Secretara de Comunicaciones

Resolucin 98/2010 (Boletn Oficial N 31.968, 19/08/10)

Aprubase el Rgimen de Portabilidad Numrica.
Bs. As., 17/8/2010
VISTO el Expediente N S01:0282446/2010 del Registro del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y
CONSIDERANDO:
Que el Plan Fundamental de Numeracin Nacional aprobado por Resolucin N 46 de
fecha 13 de enero de 1997 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, entonces
dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION, previ para el futuro la posibilidad
del cliente de seleccionar el prestador con que est suscripto, sin modificar su nmero
no geogrfico.
Que, tal como lo dispone el Punto 1.4.12 del mencionado Plan Fundamental de
Numeracin Nacional, la asignacin del recurso nacional, haciendo referencia al
nmero asignado, no implica propiedad sobre ste ltimo.
Que el Artculo 30.2 del Reglamento Nacional de Interconexin, aprobado por el
Artculo 2 del Decreto N 764 de fecha 3 de septiembre de 2000, estableci que la
portabilidad numrica es un derecho del cliente o usuario, la que fue definida como la
capacidad que permite a los clientes mantener sus nmeros cuando cambien de
Prestador y/o de servicio y/o de ubicacin geogrfica en la que recibe el servicio, de
acuerdo a las disposiciones del Plan Fundamental de Numeracin Nacional (Artculo
4).
Que, conforme el Artculo 30.1 del citado Reglamento, la Autoridad de Aplicacin
determinar los plazos y condiciones en que los Prestadores proporcionarn la
portabilidad de nmeros entre ellos, entre servicios y entre reas geogrficas,
conforme los siguientes supuestos: a) Cambio de Prestador de red telefnica fija,
cuando no haya modificacin de servicio ni de ubicacin fsica del cliente, b) Cambio
de Prestador de Red de Telefnica mvil, aunque cambie la modalidad del servicio
prestado, c) Cambio de Prestador para los servicios de red inteligente, incluyendo los
servicios de numeracin personal, cuando no haya modificacin de servicio;
determinndose, tambin, que la Autoridad de Aplicacin podr establecer otros
supuestos, as como otras cuestiones relacionadas con la conservacin.
Que en los aos subsiguientes y luego del procedimiento desarrollado en el marco de
lo dispuesto en la Resolucin N 92 de fecha 26 de abril de 2001 de la SECRETARIA
DE COMUNICACIONES, el proceso de reglamentacin se vio interrumpido por la
crisis econmica y poltica que afectara al pas hacia finales del ao 2001.
Que, teniendo en cuenta las circunstancias referidas, la reglamentacin de la
Portabilidad Numrica en el pas debi postergarse hasta la actualidad toda vez que
no estaban dadas las condiciones tcnicas y econmicas que hicieran aconsejable su
implementacin.

Que a travs de la Resolucin N 8 de fecha 15 de enero de 2009 de la SECRETARIA

DE COMUNICACIONES se cre una Comisin de Trabajo ad hoc, integrada por
representantes de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES y de la COMISION
NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado en la rbita de esa
Secretara, con el objeto de confeccionar un Anteproyecto del Rgimen de Portabilidad
Numrica.
Que sobre la base del Anteproyecto confeccionado por la mencionada Comisin, se
elabor el Rgimen de Portabilidad Numrica que por la presente resolucin se
aprueba, siguiendo los lineamientos marcados por el mencionado anteproyecto.
Que en el contexto de una poltica de desregulacin de los mercados de
telecomunicaciones y apertura a la competencia resulta imprescindible el anlisis del
momento en que resulta propicia la implementacin de la Portabilidad Numrica y su
alcance, ya que es menester que exista cierto nivel de competencia en el sector para
que aquella redunde en beneficio de los usuarios y, a su vez, para que los efectos de
su implementacin no resulten en detrimento de los nuevos competidores sino que,
por el contrario, se comporte como un factor para el desarrollo de un mercado de
telecomunicaciones competitivo.
Que en virtud de ello, se prev la implementacin de la Portabilidad Numrica a nivel
nacional entre los Servicios de Telefona Mvil (STM), de Radiocomunicaciones Mvil
Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS) y Radioelctrico de
Concentracin de Enlace (SRCE), para cuya prestacin se utilice numeracin
asignada en el marco del Plan Fundamental de Numeracin Nacional, y dentro de una
misma Area Local del Servicio Bsico Telefnico.
Que a los fines de establecer el precitado alcance de la portabilidad numrica se tuvo
en consideracin, las condiciones tcnicas, la madurez del mercado; la adopcin de
nuevas tecnologas, el grado de desarrollo adquirido por las redes y el crecimiento
ininterrumpido de la cantidad de lneas en los aludidos servicios.
Que dadas las condiciones tecnolgicas actuales la transferencia de nmeros est
restringida por cuestiones geogrficas, tecnolgicas y normativas, y en particular,
como toda la numeracin incluye el cdigo de Area Local del Servicio Bsico
Telefnico, no es posible migrar el nmero a distintas reas.
Que en consecuencia, se considera que se encuentran dadas las condiciones para
que resulte plenamente viable la implementacin de la Portabilidad Numrica en estos
servicios, con el alcance aqu previsto.
Que sin perjuicio de ello, se prev que en un futuro pueda extenderse el alcance de la
Portabilidad Numrica.
Que el modelo de Portabilidad Numrica establecido en el Rgimen que por la
presente resolucin se aprueba, se basa en un sistema de Consulta de Todas las
Llamadas All Call Query.

Que, sin perjuicio de ello, atento que la implementacin de la Portabilidad Numrica

mediante soluciones centralizadas implica que los Prestadores de servicios de
telecomunicaciones realicen erogaciones para la actualizacin de infraestructura de
red y su adaptacin a un nuevo sistema de sealizacin, para la contratacin de
plataformas de red y, en su caso, los atinentes a la instalacin y mantenimiento del
Administrador de la Base de Datos; y teniendo en cuenta las caractersticas y
configuracin del mercado de servicios no portables, se establece que los prestadores
de estos servicios utilizarn el sistema de Devolucin de Llamadas Return to pivot,
Call Drop Back pudiendo adherir al sistema de Consulta de Todas las Llamadas All
Call Query.
Que en el Rgimen de Portabilidad Numrica, se dispone asimismo que la tecnologa
a utilizar en la aplicacin de estos sistemas sea de carcter abierto, interoperable,
compatible con las redes existentes, probada a nivel internacional y que permita
aumentar su capacidad en el tiempo, posibilitando que todos los Prestadores puedan
intercambiar procesos o datos independientemente de los sistemas que utilicen y que
la tecnologa sea de pblico acceso; todo lo cual propicia el desarrollo de un mercado
libre y dinmico.
Que, a su vez, en pos de promover la participacin del sector, que es el que habr de
sufragar los costos de la portabilidad, se prev la creacin de un Comit de
Portabilidad Numrica integrado por representantes de los Prestadores de los
servicios portables.
Que, entre otras funciones, el Comit de Portabilidad Numrica desarrollar el
procedimiento de seleccin del Administrador de la Base de Datos y su contratatacin,
previa aprobacin de la Autoridad de Aplicacin, definir las especificaciones tcnicas
y operativas de la Portabilidad Numrica, supervisar y coordinar el proceso de
implementacin y funcionamiento de la Portabilidad Numrica y presentar informes
peridicos sobre el cumplimiento de sus obligaciones a las Autoridades de Aplicacin y
de Control.
Que, por otra parte, a travs de la implementacin de la Portabilidad Numrica se
persigue una utilizacin ms eficiente de la numeracin, la promocin de la
competencia entre los Prestadores y el logro de mayores beneficios para los usuarios
mediante una mayor diversidad de servicios y mejoras en la calidad del servicio.
Que en tal sentido, lo establecido en el Rgimen de la Portabilidad Numrica fomenta
la competencia entre los licenciatarios de los servicios portables, todo lo cual redunda
en beneficios para los clientes de dichos servicios.
Que en el plazo de TREINTA (30) das de publicada la presente medida se
determinar el Cronograma de Implementacin de la Portabilidad Numrica.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la
SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS ha tomado la intervencin de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el
Anexo II del Decreto N 764/00 y el Decreto N 1142 de fecha 26 de noviembre de
2003.

Por ello,
EL SECRETARIO
DE COMUNICACIONES
RESUELVE:
Artculo 1 Aprubase el Rgimen de Portabilidad Numrica que como Anexo I
forma parte integrante de la presente resolucin.
Art. 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial
y archvese. Carlos L. Salas.

ANEXO I
REGIMEN DE PORTABILIDAD NUMERICA
PARTE GENERAL
Artculo 1.- Objeto
El presente Rgimen tiene por objeto establecer los principios y normas
reglamentarias que regirn la Portabilidad Numrica.
Artculo 2.- Objetivo de la Portabilidad Numrica
Permitir al Cliente de servicios portables mantener su nmero cuando cambie de
Prestador de servicios portables, de conformidad con las disposiciones del Plan
Fundamental de Numeracin Nacional.
Artculo 3.- Definiciones
A los fines del presente Rgimen se adoptan las siguientes definiciones:
Administrador de la Base de Datos: es la empresa administradora de la Base de Datos
Centralizada y verificadora del Proceso de Portabilidad Numrica, contratada por los
Prestadores de servicios portables.
Area Local del Servicio Bsico Telefnico: zona geogrfica de prestacin, en la cual el
trfico del Prestador histrico se cursa sin un prefijo de acceso al servicio de larga
distancia nacional e internacional independientemente de que dicho trfico se
origine o termine en su red de telecomunicaciones, almbrica o inalmbrica y por el
que cobra una tarifa independiente de la distancia.
Autoridad de Aplicacin: es la SECRETARIA DE COMUNICACIONES.
Autoridad de Control: es la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES.
Base de Datos Centralizada: base de datos que contiene la totalidad de los Nmeros
Portados. La titularidad de dicha informacin corresponde a la Autoridad de Aplicacin.

Base de Datos Operativa: base de datos de cada Prestador de servicios portables y de

aquellos que adhieran al sistema que contiene la informacin necesaria para el
enrutamiento de comunicaciones hacia Nmeros Portados y que se actualiza
peridicamente mediante consultas a la Base de Datos Centralizada.
Cliente: es el Usuario vinculado contractualmente a un Prestador; persona fsica o
jurdica a la que en calidad de abonado le corresponde la titularidad del servicio.
Comit de Portabilidad Numrica: es el comit integrado por representantes de los
Prestadores de servicios portables, que seleccionar al Administrador de la Base de
Datos, coordinar y supervisar el proceso de implementacin y funcionamiento de la
Portabilidad Numrica.
Nmero Portado: nmero asignado por un Prestador a un Cliente, quien lo mantiene
cuando cambia de Prestador.
Portabilidad Numrica: es la capacidad que permite al Cliente cambiar de Prestador de
servicios portables, entre dichos servicios, dentro de la misma Area Local del Servicio
Bsico Telefnico conservando su nmero, de conformidad con las disposiciones del
Plan Fundamental de Numeracin Nacional.
Prestador: es un licenciatario de servicios de telecomunicaciones.
Prestador Donante: Prestador de servicios portables desde el cual es transferido un
nmero determinado como resultado del Proceso de Portabilidad Numrica.
Prestador Receptor: Prestador de servicios portables hacia el cual es transferido un
nmero determinado como resultado del Proceso de Portabilidad Numrica.
Proceso de Portabilidad Numrica: es el conjunto de acciones realizadas por el
Cliente, el Prestador Donante, el Prestador Receptor y el Administrador de la Base de
Datos que permite que el primero cambie de Prestador de servicios portables
conservando su nmero.
Servicios portables: son los Servicios de Telefona Mvil (STM), de
Radiocomunicaciones Mvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS) y
de Servicio Radioelctrico de Concentracin de Enlaces (SRCE) con numeracin
asignada.
Servicios no portables: son los Servicios de Telefona General, Telefona Local,
Telefona de Larga Distancia Nacional, Telefona de Larga Distancia Internacional y el
Servicio Bsico Telefnico.
Telecomunicaciones: toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,
radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.
Usuario: es toda persona fsica o jurdica que utiliza los servicios de un Prestador.

Artculo 4.- Competencias

La Autoridad de Aplicacin ser competente para:
a) Requerir la informacin que considere necesaria tanto al Administrador de la Base
de Datos como al Comit de Portabilidad Numrica para garantizar la correcta
implementacin y funcionamiento de la Portabilidad Numrica;
b) Aprobar los Procesos y Especificaciones Tcnicas y Operativas de la Portabilidad
Numrica;
c) Aprobar el modelo de pliego y de contrato a celebrarse entre los Prestadores de
servicios portables y el Administrador de la Base de Datos y proponer las
modificaciones pertinentes al Comit de Portabilidad Numrica;
d) Intervenir con carcter vinculante en el procedimiento de seleccin del
Administrador de la Base de Datos respecto a la admisibilidad de las ofertas, previo a la
adjudicacin;
e) Intervenir con carcter vinculante en la remocin anticipada del Administrador de la
Base de Datos;
La Autoridad de Control ser competente para:
a) Controlar y fiscalizar el funcionamiento de la Portabilidad Numrica y solicitar
informes peridicos al Administrador de la Base de Datos y al Comit de Portabilidad
Numrica, as como cualquier otra informacin que considere necesaria a tales fines;
b) Realizar las auditoras que considere necesarias a los fines de ejercer sus funciones
de fiscalizacin y contralor;
c) Acceder a la Base de Datos Centralizada bajo la modalidad solo lectura;
d) Desarrollar todas las acciones necesarias, a requerimiento de la Autoridad de
Aplicacin, vinculadas con la adecuada implementacin de la Portabilidad Numrica;
e) Participar en los procesos relacionados con la Portabilidad Numrica a los efectos
de garantizar su eficacia y la continuidad en la prestacin del servicio;
f) Aprobar el formulario de Solicitud de Portabilidad Numrica, el que debe adecuarse
a la reglamentacin y a los principios de la Portabilidad Numrica;
g) Tramitar los reclamos de los Clientes y los reportes del Administrador de la Base de
Datos y de los Prestadores por irregularidades en relacin a la Portabilidad Numrica;
h) Sancionar las irregularidades que se cometan en el Proceso de la Portabilidad
Numrica y cualquier incumplimiento de las disposiciones del presente Rgimen, sus
modificatorias y complementarias, en el marco del Decreto N 1185/1990;

Artculo 5.- Alcance de la Portabilidad Numrica La Portabilidad Numrica se

implementar a nivel nacional entre los Servicios de Telefona Mvil (STM), de
Radiocomunicaciones Mvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS) y
de Servicio Radioelctrico de Concentracin de Enlaces (SRCE), para cuya prestacin
se utilice numeracin asignada en el marco del Plan Fundamental de Numeracin
Nacional, dentro de una misma Area Local del Servicio Bsico Telefnico.
Artculo 6.- Sujetos de la Portabilidad Numrica
El Cliente ser el sujeto de la Portabilidad Numrica y podr iniciar el Proceso de
Portabilidad Numrica en cualquier momento ante el Prestador Receptor.
El usuario del servicio mvil prepago podr portar su nmero y, a los fines del presente
Rgimen, le sern aplicables los derechos y obligaciones de los Clientes.
Artculo 7.- Principios de la Portabilidad Numrica
La implementacin y funcionamiento de la Portabilidad Numrica deber adecuarse a
los siguientes principios:
a) Equidad: la Portabilidad Numrica se llevar a cabo bajo criterios objetivos sin
ningn tipo de trato discriminatorio hacia los Clientes ni hacia los Prestadores.
b) Eficiencia: los Prestadores y el Administrador de la Base de Datos debern hacer un
uso ptimo de las redes, las bases de datos y equipos de los Prestadores
interconectados.
c) Razonabilidad: las medidas que se adopten en virtud de la Portabilidad Numrica
debern adecuarse a su fin, existiendo siempre una proporcin entre los costos y
beneficios que causen.
d) Neutralidad tecnolgica: la tecnologa a utilizar no ser limitante del desarrollo de la
Portabilidad Numrica.
Los Prestadores podrn elegir la opcin tecnolgica teniendo en cuenta que la misma
sea compatible con las redes existentes, probada a nivel internacional y permita
aumentar la capacidad de los servicios en el tiempo.
e) Transparencia: todo el Proceso de Portabilidad Numrica deber ser pasible de
control por parte de la Autoridad de Control, que tendr acceso a la informacin en los
trminos del presente Rgimen. Asimismo, el Cliente tendr acceso en todo momento
a la informacin sobre el estado de la portacin por l solicitada.
f) No discriminacin: los Prestadores y Clientes tendrn derecho a obtener iguales
condiciones tcnicas y econmicas que aqullas que se ofrezcan a otros Prestadores
y Clientes que requieran facilidades o servicios similares.
g) Competencia justa: no debern llevarse a cabo prcticas de retencin del Cliente
una vez iniciado el Proceso de Portabilidad Numrica ni prcticas que tengan por
objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al
mercado o que constituyan un abuso de posicin dominante.

Artculo 8.- Modelo y Sistema de Portabilidad Numrica

El modelo de Portabilidad Numrica ser el de Base de Datos Centralizada. El sistema
a utilizar ser el de consulta de todas las llamadas (All Call Query). La Base de Datos
Centralizada mantendr actualizada la informacin de Nmeros Portados
peridicamente, a los efectos de que los Prestadores de servicios portables y aquellos
que adhieran al referido sistema, mediante consultas, determinen el enrutamiento de
las llamadas.
Artculo 9.- De los Prestadores de servicios no portables
Las comunicaciones que se originen en un Prestador de servicios no portables, hacia
un nmero portado, utilizarn el sistema de devolucin de llamada (Call Drop Back Return to Pivot).
El trfico que se genere para establecer dichas comunicaciones no podr significar un
costo adicional para el Prestador de servicios no portables.
Sin perjuicio de ello, los prestadores de servicios no portables, podrn optar por
adherirse al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query).
Artculo 10.- Tecnologa
La tecnologa a utilizar deber ser de carcter abierto, interoperable, compatible con
las redes existentes, probada a nivel internacional y deber permitir aumentar su
capacidad en el tiempo.
DEL COMITE DE PORTABILIDAD NUMERICA
Artculo 11.- Comit de Portabilidad Numrica
Se crear un comit integrado por dos representantes, un titular y un suplente, de
cada Prestador de servicios portables.
Artculo 12.- Obligaciones del Comit de Portabilidad Numrica
El Comit de Portabilidad Numrica tendr las siguientes obligaciones:
a) En los plazos que se establezcan en el Cronograma de Implementacin de la
Portabilidad Numrica deber:
I. Elaborar su Reglamento de Funcionamiento Interno, en base a los lineamientos
establecidos en el presente Rgimen;
II. Presentar ante la Autoridad de Aplicacin informes mensuales sobre el
cumplimiento de las metas que se dispongan en el Cronograma de Implementacin de
la Portabilidad Numrica y los resultados o documentos que se generen al interior del
Comit de Portabilidad Numrica;

III. Definir los Procesos y Especificaciones Tcnicas y Operativas de la Portabilidad

Numrica, a ser aprobados por la Autoridad de Aplicacin;
IV. Elaborar el pliego para la seleccin del Administrador de la Base de Datos y el
correspondiente contrato, a ser aprobados por la Autoridad de Aplicacin;
V. Llevar adelante el procedimiento de seleccin del Administrador de la Base de
Datos y dar intervencin a la Autoridad de Aplicacin, la que se expedir con carcter
vinculante respecto a la admisibilidad de las ofertas en forma previa a la adjudicacin;
b) Coordinar y supervisar el proceso de implementacin y funcionamiento de la
Portabilidad Numrica;
c) Poner en conocimiento de la Autoridad de Control las irregularidades que se
detecten en relacin a la Portabilidad Numrica;
d) Remover por razones fundadas al Administrador de la Base de Datos, previa
intervencin de la Autoridad de Aplicacin conforme lo previsto en el Artculo 4.
Artculo 13.- Consensos en el Comit de Portabilidad Numrica
En el Comit de Portabilidad Numrica cada representante tendr derecho a expresar
su opinin y proponer medidas respecto a la Portabilidad Numrica. Los acuerdos en
el marco del Comit de Portabilidad Numrica debern ser adoptados por unanimidad.
En caso que no se definan las tareas encomendadas en las fechas predeterminadas
en el Cronograma de Implementacin de la Portabilidad Numrica, por falta de
unanimidad o de actividad, la Autoridad de Aplicacin resolver estas cuestiones en
forma definitiva ponderando los principios de la Portabilidad Numrica, las posiciones
planteadas en el Comit de Portabilidad Numrica y el beneficio para los Clientes.
Artculo 14.- Procedimiento de seleccin del Administrador de la Base de Datos
El Comit de Portabilidad Numrica llevar adelante el procedimiento de seleccin del
Administrador de la Base de Datos mediante un procedimiento de licitacin.
Los postulantes para desarrollar las funciones de Administrador de la Base de Datos
debern ser personas jurdicas independientes de los Prestadores, es decir, no podrn
ser empresas controladas por ni vinculadas a ningn Prestador de acuerdo a la
Comunicacin A 2140 del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA y el
Artculo 33 de la Ley N 19.550. Asimismo, debern acreditar experiencia operativa
suficiente en la realizacin de los servicios a prestarse. Ello sin perjuicio de otros
requisitos, limitantes y/o incompatibilidades que pudieran establecerse en las bases de
la contratacin.
Artculo 15.- Contrato del Administrador de la Base de Datos
El modelo de contrato deber ser aprobado por la Autoridad de Aplicacin.
La contratacin efectiva deber realizarse en el plazo que se establezca en el
Cronograma de Implementacin de la Portabilidad Numrica.

El contrato a celebrar con el Administrador de la Base de Datos deber contener,

como mnimo:
a) Las especificaciones de todos los procesos tcnicos, operativos y administrativos
relacionados con la Portabilidad Numrica, as como la estructura bsica de los
campos y transacciones a registrar en la Base de Datos Centralizada;
b) Las obligaciones del Administrador de la Base de Datos, enumeradas en el Artculo
16;
c) La expresa obligacin del Administrador de la Base de Datos de responder a las
verificaciones y auditoras que realice la Autoridad de Control sobre el funcionamiento
de los procesos relacionados con la Portabilidad Numrica;
d) Las previsiones que garanticen la neutralidad e integridad de todos los procesos
relacionados con la Portabilidad Numrica;
e) La tecnologa a utilizar, que deber cumplir con las caractersticas establecidas en
el Artculo 10;
f) Los plazos de puesta en funcionamiento del Administrador de la Base de Datos, con
las etapas a seguir, sus objetivos y las fechas de finalizacin de cada una de ellas, que
debern adecuarse a los plazos que se establezcan en el Cronograma de
Implementacin de la Portabilidad Numrica que determine la Autoridad de Aplicacin;
g) El precio y forma de pago de los servicios prestados por el Administrador de la Base
de Datos;
h) El plazo de vigencia del contrato, que no podr ser inferior a CINCO (5) aos;
i) Las causales de rescisin del contrato;
j) Especificacin del rgimen sancionatorio aplicable.
DEL ADMINISTRADOR DE LA BASE DE DATOS
Artculo 16.- Obligaciones del Administrador de la Base de Datos
El Administrador de la Base de Datos estar obligado a:
a) Actuar como servidor central de la Base de Datos Centralizada a la cual accedern
los Prestadores de servicios portables, aquellos prestadores que adhieran al sistema y
la Autoridad de Control;
b) Utilizar la informacin contenida en la Base de Datos Centralizada en forma
confidencial, garantizando su inviolabilidad, no pudiendo utilizarla para ningn otro fin
que no sea el especficamente definido en las bases de la contratacin y la normativa
vigente;
c) Establecer procesos de comunicacin, coordinacin y control para el intercambio de
la informacin, garantizando su integridad;

d) Desarrollar el Proceso de Portabilidad Numrica en forma eficiente;

e) Cumplir los plazos de la Portabilidad Numrica;
f) Constatar el cumplimiento de los contenidos del formulario de Solicitud de
Portabilidad Numrica y la procedencia de los rechazos;
g) Verificar que la informacin contenida en la Base de Datos Centralizada est
actualizada;
h) Contar con procesos de respaldo y recuperacin de la informacin contenida en la
Base de Datos Centralizada;
i) Conservar la documentacin y los registros de las transacciones relacionadas con la
Portabilidad Numrica por un perodo mnimo de DOCE (12) meses;
j) Administrar eficientemente la Base de Datos Centralizada de acuerdo a los
parmetros de calidad y seguridad que se establezcan en las bases de la contratacin
y la normativa vigente;
k) Contar con capacidad y tecnologas escalables;
l) Elaborar los siguientes Informes mensuales para la Autoridad de Control:
I. Estadsticas de desempeo (tiempo, cantidad, flujo, irregularidades, etc.) del
Proceso de Portabilidad Numrica;
II. Pedidos de Portabilidad Numrica iniciados;
III. Pedidos de Portabilidad Numrica aceptados;
IV. Pedidos de Portabilidad Numrica aceptados fuera de plazo, con las respectivas
justificaciones;
V. Pedidos de Portabilidad Numrica cancelados, con las justificaciones para su
cancelacin;
VI. Anormalidades en el Proceso de Portabilidad Numrica, con diagnstico y
acciones;
VII. Actualizacin de la Base de Datos Centralizada respecto a la Portabilidad
Numrica;
m) Elaborar informes semestrales para la Autoridad de Aplicacin que sinteticen el
funcionamiento de la Portabilidad Numrica para el perodo comprendido, incluyendo
las estadsticas y comparaciones pertinentes;
n) Responder a las solicitudes de informacin que realicen la Autoridad de Aplicacin y
la Autoridad de Control en el formato y medio que stas definan, sin perjuicio de los
informes peridicos que se presenten a las Autoridades;

o) Atender a los requerimientos de las Autoridades y del Comit de Portabilidad

Numrica, en los trminos establecidos en las bases de la contratacin, y sujetarse a
las resoluciones de la Autoridad de Aplicacin y la Autoridad de Control;
p) En caso de extincin contractual, transferir ntegramente la informacin contenida
en la Base de Datos Centralizada y dems informacin vinculada con la Portabilidad
Numrica al nuevo Administrador de la Base de Datos contratado, o entidad que lo
reemplace;
q) En caso de extincin contractual, subsistir su obligacin de prestacin de servicios
hasta tanto se contrate un nuevo Administrador de la Base de Datos, o entidad que lo
reemplace;
r) Prestar sus servicios procurando satisfacer el inters pblico y del Usuario y
sujetndose a los
Principios enumerados en el Artculo 7.
Artculo 17.- Informacin de Numeracin
El Administrador de la Base de Datos podr solicitar a la Autoridad de Control la
informacin de rangos de numeracin del Plan Fundamental de Numeracin Nacional
asignados, con indicacin del Prestador de servicios portables al cual le fue
inicialmente asignado el nmero y el tipo de servicio.
DE LOS CLIENTES
Artculo 18.- Derechos y obligaciones de los Clientes
El Cliente tendr derecho a:
a) Seleccionar al Prestador de servicios portables cuya oferta le resulte ms
conveniente;
b) Obtener informacin sobre las condiciones en que se realizar la Portabilidad
Numrica y las ofertas de servicio;
c) Solicitar en cualquier tiempo la Portabilidad Numrica de su/s nmero/s;
d) Que su Solicitud de Portabilidad Numrica sea aceptada, excepto que se verifique
al menos una de las causales de rechazo enumeradas en el Artculo 28;
e) Tener garantizada la privacidad de sus datos personales;
f) Tener acceso a la informacin sobre el estado de su Portabilidad Numrica, a travs
de un medio de atencin telefnica de acceso gratuito, consultas en lnea y otros
medios que se establezcan sin cargo y en forma no discriminatoria;

g) Efectuar el reclamo ante el Prestador de servicios portables que corresponda en

caso de omisiones, demoras, irregularidades, o cualquier otra cuestin relacionada
con la Portabilidad Numrica;
h) Efectuar un reclamo ante la Autoridad de Control, de conformidad con lo establecido
en el Artculo 22;
i) Liberacin de la terminal mvil y/o equipo de Cliente, de acuerdo a lo estipulado en
el Artculo 25 d).
El Cliente tendr la obligacin de:
a) No incurrir en el ejercicio abusivo de la Portabilidad Numrica;
b) Abonar el cargo por portacin en los trminos del Artculo 34, en caso de
corresponder;
c) Dar cumplimiento a lo establecido en el presente Rgimen, sus modificatorias y
complementarias.
DE LOS PRESTADORES
Artculo 19.- Obligaciones de los Prestadores
19.1 Los prestadores de servicios portables y aquellos que adhieran al sistema de
consulta de todas las llamadas (All Call Query) estarn obligados a:
a) Contar con su propia Base de Datos Operativa o contratar el servicio de consulta a
un tercero.
Ser su responsabilidad:
I. Mantener actualizada la informacin mediante consultas a la Base de Datos
Centralizada,
II. Verificar peridicamente la integridad de la informacin,
III. Verificar peridicamente el adecuado funcionamiento de las interfaces para el
intercambio de la informacin con la Base de Datos Centralizada,
IV. Contar con procesos de respaldo y recuperacin de la informacin;
b) Verificar el correcto funcionamiento de las interfaces con el Administrador de la
Base de Datos;
c) Denunciar ante la Autoridad de Control las irregularidades que se detecten en
relacin a la Portabilidad Numrica;
d) Dar cumplimiento a lo establecido en el presente Rgimen, sus modificatorias y
complementarias.

19.2 Adicionalmente, los Prestadores de servicios portables estarn obligados a:

a) Asegurar al Cliente el derecho a la Portabilidad Numrica de forma no
discriminatoria;
b) Informar al Cliente las condiciones de Portabilidad Numrica, en especial:
I. Condiciones de la oferta de servicio,
II. El cargo a pagar por la portacin, en caso de corresponder,
III. Plazo de activacin del nuevo plan de servicio vinculado al Nmero Portado,
IV. Condiciones de interrupcin del servicio,
V. Condiciones de rescisin contractual;
c) Tener disponible el formulario de Solicitud de Portabilidad Numrica en su sitio web
y centros de atencin al cliente;
d) Establecer mecanismos que garanticen la recepcin de la informacin y
documentos enunciados en el Artculo 24.2 c) y que permitan verificar la
correspondencia entre ambos;
e) Disponer de un medio de atencin telefnica de acceso gratuito y consultas en lnea
para que el Cliente pueda acceder al estado en que se encuentra su Proceso de
Portabilidad Numrica. Se podrn establecer otros medios sin cargo y en forma no
discriminatoria;
f) Suministrar la totalidad de la informacin que pudiera corresponder al Administrador
de la Base de Datos;
g) Cumplir los plazos establecidos en el Proceso de la Portabilidad Numrica;
h) Garantizar la continuidad y calidad de la prestacin
telecomunicaciones durante el Proceso de Portabilidad Numrica;

del

servicio

de

i) Presentar los informes que sean requeridos por la Autoridad de Aplicacin y/o la
Autoridad de Control, cuando stas lo consideren pertinente;
j) El Prestador Receptor deber:
I. Iniciar el Proceso de Portabilidad Numrica por expresa solicitud del Cliente;
II. Verificar la correspondencia de los datos contenidos en el formulario de Solicitud de
Portabilidad Numrica presentado y la documentacin que debe acompaar el Cliente;
III. Transferir al Administrador de la Base de Datos la informacin contenida en el
formulario de Solicitud del Cliente que solicite la Portabilidad Numrica, de acuerdo a
las Especificaciones Tcnicas y Operativas;
IV. Informar al Cliente el estado de su portacin en forma gratuita;

V. Ante la baja del servicio de un Nmero Portado, comunicar al Administrador de la

Base de Datos la baja del nmero en su red, el que ser devuelto al Prestador de
servicios portables al que se lo asign originariamente;
Artculo 20.- Derechos de los Prestadores
Los Prestadores tendrn derecho a contratar servicios con terceros para el
cumplimiento de alguna de las obligaciones nacidas del presente Rgimen,
manteniendo su responsabilidad frente a los dems Prestadores, el Administrador de
la Base de Datos, los Clientes y las Autoridades por su debido cumplimiento, en los
trminos del Artculo 19.
Artculo 21.- Contrataciones con terceros
Los Prestadores de servicios portables y aquellos que adhieran al sistema de consulta
de todas las llamadas (All Call Query) podrn contratar con terceros la administracin
de redes y plataformas de red.
Asimismo, podrn optar entre realizar la consulta de sus propias Bases de Datos
Operativas o contratar el servicio de otro Prestador. Los precios de este ltimo tipo de
contratacin no podrn ser un obstculo para el acceso a la Base de Datos
Centralizada ni para la libre competencia; debiendo establecerse conforme a criterios
de no discriminacin y orientacin a costos.
RECLAMOS Y SANCIONES
Artculo 22.- Reclamos
El Cliente podr efectuar un reclamo vinculado con omisiones, demoras,
irregularidades o cualquier otra cuestin relacionada con la Portabilidad Numrica ante
el Prestador de servicios portables correspondiente, en el plazo de SESENTA (60)
das corridos contados a partir de que se produce el hecho que origina el reclamo.
Slo en los casos de no recibir una respuesta satisfactoria o cuando el Prestador de
servicios portables no le hubiera contestado su reclamo dentro de los TRES (3) das
hbiles de haberlo presentado, podr requerir la intervencin de la Autoridad de
Control, la que previo traslado al Prestador de servicios portables, resolver en sede
administrativa. La intervencin de la Autoridad de Control deber ser requerida hasta
DIEZ (10) das hbiles contados a partir de la respuesta de aquel o del vencimiento del
plazo para otorgarla.
Asimismo, la Autoridad de Control podr solicitar al Prestador de servicios portables
toda la informacin que posea sobre un reclamo iniciado por un Cliente; en caso en
que aquel no la remita, se resolver el reclamo con la informacin provista por el
reclamante, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder.
No se podr suspender el servicio o dar de baja a un nmero que se encuentre
cursando un reclamo respecto a la Portabilidad Numrica.

Artculo 23.- Sanciones

23.1 Los incumplimientos al presente Rgimen sern sancionados de conformidad con
lo previsto en el del Decreto N 1185/1990 sus modificatorias y complementarias.
23.2 Asimismo, los Prestadores de servicios portables y aquellos que adhieran al
sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query) sern pasibles de sancin
en los siguientes casos:
a) Falta o error de enrutamiento de llamadas;
b) No actualizacin de la Base de Datos Operativa;
c) Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones estipuladas en el presente
Rgimen, sus modificatorias y complementarias.
23.3 Adicionalmente, los Prestadores de servicios portables sern pasibles de sancin
en los siguientes casos:
a) Incumplimiento injustificado en los plazos de la Portabilidad Numrica;
b) Ejercicio de acciones tendientes a restringir o condicionar el derecho a la
Portabilidad Numrica;
c) Ejercicio de prcticas comerciales destinadas a engaar o inducir a error.
23.4 El Administrador de la Base de Datos ser pasible de sancin en los siguientes
casos:
a) Validacin de:
I. Solicitudes de Portabilidad Numrica que no cumplan con los contenidos
establecidos en el Artculo 24.2 c);
II. Rechazos de Solicitudes de Portabilidad Numrica que no cumplan con lo
establecido en el
Artculo 28;
b) Incumplimiento injustificado de los plazos de la Portabilidad Numrica;
c) No actualizacin de la Base de Datos Centralizada;
d) Favorecer o privilegiar a un Prestador de servicios portables y aquellos que
adhieran al sistema de Consulta de Todas las llamadas (All Call Query) respecto de
otro;
e) Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones estipuladas en el presente
Rgimen, sus modificatorias y complementarias.

PROCESOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS Y OPERATIVAS

Artculo 24.- Procesos y Especificaciones Tcnicas y Operativas
24.1 Los Prestadores de servicios portables y aquellos que adhieran al sistema de
consulta de todas las llamadas (All Call Query) se sujetarn a las Especificaciones
Tcnicas y Operativas relacionadas con:
a) Procedimientos para la coordinacin y comunicacin entre los Prestadores y el
Administrador de la Base de Datos, y entre ste y la Autoridad de Control;
b) Informacin de sealizacin y enrutamiento a los efectos de la Portabilidad
Numrica para los sistemas establecidos en los Artculos 8 y 9;
c) Tratamiento de errores en el enrutamiento de las llamadas;
d) Hardware y software a utilizar por el Administrador de la Base de Datos con sus
respectivas interfaces;
24.2 Adicionalmente, los Prestadores de servicios portables se sujetarn a las
Especificaciones Tcnicas y Operativas relacionadas con la implementacin y la
correcta aplicacin de la Portabilidad Numrica, las que debern abarcar los siguientes
aspectos:
a) Proceso de Portabilidad Numrica;
b) Soluciones para las comunicaciones y mensajes entre Prestadores y Clientes
durante el Proceso de Portabilidad Numrica;
c) Forma y contenido del formulario de la Solicitud de Portabilidad Numrica, que
deber garantizar la no discriminacin e incluir, como mnimo: concepto de
Portabilidad Numrica, detalle del Proceso de Portabilidad Numrica, derechos y
obligaciones de los Clientes, caractersticas del nuevo contrato al cual se suscribe.
Asimismo, deber requerir los datos del sujeto de la Portabilidad Numrica y de el/los
nmero/s a portar, la firma del solicitante, una fotocopia de su documento de identidad
y, para las personas jurdicas, fotocopia del poder que habilite a la persona que se
presente a contratar en su nombre. Deber aclararse que la informacin contenida en
el formulario ser remitida al Administrador de la Base de Datos, quin la utilizar en
forma confidencial y slo a los fines de la Portabilidad Numrica.
PROCESO DE PORTABILIDAD NUMERICA
Artculo 25.- Disposiciones Generales del Proceso de Portabilidad Numrica
El detalle del Proceso de la Portabilidad Numrica ser especificado por el Comit de
Portabilidad Numrica, teniendo en consideracin las siguientes disposiciones
generales:
a) El Proceso de Portabilidad Numrica ser iniciado por la solicitud expresa del
Cliente al Prestador Receptor. La Solicitud de Portabilidad Numrica deber contener
la totalidad de los campos requeridos y documentacin complementaria de acuerdo a

lo establecido en el Artculo 24.2 c). El Prestador Receptor deber coordinar con el

Cliente la fecha a partir de la cual iniciar las gestiones de la Portabilidad Numrica;
b) La Portabilidad Numrica no eximir al Cliente ni al Prestador Donante de cumplir
con sus obligaciones contractuales. El Cliente deber cancelar o acordar un plan de
pago para las deudas provenientes de la utilizacin del servicio y sus intereses
punitorios, de corresponder. Esto no debe suponer una barrera artificial para la
Portabilidad Numrica;
c) Tratndose de Clientes que no hayan cumplido con el tiempo de vigencia
establecido en el contrato preexistente, debern abonar las penalidades que se hayan
estipulado por la cancelacin anticipada del contrato, de acuerdo a lo expresamente
pactado y la normativa vigente;
d) Una vez abonado el cargo total de la terminal mvil y/o equipo, el Cliente tendr
derecho a que se proceda a su liberacin;
e) Una vez iniciado el Proceso de Portabilidad Numrica el Prestador Donante no
podr realizar prcticas de retencin del Cliente que lo hubiere solicitado;
f) El Prestador Receptor y el Prestador Donante debern coordinarse para evitar que
durante el Proceso de Portabilidad Numrica, el Cliente se quede sin servicio por un
tiempo mayor al establecido en el Artculo 32;
g) El Cliente podr portar su nmero cuantas veces quiera segn sus necesidades y
conveniencia. No se podrn establecer plazos mnimos de permanencia
h) No se podr suspender el servicio o dar de baja a un nmero que se encuentre en
Proceso de Portabilidad Numrica o que curse un reclamo respecto a la Portabilidad
Numrica
Artculo 26.- Contratos vigentes
Los contratos celebrados entre el Cliente y el Prestador Donante no podrn ser un
obstculo o impedimento para el proceso de la Portabilidad Numrica, ello sin perjuicio
de lo establecido en el Artculo 25 b) y c).
Artculo 27.- Portabilidad Mltiple
El Cliente, titular de una relacin contractual que acoge la prestacin de servicios
portables a travs de varios nmeros, podr portarlos a travs de una sola solicitud,
siempre que presente la documentacin que acredite su titularidad o poder suficiente
para contratar en nombre de la persona jurdica.
El Comit de Portabilidad Numrica definir la cantidad mnima de nmeros a portar
para que una Solicitud de Portabilidad Numrica sea considerada mltiple.
Artculo 28.- Causales de rechazo
El Prestador Donante podr rechazar la Solicitud de Portabilidad Numrica slo si se
verifica alguna de las siguientes causales:

a) Los datos contenidos en la Solicitud de Portabilidad Numrica son incorrectos o

incompletos;
b) El nmero a portar es inexistente o no asignado;
c) Se encuentra en proceso otra Solicitud de Portabilidad Numrica para el mismo
nmero.
Artculo 29.- Condiciones de arrepentimiento del Proceso de Portabilidad Numrica
El Cliente tendr derecho a solicitar la cancelacin de su Solicitud de Portabilidad
Numrica sin abonar cargo alguno. Este requerimiento deber ser efectuado ante el
Prestador Receptor en el plazo que se determine en las Especificaciones Tcnicas y
Operativas, en forma previa a la comunicacin al Prestador Donante del Proceso de
Portabilidad Numrica en trmite. El Prestador Receptor deber comunicar la
cancelacin al Administrador de la Base de Datos, el cual finalizar el Proceso de
Portabilidad Numrica.
Artculo 30.- Reversin del Proceso de Portabilidad Numrica
Si se verifica que se realiz una portacin sin el consentimiento del Cliente, se deber
revertir el Proceso de Portabilidad Numrica en un tiempo menor o igual al establecido
en el Artculo 31 y de conformidad con lo que se determine en las Especificaciones
Tcnicas y Operativas. No se podr cobrar cargo alguno al Cliente por este concepto.
Artculo 31.- Plazos del Proceso de Portabilidad Numrica
El Proceso de Portabilidad Numrica no podr ser mayor a CINCO (5) das hbiles.
La Autoridad de Aplicacin podr modificar el plazo en base a la experiencia adquirida
en la prctica del Proceso de Portabilidad Numrica y a los avances tecnolgicos.
Artculo 32.- Interrupcin del servicio de telecomunicaciones en el Proceso de
Portabilidad Numrica
El perodo sin servicio no podr exceder los TREINTA (30) minutos. La Autoridad de
Aplicacin podr modificar el plazo en base a la experiencia adquirida en la prctica
del Proceso de Portabilidad Numrica y a los avances tecnolgicos.
El perodo sin servicio deber programarse en los horarios con menor trfico de la red.
INVERSIONES Y COSTOS
Artculo 33.- Inversiones y costos
Las inversiones y costos correspondientes a la implementacin y operatoria del
Administrador de la Base de Datos debern ser soportados por los Prestadores de
servicios portables, quienes definirn la forma de distribuirlos de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 13.

En las bases de la contratacin se definirn la forma de financiamiento de la

implementacin y funcionamiento del Administrador de la Base de Datos y los
esquemas de compensacin por la operatoria del Administrador de la Base de Datos,
establecindose cargos fijos o transaccionales por diversos conceptos, tales como:
Portabilidad Numrica realizada, Portabilidad Numrica rechazada, rechazo no
procedente, cancelacin del Proceso de Portabilidad Numrica, reversin del Proceso
de Portabilidad Numrica, consulta a la Base de Datos Centralizada.
Los cargos que pudieran corresponder a los Prestadores de servicios no portables que
adhieran al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query) por la consulta
a la Base de Datos Centralizada sern establecidos en las bases de la contratacin.
Las inversiones y costos en que incurran los Prestadores de servicios portables y
aquellos que adhieran al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query)
para adaptar sus redes a los fines de la Portabilidad Numrica, los costos adicionales
en materia de sealizacin para enrutar las llamadas y los costos de la Base de Datos
Operativa debern ser asumidos por cada uno de ellos. No se podr establecer ningn
cargo a los Clientes bajo estos conceptos.
El costo que pudiera generar el trfico originado por la utilizacin del sistema de
devolucin de llamadas (Call Drop Back-Return to Pivot) no podr recaer sobre el
prestador de servicios no portables.
Artculo 34.- Cargos a Clientes
Se podr cobrar al Cliente hasta un mximo de CIEN (100) PTF por cada portacin
realizada.

Texto digitalizado y revisado, de acuerdo al original del Boletn Oficial, por el personal
del Centro de Informacin Tcnica de la Comisin Nacional de Comunicaciones.