EccoS Revista Cientfica

ISSN: 1517-1949
eccos@uninove.br
Universidade Nove de Julho
Brasil

Jardilino L., Jos Rubens

Resea de"Novas faces da educao superior no Brasil: reforma do Estado e mudana na
produo"de Silva JR Joo dos Reis & Sgissardi Waldemar
EccoS Revista Cientfica, vol. 2, nm. 1, junio, 2000, pp. 124-127
Universidade Nove de Julho
So Paulo, Brasil

Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=71520117

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Resenhas
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SILVA JR., Joo dos Reis & SGUISSARDI, Waldemar. Novas faces da educao superior no Brasil: reforma do Estado e mudana na produo.
So Paulo, EDUSF, 1999 (Coleo Estudos CDAPH).
*Doutor em Cincias Sociais
(PUC-SP). Diretor do Depto.
de Educao e professor do Programa de Mestrado em Educao
da UNINOVE. Pesquisador do
Ncleo de Pesquisas Religio e
Sociedade (PUC-SP/CNPq.)

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T RINDADE , Hlgio (org.).

Universidade em Runa na
Repblica dos Professores. Petrpolis, Vozes, 2000.

2
B ARCELLOS , Jorge. Qual universidade, cara plida? Folha de
S.Paulo, 11 jun. 2000, p A/3.
(Seo Tendncias e Debates.)

Jos Rubens L. Jardilino*

O debate em torno da universidade tem sido uma constante nesta era
fernandoenriquiana. Muitos se propem
a fazer um diagnstico da Universidade
Brasileira. A discusso se amplia. Vai
desde a publicao de estudos e pesquisas aos ensaios breves, veiculados
nos cadernos especiais da imprensa
brasileira. Alguns desses textos, apesar
de comerem o tema pelas bordas, tm
suscitado relevantes pontos para o debate. Brevemente, rero-me coletnia
de artigos publicados no caderno Mais
da Folha de S.Paulo (junho/2000), e a
outros que da derivaram, efervescendo
a discusso.
O tema tem, maniqueistamente,
cado na dicotomia privado versus pblico. O recente livro organizado por
Hlgio Trindade1, resenhado por Irene
Cardoso no referido caderno, mostra
a perspectiva acadmico-poltica do
debate pblico sobre os temas-problema
da Universidade nacional, ainda no seu
primeiro sculo de existncia, ou seja,
na sua plena adolescncia. Discutem-se
ali os temas contnuos, como autonomia e nanciamento, mas sobretudo as

relaes entre Estado e Universidade no

que diz respeito ao pblico e ao privado.
Para usar uma expresso freireana, este
parece ser o tema-dobradia da discusso. Jorge Barcellos2 o percebeu como
ato falho da intelligentsia brasileira,
pois a discusso, em geral, tem dado a
impresso de que a Universidade Pblica a nica universidade e fora dela
no h possibilidade de pensamento
crtico. Conforme o autor, a forma
absoluta quando se fala de universidade
que incomoda, como se a universidade
particular, seja ela privada ou semiprivada no existisse.
O livro de Silva Jr. e Sguissardi,
fruto de ampla pesquisa, insere-se nessa
discusso, buscando identicar as novas
faces do ensino superior no Brasil nas
suas relaes com a atual conjuntura de
desenvolvimento das foras produtivas,
das relaes de trabalho e da reforma
do Estado. Ao fazerem esse percurso,
os autores propem elementos para
entendermos a presente crise do ensino superior, expressa nas estratgias
ociais da Reforma na poltica educacional do Brasil e as reconguraes

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que vm assumindo, sustentadas pela

ideologia neoliberal.
A pesquisa que originou essa
publicao est pautada por uma srie
de fatos que balizam os problemas e
a hiptese do trabalho. Dentre elas,
os autores destacam: a) o conhecido
processo de liberalizao econmica
proposto a pases como o Brasil por
organismos multilaterais (FMI, BIRD/
Banco Mundial e outros), que signica
a busca de equilbrio; b) as principais
aes governamentais recentes, seguindo risca as diretrizes impostas por
esses organismos internacionais; c) as
propostas de reforma do aparelho de
Estado, originrias do Ministrio da
Administrao Federal e da Reforma
do Estado (MARE) que, ao inclurem
a adoo de conceitos como atividades
no exclusivas do Estado e competitivas
[entre elas a educao], propriedade
pblica no-estatal e organizao
social, prevem a transformao das
atuais Instituies Federais de Ensino
Superior IFES, em fundaes pblicas
de direito privado, mediante contratos
de gesto; d) o combate cerrado ao atual
modelo universitrio brasileiro, que cria
uma distino entre universidade de
pesquisa e universidade de ensino; e)
a aprovao de legislao e outras normas legais complementares e emendas
constitucionais que apontam na direo
de uma liberalizao e exibilizao das

Instituies de Ensino Superior estatais

e no-estatais; f ) as persistentes campanhas de desqualicao, em geral, dos
servios pblicos e, em particular, da
educao superior pblica, e de valorizao dos servios privados, ressaltando
as potencialidades da educao superior
privada.
Seguimos, para apresentar a obra
ao leitor, a estrutura proposta pelos autores, que dividiram o texto em quatro
captulos obedecendo a uma reexo
cronolgica na anlise dos documentos,
da legislao da poltica educacional e,
conseqentemente, do debate sobre o
ensino superior no Brasil.
Estratgia e aes governamentais
para a recongurao do Estado e da
educao superior o ttulo do primeiro
captulo. Nele, os autores apresentam
a Reforma do Aparelho do Estado e
da Educao Superior, no mbito do
MARE, e a Reforma da Educao Superior, no mbito do MEC, destacando
alguns aspectos marcantes dessas aes
ociais de reforma para melhor anlise e
demonstrao das reaes da sociedade
civil.
No segundo captulo, os autores
fazem uma reexo sobre O pblico
e o privado em face da tendncia de
mercantilizao da educao superior,
procurando entender as relaes das
reformas em curso, as quais incluem

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ANDIFES Associao Nacional dos Dirigentes de Instituies
Federais de Ensino Superior; ANDES Associao Nacional dos
Docentes do Ensino Superior.

uma redefinio de conceitos, tais

como propriedade pblica no-estatal,
semipblico, semiprivado, fundamentando-se nas perspectivas histrico-losca, econmica e social dos
conceitos de estatal, pblico e privado
no capitalismo, desde Locke, Jefferson,
Diderot e Marx at as correntes que se
seguiram. Nesse sentido, realiza-se uma
anlise do movimento de expanso do
capital e sua intrnseca racionalidade que,
historicamente, submeteu o conhecimento, o saber e a cincia ao status de
mercadoria. Atualmente, na sua verso
neoliberal, inclui o campo educacional
em geral. Essa discusso se faz tendo
como referncia a ampliao do espao
privado e, conseqentemente, a restrio do espao pblico no mbito da
passagem de um Estado de Bem-Estar
Social ao Estado Gestor.
O setor universitrio pblico e as
aes de reforma da educao superior
compreendem a temtica central do
terceiro captulo, no qual os pesquisadores apresentam o debate entre os vrios
atores e interlocutores desse drama
brasileiro a Educao. Destacam-se a
o projeto de Lei Orgnica das Universidades da ANDIFES e a Proposta para a
Universidade Brasileira apresentada pela
ANDES-SN3, como reaes iniciativa
da Reforma proposta pelo Estado. Este
captulo encerra-se com um levanta-

mento de temas ou questes das divergncias historicamente acentuadas entre

esses dois atores sociais, especialmente
no que se refere responsabilidade do
Estado com a Educao, ao modelo de
Universidade e sua gesto no campo
do ensino e da pesquisa.
O quarto captulo aborda a problemtica do setor privado. Sob o ttulo
de O setor privado e as aes de reforma
da educao superior, procura mostrar a
investida do Estado brasileiro na corrida
para a privatizao desse nvel de ensino.
Essa Histria remonta s trs ltimas
dcadas deste sculo, culminando com
as condicionantes poltico-ideolgicos
que se colocam como condio sine
qua non para a resoluo do problema
da educao superior no Brasil. Nesse
ponto decisivo do livro, os autores
analisam as aes dos representantes
dos setores estritamente privados e
comunitrios, ante as aes do Estado
brasileiro, visando recongurao da
educao superior no Brasil neste m
de sculo e de milnio.
Apontamos aqui a importncia
dessa obra para a discusso sobre poltica educacional no Brasil, especialmente
no que se refere ao ensino superior.
Embora no tenham escapado da dicotomia pblico versus privado, que vem
acompanhando a temtica, os autores
o fazem num esforo de aprofundar te-

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oricamente esses dois plos, destacando

sua uidez, ambivalncia e ambigidade,
recolocando, assim, a questo em outros
patamares. Buscam compreender a dinmica dessas categorias nas reformas
do ensino superior sob a perspectiva
imposta pelo capitalismo, armando
que o entendimento do pblico e do privado no capitalismo e de seu movimento
somente se pode dar com a compreenso
do movimento do capital e das crises do
capitalismo, que instalam novos modos
de conformao do pblico e do privado,
que redesenham entre Estado e sociedade
e reconguram as instituies da sociedade
civil e do Estado. Portanto, a compreenso
da recongurao da educao superior,

no Brasil, hoje, somente pode ser feita no

contexto de redenio da esfera pblica
e privada, em um momento de crise e
mudana do capitalismo mundial e de
sua expresso neste pas [p.101].
Para ns, a busca constante dos
pesquisadores no se restringiu demonizao ou deicao in totum de um
setor ou de outro, mas ampliou-se numa
tentativa de compreender a dinmica
das crises constantes do capitalismo no
processo de continuidade/ruptura do
movimento de reestruturao do capital, que vai do fordismo acumulao
exvel e suas implicaes no campo
educacional brasileiro.
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