Agenda Venezuela

productos de primera necesidad, con la nalidad de contener la inacin. Dichas medidas, aunadas a una percepcin generalizada de deterioro de la situacin de gobernabilidad en el pas, provocaron serios desajustes en el
mercado burstil, los cuales a la postre propiciaron una
severa crisis en el sistema bancario venezolano en 1994.
Dicha crisis produjo el derrumbe y posterior intervencin
de una decena de instituciones bancarias privadas y culmin con una multimillonaria fuga de capital por concepto de auxilios nancieros otorgados por el Estado a
la banca, afectando a decenas de miles de ahorristas y un
provocando un grave desequilibrio en la economa de Venezuela. La conanza y credibilidad de nacionales y extranjeros en las instituciones bancarias venezolanas fue
afectada gravemente. Un estimado de ms de setenta mil
medianas y pequeas empresas quebraron, fundamentalmente por la poltica de control de cambios impuesta por
el gobierno como consecuencia de dicha crisis, con la subsecuente dicultad para obtener divisa extranjera y as
adquirir insumos en el exterior.

Teodoro Petko, Ministro de Planicacin en 1996; impuls la

Agenda Venezuela.

Agenda Venezuela es el nombre de un programa econmico impulsado por el gobierno del presidente venezolano Rafael Caldera durante la segunda parte de su segundo periodo, con la nalidad de hacer frente al escenario econmico derivado de las consecuencias nancieras de la crisis bancaria de 1994. En general consisti
en un conjunto de polticas econmicas aceptablemente
consistente, pero su corta vida impidi conseguir los objetivos -en un mediano plazo- de su aplicacin. Vigente
desde mediados de 1996 hasta nales de 1998, la Agenda
Venezuela tuvo como principal cara visible al entonces
Ministro de Planicacin Teodoro Petko, encargado de
impulsar su puesta en marcha.

A comienzos de 1996, las reservas internacionales se hallaban en un peligroso mnimo y la poltica cambiaria
mostraba el agotamiento de su efectividad, sobre todo en
lo que se reere al modo de contrarrestar la emergencia
precedente. Ante este panorama, el presidente Caldera
toma la decisin de proponer la Agenda Venezuela alegando el objeto de racionalizar estratgicamente todas las
estructuras econmicas del pas.

Antecedentes

2 Contenido y objetivos

Rafael Caldera result triunfador en las elecciones presidenciales de 1993 como producto de la crisis de gobernabilidad generada por las dos intentonas golpistas de 1992
y de un oportuno discurso pronunciado en una sesin especial del Congreso Nacional con motivo del estado de
excepcin generado por dichos eventos. Caldera, en su
campaa electoral, suscribi una carta de intencin con
el pueblo venezolano, en un juego de palabras para as
distanciarse de la carta de intencin con el FMI que rm
Carlos Andrs Prez en febrero de 1989, la cual dio paso
a un programa de medidas de ajuste y a los sucesos desde
entonces conocidos como el Caracazo.

La Agenda Venezuela, ms que un plan o un programa,

consisti en una agenda -tal como lo sugiere su nombre-,
pues su contenido era simplemente una relacin de temas por tratar en una reunin como las que usualmente
tienen lugar con el Fondo Monetario Internacional. Consisti bsicamente en la aplicacin de algunas medidas
econmicas recomendadas por el FMI, como requisito
indispensable para que el gobierno de Caldera recibiera
prstamos de dicha institucin.
Cuando se iniciaron los ajustes en abril de 1996, el sector pblico se encontraba en una situacin nanciera mas
deteriorada que la del sector privado. Se efectu una
devaluacin del tipo de cambio del orden de 180%, para estabilizar su valor en 470 bolvares por dlar. En ese
mes la inacin mensual alcanz el mximo de 12,6%,
para descender hasta niveles mensuales que oscilaron en-

La primera mitad de su gobierno se caracteriz notoriamente por la falta de coherencia en su programa econmico, toda vez que trat de mantenerse apegado al cumplimiento de su populista promesa electoral, para lo cual
implement -entre otros aspectos- un control de precios a
1

ENLACES EXTERNOS

tre 3% y el 4%, cerrando con un record histrico de 103% una parte importante de los ingresos scales son en dlaanual en 1996 (ver estadsticas de inacin en Venezue- res, que en Venezuela los recibe el Estado en su inmensa
la).
mayora, la devaluacin provoc una redistribucin de los
La Agenda Venezuela previ el incremento de los im- recursos entre el sector privado y el pblico, fortaleciendo
puestos, suspensin de los controles de cambio, liberacin al segundo, en detrimento del primero.
de las tasas de inters y disciplina en el gasto pblico, entre otros aspectos. El paquete tena como objetivo a corto
plazo la implementacin de ajustes macroeconmicos para intentar sanear la economa y reducir el dcit scal,
en un escenario en el que el precio del petrleo (principal
producto de exportacin de la nacin) se hallaba en mnimos histricos. Su principal premisa era liberalizar la
economa, los precios y el empleo, adems de privatizar
empresas pblicas decitarias. Sus principales objetivos
fueron:

Las fallas estructurales para recortar el gasto pblico junto con las dicultades para controlar la liquidez, hicieron
que el gobierno basase sus expectativas para atenuar la
inacin, en la fortaleza de la moneda nacional, el bolvar. El Banco Central de Venezuela intervino activamente en el control de este aspecto (poltica de crawling peg
o uctuacin entre bandas), manteniendo su valor estable. El costo de esta poltica fue la contraccin del sector
productivo no petrolero y no vinculado al petrleo. Venezuela sufri un fuerte proceso de desindustrializacin a
nales de la dcada de 1990.

Control del dcit scal. (Se ejecut una reforma tributaria para tal n)

Los programas sociales compensatorios o paliativos de la

pobreza fueron implementados como parte de la propia
Agenda (el ms mencionado fue el subsidio estudiantil)
para evitar un estallido social, como sucedi con el programa de Prez y el Caracazo. No obstante, lo errtico
y tardo en la aplicacin de esta serie de medidas, junto
con su repentina interrupcin y falta de continuidad impidi observar los resultados esperados por Petko y su
equipo econmico. Ello perjudic la percepcin colectiva del desempeo del pas, propiciando el triunfo electoral de Hugo Chvez -uno de sus ms ardientes crticosen 1998.

Liberacin del precio de los carburantes, permitiendo un aumento de hasta 800%.

Liberacin de las tarifas de los servicios pblicos.
Reduccin de la tasa de inacin y establecimiento
del IVA, con excepcin de alimentos, medicinas y
libros.
Aumento de las reservas internacionales (Privatizacin de empresas no prioritarias, tales como hoteles
y centrales azucareros).
Liberacin del tipo de cambio, con la subsecuente
devaluacin del bolvar.
Apertura petrolera (retorno a las asociaciones petroleras en el sector gasfero y traspaso de actividades
conexas al sector privado).
Disminucin de la deuda externa.
Reforma del rgimen de prestaciones sociales, para
establecer el pago anual de benecios en lugar del
pago al nal de la relacin laboral (Creacin de los
sub-sistemas de prestaciones en vivienda y turismo
para los trabajadores).
Creacin de un fondo para la proteccin de los usuarios del sistema bancario (FOGADE).
Mayor ecacia en la aplicacin de los programas sociales (subsidios al transporte pblico y familiar y el
programa alimentario)

4 Vase tambin
Crisis bancaria de 1994 (Venezuela)
Rafael Caldera
Teodoro Petko
Poltica de Venezuela

5 Enlaces externos
Entrevista con Teodoro Petko
Analtica
Eumed
Mi Punto
Critica de Hugo Chvez a la Agenda Venezuela

Evaluacin

En la primera fase del ajuste, la devaluacin del tipo de

cambio implicaba la posibilidad de una recuperacin de
las exportaciones no petroleras, resultando en un equilibrio del sector externo de la economa. Pero, dado que

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Agenda Venezuela Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Agenda%20Venezuela?oldid=78038171 Colaboradores: Lnieves, Airunp, Oscar

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6.2

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