Estamos muy lejos de lo que la ciudad de Len merece y sobre todo de lo que podemos lograr. Estamos muy lejos
del ideal de progreso y de un desarrollo integral como sociedad; muy lejos de la claridad en la medicin de avance del
gobierno. Ser menester de sta administracin el que esas brechas se cierren de manera dramtica.
Si queremos estar inmersos en la modernidad, si buscamos ser actores de primer mundo en lo econmico e
industrial, debemos empatarnos a las mega-tendencias mundiales, participemos entonces en lo social y tengamos los
indicadores de avance que exige la sociedad y son necesarios para medir el avance y logros de gobierno.
La sociedad jugar un papel esencial, dejar de lado la cultura de la ddiva, el querer estirar la mano solo para
recibir sin aportar nada a cambio; esa idiosincrasia ha frenado notablemente el desarrollo de la ciudad y va contra
natura. Sumando esfuerzos es como se construir el Len que soamos.
El bienestar de la sociedad va ms all del PIB per cpita, del nmero de empresas instaladas, de la tierra poseda, de
la maquinaria trabajada, de las herramientas y recursos usados; el bienestar debe ser el resultado de polticas pblicas
que den como resultado: mayor seguridad y confianza en la polica; mejor oportunidad de convivencia familiar y
social; ms metros de rea verde y un medio ambiente limpio; mejor educacin y acceso a las escuelas; un balance
trabajo/vida justo y adecuado; oportunidad en servicios de salud adecuados y una mayor integracin a los actos de
gobierno.
Como vemos, el pretender un desarrollo integral de una sociedad hoy en da, es mucho ms complejo de la visin
que se tiene. Por lo que ser ste, un objetivo de alta prioridad a lograrse. Trabajaremos en los pilares bsicos de
la administracin pblica, sustentados por lneas estratgicas transversales para lograr un desarrollo integral de la
persona y de la ciudad en su conjunto.
Aporte para la Visin 2040 (2015-2018)

El municipio de Len es modelo a nivel nacional en calidad de vida, desarrollo social y econmico de sus habitantes.
Con una economa competitiva y generadora de empleos, con una planeacin urbana de excelencia y con un estricto
cuidado del medio ambiente y sus recursos naturales. Garantizando la seguridad pblica y el estado de derecho de
sus ciudadanos. Lo anterior se lograr a travs de un gobierno municipal eficiente, moderno, transparente y con alto
sentido humano.
Visin de retos y necesidades
Se seleccionaron expertos ciudadanos para elaborar la Propuesta de Gobierno.

Se definieron Ejes y Sectores para garantizar el desarrollo socioeconmico de Len.
p Se realizaron foros temticos en las colonias para escuchar las necesidades de la poblacin.
p
p
Integracin y
consulta a expertos
por tema
Determinacin
de problemticas
y propuestas
por tema
Definicin de
Objetivos,
Estrategias y
Proyectos
Propuesta
de
Gobierno
El trabajo de propuestas est sustentado en los 5 ejes fundamentales de la administracin pblica: Desarrollo
Social y Humano, Desarrollo Econmico y Generador de Empleos, Desarrollo Sustentable, Seguridad Pblica y Buen
Gobierno. Y a su vez integrados en 23 sectores.
EJE DE BUEN
GOBIERNO
EJE DE
SEGURIDAD
PBLICA
Propuesta de
Gobierno
Eje de
Desarrollo
Sustentable
Eje
Desarrollo
Social y
Humano
Eje
Economico
y
Generador
de Empleos
Sustentados estos ejes y sectores con las 11 lneas estratgicas que la OCDE identifica para lograr una medicin
adecuada de desarrollo social integral de la sociedad. Indispensable la conjuncin s lo que pretendemos lograr es la
mejor ciudad para vivir de Mxico.
Lneas Estratgicas
EJES
SOCIAL
DESARROLLO
ECONMICO
SUSTENTABLE
SEGURIDAD
PBLICA
BUEN
GOBIERNO
Comunidad
Educacin
Salud
Satisfaccin de Vida
Balance Trabajo/Vida
Vivienda
Ingreso
Trabajo
Seguridad
Medio Ambiente
Gobernanza
Eje Desarrollo Social

y Humano
Desarrollo Social
Desarrollo Rural
Educacin
Salud
Vivienda
Cultura
Integracin familiar y grupos

vulnerables
Mujeres
Jvenes
Deporte
Migrantes
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Desarrollo Social y Humano

Lnea Estratgica:
Comunidad
Educacin
Salud
Satisfaccin de Vida
Vivienda
Desarrollo Social
Diagnstico
Hoy en da, Len es un municipio con una complejidad creciente y sus problemticas se inscriben en un escenario
poblacional en aumento y diverso. A consecuencia de ello, las necesidades y demandas de la poblacin se han
acrecentado, por lo que tenemos que asumir actitudes responsables que tiendan a dar una respuesta positiva a las
peticiones de la ciudadana con un enfoque de desarrollo sustentable. Sin embargo, en la sociedad leonesa persisten
condiciones de desigualdad social, falta de participacin ciudadana y a su vez, un desnimo por lo entes pblicos.
Actualmente nuestro municipio est calificado por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social con un grado de rezago social muy bajo. Del total de la poblacin que es de 1,436,480 habitantes, segn datos
del ltimo censo reportado por INEGI, el 37.8% de la poblacin vive en situacin de pobreza y de este porcentaje, el
4.2% vive en pobreza extrema.
En este sentido, Len cuenta con 156 Zonas Atencin Prioritaria (ZAP) urbanas en las que habitan segn las cifras
disponibles hasta 2010, un total de 308,695 personas. El 33.3 por ciento de dichas ZAP estn catalogadas con bajo
rezago social equivalente a un total de 156,602 personas, el 43.6 con medio rezago social equivalente a un total de
135,335 personas y el 23.1 por ciento con alto rezago social equivalente a 16,758 personas.
De acuerdo a la medicin de los indices de marginacion urbana de 2010, Leon se ubica entre los niveles medio y
alto, pues de los 621 AGEBs en los que se divide la ciudad, 276 se encuentran en condiciones de marginacin
Aimismo, de acuerdo a las cifras del Informe Anual sobre la Situacin de Pobreza y Rezago Social 2015 en relacin
a los Indicadores de carencia social asociados a la medicin de pobreza multidimensional, del total de la poblacin:

p 20.8% presenta carencia por rezago educativo
p 27.8% presente carencia por acceso a los servicios de salud
53.5% presenta carencia por acceso a la seguridad social

7% presenta carencia por calidad y espacios de vivienda
p 11.9% presenta carencia por servicios bsicos de vivienda
p 19.9% presenta carencia por acceso a la alimentacin
p
p
As pues, el 68.9% de la poblacin presenta al menos una carencia social, mientras que el 17.8% presenta al menos
tres carencias sociales.
Por otra parte, en la ciudad de Leon las zonas con altos grados de marginacion se localizan dentro de los poligonos
de pobreza demarcados por el IMPLAN, en los cuales habitan 580 mil 924 personas.
Tomando como punto de partida los datos generados por la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), en el
municipio de Leon se delimitaron ocho poligonos:

p Los Castillos
p Diez de Mayo
p Jacinto Lopez
p Las Joyas
p Medina
p Piletas
p San Francisco
p San Juan de Abajo
Visin Sectorial
La aspiracin es que nuestra ciudad se convierta en un escenario activo de participacin ciudadana y planeacin
democrtica, en el que la transparencia, el respeto a las disposiciones normativas y la transversalidad en las polticas
pblicas sean ejes centrales.
Se trata pues, de lograr construir una ciudad en la que la igualdad de oportunidades sea una realidad a travs de un
esfuerzo compartido entre sociedad y gobierno, de forma que las brechas sociales sean disminuidas y las condiciones
de vida de la poblacin mejoren a tal grado de conseguir abatir los rezagos del pasado en materia de infraestructura,
segregacin y marginacin social.
Para conseguir este objetivo, debemos convocar a redoblar esfuerzos, a seguir contribuyendo para construir el Len
prspero y seguro que todas y todos deseamos para nuestras hijas e hijos.
Objetivos
1. Suministrar servicios bsicos a las familias ms vulnerables del Municipio
2.Desarrollar las capacidades y las vocaciones de las personas para mejorar su nivel de ingresos y condiciones de vida
3. Fortalecer el tejido social en el Municipio para lograr un desarrollo comunitario equilibrado y participativo, con
colonias y comunidades auto-gestivas que puedan hacer propios los compromisos de la mano con su gobierno
Lneas Estratgicas
1.1 Programar mayores recursos para la coinversin con los gobiernos estatal y federal
1.2 Crear programas municipales que estn sustentados con recursos suficientes para llegar a todo el universo de
ciudadanos que por normatividad de los programas de las otras instancias de gobierno no se pueden atender
1.3 Construccin de infraestructura enfocada al desarrollo comunitario
2. Desarrollar las capacidades y las vocaciones de las personas para mejorar su nivel de ingresos y condiciones de vida
2.1 Incentivar la participacin ciudadana a travs de la planeacin participativa, construyendo redes de comunicacin
intercomunitaria y fortaleciendo los lazos con el gobierno ya establecidos
colonias y comunidades autogestivas que puedan hacer propios los compromisos de la mano con su gobierno
3.1. Incentivar la participacin ciudadana a travs de la planeacin participativa, construyendo redes de comunicacin
3.2. Construccin de infraestructura enfocada al desarrollo comunitario.
3.3. Crear programas municipales que estn sustentados con recursos suficientes para llegar a todo el universo de
ciudadanos que por normatividad de los programas de las otras instancias de gobierno no se pueden atender.
Programas y proyectos en proceso que debern continuar

1.1.1 La coinversin con SEDESOL a travs de los programas:

a. Programa de Zonas de Atencin Prioritaria

b. PET Programa de Empleo Temporal

c. Programa 3 x 1 para migrantes
1.1.2 La coinversin con SEDATU a travs de los programas:

a. Programa Hbitat

b. Programa Rescate de Espacios Pblicos
1.1.3 La coinversin con SEDESHU a travs de los programas:

a. Programa de Impulso al Desarrollo de mi Comunidad

b. Programa de Impulso a los Servicios Bsicos de mi Colonia y mi Comunidad

c. Programa de Impulso al Desarrollo del Hogar

d. Pinta tu entorno
ciudadanos que por normatividad de los programas de las otras instancias de gobierno no se pueden atacar
1.2.1 Fortalecer los programas municipales espejo, priorizando los siguientes:

a. Hbitat Municipal

b. Rescate de espacios pblicos

c. Empleo temporal

d. Mejoramiento de vivienda

e. Agua, drenaje, alcantarillado y electrificacin
2.2.1Construir y habilitar nuevos Centros de Desarrollo Comunitario y mejorar los ya existentes
3.1.1 Continuar con la constitucin de comits de colonos tendiente a la conformacin de un comit por cada

colonia en la ciudad
3.1.2 Continuar con la ejecucin del Programa Len es Uno con los Jvenes
3.2.1 Continuar con la construccin de nuevas Plazas de la Ciudadana en los polgonos prioritarios
Programas y proyectos complementarios propuestos

1.2.1 Crear programa municipal de asistencia alimentaria
1.3.1 Construccin y habilitacin de nuevos comedores comunitarios en los Centros de Desarrollo Comunitario

dependientes de la Direccin de Desarrollo Humano
2.1 Incentivar la participacin ciudadana a travs de la planeacin participativa, construyendo redes de
comunicacin intercomunitaria y fortaleciendo los lazos con el gobierno ya establecidos
2.1.1 Creacin del Instituto Municipal para la Capacitacin y el Autoempleo en coordinacin con la Direccin

General de Economa, con planteles en todos los Centros de Desarrollo Comunitario dependientes de la

Direccin de Desarrollo Humano y el Sistema DIF Len
2.1.2 Programa de Huertos Comunitarios y Familiares en la zona urbana a travs de Centros de Desarrollo

Comunitario dependientes de la Direccin de Desarrollo Humano y el Sistema DIF Len, as como en los

Comedores Comunitarios del Sistema DIF Len
2.3.1 Creacin de programas espejo para la imparticin de talleres de capacitacin para el autoempleo y

desarrollo humano
3 Fortalecer el tejido social en el Municipio para lograr un desarrollo comunitario equilibrado y participativo, con
3.1.1 Elaboracin de diagnsticos peridicos con enfoque de desarrollo humano de la zona urbana de Len
3.3.1 Creacin de programas espejo para mantenimiento urbano y equipamiento de vialidades
3.3.2 Creacin de un programa municipal para garantizar la solvencia de recursos para el mantenimiento de

los espacios pblicos.
Indicadores de medicin
Gasto social en relacin al presupuesto anual ejercido.
Satisfaccin de vida: Determinada no slo por el desarrollo econmico, sino por otras diversas ex
periencias y condiciones de vida de las personas.
p Tolerancia: Nivel de aceptacin de las minoras (migrantes, indgenas, afrodescendientes, comunidad
LGBTI)
p Ayuda entre la ciudadana: Medicin de niveles de solidaridad entre las y los ciudadanos, traducida
en la existencia y la participacin de la poblacin en voluntariados, donaciones a instituciones de ayuda
social y niveles de ayuda entre individuos.
p
p
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Desarrollo Rural
Diagnstico
Los criterios que utiliza INEGI para caracterizar las localidades del pas, se basan en la jerarqua de su poblacin,
aquellas localidades cuya poblacin es inferior a 2,500 habitantes las define como localidades rurales. Las localidades
de ms de 2,500 habitantes las denomina como localidades urbanas. Esta aclaracin nos parece pertinente hacerla, ya
que en el presente diagnstico, denominamos como localidades rurales a aquellas que se ubican fuera de la poligonal
que delimita el rea urbana de la cabecera municipal (Ciudad de Len), sin importar el tamao de su poblacin.
El Censo de Poblacin y Vivienda registr en el municipio de Len 603 localidades en el ao 2010, incluida la
cabecera municipal. 51 localidades se encuentran dentro del polgono urbano y 551 localidades se ubican fuera del
Polgono del rea urbana.
Es necesario aclarar que de las 551 localidades ubicadas fuera de los lmites urbanos de la ciudad de Len, solamente
se pudo calcular el ndice y grado de rezago social en 348 localidades, porque en ellas si existe el registro cuantitativo
de las once variables necesarias para calcular el rezago social. En las restantes 203 localidades rurales las bases de datos
de INEGI carecen del registro de una o ms variables necesarias para realizar el clculo. El clculo del rezago social en
promedio son de 14 habitantes, muchas de ellas son granjas, ranchos y caseros donde hay tres o menos viviendas.
Se tienen registradas 6,371 unidades productivas, y se ocupan en el sector 75,609.5 Has. de las cuales solo 22,145
Has son ejidales o comunales. Siendo el sector privado quien posee el 70.59% de la superficie del sector.
En los diversos sub-sectores: el ganadero bovino contabilizan 2,338 unidades productivas, 1,942 unidades
productoras de ganado porcino, 3,553 unidades productoras de aves de corral, 920 unidades de produccin de ganado
caprino, 1,306 unidades de produccin de otras especies y se tienen solamente 8 unidades de produccin forestal.
El campo leones se encuentra en un gran rezago social, tecnolgico, de infraestructura y equipo, debido a que el
sector rural en casi 20 aos se dej de actualizar en estas materias, debido a lo que representa en costo mayor para el
trabajo por el mantenimiento que estos recursos requieren.
En cuanto al sector pecuario el productor como prioridad es mejorar la gentica del ganado mayor y menor con
la finalidad de incrementar la productividad, dando como resultado que las familias tengan otro mejor nivel de vida.
En cuanto a los apoyos de financiamiento municipal autorizado para el sector rural cuenta con los 50% de aprobacin
de solicitudes de necesidades sentidas y reales de la comunidad recibidas, tambin en este rubro se gestiona ante la
SAGARPA, SDAyR y otras dependencias obteniendo solo un 30% o 40 % de autorizaciones.
En relacin con el rea de atencin, participacin y gestin ciudadana, podemos tambin mencionar en cuanto
a la calidad de vida de los habitantes de las comunidades rurales se encuentra disminuida por la nula generacin de
economa, por el alto ndice de marginacin y rezago social, y por la falta de oportunidades laborales y educativas.
Dentro de la bsqueda constante del mejoramiento del nivel y calidad de vida de los habitantes de zona rural, esta
se ve afectada por problemas de salud las cuales se presentan de forma inesperada, haciendo mella en la economa
familiar en este sector.
De acuerdo a la conformacin del municipio, en el tema de la zona rural, este cuenta con dos sectores, el sector
norte y el sector sur. La parte norte es una zona de alta marginalidad, pues prevalecen las carencias ms marcadas,
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como son la falta de vivienda digna, agua potable, falta de servicios de salud, drenaje, urbanizacin, la ampliacin
de energa elctrica para todas las familias, la falta de generacin de empleo, el establecimiento de bordos como
abrevaderos para el ganado, establecimiento de proyectos productivos, la falta de capacitacin y asistencia tcnica,
una nula organizacin de los productores, el revestimiento de las principales vas de comunicacin hacia las propias
localidades.
En cuanto a la zona sur podemos manifestar que las condiciones no son las mismas de la zona norte, porque sus
condiciones son diferentes, este sector cuenta con vas de comunicacin apropiadas, las cuales facilitan el libre acceso
a la mayora de los servicios.
En el aspecto productivo, no todo es malo en el campo leons, tiene sus fortalezas ya que cuenta con la capacidad y
conocimiento para producir; tiene un gran capital social y humano; s bien, no todos cuentan con tecnologa de punta
para la produccin, podemos asegurar que se tiene la Infraestructura bsica necesaria para ello. El clima es un factor
propicio para producir y contamos con reserva territorial productiva. Los campesinos leoneses tienen la experiencia
para el manejo de diversas especies. Desaprovechamiento del agua de riego.
Es verdad que se carece de una organizacin productiva que ayude en la productividad y comercializacin, se
tienen altos costos en insumos y energticos; es insuficiente el abastecimiento de agua; tenemos una notoria falta de
control de plagas y enfermedades en el sector agropecuario y la productividad del sector est muy determinada por la
insuficiencia en maquinaria especializada para la siembra o cosecha.
La trasferencia de tecnologa en el sector rural, est apoyada por mltiples centros de Investigacin y la aceptacin de
nuevas tecnologas no es problema en el sector; se tiene un pleno conocimiento en la aplicacin y uso de agroqumicos
especializados para las buenas prcticas de cultivo y en el subsector ganadero, en los mtodos de reproduccin.
En ste punto, notamos una falta en el aprovechamiento de los esquilmos, un desconocimiento de los paquetes
tecnolgicos disponibles por los centros de investigacin y una falta de laboratorios de anlisis de suelos.
En materia financiera, el sector rural sufre de los altos costos financieros y los excesivos requisitos de garantas
prendarias y/o lquidas; as mismo es notoria la falta de crditos oportunos, blandos y suficientes.
La falta de una garanta de precios por la cotizacin de mercado de los productos, es un fenmeno cclico que afecta
al sector; aunado de insuficientes canales de comercializacin y/o el desconocimiento de nuevos mercados para los
productos o productos alternativos. En notoria la falta de espacio y de transporte para la distribucin de los productos.
El sector muestra una organizacin incipiente con una insuficiente infraestructura agroindustrial y carece de un
sistema o programas de asesora y capacitacin. La sub-utilizacin de la maquinaria agroindustrial con la que se cuenta
es notable y se carece un sistema adecuado de captacin y cuidado de agua de lluvia.
Visin Sectorial
Contar con una sociedad rural fuerte y capitalizada, donde las diferencias con la sociedad urbana sean disminuidas
bajo un marco de planeacin democrtica participativa y de estrecha coordinacin interinstitucional; reduciendo de
manera significativa la pobreza y las desigualdades regionales.
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Objetivos y Lneas Estratgicas

1. Agricultura
Fomento a la Produccin Agrcola
Objetivo General:
Aprovechar el papel estratgico que representa el sector agropecuario, impulsando los subsectores de mayor
desarrollo a travs de la integracin de los nichos de mercado de alta demanda y precio con el fomento a la produccin
primaria, considerando la agricultura protegida, orgnica y el uso adecuado de los recursos suelo y agua.
1.1 Estrategia
Impulso al desarrollo de la agricultura de alta intensidad con productos de gran demanda y valor de mercado, con
nfasis en la agricultura protegida.
Metas:
1. Se incrementar la superficie en invernaderos.
2. Se impulsarn acciones de modernizacin de mdulos de labranza y de reconversin productiva con infraestructura
y equipo.
3. Controlar las principales plagas y enfermedades que afectan a los productos agrcolas, mediante la ejecucin
de campaas fitosanitarias.
4. Instrumentar metodologas de buenas prcticas agrcolas orientadas a minimizar riesgos fsicos, qumicos y
biolgicos en unidades de produccin, que garantice la inocuidad de los alimentos.
5. Apoyar la puesta en marcha de proyectos productivos.
6. Fomentar el uso de semillas mejoradas, con el propsito de aumentar la productividad en granos bsicos.
7. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de de caminos rurales.
1.2 Estrategia
Desarrollar la infraestructura hidroagrcola y manejo de suelo, que permita elevar la productividad y la
sustentabilidad de la produccin agrcola.
Metas:
1. Se apoyar anualmente a los productores con la adquisicin de biofertilizantes, para la restauracin y conservacin
de suelos agrcolas.
2. Se promover la construccin, modernizacin y mantenimiento de infraestructura hidroagrcola.
3. Se realizarn proyectos de infraestructura bsica hidroagrcola y pecuaria en la zona norte y sur cuando as se
solicite.
2. Ganadera
Objetivo General
Incrementar la produccin pecuaria promoviendo la sanidad y el uso de tecnologas que permitan la modernizacin
de la actividad, fortaleciendo las organizaciones de productores en esquemas de inversin que estimulen la asociacin.
Salud Animal

Objetivo Especfico
Conocer y disminuir la prevalencia de las diferentes enfermedades que afectan a la poblacin animal en las
regiones del municipio.
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2.1 Estrategia
Zonificar, diagnosticar, monitorear, vacunar y erradicar las enfermedades que afectan a las diferentes especies
animales.
Metas
1. Llevar a cabo muestreos en bovinos, ovinos, caprinos, aves de traspatio, que permita conocer la prevalencia de
las diferentes patologas pecuarias para aplicar medidas zoosanitarias.
2. Se reforzar la vigilancia epidemiolgica al 100% en todo el municipio para evitar brotes de enfermedades durante
los 3 aos.
3. Aplicacin de vacunas en bovinos, ovinos, caprinos, aves de traspatio, en zonas de riesgo.
Objetivo Especfico
Construir y rehabilitar la Infraestructura pecuaria en el municipio.
2.2 Estrategia:
Construir y rehabilitar las unidades de produccin para consolidar los sistemas producto, con infraestructura,
cercos perimetrales, bordos y obras de captacin de agua.
Metas
1. Consolidar unidades de produccin pecuaria en los diferentes sistemas producto del municipio.
2. Se apoyar con infraestructura consistente en la construccin de ollas de agua, bordos y cercos perimetral,
con la finalidad de hacer ms eficiente la infraestructura y el manejo de los recursos.
3. Rehabilitacin de unidades de acopio lechero para agregar valor a los productos lcteos, o su venta.
3. Agroindustrias
Objetivo Especfico
Impulsar las agroindustrias y microempresas en el medio rural y el fortalecimiento de la competitividad de las
cadenas productivas, incrementando el ingreso de los productores y diversificando fuentes de empleo.
3.1 Estrategia
Capitalizar los proyectos agroindustriales para la consolidacin de empleos y el incremento del ingreso, priorizando
la agregacin de valor a la produccin primaria.
Metas
1. Apoyar proyectos productivos que permitan contar con infraestructura y el equipamiento mnimo necesario
de las agroindustrias y microempresas con menor capacidad econmica, para que el productor pueda apropiarse de
ms eslabones de la cadena de valor.
2. Implementar mecanismos que fomenten la imagen corporativa de empresas rurales.
3. Realizar exposiciones agrcolas, pecuarias y de agroindustrias donde se exhiban y promuevan los productos
elaborados por las microempresas rurales.
4. Promover la participacin de microempresas en ferias estatales y nacionales.
5. Fortalecer proyectos ecos tursticos con infraestructura mnimanecesaria para su funcionamiento en localidades
con potencial.
6. Participar interinstitucionalmente con dependencias federales y estatales para el desarrollo de proyectos
agroindustriales con mezcla de recursos.
3.2 Estrategia
Elaborar un diagnstico del impacto de los proyectos apoyados por los diferentes rdenes de gobierno.
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Metas
1. Establecer convenios con Instituciones educativas para que su alumnado, a travs del servicio social, aplique las
encuestas de diagnstico correspondientes.
3.3 Estrategia
Promover la participacin activa de la mujer, jvenes, adultos mayores, indgenas y personas con capacidades
diferentes, en proyectos econmicos que mejoren el ingreso familiar y su calidad de vida.
Metas
1. Facilitar el acceso a los apoyos para los grupos prioritarios que presenten proyectos productivos sustentables, del rea
Agroindustrial.
2. Se apoyar la gestin de proyectos de grupos prioritarios ante las instancias, estatales y federales, con la
finalidad de lograr una mayor concurrencia de recursos.
3.4 Estrategia
Fomentar el establecimiento de alianzas estratgicas de agroindustrias con actividades afines, que mejoren su
funcionamiento administrativo y comercial, para incorporarlas a economas de mercado.
Metas
1. Integrar cadenas productivas de las unidades de produccin, para obtener mejores esquemas de comercializacin.
2. Incorporar a la formalidad a las agroindustrias y microempresas rurales, apoyadas por los diferentes rdenes de
gobierno.
4. Financiamiento
Objetivo General
Generar las condiciones adecuadas para que los productores agropecuarios y rurales puedan acceder a esquemas
de financiamiento, acorde a sus requerimientos y posibilidades, que les permita mayor rentabilidad en sus actividades,
bajo un esquema de proteccin contra los fenmenos meteorolgicos.
Objetivo Especfico
Apoyar en la gestin de financiamientos oportunos y con bajos costos financieros a los pequeos productores rurales.
Estrategia
Se promover y apoyar la creacin de comits de financiamiento especializado para el sector.
Metas
1. Apoyar la constitucin y consolidacin de comits de financiamiento del sector rural.
2. Como un instrumento de desarrollo municipal se propondr la asignacin de apoyos especiales.
Objetivo Especfico
Apoyar a los productores para la adquisicin de insumos agrcolas para tener acceso a mejores precios.
Meta
1. Se otorgarn vales anualmente a organizaciones de productores, preferentemente de segundo y tercer nivel, para
tener acceso a financiamientos para compras consolidadas.
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5 Comercializacin
Objetivo General
Apoyar al productor en la comercializacin que le generen mayores ingresos, motiven la creacin de empleos,
abatan la pobreza y mejoren la calidad de vida del sector rural.
5.1 Estrategia
Creacin y operacin de un Centro de Acopio agrcolas con la finalidad de ser un espacio facilitador para la
comercializacin de los productos agropecuarios.
Meta
1. Realizar estudios de mercado y/o estrategias para posicionar los productos del campo leons.
2. Promover la firma de convenios comerciales.
3. Realizar campaas de promocin y difusin.
4. Participar en ferias, exposiciones comerciales para promover los productos del estado.
5. Apoyar el desarrollo de las empresas agropecuarias mediante la ejecucin de proyectos de innovacin comercial.
Programas y proyectos que continuarn

Fomento Agropecuario
1. Mejoramiento gentico adquiriendo pies de cra en ganado mayor y menor.
2. Adquisicin de corral de Manejo con remolque para la campaa zoosanitaria y as prevenir las enfermedades.
3. Apoyos para mejorar la infraestructura y equipo agropecuario.
4. Rehabilitacin de agostaderos o reas de cultivo con pastos nativos y la recomendando la fertilizacin orgnica.
5. Campaa fitosanitaria principalmente en contra del gusano cogollero, chapuln y roedores en la zona norte y sur
del municipio.
6. Apoyo para la compra de semilla mejorada y uso de fertilizantes orgnicos y/o qumicos en sus explotaciones
agropecuarias.
7. Apoyos econmicos en las comunidades rurales con fondos del fideicomiso municipal para los beneficiarios rurales
que no puedan presentar los requisitos que solicitan la banca comercial.
8. Seguir apoyando con empleo temporal con mano de obra de las personas avecindadas de las propias comunidades.
Atencin, participacin y gestin ciudadana
1. Programa alimentario, mediante la donacin de despensas de tipo regular y calrico.
2. Programa de atencin de servicios mdicos, y apoyo econmico en gastos de hospitalizacin, compra de
medicamentos, aparatos ortopdicos, sillas de ruedas, anlisis clnicos, entre otros.
3. Apoyo en gastos funerarios.
4. Apoyo de material para infraestructura.
Programas y proyectos propuestos

Fomento Agropecuario
1. Apoyo en infraestructura con bio-digestores en las comunidades que no cuenta con drenaje para establos o hatos
lecheros.
2. Capacitacin con cursos de inseminacin artificial y termos criognicos.
3. Gestin de apoyos para adquirir equipos agropecuarios con tecnologa de punta.
4. Apoyo a proyectos (talleres de costuras, talleres de agroindustrias).
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Atencin, Participacin y Gestin Ciudadana

1. Con la representacin de los 95 Delegados Municipales y sus auxiliares se promovern obras sociales.
2. Integrar y constitucin de un consejo municipal rural.
3. Crear una ventanilla de atencin para el fortalecimiento de las familias de los migrantes.
4. Apoyo en la organizacin de eventos y exposiciones agropecuarias en la zona rural.
5. Atencin a algunos programas especiales como Uno a Uno contra el fro y Jornaleros Agrcolas Migrantes.
6. Ser Enlace con el Registro Agrario Nacional, Reforma Agraria, Procuradura Agraria, Direccin de Asuntos
Agrarios, Registr Pblico de la Propiedad y Comercio.
Indicadores
Inversin en infraestructura, equipo y maquinaria que impulse la competitividad de las cadenas
productivas prioritarias.
p Total de hectreas dedicadas al sector.
p Nmero de unidades productivas por sub-sector.
p Cobertura en mejoramiento gentico bovino.
p Cabezas de ganado comercializadas por contrato al ao.
p Incremento anual de superficie con riego tecnificado.
p Nmero anual de productores que adoptaron tecnologa.
p Incremento anual de capacidad de almacenamiento de agua en metros cbicos.
p Incremento anual de centros de acopio con acompaamiento tcnico.
p Empresas de negocio con mercado seguro y certificado.
p Inversin anual estatal en asistencia tcnica y capacitacin.
p Porcentaje de hatos libres de brucelosis en hatos bovinos y caprinos.
p Porcentaje de hatos libres de Tuberculosis bovina.
p Nmero de puntos de verificacin e Inspeccin fitozoosanitaria (PVI) en operacin.
p Unidades de produccin certificadas.
p
17
Educacin
Diagnstico
La educacin es un factor fundamental para el desarrollo, es una afirmacin frecuente en el discurso pblico.
Lo es ms en el marco de la nueva economa, que reclama mayores niveles de competitividad a las personas,
a las organizaciones, a las empresas, a las localidades, regiones y pases. La educacin, conjunto de capacidades o
competencias que favorecen un adecuado desempeo y el aprendizaje continuo de las personas.
Su abundancia o escasez hace la diferencia entre las personas, las empresas, las regiones. Las tendencias de la
globalizacin y la economa del conocimiento son duales. Integran y excluyen. Favorecen el crecimiento econmico
y el desarrollo social, mejorando los niveles de bienestar de la poblacin o refuerzan las estructuras socioeconmicas
que producen pobreza y marginacin de la poblacin.
El alumno desde el nivel bsico lleva deficiencias que de nivel en nivel se van acrecentando. No hay coordinacin
inter niveles. No es raro encontrar casos de egresados del nivel bsico que no dominan las destrezas culturales bsicas:
saber leer, escribir, cuantificar, comunicarse, etc. Esto debe ser como una carrera de relevos en la que el de la etapa
precedente entrega la estafeta al de la siguiente, despus de haber cumplido completamente su trayecto.
Adems un serio problema que atenta contra la calidad de la educacin es que desde la educacin elemental no se
ensea a leer bien y el estudiante va avanzando hacia otros niveles con esta determinante deficiencia y acaba por tener
bajo rendimiento escolar y le toma aversin al estudio, al grado de que llega a creer que no entiende los contenidos
programticos porque es tonto, no porque no sabe leer bien.
La disponibilidad de conocimientos, capacidades, competencias y saberes, as como del efectivo aprovechamiento de
los recursos intangibles, hace la diferencia entre personas, organizaciones y territorios. De ella depende su participacin
activa y dinmica en el proceso de globalizacin o el sometimiento a los efectos de su exclusin. En ese sentido, se parte
de la premisa de que la educacin en general y la educacin superior en particular son un componente estratgico para la
competitividad regional y el posicionamiento global de la entidad, tanto en el corto como en el mediano plazo.
En Mxico la educacin es una funcin del Estado. De los tres niveles de gobierno el municipal es el de menor
capacidad en la lnea del poder: el Federal y el Estatal llevan la batuta en los asuntos de estado; el espacio o margen
de actuacin es ms acotado; su papel es ms de complemento y compensacin segn le alcance su presupuesto y la
disponibilidad del mismo, de gestin ante las instancias ms altas, de supervisin, por ser el que est ms cerca y se
da cuenta oportunamente de necesidades o situaciones emergentes, adems es el que est ms a la mano de la gente.
As que lo propio es que se piense en programas complementarios y compensatorios que redunden en la solucin de
rezagos y todo tipo de deficiencias.
En el municipio de Len en los ltimos 15 aos, se ha venido atendiendo a un promedio del 96.5% de la poblacin
demandante de la educacin primaria; misma que ha venido teniendo un crecimiento estable de aproximadamente un
20% en este perodo de tiempo al pasar de 170,225 alumnos en el ciclo escolar 1998-1999 a 202,086 alumnos atendidos
en el ciclo que concluye 2011-2012.
De igual forma el crecimiento del nmero de maestros responde a ese crecimiento del 20% al pasar de 4813 a
5793 maestros. Al mismo tiempo, en ste nivel educativo se muestra una eficiencia terminal del 97.4% segn cifras
de la Secretara de Educacin de Guanajuato (SEG); pero una eficiencia terminal del 97.4% indica que prcticamente
no hay reprobacin ni desercin. Suena falso, dada toda la problemtica socioeconmica (zonas rurales y populares
urbanas y suburbanas) que incide en la realidad educativa.
18
Para la secundaria se muestran avances importantes en la absorcin de alumnos que egresan de la primaria, llegando
al presente ciclo escolar 2011-2012 con una atencin de la demanda del 92.5%, pasando de 58,768 alumnos atendidos
en el ciclo escolar 1998-1999 a 79,950 en el ciclo 2011-2012 con un incremento de la poblacin atendida del 37% y una
eficiencia terminal de 79.0%.
As mismo, la proporcin de grupos atendidos se incrementa en un 70% al pasar de 1,497 a 2,555 grupos en el mismo
periodo de tiempo; Es importante destacar el comparativo que se sugiere para tener una idea sobre el incremento de
la poblacin atendida: la poblacin del municipio ha crecido desde el ao 2000 al 2010 aproximadamente un 30% al
pasar de 1,132,937 habitantes en el ao 2000 a 1,436,800 en el ao 2010 lo que puesto en perspectiva nos puede dar una
idea ms clara del nivel de atencin en la educacin bsica en el municipio.
Como complemento del comentario anterior habr que tomarse referencia del fenmeno caracterizado como rezago
educativo cuyas cifras manifiestan que aun con los esfuerzos por incrementar la atencin educativa, y manifestndose
avances importantes; las medidas an parecen ser insuficientes, ya que las cifras que reporta el INEA para el municipio
de Len, lo coloca con un 42.3% de la poblacin de +15 aos que caen en condicin de rezago educativo, lo que
representa un total de 416,401 personas.
Lo que s resulta espectacular es el incremento en alumnos, escuelas y profesores en el nivel medio superior, esto
puede explicarse, por el incremento excepcional que manifest la poblacin del rango de edad debido a la inversin
de la pirmide poblacional y que demanda educacin en este nivel; cosa que no ocurre en el nivel bsico al observarse
mayor estabilidad en la matrcula.
En el ciclo escolar 1998-1999 la matrcula de nivel medio superior fue de 28,654 alumnos pasando a 50,242 en el
ciclo 2011-2012 lo que muestra un crecimiento cercano al 80%; este crecimiento de la poblacin que demanda este
nivel de servicios educativos ha llevado a que las instituciones oficiales estn realizando un considerable esfuerzo por
ampliar su cobertura. Se ha dado lugar, la creacin de instituciones privadas que en muchos casos no cubren con los
requisitos mnimos de calidad, siendo sta condicin tema de preocupacin de las autoridades educativas.
En los prximos aos, la educacin media superior y superior, por las razones demogrficas ya bien identificadas,
ser un gran reto que debe ser atendido; sin que esa atencin compita con el reto de atender la educacin bsica. Una
educacin bsica de calidad es la plataforma para lograr una sociedad sana en todos los rdenes y productiva: Hay
que abrir escuelas hoy, para cerrar crceles maana
Es innegable que se hacen esfuerzos por mejorar la calidad, lamentablemente estos han demostrado ser costosos y
poco efectivos.
Del nivel medio superior en adelante se est lejos an de integrarse como un verdadero sistema, no hay coincidencia
en planes y programas de estudio; existen bachilleratos generales, tecnolgicos, estatales, federales, diferentes requisitos
para la acreditacin de estudios; en suma, pese a los esfuerzos realizados desde el pasado sexenio con la puesta en
marcha de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior y la creacin del Sistema Nacional de Bachillerato
(SNB), an hace falta consolidar esos avances.
En el nivel medio superior se seguir observando un crecimiento importante en la matrcula gracias al desplazamiento
poblacional que hace ms nutrido este grupo de edades lo que har que en un futuro inmediato se tengan que satisfacer
necesidades urgentes de atencin educativa debiendo disponer de espacios educativos, profesores especializados en
nuevos modelos educativos y el equipamiento escolar necesario para el desarrollo de las competencias genricas y
disciplinares que la ciudad demanda. El conjunto de instituciones educativas de nivel medio superior se encuentran
organizados bajo las directrices acordadas en la CEPEMS (Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Media
Superior) quienes han realizado una interesante proyeccin de la matrcula al ao 2018.
19
Visin Sectorial
La educacin en Len, estar centrada en promover la educacin integral para el desarrollo pleno del ser humano,
coadyuvando con acciones de supervisin para que la educacin que se brinde sea de calidad y equitativa, gestionando
las necesidades para que este derecho se haga efectivo, ante los niveles de gobierno adecuados, para as tener
ciudadanos responsables, solidarios y comprometidos con el desarrollo sustentable de la ciudad, del estado y nuestro
pas, competentes para incorporarse a las exigencias de la sociedad global.
Objetivos Estratgico: Normalidad mnima en la educacin.

Promover que las escuelas de Educacin Bsica del municipio tengan su plantilla laboral e infraestructura al 100%,
gestionando ante las autoridades educativas competentes, el cumplimiento de estas condiciones bsicas mnimas para
una operacin adecuada y garantizar con esto el derecho de la poblacin a una educacin integral y de calidad y que
esto sea prioritario.
Lneas Estratgicas
A. Gestionar ante las autoridades educativas competentes, la solucin a las necesidades de las escuelas del
municipio, en cuanto a que las plantillas laborales autorizadas e infraestructura se cubran al 100%, y poder establecer
convenios con las mismas, para ver de qu forma la autoridad educativa municipal, apoye esta situacin y evitar que
los estudiantes estn sin profesores y sin instalaciones adecuadas.
B. Apoyar a las autoridades educativas estatales y federales, en la supervisin del cumplimiento de los programas
establecidos, a travs de la formacin de Consejos Locales de Participacin Social en la Educacin, ya que la autoridad
municipal es la ms interesada en el progreso de su comunidad.
C. Detectar necesidades educativas de la poblacin que respondan a necesidades muy sentidas en la localidad y que
requieran de proyectos especiales para su solucin.
Objetivo Estratgico: Educacin Integral

Promover una educacin integral para el desarrollo pleno del ser humano en las escuelas de Len, Gto., garantizando
y promoviendo el respeto a sus derechos en los mbitos pblico y privado. Ya que a travs de las artes, la cultura y
las actividades fsico-deportivas son las formas ms eficaces de evitar que nuestros nios y jvenes y la poblacin en
general sean atrados por las drogas y que sufran las enfermedades que tienen como denominadores comunes el ocio
y la obesidad.
Lneas Estratgicas
A. Establecer convenios de colaboracin con maestros jubilados, para que apoyen la formacin artstica, cultural y
fsico-deportiva de alumnos de educacin bsica y media superior, en programas sabatinos, en las escuelas.
B. Apoyar a las escuelas a establecer convenios con instituciones pblicas como; Comisin Municipal del Deporte
(COMUDE), Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Casa de la Cultura y asociaciones de la sociedad civil, entre otras,
para instrumentar programas de apoyo y difusin de las artes, cultura y actividades fsico-deportivas, dentro de sus
instalaciones.
C. Promover convenios de prestacin de servicio social de alumnos de las instituciones de educacin superior
(IES) de la ciudad, para que apoyen la formacin artstica, cultural y fsico-deportiva de alumnos de educacin bsica
y media superior, en programas extracurriculares diarios y sabatinos, en las escuelas.
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D. Promover la implementacin en las escuelas del municipio, del modelo educativo ARTE Y CIENCIA, que tiene la SEP.
E. Promocin de las artes, la cultura y actividades fsico-deportivas en las escuelas.
F. Colaboracin de maestros jubilados en programas sabatinos de arte cultura y actividades fsico-deportivas
G. Colaboracin de instituciones de educacin superior a travs del servicio social en programas extracurriculares
de artes, cultura y actividades fsico-deportivas.
H. Colaboracin de instituciones pblicas y privadas para el apoyo a la difusin de las artes la cultura y actividades
fsico-deportivas en las escuelas.
Objetivo Estratgico: EDUCACIN PERMANENTE

Establecer en el municipio de Len un Centro de Educacin Continua que atienda las necesidades sociales y
empresariales de Formacin que contribuyan al desarrollo tecnolgico social y econmico de la ciudad, con medios a
distancia en diferentes niveles de acuerdo con las polticas de gobierno.
Lneas Estratgicas
A. Establecer las alianzas sinrgicas con las instituciones educativas privadas y pblicas con redes acadmicas ya
existentes.
B. Ofrecer en modalidad no escolarizada a travs de Centros de Educacin Continua; cursos, talleres, seminarios y
diplomados para la poblacin leonesa en diferentes niveles.

A. Programa de becas vigentes.
B. Escuelas de vanguardia
C. Feria vocacional y profesiogrfica
D. Congreso internacional de educacin

A. Programas de habilidades digitales para los estudiantes leoneses
B. Contar con un CENTRO DE EDUCACIN CONTINUA MUNICIPAL, que atienda las necesidades sociales y
empresariales de la regin. Que cubran los siguientes propsitos; servicios educativos de capacitacin y certificacin
en todas las comunidades del municipio, servicios a sectores productivos interesados en mejorar la competitividad de
las organizaciones pblicas y privadas e impulsar el desarrollo social y econmico del municipio.
Indicadores
Grado Promedio de Escolaridad Urbano y Rural.
Analfabetismo
p Cobertura Educacin Bsica (3 a 15 aos de edad)
p Cobertura Educacin Superior (Incluye Posgrado) (19 a 24 aos de edad)
p Poblacin de 18 aos y ms con nivel profesional
p Poblacin de 18 aos y ms con posgrado
p Capacidad de los estudiantes de 15 aos
p
p
21
Salud
El conocimiento de las condiciones de salud es fundamental para cualquier sociedad, no slo porque es un derecho
inalienable de todo ser humano, sino tambin porque nos proporciona informacin sobre su calidad de vida y grado
de desarrollo. La informacin sobre el estado de salud individual y colectiva de una poblacin condiciona de manera
importante su desarrollo intelectual, econmico, productivo y social.
La salud es un elemento dinmico. Durante el ltimo medio siglo, la salud ha experimentado transformaciones que
no tienen comparacin con otras pocas de la historia humana. Basta con observar el comportamiento de indicadores
como la mortalidad, la evolucin reciente de las enfermedades que aquejan a las sociedades, el comportamiento del
crecimiento de la poblacin, la diversificacin de medicamentos y procedimientos quirrgicos y teraputicos, as
como la especializacin de las instituciones de atencin a la salud.
Vivimos una transicin epidemiolgica de la salud cuya naturaleza es necesario comprender, si aspiramos a
anticipar los cambios y no slo reaccionar ante ellos cuando los tenemos enfrente.
La observacin y el estudio en el campo de la salud, proporciona elementos para entender los procesos de cambio
generales, estos procesos no ocurren en el vaco, sino que suceden en una matriz social, econmica, poltica y cultural.
La salud entra as de manera directa a los mbitos de la economa y de la poltica. Todas las sociedades contemporneas
han desarrollado un complejo sector dedicado a cuidar de las mltiples facetas de la salud.
Un nmero creciente de personas nacen, crecen, envejecen y mueren, durante este proceso generalmente tiene
contacto espordico o recurrente con una o ms instituciones de salud. Al mismo tiempo, los hogares consumen
gran cantidad de bienes y servicios asociados a la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad. Quizs sea
por este dinamismo que Jacques Attali considera a la educacin y la salud como: Los dos sectores ms crticos de la
economa.
Un elemento central en el desarrollo social de una poblacin es su estado de salud. Las condiciones de salud y
enfermedad, el goce de prestaciones sociales y el acceso a los servicios constituyen situaciones ntimamente ligadas
a la vida cotidiana de las familias. La salud es un indicador del bienestar y de la calidad de vida de una comunidad,
as como un elemento indispensable para la reproduccin de la vida social. La prestacin de servicios de salud es
un mecanismo de redistribucin de la riqueza, que junto con la educacin, son elementos bsicos que sirven para
promover la igualdad de oportunidades en nuestras sociedades.
Diagnstico
Problemtica, retos y oportunidades
A continuacin se describe de manera puntual la problemtica en salud del municipio de Len.
Problemtica:
p En el municipio de Len 29.2 % de la poblacin no tienen derechohabiencia a servicios de salud (INEGI,
Censo de Poblacin y Vivienda 2010).
p La poblacin derechohabiente del Seguro Popular no tiene garantizado el acceso a los servicios de
salud ni al abastecimiento de medicamentos (193,878 familias leonesas en el segundo semestre de 2012,
Comisin Nacional de Proteccin en Salud).
p El bajo equipamiento de salud y el escaso personal (mdicos) en las unidades mdicas de la Jurisdiccin
22
Sanitaria VII, trae como consecuencia que los servicios brindados al pblico en general y a la poblacin
derechohabiente al seguro popular sean de mala calidad (55.8 mdicos en contacto con el paciente por
cada 100 mil personas en el ao 2011, Sistema Nacional de Informacin en Salud).
p Las enfermedades ms frecuentes por las que se atiende la poblacin de Len en los servicios de salud
estn asociadas a la pobreza y la baja cultura de prevencin en salud, infecciones respiratorias agudas,
Infecciones intestinales, gingivitis y enfermedad periodontal, infeccin de vas urinarias, lceras,
gastritis y duodenitis, intoxicacin por picadura de alacrn (90% de los casos atendidos, Jurisdiccin
sanitaria VII).
p Las infecciones respiratorias agudas e infecciones intestinales son la principal causa de enfermedad
de los menores de cinco aos (27% del total de los casos atendidos en el ao 2012, Jurisdiccin sanitaria
VII).
p Las defunciones asociadas con enfermedades crnico degenerativas (como las enfermedades del
corazn y a la diabetes mellitus tipo II y tumores malignos) causan el 54% de las defunciones en el
municipio (3,249 defunciones en 2012, Jurisdiccin sanitaria VII).
p Las tasas de mortalidad infantil (menores de un ao) presenta una tendencia decreciente, no obstante,
en el ao 2012 la tasa fue de 9.7 defunciones por cada mil nacimientos (Jurisdiccin sanitaria VII).
p El cncer crvico-uterino y el cncer de mama, son las principales causas de muerte por cncer en
las mujeres en edad reproductiva (31 casos de muerte por cncer crvico-uterino y 65 casos de muerte
cncer de mama en 2012).
p En pocos aos se registra un incremento en la incidencia en suicidios, el 20% de los casos de suicidio
corresponde a adolescentes y el 35% de los casos son jvenes entre 20 y 30 aos de edad (INEGI,
estadsticas vitales).
p Se registra un incremento alarmante de los embarazos adolescentes (4,938 mujeres adolescentes
embarazadas en 2012).
p La calidad de los espacios de la vivienda de aquella poblacin que vive en zonas marginadas del rea
urbana y del rea rural del municipio no es apta para la salud de una gran parte de la poblacin municipal
(2.7% de viviendas con piso de tierra, 8% de viviendas que no disponen de agua entubada en el mbito
de la vivienda, 8% de viviendas sin refrigerador).
Oportunidades:
p Realizar un esfuerzo por lograr la coordinacin institucional de las instancias de salud pblica de los
tres niveles de gobierno para eficientar los recursos y la atencin a la poblacin.
p Desarrollar programas de educacin para la salud con mayor cobertura y enfoque a los diferentes
grupos de edad y grupos ms vulnerables del municipio.
Retos del municipio
p Lograr la cobertura total y mejorar la calidad en los servicios de salud pblicos.
p Desarrollar programas de salud que tengan una mayor incidencia en los diferentes grupos de poblacin
del municipio.
p Retomar programas de salud reproductiva y mtodos anticonceptivos en los jvenes.
p Involucrar a la poblacin en los programas de salud con acciones preventivas para que la poblacin no
enferme y se mantenga en estado saludable.
p Incrementar la creacin unidades mdicas tanto de consulta externa como de hospitalizacin.
p Establecer programas de salud pblica para el ataque de enfermedades crnico- degenerativas, sobre
todo con aquella relacionadas con la obesidad.
p Establecer programas de vigilancia y atencin a enfermedades mentales como consecuencia de estados
anmicos y las asociadas con el uso de alcohol y drogas.
p Los accidentes son un problema de salud pblica, mismos que deben ser atendidos no slo por el sistema
de salud, sino emprender acciones a travs de las diversas instituciones y organismos con el propsito de
difundir y fomentar hbitos de disminucin de riesgos y prevencin de accidentes.
23
Visin Sectorial
Ser un municipio incluyente, donde se ejercen los derechos sociales de la poblacin, logrando el acceso y la
atencin de calidad en materia de salud para toda la poblacin mediante la promocin de la prevencin de la salud y
regulacin sanitaria, priorizando la atencin de las necesidades de los grupos vulnerables apoyado por los programas
municipales que abonan con eficiencia a mejorar la calidad de vida de la poblacin del municipio.
Objetivos
1. Mantener una vigilancia epidemiolgica activa en coordinacin con la Secretara de Salud (Jurisdiccin sanitaria 07).
2.Garantizar la proteccin social de la salud mediante una poltica incluyente y alto sentido humano.
3. Ampliar servicios de prevencin , tratamiento de adicciones y de la salud mental
4. Disminuir las tasas de prevalencia de embarazos en adolescentes
5.Atender la salud del adulto mayor
6. Deteccin y atencin de neoplasias malignas
Lneas Estratgicas
1. Mantener una vigilancia epidemiolgica activa
pEstablecer convenios de colaboracin con la secretaria de salud para mantener una vigilancia
epidemiolgica activa.
pElaborar y actualizar diagnstico de salud municipal
p Crear un consejo de salud municipal para dar seguimiento a estrategias municipales de prevencin y
vigilancia de enfermedades.
p Homologar criterios y difundir estrategias de vigilancia epidemiolgica y sanitaria en el consejo de
salud municipal.
2. Garantizar la proteccin social de la salud
p Cubrir los requerimientos de atencin mdica de la poblacin marginada que presente alguna condicin
de pobreza y/o alguna incapacidad.
p Frenar la incidencia de infecciones respiratorias intestinales de la poblacin urbana y rural del
municipio.
p Impulsar el consumo universal de agua potable para toda la poblacin del municipio.
p Coordinacin de programas interinstitucionales para el tratamiento y control de los enfermos de
diabetes, obesidad y enfermedades cerebrovasculares.
p Campaas permanentes sobre medidas bsicas de prevencin de enfermedades.
3.Ampliar servicios de prevencin, tratamiento de adicciones y de la salud mental
p Crear un Instituto Municipal de Salud mental
p Crear talleres y asesora psicolgica, para la orientacin y difusin de prevencin de conductas de
riesgo.
p Acercar informacin suficiente sobre prevencin de adicciones capaz de llegar a los ncleos de inters,
no solo a los jvenes, sino a los entornos familiares de colonias, iglesias y sector educativo.
p Crear una estrategia coordinada profesional que de forma efectiva rescate a los jvenes de las
adicciones y de los problemas de salud mental como depresin y ansiedad.
4. Disminuir las tasas de prevalencia de embarazos en adolescentes
p Brindar informacin fundamentada cientficamente y accesible a los jvenes sobre sexualidad.
p Favorecer polticas de salud encaminadas al uso de mtodos de planificacin familiar en los adolescentes
para evitar embarazos no deseados.
pTrabajar de manera conjunta con instituciones de salud y de educacin sobre estrategias que
favorezcan una visin de futuro (proyecto de vida).
24
5. Atender la salud del adulto mayor

p Favorecer la atencin integral del adulto mayor
p Acercar los servicios de salud a los adultos mayores mediante servicios mdicos domiciliarios.
p Crear estrategias que favorezcan crear conciencia en la poblacin sobre la importancia del cuidado y
respeto del adulto mayor.
6. Deteccin y atencin de neoplasias malignas
p Programa permanente de deteccin oportuna de cncer de mama, cervicouterino en la mujer y de
prstata en el hombre.
p Realizar talleres de orientacin en mujeres y hombre sobre factores de riesgo para una deteccin
oportuna.
p Implementar y operar unidades mviles para atencin de la salud de la mujer.
pRealizar convenios de atencin con las instituciones de salud para la atencin oportuna de estos
padecimientos.
pFavorecer la creacin de una institucin de salud para la atencin exclusiva de las neoplasias.
Programas y proyectos en proceso

Programa de deteccin prevencin y atencin del cncer
La mortalidad femenina originada por el cncer de mama y el cncer cervicouterino representa uno de
los principales problemas de salud pblica en la mujer y el cncer de prstata en el hombre representa la segunda
causa de mortalidad slo despus del cncer pulmonar.
Programa de prevencin de trastornos alimentarios
Los trastornos relacionados con la conducta alimentaria son una preocupacin de salud pblica sobre todo en los
jvenes quienes aspiran a imitar modas y modelos fsicos preestablecidos.
Prevencin y deteccin de enfermedades crnico-degenerativas.
La atencin integral de la obesidad es importante por los riesgos que representa y la obesidad en la niez es an un
asunto prioritario en la salud pblica sobre todo por la comorbilidad con padecimientos como diabetes e hipertensin
Prevencin de conductas de riesgo en jvenes
Este grupo de adolescentes y adultos jvenes merecen atencin especial al ser grupos altamente vulnerables que
ponen en riesgo su integridad fsica y por supuesto su salud al imitar conductas o tener prcticas de riesgo.
Jornadas de salud visual
Atender nios y personas de la tercera edad brindando apoyo mdico mediante la valoracin visual y graduacin
de lentes para mejorar su agudeza visual.
Atencin odontolgica a grupos vulnerables
Proporcionar acciones preventivas y curativas de primer nivel de atencin para mejorar las condiciones de la salud
dental de la poblacin.
Prevencin de adicciones
Con el fin de trabajar de manera conjunta con las instituciones de salud en la prevencin de adicciones en el municipio.
Consultorios mviles
Con el objetivo de brindar atencin mdica en zonas urbanas marginadas y comunidades rurales que no cuentan
con servicios de salud.
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Agua con calidad bacteriolgica en comunidades rurales

Brindar agua con calidad en las zonas rurales mediante la implementacin de estrategias comunitarias y la
instalacin de cloradores en pozos que suministran agua para consumo humano.
Esterilizacin de mascotas
Con el fin de disminuir la poblacin canina y felina del municipio de len y generar conciencia en la poblacin
sobre la importancia de una tenencia responsable de mascotas.
Programas y proyectos nuevos

Atender la salud del adulto mayor
p Favorecer la atencin integral del adulto mayor
p Acercar los servicios de salud a los adultos mayores mediante servicios mdicos domiciliarios.
p Crear estrategias que favorezcan crear conciencia en la poblacin sobre la importancia del cuidado y
respeto del adulto mayor.
Disminuir las tasas de prevalencia de embarazos en adolescentes
p Brindar informacin fundamentada cientficamente y accesible a los jvenes sobre sexualidad.
p Favorecer polticas de salud encaminadas al uso de mtodos de planificacin familiar en los adolescentes
para evitar embarazos no deseados.
p Trabajar de manera conjunta con instituciones de salud y de educacin sobre estrategias que
favorezcan una visin de futuro (proyecto de vida).
Atencin mdica a grupos vulnerables (sexo-servicio) con entrega de medicamentos.
p Atencin mdica
p Estudios de laboratorio
p Plticas/talleres
p Entrega de medicamento
Indicadores y metas
Cobertura voluntaria de afiliados a algn sistema de seguridad pblica o social.

Cobertura del paquete bsico de servicios.
p Tasa de mortalidad en el Municipio.
p Tasa de morbilidad en el Municipio.
p Cobertura de unidades mdicas acreditadas.
p Cobertura de proteccin contra riesgos sanitarios.
p
p
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Vivienda
Diagnstico
La vivienda es uno de los derechos contemplados en la carta internacional de los derechos humanos y en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es por ello es que el municipio de Len deber promover y
ejecutar polticas de vivienda con base a aprovechamiento del suelo urbano, el fomento a la produccin de vivienda y
el apoyo a la demanda de familias de bajos ingresos, para la obtencin de una vivienda digna y econmica.
El acceso a una vivienda digna, no solamente consiste en la construccin o provisin de un techo, sino que conlleva
tambin la necesidad de otorgar los servicios pblicos indispensables.
El municipio de Len concentra la mayor poblacin del Estado de Guanajuato, somos el municipio nmero uno en
importancia econmica, social y poltica y somos la quinta ciudad ms importante de nuestro pas.
Una de las grandes fortalezas es que un 74% de la poblacin tiene vivienda propia (Plan sectorial de vivienda de
Len, Gto. 2012) y solamente el 10.30% de las viviendas carece de los servicios bsicos de agua, drenaje y electrificacin
(CPV2010).
El crecimiento de la poblacin en nuestro municipio es mayor que la media nacional, debido a su gran actividad
industrial y su vocacin de servicios, lo que provoca el crecimiento de la economa y del empleo, situacin que nos
demanda la necesidad de vivienda en todos los niveles socio-econmicos, desde vivienda por autoconstruccin, de
produccin social, media y residencial.
El crecimiento acelerado y la falta de oferta de tierra con vocacin social se convierte para los fraccionadores
irregulares en un gran negocio abusivo e ilegal.Actualmente existen 267 fraccionamientos irregulares en el municipio,
una gran cantidad de estos con muy baja consolidacin (poca cantidad de asentamientos humanos); provocando se
dificulte su regularizacin y el dotar de servicios bsicos: agua, drenaje y electrificacin.
La calidad de vida de estos lugares es baja, la incidencia de enfermedades es mayor, la desercin escolar es grande,
y la problemtica social aumenta en todos los sentidos;no hay certeza jurdica en la propiedad y normalmente se
establecen en lugares alejados de los servicios de movilidad, educacin, salud y seguridad. Segn el Instituto Municipal
de Vivienda de Len, calcula que vivan alrededor de 100,000 personas en estos fraccionamientos irregulares.
Una fortaleza de la ciudad es que cuenta con slidos desarrolladores locales de vivienda industrial para personas
asalariadas; sin embargo, en contraparte tenemos la debilidad de que existen pocos recursos destinados a programas
para personas no asalariadas (sin seguridad social: IMSS, INFONAVIT, ISSSEG, FOVISSSTE). En Len hay 418,990
personas sin derechohabiencia a servicios de salud (CPV2010), equivalente a 93,000 familias.
Al municipio le corresponde ser un facilitador en el caso de la vivienda industrial, mediante una tramitologa gil
y oportuna. En el caso de la vivienda de tipo social, el municipio a travs de su organismo de vivienda, est facultado
para comprar reservas territoriales y ejecutar obra destinada a fomentar la produccin de vivienda, as como para
adquirir inmuebles y realizar programas habitacionales cumpliendo con tres de las polticas federales en materia de
vivienda: Re-densificacin de las ciudades, rescate de barrios histricos y construccin de vivienda vertical.
Visin Sectorial
Contar en el Municipio de Len con polticas pblicas y un marco normativo facilitando y simplificando la
construccin de vivienda de todo tipo. Erradicando la proliferacin de fraccionamientos irregulares. Instrumentando
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polticas pblicas de re-densificacin, logrado el rescate del centro histrico y regresando a los barrios (Barrio
Arriba, Barrio de San Miguel, Barrio del Coecillo) su labor natural como polos de desarrollo e integracin social.
Objetivos
1. Promover de manera eficaz los programas de vivienda para los leoneses con menores ingresos.
2. Asegurar el desarrollo de programas de vivienda sustentable con una poltica incluyente.
3. Apoyar y promover polticas pblicas de re-densificacin y rescate de centro y barrios histricos (Vivienda
vertical).
4. Erradicar la oferta de lotes irregulares, ofertando el Municipio lotes con servicios bsicos y con certeza jurdica.
5. Dirigir el crdito para compra de vivienda, lote seguro, mejora y ampliacin de vivienda a las personas que no
tengan acceso al crdito en las instituciones tradicionales de crdito, a travs de SEDATU (FONHAPO-CONAVI),
Sociedad Hipotecaria Federal, estos gestionados a travs del municipio.
6. Coordinar esfuerzos con los gobiernos federal y estatal para acelerar los procesos de regularizacin de
fraccionamientos irregulares.
7. Otorgar certeza jurdica al patrimonio de las personas que hayan adquirido lotes provenientes de fraccionamientos
irregulares, esto mediante la escrituracin.
8. Introduccin de servicios bsicos (Agua, drenaje y electrificacin) a los fraccionamientos que ya se encuentran
regularizados o en proceso de regularizacin.
9. La sobrerregulacin de normas y reglamentos para la construccin de nuevos desarrollos habitacionales.
10. Creacin de polticas pblicas para combatir la especulacin del suelo urbano con vocacin para vivienda.
Lneas Estratgicas
1. Fortaleciendo al Instituto Municipal de Vivienda con ms recursos para la compra de reserva territorial, impulsando
programas de vivienda social horizontal y vertical.
2. Alinear la normatividad municipal con los programas federales en materia de vivienda y servicios.
3. Elaborar un plan maestro con grupos interdisciplinarios que permitan a travs del cruce de informacin, crear
polticas que regulen y optimicen de manera efectiva el crecimiento de la ciudad.
4. Optimizar los recursos que se obtengan a travs de programas de los tres niveles de gobierno que fortalezcan el
correcto desarrollo en materia de vivienda.
5. Informar a nuestra poblacin objetivo de manera clara y eficiente los programas y apoyos a los que pueden tener
acceso.
Programas y proyectos complementarios propuestos

1. Alineacin de las polticas municipales de vivienda a las polticas pblicas federales, a fin de acceder a programas y
recursos que la federacin est implementando.
2. El IMUVI como intermediario financiero a travs de la Sociedad Hipotecaria Federal.
3. Programa para la vivienda rural.
4. Redisear el proceso de trmite para la autorizacin y desarrollo de vivienda en el municipio.
5. Fomentar el uso de las ecotecnologas para contribuir a un sano medio ambiente en los desarrollos de vivienda del
municipio.
6. Fomentar en los desarrollos de vivienda la construccin de espacios aptos para personas con discapacidad.
Indicadores
1. El porcentaje de cuartos disponible por habitante.

2. El porcentaje de casas sin el mnimo de condiciones disponibles.
3. El porcentaje de viviendas carentes de los servicios mnimos requeridos.
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Cultura
Diagnstico
El estado de Guanajuato es considerado como una entidad cultural por su historia, tradiciones y sus actividades
culturales de impacto internacional, nacional y local. La ciudad de Len, al ser la ms grande en poblacin y desarrollo
econmico, tambin es la ms importante en el aspecto cultural, tanto por su infraestructura como por la cantidad y
calidad de los diversos eventos que presenta.
El municipio cuenta con varios centros y espacios de desarrollo cultural:
A. Casas de Cultura: 2.
B. Bibliotecas: 34
C. Centros Culturales: 7
(Instituto Cultural de Len, Frum Cultural Guanajuato, Museo de la Ciudad, Centro Cultural San Gabriel,
Centro Fox, Coros de Valle de Seora, Asociacin Civil Esperanza de Vida Coros y orquestas infantiles y
juveniles: Philarmonia Trinitates y Orquesta Sinfnica Infantil Imagina).
D. Espacios culturales de iniciativa privada: 12.
E. Universidades que promueven la cultura y el arte: 7
(Universidad de Guanajuato, Universidad Iberoamericana, Tecnolgico de Monterrey, IPN, Universidad De La
Salle, Universidad de Len, Universidad Tecnolgica de Len)
F. Asociaciones civiles culturales: 1
(Asociacin Civil de Consumidores Unidos por el Arte, ACCUA)
G. Teatros: 4
H. Auditorios: 1
I. Centros de educacin artstica:
(Escuela de Msica de Len, Escuela de Artes Plsticas Antonio Segoviano, Centro Cultural San Gabriel, Centro
Fox, Coros del Valle de Seora, Departamento de Estudios Culturales de la Universidad de Guanajuato, CL)
J. Museos: 4
K. Galeras: 3
L. Libreras: 14
M. Festivales de carcter internacional: 2
(FIC y FIAC)
N. Ferias de libro: 1,
(Feria Nacional del Libro, FENAL)
De las mayores fortalezas con las que cuenta el Municipio en materia de desarrollo cultural es sin duda sus creadores de
arte: artistas visuales, msicos, literatos, poetas, dramaturgos, actores, directores de teatro, coregrafos, bailarines, artesanos
y promotores culturales. Sin embargo no se cuenta an con el registro de un padrn completo, confiable y actualizado en el
Municipio. No obstante, hay esfuerzos por parte del Instituto Cultural de Len por conformar dicho censo.
Al respecto, se han detectado inquietudes por parte de la comunidad artstica en el sentido de que la dependencia
responsable estatal no atiende dicha problemtica lo cual se percibe como falta de apoyo y de inters en la promocin,
desarrollo y seguimiento de las actividades realizadas por los artistas leoneses.
En lo anterior se encuentran las fortalezas y reas de oportunidad del desarrollo cultural de nuestro Municipio,
en el sustento de la pluralidad de ideas, habilidades y destrezas, en la diversidad de actividades, en la capacidad de
innovacin con el cual enfrentar con creatividad los retos, y en el intercambio cotidiano dentro de los diversos espacios
de la Ciudad.
29
La infraestructura, los subsidios, la gestora y la vinculacin con los diferentes sectores culturales se circunscriben a
los mismos ncleos, zonas y segmentos de poblacin que se han priorizado en los ltimos veinte aos. El presupuesto
municipal destinado a la cultura es poco e insuficiente para cubrir satisfactoriamente las necesidades; la inversin que
se ha realizado en este rubro no muestra resultados contundentes ms all de lo escenogrfico.
Instituto Cultural de Len que es el organismo pblico encargado de proporcionar proyectos de desarrollo cultural
a los habitantes del municipio, si bien coadyuva al desarrollo de algunos programas culturales, no ha mantenido una
poltica integradora de todas aquellas actividades tendentes a facilitar el desarrollo de la poblacin de todos los estratos
sociales y en todas sus regiones. Sus actividades se centran en la presentacin de eventos enfocados a la creacin y
mantenimiento de pblicos, en la operacin cotidiana de los distintos organismos culturales (institutos y casas de la
cultura) y en ofrecer programas semi-escolarizados y escolarizados de nivel medio en educacin artstica. Lo cual no
cumple en su totalidad con la expectativa de desarrollo cultural profesional sustentable que coadyuve a desarrollar la
riqueza cultural del municipio.
Asimismo en Len encontramos otras instancias de carcter cultural y social que no forman parte de las actividades
cotidianas del Instituto Cultural de Len como es el caso del Archivo Histrico Municipal, Museo de la Ciudad de
Len, Museo y Centro de Ciencias Explora, Direccin General de Educacin Municipal, Museo de Arte e Historia de
Guanajuato y la Biblioteca Pblica Central. Perdindose de esta manera la posibilidad de generar proyectos coordinados
con un mayor nmero de ciudadanos beneficiados.
La concentracin de la inversin y servicios en un limitado ncleo social ha desvirtuado la labor institucional,
asimismo ha creado falsas expectativas y percepciones del papel de las instancias gubernamentales responsables en
el campo de la cultura, y en lugar de potencializar los procesos individuales o colectivos de creacin ha derivado en
prcticas clientelares y asistencialistas. Este modelo ha generado la existencia de bodegas llenas de obra de arte que
no encuentran comprador, galeras insuficientes para exponer, proyectos editoriales sin publicar, libros sin lectores,
artesanas de calidad poco valoradas y desplazadas en el mercado por productos industrializados carentes de identidad,
salas de concierto casi vacas o siempre con el mismo pblico.
De tal suerte no se han diseado polticas pblicas que integren el esfuerzo de todas las instancias involucradas que
se enfoquen en el desarrollo cultural sustentable de la poblacin que potencie toda esa riqueza cultural y encamine a la
ciudadana hacia su desarrollo integral en concordancia con la educacin, el desarrollo social, la experiencia esttica,
la salud, y el deporte.
Asimismo, la integracin cultural debe consistir en el aglutinamiento de los valores culturales regionales, las sinergias
de sus artistas, artesanos y gestores culturales y la conduccin y apoyo de las instancias gubernamentales, pues no se
puede visualizar el desarrollo cultural en acciones aisladas. La cultura puede constituirse en una poderosa herramienta
que contribuya a restituir la cohesin social, a la humanizacin de los espacios pblicos y privados, as como la
recuperacin de valores y a la ampliacin de los horizontes individuales y colectivos.
El Municipio de Len, Guanajuato, actualmente cuenta con un organismo pblico descentralizado de la
Administracin Municipal: Instituto Cultural de Len con un Consejo Directivo, conformado de diferentes miembros
de los sectores pblico, artstico, educativo y social. Dicha institucin cuenta con una Agenda Cultural diversa que abarca
a todas las manifestaciones culturales, as mismo cuenta con una oferta acadmica formativa dirigida al desarrollo de
competencias artsticas profesionales en Artes Visuales y Msica y no profesionales dirigida a la poblacin en general
para su pleno esparcimiento.
El Instituto Cultural de Len (ICL), cuenta con infraestructura propia para el desarrollo inherente de sus actividades
tanto de difusin de la cultura como de formacin artstica. Los espacios con que se cuenta, son:
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Inmueble
Funcin Bsica
Funcin Complementaria
Edificio Juan H. Herrera
Oficinas Generales
Sala de Cine; foro escnico y galera

(en proyecto).
Edificio de la Ex-crcel
Escuela de Artes Plsticas Antonio Museo de Identidades Leonesas.

Segoviano, ESAP.
Casa Luis Long
Escuela de Msica
Teatro Manuel Doblado
Sala de Conciertos, Teatro y Galera Jess Direccin de Servicios Operativos

Gallardo
y la Coordinacin de Artes Visuales
del ICL.
Teatro Mara Greever
Sala de Conciertos y Arte Escnico de

formato pequeo
Salas de ensayo y foro al aire libre.
Casa de la Cultura Diego Sede de talleres y cursos, oficinas de

Rivera
las direcciones Acadmica; Identidad y
Patrimonio, y; Feria Nacional del Libro
de Len, FeNAL.
Galera y foro de uso general.

Galeras de arte y Cineclub
Casa de la Cultura Efrn

Hernndez
Diversos talleres artsticos
-------
Galera Elosa Jimnez
Galera de exposiciones temporales
-------
Salones de Cultura (20)
Talleres artsticos y actividades de

sensibilizacin
-------
Plaza de Gallos
Anteproyecto para espacio multimedia
-------
Actualmente en el rubro de formacin acadmica formal y no formal, las entidades acadmicas del ICL atienden
a 3,252 (Tres mil doscientos cincuenta y dos) alumnos aproximadamente y 168 (Ciento sesenta y ocho) profesores
divididos en:
Entidad Acadmica
Especialidad
Alumnos
Profesores
Escuela de Msica
Msica
446
56
Escuela de Artes Plsticas
Artes visuales
236
18
Casa de la Cultura Diego Rivera
Msica, Danza, Ballet Clsico, Ingls, Artes

Visuales, Artesana
2,132
78
438
16
Casa de la Cultura Efrn Hernndez Diversos talleres artsticos

Total
----------
3,252
168
31
Visin Sectorial
La Ciudad de Len orienta la toma de decisiones en cuanto a las polticas pblicas de Cultura enfocndose al
desarrollo pleno de la poblacin del Municipio, considerando elementos que convergen en el problema Cultura
como son: los Derechos Humanos, la diversidad tnica, la sostenibilidad, la democracia participativa, la libertad
cultural y la generacin de condiciones para la paz social, que permite la construccin de una sociedad sensible, plural,
participativa y justa.
Objetivos
A. Promover, mediante el mantenimiento y ampliacin de los bienes y servicios culturales, el arte y la cultura para
ampliar la capacidad creativa de los ciudadanos, asegurando su participacin plena, as como el crecimiento de su
produccin, su difusin y su resguardo.
B. Fortalecer la identidad de los habitantes del Municipio de Len, Guanajuato para acrecentar su sentido de
pertenencia y reforzar los valores de convivencia y participacin social mediante la educacin y la formacin en el arte
y la cultura, para el desarrollo armnico y la paz.
C. Favorecer la descentralizacin de polticas culturales para asegurar los beneficios de stas a la poblacin
vulnerable y de las periferias observando el derecho a la cultura, a la educacin y el arte de todos los ciudadanos
sin discriminacin, considerando en su justo valor la creatividad y originalidad de su actividad cultural, educativa y
artstica.
D. Promover el acceso de la sociedad al arte y la cultura en espacios pblicos de colonias, barrios y suburbios para
asegurar los beneficios de las actividades culturales y al mismo tiempo promover proyectos de desarrollo cultural
sustentables considerando el papel estratgico de las industrias culturales para la creacin de oficios y empleos.
E. Valorar en su justa dimensin el papel de los diversos sectores sociales sin distingo de clase, gnero, condicin
social ni credo religioso en el quehacer cultural, educativo y artstico para as atender sus problemticas especficas.
Lneas Estratgicas
a1 Generar sinergias con otras instancias de gobierno municipal y/o paramunicipal para involucrarse en proyectos
conjuntos fortaleciendo esfuerzos en materia de desarrollo social, cultural, educativo, salubridad, deporte y recreacin.
a2 Vincular los proyectos en materia de cultura y desarrollo social con instituciones acadmicas que cuenten con
programas de extensin y servicio social acordes a los proyectos y programas del Municipio de Len.
b1 Promover la vinculacin de los sectores educativo y desarrollo social para que mediante sus programas coadyuven
a desarrollar valores que permitan una convivencia social armoniosa para el reforzamiento de la identidad y el sentido
de comunidad.
b2 Propiciar el desarrollo de actividades artsticas de acuerdo a los diferentes smbolos culturales que caracterizan
a las diversas zonas del municipio.
c1 Establecer una redistribucin de bienes y servicios considerando de manera equilibrada la totalidad del territorio
municipal que permita alcanzar la equidad en el acceso al arte y la cultura.
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c2 Incrementar la infraestructura y los servicios culturales bajo el esquema acuerdos de corresponsabilidad social.
Este esquema permitir desarrollar infraestructura con la participacin de diferentes instituciones pblicas o privadas
en aquellas zonas donde sean precarios los servicios culturales.
c3 Desarrollar programas conjuntos con los sectores de Educacin, Salud, Desarrollo Social y Deporte que permitan
la inclusin de modelos innovadores como Arte-Ciencia que permitir potenciar el desarrollo social integral enfocado
a la poblacin ms vulnerable.
c4 Implementar bajo el esquema de corresponsabilidad social convenios con instituciones educativas para crear
Centros Culturales en las escuelas bajo el programa Mi escuela - Mi espacio para el arte y la cultura para vincular
directamente a nuestros estudiantes con el arte, la ciencia y la cultura.
d1 Propiciar que barrios, colonias y suburbios de Len, sean espacios culturales aprovechando la presencia de
festivales artsticos tanto locales como regionales, nacionales e internacionales.
d2 Coadyuvar a que zonas tursticas se conviertan en corredores turstico-culturales a lo largo y ancho del municipio
aprovechando su identidad, cultura y folclor para asegurar la equidad en la difusin de la cultura, la extensin de los
servicios y la creacin de empleos y oficios para la poblacin del municipio.
d3 Gestionar recursos econmicos estatales, federales e internacionales mediante una estrategia de vinculacin,
participacin social y colaboracin interinstitucional para diversificar las fuentes de financiamiento en proyectos
comunes de los diversos actores (educacin, salud, desarrollo social, cultura y deporte).
d4 Buscar mecanismos para la consecucin de apoyos financieros provenientes de la Iniciativa Privada as como
de otros actores y asociaciones independientes nacionales e internacionales.
e1 Establecer polticas para que los perfiles profesionales de colaboradores sean congruentes con sus competencias
en la elaboracin de planes, proyectos y programas de trabajo a corto plazo con objetivos, metas as como estrategias
medibles y comprobables.

Feria Nacional del Libro (FENAL)
Festival Internacional Cervantino en Len (FIC)
p Museo de Las Identidades Leonesas (MIL)
p Festival Internacional de Arte Contemporneo (FIAC)
p Festival Internacional de Guitarra de Len
p Muestra de Teatro y Danza
p Programas Anuales: Vive la Pasin (Semana Santa) y Vive la Muerte (Festival de la Muerte, Da de
Muertos)
p Banda Municipal
p Orquesta Tpica de Len
p Sinfonietta Guillermo Pinto Reyes
p Banda Sinfnica Pedro Gimnez Rosa.
p Ballet Folklrico Octavio Garca Frausto
p
p
Proyectos propuestos
A. El Centro Cultural Plaza de Gallos que incluir el Sistema Municipal de Multimedia para la Educacin, la
Cultura y la Salud para el desarrollo de actividades especficas va comunicacin a distancia en sistema Streaming,
33
adems operara el paquete de actividades que se incluyen en las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
(TICs). Adems, se plantea para dicho inmueble un foro para actividades escnicas, dos salas de usos mltiples,
sala multimedia y de cmputo, as como diversos cubculos que permitirn llevar a cabo actividades de docencia,
investigacin y/o estudio individual.
B. El modelo educativo Arte y Ciencia. metodologa multidisciplinar que incluye las Artes en todas sus dimensiones
as como todos los tpicos cientficos involucrados en las ciencias de la salud y del comportamiento humano.
C. Reconocimiento por la SEG, de los programas en Artes Plsticas ICL, para brindar sustento acadmico
reconocido, como ya se tiene en el rea de Msica.
Indicadores
Personas con formacin profesional en artes visuales y msica
Personas con formacin complementaria en poesa y literatura
p Porcentaje de la poblacin total participante en actividades de arte y cultura.
p Acciones de difusin de actividades culturales en medios masivos de comunicacin.
p ndice de fortalecimiento para grupos artsticos profesionales y amateur.
p Nmero de publicaciones peridicas sobre las artes y la cultura.
p Nmero de programas de actualizacin docente en arte, cultura, educacin y salud.
p Espacios culturales creados.
p Espacios culturales rescatados y rehabilitados.
p Acciones de promocin, rescate y preservacin de patrimonio tangible e intangible.
p Acciones de fomento turstico, proyectos productivos y empresas culturales.
p
p
34
Deporte
Diagnstico
Para el municipio de Len la prctica de la actividad fsica y el deporte es una prioridad fundamental para construir
un municipio que incide en la calidad de vida de los leoneses.
La ruta por la que habr de transitar la poltica pblica en materia deportiva deber incorporar el hbito de la
activacin fsica sistemtica, mejorar la capacidad funcional, promover el sentido de pertenencia y el orgullo por los
logros de nuestros representantes deportivos.
En cuanto a la activacin fsica en el municipio de Len, se activan a alrededor de 350,000 leoneses de manera
sistemtica a travs de diferentes programas.
Pero el aspecto ms importante que debe complementarse con la accin del gobierno en materia deportiva es la
salud. De acuerdo con los datos ms recientes de la Organizacin Mundial de la Salud, Mxico se encuentra en el
nivel ms crtico de sobrepeso y obesidad de los cuatro que se reportan, alcanzando una prevalencia de obesidad y
sobrepeso del 63.1% de la poblacin adulta.
En vista de que la informacin que se recaba a nivel nacional es representativa de las zonas urbanas y zonas
metropolitanas del pas, Len no es ajeno a esta problemtica y la incidencia de obesidad y sobrepeso a nivel nacional
es extrapolable a la poblacin de este municipio.
Esta alta prevalencia de sobrepeso y obesidad representa un problema de salud pblica prioritario que exige la
puesta en marcha de una poltica municipal que reconozca y aborde con acciones concretas el origen multifactorial
del problema. El fenmeno implica costos significativos para el sistema de salud pblica, para la sustentabilidad del
rgimen de pensiones y para la estabilidad econmica y social de la poblacin, especialmente de los sectores ms
pobres.
El deporte en un municipio es el resultado de la participacin de un conjunto numeroso de ciudadanos,
organizaciones, entidades e instituciones, que debe contar con los elementos administrativos, tcnicos, normativos y
tecnolgicos, as como con la capacidad de integrarse en un sistema eficiente para promover, fomentar y estimular la
cultura fsica y la prctica del deporte en todos sus mbitos y en el que todos conozcan sus responsabilidades y busquen
un mismo objetivo.
En cuanto a instalaciones deportivas:
p En el municipio operan 7 unidades deportivas y 1 parques extremos.
p Existen 70 espacios denominados minideportivas en todo el territorio de la ciudad. De esos setenta
espacios el 58% han sido rehabilitados en los ltimos dos aos.
p El 27% de esos espacios estn en comunidades suburbanas y rurales.
p La inversin en rehabilitacin y recuperacin en minideportivas se ha incrementado continuamente.
No obstante la inversin actual, es necesario preservar la mejora continua de la red de instalaciones y los
espacios pblicos usados de manera libre y espontnea por los ciudadanos (a veces ms que las propias instalaciones
convencionales), ya que son fundamentales para alcanzar el resto de los objetivos que establece el presente programa.
En el sector privado, con base en informacin de INEGI, la oferta de deporte en Len consiste en:
p 133 gimnasios de distintos tamaos en Len
35
27 clubes deportivos en la ciudad

22 canchas deportivas, principalmente de futbol
p El tamao mximo de estas empresas es de 30 empleados
p La distribucin de los gimnasios en la geografa del municipio es ms uniforme que la distribucin de
los clubes
p La mayora de los clubes deportivos se concentran en la zona norte de la ciudad.
p
p
En cuanto a eventos, adicionalmente, se dan de manera coordinada entre el municipio y empresas y asociaciones
del ramo del deporte.
A pesar de contar con una amplia oferta formativa dirigida a los tcnicos deportivos en Mxico, la falta de tcnicos
cualificados ha sido uno de los principales problemas para lograr un desarrollo ptimo del deporte en el pas.
La relacin entre el nmero total de tcnicos formados en Mxico y la poblacin total es de 1 por cada 14,000
habitantes. La relacin ideal de nuevo tcnico cualificado en materia deportiva por habitante de acuerdo con
estndares internacionales anualmente debera estar en 1 por cada 7,000. En Len existen un aproximado de 140
tcnicos cualificados, lo que arroja una relacin de 1 por cada 10,250 habitantes.
El propsito es actuar sobre la infraestructura deportiva y su capital humano, ampliando la red con instalaciones
funcionales, accesibles, prcticas y seguras destinadas al deporte social. Asimismo, crear programas sobre la
infraestructura existente brindndole el mantenimiento, equipamiento y personal para su operacin con calidad.
Es deseable consolidar un sistema eficaz que oriente esfuerzos pblicos y privados hacia la deteccin, seleccin
y desarrollo de talentos deportivos, que sea la base del alto rendimiento atendido por profesionales del deporte y
ciencias aplicadas del ms alto nivel con tecnologa de vanguardia.
Los Programas de Alto Rendimiento son medibles objetivamente con los datos de los resultados deportivos
obtenidos por cada pas en los eventos internacionales como los Juegos Centroamericanos y del Caribe, Juegos
Panamericanos, Campeonatos mundiales y Juegos Olmpicos.
El indicador ms utilizado para medir los resultados del deporte de Alto Rendimiento de un pas es el medallero,
pero hay otro indicador ms completo que son los finalistas de Juegos del Movimiento Olmpico y Campeonatos del
Mundo. En el apartado mundialista y olmpico existen 42 atletas leoneses participando activamente con resultados.
Segn datos de la CONADE, el nmero de medallas de atletas leoneses en las olimpiadas nacionales disminuy de
151 medallas en el ao 2012 a 126 en el 2014. A nivel estatal, Guanajuato cay del 8 lugar obtenido en 2012 al 19 lugar
nacional en la Olimpiada Nacional 2014.
El deporte mexicano no debe verse como un sector longitudinal, lineal, aislado, que nace, vive y muere en s mismo.
El deporte tiene una perspectiva transversal, puesto que junto con la educacin fsica, la actividad fsica, la cultura
fsica o la recreacin, inciden en la vida de las personas de muy distintas maneras:
p Como instrumento educativo
p Como herramienta de salud y de prevencin de enfermedades
p Como una nueva fuente de empleo y generador de un cada vez mayor impacto econmico.
p Como un elemento de integracin y cohesin social en las poblaciones en contexto crtico
p Como complemento del turismo
p Como elemento de proyeccin exterior e identidad nacional.
Es importante impulsar la colaboracin tanto con dependencias pblicas como con organizaciones privadas para
hacer ms eficientes las acciones y los recursos mediante una efectiva coordinacin.
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En el Mdulo de Prctica Deportiva y Ejercicio Fsico (MOPRADEF) 2014 del INEGI, se reporta que solo el 45.4%
de los habitantes del pas pueden considerarse activos fsicamente. Tambin se hace mencin de una diferencia en el
porcentaje de ciudadanos activos fsicamente de ms de 18 puntos porcentuales entre las mujeres y los hombres, en
favor de estos ltimos.
Dado que el MOPRADEF se realiza a travs de una metodologa que garantiza su representatividad en zonas
urbanas del pas, los resultados antes mencionados son extrapolables a Len.
La voluntad de este ayuntamiento debe de ir ms all de la gestin de talentos, instalaciones y eventos deportivos.
El deporte, adems de motor social, debe de ser manejado como un eje vital en el desarrollo social, poltico, econmico
y mercadolgico del municipio.
Visin Sectorial
Incrementaremos a travs de programas sustentables la prctica del deporte social para mejorar el bienestar de la
poblacin, mejorando la infraestructura deportiva del municipio y fortaleciendo el sistema municipal de gestin para
el deporte de alto rendimiento, apoyados con capital humano capacitado y equipamiento de primer nivel, desde una
perspectiva transversal para incidir a travs de una cultura fsica en la calidad de vida de los leoneses.
Objetivos
1. Fortalecer programas municipales de diagnstico de la aptitud fsica de la poblacin leonesa
2. Promover la prctica del deporte social e incidir en la lucha contra el sedentarismo a travs de un programa
emblema Programa Municipal de Activacin Fsica que atienda a las mujeres, adultos mayores y personas con
discapacidad entre otros.
3. Incorporar la Activacin Fsica de la Poblacin como una Poltica de Salud del municipio.
4. Rehabilitar las mini deportivas como rescate a espacios abiertos pblicos para la prctica del deporte social para
la masificacin de la actividad fsica en coordinacin con los comits de colonos.
5. Fortalecer las Competencias del capital humano en el rea de la Cultura Fsica y Deporte.
6. Actualizar el marco jurdico del deporte estatal con propuestas que inciden en el desarrollo de la Cultura Fsica y
el Deporte del municipio
7. Rehabilitar la infraestructura de las Unidades Deportivas del municipio e incidir en una mejor planeacin con base
en proyectos ejecutivos.
8. Promover convenios de colaboracin de asociacin pblico-privada para el desarrollo y la administracin del
deporte municipal
9. Fortalecer la infraestructura deportiva de las escuelas del municipio para fortalecer el Programa Municipal de
Activacin Fsica
10. Promover la prctica sistemtica permanente del deporte competitivo a travs del Sistema Municipal de
Competencias Deportivas
11. Fortalecer las Escuelas de Inicio al Deporte para que contribuyan a la deteccin y seleccin de talentos deportivos.
12. Profesionalizar la atencin de los deportistas selectivos y de alto rendimiento municipales
13. Fortalecer el trabajo transversal con las Dependencias Municipales en materia de Cultura Fsica y Deporte.
14. Hacer sinergia con medios de comunicacin como promotores esenciales de los programas de activacin fsica
deporte y recreacin
15. Atraer grandes eventos deportivos de talla nacional e internacional como un elemento importante de identidad de
la poblacin leonesa hacia el municipio
16. Brindar oportunidades de desarrollo fsico y accesibilidad a personas con capacidades diferentes.
37
Lneas Estratgicas
1. Programa Municipal de Activacin Fsica
p Sistema Municipal de Evaluacin Funcional
p Activacin Fsica y Deporte para Adultos Mayores
p Activacin Fsica y Deporte para personas con discapacidad
p Escuelas de Inicio al Deporte para nios y jvenes
P Masificacin de la activacin fsica en colonias y comunidades
p Activacin Fsica en Centros Escolares
p Activacin Fsica en Empresas
p Activacin Fsica en Dependencias Municipales
2. Sistema de Apoyo al Deporte Selectivo y Alto Rendimiento
p Programa Municipal de Deteccin de Talentos Deportivos
p Olimpiada infantil y juvenil
p Paralimpiada infantil y juvenil
p Metodologa del Entrenamiento Deportivo
p Medicina y Ciencia Aplicadas al Deporte
p Becas y estmulos a Deportistas Selectivos y de Alto Rendimiento
p Becas y estmulos a Entrenadores de Selectivos y de Alto Rendimiento
p Fogueos Nacionales e Internacionales
p Sistema Municipal de Competencias Deportivas
3. Sistema de mejoramiento a la Infraestructura Deportiva
p Mantenimiento y Rehabilitacin de Unidades deportivas
p Mantenimiento y Rehabilitacin de Mini Deportivas
p Creacin de Infraestructura Deportiva en el municipio
4. Sistema de Mercadotecnia Deportiva
p Fuentes Alternas de Financiamiento
p Imagen y Diseo
p Convenios de Colaboracin con la Iniciativa Privada
p Comunicacin Social en el Deporte
5. Sistema de promocin de la Activacin fsica y deporte a travs de Eventos Deportivos
p Atraccin de Grandes Eventos Nacionales e Internacionales
pCarreras atlticas del municipio
pEventos deportivos con grupos y asociaciones deportivas
6. Administracin Innovadora
p Administracin Estratgica y transparente
pGeneracin de Recursos
pGestin de Recursos Federales, Estatales y Municipales
7. Centro de Capacitacin Municipal para el Deporte (CECAMUDE)
p Actualizacin y Capacitacin en Cultura Fsica Deporte y Recreacin
p Certificacin de Competencias Laborales
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Programa Municipal de Activacin Fsica
Sistema de Apoyo al Deporte Selectivo y Alto Rendimiento
p Sistema de mejoramiento a la Infraestructura Deportiva
p Sistema de Mercadotecnia Deportiva
p Sistema de promocin de la Activacin fsica y deporte a travs de Eventos Deportivos
p Administracin Innovadora
p Centro de Capacitacin Municipal para el Deporte (CECAMUDE)
p Programa de Mantenimiento de Unidades Deportivas
p Unidad Deportiva en el Parque Metropolitano Norte
p Parque de Salud
p Paseo Ciclista Calle Madero
p Atraccin de eventos de talla internacional
p Organizacin, apoyo y logstica en actividades atlticas y activaciones fitness (5K, 10K, 21K, Maratn)
p
p

Crear el Centro Certificador Municipal en Competencias en el rea de la Cultura Fsica y Deporte.
Crear el Centro Deportivo de Alto Rendimiento
p Construir una Unidad Deportiva por la Zona Sur
p La Universidad del Deporte
p Construir una Alberca Semi-Olmpica Cubierta, en la Unidad Deportiva Luis I. Rodrguez
p Programa Box en Tu Calle
p Cscara en tu Barrio.
p Programa de caminata segura alterno al Programa de Bicicleta en la Ruta del Peatn
p Fortalecimiento de espacios al aire libre como Explora y Parque Metropolitano
p Dentro de los Parques de la Salud, contar con iluminacin adecuada y mantenimiento de los aparatos.
p Atraccin de eventos de talla internacional distintos a los actuales (Voleibol, Voleibol de Playa, Tae
Kwon Do)
p Construccin del rea de dormitorios para atletas locales en la Unidad Deportiva Enrique Fernndez
Martnez con el objetivo de que su desarrollo deportivo sea simultneo con un desarrollo educativo,
nutricional y mdico ptimo.
p
p
Indicadores
Nmero de personas atendidas con programas de Activacin Fsica.

Nmero de Unidades Deportivas y Mini deportivas en condiciones ptimas, operando en el municipio.
p Nmero de medallas en Olimpiada y Paralimpiada Nacional y Ciclo Olmpico.
p Nmero de eventos de talla nacional e internacional.
p Nmero de programas de profesionalizacin del capital humano sobre Cultura Fsica, deporte y reas
afines.
p
p
39
Jvenes
Diagnstico
Se define como joven cualquier ciudadano comprendido entre los 15 y 25 aos de edad. Esta poblacin representa
399,901 habitantes de la ciudad de Len Guanajuato, de los cuales 131,445 se encuentran entre los 20 y 24 aos que en
lo general representa la edad en la que usualmente los jvenes cursan la universidad (INEGI 2010).
15-19 aos
148,002
20-24 aos
131,445
25-29 aos
120,454
En Len los jvenes representan casi la tercera parte del total de la poblacin. Por ello el plan de gobierno deber
tener como objetivo primordial, responder a las diversas necesidades que exige este sector, sobre todo en materia de
educacin, desarrollo econmico, participacin cvica y activacin fsica.
Ante una juventud con altas aspiraciones y grandes deseos de superacin en diversos mbitos, es de suma
importancia brindar herramientas para que haga frente a las enormes exigencias de la vida y logre as la plenitud y
satisfaccin.
Se fortalecer la educacin y futuro laboral en los jvenes mediante ms y mejores becas educativas, vinculaciones
escuela-empresa y ferias educativas que formen jvenes profesionistas mejor preparados y con ms oportunidades
laborales tanto en nuestro pas como en el extranjero, a la par de facilitar su integracin a la dinmica econmica,
poltica y social de la entidad con un alto sentido humano.
En Guanajuato, el grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms es de 7.7, lo que equivale a casi
segundo ao de secundaria.
40
En el aspecto de ocupacin de los jvenes, son ste grupo que sufre de oportunidades de trabajo con un sueldo
suficiente para cubrir, en muchas veces, sus necesidades bsicas.
Un importante 36.9% de la poblacin mayor de 12 son estudiantes que no son econmicamente activos
(INEGI-CPV2010)
Un aspecto por dems preocupante que afecta al sector joven de la ciudad, es el uso de drogas y/o estupefacientes,
no solo por el aspecto de salud que conlleva, sino por el gran costo social que se paga por sta prctica.
41
Hombres Jvenes de 12-17 aos han consumido cualquier droga en un 6.2%, drogas ilegales en 5.8% y drogas
mdicas en un 0.3%. Jvenes contemplados entre la edad de 18-34 aos ha consumido cualquier droga en un 10.2%,
drogas ilegales en 9.9% y drogas mdicas en un 0.3%.
Mujeres Jvenes de 12-17 aos han consumido cualquier droga en un 3.4%, drogas ilegales en 1.7% y drogas
mdicas en un 1.7%. Mujeres contempladas entre la edad de 18-34 aos ha consumido cualquier droga en un 7%,
drogas ilegales en 5.8% y drogas mdicas en un 0.3%.
Visin Sectorial
Para el ao 2040, Len tiene una sociedad juvenil sana, educada y con oportunidades reales de desarrollo personal,
profesional y social, apoyada por un modelo de atencin integral a la juventud que es ampliamente reconocido
en Mxico. La juventud estar involucrada plenamente en programas Desarrollo/Integracin-escuela/empresa.
Participar de manera mayoritaria en los proyectos de desarrollo fsico/mental fomentando la actividad deportiva y
la prevencin de la drogadiccin.
Objetivos
A. Fomentar el bienestar en los jvenes para garantizar una juventud saludable y plena.
B. Incorporar a los jvenes en el mbito laboral y programas de emprendimiento.
C. Incrementar la integracin social de los jvenes para la prevencin de la drogadiccin y pandillerismo.
D. Fomentar la educacin y los valores cvicos.
Lneas Estratgicas
A.1 Fomentar el autocuidado del cuerpo mediante la generacin de prcticas saludables entre los jvenes.
A.2 Promover actividades fsicas y recreativas entre la juventud.
A.3 Torneos deportivos intermunicipales a nivel escolar.
B.1 Realizar ferias educativas con vinculacin directa de empresas.
B.2 Crear vnculos academiaindustria.
B.3 Promover la vinculacin de universidades con empresas establecidas en el Municipio a travs de:
p Proyectos conjuntos.
p Bolsa de trabajo.
p Investigacin aplicada.
p Apoyando la participacin de estudiantes de la ciudad en eventos internacionales.
42
C.1 Por medio de los 7 programas del Instituto Municipal de la Juventud:

p Fnix.
p Zona Joven.
p Conjuve.
p Galeras Urbanas.
p E-Conciencia.
p Uno con rural.
p Talleres diversos.
D.1 Talleres municipales de integracin social.
D.2 Disminucin de la violencia en todas sus modalidades desde el interior de escuelas hacia al exterior.
D.3 Promover la obtencin de becas.

Fnix.
Zona Joven.
p Conjuve.
p Galeras Urbanas.
p E-Conciencia.
p Uno con rural.
p Talleres diversos
p Parques juveniles extremos
p
p

Deportiva en el Parque Metropolitano Norte
p Descripcin: La creacin de una Deportiva al Norte de la ciudad, busca consolidar e integrar al polgono
del Parque Metropolitano Norte, para dotar a la zona de un espacio deportivo para las colonias que
carecen de este equipamiento.
p La propuesta considera alberca, cancha de futbol, pista de atletismo, canchas de basquetbol, zona
familiar, juegos infantiles, parque extremo juvenil, edificio usos mltiples y servicios sanitarios.
Auditorio de alto rendimiento y usos mltiples
p Descripcin: Con objeto de consolidar el equipamiento deportivo de primer nivel en la ciudad, se
propone crear del Auditorio Estatal de Alto Rendimiento, mismo que se contempla en la ampliacin y
mejora del actual auditorio de la deportiva Fernndez Martnez.
p La propuesta considera una cancha de usos mltiples, rea de aparatos olmpicos, zona comercial y
servicios sanitarios.
Club del caminante
p Descripcin: Es una propuesta para realizar actividad fsica en grupo, su objetivo mejorar la actividad
fsica de la poblacin, en un contexto socio recreativo grupal, en donde la actividad tiene un alto contenido
aerbico, que se complementa con ejercicios de fuerza y resistencia, as como flexibilidad y coordinacin.
p El club del caminante se puede implementar en espacios verdes o en cualquier otro espacio donde se
pueda congregar la poblacin y no presente obstculos y riesgos. Para iniciar con los clubes de caminantes,
se inicia con econmicas campaas publicitarias incitando a ciudadanos de ambos sexos, con el objetivo
de participar en actividades aerbicas.
p La actividad debe estar encabezada por un profesor en educacin fsica que tenga caractersticas de
lder, ya que es importante tener la capacidad de motivar, y dirigir a los grupos de caminantes.
43
Indicadores
Porcentaje de drogadiccin juvenil.
Nmero de Centros de Integracin Juvenil
p Porcentaje de embarazos juveniles.
p Porcentaje de desocupacin juvenil
p Promedio de escolaridad.
p ndice de integracin juvenil.
p
p
44
Mujeres
Diagnstico
Una sociedad democrtica que busque el desarrollo pleno de su poblacin, no puede avanzar si no favorece la igualdad
y erradicacin de la discriminacin por motivos de gnero. Se debe seguir impulsando estrategias especficas que
favorezcan el cierre de la brechas de desigualdad; con acciones que fortalezcan a las instituciones y renueven sus prcticas.
Si logramos esto, tendremos una sociedad ms fuerte y productiva, hogares ms integrados, hijos e hijas mejor
formados dentro de un marco de respeto y garanta de los derechos humanos.
El municipio de Len alcanz 1 484 326 habitantes, de acuerdo a las proyecciones de poblacin realizadas por
CONAPO. En cuanto a la proporcin de hombres y mujeres en Len, por cada 100 hombres haba 104.7 mujeres
(CPV2010). Esta proporcin cambia segn la edad, siendo mayor la proporcin de hombres en la poblacin menor de
15 aos, esto se explica por el mayor nacimiento de varones que de mujeres.
Es importante considerar que en el grupo de personas de +65 aos hay 122 mujeres por cada 100 hombres. Debido
a la mayor esperanza de vida que tienen las mujeres respecto a los hombres.
Situacin Conyugal
La informacin del estado conyugal por edad de las mujeres, da un acercamiento a su ciclo de vida. De los 12 a los
24 aos, la mayora de las mujeres son solteras (99.5% de las mujeres de 12 a 14 aos; 86.7% del grupo de edad que va
de los 15 y 19 aos, y 54.9%, entre quienes tienen 20 y 24 aos). La unin libre empieza a ser significativa a partir de
los 15 aos, incrementa hasta el grupo que va de los 25 a los 29 aos y luego vuelve a disminuir, probablemente porque
se formaliza la unin.
Jefatura de hogares
En Len la proporcin de hogares con jefatura femenina se ha incrementado en la ltima dcada al pasar de 18.2%
de los hogares en el ao 2000, a 23.2% en 2010. Cabe sealar que el grupo de edad donde ms se da la jefatura de hogar
femenina, es en el de 35 a 39 aos con un 15.3%.
En conjunto, en los grupos de edad de los 25 a los 49 aos de edad, se concentra un 63.7% mujeres jefas de hogar.
Cuando el tipo de hogar por sexo del jefe del hogar, es mujer, la proporcin de hogares no nucleares (hogares
donde adems de la familia nuclear, forman parte tambin otros parientes) es de 41.9%; mientras que slo 22.5% de
los hogares con jefe hombre no son nucleares.
Educacin
El porcentaje de mujeres entre los 6 y los 17 aos que no asisten a la escuela es menor en relacin a los hombres.
En conjunto, destaca el grupo de entre 15 a 17 aos, que es cuando deberan adquirir una educacin media o para el
trabajo, la inasistencia para hombres es de 41.5% y de 37.3% para mujeres.
Sin embargo cuando se analiza la situacin de mujeres y hombres por edad, se encuentra que la poblacin de
mujeres analfabetas de entre 45 a 65 aos, casi duplica la de los hombres (12.8% para mujeres y 7.1% para hombres)
destacndose que las mujeres de +65 aos, una de cada tres son analfabetas.
45
El grado promedio de escolaridad, en los hombres es 8.5 y para las mujeres de 8.6. El rezago educativo (quienes
no han terminado su educacin bsica) en la poblacin de +15 aos, es del 21.6% para los hombres y el 22.4% para
las mujeres.
Trabajo
La tasa de participacin econmica de las mujeres ha ido avanzando al pasar de 34.8% al 40.2% de 2000 a 2010. El
36.9% de las mujeres +14 aos no tiene inters para trabajar por atender otras obligaciones; el 8.2% se manifiesta
disponible para trabajar; el 2.5% desocupada y el 46.4% ocupada.
La ms alta participacin econmica entre las mujeres se da en el grupo de edad que va de los 25 a los 29 aos
(cerca de 56 de cada 100 mujeres), probablemente antes de que muchas de ellas inicien la maternidad. Despus, va
disminuyendo poco a poco conforme avanza la edad hasta los 49 aos, para luego experimentar un descenso ms
pronunciado.
Otra diferencia importante entre mujeres y hombres es la desigualdad en la proporcin de pensionados y jubilados
despus de los 60 aos; llegando a ser la diferencia superior a los 30 puntos porcentuales, a favor de los hombres,
despus de los 65 aos.
Se observa ms pobreza en las mujeres de tercera edad debido a que viven ms y slo alrededor del 25% reciben
alguna jubilacin o pensin.
Las mujeres con educacin superior, dos de cada tres son econmicamente activas, mientras que slo 1 de cada
5, lo son cuando no ha terminado su secundaria. Esto expresa menor autonoma de la mujeres para desarrollar su
agencia econmica y por tanto su vulnerabilidad cuando cuentan con menos estudios.
El sector con mayor ocupacin de mujeres es el de servicios. En primer lugar los sociales, con 216 mujeres por cada
100 hombres; en segundo lugar el sector de restaurantes y servicios de alojamiento con un ndice de feminizacin de
140 por cada 100 y los servicios diversos, con un ndice de 133.15 por cada 100.
Respecto a mujeres empresarias, las mujeres como empleadoras en el municipio apenas representan el 2.6% del
total en los sectores econmicos. la proporcin de personas que no recibe ingresos por su trabajo es ms del doble
entre las mujeres (6.6%) que entre los hombres (2.9%). En el rango de ingresos que tiene como mximo un salario
mnimo se encuentran 11% de las mujeres ocupadas, mientras que solamente estn en ese nivel de ingresos 3.3%
de los hombres. Las mujeres que reciben entre 1 y 2 salarios mnimos representan el 24% de las mujeres ocupadas,
mientras que entre los hombres, el porcentaje correspondiente es solo la mitad (12%). En la poblacin que recibe ms
ingresos, de 2 a 3 salarios mnimos, de 3 a 5 y ms de 5, la proporcin de hombres es siempre mayor.
Salud
De la poblacin derechohabiente, para el 2010 se tiene que, 31.2% son hombres y 27.6% mujeres.
Las principales causas de muerte para las mujeres y los hombres en el municipio de Len, para el grupo de edad
de 1 a 29 aos, la primera es leucemia; en los grupos de 30 a +65aos, es la diabetes mellitus.
En las mujeres adultas aparecen los tumores malignos de mama y del cuello del tero entre las principales causas
de muerte. El suicidio entre las mujeres ocurre entre las jvenes, ocupando el cuarto lugar entre las causas de muerte.
46
Fecundidad
En el municipio de Len el promedio de hijos nacidos vivos por mujer de 1990 a 2010 ha disminuido en casi tres
puntos porcentuales al pasar de 6.4 hijos en promedio en 1990 a 3.6 hijos en 2010. Por otra parte, resulta preocupante
el aumento, entre el ao 2000 y 2010, en el porcentaje de mujeres adolescentes (12 a 19 aos de edad) que ya han tenido
hijos. El porcentaje pas de 5.7 en 2000 a 7 en 2010.
Violencia
La ENADIS 2010 de CONAPRED revel que el 14.1% de las mujeres considera que el principal problema de
las mujeres hoy en da est relacionado con el abuso, acoso, maltrato y violencia. El 11.6% con la delincuencia e
inseguridad; El 7.8% con la discriminacin. En la Encuesta Nacional de la Dinmica de los Hogares de 2011 (ENDIREH)
reporta que el 22% de las mujeres ocupadas sufre discriminacin laboral y aproximadamente una de cada cinco mujeres
de +15 aos y que ha tenido una relacin de pareja, sufri violencia por parte de sta en el ao anterior a la encuesta. El
18% de las mujeres sufre de violencia emocional, le sigue la econmica con el 10.9%, la fsica con el 4.0% y la sexual 2.2%.
Al desagregar por estado conyugal, se revela que son las mujeres casadas el 23.8% quienes ms sufren violencia,
seguidas por el 18% de mujeres que no se ha unido a sus parejas (noviazgo), mientras que 11.6% de las mujeres que ya
no viven con sus parejas sufrieron violencia de su parte.
Empoderamiento
En Len, por primera vez se tuvo una mujer como Presidenta Municipal en el perodo 2012-2015. En cuanto a la
participacin por sexo en las regiduras, se tiene que en el perodo anterior (2009-2012), la proporcin de mujeres fue
de 33.3% y actualmente es de 41.7%.
En el Congreso del Estado las diputadas electas por mayora relativa disminuyeron del 27% al 9% en ste perodo.
En cuanto a la representacin proporcional, el porcentaje continu igual, 28.6%.
En cuanto a la representacin federal en el Congreso de la Unin, de los tres diputados del municipio de Len, dos
son mujeres.
Respecto al ndice de Desarrollo Relativo al Gnero, Len, pas del lugar 63 al 133 de 2000 a 2005, esto significa que
se ha quedado rezagado respecto a otros municipios en el desarrollo de las mujeres en los temas de salud, educacin e
ingreso que son los que se consideran para este indicador.
Visin Sectorial
Hacer del municipio, una entidad en el que los derechos de las mujeres sean respetados, promovidos, protegidos y
garantizados de acuerdo a las atribuciones municipales, para el logro de una igualdad plena entre mujeres y hombres.
Objetivos
1. Impulsar la igualdad plena entre mujeres y hombres y el respeto a los derechos humanos de las mujeres en todos
los mbitos de la vida municipal.
2. Incrementar las oportunidades de desarrollo integral de las mujeres en el mbito social, poltico y laboral.
3. Garantizar, proteger y promover los derechos, el respeto y la seguridad de las mujeres leonesas como elementos
bsicos para un desarrollo igualitario en el municipio.
47
Lneas Estratgicas
Impulsar la igualdad plena entre mujeres y hombres y el respeto a los derechos humanos de las mujeres en
todos los mbitos de la vida municipal.
1. Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la administracin pblica municipal, a
travs de instrumentos normativos y mecanismos institucionales de coordinacin en las dependencias centralizadas
y descentralizadas.
2. Impulsar las capacidades institucionales y operativas del Instituto Municipal de la Mujer a travs de su desarrollo
institucional y gestin econmica.
3. Promover estudios e investigaciones que orienten el diseo de polticas pblicas municipales atendiendo a problemas
especficos de mujeres que propician su vulnerabilidad como: falta de ingresos, embarazos de riesgo, jefas de familias,
adultas mayores, desercin escolar, enfermedades prevenibles, violencia de gnero, entre otras.
4. Elaborar el Programa Municipal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
5. Capacitacin continua al funcionariado en los derechos humanos de las mujeres y la perspectiva de gnero para
integrar este enfoque en su quehacer institucional como lo mandan las leyes.
6. Impulsar el mejoramiento de la posicin estratgica de las mujeres en su participacin y representacin en espacios
de toma de decisiones, en la vida econmica, social y cultural del municipio para consolidar una cultura democrtica.
7. Crear el Centro de Investigacin y Documentacin de Gnero Municipal.
Incrementar las oportunidades de desarrollo integral de las mujeres en el mbito social, poltico, econmico y
laboral eliminando estereotipos sexistas y abriendo nuevas oportunidades de desarrollo.
1. Generar un programa de capacitacin para el trabajo de las mujeres para que puedan encontrar fuentes de ingreso
con modalidades nuevas y creativas, con un apoyo de becas.
2. Impulsar la capacitacin de las mujeres en nuevas tecnologas y el uso de internet.
3. Promover el respeto a los derechos laborales de las mujeres a travs de campaas con empleadores.
4. Desarrollar un programa para incrementar las capacidades de gestin, participacin y organizacin de las mujeres
en situacin de pobreza.
5. Generar un Programa de fortalecimiento de la pequea y mediana empresa de mujeres.
6. Impulsar el autocuidado de la salud a travs de plticas y talleres.
7. Generar un programa de prevencin de adicciones hacia las jvenes.
8. Crear un Sistema de Indicadores de Gnero y Violencia hacia las mujeres para evaluar el resultado de polticas
pblicas.
9. Orientar un porcentaje del recurso de apoyo a organizaciones de la sociedad civil que trabajen atendiendo a mujeres
vctimas de violencia.
Garantizar, proteger y promover los derechos, el respeto y la seguridad de las mujeres como elementos bsicos
para un desarrollo igualitario en el municipio.
1. Generar una sancin administrativa a hombres violentos que encuentre la polica municipal en flagrancia del delito
de violencia fsica contra las mujeres, cuando las mujeres decidan no interponer la querella en el ministerio pblico.
2. Impulsar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia con acciones de prevencin a travs de redes de apoyo
y la cohesin social en comunidades
3. Dar seguimiento y evaluar la aplicacin del Protocolo de Actuacin de la Polica en casos de violencia contra las
mujeres.
4. Gestionar acciones afirmativas que favorezcan la reintegracin a la sociedad de las mujeres vctimas de violencia.
5. Vincularse con los espacios educativos municipales para promover la igualdad y prevenir la violencia de gnero.
48

1. Asesora psicolgica, legal y laboral.
2. Programa de Redes de mujeres en Barrios y Colonias.
3. Campaas de sensibilizacin a la comunidad
4. Revisin de normativa municipal para incorporar el enfoque de gnero y los derechos humanos.
5. Capacitacin a funcionarias y funcionarios pblicos en la perspectiva de gnero y su incorporacin transversal a
los proyectos y programas municipales.
6. Prevencin de la violencia en relaciones de noviazgo.
Programas y proyectos nuevos propuestos

1. Sancin administrativa (a personas e instituciones) que incurran en discriminacin y violencia orientando a las
vctimas (mujeres y poblacin vulnerable como infancia, adultos mayores y personas con discapacidad) a interponer
quejas conducentes y con mecanismos de reparacin del dao y de medidas como entrar a terapias y cursos de
relaciones no violentas y no discriminacin.
2. Programa masivo de capacitacin a mujeres en manejo de nuevas tecnologas (uso de internet y computadora)
utilizando recursos disponibles y a travs de convenios con universidades y organizaciones de la sociedad civil.
3. Incrementando, transparentando y orientando las ayudas a las organizaciones de la sociedad civil que impulsen
la igualdad entre mujeres y hombres y atiendan a las vctimas de violencia de gnero con recursos especficos y con
reglas de operacin.
4. Impulsar la insercin de mujeres a oficios donde han incursionado poco: capacitacin como fontanera, acabados
de construccin, cerrajera, mecnica automotriz, con un apoyo de becas.
5. Elaborar un sistema municipal de indicadores de igualdad de gnero.
6. Garantizar que en los consejos de participacin de la ciudadana de las instituciones descentralizadas, exista una
representacin paritaria de mujeres.
7. Diseo del Plan de Gobierno y de la planificacin municipal con perspectiva de gnero.
Indicadores
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
ndice de desarrollo de gnero municipal- PNUD

ndice de Potenciacin de gnero municipal-PNUD
Porcentaje de mujeres en situacin de pobreza.
Porcentaje de mujeres usuarias de programas de combate a la pobreza
Porcentaje de mujeres jefas de familia en el municipio
Porcentaje de mujeres en la educacin media.
Porcentaje de eficiencia terminal de educacin media de mujeres.
Porcentaje de mujeres con rezago educativo.
Porcentaje de mujeres en la PEA.
Porcentaje de mujeres como pensionados y jubilados.
Porcentaje de mujeres empleadoras.
Porcentaje de mujeres que no recibe ingresos por su trabajo.
Porcentaje de mujeres derechohabientes.
Porcentaje de nacimientos de mujeres menores de 19 aos.
Porcentaje de mujeres en las regiduras.
Porcentaje de mujeres en puestos de direccin general y de rea en el gobierno municipal.
Porcentaje de mujeres que son parte de los consejos municipales
49
Integracin Familiar
y atencin a grupos vulnerables
Diagnstico
El gobierno municipal de Len deber proporcionar servicio asistencial en diferentes categoras as como a diferentes
niveles para fomentar y preservar la integracin familiar. sta es indispensable y necesaria para el desarrollo integral de
la sociedad, beneficindonos todos en conjunto.
Dentro de los servicios con que se cuentan tradicionalmente en los apoyos del gobierno estn los programas en
educacin nutricional y el desarrollo de actividades fsicas, ambos programas van dirigidos a escolares en educacin
bsica y como complemento se realizan ferias de la actividad fsica para incentivar el ejercicio a manera teraputica as
como preventiva de la obesidad y el sedentarismo.
En el rubro que corresponde a la violencia intrafamiliar y sexual tambin se deben realizan trabajos para la
prevencin de este desorden social, as como programas de asistencia legal y mdica. Con respecto a la familia y
atencin a la infancia, debemos tomar acciones dirigidas a los nios de la calle por medio de incentivos econmicos y
el programa de Escuela de Padres.
Mencin importante debe tener la asistencia hacia nuestros adultos mayores; ya que en Len tenemos 64,587
mayores de 65 aos; el DIF Len atendi al 4% del total de stos. El municipio deber poner atencin en su necesidad
y sobretodo trabajar con el detonante o familia de apoyo; provocar, con programas, que se incentive su productividad
y la sociabilizacin de las personas. Para el 2030 se estiman +205,000 mayores de 65 aos, y las mujeres representarn
un 20% ms que los hombres.
En el municipio el 8.89% de la poblacin total de 1,436,400 habitantes estn en situacin de vulnerabilidad, y el
municipio solamente brinda atencin a 1 de cada 5 leoneses en dicha condicin (21.22%). El 8.5% corresponde a
nias, nios y adolescentes. Actualmente se tiene la idea que el Sistema DIF est enfocado a los nios pero debemos
considerar que el porcentaje de la poblacin de entre 0-14 aos bajar del 29.9% (2010) al 21.3% (2030)
En el municipio viven 48,624 personas con alguna discapacidad y el municipio atiende solamente al 4% de estas
personas identificadas. De acuerdo al CONEVAL en el municipio tenemos 315,938 personas catalogadas con pobreza
alimentaria, brindndoles solamente atencin al 3.1% de ellas. El DIF-Len, reporta la atencin a 24,891 personas
mensualmente a travs de sus programas y servicios. 90% de ellos en programas que no son de intervencin nica.
Visin Sectorial
El sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF, se consolida como la principal institucin en la asistencia
social. Promueve programas de asistencia social, de salud, educativos, culturales y deportivos de alto nivel; teniendo
como ejes principales la prevencin, la eficacia, la eficiencia, la transparencia y la honestidad, para as minimizar las
causas y efectos de pobreza, marginacin y desintegracin familiar.
Objetivos
A. Prestar servicios de asistencia psicolgica, jurdica y de orientacin familiar a toda la poblacin vulnerable,
promoviendo por medio de la red de trabajadoras sociales y Voluntariado visitas a comunidades, barrios y colonias,
especficamente a hogares con reincidencia y riesgo de violencia y abuso infantil y juvenil, logrando de esta manera
un seguimiento, control y prevencin de este grave problema.
50
B. Realizar acciones de apoyo educativo, para la integracin social y de capacitacin para el trabajo a los jvenes,
adultos mayores y capacidades diferentes de la asistencia social.
C. Promover e impulsar el sano crecimiento fsico, mental y social de la niez y las familias en estado de necesidad
jurdica o social, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva para mejorar la calidad de vida.
D. Proponer formas de intervencin social tendientes a contribuir en los procesos de desarrollo social permitiendo
generar una visin integral en los problemas sociales de la poblacin ms vulnerable.
Lneas Estratgicas
A1. Desarrollar y ejecutar una campaa, con atencin nutricional de los programas en la informacin bsica en
materia, educando en el cuidado y conocimiento de un rgimen nutricional y de ejercicio, donde a travs de estos
programas encuentren una vida equilibrada.
A2. Dar continuidad a los programas que se llevan a cabo, en los Centros de Desarrollo Comunitarios, logrando
incentivar en las diferentes areas, recreativas, educativas y culturales, propiciando la participacin activa, organizada,
consciente, comprometida y solidaria de la poblacin en su conjunto, un atractivo involucramiento,dependiendo de
sus necesidades propias.
A3. Realizar las prevenciones necesarias para analizar el desarrollo sostenible en la armona absoluta. Identificando
los factores de riesgo y obteniendo una formacin terica-prctica con el resultado de un intercambio de experiencias.
A4. Realizar bajo esquemas de servicio social y/o profesional de instituciones de educacin superior as como de
instituciones municipales, programas especficos en comportamiento humano actividades que coadyuven en aspectos
psicolgicos que afectan el comportamiento social as como aquellos que inciden en la prevencin del delito.
B1. Promover acciones profesionales en las diferentes reas siendo los adultos mayores o capacidades diferentes los
que transmitan sus conocimientos adquiridos en los centros de desarrollo comunitario.
B2. Promover acciones a travs de experiencias generacionales, en las que los adultos mayores puedan transmitir a la
juventud, valores, tradiciones, conocimientos de cultura en general y profesionales.
B3. Llevar a cabo acciones en conjunto con los sectores de educacin, desarrollo social y cultura en actividades
grupales diseadas especficamente para erradicar los diferentes tipos de discriminacin social con especial atencin
a aquellos ocasionados por las diferencias de gnero.
B4. Disear bajo el cobijo del sector educativo y cultural municipales programas especiales para la adquisicin de
competencias profesionales que permitan desarrollar actividades en artes y oficios.
B5. Llevar a cabo acciones en conjunto son el sector de educacin en programas educativos que permitan acceder a
sistemas y subsistemas educativos oficiales, tanto estatales como federales, para aquellos que no cuenten con formacin
escolar as como aquellos que requieren actualizacin tanto de conocimiento y/o competencias profesionales.
C1. Fomentar actividades deportivas en conjunto con las instancias que proporcionen programas en deporte y
acondicionamiento fsico, programas especficos que promuevan un crecimiento equilibrado a la poblacin infantil y
acondicionamiento fsico para adultos jvenes, medios y avanzados.
C2. Fomentar actividades artsticas (artes visuales, msica, danza, artesana) de acuerdo a programas especficos del
sector de cultura que permitan una interaccin social de respeto, facilite el esparcimiento as como su incorporacin
a una dinmica social plena.
D1. Realizar un programa en conjunto con el Voluntariado del DIF que permita detectar y ubicar poblacin infantil
en estado de abandono para determinar su situacin jurdica, familiar y social.
D2. Llevar a cabo, en conjunto con las instancias jurdicas de Presidencia Municipal y del Comit de Asuntos
Infantiles del Voluntariado de DIF, un censo y anlisis de perfiles a parejas legalmente constituidas, que bajo este
esquema tengan la posibilidad de adoptar un infante.
D3. Establecer los criterios de atencin a la poblacin infantil en estado de abandono en su trnsito hacia la adopcin.
D4. Aplicar con todo apego a la ley los procesos legales civiles para la adopcin de un infante, as como asegurar a ste
un proceso eficiente y expedito hacia su nuevo hogar.
51

Programa de Educacin Nutricional y Actividad Fsica para escolares de educacin bsica.
Ferias de actividad fsica.
p Taller de capacitacin en la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y Sexual.
p Becas a nias y nios de la calle.
p Programa de Escuela de Padres Adoptante.
p Programa Atencin de Da para Adultos Mayores.
p Programa de empacadores de supermercado.
p Centro de Atencin Mltiple.
p Patrocinio de juicios a la poblacin vulnerable.
p
p

Creacin de grupos de orientacin a padres de familia en los centros comunitarios.
Organizacin torneos deportivos integrados por las familias y vecinos de colonia y/o suburbio.
p Instalacin de Mdulos de Asistencia por diferentes sectores del municipio con servicio psicolgico,
mdico y jurdico para la atencin y servicio para las vctimas de la violencia intrafamiliar.
p Creacin de Hogares Transitorios dirigido a nios de la calle.
p Creacin de una red especializada en apoyo a todo el proceso de adopcin a los padres.
p Organizacin de actividades recreativas llevadas a cabo por jubilados y personas de la tercera edad en
sus colonias impartiendo clases, talleres, clnicas y seminarios.
p Creacin del Centro Permanente de Acopio Municipal.
p Establecimiento del programa Vejez trabajadora, activa y aplicada.
p Vinculacin permanente con los sectores de Desarrollo Social, Educacin, Salud, Cultura y Deporte
municipales para la aplicacin de programas diversos.
p Creacin del programa permanente Contrtame dirigido a fomentar en comercios la contratacin de
personas con capacidades diferentes.
p Realizacin de campaas por una Educacin Igualitaria.
p Implementacin de un proceso digital para los servicios asistenciales de la poblacin.
p
p
Indicadores
Nmero de personas incluidas en el programa de Educacin Nutricional.
Indicador de soporte ofrecido por su red social.
p Indicador de frecuencia de contacto con otras personas.
p Nmero de Grupos de Orientacin operando.
p Nmero de personas participando en Ferias de Actividad Fsica.
p Nmero de colonias con mdulo de servicio mdico, psicolgico y jurdico.
p Nmero de nios de la calle con beca del DIF municipal.
p Nmero de adopciones autorizadas por el DIF municipal.
p Nmero de adultos mayores en actividades recreativas y atencin al da.
p Nmero de adultos mayores en actividades laborales o de capacitacin.
p Nmero de personas con discapacidad vinculados en actividades laborales.
p Nmero de personas con discapacidad atendidas por el Centro de Atencin Mltiple.
p Nmero de asistencias jurdicas presenciales y a distancia a personas en estado de vulnerabilidad.
p
p
52
Migrantes
Diagnstico
Nuestro municipio es una ciudad prspera por su privilegiada situacin geogrfica. Es el epicentro de importantes
actividades econmicas, comerciales y empresariales. Tal bonanza ha trado aparejada migracin en las siguientes
modalidades:
Inmigracin Legal
Transmigracin
Emigracin
Nacional y
Extranjera por
cuestiones laborales y
empresariales
Centroamericana que llegan a Len

en su trayecto hacia Estados Unidos y
que tienen breves o largas estancias en
nuestra ciudad
Que a nivel estatal ocupa a nivel

nacional los primeros lugares en
cuanto al ndice de movimientos
hacia los Estados Unidos
Hasta ahora, los costos del fenmeno de la migracin y su dimensin real, han sido subestimados, nicamente
atendido, ste fenmeno, por medio de la Jefatura de Atencin al Migrante y sus Familias, unidad adscrita a la Direccin
de Desarrollo Rural; demostrando que todava dentro de la estructura municipal de gobierno, el fenmeno migratorio
se reduce nicamente a las zonas rurales.
Las principales causas que originan la migracin en nuestro municipio son:
1. Salarios bajos que merma la calidad de vida de las familias
2. Empleos escasos y de baja calidad
3. Falta de oportunidades
4. Inseguridad
Las principales zonas identificadas que presentan un alto ndice de flujo migratorio son:
Nuevo Laredo
Los Ramrez
Duarte
La Arcina
La Sanda
Barrientos
Santa Ana del Conde
La Laborcita
En el municipio contamos con 329 mil 993 viviendas (2.60%) que tienen por lo menos un miembro de familia en
EE UU, motivo por el cual la trasferencia de recursos alcanz una cifra de 866 millones de dlares.
El porcentaje de viviendas que cuentan con al menos uno de sus miembros en EE UU desde hace ms de 5 aos es
del 2.12%. y los que cuentan con migrantes circulares es del 1.22%.
Solamente en el 1.57% de los hogares se tiene el fenmeno del retorno. Por lo que contamos como municipio con
un factor de intensidad migratoria del -0.4765%. Y del 1.5897% de re-escalado de 0 a 1002.
El grado de intensidad migratoria es considerado Bajo. Pero existen alrededor de 150 mil leoneses en el exterior, de
los cuales 120 mil han obtenido matrcula consular y/o pasaporte con credencial de elector. Ocupando a nivel estatal
el lugar 46 de ndice migratorio hacia EE UU y a nivel nacional el lugar 1436.
53
Dentro de los Estados Unidos, las principales colonia de leoneses se establecen en los estados de:
California
Texas
Arizona
Nuevo Mxico
Nevada
Colorado
Illinois
Carolina del Norte
Alaska
Con un porcentaje de natalidad de hijos de leoneses nacidos en EU del 0.7%.
Visin Sectorial
Poder atender las necesidades de asistencia, gestin y apoyo a los migrantes leoneses, mediante los programas de
apoyo existentes, que permitan el arraigo, desarrollo social y econmico de las familias de stos en el municipio.
Objetivos
O-1: Legalidad, derechos humanos y de la valoracin humana en el tema migratorio
Estrategia: Observar los marcos normativos nacionales e internacionales para la proteccin legal de los
migrantes y sus familias
O-2: Intercambio educativo y cultural, tomando el valor social de la aportacin de los migrantes y sus familias
Estrategia: Intercambio y promocin en el tema educativo y cultural como ejes de desarrollo social de los
O-3: Fortalecer la vinculacin de los migrantes y sus comunidades de origen o de residencia habitual y promover los
actuales programas de desarrollo econmico y social que incorporen el tema migratorio para favorecer el
desarrollo social
Estrategia: Bienestar y Desarrollo Econmico y Social para los migrantes y sus familias
O-4: Consolidar la gestin migratoria responsable y contribuir a facilitar y agilizar la obtencin de documentos de
identidad, migratorios y de viaje,
Estrategia: Seguridad fronteriza y humana migrante y consolidar la gestin eficaz en el trmite y otorgamiento
de documentos oficiales para los migrantes y sus familias
O-5: Favorecer con los procesos la reintegracin del migrante leones y sus familias
Estrategia: Impulsar acciones para la integracin y reintegracin laboral, social, cultural y econmica para los
Lneas Estratgicas
LE-1.1: Observacin de las legislaciones federales y locales en materia de salud, educacin y actos del registro civil con
el marco normativo migratorio
LE-1.2: Actuar dentro de los marcos normativos federales e internacionales en materia de proteccin legal
LE-1.3: Difundir productos de informacin y comunicacin en materia migratoria
LE-1.4: Promover las campaas de sensibilizacin para eliminar actitudes xenofbicas, discriminacin e intolerancia,
fomentar el respeto y valoracin de las personas migrantes
LE-1.5: Gestionar la ayuda legal en favor de los migrantes en Estados Unidos y sus familias
LE-1.6: Colaborar en la atencin al migrante, en el tema de traslado de cuerpos, personas extraviadas, deportados y
repatriacin de enfermos.
LE-2.1: Incorporar la valoracin de la migracin y la interculturalidad para la formacin continua de docentes de
educacin bsica
LE-2.2: Buscar los acuerdos y/o convenios con instituciones de educacin superior y centros de investigacin a fin
54
de buscar los intercambios estudiantiles y prevenir la fuga de cerebros e identificar talento

LE-2.3: Trabajar para buscar la alfabetizacin y educacin continua a distancia para la vida y el trabajo de los
migrantes
LE-2.4: Buscar la inclusin a las escuelas de nivel bsico y medio superior de hijos nacidos en EU de migrantes,
solventando los requisitos que impidan continuar o estudiar
LE-2.5: Promover los programas educativos para los leoneses en EU a travs del esquema de plazas comunitarias
LE-2.6: Promover con el fortalecimiento a la vinculacin educativa, profesional y cultural con los hijos de migrantes
leoneses, en edades jvenes y con formacin profesionista
LE-3.1: Buscar vincular a la comunidad de leoneses radicados en el EU y las comunidades de origen a travs de
tecnologas de informacin y comunicacin
LE-3.2: Trabajar para fomentar los vnculos entre el sector empresarial de origen leons radicado en EU con el
sector empresarial en Len para poder crear el Primer Corredor Migrante Empresarial
LE-3.3: Buscar el apoyo de los empresarios leoneses radicados en EU a fin de generar redes de produccin y
comercializacin
LE-3.4: Buscar la obtencin de apoyos en proyectos productivos a las organizaciones, clubes y federaciones en EU
para el desarrollo social y regional del municipio
LE-3.5: Atraer el intercambio y la aplicacin de buenas prcticas nacionales e internacionales sobre migracin y
desarrollo.
LE-3.6: Participar en el fortalecimiento de acciones de desarrollo en las fronteras norte y sur de Mxico
LE-3.7: Colaborar con los sectores agropecuario y empresarial a fin de generar redes de produccin y comercializacin
en EU y el municipio
LE-3.8: Tomar los diseos de esquemas integrales de capacitacin, asesora, acompaamiento y diseo de planes
de negocios dirigidos a migrantes con criterios diferenciados.
LE-4.1: Colaborar con las oficinas consulares para contribuir a la expedicin de documentos de identidad, trmites
administrativos y documentos oficiales
LE-4.2: Participar en el acceso de servicios consulares a las familias de los leoneses radicados en EU
LE-4.3: Buscar simplificar y agilizar los servicios administrativos pblicos que requieran los leoneses que radican en EU
LE-4.4: Poder estandarizar los criterios de solucin y atencin de trmites administrativos
LE-4.5: Fomentar a la implementacin de acciones que garanticen a las mujeres migrantes a obtener documentos
oficiales con independencia de su pareja
LE-4.6: Contribuir al fortalecimiento de los mecanismos de repatriacin y retorno asistido, especialmente en los
sectores en situacin de vulnerabilidad
LE-5.1: Promover la difusin y el fortalecimiento de las redes sociales de las organizaciones, asociaciones y entes
pblicos y privados promotoras de la integracin social y cultural
LE-5.2: Ampliar espacios pblicos que coadyuven al hermanamiento e intercambio cultural entre el municipio y las
ciudades de residencia de los leoneses en EU
LE-5.3: Fomentar los mecanismos de coordinacin federal y local para promover la integracin cultural, social,
econmica y poltica de los migrantes leoneses
LE-5.4: Buscar la elaboracin de talleres interculturales para la integracin de los migrantes leoneses de retorno
LE-5.5: Organizar giras con lderes migrantes y organizaciones no lucrativas en el municipio y en Estados Unidos
a fin de conocer sus propuestas, inquietudes y necesidades

Programa Binacional de Educacin Migrante Mxico-Estados unidos (probem)
Programa de intercambio de maestros Mxico-Estados unidos
p Fondo de apoyo para migrantes
p
p
55
Vete sano, regresa sano

Programa bienvenido a casa paisano
p ProgramaDiputadaamiga,Diputadoamigo
p Programa 3x1 para migrantes / Secretara de Desarrollo Social (sedesol)
p Programa Somos mexicanos
p Programa de trabajadores agrcolas temporales (ptat)
p Programa Acta, ven por tu acta
p Programa Frontera sur o frontera segura
p
p

Programa Binacional Salud sin Fronteras
p Enfatizar en aquellas zonas que presentan alto grado de intensidad migratoria y marginacin
p Ofrecer un blindaje integral en salud, a travs de la informacin y prevencin de riesgos y enfermedades
p Implementar el da de salud
Proteccin Legal
p Proteger y reconocer los derechos fundamentales y universales de los leoneses radicados en el exterior,
con el fin de evitar que los actos de autoridad y privados, violen, vulneren y transgredan sus derechos.
Programa Binacional S.O.S. Legal
p Fortalecer y replantear la coordinacin de atencin legal
p Garantizar el respeto, la observancia y proteccin de los derechos en Mxico y Estados Unidos
p Convenir con firmas de abogados, que representen responsablemente en las necesidades legales
p Elaborar foros y talleres preventivos de asistencia jurdica en favor de los migrantes leoneses y sus
familias
Programa Binacional P.A.S.E.
p Prevenir la fuga de talentos
p Fomentar el intercambio estudiantil
p Buscar asegurar con equidad y continuidad la educacin bsica en Mxico y Estados Unidos
p Promovemos la alfabetizacin y educacin a distancia para la vida y el trabajo de los migrantes Plazas
Comunitarias
p Brindar talleres para ofrecer informacin de intercambios estudiantiles y para brindar informacin
sobre los programas existentes en el tema de la educacin, como el Programa PROBEM de la Secretara
de Educacin Pblica, en el diseo de foros y talleres educativos
Programa Binacional PROMESA
p Fomentar el bienestar de las personas desempleadas y el de los trabajadores.
p Mejorar las condiciones de trabajo
p Promover nuevas y mejores oportunidades de empleo a travs de programas de adiestramiento y
asistencia en el empleo
p Optimizar los beneficios de la migracin laboral y los trabajadores migrantes.
p La proteccin laboral de migrantes tanto en el territorio nacional, como connacionales que emigran a
otros pases
p Integrar al mercado laboral a las trabajadoras y los trabajadores leoneses repatriados con habilidades
manuales especficas, calificados o altamente calificadas
p Elaborar ferias de trabajo
p Colaborar con el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, instituciones pblicas y privadas de
fomento al empleo
56
Programa Binacional Invierte en tu Municipio

p Buscar crear el Primer Corredor Comercial Migrante
p Incentivar a los pequeos, medianos y grandes empresarios migrantes leoneses a invertir en el municipio
p Colaborar con las Cmaras de Comercio en California y Texas, instituciones pblicas y privadas de
fomento a la inversin, para formular ferias de inversin en el municipio y Estados Unidos
p Fortalecer con recursos municipales las aportaciones hechas por grupos de migrantes radicados en
el extranjero, para la realizacin de obras de beneficio social a travs del programa federal 3x1 para
Migrantes para mejorar las condiciones sociales de las comunidades con una alta migracin y pobreza
para incentivar la inversin y mejorar las condiciones sociales de vida.
Indicadores
Indicador de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos.
Indicador de viviendas que reciben remesas.
p Indicador de remesas.
p Poblacin migrante en EU.
p Porcentaje migrante respecto a la poblacin total en Len.
p
p
57
Eje Desarrollo Econmico

y Generador de Empleos
Desarrollo Econmico y Empleo

Turismo
Innovacin y Tecnologa
Comercio
58
Lnea Estratgica:
Ingreso
Trabajo
Medio Ambiente
Desarrollo Econmico y Empleo

Diagnstico
De acuerdo a la Direccin Ejecutiva de Estudios Econmicos y Comunicacin del Grupo Financiero Banamex, a
travs de su publicacin Mxico, Indicadores Regionales de Actividad Econmica 2014, el Producto Interno Bruto
(PIB) de la zona metropolitana de Len, para el ao 2012, fue de $218,700 millones de pesos, equivalente al 35.9% del
PIB del estado de Guanajuato, con un PIB per cpita para el ao sealado de $129,970 pesos.
En la ciudad de Len, se encuentran registradas 79,267 unidades econmicas, lo cual representa un crecimiento del
84% en comparacin con los registros del ao 1999, misma que estn segmentadas por actividad econmica como lo
seala la siguiente grfica:
Unidades econmicas por actividad
7%
18%
1%
Comercio al por mayo

Comercio al por menor
Industrias manufactureras
19%
55%
Otros
Servicios
Elaboracin propia con datos del DENUE
En cuanto a su tamao, al igual que en el resto del pas, predominan las empresas micro y pequea, que dan empleo
hasta 50 personas por unidad econmica.
Unidades econmicas por tamao de empresa
1%
5%
Micro
Pequea
Mediana
Grande
94%
Elaboracin propia con datos del DENUE
59
En trminos de generacin de empleo, el sector terciario es el que mayor nmero genera, con 60% del total, seguido
del sector secundario con 40%; el sector primario emplea menos del 0.5% de la poblacin ocupada. En cuanto a la tasa
de desocupacin, de acuerdo con el INEGI, la ciudad ha mostrado un comportamiento favorable, comparando el ao
2014 con 2013, ya que pas de 5.3% a 4.7%.
Cabe destacar el papel que juega el sector cuero - calzado en la actividad econmica de la ciudad, ya que es la
principal actividad generadora de empleo, representando el 58% del total de empleos de las industrias manufactureras
y el 19% del total de empleos de la ciudad. Si bien este sector ha sufrido los embates del sector externo, sigue siendo la
actividad preponderante en la localidad.
De acuerdo con cifras del Instituto Municipal de Planeacin, a diciembre de 2013, la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) en la ciudad de Len, ascendi a 621 mil personas. De la PEA ocupada, el 75% eran trabajadores
subordinados y remunerados, el 18% trabajaban por su cuenta y slo el 4% eran empleadores. En cuanto al sector de la
actividad econmica, el 31% de la PEA se encontraba laborando en industrias manufactureras, el 23% en el comercio
y el 25% en servicios (diversos, profesionales, restaurantes y servicios de alojamiento).
En lnea con la mezcla de empresas por tamao, el 42% de la PEA trabajaba en micronegocios, el 23% en pequeos
establecimientos, el 19% en establecimientos medianos y solamente el 5% en grandes establecimientos. Esto se vio
reflejado en el nivel de remuneraciones, ya que el 18% de la PEA ganaba entre 1 y 2 salarios mnimos, el 26% entre 2
y 3 salarios mnimos, el 18% entre 3 y 5 salarios mnimos y slo el 5% generaba ms de 5 salarios mnimos. La tasa de
desempleo a diciembre de 2013 fue de 6.2%. De la PEA desocupada, el 24% contaba con estudios de educacin bsica,
el 35% tena la secundaria terminada y el 29% contaba con estudios medio superior y superior.
En cuanto a niveles de competitividad, el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas A.C. (CIDE) define
como ciudad competitiva, en su documento titulado Retos de la Competitividad Urbana Len, como aquella que es
capaz de atraer inversiones productivas para generar empleos e incrementar los ingresos de las personas, al tiempo
de consolidar amenidades culturales, atractivos recreacionales, cohesin social, gobernanza y un medio ambiente
adecuado para la poblacin. En este sentido, seala que algunos de los ingredientes de la competitividad son:
Una aglomeracin de conocimiento
Polos de Innovacin tecnolgica
p Existencia de empresas innovadoras
p Infraestructura y equipamiento urbano que faciliten estas actividades
p Capital social que fortalezca la cooperacin entre grupos empresariales, sociales y de ciudadanos
diversos
p Capital humano altamente capacitado
p Dinmica
de sustentabilidad regional que preserve los recursos naturales y no deteriore
indiscriminadamente el medio ambiente
p
p
El ndice de competitividad desarrollado por el CIDE se encuentra dividido en 4 componentes: econmico,

institucional, socio - demogrfico y urbano - ambiental. Con datos a 2011, en trminos generales, el CIDE ubica a
Len en la posicin 14 de 74. No obstante, de los primeros 25 lugares, en materia de economa, la ciudad se ubic en
la posicin 22.
Sobre la misma lnea, de acuerdo a la publicacin Quin manda aqu? La gobernanza de las ciudades y el territorio
en Mxico relacionado con el ndice de Competitividad Urbana 2014 del Instituto Mexicano para la Competitividad
A.C. (IMCO) la competitividad de las ciudades, est ligada con la capacidad para atraer y retener talento e inversiones.
Es decir, si una urbe resulta atractiva para el talento humano y para los inversionistas, se incrementa la productividad
y, por ende, el bienestar de sus habitantes.
60
Este ndice de competitividad, evala las 78 zonas metropolitanas ms importantes del pas a partir de 90 indicadores,
categorizados en 10 subndices: sistema de derecho confiable y objetivo; manejo sustentable del medio ambiente;
sociedad incluyente, preparada y sana; sistema poltico estable y funcional; gobiernos eficientes y eficaces; mercado
laboral; economa estable; sectores precursores; aprovechamiento de las relaciones internacionales; innovacin en
los sectores econmicos. Los resultados arrojados, posicionan a las distintas ciudades que componen estas zonas
metropolitanas en uno de los seis grupos de competitividad: alta, adecuada, media alta, media baja, baja y muy baja.
El documento seala que, en el periodo 2008 a 2012, que son los datos utilizados para el estudio, la ciudad de Len
retrocedi 13 posiciones (6 en los aos 2008 a 2010 y 7 de 2010 a 2012). Llama la atencin que, entre las ciudades que
ms retrocedieron, se encuentran cuatro ciudades del estado de Guanajuato: Celaya, Irapuato, Guanajuato y Len. Este
retroceso se explica por el deterioro que se present en al menos 6 de los 10 sub-indicadores. En el caso del mercado
laboral, entre las ciudades con ms de un milln de habitantes, Len fue la que se encontr ms rezagada.
Un tema ntimamente relacionado con los niveles de competitividad, es la diversificacin. La diversificacin
econmica reduce el impacto de situaciones adversas en algn sector en particular. De acuerdo al IMCO, una ciudad
que se ubica dentro del grupo de competitividad alta, como es el caso del Valle de Mxico, tiene 935 sectores de
actividad econmica, con base a la clasificacin del Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN).
En la ciudad de Len, hay presentes 728 sectores de actividad econmica. Si bien esto dara la impresin de que la
ciudad cuenta con una economa diversificada, hay que hacer notar que el mayor generador de empleo es el sector
cuero - calzado; y en trminos de nmero de unidades econmicas, el comercio al por menor es el ms predominante.
Puede concluirse que la ciudad de Len est compuesta de micro, pequeas y medianas empresas, que se dedican
primordialmente al comercio y a los servicios. El sector industrial tiene una importancia menor, aunque importante,
enfatizando la relevancia que tiene el sector cuero - calzado en trminos de generacin de empleos.
Ahora bien, si la competitividad est directamente relacionada con la capacidad para atraer inversiones y
talento humano, as como la diversificacin econmica, teniendo como ingredientes importantes la aglomeracin
de conocimiento, la existencia de polos de innovacin tecnolgica, y la presencia de empresas innovadoras, cobran
relevancia los siguientes aspectos:
Es importante redoblar esfuerzos en la atraccin de inversiones, de grandes empresas, tanto nacionales
como extranjeras. Estas empresas traen consigo mejores prcticas de negocio y transferencia de
conocimiento; sin mencionar la alta capacidad de generacin de empleos.
p Se debe trabajar en el desarrollo de talento humano, a travs de programas de capacitacin especializados;
y la certificacin de habilidades, que permitan a la poblacin acceder a nuevas fuentes de empleo.
p Las empresas de los distintos sectores econmicos pueden aspirar a convertirse en proveedoras de
bienes y servicios de las grandes empresas, creando valor a lo largo de la cadena de suministros.
p Debe trabajarse en la diversificacin econmica para disminuir el riesgo de serias afectaciones, debido
a cambios en la economa.
p
Visin Sectorial
Impulsar la vocacin industrial de la ciudad, fortaleciendo el sector cuero - calzado; y promoviendo la diversificacin
de sectores de alto valor agregado; y el desarrollo del talento humano, mediante la atraccin de inversiones extranjeras,
nacionales y locales, con la finalidad de consolidar slidas cadenas de suministro donde participen las micro, pequeas
y medianas empresas de la localidad; sumando esfuerzos para potenciar la generacin de empleos de calidad para los
leoneses.
61
Objetivos
A. Atraer inversiones para la instalacin de empresas tractoras locales, nacionales e internacionales, que puedan
generar empleos y transferencia de conocimiento en el corto y mediano plazo, as como la diversificacin industrial
de la ciudad
B. Fortalecer a la micro, pequea y mediana empresa, para convertirse en proveedoras de bienes y servicios de las
grandes empresas, fomentando el desarrollo de slidas cadenas de suministro en los principales sectores industriales
de la ciudad, poniendo especial atencin al fortalecimiento de la cadena cuero - calzado
C. Fortalecer los programas de fomento al empleo, para facilitar las oportunidades de autoempleo pero, sobre todo,
para desarrollar el talento humano que permita a los leoneses colocarse en empleos de alto valor agregado.
Lneas Estratgicas
a.1 Consolidar el desarrollo de infraestructura para empresas tractoras
a.2 Fortalecer la imagen de la ciudad de Len en el mundo
a.3 Apoyar al sector de servicios especializados para los expatriados de las empresas trasnacionales
a.4 Generar un modelo de inteligencia de mercados para facilitar la atraccin de inversiones
b.1 Fortalecer los programas de atencin a PyMES
b.2 Apoyar los programas de certificacin y capacitacin
b.3 Apoyo a eventos, ferias, congresos, talleres, etc.
b.4 Continuar con los programas de mejora regulatoria
c.1 Reforzar los programas de fomento al empleo
c.2 Desarrollar un sistema de capacitacin y certificacin basado en competencias
c.3 Fortalecer los lazos de vinculacin entre gobierno, sector privado e instituciones educativas

a.1.1 Parque industrial Colinas de Len
a.1.2 Parque industrial Santa Ana del Conde
a.1.3 Parque industrial Santa Rosa
a.2.1 Tener presencia en eventos internacionales
a.2.2 Apoyar el programa de relaciones pblicas internacionales de la ciudad
b.1.1 PyMES Proveedoras
b.1.1.1 Apoyo para ferias, talleres, diplomados y cursos
b.1.1.2Apoyo para lugares de exposicin, adecuacin de locales, publicidad, capacitaciones empresariales y de
habilidades de oficio, compra de herramienta, mobiliario y equipo
b.1.2 PyMES Rurales
b.1.2.1 Pago de adecuacin de locales, publicidad, compra de herramienta, mobiliario y equipo, equipos de ahorro de
energa elctrica en tiendas de abarrotes y adecuacin de inventarios
b.1.3 Programa Negocio con calidad en marcha
b.1.4 Programa de apoyo fondo exportador
b.1.5 Programa de modernizacin de la Zona Piel
b.2.1 Acceso a cursos, seminarios, talleres o diplomados especializados, auditoras de certificacin, implementacin
de herramientas de calidad que permitan a las empresas una mayor facilidad para el otorgamiento de financiamiento
b.3.1 Apoyo para la realizacin de seminarios, talleres, cursos, ferias, misiones comerciales, inscripciones y/o pago de
lugares de exposicin y materiales publicitarios
b.4.1 simplificacin administrativa
b.4.2 Centro de atencin empresarial
b.4.3 Sistema de Apertura Rpida de Empresas
b.4.4 Ventanilla Virtual
62
c.1.1 Capacitacin empresarial

c.1.2 Capacitacin para oficios
c.1.3 Capacitacin para el autoempleo
c.1.4 Servicio profesional
c.1.5 Bolsa de trabajo

a.3.1 Promover el desarrollo de centros culturales, educativos y de servicios para las principales comunidades de
extranjeros radicados en la ciudad, para impulsar al sector de servicios especializados; y atraer el cada vez mayor
nmero de expatriados que demandan bienes y servicios de calidad
a.4.1 Generar el Centro de Informacin para la Promocin de Inversiones, que incluya la integracin, sistematizacin
y aplicacin de informacin, con datos geogrficos y estadsticos georeferenciados del sector econmico, inmobiliario,
desarrollo urbano, social, educativo e infraestructura para la atraccin de inversiones
b.2.2 Promover buenas prcticas administrativas, operativas y de capital humano para la micro, pequea y mediana
empresa; para que est en posibilidades de vincularse y desarrollar relaciones de negocio con grandes empresas
b.2.3 Puesta en operacin del Centro de Productividad Integral de Len como integrador de diagnsticos,
certificaciones, apoyos y soluciones para una competitividad global de las empresas e instituciones de la localidad
b.2.4 Establecer el Nego-Centro de Len como organismo encargado de ofertar los productos y servicios locales, as
como de la integracin de clsters de produccin (MiPyMES y grandes empresas) garantizando calidad y oportunidad
de entrega.
c.2.1 Generar, en conjunto con empresas lderes en sus diferentes sectores, un inventario de competencias, que
permitan desarrollar programas de capacitacin especializada para preparar el talento que requieren las empresas
tractoras (incluyendo idiomas como el alemn o el japons)
c.2.2 Desarrollar un programa de certificacin de oficios para sectores especficos, que garantice que la persona ha
cumplido con un riguroso proceso de capacitacin y que se encuentra preparada para desarrollarse con xito en su
empleo
c.3.1 Desarrollar un programa de vinculacin con empresas e instituciones educativas, para promover prcticas
profesionales, que permitan a los jvenes integrarse a la vida productiva de manera temprana y oportuna
Indicadores
Nmero de empresas apoyadas
Nmero de eventos apoyados
p Nmero de empleos generados
p Monto de inversin extranjera directa
p Indicador de las personas empleadas en edad productiva (15-64)
p Nmero de personas que se han mantenido desempleadas por ms de un ao
p Ingreso familiar total disponible
p Posicin financiera neta familiar
p
p
63
Turismo
Diagnstico
De acuerdo con el Perfil del Visitante a Len 2013, elaborado por la Secretara de Turismo del estado de Guanajuato,
en la ciudad de Len la oferta hotelera asciende a 126 hoteles (de 1 a 5 estrellas) con un total de 7,075 habitaciones.
En 2013 la ciudad de Len recibi la visita de 5,743,966 de personas, que representaron una derrama econmica de
$18,207,203,486 pesos. La estada promedio de los visitantes fue de 1.3 noches, un 4% menos que el ao previo.
Los principales eventos, de acuerdo al estudio sealado, fueron el Rally WRC Len que atrajo 59,477 visitantes que
dejaron una derrama econmica de $125,514,734 pesos; y el evento estrella de la ciudad que fue el Festival Internacional
del Globo, con un nmero de 226,800 visitas y una derrama econmica de $331,815,824 pesos.
La edad promedio del visitante es de 37 aos y proviene, en su mayora del territorio nacional:
Origen del visitante a la ciudad de Len
3%
Nacional
31%
Estatal
Internacional
66%
Perfil del Visitante a Len 2013, Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato.
http://www.observatorioturistico.org/cenDoc/c7de0-Perfil-Leon-2013.pdf
La mayora de los visitantes nacionales provienen del Distrito Federal, Jalisco, Quertaro, Michoacn y Estado
de Mxico; y los visitantes del estado de Guanajuato, son en su mayora de Irapuato, Celaya, Silao, San Francisco del
Rincn y Salamanca. El 78% de los visitantes extranjeros son de origen estadounidense.
En cuanto al propsito del viaje, las compras son la principal motivacin, tal como lo muestra la siguiente grfica:
64
Y en aquellos que tuvieron como destino la ciudad de Len para descanso, la principal razn para elegir la ciudad
de Len fueron las compras (33%), seguido de la cultura del destino (28%) y el ambiente natural (26%).
Visin Sectorial
Consolidar a la ciudad de Len como un centro regional de servicios, especialmente en lo referente a servicios
tursticos, para fortalecer el turismo de negocios, atrayendo un mayor nmero de eventos, que permitan incrementar
la base de visitantes y el gasto promedio por visitante, permitiendo el crecimiento de los negocios en el sector y la
consecuente creacin de empleos.
Objetivos
A Continuar con el desarrollo de proyectos de infraestructura turstica.
B Promover la atraccin de un mayor nmero de eventos con propsitos cuantitativos y cualitativos.
C Generar productos tursticos.
Lneas Estratgicas
a.1 Consolidar la Ruta del Peatn
a.2 Continuar con proyectos de coinversin entre los sectores pblico y privado
b.1 Trabajar en el mantenimiento y crecimiento de los eventos que actualmente se llevan a cabo, as como en la
atraccin de nuevos eventos.
b.2 Consolidar el programa de relaciones pblicas.
c.1 Fortalecer los programas de capacitacin tanto para empleados del sector privado, como para servidores pblicos
que tengan contacto directo con los visitantes de la ciudad.
c.2 Desarrollar programas de certificacin.
c.3 Disear y promover la creacin de nuevos productos tursticos.
65

a.1.1 La Ruta del Peatn para conectar un mayor nmero de negocios y atractivos tursticos de la ciudad.
a.2.1 Incrementar, con participacin de la iniciativa privada, la sealtica vial en materia turstica, promoviendo la
sealizacin multilinge (ingls, japons, etc.).
a.2.2 El proyecto de sealtica turstica en zonas peatonales.
b.1.1 Atraccin de eventos tursticos que tengan un efecto cualitativo (posicionamiento de la ciudad) y/o cuantitativo
(derrama econmica) con el objetivo de contar con un evento ancla por cada mes del ao.
b.2.1 Consolidar el programa de promocin y relaciones pblicas para seguir posicionando la ciudad de Len a nivel
nacional; e intensificar el programa de promocin a nivel internacional.
c.1.1 El programa de capacitacin de empleados del sector turstico, as como de agentes de trnsito y oficiales de
polica, desde la academia.
c.2.1 Fomentar el que ms establecimientos fijos de alimentos y bebidas puedan tener acceso al Distintivo H, de la
Secretara de Turismo y la Secretara de Salud.

a.1.2 Desarrollar y ejecutar el Plan Maestro de Iluminacin para las principales fincas de la ciudad, para convertir a
Len en ciudad luz; y posicionar a la ciudad como un miembro relevante de LUCI.
a.1.3 Apoyar el remozamiento de las iglesias a lo largo de la Ruta del Peatn.
c.2.2 Programa de certificacin de negocios tursticos con una marca distintiva de la ciudad de Len, para garantizar
la calidad de los servicios ofrecidos.
c.3.1 Reactivar las rutas de autobuses tursticos en la ciudad.
Indicadores
Cuartos disponibles promedio
Cuartos ocupados promedio
p Porcentaje de ocupacin
p Nmero de visitantes totales anuales
p Porcentaje de mezcla de visitantes nacionales e internacionales
p Gasto promedio por viajero nacional e internacional
p Derrama econmica anual en pesos constantes
p Nmero de eventos externos anuales realizados
p Derrama econmica por evento apoyado / Presupuesto municipal asignado al evento
p
p
66
Innovacin y Tecnologa
Diagnstico
La innovacin y la tecnologa son factores claves para detonar la competitividad de las empresas. La apertura de
los mercados, la rapidez con la que evolucionan, lo demandante que se han vuelto los consumidores y lo efmero de
la tecnologa; han hecho que el desarrollo de conocimiento y su aplicacin para innovar, sean vitales para asegurar la
supervivencia de los negocios.
De acuerdo a la publicacin Countries competitiveness on innovation and technology en el Global Journal of
Business Research, la innovacin y la implementacin de tecnologa son cruciales para que las empresas y gobiernos
puedan competir a nivel local, nacional y global; pero sobre todo porque son elementos que ayudan a que las empresas
puedan detonar la creacin de empleos de alto valor agregado.
Esto es evidente, ya que las empresas que poseen mayor conocimiento, sern ms competitivas; y las personas que
tengan un mayor acervo intelectual, recibirn mejores remuneraciones. En palabras de la citada publicacin, el rol
estratgico del conocimiento, obliga a incrementar las inversiones en investigacin y desarrollo, as como educacin
y programas de entrenamiento.
El reto para los gobiernos consiste en crear las condiciones necesarias para motivar a que las empresas realicen
inversiones y las actividades relacionadas con la innovacin, para provocar cambios tecnolgicos.
El artculo al que se hace referencia, desarrolla un ndice de competitividad basado en la innovacin y tecnologa,
definiendo algunos aspectos clave, entre ellos:
Exportaciones de productos de alta tecnologa
Aplicacin para patentes
p Gasto en investigacin y desarrollo
p Publicaciones cientficas y tecnolgic as
p Especialistas en investigacin y desarrollo (por milln de personas)
p Porcentaje de estudiantes que terminan un grado universitario
p Nmero de investigadores
p
p
Los resultados, a nivel de pases, muestran que los Estados Unidos lideran la tabla, seguido por pases europeos
y asiticos. Mxico result en la posicin 13, muy por debajo del promedio del resto de las naciones estudiadas.
Estos resultados negativos son consecuencia del bajo gasto en investigacin y desarrollo, la publicacin de artculos
cientficos y tecnolgicos, y la aplicacin para registro de patentes.
La publicacin concluye que las naciones ms desarrolladas trabajan en el desarrollo de avanzados sistemas de
educacin y ciencia, para conectar los trabajos acadmicos con el mejoramiento de la economa real. Se recomienda
enfocar esfuerzos para vincular los sectores acadmico y empresarial, para impulsar el crecimiento econmico, a
travs de la innovacin y la tecnologa.
En este sentido, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) ha definido algunos sectores estratgicos
actuales y futuros para el estado de Guanajuato:
67
Sectores actuales
Agroindustrial
Automotriz
p Productos qumicos
p Cuero - calzado proveedura
p
p
Sectores futuros
Turstico
Equipo mdico
p Farmacuticos y cosmticos
p Servicios de investigacin
p
p
Los ltimos tres sectores identificados, pueden estar vinculados con el desarrollo de innovacin y tecnologa. La
ciudad de Len cuenta con dos centros de investigacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
con un nmero importante de investigadores y 3 parques tecnolgicos.
Puede aprovecharse la infraestructura existente para detonar el registro de nuevas patentes, desarrollar proyectos
de investigacin aplicadas a los sectores estratgicos de la economa local, as como para detonar el emprendimiento
de empresas en los sectores que se han identificado como de mayor potencial en el futuro.
Visin Sectorial
Impulsar a Len como una ciudad de emprendimiento de proyectos innovadores y de alta tecnologa, vinculados a
los sectores industriales estratgicos, que permitan la creacin de oportunidades de alto valor agregado y generacin
de patentes, desarrollando vnculos estrechos con Universidades, parques tecnolgicos, centros de investigacin e
incubadoras y aceleradoras de empresas.
Objetivos
a Impulsar el desarrollo de nuevos proyectos en sectores de alto valor agregado.
b Fomentar el desarrollo de proyectos de investigacin aplicada y generacin de patentes.
Lneas Estratgicas
a.1 Vincular los sectores econmicos estratgicos con la red de parques tecnolgicos, centros de investigacin,
universidades e incubadoras y aceleradoras de empresas para fomentar la generacin de proyectos innovadores que
agreguen alto valor.
b.1 Trabajar en la atraccin de investigadores, principalmente en las reas de ingeniera y ciencia aplicada.
b.2 Sentar las bases para incrementar el nmero de investigadores preparados localmente.
b.3 Atraer empresas e instituciones que desarrollen productos de alta tecnologa aplicados en los sectores estratgicos.
68

a.1.1 Participar, junto con las incubadoras, aceleradoras y parques tecnolgicos en la creacin de fondos de inversin
de riesgo para apoyar los proyectos de emprendimiento tecnolgico y de alto impacto.
a.1.2 Participar en la difusin de programas de incubacin de proyectos emprendedores de los parques tecnolgicos
de la ciudad.
a.1.3 Promover el desarrollo y ejecucin de proyectos de energas renovables en los distintos sectores industriales.
b.1.1 Desarrollar un programa de atraccin de talento para el desarrollo de proyectos de investigacin aplicada en
ingeniera y ciencias.
b.2.1 Promover la creacin de programas de posgrado de alto valor agregado para la atraccin de talento humano.
b.2.2 Participar en la gestin de fondos del CONACYT para proyectos de innovacin y de investigacin aplicada.
b.2.3 Difundir los diferentes programas de apoyo para programas de posgrado y estancias de investigacin; y ayudar
a los candidatos en el proceso de aplicacin y seleccin.
b.3.1 Trabajar en la atraccin de empresas e instituciones que, junto con las instituciones de educacin superior
y de investigacin, permitan el desarrollo proyectos de investigacin aplicada, para la generacin de soluciones
innovadoras y de alta tecnologa, para los sectores estratgicos de la ciudad.
Indicadores
ndice de nuevos y bajas de negocios
Porcentaje de nuevos negocios en reas de ciencia y tecnologa
p Percepcin de la facilidad para comenzar un negocio.
p Nmero de egresados en ingenieras y ciencias.
p Nmero de posgrados en negocios, ingeniera y ciencias.
p Nmero de investigadores.
p Nmero de proyectos en colaboracin entre empresas y universidades
p Nmero de aplicaciones para patentes.
p
p
69
Comercio
Diagnstico
El sector comercio en Len es uno de los ms estratgicos, dado que para el 2014 se tienen 32,075 unidades
econmicas en el sector. De las cuales 30,839 son micro, 1,044 pequeos; 180 medianos y 12 grandes comercios.
Ocupando en total a 110,848 personas.
Es importante mencionar que el sector creci en promedio respecto al 2008 en un 21.38%, siendo el subsector
grande el que ms creci con un 33.33% seguido del pequeo por un 23.40%.
En el tema de establecimientos, se tuvo un crecimiento del 27.7% del 2009 al 2014, segn los Censos Econmicos
2014 del INEGI.
Las principales estadsticas del sector comercio en Len:
70
La distribucin sectorial de los establecimientos en Len, segn INEGI, Censos Econmicos 2014, es la siguiente:
Por otro lado, para implementar las polticas pblicas de este importante sector, el Ayuntamiento cuenta con la
Direccin de Comercio y Consumo, la cual tiene como finalidad regular la actividad comercial en la ciudad de Len,
Guanajuato, mediante las atribuciones del Reglamento de Mercados Pblicos y uso de la Va Pblica para el ejercicio
de la actividad comercial en el municipio, el cual establece las obligaciones y prohibiciones de orden pblico e inters
general.
71
La Direccin de Comercio y Consumo est conformada por cuatro reas que regulan la actividad comercial en la
va pblica de manera global.
reas de Comercio y Consumo

a. Subdireccin Operativa: Se encarga de coordinar el cuerpo de inspeccin y Vigilancia, con el propsito de regular
la actividad comercial en Mercados Pblicos, Tianguis y Va Pblica y brindar apoyo al resto de las reas con los
elementos a su cargo, manteniendo as el control en distintas partes de la ciudad, as como de las festividades y eventos
extraordinarios.
b. Subdireccin de Va Pblica: Esta rea es la encargada de analizar las peticiones ingresadas para los diferentes
trmites que contempla el reglamento por el que se rige la direccin de Comercio en lo que compete a comerciantes
individuales en Va Pblica como Permisos Nuevos, Modificaciones, Ampliaciones de giro das y horarios, asimismo,
regula a los 5783 comerciantes que ejercen la actividad comercial en la va pblica.
c. Subdireccin de Tianguis: La subdireccin de Tianguis es la encargada de Vigilar, Inspeccionar y regular, el
comercio en la Va Pblica de los 200 tianguis instalados en distintos puntos de la ciudad, as como se encarga de
revisar que cada uno de estos tenga la documentacin correcta para instalarse, que respeten los lmites que se les
han otorgado, mantengan las banquetas libres de producto y en optimo estado para que transiten los peatones, no se
amarren de casas o postes ni rboles y en s que respeten las obligaciones plasmadas en el reglamento de la Direccin.
d. Subdireccin de Mercados Pblicos: El funcionamiento de los mercados pblicos constituye un servicio pblico
conforme a lo establecido por los artculos 115, fraccin III, inciso d) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 117, fraccin III, inciso d) de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato y 141, fraccin IV de la
Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato. La prestacin del servicio pblico de mercados ser realizada
por el Ayuntamiento de manera directa o de manera indirecta a travs del rgimen de concesin. En virtud de lo
anterior, es la Subdireccin de Mercados la que en uso de sus atribuciones, garantiza la prestacin del servicio pblico
de mercados, as como de administrar el funcionamiento de los mismos en el municipio.
Los principales puntos detectados para mejora y reas de oportunidad en el sector son:
72
Visin Sectorial
Potencializar la eficiencia en la gestin municipal e incrementar el bienestar social y la calidad de vida de los
ciudadanos involucrados en el sector comercio, mediante la implementacin de programas y proyectos acorde a
las necesidades de la poblacin dedicada al sector comercio, incluyendo a los comerciantes ambulantes, semifijos,
tianguistas y locatarios en mercados pblicos; atendiendo a las necesidades de estos y sus compradores, tomando en
cuenta al comerciante establecido.
Objetivos
Promover la inversin en la actividad comercial y de servicios.
Impulsar la integracin de las cadenas productivas y el desarrollo de proveedores.
p Contribuir al desarrollo econmico y social del municipio, as como a la vinculacin con la historia,
tradiciones y cultura de la sociedad leonesa.
p Definir polticas pblicas para que los comerciantes puedan responder de manera eficiente y con
disposicin, a las necesidades de abastecimiento, as como el ofrecimiento de un servicio de calidad.
p Apoyar a las personas que ejercen el comercio en mercados pblicos, tianguis y va pblica, en sus
distintas actividades con la finalidad de garantizar la eficaz prestacin del servicio y el abastecimiento de
la ciudad.
p
p
Lneas Estratgicas
Ampliar la infraestructura comercial, de abasto y de servicios en general.
Promover la coordinacin para el apoyo a la micro, pequea y mediana empresa que se desarrolla en Va
Pblica, Tianguis y mercados de la ciudad.
p Promover el desarrollo de proveedores para el sector comercio y servicios por medio de encuentro de
negocios.
p Promover la capacitacin y equipamiento para los centros de abasto en el sector comercio y servicios.
p Regular el comercio en la zona peatonal y la zona piel de la ciudad.
p Mejorar los procesos de inspeccin del comercio en calles, camellones, bulevares, clnicas de salud y
escuelas de la ciudad con el fin promover garantizar a los consumidores productos y servicios de calidad.
p Actualizacin de los programas de reordenamiento del comercio informal.
p
p

1. Imagen urbana y comercial en zonas pblicas.
2. Mantenimiento preventivo y correctivo en los mercados pblicos.
3. Programa Mercado Itinerante. (Vive el Buen Comer)
4. Programa Tianguis Seguro (Operativos y capacitaciones en conjunto de Polica y Proteccin Civil)
5. Programa Tianguis Saludable (Capacitaciones sobre manejo de alimentos y realizar exmenes de sangre a los
comerciantes)
6. Obra, comercializacin y capacitacin en los mercados pblicos.
7. Programa Mercado seguro.
8. Programa Mercado saludable.
9. Programa Arte en tu mercado.
73

1. Rehabilitacin de inmuebles e instalaciones en donde se ubican los mercados pblicos.
2. Programa de apoyos a la micro, pequea y mediana empresa que se desarrolla en Va Pblica, tianguis y mercados
de la ciudad.
3. Capacitacin empresarial a los comerciantes ambulantes, semifijos, tianguistas y fijos.
4. Dotacin de herramientas como puntos de venta y uso de terminales para tarjetas bancarias
5. Programa de seguridad en tianguis, mercados y va pblica para una adecuada proteccin civil
Indicadores
p
p
p
p
p
p
p
p
74
Monto de inversin promovida en beneficio del sector comercio y servicios.

Nmero de comerciantes registrados y atendidos por medio de encuentros de negocios.
Nmero de comerciantes beneficiados con programas de gobierno enfocados a su sector.
Nmero de obras de mejoramiento o equipamiento realizadas en los mercados pblicos.
Nmero de comerciantes capacitados.
Nmero de comerciantes certificados en materia de seguridad y salud.
Quejas de inspectores realizadas por comerciantes.
Monto de recaudacin obtenido por licencias o inspecciones a comercios.
Eje Desarrollo
Sustentable
Desarrollo Urbano
Metropolitano
Servicios Pblicos y
Equipamiento
Infraestructura Vial
Movilidad y Transporte
Agua y Saneamiento
Medio Ambiente
75
Lnea Estratgica:
Medio Ambiente
Desarrollo Urbano
Diagnstico
El desarrollo del diagnstico se fundamenta principalmente en datos e informacin presentada en el Plan Municipal
de Desarrollo Len hacia el futuro, Visin 2040. Desarrollado y presentado por el Instituto Municipal de Planeacin
(IMPLAN).
De acuerdo con el PMD 2040, la densificacin urbana se ha incrementado, ya que el nmero de hectreas de
terrenos baldos disminuy de 4,005 has en 2005 a 3,063 has en 2009 y a 2,376 has en el 2012; tomando como referencia
el lmite urbano aprobado por el ayuntamiento en el 2005.
La mayor concentracin de habitantes se ubica en las zonas centrales de la ciudad, a excepcin del Centro Histrico;
y la menor concentracin en la periferia, de acuerdo con el PMD.
El PMD identifica que existe una concentracin urbana pero tambin una dispersin rural, esto porque el 93% de
la poblacin reside en 12 localidades y el 7% en 591 localidades de menos de 2,500 habitantes.
La tendencia es desarrollar fraccionamientos cerrados, lo que ocasiona segregacin social, as como fragmentacin
de la trama urbana, lo que impacta a la continuidad de las vialidades y por tanto a la movilidad.
76
Los asentamientos irregulares se ubican principalmente en los polgonos de pobreza y en la periferia del municipio.
Muchos de los asentamientos irregulares se ubican en zonas de laderas, cauces y barrancas, lo que representa condiciones
de alto riesgo y poca seguridad.
Len es una ciudad dispersa, est desconectado. Desarticulado socialmente y operativamente en tema de usos de
suelo (usos de suelo mezclados), con baja densidad; Las polticas y reglamentos municipales estn diseados para
generar esta ciudad dispersa. El cdigo urbano est obsoleto y muy limitado. Existe poca o nula coordinacin entre el
IMPLAN, la Direccin de Medio Ambiente, Obras Pblicas y Desarrollo Urbano.
77
Se deben limitar las responsabilidades del Director de Desarrollo Urbano. La direccin y su Director deben estar
blindados y eliminar la discrecionalidad. La Direccin de Desarrollo Urbano es muy propensa a la corrupcin.
Visin Sectorial
Generar una ciudad conectada fsica y socialmente en beneficio de la sustentabilidad econmica de las familias
y de la viabilidad operativa de la misma ciudad. Convirtiendo a Len en un municipio inteligente y sustentable,
territorialmente ordenado con base en usos de suelo y densidades inteligentes, con un sentido de integracin y respeto
de las reas naturales en equilibrio con el desarrollo econmico y social.
Objetivos
1. Generar las polticas pblicas para consolidar una ciudad compacta, eficiente y sustentable social y econmicamente.
2. Impulsar el aprovechamiento inteligente y sustentable del territorio.
3. Controlar el crecimiento inteligente de la ciudad, respetando densidades ptimas para las zonas urbanas.
4. Combatir la generacin de asentamientos irregulares y regularizar los ya existentes.
Lneas Estratgicas
1.1. Desarrollo de polticas, normas y reglamentos para activar inversiones sociales rentables en el largo plazo.
1.2. Planteamiento de una estrategia de ordenamiento territorial equilibrado, en lo ambiental, urbano, econmico y
social.
2.1. Utilizacin de espacios libres o desocupados de las zonas urbanas.
2.2. Planeacin ecolgica y territorial en zonas urbanas y rurales con enfoque metropolitano y regional.
3.1. Definicin de densidades y usos de suelo inteligentes para activar la economa en los diferentes barrios y
comunidades (basado en TOD Transit Oriented Development).
3.2. Desarrollo de herramientas de planeacin urbana para incrementar la densidad de la ciudad.
4.1. Identificacin, control, mitigacin y prevencin de asentamientos irregulares.

1. Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecolgico y Territorial (PDUOET).
2. Planes Parciales de Ordenamiento Territorial y Ecolgico. Contemplando zonas urbanas y rurales de alto impacto.
3. Proyecto Ciudad Histrica. Consiste en fortalecer e impulsar el Patrimonio Histrico de Len aprovechando su
gran potencial econmico. Se busca consolidar una figura que tenga las facultades para continuar con la gestin y el
desarrollo del centro Histrico.
4. Proyecto Plaza de Gallos (se espera terminar el Proyecto Ejecutivo en esta administracin 2012-2015). Proyecto
integral para la rehabilitacin de este inmueble con valor cultural y patrimonial respetando su enfoque como recinto
cultural, auditorio y punto de encuentro. Se debe definir una figura jurdica para la gestin del proyecto y asegurar que
ste trascienda. Proyecto conceptual validado por el INAH, se estima una inversin total de alrededor de 100 mdp. Ya
se tienen los recursos para elaborar el proyecto ejecutivo.
5. Proyecto de integracin de Nmero Catastral nico. El objetivo es generar de forma multidisciplinaria, un nmero
de registro catastral que sea unificado y modernizado digitalmente para identificar todo el historial y servicios del
predio. Para esto se trabaja en conjunto con IMPLAN, SAPAL y CFE. Proyecto que debe alinearse al Modelo de
Catastro desarrollado por SEDESOL y al proyecto de digitalizacin de trmites propuesto.
6. Proyecto de profesionalizacin de Directores Responsables de Obra (DRO) y Peritos. Se est definiendo la currcula
para el programa de estudios y analizando las opciones para establecer convenios con universidades.
78

1. Programa de actualizacin de polticas y reglamentos municipales en materia de desarrollo urbano (usos de suelo,
densidades, planeacin urbana).
2. Programa Len Inteligente, debe planearse y definirse el modelo de gestin de ciudad inteligente para el municipio,
a travs del cual se logre la integracin y articulacin total del capital humano, la infraestructura econmica y social,
las tecnologas de informacin y comunicaciones, as como las prcticas de gestin del ayuntamiento que fomenten el
desarrollo econmico, convivan con el medio ambiente y mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.
3. Proyecto de definicin de densidades inteligentes y adecuadas para la zona urbana del municipio. Deben definirse
los instrumentos que les den validez y garanta de aplicacin.
4. Proyecto de promocin de usos de suelo mixto (vivienda, oficinas, comercio).
5. Programa de ocupacin de inmuebles y espacios deshabitados con base en el tipo de uso de suelo y densidad de la
zona, buscando incrementar la densidad en la zona urbana.
6. Programa de regularizacin de asentamientos irregulares y de tenencia de la tierra. Debe considerar la identificacin,
control y monitoreo de los asentamientos irregulares, la definicin de las polticas pblicas y los mecanismos de
prevencin as como los programas de apoyo en materia de vivienda para las personas involucradas y/o afectadas.
7. Reingeniera y reformas a la Direccin de Desarrollo Urbano y su articulacin y comunicacin entre el IMPLAN,
Obras Pblicas y Medio Ambiente, buscando que cada una desempee el siguiente rol:
IMPLAN planea.
Obras Pblicas ejecuta.
p Desarrollo Urbano asegura, gestiona y vigila el cumplimiento.
p
p
8. Rescate de las Zonas Arqueolgicas de Len: Datan desde la cultura prehispnica, como Pen de Alfaro. Se cuenta
con un alto grado de involucramiento y participacin de la comunidad, se deben gestionar recursos.
9. Programa de trmites digitales. Consiste en la estandarizacin y digitalizacin de todos los trmites de la dependencia
para transparentar los procesos y medir los tiempos de respuesta (en lnea con Gobierno Digital). Proyecto que debe
alinearse a la modernizacin digital del catastro, el cual ya se encuentra en proceso.
9. El Instituto Mexicano para la Competitividad, en su documento ndice de Competitividad Urbana 2012, propone
en materia de desarrollo urbano e impulso de la economa local, algunas iniciativas que van en el mismo sentido de
las planteadas, expresamente que debe realizarse mejoras regulatorias en cuanto a:
Modernizar los registros pblicos de la propiedad en un proceso integral que se apegue al Modelo de
Catastro (desarrollado por SEDESOL), el cual propone acciones en siete componentes: marco jurdico,
procesos catastrales, tecnologas de la informacin, vinculacin con el Registro Pblico de la Propiedad,
profesionalizacin de la funcin catastral, gestin de calidad y polticas institucionales.
p Simplificar y transparentar los procesos para la obtencin de permisos de construccin, lo cual hoy
sigue siendo una de las principales barreras para el sector de la vivienda. Esta simplificacin tiene que ir
en el sentido de tener informacin clara y compartida entre las dependencias involucradas en trmites y
permisos de construccin, tradicionalmente Desarrollo Urbano, Agua, Catastro, Proteccin Civil, Medio
Ambiente, entre otras.
p
79
Indicadores
ndice de densidades.
Usos de suelo mixto y articulado.
p Viviendas deshabitadas (por cada 100 viviendas)
p Crecimiento de la mancha urbana (razn de las tasas de crecimiento de la mancha urbana respecto de
la poblacin, entre 2005 y 2014).
p Densidad de poblacin (habitantes por km2).
p Nmero de asentamientos humanos irregulares, en proceso de regularizacin y regularizados.
p Tiempo de respuesta en la liberacin de trmites en la dependencia.
p ndice de percepcin de la calidad de vida en el municipio.
p
p
80
Servicios Pblicos y Equipamiento

Diagnstico
(IMPLAN).
De acuerdo con datos del PMD, la cobertura en equipamiento educativo en el municipio es del 95% en preescolar,
90% en primaria y 95% en secundaria y preparatoria. Adems, se establece que los centros en general se encuentran
ubicados dentro de la distancia mxima sugerida para que los usuarios puedan acceder, pero la asistencia de los
alumnos en preescolar y preparatoria es de mediana a baja, por lo que no corresponde a la cobertura.
En equipamiento educativo en la zona rural, se cuenta con 309 escuelas fuera de la cabecera municipal, 107 de
preescolar, 130 de primaria, 55 de secundaria y 17 de preparatoria, con base en datos de la Secretara de Educacin de
Guanajuato en 2014.
81
El PMD establece que en la zona urbana existe un radio de cobertura del 90% en cuanto a equipamiento para la
salud; aunque el ndice de derechohabiencia es bajo, ms en las zonas rurales; slo 19 de 597 localidades de menos de
5,000 habitantes cuentan con clnica o centro de salud, esto es equivalente el 3.18%.
En la zona urbana y en los polgonos de pobreza existe una cobertura de guarderas del 95%. El promedio de nios
por guardera es de 486, sin embargo existen unidades que atienden ms del doble de nios que el promedio, como son
Las Joyas y Piletas. Se cuenta con 63 centros comunitarios, de los cuales 31 se localizan en los polgonos de pobreza. En
su conjunto abarcan casi toda la zona urbana.
Existen 147 centros para el deporte que alcanzan una cobertura del 95% de la zona urbana. 55 estn localizados
en los polgonos de pobreza. Slo el 5.86% de las localidades con menos de 5,000 habitantes cuentan con canchas
deportivas.
El PMD establece que el estado de mantenimiento de los espacios pblicos y las reas verdes es regular o malo en la
mayora. En cuanto a equipamiento de seguridad, en el que se consideran casetas de polica, comandancias, delegacin
y centrales de bomberos, se tiene slo una cobertura del 45% del total de la poblacin de la zona urbana.
Las reas verdes se encuentran en nivel crtico, establece el PMD que con base en las normas de la Organizacin
Mundial de la Salud se considera un nivel deficiente cuando se tienen de 4-6 metros cuadrados de reas verdes por
habitante, en Len el indicador es de 3.4 metros cuadrados por habitante. Y en las zonas marginadas el ndice es ms
bajo.
De acuerdo con datos de 2013, Len cuenta con una infraestructura de redes para dar cobertura del servicio de agua
potable de 5,189.8 km, drenaje sanitario de 2,892.82 km. y drenaje pluvial de 132 km. El volumen tratado de agua es
de 55,647,217 metros cbicos. Slo el 9.21% de las localidades con menos de 5,000 habitantes cuentan con el servicio
de agua potable y slo el 7.87% cuentan con drenaje. En la zona urbana se cuenta con 10 plantas de tratamiento, de las
cuales la planta municipal es la que trata la mayor cantidad de agua con un volumen de 48,013,698 metros cbicos en
2013.
La infraestructura pluvial es escasa, lo que genera puntos crticos de inundaciones en fraccionamientos ubicados
en zonas bajas.
82
Visin Sectorial
Integrar los principales polgonos de pobreza al desarrollo con base en infraestructura y equipamiento social,
adems de mejorar y consolidar el equipamiento y la imagen urbana de la ciudad.
Objetivos
1. Impulsar la cobertura equilibrada de equipamiento urbano y social entre las zonas urbanas y las comunidades,
fortaleciendo a los polgonos de pobreza.
2. Incrementar la cobertura en equipamiento para la seguridad en las zonas urbanas y sus comunidades.
Lneas Estratgicas
1.1. Desarrollo de equipamiento social y urbano en los 10 polgonos ms pobres de la ciudad, con base en los
requerimientos particulares.
1.2. Equipamiento en salud y educacin para las zonas rurales.
1.3. Desarrollo del proyecto ejecutivo de equipamiento urbano y social del Malecn del Ro de los Gmez.
2.1. Fortalecimiento de equipamiento para la seguridad en los puntos crticos de las zonas urbanas y rurales.

p
Proyecto de Centros Comunitarios en los barrios.

Proyecto de equipamiento urbano y social en los 10 barrios (polgonos) ms pobres de la ciudad.
Programa de construccin y rehabilitacin de espacios pblicos de valor.
p Programa de consolidacin del equipamiento educativo en las zonas rurales.
p Programa de consolidacin del equipamiento para la salud, principalmente en las zonas rurales.
p Proyecto de equipamiento urbano y social del Malecn del Ro de los Gmez.
p
p
Indicadores
Poblacin beneficiada con equipamiento urbano y social.
Indicador de metros cuadrados de reas verdes por habitante.
p Nmero de equipamientos en condiciones ptimas de uso.
p ndice de cobertura de equipamiento de seguridad, educacin, salud, deporte y recreacin.
p ndice de cobertura de servicios bsicos en zona urbana y comunidades rurales.
p Percepcin sobre inseguridad (% de gente que siente que su municipio es inseguro).
p Viviendas con drenaje (por cada 100 viviendas habitadas).
p
p
83
Infraestructura Vial
Diagnstico
(IMPLAN).
De acuerdo con el PMD, el municipio de Len presenta saturacin de flujo vehicular en los puntos de salida hacia
Silao, San Francisco, Cuermaro y Lagos de Moreno. La salida a Silao, Bulevar Aeropuerto, es la que en mayor medida
presenta problemas de congestionamiento vial y aumento del ndice de accidentabilidad.
Red deficiente, no conectada, privilegia a pocos, incrementa el gasto en tiempo y dinero por falta de infraestructura
vial. Un punto fundamental es la necesidad de consolidar un sistema vial estructurado en ejes metropolitanos, vas
84
primarias, vas interbarrios y vialidades colectoras (vas primarias, secundarias y terciarias) como lo establece el
IMPLAN (PMD 2040), necesidad que ha sido creada por el crecimiento de la ciudad y la planeacin urbana.
El IMPLAN establece que la construccin de la infraestructura vial primaria municipal no ha cubierto las necesidades
de las zonas de los polgonos de pobreza, ya que se encuentran sin la cobertura de este tipo de vialidades.
Una problemtica importante para el desarrollo de infraestructura vial municipal est relacionada con el rezago en
la liberacin o adquisicin de los derechos de va.
En el PMD se establece que el ritmo lento de construccin de la infraestructura vial primaria contrasta con el alto
ndice de crecimiento del parque vehicular en la ciudad de Len que se ha incrementado en los ltimos 15 aos a una
tasa cercana al 8% anual. Las carencias de vas primarias son muy marcadas en los polgonos de pobreza, donde se tiene
un dficit de hasta el 90%, como en Las Joyas, Los Castillos y 10 de Mayo.
Uno de los principales problemas de la red vial primaria se encuentra en las intersecciones y cruceros. Un estudio
realizado por IMPLAN en 2013 identifica 73 intersecciones con algn grado de problemtica. En el PMD se establece
que en el 2013 la zona urbana de Len cuenta con 572 cruceros semaforizados, de los cuales el 60.5% (346 semforos)
se encuentran integrados a un sistema central, por lo que an se tienen 226 cruceros que se deben centralizar.
85
La cobertura de pavimentacin es superior al 82% del total de vialidades en las zonas y colonias regulares, al 18%
restante debe sumarse el nmero de vialidades en asentamientos irregulares que generan problemas en la circulacin
vehicular, ciclista y peatonal, adems de daos a la salud por polvos suspendidos.
De acuerdo con datos de la Direccin de Trnsito, en el ao 2012 hubo 46 defunciones a causa de accidentes viales;
de las cuales el 55% corresponden al conductor del vehculo, el 35% fueron peatones comprometidos en el accidente y
5% corresponden al pasajero o copiloto. La poblacin con mayor vulnerabilidad fue de un rango de 41 a 60 aos.
Visin Sectorial
Hacer de Len un municipio integrado y articulado, con infraestructura vial moderna y sistemas de movilidad
inteligentes y sustentables; que sean herramientas para impulsar el desarrollo econmico y social del municipio.
Impulsando seguridad, comercios, empleos, servicios, dispersin y movilidad en el entendido de que las calles son
para activar socialmente la ciudad.
Objetivos
1. Hacer coherente el sistema de red de vialidades, definiendo vialidades primarias, secundarias y terciarias.
2. Tener una red de movilidad vehicular que disperse el trfico en la ciudad, activando calles y zonas que actualmente
estn desconectadas.
3. Desarrollar infraestructura vial articuladora y moderna para mejorar la conectividad entre las zonas urbanas y sus
comunidades.
4. Mantener y mejorar la infraestructura vial existente y la que se desarrolle en condiciones ptimas para su uso.
Lneas Estratgicas
1.1. Consolidacin de la red vial primaria.
1.2. Planeacin y consolidacin de la red vial secundaria.
1.3. Planeacin y consolidacin de la red vial terciaria.
2.1. Diseo del Centro de Ciudad con Movilidad Continua.
2.2. Desarrollo de alternativas de dispersin y prevencin del trfico vial en zonas de alta circulacin vehicular.
3.1. Consolidacin de circuitos viales en los accesos a la ciudad y la conectividad entre zonas urbanas y comunidades.
3.2. Incremento y modernizacin de vialidades en comunidades rurales.
4.1. Mantenimiento y modernizacin de la infraestructura vial urbana.
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1. Programa de desarrollo y consolidacin del sistema de circuitos viales integrado por:
Circuito J. Alonso de Torres Clouthier- Morelos- Timoteo Lozano.
Circuito Jos Mara Morelos Malecn del Ro Timoteo Lozano.
p Circuito Jos Mara Morelos San Juan Bosco Las Joyas.
p Circuito Las Joyas Mariano Escobedo Timoteo Lozano.
p
p
Consta de 13 obras clave:

Consolidacin del Blvd. Jos Mara Morelos. Interseccin del Blvd. Juan Alonso de torres con el Blvd.
Jos Mara Morelos.
p Blvd. Juan Alonso de Torres, tramo: Blvd. Delta a Blvd. Siglo XXI.
p Blvd. Siglo XXI, tramo: Blvd. J. Alonso de Torres a Blvd Guanajuato.
p Blvd. Siglo XXI, tramo: Blvd. Vicente Valtierra a Blvd. Aeropuerto.
p Blvd. Siglo XXI, tramo: Blvd. Aeropuerto a Blvd. Timoteo Lozano.
p Timoteo Lozano (II etapa), tramo: Av. Atotonilco a Blvd. Siglo XXI (Tajo a Santa Ana).
p Malecn del Ro, tramo: Blvd. J.J. Torres Landa a Blvd. Timoteo Lozano.
p Av. Colmenar del Campestre, tramo: Blvd. J. Alonso de Torres a pavimento existente.
p Interseccin J. M. Clouthier con Av. Cerro Gordo.
p Calle Joaqun Villalobos de la colonia Periodistas Mexicanos; tramo: Calle Carlos Mara Bustamante
a Blvd. Mal Paso.
p Blvd. Malpaso, tramo: Blvd. Las Joyas a Blvd. Balcones de la Joya.
p Blvd. Balcones de la Joya, tramo: Blvd. Refugio de Rosas a Blvd. Las Joyas.
p Blvd. La Joya, tramo: Blvd. Calcopirita a Blvd. San Juan Bosco.
p
2. Programa de construccin y mantenimiento de caminos y rutas rurales, principalmente para transporte pblico,
ciclistas y peatones.
3. Programa de modernizacin del sistema de semforos y sealtica vial, incrementando la cobertura de cruceros
con el sistema centralizado de semforos.

1. Disear y desarrollar en Len el primer Centro de Ciudad en el pas con movilidad continua, sin topes ni semforos.
2. Activar 1,000 cajones de oportunidad en el espacio pblico, un segmento de ellos con parqumetros los cuales
generarn mejoras en banquetas, ofreciendo internet abierto y vigilancia en polgonos definidos.
3. Programa de movilidad vehicular en el centro de la ciudad para la dispersin vial (definicin de sentidos de trnsito,
trnsito de transporte pblico, ciclistas, peatones).
4. Programa de pavimentacin y mantenimiento de vialidades.
5. Proyecto de conexin de vialidades Norte-Sur 2.
87
Indicadores
Seguridad en las vas de comunicacin (accidentes por mala condicin del camino por cada 100 mil
habitantes).
p Red carretera avanzada (% del total de la red carretera).
p ndice de conectividad (se calcula con un factorial donde cercano a 2 es mala conectividad, cercano a
1 es buena conectividad).
p ndice de cobertura y/o km construidos de la infraestructura vial urbana y en las comunidades rurales.
p ndice de pavimentacin y rehabilitacin de vialidades.
p
88
Movilidad y Transporte
Diagnstico
(IMPLAN).
En cuanto a las rutas de transporte sub-urbano, existe falta de mantenimiento de los autobuses, falta de amplitud en
los horarios efectivos especialmente por las noches y falta de pavimento en vialidades, segn se establece en el PMD.
Actualmente est en marcha el proyecto Ruta del Peatn que tiene planeada una longitud de 10,964 metros. Al 2014
se ha construido el 40.15%, se tiene 13.32% en proceso y el 46.53% restante cuenta con proyecto ejecutivo.
El PMD identifica una carencia de espacios peatonales y la falta de priorizacin de este modo de transporte debido
a la carencia de banquetas amplias, rampas y cruces de vialidades, iluminacin y semforos. Esto afecta a la inclusin
social, incrementa la inseguridad y el grado de accidentabilidad en relacin a otros medios de transporte.
El PMD establece que un importante reto es la falta de infraestructura para la intermodalidad, principalmente entre
el modo ciclista y el Sistema Integrado de Transporte. Existe muy poca promocin y fomento de cultura y educacin
en relacin con la movilidad no motorizada, tanto entre ciclistas como en automovilistas.
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De acuerdo con los datos incluidos en el PMD, la movilidad en bicicleta representa el 6.1% de los viajes que se
realizan diariamente en la zona urbana de Len. La red de ciclovas est planeada para 540 km, de los cuales actualmente
se tienen construidos 101 km, y se tienen proyectos ejecutivos para construir 101.89 km ms.
La red ciclista carece de articulacin con los diferentes sistemas de transporte, adems de que no cuenta con un
mantenimiento efectivo ni con soluciones adecuadas en las intersecciones. De acuerdo con datos de la Direccin
de Trnsito, en el ao 2012 hubo 46 defunciones a causa de accidentes viales; de las cuales el 55% correspondieron
al conductor del vehculo, el 35% fueron peatones comprometidos en el accidente y 5% corresponden al pasajero o
copiloto. La poblacin con mayor vulnerabilidad fue de un rango de 41 a 60 aos.
El Sistema Integrado de Transporte (SIT) satisface la demanda de ms del 79.1% de los viajes diarios que se realizan
en transporte pblico en la zona urbana y representa el 44.1% de la cobertura de la red de rutas actuales. Las rutas
remanentes cubren el 18.3% de la demanda de viajes diarios y representan el 35.5% de la cobertura de rutas. A pesar de
la amplia cobertura hay zonas donde las rutas no prestan el servicio.
90
En el PMD se establece que actualmente se cuenta con 1,700 autobuses de transporte pblico colectivo de ruta fija
que estn distribuidos en 100 rutas urbanas (sin contemplar los ramales) y se realizan 800 mil viajes diarios dentro de
la zona urbana; a nivel sub-urbano se cuenta con 14 rutas y 40 autobuses.
El SIT cuenta con 5 estaciones de transferencia y con 60 paraderos distribuidos sobre 31 km de las principales
vialidades urbanas. Operan 83 rutas: 58 alimentadoras, 20 auxiliares y 5 troncales. Determina la necesidad de
complementar la cobertura del SIT en toda la ciudad y dar mantenimiento a la infraestructura que tiene ms de 10
aos de haberse construido.
La tarifa de pago del transporte pblico en Len es de $9.00 pagando en efectivo, de $7.30 con tarjeta PagoBs y de
$3.60 con pago preferencial para estudiantes y adultos mayores. Los precios en otras ciudades del pas son de $6.00 en
Guadalajara, Puebla, Morelia y Aguascalientes; y de $7.30 en San Luis Potos.
Es necesario optimizar el SIT en cuanto a tiempo y costo, ya que el servicio actual tiende a la saturacin y presenta
un alto costo. El SIT se ha enfocado a la zona urbana de Len y no abarca la zona metropolitana, tampoco se ha
integrado totalmente con el transporte suburbano ni el transporte regional de pasajeros.
91
Visin Sectorial
Consolidar a Len como un municipio de movilidad inteligente y sustentable; impulsando diferentes modos de
transporte integrados y articulados, que respeten el medio ambiente y mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.
Impulsando seguridad, comercios, empleos, servicios, dispersin y movilidad en el entendido de que las calles son para
activar socialmente la ciudad.
Objetivos
1. Desarrollar sistemas de movilidad inteligentes y sustentables a travs del uso de medios ecolgicos y no motorizados.
2. Mejorar, evolucionar e innovar el transporte pblico multimodal, sustentable, eficiente, inteligente y enfocado al
usuario.
3. Mantener y mejorar la infraestructura de movilidad no motorizada existente y la que se desarrolle en condiciones
ptimas para su uso.
Lneas Estratgicas
1.1. Desarrollo de un sistema de movilidad inteligente y sustentable.
1.2. Desarrollo y aplicacin de polticas para reglamentar la movilidad no motorizada (control de trnsito de ciclistas
para fomentar cultura y prevenir accidentes).
2.1. Fortalecimiento del sistema de transporte pblico, ampliacin de rutas y eficiencia del servicio.
2.2. Desarrollo de infraestructura y servicios de transporte dignos para los usuarios.
2.3. Promocin de nuevos modos de transporte pblico sustentables.
3.1. Ampliacin, mantenimiento y modernizacin de la infraestructura para la movilidad no motorizada (ciclistas y
peatones).

1. Programa y proyectos ejecutivos para el mantenimiento y construccin de nuevas ciclovas, principalmente en las
vialidades primarias.
2. Programa y proyectos ejecutivos para el mantenimiento y construccin de nuevas rutas peatonales y banquetas.
3. Programa de construccin y mantenimiento de caminos y rutas rurales, principalmente para transporte pblico,
ciclistas y peatones.
4. Programa de construccin y operacin de nuevas etapas del SIT (Fase 3 y Fase 4).
92
5. Programa de renovacin de autobuses de baja emisin de contaminantes.

6. Programa de transporte pblico suburbano y metropolitano.

1. Programa de reglamentacin de trnsito para ciclistas. Incluyendo campaa de difusin y sanciones para fomentar
una cultura de movilidad no motorizada responsable.
2. Construir los primeros 6 paraderos del SIT de clase mundial con baos pblicos, aire acondicionado e internet
gratuito, siendo una oferta digna para nuestros usuarios con menores recursos.
3. Programa de transporte verde, ofreciendo bicicletas pblicas en puntos estratgicos que conecten con el SIT y con
rutas peatonales.
4. Campaas de promocin de movilidad sustentable, da de bicicleta, da de caminata, etc.
5. Proyecto de consolidacin de rutas peatonales y ciclovas transversales al SIT, plan maestro y proyecto ejecutivo.
Indicadores
ndice de movilidad (teora y frmula).
ndice de movilidad de las ciudades de la regin, como comparativo.
p ndice de cobertura del transporte pblico.
p ndice de cobertura de ciclovas.
p Porcentaje de viajes en ciclovas.
p ndice de cobertura de movilidad peatonal.
p ndice de accidentabilidad entre ciclistas y peatones.
p
p
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Agua y Saneamiento
Diagnstico
Todo conflicto ambiental tiene sus orgenes en la necesidad de definir las formas de uso, aprovechamiento y
explotacin de los recursos naturales principalmente ante escenarios de escasez y de fuerte demanda por estos recursos.
En el caso del agua es posible observar que estos conflictos se han manifestado gravemente en nuestro pas, por ejemplo
el caso de los agricultores del estado de Guanajuato (con una visin productiva del uso del agua) y los defensores
ambientales y tursticos del Lago de Chapala (con visiones que tienen matices polticos, econmicos y ambientales).
Es posible esperar que las tensiones sociales que establecer la creciente escasez de agua, producto de sequas
extremas acrecentadas por el cambio climtico y el crecimiento poblacional, sern tan grandes y complejas, que los
consabidos esquemas de administracin de los recursos hdricos basados en un sistema de castigo-control, sern
rebasados por la realidad, lo cual se ver agravado por la permanente deforestacin que sufre nuestra Sierra de Lobos
y la contaminacin de los cuerpos de agua. En este marco la preservacin de este recurso se tornar en un elemento
crtico para el desarrollo de nuestro municipio.
Len presenta una alta demanda de agua, que se ha agudizado al transcurrir del tiempo por el crecimiento urbano
dinmico de la zona de estudio y la escasa precipitacin pluvial de los ltimos aos, por lo cual de no encontrarse
alternativas para la recarga de sus acuferos, corre el riesgo de ver comprometido su futuro desarrollo.
La ciudad de Len se abastece principalmente de bateras de pozos del acufero la muralla y del acufero de Len.
Se calcula el consumo urbano entre los 65 y los 69 millones de m3 al ao y se extraen 80.24 millones de m3 por ao,
por lo cual se puede inferir que las prdidas en la red de agua potable y la evaporacin son entre los 11 y 15 millones
de m3 por ao.
Es importante mencionar que de acuerdo a datos de la CONAGUA, el acufero del valle de Len est sobreexplotado
y ao con ao se ha ido incrementando la extraccin del vital lquido, presentando para el 31 de dic de 2009 un dficit
(recarga-extraccin) de agua anual de 195 millones de metros cbicos de agua (equivalente a casi 20 Presas del Palote
llenas a su mxima capacidad). El abatimiento se estima en los 3 m anuales en el acufero.
Este abatimiento del acufero provocado por el uso urbano y agrcola del agua, puede ocasionar inestabilidad en la
cuenca hidrogrfica y hundimientos
La cobertura de la red de agua potable es del 98.96%, lo que implica que falta por cubrir una poblacin de ms de
16,000 personas; La demanda insatisfecha de SAPAL significa mayores costos para la poblacin que muchas veces
tienen que pagar un precio 3 4 veces ms alto por metro cbico de agua al llevrselas en pipas. El problema es que la
mayora de la poblacin que no cuenta con servicio de agua es de escasos recursos.
Algunos de los pozos de agua se encuentran fuera de norma en los lmites permisibles de arsnico, pero al combinar
sus volmenes extrados con el resto del agua obtenida en otros pozos se diluye este incumplimiento a la norma.
Actualmente, SAPAL provee el servicio pblico de agua potable a nicamente el 20% de la poblacin rural del
municipio.
SAPAL est considerada entre los 3 mejores organismos operadores del agua del pas y el porcentaje de facturacin
de SAPAL a noviembre de 2014 era del 67.28%.
94
De acuerdo con la proyeccin poblacional de la CONAPO, en 2014 Len cont con una poblacin de 1514,077
habitantes; la tasa poblacin urbana y periurbana en Len ya era del 93%, de acuerdo con los resultados del Censo de
Poblacin realizado por el INEGI en 2010. Se estima que el Municipio de Len aumentar su poblacin para el 2030
en casi 151,078 habitantes con respecto al ao 2015, lo que implicar una demanda progresiva de agua y presin sobre
el acufero.
SAPAL cuenta con 9 plantas de tratamiento, con una capacidad de tratamiento de 90 millones de m3 anuales. La
cobertura de servicio de drenaje es similar a la cobertura de agua potable del 98.96%, Se presenta por lo tanto una
poblacn de cerca de 16,000 sin drenaje sanitario, lo que favorece las enfermedades gastrointestinales.
Para el riego de reas verdes se estn reutilizando aguas privadas o pblicas, lo que ha disminuido el costo y la
cantidad de agua utilizada en el municipio. Los procesos hmedos de la industria de la curtidura se realizan en
parques industriales autorizados y fuera de la mancha urbana. Con plantas de tratamiento destinadas para ello.
Visin Sectorial
Len es una ciudad donde sus aguas residuales cumplen con los parmetros de las normas oficiales mexicanas y se
tiene programas y acciones que favorecen las recarga del acufero y el ahorro de agua. Con prcticamente el 100% de
cobertura en el servicio de agua potable.
Objetivos
1. Ampliar la cobertura de la red de agua potable y drenaje para que llegue a todos los leoneses
2. Concluir las obras del proyecto el Zapotillo e iniciar su operacin a partir de octubre de 2017
3. Realizar acciones que favorezcan el ahorro de agua y la recarga del acufero
4. Mantener la facturacin en por lo menos los niveles actuales.
5. Relacionar el factor ambiental agua con el bosque y por tanto iniciar programas que favorezcan la recarga en zonas
propicias para ello, reas que se conserven mediante programas de pago por servicios ambientales
6. Disminuir el porcentaje de fugas de la red de distribucin
7. Disminuir los tiempos de atencin a fugas.
8. Establecer un sistema de plantas de tratamiento ms pequeas y eficientes.
9. Mejorar la gestin municipal del agua.
10. Integrar la investigacin cientfica a la potabilizacin y tratamiento del agua en Len
Lneas Estratgicas
1. Ampliar la cobertura de la red de agua potable y drenaje para que llegue a todos los leoneses
Invertir en nuevas obras de red de agua potable y drenaje
Mejorar la coordinacin con las dependencias municipales encargadas de otorgar los permisos de
nuevos desarrollos.
p Realizar pruebas pozo a pozo para verificar que cumplan con parmetros oficiales.
p Establecer mtodos que ayuden a potabilizar el agua en pozos fuera de lmites permisibles.
p Establecer como prioritario el surtimiento de agua potable a poblacin rural y en polgonos de pobreza.
p Disear pequeos sistemas de potabilizacin de agua para poblaciones rurales mediante procesos de
electroqumica avanzada.
p
p
2. Concluir las obras del proyecto el Zapotillo e iniciar su operacin.

p
Participar en el desarrollo del acueducto de 140 kilmetros de longitud, as como dos estaciones
95
de bombeo, una planta potabilizadora, un tanque de almacenamiento de 100,000 metros cbicos de

capacidad y un macro-circuito distribuidor 44 kilmetros de largo dentro de la ciudad que permitirn a
SAPAL y concluir 10 principales depsitos
3. Realizar acciones que favorezcan el ahorro de agua y la recarga del acufero.
Establecer medidas en los nuevos fraccionamientos para el uso y consumo responsable del agua, as
como para la captacin de agua.
p Fomentar el establecimiento de depsitos de agua de lluvia y pavimentos permeables en nuevos
desarrollos.
p Fomentar la cultura del cuidado del agua en la poblacin
p Favorecer la reforestacin en zonas de recarga
p Construir sistemas de riego locales mediante la reutilizacin de las aguas tratadas.
p Obtener financiamiento para apoyar la mejora de la infraestructura de riego agrcola en el municipio
p
4. Mantener la facturacin en por lo menos los niveles actuales.

Continuar con las campaas de pago oportuno
Desarrollar y promover nuevos esquemas y lugares para pago, como pago semanal
p Estimular el pago oportuno
p
p
5. Relacionar el factor ambiental agua con el bosque y por tanto iniciar programas que favorezcan la recarga en zonas
propicias para ello, reas que se conserven mediante programas de pago por servicios ambientales
Promover la recarga mediante campaas de difusin
Establecer un pequeo cargo en el recibo de agua (en promedio $1 por habitante mensual) para acciones
de reforestacin en Sierra de Lobos
p
p
6. Disminuir el porcentaje de fugas de la red de distribucin.

Eficientar y disminuir los tiempos de atencin de reporte
Apoyarse en la iniciativa privada capacitando a algunas empresas que deseen ayudar en la atencin
primaria a fugas
p Utilizar sistemas y tecnologas de punta que nos permitan detectar/encontrar las fugas subterrneas y
que son indetectables a simple vista.
p
p
7. Disminuir los tiempos de atencin a fugas.

Fortalecer las sucursales para una mayor atencin a las fugas
Establecer un sistema de comunicacin ms sencillo y directo para reporte de fugas
p Campaas de difusin ms intensas sobre fugas de agua
p
p
8. Establecer un sistema de plantas de tratamiento ms pequeas y eficientes.

Incentivar a los fraccionadores que utilicen plantas de tratamiento de menores dimensiones en nuevos
desarrollos.
p Construir plantas ms pequeas y eficientes por colonias o fraccionamientos
p Apoyar con capacitacin al manejo de plantas privadas
p Generar electricidad con biogs producido que se pueda aprovechar en la operacin de las plantas de
tratamiento.
p
96
Disear pequeos sistemas de tratamiento de agua para poblaciones rurales mediante procesos de
electroqumica avanzada.
9. Mejorar la gestin municipal del agua.

Obtener la certificacin ISO 14000 para SAPAL
Instrumentar un sistema de certificaciones para el personal operativo
p Someter a consideracin de bonos de carbono los sistemas de captacin de GEI de SAPAL
p
p
10. Integrar la investigacin cientfica a la potabilizacin y tratamiento del agua en Len

Desarrollar convenios con universidades y centros de investigacin para mejorar los sistemas de
potabilizacin y de tratamiento de aguas.

1. El sistema de administracin del agua
2. Los programas de inversiones de mediano y largo plazo, principalmente el proyecto del Zapotillo
3. La certificacin de SAPAL

1. En desarrollo de plantas potabilizadoras y de tratamiento ms pequeas y menos costosas en su mantenimiento
2. En la instrumentacin de un sistema de calidad ISO 14000
3. En el pago por servicios ambientales
Indicadores
Cobertura de agua potable
Cobertura de Drenaje
p Porcentaje de cartera vencida
p Tiempo de atencin a fugas
p Disminucin del dficit de agua del acufero
p Porcentaje de aguas residuales tratadas.
p Disminucin de GEI (Gases de Efecto Invernadero)
p
p
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Medio Ambiente
Diagnstico
El alcanzar un desarrollo sustentable, manteniendo las aspiraciones a una mejor calidad de vida tambin para las
generaciones venideras, viviendo cada vez ms de los intereses y no del consumo del capital natural, es un objetivo
irrenunciable de la administracin municipal de Len. Para ello, se debe reconocer la importancia que el tema
ambiental tiene para el desarrollo de las actividades que se realizan en el territorio municipal.
La situacin geogrfica de Len, su clima, topografa e historia geolgica han producido un lugar de amplia riqueza
biolgica, en el cual coexiste una amplia variedad de especies y ecosistemas como el matorral xerfilo, pastizales y
bosques de encino, que prestan un amplia gama de servicios ambientales.
Esta es nuestra casa y tenemos que cuidarla; en la medida que Len se transforme en una Ciudad Verde, en la
misma medida estamos garantizando que tengamos una mejor calidad de vida para nosotros y las generaciones
futuras, fortaleciendo las capacidades de la ciudad para prepararse, resistir y asimilar los efectos del cambio climtico.
El acufero del valle de Len est sobreexplotado y ao con ao se ha ido incrementando la extraccin del vital
lquido, presentando para el 31 de dic de 2009 un dficit (recarga-extraccin) de agua anual de 195 millones de metros
cbicos de agua (equivalente a casi 20 Presas del Palote llenas a su mxima capacidad).
El abatimiento se estima en los 3 m anuales en el acufero. Este abatimiento del acufero provocado por el uso
urbano y agrcola del agua, puede ocasionar inestabilidad en la cuenca hidrogrfica y hundimientos.
De acuerdo con la proyeccin poblacional de la CONAPO, en 2014 Len cont con una poblacin de 1514,077
habitantes; la tasa poblacin urbana y periurbana en Len ya era del 93%, de acuerdo con los resultados del Censo de
Poblacin realizado por el INEGI en 2010. Se estima que el Municipio de Len aumentar su poblacin para el 2030
en casi 151,078 habitantes con respecto al ao 2015, lo que implicar una demanda progresiva de agua y presin sobre
el acufero.
La mayora de las corrientes de agua que cruzan el Municipio son intermitentes. Muchos de sus cauces son
utilizados por la poblacin como tiradero de basura. Y se tratan aproximadamente 90 millones de m3 en las 9 plantas
de tratamiento municipales.
En Len la presencia de Ozono en la atmsfera sobrepasa las normas de salud en materia de calidad del aire en
promedio de 3 a 10 das al ao. La media de la OCDE pas de 40 a 20 microgramos por metro cbico de 1990 a 2008.
Mxico tiene ms de 35 Mgrs/mt3 de PM10 en el ndice de contaminacin del aire.
En el 2010, se presentaron 19 das arriba del valor establecido por la norma NOM-025-SSA1-1993.a de PM10,
que en comparacin con aos anteriores se observa una clara tendencia decreciente, observando una disminucin de
42.4% con respecto al 2005 y de casi 70% con respecto al mximo de das registrados durante 2006
El ozono es un contaminante secundario, que se genera debido a una reaccin qumica por la presencia de CO2 en
la atmsfera, bajo ciertas condiciones climticas y de radiacin. La emisin de CO2 es producida en gran parte por los
vehculos, que representan casi el 80% de la contaminacin del aire de la ciudad. La verificacin vehicular difcilmente
alcanza el 40% del total de vehculos, sin contar los extranjeros.
Con motivo de la reciente modificacin a los parmetros de calidad del aire, en atencin a las recomendaciones de la OMS,
las emisiones de partculas suspendidas (PM10) han sobrepasado los lmites establecidos, uno de cada tres das en promedio.
98
Las principales causas de estas emisiones son las vialidades sin pavimentacin, la conservacin de espacios abiertos
o lotes baldos sin cobertura vegetal, as como la quema de combustibles de origen vegetal, sin control de emisiones,
como la quema de esquilmos y la operacin de hornos ladrilleros artesanales.
De acuerdo con la evaluacin de desempeo gubernamental realizado por la Asociacin Internacional de
Administracin de Ciudades y Condados (ICMA, por sus siglas en ingls) a travs del Sistema de Indicadores de
Desempeo (SINDES) en Len an queda ms de la cuarta parte de las vialidades sin pavimentar, en algunas de las
cuales incluso transitan unidades del transporte pblico.
La tasa de densificacin urbana tan baja como las que presenta Len, cercana al 50%, segn la informacin
proporcionada por el propio IMPLAN, evidencia una estrategia de urbanizacin que, por una parte, deja grandes
espacios vacantes dentro de la mancha urbana, que se constituyen en uno de los principales puntos de emisin de
PM10 y, por la otra, est forzando a la urbanizacin de espacios naturales, cambiando la vocacin de las reas forestales
y agrcolas, e incrementando las reas urbanizadas.
Las ladrilleras representan el 1% de la contaminacin y son ms un problema econmico y social que ambiental,
pero que ocasiona serios efectos sobre la percepcin de la contaminacin atmosfrica, fundamentalmente a la estrategia
de urbanizacin que histricamente no ha considerado las variables ambientales. Aun cuando est prohibida la quema
de esquilmos se contina practicando en la zona.
El cambio climtico (CC) es una realidad en Len. La temperatura promedio del da ms fro del mes ms fro ha
aumentado 2C en los ltimos 20 aos. El cambio climtico afecta con mayor intensidad a la poblacin ms pobre,
nios y ancianos. Uno de los problemas importantes es que el CC afectar la disponibilidad de agua.
El incremento de las reas urbanizadas, est ocasionando efectos como el llamado isla de calor que incrementa la
percepcin de los efectos del cambio climtico entre la poblacin urbana. Las acciones en materia de sustentabilidad
energtica, vinculadas a las de cambio climtico, que ha implementado el gobierno municipal de Len en los ltimos
dos aos, han colocado a la ciudad a la vanguardia en la materia; as lo han reconocido instancias nacionales, como la
Secretara de Energa, e internacionales, como el Banco Mundial y el Programa Energa Sustentable para Todos de la
Organizacin de las Naciones Unidas.
En Len se genera en promedio 620 gr de basura por habitante en casa habitacin (entre 930 y 950 toneladas
diarias). Con los pequeos comercios en promedio llegan al relleno sanitarios entre 1,100 y 1,350 toneladas diarias. Al
relleno sanitario le quedan 7 aos de vida til.
La industria, comercios y servicios generan adicionalmente entre 900 y 1,000 toneladas diarias. Se calcula que de
las 2200 a 2300 toneladas diarias de residuos por lo menos el 18% se recicla. No existe un dato preciso de los residuos
peligrosos pero se estima su generacin en 15 toneladas diarias.
En Len deberan manejarse los residuos de manera integral (lo cual no se realiza), establecindose nichos de
intereses econmicos para cada fase de este ciclo. No existen programas para separacin de residuos, tratamiento o
minimizacin en su generacin. El cumplimiento de las atribuciones marcada en la Ley por el SIAP, no alcanza el 40%
de las funciones establecidas por Ley.
Los municipios slo realizan acciones de fomento en zonas forestales y controlan el arbolado urbano. La principal
zona forestal del Municipio (Sierra de Lobos) presenta un alto grado de prdida de cobertura vegetal y erosin. Se
reforestan de 20 a 30 has anuales en el municipio.
Len cuenta con 50.9 Km2 de bosques, pastizales, matorrales y vegetacin secundaria. La superficie reforestada es
de 2.18 Km2. Se cuenta con un programa para el pago de servicios ambientales hidrolgicos en la Sierra de Lobos, que
99
actualmente financia, con fondos concurrentes con la CONAFOR y el Municipio, la conservacin de ms de 1,200 hectreas.
Existe una gran controversia en torno al manejo de arbolado urbano. Sin embargo muchas veces este es peligroso,
altera la infraestructura urbana o est afectado por plagas. El ndice de rea verde por habitante adoptado por la OMS
es de 10-15 Mt2/Hab. El ndice estimado en la ciudad es de 2.28 mt2/hab.
Existe un cambio radical en materia de educacin ambiental. No obstante la cobertura del programa por falta de
recursos es muy limitada. El ordenamiento ecolgico territorial con el que cuenta el municipio an no est alineado a
las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y al Cdigo Territorial para el
Estado y los Municipios de Guanajuato.
Es conveniente efectuar las adecuaciones necesarias para que el programa de ordenamiento territorial cubra,
efectivamente, los parmetros y supuestos normativos en materia de ordenamiento ecolgico del territorio. Las acciones
de cambio climtico y sustentabilidad energtica en el municipio que se han iniciado, requieren de su continuidad y
reforzamiento. Los recursos asignados al tema de gestin ambiental son insuficientes.
Visin Sectorial
Un Municipio donde se cumplan las leyes ambientales y se tenga profundo respeto a la naturaleza, con programas
importantes de combate a la contaminacin, aprovechamiento y conservacin sustentable de recursos y en especial de
recarga de acuferos.
Objetivos
1. Iniciar el rescate del acufero de Len.
2. Sanear casi la totalidad de aguas residuales del municipio.
3. Ser sustentables en materia energtica.
4. Combatir el cambio climtico y proteger a la poblacin ms susceptible de sus efectos.
5. Mejorar la calidad del aire.
6. Aprovechar los residuos valorizables del municipio y disminuir la generacin.
7. Mejorar la cobertura vegetal del municipio.
8. Mejorar la gestin ambiental municipal.
9. Integrar la investigacin cientfica a los problemas ambientales de Len.
Lneas Estratgicas
1. Iniciar el rescate del acufero de Len:
p Promover programas de reforestacin en zonas de recarga, con especies adecuadas para la regin
ecolgica en que se ubica el municipio.
p Establecer medidas en los nuevos fraccionamientos para el uso y consumo responsable del agua, as
como para la captacin de agua.
p Establecer un programa municipal de aprovechamiento racional de agua.
p Programa de capacitacin y concientizacin ciudadana.
p Fortalecimiento del programa de rescate de agua clara, en coordinacin con las empresas productoras
de hielo, bebidas gasificadas y agua embotellada, entre otras, para reutilizar agua de primer uso que no
es apta para consumo humano, en el riesgo de espacios verdes urbanos.
p Apoyar la tecnificacin del riego en la zona.
2. Sanear casi la totalidad de aguas residuales del municipio.
p Desarrollar tecnologas de avanzada para la creacin de plantas de tratamiento ms pequeas que
100
puedan ser ubicada por zonas.

p Construccin y puesta en operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales en parques urbanos
y unidades deportivas, para el riesgo de espacios verdes urbanos.
p Avanzar en la tecnificacin y mejora de las plantas de tratamiento municipales.
3. Ser sustentables en materia energtica.
p Poner en operacin la planta de generacin de energa en el relleno sanitario.
p Concluir la gestin para la creacin de un parque solar fotovoltaico para el municipio.
p Implementar los proyectos cofinanciados por el Banco Mundial y el FIDE, derivados del diagnstico
TRACE, como la sustitucin de luminarias en el sistema de alumbrado pblico y el establecimiento de
celdas fotovoltaicas y sistemas de eficiencia energtica en edificios pblicos municipales.
p Consolidar el bio-digestor en el Parque Zoolgico de Len, el primero de su tipo en el pas.
p Apoyar a la poblacin de menores recursos con focos y electrodomsticos energticamente eficientes.
p Realizar convenios con dependencias federales y estatales para desarrollar programas de ahorro
energtico entre la poblacin.
4. Combatir el cambio climtico y proteger a la poblacin ms susceptible de sus efectos.
p Desarrollar campaas de concientizacin sobre los efectos del cambio climtico
p Reforestar las zonas ms daadas de la ciudad, con especies nativas de la regin ecolgica en que se
ubica el municipio, acorde tanto a la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, como al PRO-AIRE
Metropolitano.
p Crear zonas de captacin de agua con pequeos reservorios de agua y vegetacin nativa que favorezcan
la creacin de microclimas.
p Promover la creacin de techos y paredes verdes.
p Reforestar las zonas con peligro de deslaves, con especies nativas de la regin ecolgica en que se
ubica el municipio, acorde tanto a la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, como al PRO-AIRE
Metropolitano.
5. Mejorar la calidad del aire.
p Ampliar el nmero de vehculos que cumplen con la verificacin vehicular
p Reformular el proyecto Ruta del Peatn, para reconfigurar el centro histrico en la primera EcoZona
del Estado de Guanajuato, en la que se privilegie, de manera efectiva, la movilidad no motorizada, y que
generen rutas verdes, forestadas conforme a lo dispuesto en la Paleta Vegetal.
p Gestionar ante la Secretara de Energa y PEMEX, para garantizar el sostenimiento total y eficiente de la
demanda de diesel UVA para las unidades que forman parte del Sistema Integrado de Transporte.
p Orientar las acciones de pavimentacin, a calles y avenidas en las que circula el transporte pblico y
que carecen de carpeta de rodamiento, para reducir no slo las emisiones de PM10 y las consecuentes
afectaciones a la salud.
p Gestionar ante la SEMARNAT y el Instituto de Ecologa, la automatizacin de la cuarta estacin de
monitoreo de la calidad del aire, y la instalacin de una quinta estacin de monitoreo, en la zona sur de
la ciudad.
p Integrar a las ladrilleras en programas productivos que eviten su contaminacin atmosfrica.
p Promover la agricultura sustentable para evitar la quema de esquilmos.
p Establecer y operar un programa de contingencias ambientales.
6. Aprovechar los residuos valorizables del municipio y disminuir la generacin.
p Implementando la mejor Planta Industrializadora de Residuos Slidos Urbanos del pas.
p Establecer tecnologas que permitan la destruccin total de la basura antes de llegar al relleno sanitario.
p Creando la cultura del aprovechamiento de la basura y de salud ambiental.
p Promover el establecimiento de infraestructura para el manejo ambientalmente responsable de residuos
101
peligrosos y de manejo especial.

p Disear e implementar, como proyecto emblemtico, el saneamiento y recuperacin ecolgica de La
Reserva, el antiguo tiradero municipal ubicado en la salida a San Francisco del Rincn, convirtindolo
en un parque urbano.
p Instrumentar programas de gestin de residuos en zonas recreativas de gran afluencia como el parque
metropolitano.
p Incorporar en el sistema de manejo ambiental y eficiencia energtica de la administracin pblica
municipal, el subprograma para la eliminacin del consumo de productos plsticos de uso nico, como
bolsas de plstico, popotes, envases de PET, entre otros.
p Implementar un Programa de Reciclaje Tecnolgico (e-Waste) sin costo para el municipio.
7. Mejorar la cobertura vegetal del municipio.
p Fortalecer el programa de pago por servicios ambientales que se ejerce mediante fondos concurrentes
con la CONAFOR.
p Desarrollar una estrategia para la articulacin de los jardines pblicos y reas verdes, con los parques
lineales ubicados tanto en las zonas de proteccin de ros y arroyos, como en camellones del sistema vial,
para la creacin de una red de espacios verdes en la ciudad.
p Disear e implementar, como proyectos emblemticos, el desarrollo del Parque Metropolitano en la
zona de Las Joyas y el diseo del proyecto de saneamiento y de construccin de un parque urbano en la
rivera de la presa El Mastranzo.
p Establecer zonas prioritarias de reforestacin con la ciudadana.
p Robustecer la red de viveros comunitarios de produccin de especies nativas, para satisfacer la demanda
de las mismas, generando opciones productivas en las comunidades rurales en zonas forestales.
p Intensificar las acciones para el manejo integral de plagas en el arbolado urbano, particularmente para
la atencin de la afectacin por plantas epfitas, as como la realizacin de campaas de sensibilizacin
social sobre esta situacin.
p Implementar un Plan de Reforestacin sustentado en la Auto-Generacin de agua tratada y fertilizantes
a partir de la basura.
p Implementar un Programa de techos verdes.
8. Mejorar la gestin ambiental municipal.
p Instrumentar el Fondo Ambiental Municipal para proyectos ambientales:
p Vincular los programas para el pago por servicios ambientales hidrolgicos, al consumo de agua
potable, destinando una parte proporcional del pago por ese servicio, a las labores de reforestacin y
conservacin de suelos en la Sierra de Lobos y otras zonas de recarga de mantos acuferos;
p Gestionar que los recursos que legtimamente le corresponden al Municipio como parte de la
recaudacin generada por el Programa de Verificacin Vehicular y que actualmente se quedan en el
Instituto de Ecologa del Estado, motivado por las desmesuradas e injustificadas trabas burocrticas
indebidamente impuestas, se canalicen al diseo e implementacin de estrategias de conservacin de
suelos y de reforestacin en las zonas forestales que se ubican en el sur del Municipio; y,
p Gestionar ante la SEMARNAT y la CONAFOR, la transferencia de los recursos captados en el Municipio,
a travs del Fondo Forestal Mexicano por el cambio de uso de terrenos forestales, para ejercerlos en
labores de reforestacin y de conservacin de suelos en las zonas forestales del municipio.
p Establecer un mayor control sobre empresas recicladoras de residuos.
9. Integrar la investigacin cientfica a los problemas ambientales de Len.
p Realizar convenios para realizar investigacin cientfica aplicada con universidades y centros de
investigacin.
102

Programa Municipal de Cambio Climtico y Sustentabilidad Energtica.
Programa Municipal de Espacios Verdes y Arbolado Urbanos.
p Subprograma de mejoramiento de parques urbanos.
p Subprograma de especies nativas (Paleta Vegetal).
p Subprograma de rescate de agua clara.
p Programa Municipal de Educacin Ambiental.
p Subprograma Bandera Ecolgica.
p Subprograma Reto Mundial para la Vigilancia del Agua.
p Subprograma de Certificacin Ambiental Municipal.
p Festival Internacional de Cine del Medio Ambiente Latinoamrica.
p Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energtica.
p Programa de modernizacin de la industria ladrillera.
p Programa Tecno-Triques pero mejorado y ampliado.
p
p

Aprovechamiento de residuos, a efecto eliminar la mayor cantidad de basura posible, antes de llegar al
relleno sanitario
p Manejo integral de la cuenca alta del Ro Turbio, que integre todos los recursos y acciones.
p Convertir a Len en piloto de acciones de combate y adaptacin al cambio climtico
p Implementar la primera EcoZona del Estado de Guanajuato, en el centro histrico de la ciudad.
p Incorporar al sistema de manejo ambiental y eficiencia energtica de la administracin pblica
municipal, el subprograma para la eliminacin del consumo de productos plsticos de uso nico, como
bolsas de plstico, popotes, envases de PET, entre otros.
p Proyectos de saneamiento y de recuperacin ecolgica, de sitios que actualmente representan
importantes pasivos ambientales de la ciudad, como la presa El Mastranzo y La Reserva, el antiguo
tiradero municipal ubicado en la salida a San Francisco del Rincn.
p Transformar el Relleno Sanitario en un rea productiva, ecolgica, cultural y recreativa.
p Construir la mejor Planta Industrializadora de Residuos Slidos Urbanos del pas
p Implementar el primer Bosque Bio Energtico del centro del pas.
p Fortalecer la cultura del aprovechamiento de la basura y de salud ambiental.
p Someter a impacto ambiental federal el programa de ordenamiento ecolgico del territorio del
municipio.
p Programa de Techos Verdes
p
Indicadores
Ahorro en costos de energa elctrica.
Ahorro en costos por disposicin de basura.
p Generacin de empleos.
p Disminucin en ndices de enfermedades.
p ndices de opinin ciudadana.
p ndices de opinin internacional.
p
p
103
Eje Seguridad
Pblica
Seguridad Pblica
104
Lnea Estratgica:
Seguridad
Seguridad Pblica
Diagnstico
La seguridad de las personas es el primer reclamo de la ciudadana y la principal prioridad en la agenda pblica del
proyecto de Gobierno. Sin embargo, hoy debe reconocerse que la seguridad de las personas pasa por dos momentos
significativos que no pueden soslayarse; el que tiene que ver con la delincuencia ordinaria o cotidiana, que es de menor
capacidad daina aunque con necesidad de atencin institucional; y el relacionado con la creciente violencia que se
expande y desarrolla, que est ligada a diversas formas de delincuencia mayor y ms grave.
Derivado de estos dos niveles de la inseguridad, se obliga a plantearse acciones orientadas especficamente a cada
una de las manifestaciones delictivas que se conocen. En este sentido, la planeacin en Seguridad Pblica atender
el fenmeno de una forma transversal e integral; ya que la delincuencia no slo es multifactorial, sino que tambin
obedece a contextos especiales.
Es por ello que con esta visin de planeacin, se proponen estrategias y acciones, incluyentes, participativas,
integrales, transversales y coordinadas, para garantizar el orden y la paz pblica y salvaguardar la integridad, los
derechos y las garantas individuales de nuestros ciudadanos
En el marco Institucional de los datos obtenidos en materia de Seguridad Pblica en el Municipio de Len, y de
conformidad al Censo Nacional de Gobiernos Municipales elaborado por el INEGI y Delegacionales 2013, nuestro
Municipio contaba con 1,540 policas preventivos, 805 policas de trnsito, 37 policas bancarios, comerciales y
auxiliares, 229 reas de direccin y 245 en otras reas.
En el rubro de las llamadas al sistema de Emergencias dentro del mismo informe 2013 se puede observar que
el nmero de llamadas recibidas fue 2,613,003 de las cuales 620,217 fueron efectivas y 1,992,786 resultaron no efectivas,
un porcentaje muy alto de llamadas clasificadas como no efectivas.
En la actualidad en materia de equipamiento vehicular la Secretara de Seguridad Pblica del Municipio cuenta con
5 ambulancias del cuerpo de bomberos, 1 ambulancia de proteccin civil, 53 patrullas de proteccin civil.
En materia de infraestructura se cuenta con 1 mdulo de Polica y Trnsito y 32 comandancias.
En el tema de las Evaluaciones de Control de Confianza se evaluaron durante estos ltimos tres aos a 1,675
elementos.
A continuacin se presentan unas series grficas y estadsticas que nos ayudarn a comprender de una mejor
manera en donde nos encontramos y sobre todo nos ayudarn a comprender la realidad que vivimos. De la Encuesta
Nacional de Seguridad Pblica Urbana (ENSU- INEGI) al entrevistar a personas mayores de 18 aos que residen en
las capitales de los estados o ciudades seleccionadas de 100,000 habitantes y ms, entre las estuvieron Len, Tijuana,
Puebla y Mrida, de las cuales se presenta la serie histrica sobre los siguientes temas: Percepcin de Seguridad Pblica
y Percepcin del desempeo de las policas municipales para prevenir y combatir la delincuencia.
105
Percepcin de seguridad pblica:
Percepcin del desempeo de las policas municipales:
Dentro de las Estadsticas Judiciales en Materia Penal, elaborada por el INEGI, (2011) en el Municipio de Len se
contaba con 62 Agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn.
Durante los aos 1995-2011 se fueron incrementando las Agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn y
Federal as como el nmero de agentes del Ministerio en el Municipio de Len.
106
La incidencia delictiva en el Municipio de Len, de conformidad a las cifras reportadas al Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, dentro del periodo 2012-2013, se puede observar que los delitos clasificados
como otros (amenazas, estupro, delitos sexuales) tuvieron un importante crecimiento respecto del 2012 con el ao
2013.
El delito que ms afecta a la poblacin de Len, se encuentra el delito de robo en sus diferentes modalidades, el robo
a casa habitacin como se puede observar en la grfica de abajo se puede observar que en el 2014 se triplic respecto al
periodo del 2011 de igual forma que el robo a negocio.
sta administracin, tendr como misin especial el preservar el orden pblico, protegiendo la integridad fsica, los
derechos y los bienes de los ciudadanos; Dndole un impulso contundente a la prevencin de la comisin de delitos en
coordinacin con la ciudadana, fortaleciendo un sistema de respuesta inmediata de emergencia entre la ciudadana y
107
los policas. Haciendo uso del ptimo equipamiento, la aplicacin de tecnologas, la profesionalizacin de los cuerpos
policiales y el estrecho trabajo institucional con los tres rdenes de gobierno en el combate a la delincuencia
Visin Sectorial
Apegado a los derechos humanos, garantizar la integridad de los ciudadanos y su patrimonio; haciendo una Reingeniera del Modelo de Polica en el Combate al Delito, respondiendo a la atencin ciudadana del delito en reas de
mayor incidencia delictiva. Promoviendo la coordinacin y la participacin de la sociedad; con una proximidad social
policial para recuperar la confianza de los ciudadanos.
El personal policial se conduce bajo los principios de legalidad, imparcialidad, lealtad, eficacia, eficiencia y honradez,
con la supervisin de sus mandos. Se tiene la profesionalizacin y actualizacin de los protocolos de supervisin y
estn homologados los mtodos y sistemas de inteligencia policaca, con un programa de capacitacin continua.
Objetivos
Asegurar un clima de paz y seguridad en la Ciudad a travs de un esfuerzo coordinado entre sociedad
y gobierno para combatir la delincuencia, la corrupcin y la impunidad.
p Lograr reducir el ndice de homicidios por cada 100,000 habitantes debajo de la media nacional, con la
finalidad de tener una ciudad segura y con baja criminalidad.
p Fortalecer el sistema de monitoreo y vigilancia con el propsito de contar con el ms moderno y
eficiente del pas
p Disear e instituir programas de prevencin del delito para mejorar la percepcin en la poblacin sobre
la inseguridad y elevar el grado de confianza que se tiene sobre la polica.
p Implementar los programas y acciones para reducir el ndice de las principales conductas delictivas,
que afectan la Seguridad Pblica del Municipio (robo a casa habitacin, robo a negocio, robo a vehculo,
robo a transentes, dao en propiedad ajena, lesiones, homicidios y extorsin).
p
Ejes estratgicos
Se identifican cinco ejes estratgicos para el tema de Seguridad Pblica, en los que se desarrollaron sus objetivos,
estrategias, programas y acciones, siendo estos:
Prevencin del delito y vinculacin social

Establecer polticas de desarrollo social y humano que disminuyan las causas del delito a travs del fortalecimiento
de los valores de nios y jvenes, la implementacin de espacios para desarrollo cultural y deportivo. Combate a travs
de los mecanismos institucionales para con la prevencin del delito y las adicciones.
Instrumentar acciones para involucrar a la sociedad en la legalidad, denuncia del delito, de promocin de la civilidad
y cuidado del otro.
Unidades de inteligencia policial

Crear y fortalecer los sistemas de anlisis y de informacin con los que cuenta la Secretara de Seguridad Pblica a
fin de poder obtener diagnsticos que nos permitan tomar acciones para prevenir conductas delictivas. Fortaleciendo
el C4 con recursos tecnolgicos y humanos necesarios para su ptimo funcionamiento.
108
Vinculacin para fortalecer la cobertura y capacidad de respuesta

Ampliar y fortalecer la coordinacin y colaboracin, de los tres niveles de gobierno y con la ciudadana, para
atender las conductas delictivas ms relevantes que afectan a la seguridad pblica.
Unificar los cuerpos policacos y de trnsito en una sola corporacin con el fin de obtener en un corto plazo un
incremento de ms del 50% del personal dedicado a mantener la seguridad pblica y vial.
Desarrollo Humano
Dignificar la labor policial, promoviendo el crecimiento y bienestar integral de sus elementos, con el fin de buscar
niveles de desarrollo que cubran satisfactoriamente sus necesidades y que se reflejen en una mejor prestacin de sus
servicios a la sociedad.
Profesionalizacin
En materia de profesionalizar se capacitara constantemente a las corporaciones policiales a fin de que se conduzcan
ticamente, con formacin especializada y de calidad, basada en derechos humanos, en tcnicas de investigacin y
bajo estndares internacionales de actuacin.
Lneas Estratgicas
Fortalecer la estructura organizacional a fin de contar con los elementos indispensables para hacer ms
eficiente la prevencin y el combate a la delincuencia.
p Fortalecer la coordinacin administrativa y operacional con la Secretara de Seguridad Pblica del
Estado y el Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pblica del Estado a fin de obtener
mejores resultados y a su vez poder gestionar recursos a travs de los Fondos y Subsidios destinados a
la seguridad pblica.
p Instrumentar acciones para involucrar a la sociedad en los mecanismos institucionales de prevencin del
delito, para fomentar la cultura de la legalidad, de denuncia del delito, de promocin de la participacin
ciudadana y del cuidado del otro.
p Integrar la unidad de inteligencia, bajo el mando y supervisin directamente por un coordinador
quien estar en inminente contacto con el secretario de seguridad o el director operativo y a su vez con
el centro de comando C-4.
p Ampliar las posibilidades de respuesta operativa coordinada, en todos los municipios de la Entidad,
con el fin de reducir los ndices delictivos que mayormente afectan a la seguridad pblica.
p Profesionalizar a las corporaciones policiales, a fin de que se conduzcan ticamente, con formacin
especializada y de calidad, basada en tcnicas de investigacin y bajo estndares internacionales de
actuacin.
p

Fortalecimiento de la polica de Proximidad.
Construccin de unidades MULTIPOL.
p Fortalecimiento del rgano ciudadano Consejo Ciudadano de Participacin en Seguridad Pblica.
p
p
109

1. Prevencin del delito y vinculacin social
Instrumentar acciones para involucrar a la sociedad en los mecanismos institucionales de prevencin del delito
para fomentar la cultura de la legalidad, de denuncia del delito, de promocin de la ciudadana y cuidado del otro
Promover la cultura de la prevencin del delito en los diversos sectores que conforman nuestra sociedad, con la
participacin de la comunidad con las siguientes acciones:
Pacto por Len. Propuesta para que todas las fuerzas polticas de Len, a los acadmicos, el sector
empresarial y a los tres rdenes de Gobierno para luchar contra los delincuentes.Creacin del Instituto de
Prevencin Municipal el cual contar con presupuesto y marco jurdico propio dependiente directamente
del presidente municipal dicho organismo ser el ente coordinador en materia de prevencin.
p En los primeros cien das de mi gestin se realizar la encuesta municipal de percepcin ciudadana e
institucional en materia de seguridad pblica.
p Realizar en conjunto con las reas involucradas en el orden Municipal, Estatal y Federal (Salud,
Educacin, Desarrollo Social, Deporte, Juventud) acciones encaminadas a la prevencin en materia de
pandillerismo para atender las mltiples causas de esta problemtica.
p Se implementar el programa Prevenir Educando en Escuela Segura, el cual estar enfocado a realizar
visitas constantes a todas las Escuelas pblicas y privadas.
p Creacin de un programa especfico de prevencin del delito dirigido a nios menores de 12 a 20 aos,
en las diferentes colonias del Municipio.
p Se impulsar y suscribir el Acuerdo Municipal Ciudadano por la Seguridad Pblica, para involucrar a
la sociedad con el gobierno en tareas activas de prevencin del delito
p Se disear el Programa Seguridad en la Fuerza Productiva dirigido al sector laboral industrial y
comercial.
p Mujeres en Movimiento. Programa dirigido a madres de familia como eje y proteccin de la familia.
p Implementar programas de apoyo a las colonias para recuperar y dignificar los espacios pblicos (pintas
de bardas, mejoramiento de espacios verdes).
p Comits Vecinales Programa dirigido a la comunidad con el fin de integrar estructuras ciudadanas
organizadas.
p Se crear el programa Iluminando tu ciudad cuya finalidad ser la instalacin de alumbrado pblico en
las reas que no cuenten con dicho servicio como una manera de prevencin.
p Premio Municipal sobre actos de Herosmo.
p Convocatoria para el Primer congreso internacional de seguridad Pblica.
p Fortalecer e impulsar la Ciudad Infantil creacin de un espacio donde la poblacin infantil interacte
con las normas cvicas y de conducta ciudadana
p
2. Unidades de inteligencia policial.

Estas acciones sern encaminadas a desarrollar capacidad anticipatoria y proporcionar diagnsticos y pronsticos
acertado sobre la evolucin de la situacin delictiva a fin de que la autoridad poltica responsable pueda ir haciendo
los ajustes necesarios en las estrategias de prevencin del delito.
Crear una Unidad de lite de Inteligencia dentro de la Secretara de Seguridad Pblica bajo estndares
de alta calidad, dicha unidad ser la encargada de reunir y analizar la informacin de campo y de
investigacin que permitir tomar las mejores decisiones operativas posibles.
p Fortalecer las herramientas tecnolgicas para la obtencin de mapas delictivos con la informacin de
las bases de datos en coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica del Estado con la finalidad de
p
110
poder atender las reas de mayor incidencia delictiva.

p Fortalecer las capacidades tcnicas y operativas del Centro de Control de Comando y Cmputo de la
Secretara de Seguridad Pblica del Municipio.
p Intercambio y sistematizacin de la informacin con la Secretara de Seguridad Pblica del Estado.
p Fortalecer la red de cmaras de videograbacin ya existentes en las colonias y puntos de alto ndice
delictivo o de pandillas para tener un monitoreo constante y una reaccin inmediata en caso de disturbios.
3. Vinculacin para cobertura y capacidad de respuesta.
Capacidad de Respuesta y Coordinacin Operativa ampliar las posibilidades de coordinacin entre la propia
Institucin, el Estado y los municipios colindantes de aquellas conductas ms relevantes que afectan a la seguridad
Pblica con el fin de reducir los ndices delictivo
Dentro de los cien primeros das de mi Gobierno realice las gestiones necesarias para fusionar los 800
policas de trnsito con la polica preventiva a fin de poder contar con ms elementos de forma inmediata
y poder atender las necesidades de seguridad.
p Plan General Contra Robo en sus modalidades de robo a: Vehculo, Casa habitacin, Comercios.
p Plan estratgico desde una perspectiva transversal, para atender el pandillerismo.
p Fortalecer y disear diversos operativos conjuntos con las instancias Estatales y Federales preventivos
y reactivos.
p Corredores Seguros y Garantizar espacios pblicos seguros
p Programa de Autoproteccin Contra la Extorsin
p Construccin de dos Sub-centros de Comunicaciones, en Zonas estratgicas de la Ciudad de Len con
la finalidad de poder atender a las emergencias de una manera ms eficiente y rpida.
p
4. Desarrollo humano
Dignificar la labor policial, promoviendo el crecimiento y bienestar integral de sus elementos, con el fin de buscar
niveles de desarrollo humano que cubran satisfactoriamente sus necesidades y que se reflejen en una mejor prestacin
de sus servicios a la sociedad
Mejorar la calidad de vida del personal de la secretara de seguridad Pblica.
Homologacin de Prestaciones Policiales.
p Instrumentar las acciones necesarias con la finalidad que los elementos cuenten con horarios laborales
dignos y que puedan convivir con sus familias
p Nivelar las percepciones de los policas tomando en consideracin el riesgo laboral de un elemento
operativo frente al del personal administrativo, para otorgarles: Servicio Mdico, Fondo de ahorro,
Bonos, Quinquenio
p VIBA. Vivienda Bsica, Promover que cada polica cuente con vivienda propia a travs de la autorizacin
de crditos
p Familia Polica, Realizacin de eventos recreativos, culturales, deportivos y viajes para la convivencia
familiar
p Desarrollar acciones de seguimiento y autocontrol de las patologas detectadas al polica, as como
concientizarlos de su propia salud, implementando el programa de Polica Saludable.
p Programa especial de seguimiento y control de las patologas detectadas a travs de las evaluaciones
realizadas en, Sobrepeso, Obesidad, Colesterol, Diabetes, Alcoholismo.
p
p
111
5. Profesionalizacin
En materia de profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de que se conduzcan ticamente, con formacin
especializada y de calidad, basada en tcnicas de investigacin y bajo estndares internacionales de actuacin
Crear un Programa de Actualizacin con los siguientes Contenidos:
Plataforma Mxico, Informe Policial Homologado, Desarrollo Policial, Polica de Proximidad, Sistema
de Justicia Penal, Derechos Humanos.
p Programa de Especializacin, con los siguientes contenidos, Inteligencia Policial, Tcticas de
intervencin y de reaccin, Juicio Oral, Tcnicas de investigacin del delito
p Aplicacin del sistema de promocin y ascensos.
p Fortalecimiento del programa de capacitacin para policas municipales.
p Programa de Homologacin Policial.
p Promover la Licenciatura en Seguridad Pblica a travs convenios con instituciones universitarias,
para coordinar el desarrollo de la Licenciatura.
p Oficializar la carrera de Tcnico Superior Universitario Policial.
p Realizar convenios de capacitacin con instituciones como la Polica Nacional de Espaa, el FBI, Polica
Nacional de Colombia, Polica Nacional de Chile y Polica Nacional de Francia.
p Formacin de mandos policiales
p
p
Indicadores
Indice de percepcin ciudadana.
El ndice de homicidios por cada 100,000 habitantes.
p El porcentaje de personas afectada por un hecho delictivo en los ltimos 12 meses.
p ndice de delitos.
p
p
112
Eje Buen
Gobierno
Contralora Social
Gobierno Digital
Catastro
113
Lnea Estratgica:
Gobernanza
Contralora Social
Diagnstico
Entre noviembre de 2010 y diciembre de 2014, la Contralora Municipal ha realizado ms de 480 autoras tanto
financieras como a la obra pblica; sin embargo, esta funcin estrictamente formal, requiere de una mayor injerencia
por parte de la sociedad, que no slo es la destinataria del gasto que se ejerce, sino que tambin es la principal aportante
de tales recursos.
Desde octubre de 2007 en que el Ayuntamiento aprob, a instancia de la Contralora Municipal, la institucionalizacin
de la contralora social, sta se ha consolidado como la principal herramienta para la participacin social en el control
de la gestin pblica municipal.
Sin embargo, an se detectan importantes reas de oportunidad para mejorar la fiscalizacin de las funciones
pblicas a cargo de las dependencias y entidades municipales; para llegar a ser un gobierno municipal totalmente
transparente en el ejercicio de los recursos pblicos municipales.
De acuerdo con el informe del Sistema de Indicadores de Desempeo que public la Asociacin Internacional de
Administradores de Ciudades y Condados (ICMA, por sus siglas en ingls) durante el segundo semestre del 2014, casi
el 60 % del gasto pblico del Municipio de Len se ejerci a travs del proceso de licitacin previsto en la normativa
aplicable.
Se trata de un porcentaje que, aunque excede al promedio reportado por la propia organizacin que detect que
entre los municipios participantes del citado sistema de evaluacin, slo el 45.7% del gasto se ejerce por licitacin
pblica, claramente evidencia un rea de oportunidad, particularmente si se considera que casi el porcentaje restante
se ejerce por adjudicacin directa, dado como slo el 1% del gasto se ejerce mediante invitacin a tres proveedores.
Por otra parte, el grado de desarrollo urbano, econmico y demogrfico de la ciudad, representa un importante
reto que no slo puede quedar en manos del gobierno; es necesario involucrar a la sociedad no slo en el diseo de los
instrumentos programticos de planeacin, sino tambin en su evaluacin y medicin y control.
Visin Sectorial
Contar en Len con una Contralora Social que ayude para con la transparencia y rendicin de cuentas,
comprometida para con los ciudadanos, garante de la correcta utilizacin de los recursos pblicos municipales,
avalando que la administracin municipal se honesta, transparente, eficiente y austera.
114
Objetivo Estratgico
Para este gobierno ser imprescindible cumplir con los principios de eficiencia, eficacia y honradez consagrados en
el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y garantizar un desempeo transparente,
honesto y tico de los servidores pblicos dentro de la administracin pblica municipal, promoviendo la evaluacin
social en el ejercicio del gasto pblico y en la prestacin de los servicios pblicos, elevando con ello la calidad en el
sector pblico de acuerdo con las necesidades y exigencias de la ciudad.
Lneas Estratgicas
Implementaremos las estrategias tendientes a prevenir, abatir, controlar, detectar y sancionar prcticas
de corrupcin e impunidad.
p Dar transparencia a la gestin pblica, lograr la participacin de la sociedad, realizando las acciones
preventivas en la correcta aplicacin de los recursos pblicos.
p Garantizar la transparencia y legalidad de la gestin pblica, promoviendo la participacin ciudadana
en las tareas de contralora de las acciones de gobierno.
p
Procesos que continuarn

Las funciones propias de la contralora social, a cargo del rgano interno de control del gobierno
municipal.
p Fortalecimiento del programa Inspeccin Ciudadana.
p
Proyectos propuestos
Incorporar la figura de testigos sociales en los procedimientos licitatorios tanto en materia de obra
pblica, adquisidores y contratacin de servicios relacionados con bienes inmuebles.
p Incrementandola tasa de ejercicio presupuestal efectivamente ejercido mediante licitacin pblica.
p Implementar el Observatorio Urbano en el marco del programa ONU-HBITAT.
p
Indicadores
Asociacin del Sistema de Indicadores de Desempeo (SINDES) con los indicadores de la Inspeccin
Ciudadana.
p Indicadores para el programa ONU-HBITAT.
p
115
Gobierno Digital
Diagnstico
Actualmente el Municipio cuenta con herramientas que facilitan al usuario el poder realizar algunos trmites de
manera digital; va su pgina web (www.leon.gob.mx) se pueden encontrar, aunque no de manera amigable o a la vista
del usuario comn promedio; algunos servicios o trmites. Entre los que se encuentran:
Atencin ciudadana
Denuncia Len
p Transparencia
p Ventanilla virtual: donde se puede consultar y realizar la solicitud para comenzar la gestin de trmites
y servicios sin necesidad de trasladarse a las dependencias o entidades del Municipio.
p Dnde realizar tus trmites: Informacin de en qu oficinas se puede realizar los trmites
p Pago de Impuesto Predial y Traslado de Dominio
p Estado de cuenta del Impuesto Predial
p Estado de cuenta y pago de infracciones de Trnsito
p Estado de cuenta y pago de multas municipales
p Consulta y/o pago de recibo de publicidad en unidades de Transporte Pblico
p Pago de proveedores
p Informacin de valores catastrales
p Consulta de Avalo Fiscal
p Trasla-Net
p Consulta y/o pago del recibo de SAPAL
p Consulta y/o pago del recibo de la tenencia vehicular
p Bolsa de trabajo
p Consulta de CURP
p Requisitos para la Cartilla Militar
p Consulta de rutas de Transporte Pblico
p Facturacin electrnica del Municipio de Len
p
p
Adems se cuenta con un par de quioscos interactivos, ubicado uno en la presidencia municipal y otro mvil; que
o se usa poco y/o posiblemente no est en funcionamiento.
Se cuenta con internet gratuito en las siguientes 8 plazas : Templo Expiatorio, Jardn Principal, Plaza Fundadores,
Plaza Catedral, Plaza de los Nios Hroes, Plaza del Msico, San Juan del Coecillo y San Juan de Dios.
Visin Sectorial
Convertir a Len en una Ciudad Digital y de vanguardia, enfocndola completamente en la comodidad del
ciudadano, mediante esquemas tecnolgicos modernos y aplicables a nuestra ciudad y a su realidad. Incrementando
principalmente la interaccin y la comunicacin Ciudadano-Gobierno-Ciudadano a travs de los distintos medios
tecnolgicos y mejorando la percepcin del ciudadano respecto a la labor gubernamental.
116
Objetivos
Modernizar la gestin municipal incrementando la calidad y calidez de los servicios prestados, tomando
como eje al ciudadano como protagonista.
p Promover acciones tendientes a disminuir la brecha digital y tecnolgica en torno al acceso y
conectividad que impactan en el desarrollo de las personas y empresas.
p Disminuir y mitigar la corrupcin y el coyotaje en los distintos trmites que realiza la ciudadana.
p Generar y mejorar los esquemas de comunicacin e interaccin bidireccional Ciudadano-Gobierno
apoyados en las nuevas tecnologas.
p Llevar y difundir contenidos digitales de valor a la ciudadana
p Concentrar la informacin concerniente al municipio en un organismo descentralizado bajo la
direccin de un Director (CIO/CTO)
p
Lneas Estratgicas
Acercar la tecnologa al ciudadano, tanto aumentando la infraestructura existente como utilizando los
distintos puntos de acceso que ya se tienen con los ciudadanos como son las plazas Multipol y las plazas
de la Ciudadana.
p Aumentar y mejorar los trmites electrnicos.
p Recibir retroalimentacin del ciudadano - gobierno con ayuda de la tecnologa a travs de aplicaciones
mviles, pginas web, quioscos y todos los medios tecnolgicos disponibles.
p Diagnosticar, evaluar y mejorar los procesos para posteriormente implementar la tecnologa ms
adecuada.
p Fomentar el desarrollo de la infraestructura digital
p Coadyuvar los procesos de inversin en infraestructura digital en las zonas de menor cobertura y
acceso.
p Fomentar la interaccin entre proveedores (carriers), academia y empresas locales para el desarrollo de
nuevas y mejores tecnologas en infraestructura digital
p Promover la especializacin de profesionistas tcnicos en el tema para soportar todos los proyectos.
p Trabajar de manera conjunta con el gobierno federal para el aprovechamiento de los distintos programas
existentes para poder llevar la inversin en infraestructura digital a las zonas de menor o nula cobertura.
p Buscar estar a la vanguardia de las tecnologas emergentes.
p Reducir la Brecha Digital
p Educar, capacitar y especializar a profesionistas, tcnicos y usuarios en general sobre nuevas tecnologas.
p Llevar y acercar la tecnologa necesaria para el uso de internet.
p Promover y buscar la interaccin entre proveedores (carriers), academia y empresas locales para la
reduccin de la brecha digital.
p Comunicar efectivamente al gobierno con la ciudadana
p Digitalizar y modernizar la mayor cantidad de trmites y servicios para el ciudadano.
p Crear un comit ciudadano para el manejo de los proyectos del gobierno digital
p Generando nuevos y mejores contenidos
p Integrar conjuntamente a la academia, ciudadana y empresas locales para el desarrollo de contenidos
de valor agregado para el ciudadano.
p Fomentar la interaccin e incorporacin de las nuevas compaas de base tecnolgica para generar
nuevos contenidos, desarrollo tecnolgico y conocimiento aplicado a sectores como salud, seguridad y
los servicios generales de la ciudad.
p Difundir la cultura, artes y actividades deportivas a travs de los contenidos digitales.
p
117

Ventanilla nica.
Quiosco Interactivo.
p Reporte de cajetes vacos (Direccin General de Gestin Ambiental)
p Internet gratuito en plazas pblicas.
p Implementacin del Catastro Multifinalitario
p Implementacin y mejora en Contabilidad Gubernamental
p Apoyar y continuar con la Modernizacin del C4 ( 066 )
p
p

Proyecto Radar Ciudadano para recibir y atender las distintas demandas y peticiones de la ciudadana.
Los 10 procesos ms lentos, tardados o engorrosos para mejorarlos y optimizarlos.
p Da Ciudadano Digital.
p Gestin con operadores de internet para llevarlo a las comunidades ms marginadas ( La Joya, Las
Hilamas, Duarte, etc. )
p Quiosco en diferentes puntos de la ciudad de trmites y/o de informacin.
p Comunidad TI (tener a un representante de TI en cada sector)
p Post informacin relevante por zona o por colonias de la ciudad (Difusin informativa general,
cultural, educativa, deportiva y recreativa a travs de nuevas tecnologas).
p Movilidad digital ( En colaboracin con el rea de movilidad y transporte)
p Internet libre en todas las estaciones del SIT
p Mapa de ruta en las estaciones que indiquen el tiempo de espera y geolocalizacin de las unidades.
p App de transporte pblico que sirva a los usuarios para identificar los trayectos, rutas y tiempo del
recorrido, as como reportes sobre el servicio de transporte.
p
p
Indicadores
Puntos de acceso pblico a las distintas instancias del gobierno.
ndices de productividad.
p Tiempo de trmites
p Nmero de procesos reducidos y mejorados
p Encuestas de satisfaccin de usuarios (internos y externos)
p Nmero de accesos a los distintos portales y medios tecnolgicos de interaccin.
p
p
118
Catastro
Diagnstico
La direccin de Catastro se encuentra entre las direcciones considerada como rea de oportunidad para incrementar
la recaudacin del impuesto predial y ante esta situacin, dicha Direccin actualmente trata de estar a la vanguardia en
tecnologas de informacin cartogrfica para asumir cualquier proyecto dentro de este rubro.
Los ingresos reportados, en cantidad cerrada, por impuesto predial de las aproximadas 495,000 cuentas prediales son:
p
p
2014 aproximadamente 580 millones de pesos

2015 hasta la fecha ( 18 de Mayo ) 530 millones de pesos
Actualmente se tiene vinculado el 90 % de los registros con cartografa y hay una cantidad importante de predios
no registrados an.
El porcentaje de adeudo oscila alrededor del 40% adeudo, considerndose desde el ltimo bimestre.
Las dependencias incorporadas actualmente al Catastro Multifinalitario son las siguientes:
IMPLAN
TESORERA (CATASTRO E IMPUESTOS INMOBILIARIOS)
p DESARROLLO URBANO
p IMUVI
p SAPAL
p
p
Visin Sectorial
A tener el mejor catastro del pas en trminos de actualizacin, modernizacin (digitalizacin) y mejores prcticas.
Redundando en mayores ingresos para el municipio, fomentando la justicia en trminos de que todos paguen y
brindando un mejor servicio a la ciudadana en trminos de informacin.
Objetivos
Actualizar y aumentar el padrn de contribuyentes.
Integrar tecnolgicamente hablando al Catastro con Desarrollo Urbano en trminos de compartir
informacin y contar con una base nica de informacin.
p Integrar y Vincular al Catastro con el Registro Pblico de la Propiedad.
p Modernizar las herramientas dentro del rea.
p Implementar las mejores prcticas a nivel mundial.
p
p
Lneas Estratgicas
p
p
Obtencin de recursos de la federacin y apoyos destinados para la modernizacin catastral.

Aumento en los ingresos por concepto de predial y otros ingresos de la tesorera.
119

Actualizacin del padrn.
Continuar con la actualizacin masiva de avalos vencidos dentro del padrn inmobiliario.
p Proyecto de integracin de Nmero Catastral nico.
p Programa de modernizacin digital del catastro
p Implementacin del Catastro Colaborativo (Multifinalitario)
p
p

Externar/Publicitar los beneficios de la recaudacin de los impuestos ( En que se van a aplicar los
recursos )
p Programa de actualizacin de valores y pago de predial en grandes polgonos de terreno (especulacin)
p Programa de regularizacin de asentamientos irregulares y de tenencia de la tierra. (
Considerando la identificacin, control y monitoreo de los asentamientos irregulares en lnea con
Desarrollo Urbano).
p Detectar e identificar las viviendas deshabitadas as como los lotes baldos.
p Apoyar el Programa de techos verdes (En colaboracin con el rea de Medio Ambiente).
p Implementar las mejores prcticas a nivel mundial en trminos de tecnologa.
p
Indicadores
Nmero de predios nuevos registrados
Nmero de predios actualizados
p Ingresos por predial
p Ingresos por agua potable
p Tiempo de respuesta en trmites
p Nmero de viviendas deshabitadas y lotes baldos detectados e identificados.
p
p
120

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Objetivos y Lneas Estratgicas

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Programas y proyectos que continuarn

Programas y proyectos propuestos

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Atencin, Participacin y Gestin Ciudadana

Propuesta de Gobierno 2015 - 2018

Propuesta de Gobierno 2015 - 2018

Propuesta de Gobierno 2015 - 2018

Objetivos Estratgico: Normalidad mnima en la educacin.

Objetivo Estratgico: Educacin Integral

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Objetivo Estratgico: EDUCACIN PERMANENTE

Programas y proyectos que continuarn

Programas y proyectos propuestos

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Programas y proyectos en proceso

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Programas y proyectos nuevos

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