CONSTITUCIONAL (ARAYA)

Cmo se limita el derecho de propiedad

El inciso primero del nmero 24 del artculo 19 seala que la Constitucin

asegura a todas las personas el derecho de propiedad en sus diversas
especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales.
Estos lmites los seala taxativamente la constitucin y son:
a- los intereses generales de la nacin
b- la seguridad nacional
c- la utilidad
d- la salubridad pblicas
e- la conservacin del patrimonio ambiental
Requisitos que le imponen para hacer la expropiacin
La expropiacin
La Constitucin establece la nica manera legal de privar a las personas de su
Derecho de Propiedad, del bien sobre el cual recae o de alguno de sus atributos
o facultades esenciales del dominio. Esto constituye la expropiacin.
Por EXPROPIACION entenderemos como el acto de la autoridad administrativa,
fundado en una ley que lo autoriza, en virtud de la cual priva el dominio, sobre
el cual recae este derecho o de alguno de sus atributos o facultades esenciales,
por causa de utilidad pblica o de inters nacional, con sujecin a un
procedimiento legalmente tramitado y pagndola expropiado la indemnizacin
justa. (Jos Luis Egaa)
Pero esto es una excepcin, y slo se permite bajo el cumplimiento de ciertos
requisitos:
1.- Debe existir una Ley que autorice la expropiacin: al efecto hay que sealar
que la ley autoriza la expropiacin, pero no expropia, dado que antes de la
constitucin del 80 la ley expropiaba lo que limitaba los derechos del
expropiado por cuanto no poda reclamar en su contra. Actualmente la Ley lo
autoriza pero lo que en definitiva expropiar ser el acto expropiatorio
pronunciado por una autoridad administrativa ej: Ministerios.
2.- La ley debe regular el procedimiento legal y requisitos que debe reunir el
acto expropiatorio ej: que debe ser publicado en diario oficial
3.- La ley debe sealar las causales que autorizan la expropiacin y calificarla.
Al efecto las causales son:
- inters nacional: se refiere a cuando la expropiacin se debe al cumplimiento
de los fines generales de la nacin: ejemplo expropiar un terreno fronterizo o
que arriesga la seguridad nacional
- utilidad pblica: es la regla general, cuando la expropiacin se debe al
cumplimiento de una utilidad directa a la comunidad, ejemplo: expropiar una
casa para construir una carretera.
Derechos que se le confieren al expropiado
Son:
1.- reclamar a la justicia del acto expropiatorio por no ajustarse al
procedimiento legal.
2.- que se le compense la prdida mediante el pago de una indemnizacin, que
es fijada de mutuo acuerdo entre las partes, y a falta de acuerdo lo fija el juez.
1

Esta deber ser pagada ntegramente antes de la toma de posesin del bien, al
contado y en efectivo,
Elementos que comprende la funcin social
Funcin social de la propiedad
Se entiende por tal al empleo o uso racional de la propiedad en armona con los
intereses colectivos
64
(Enrique Evans). En trminos ms simples significa el conjunto establecidos
por la Ley y que determinan el ejercicio del derecho de propiedad en
consonancia con los intereses colectivos.
2. El artculo 1.
El artculo 1 dispone lo siguiente:
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los
cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la
adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y
material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece.

Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a

la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta,
promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y
asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.
Grupos intermedios
En consecuencia, los grupos intermedios son organizaciones voluntariamente
creadas por la persona humana, ubicadas entre el individuo y el Estado, para
que cumplan sus fines especficos a travs de los medios de que dispongan,
con autonoma frente al aparato estatal.
Sociedades polticas y apolticas. Estado de derecho
ESTADO DE DERECHO
ART. 6 Y 7
2

El Estado de Derecho es un principio que emana de la carta magna y se

entiende como un Estado en que todas las autoridades pblicas y todos los
particulares deben someter su accin a la constitucin y a las normas dictadas
conforme a ella. De manera que gobernantes y gobernados estn sujetos a una
responsabilidad, y existen tribunales imparciales para hacerla efectiva.
Desde un punto de vista formal, debe entenderse como la sujecin de
gobernantes y gobernados a la Constitucin y a las leyes, como tambin a la
atribucin de responsabilidades por actos que desafen a la juridicidad (sean
administrativas, civiles, penales o polticas), hacindose efectivas ante los
tribunales cuya competencia sea establecida con anterioridad a la conducta
por la Constitucin y las leyes (Arts. 6 y 7 de la CPR).
Desde la perspectiva material, segn el profesor Nogueira, debe entenderse
como el conjunto de principios jurdicos que tienen como fundamento la
dignidad de la persona humana y sus derechos, los cuales deben ser
respetados y promovidos por todos los rganos del Estado (Arts. 1 y 5, inc.
2 de la CPR).
25
PRINCIPIOS QUE INSPIRAN EL ESTADO DE DERECHO .
Los principios fundamentales del Estado de Derecho emanan de los artculos 6
y 7 que al efecto disponen respectivamente:
Artculo 6: Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y
a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la
Repblica.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de
dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.La infraccin a esta norma generar las responsabilidades y sanciones que
determine la Ley.
Artculo 7: Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura
regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse
ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos
que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitucin o
las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las
responsabilidades y sanciones que la ley seale.De conformidad al tenor de los artculos citados se desprenden los siguientes
principios del estado de derecho:
1.- Principio de supremaca Constitucional (artculo 6 inciso 1).
Luego de la reforma de 2005, este inciso a parte de consagrar la supremaca
constitucional dispone que los rganos del estado deben garantizar el orden
institucional de la repblica, funcin que por ende actualmente no solo
corresponde a las Fuerzas Armadas, sino a todos los rganos estatales, dentro
del mbito de sus competencias. Este principio involucra una interpretacin a
partir de la Constitucin constituye un punto de partida para el desarrollo de
todo el ordenamiento jurdico del Estado, el mismo debe interpretarse de
acuerdo con el sentido de aquella
De este principio surgen otros principios:
1. Organismos estatales.Los rganos del Estado son las personas naturales que, debidamente
investidas e incorporadas a una institucin pblica, actan a nombre de aqul,
atribuyndole o imputndole lo obrado o no por ellos, tal como si el Estado
3

mismo lo hubiera hecho. rganos son las autoridades y los funcionarios

pblicos.
2. Garanta del orden institucional de la Repblica.Por medio de la reforma constitucional del 2005 se incorpor, en el artculo 6,
inciso 1, como deber de los rganos del Estado garantizar el orden
institucional de la Repblica. Este deber supone la sumisin leal de esos
rganos al espritu de la Carta Fundamental, velando para que sus valores,
principios y normas sean siempre y por todos obedecidos.
Con anterioridad a esa enmienda, conforme a lo dispuesto por el antiguo
artculo 90, el deber aludido corresponda slo a las Fuerzas Armadas y
Carabineros de Chile.
3. Desempeo de las funciones.Los rganos del Estado pueden desempearse en cuatro calidades distintas:
titulares, suplentes, interinos y subrogantes. En este sentido, el artculo 4 del
Estatuto Administrativo dispone que (l)as personas que desempeen cargos
de planta podrn tener la calidad de titulares, suplentes o subrogantes. Son
titulares aquellos funcionarios que se nombran para ocupar en propiedad un
cargo vacante. Son suplentes aquellos funcionarios designados en esa calidad
en los cargos que se encuentren vacantes y en aquellos que por cualquier
circunstancia no sean desempeados por el titular, durante un lapso no inferior
a 15 das (). Son subrogantes aquellos funcionarios que entran a desempear
el empleo del titular o suplente por el solo ministerio de la ley, cuando stos se
encuentren impedidos de desempearlo por cualquier causa.
26
4. Bloque de constitucionalidad.El vocablo precepto, empleado en el inciso 2 del artculo 6 de la CPR,
abarca tanto los valores, los principios como las normas o disposiciones
jurdicas, no slo estas ltimas. Los valores y los principios, por ende, incluyen
ambas categoras de mandatos u rdenes impartidas por el Poder
Constituyente, cualquiera sea el enunciado literal empleado o la estructura que
le haya sido conferida por el autor de la regla pertinente.
Tales preceptos obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos
como a toda persona, institucin o grupo. Unos y otros estn en el deber sin
diferencias ni discriminaciones, de respetar la letra y el espritu de la
Constitucin.
5. Vinculacin directa de la Constitucin.Del inciso segundo del artculo 6 se desprende el principio de supremaca
constitucional, puesto que es a la Constitucin, en su fondo o espritu, texto y
contexto a la que todos deben obedecer, obrando siempre en conformidad a lo
prescrito por ella en sus valores, principios y disposiciones, cumpliendo fiel y
lealmente todo cuanto se desprende de su tenor o espritu.
Del principio de vinculacin directa o fuerza normativa inmediata de la
Constitucin fluyen diversas y delicadas consecuencias. Se trata de iniciar el
proceso de interpretacin, aplicacin e implementacin del ordenamiento
jurdico entero, cualquiera sea la norma de que se trate, examinando, antes
que nada, al Bloque de Constitucionalidad y a la legislacin dictada con
sujecin a ella. Despus procede continuar el examen de legalidad. Tal bloque
abarca no slo la Constitucin en su integridad, con el texto, contexto, espritu
y anales oficiales correspondientes, sino que la legislacin que la complementa
directamente y, no se olvide, cuanto fluye o se desprende de los valores
fundamentales del ordenamiento jurdico articulado en los textos referidos.
6. Responsabilidad.4

El inciso 3, que es el final, cierra el artculo 6 declarando que la infraccin a

cualquiera de sus normas genera las responsabilidades y sanciones que
determine la ley.
Estas pueden ser de cualquier naturaleza, sean civiles, penales,
administrativas, polticas, etc. Eso si, se debe puntualizar que este artculo se
refiere slo a las infracciones resultantes de vulnerar la Constitucin, pero no
las leyes. Se trata, entonces, nada ms que de las infracciones
constitucionales, tales como la responsabilidad poltica, la penal, administrativa
y civil derivada de quebrantar lo dispuesto en la ley suprema.
Debe observarse, por otro lado, que es la ley la norma jurdica por la cual la
CPR habilita para determinar las sanciones respectivas; es decir, se trata de
una reserva legal estricta.
2. Principio de Juridicidad (artculo 7 inciso 1)
Orgenes.Este artculo haya su origen en una de las disposiciones de la Constitucin de
1833, en la cual apareca como artculo 151. Reiterndolo, el Poder
Constituyente del ao 1925 lo insert en la Carta Fundamental de tal ao,
como artculo 4. Ahora, en el Cdigo Poltico de 1980 se halla ms
desarrollado, aunque la idea o principio esencial que lo singulariza, esto es, su
inciso 2, corresponde a los antecedentes mencionados.
Fundamento.De acuerdo al profesor Cea, la finalidad que busca el Constituyente mediante el
cumplimiento de este artculo yace en el control de los actos de los rganos del
Estado, por medio, especialmente de los tribunales de justicia. Sin perjuicio de
ello, ciertamente que en la disposicin se intent plasmar la frmula de
legitimidad ms amplia, elevada y compleja, denominada Estado de Derecho.
De esa frmula son elementos capitales la separacin de rganos y funciones
pblicas, de vigilancia con frenos y contrapesos institucionales, y el telos del
constitucionalismo, es decir, la instauracin, desempeo y control de un
gobierno que sea, a la vez, eficiente pero limitado.
Conviene aclara que la expresin ley empleada en los artculos 6 y 7 de la
CPR se refiere
27
a una especie de precepto jurdico, pero que, en el texto contemplado, posee
un significado ms amplio, es decir, abarca desde la Constitucin y todas las
normas legales hasta llegar, en descenso de la jerarqua normativa, al
reglamento, los autoacordados y las resoluciones de los organismos
administrativos en asuntos tcnicos. Es decir, el sentido y alcance de la
expresin ley debe tomarse ampliamente.
Requisitos de validez de los actos de los rganos del Estado.El primer inciso del Art. 7 dispone: Los rganos del Estado actan
vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley. Estos requisitos son
copulativos y taxativos son estos y ninguno ms , de manera que la falta de
alguno de estos trae como consecuencia la nulidad del acto.
a) Investidura previa y regular.- La investidura es la asuncin del oficio o toma
de posesin del cargo por quien ha sido elegido o designado para servirlo en
un rgano estatal. Esta investidura infunde cierto carcter o calidad especial a
quien la obtiene, agregrndole un rasgo esencial, que lo distingue de la
ciudadana en general, porque presupone autoridad e implica observar el
cmulo de deberes que lleva consigo.
5

La investidura tiene que ser regular, es decir, realizada con sujecin al

ordenamiento jurdico en vigor. Se trata, en consecuencia, de un acto solemne
o ceremonial, del cual ha de dejarse constancia escrita y pblica.
b) Actuacin dentro de su competencia.- Los rganos del estado deben obrar
sin exceder el marco de las atribuciones que la Constitucin y las leyes le han
conferido expresamente y por anticipado. Competencia, en este sentido, debe
entenderse como la suma de potestades, funciones y atribuciones que la
Constitucin y la ley otorgan, limitadamente, a cada rgano del Estado.
Las potestades que conforman la competencia se entienden como las
aptitudes radicadas en los rganos constitucionales autnomos y ejercidos por
ellos. Ese conjunto de atribuciones de cada uno de tales rganos es, en
principio y generalmente, insusceptible de delegacin, hallndose prohibido, en
trminos absolutos, hacerlo con otro rgano de esa naturaleza, salvo que la
Constitucin lo haya autorizado, como ocurre con la delegacin circunscrita de
facultades legislativas por el Congreso Nacional en el Presidente de la
Repblica.
c) Obrar en la forma que prescriba la ley.- Los actos de los rganos estatales
son siempre solemnes, al menos en cuanto deben constar por escrito,
satisfaciendo exigencias de gnesis y de forma determinadas, teniendo que ser
firmados por quienes lo expidieron, siendo menester publicarlos, salvo casos
excepcionales y quedando sometidos a control.
3. Principio de separacin de funciones del estado.
Funcin.Se desprende del inciso 2 del Art. 7 de la CPR, el cual dispone que (n)inguna
magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun
a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los
que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las
leyes.
La disposicin alude que tanto gobernantes magistratura, que se entiende
como los ranos del Estado y las autoridades pblicas y gobernados que, en
este caso pueden ser las personas o un grupo de personas no pueden
atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias (que podra ser
en un estado de asamblea o de catstrofe, por ejemplo), las atribuciones o
facultades que la Constitucin o las leyes han conferido a otros rganos.
La prohibicin que consta en este precepto debe tratarse en dos sentidos: (1)
atribucin de autoridad (es decir, arrogarse la competencia radicada en
rganos distintos), el cual debe entenderse como sinnimo de competencia,
potestad o poder, atribucin o facultad. (2) atribucin de derechos que, en
este sentido, va referida a los gobernantes respecto a la aplicacin de coaccin
a la comunidad.
En la ltima parte de este inciso se hace una reformulacin del principio de
juridicidad. En este sentido, nicamente, la atribucin de autoridad y de
28
derechos debe estar expresamente conferida por la Constitucin o las leyes.
4. Principio de responsabilidad:
Tratamiento.Este principio se encuentra tratado en el artculo 7, inciso final de la CPR,
disponiendo que (t)odo acto en contravencin a este artculo es nulo y
originar las responsabilidades que la ley seale.
De este artculo se desprende la teora de la nulidad de derecho pblico,
siendo aun punto conflictivo en nuestros das respecto a si se trata una sancin
6

que opera de pleno derecho o bien, debe ser declarada ante un rgano
jurisdiccional el acto invlido.
Finalmente en cuanto a las responsabilidades cabe hacer presente que se
distinguen diferentes clases de responsabilidad:
1.- responsabilidad civil
2.- responsabilidad penal
3.- responsabilidad poltica: que puede ser entendida de dos puntos:
a.- responsabilidad poltica: perdida de confiabilidad del electorado.
b.- Responsabilidad institucional: perdida de confianza del superior jerrquico.
4.- responsabilidad del estado.
La soberana es un elemento integrado al Estado de Derecho, y se
entiende como el poder o facultad que permite imponerse a todos; o, mejor
dicho, es la facultad o capacidad para mandar, obligando a los miembros de
la comunidad aun por la coaccin, pero siempre en cumplimiento de los
fines para los cuales existe; esto es, siempre que se persiga o se busque el
bien comn. Supone, entonces, una relacin mando-obediencia que es
finalista.

Artculos en que se encuentran la supremaca constitucional

Anlisis del articulo 7 requisitos
Artculo 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura
regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en
virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las
responsabilidades y sanciones que la ley seale.
Art. 7 Principio de juridicidad.
5.2

Requisitos de actuacin de los rganos del Estado.

El primer inciso del artculo 7 dispone que los rganos del Estado actan
vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley.
a.

Investidura regular.

Segn Silva Bascun investidura es el carcter que se adquiere con la

toma de posesin de ciertos cargos o dignidades. La regularidad, en ese
caso se refiere () a la correcta ejecucin de las formas que estn
indicadas en el proceso de investidura (1997: IV, 139).
b.

Actuacin dentro de la competencia.

La competencia es la Suma de las potestades, funciones y atribuciones que

la Constitucin y la ley otorgan, limitadamente, a cada rgano del Estado
(Cea, 2002:250).
c. En la forma que determine la ley.
7

Segn Silva Bascun la forma es el conjunto de condiciones, requisitos,

modalidades, solemnidades, etc., que conducen a la mejor preparacin y
fundamentacin de la decisin que se adopte, en otras palabras, todo
aquello que, vinculado al acto decisin, pueda distinguirse o diferenciarse
de la materia o contenido mismo de la actuacin (1997, IV: 142).
5.3
Prohibicin de atribuciones de poderes extraconstitucionales o
legales.
El inciso segundo del artculo 7 dispone que ninguna magistratura, ninguna
persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las
leyes.
a. Sujetos a los que se aplica esta prohibicin.
i.

Trmino magistraturas: se debe entender en un sentido amplio (no

slo como a los jueces), como sinnimo de rgano del Estado segn
Silva Bascuan (1997: IV,144).

ii.

Situacin de las personas privadas: en el caso de las personas se

aplica el principio de libertad. Es decir, no requieren para actuar de
una norma expresa, como si lo necesitan los rganos del Estado

5.4

Efectos e importancia de la norma.

Esta norma instaura un principio esencial del derecho pblico chileno, cual
es el de que la autoridad slo puede hacer aquello para lo cual se halla
expresamente facultada, a diferencia de los particulares, que en la esfera de
sus relaciones privada pueden hacer cuanto no les est expresamente
prohibido (Silva Bascun 1997, IV: 148).
Un segundo aspecto relevante es que ella implica el principio de separacin
de los poderes o funciones, pues ste supone una atribucin de
competencias entre cada rgano que debe ser respetada.
5.5

Principio de responsabilidad.

La responsabilidad es una condicin necesaria para que el principio de

juridicidad pueda prevaler. La responsabilidad conecta la infraccin de una
norma con una consecuencia jurdica en la forma de sancin.
5.6

La Nulidad de Derecho Pblico.

a. Concepto.
Sancin que afecta a los actos u omisiones que carecen de uno o ms
requisitos copulativos que la Constitucin establece para su validez (Cea
2002: 253).
b. Discusin sobre nulidad o inexistencia.
8

El profesor Cea cita la doctrina administrativista (Patricio Aylwin, Eduardo

Soto Kloss, Mario Bernaschina, Jorge Prech) que seala que en el derecho
chileno la nulidad es sinnimo de inexistencia. Los argumentos que se dan
se basan en el art. 35 de la Constitucin 1 que seala que en los decretos
presidenciales si faltare la firma del ministro respectivo no sern
obedecidos. De ah se concluye que si a un acto le faltan los requisitos de
validez del artculo 7 este no existe, y, por consiguiente, no debe ser
obedecido (2002: 254).
Sin embargo, para Cea la postura del profesor Jorge Prech es la ms
razonable al afirmar que la regla general ser la nulidad, pero que en casos
calificados ser la inexistencia. Agrega que la jurisprudencia slo ha
aceptado la tesis de la nulidad.
c. Caractersticas de la nulidad de derecho pblico.
Segn el profesor Cea (2002: 255) se considera que esta posee las
siguientes caractersticas:
i.
ii.
iii.
iv.

No cabe la distincin entre nulidad absoluta o relativa, pues es

siempre absoluta;
Insubsanable: no puede ser purgada del vicio por acuerdo de las
partes o acto de la autoridad;
No puede ser revocada;
La accin para pedirla es de orden pblico, por lo que no es
renunciable.

A su vez, Silva Bascuan cita al profesor de derecho administrativo Soto

Kloss (1997: IV, 160), sealando caractersticas adicionales de la nulidad, y
que son las que se discute en la doctrina, como son el ser:
i.
ii.

Ipso jure: el acto es nulo ab initio (desde su inicio). La nulidad no

requiere, por lo tanto, de declaracin judicial.
La accin para pedirla es perpetua e imprescriptible.

El profesor Cea crtica estas posturas de profesor Soto Kloss, respecto a que
la nulidad de derecho pblico no requiera ser pronunciada y que no
prescrita la accin para pedirla. En ambos casos en razn de la inseguridad
jurdica que produce esa posicin (2002: 256).

Art.19 n26

El nmero 26 del artculo 19 seala que la Constitucin asegura a todos la

seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin
regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en
1

Este artculo dispone:

Artculo 35.- Los reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse por el Ministro respectivo y
no sern obedecidos sin este esencial requisito. Los decretos e instrucciones podrn expedirse con la sola firma del
Ministro respectivo, por orden del Presidente de la Repblica, en conformidad a las normas que al efecto establezca la
ley.

los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia,
ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
La garanta en estudio, denominada por algunos la garanta de las garantas,
tiende a resguardar la supremaca de la Constitucin, en cuanto a que las
normas legales -so pretexto de regular las mismas- no puedan llegar a
desconocerlas en esencia o establecer requisitos que, en los hechos, impidan
su ejercicio.
Acciones contempladas por la constitucin
Son acciones netamente cautelares, que permiten plantear ante los tribunales
de justicia una eventual vulneracin de los derechos consagrados por la
Constitucin.
Estas acciones son:
1.- Accin de reclamacin por prdida o desconocimiento de la nacionalidad.
Artculo 12 de la CPR.
2.- Accin de Indemnizacin de perjuicios por error judicial. Artculo 19 N 7
letra i) de la CPR.
3.- Accin de proteccin. Artculo 20 de la CPR.
4.- Accin de Amparo. Artculo 21 de la CPR.
- Accin de amparo econmico.
- Habeas data: accin de proteccin de datos personales.
- Accin de amparo ante el juez de garanta (me remito a lo visto en reforma
procesal penal.
Podemos definir a la ACCION DE PROTECCION como Accin cautelar de ciertos
derechos fundamentales frente a los menoscabos que pueden experimentar
como consecuencia de acciones u omisiones ilegales o arbitrarias de la
autoridad o de particulares
Requisitos de procedencia de la accin de proteccin.
1.- Una accin u omisin ilegal o arbitraria: que puede provenir tanto de entes
pblicos como privados, como de personas naturales y/o jurdicas, por cuanto
la CPR no distingue.
2.- privacin, perturbacin y/o amenaza del legtimo ejercicio de un derecho.
- privacin: despojo
- perturbacin: alteracin de las condiciones normales para el ejercicio del
derecho.
-amenaza: peligro potencial pero inminente de privacin total o parcial o de
perturbacin.
- legtimo ejercicio de un derecho: es decir ejercido de acuerdo a la juridicidad
vigente.
3.- Que el derecho o garanta se encuentre expresamente contemplado en el
artculo 20.
DERECHOS PROTEGIDOS:
1.- Derecho a la vida e integridad fsica y psicolgica
2.- igualdad en la ley
3.- igualdad ante la ley pero slo en lo referido al juez natural.
4.- derecho a la proteccin de la vida privada y a la honra de una persona y su
familia
5.- derecho a la inviolabilidad del hogar
6.- derecho a la libertad de conciencia
7.- derecho a salud, pero solo en lo referido a elegir el sistema de salud.
8.- libertad de<enseanza
9.- libertad de opinin e informacin
10

10.- derecho de reunin

11.- derecho de asociacin
12.- libertad del trabajo, en lo referido a la libertad y el derecho a la libre
eleccin del trabajo y la libre contratacin.
13.- derecho a la sindicacin
67
14.- derecho a desarrollar cualquier actividad econmica
15.- derecho a la no discriminacin en materia econmica
16.- derecho a la propiedad
17.- derecho de propiedad
18.- derecho a la propiedad intelectual
19.- derecho a vivir en un medio ambiente sano (incorporado por reforma del
2005)
DERECHOS NO PROTEGIDOS
1.- igualdad ante la ley, salvo en lo referido al juez natural
2.- derecho a la libertad personal y la seguridad individual (porque esta
protegido por el amparo)
3.- derecho a la igual reparticin de las cargas pblicas (porque es materia
reservada a la ley)
4.- derecho de peticin
5.- derecho de admisin a cargos pblicos.
6.- derecho de salud, salvo en lo referido a la libre eleccin de sistema pblico
o privado.
7.- derecho a la seguridad social.
Tramitacin de la accin de proteccin.
1.- PLAZO: el auto acordado sobre tramitacin establece 30 das corridos y
fatales, contados desde la ejecucin del acto o desde la omisin, o bien desde
que haya tomado conocimiento de los mismos. (esto fue ampliado por que
hasta el 2007 eran 15 das)
2.- TRIBUNAL COMPETENTE: Corte de apelaciones respectiva (domicilio del
afectado)
3.- QUIEN PUEDE INTERPONERLA: el afectado: no hay necesidad de abogado, y
en tal caso no se requiere capacidad procesal
O bien cualquier persona a nombre del afectado: en tal caso se exige que
tenga capacidad procesal.
4.- REGULACION: A.A. de la Corte Suprema de 1992 con las modificaciones del
A.A. de 1998 y las modificaciones del ao 2007.
5.- FORMA DE FORMULARLO: Por cualquier medio escrito.
6.- APELACION: 5 das ante Corte Suprema.
7.- TRAMITACION: goza de preferencia vista y fallo, ante C A respectiva
(domicilio del afectado) se pide informe al recurrido, autos en relacin).
Recurso o Accin de Amparo Art. 21 CPR.
Recurso de Amparo: accin constitucional que cualquier persona puede
interponer ante los tribunales superiores de justicia a fin de que estos adopten
inmediatamente las providencias que juzguen necesarias para reestablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida proteccin al afectado. Dejando sin
efecto o modificando cualquier accin u omisin arbitraria o ilegal, que importe
una privacin o amenaza a la libertad personal o seguridad individual sin
limitaciones y sin que importe el origen de dichos atentados.
Clasificacin:

11

En cuanto al derecho que se persigue proteger, es posible distinguir un

recurso de amparo destinado a la proteccin de la libertad personal y uno
destinado a la seguridad individual.
En cuanto a la oportunidad que puede ser deducido, existe un amparo
preventivo (novedad de la Constitucin del 80) y un amparo correctivo
Caractersticas:
1. Es una Accin Constitucional y No un Recurso: ya que no tiene por objeto
impugnar una resolucin judicial dictada dentro de un proceso, sino que poner
en movimiento la jurisdiccin a fin de conocer una accin u omisin ilegal o
arbitraria que importa una amenaza, privacin o perturbacin a la libertad
ambulatoria o la seguridad individual, para brindar la debida proteccin al
afectado. Sin embargo, la jurisprudencia reiteradamente ha sealado que el
amparo es tambin procedente en contra de resoluciones judiciales dentro de
un proceso que importen privacin, perturbacin o amenaza a la libertad
personal.
2. Es una Accin Cautelar: ya que por medio de ella se persigue la adopcin de
medidas necesarias para establecer el derecho privado, amenazando o
perturbando, otorgando la debida proteccin al afectado. Dicho requerimiento
no se efecta para la resolucin del asunto, ya que siempre deja a salvo en el
caso de ser acogido que, con posterioridad en el proceso penal, se pueden
nuevamente dictar las rdenes de detencin o prisin preventiva que se deja
sin efecto, reunidos todos los requisitos para ello.
3. Es una accin conocida por las facultades conservadoras de los tribunales.
4. Protege slo el Art. 19 N 7.
5. Accin de Derecho Pblico y por lo tanto Irrenunciable: sin perjuicio de la
facultad del afectado de desistirse de l una vez interpuesto.
6. Accin que no tiene plazo para su ejercicio: pudiendo ser deducida mientras
subsista la privacin, perturbacin o amenaza a la libertad personal y la
seguridad individual, y siempre que no se hayan deducido otros recursos en
contra de la resolucin que hubiere dispuesto la privacin de libertad.
7. Proceso Informal: puesto que se posibilita su interposicin no slo por el
afectado sino que por cualquier persona en su nombre capaz de parecer en
juicio, aun por telgrafo, telex, telfono, etc.
8. Conocido en primera instancia por la Corte de Apelaciones y en sala. En
segunda instancia por la Corte Suprema.
9. Procedimiento concentrado, es decir rpido, e inquisitivo.
10. El fallo produce cosa juzgada formal.
Causales:
Art, 21 CPR, seala causal genrica, accin u omisin ilegal, que importe
una amenaza, perturbacin o privacin de la libertad personal y seguridad
individual.
Existen causales especficas: establecidas en el Art. 306 CPP
Casos de ordenes de detencin, arraigo o prisin emanadas de autoridad
sin facultad para disponerla (competente para ello) o fuera de los casos
provistos por ley.
Los mismos casos cuando no se cumplen con los requisitos previstos.
69
Que no existan los antecedentes que justifiquen estas rdenes.
El CPP (antiguo) cuando un detenido no se tomaba declaracin indagatoria
dentro de 24 horas de detenido.
Sujeto Activo cualquier persona puede solicitar.
12

Sujeto Pasivo autoridad, persona, incluso en pocos casos de la

jurisprudencia ha aceptado en sentencias.
Tribunal Competente Corte de Apelaciones respectiva. Segn doctrina en
distintos casos que es respectiva:
Corte de Apelaciones en que se dicto orden.
Corte de Apelaciones en que se cumpli la orden.
Corte de Apelaciones donde se encontrar el detenido (del domicilio del
mismo)
Casos que no procede el Recurso de Proteccin
1. Afectado por la orden recupera su libertad antes de la interposicin de la
accin de amparo.
2. Si la orden es confirmada por la Corte de Apelaciones.
3. Si se ha interpuesto otro recurso por parte del afectado.
TRAMITACIN DEL RECURSO.
Tramitacin en Primera Instancia.
Los trmites son los siguientes:
1. Presentacin del Recurso de Amparo: este recurso no requiere de mayor
solemnidad en cuanto a la forma de su presentacin. Puede ser presentado, y
todas sus fases pueden hacerse uso de los medios ms rpidos de
comunicacin, es decir, tlex, fax, telfono, e-mail, etc.
2. Primera Resolucin: presentado el recurso el secretario consignar el da y
hora que llega a su oficina la solicitud. A continuacin debe por la
solicitud en manos de un relator para que inmediatamente de cuente al
tribunal y este provea lo pertinente.
La Corte puede efectuar un examen de admisibilidad del recurso, en el cual
podr declarar su incompetencia, o declarar su improcedencia por haberse
interpuesto otros recursos en contra de la resolucin. En caso de estimarlo
procedente, la Corte ordenar pedir los datos e informes que estime necesarios

Como el legislador puede establecer limitaciones al derecho de

propiedad
De que trata el articulo 4, sobre la base de la institucionalidad
Concepto de tipo de gobierno.
Segn el profesor Cea, tipo de gobierno es una categora que dice relacin
con el principio con sujecin al cual se organiza, ejerce y controla la
soberana-autonoma en relacin con el titular de la soberana, o sea,
principalmente y en su mxima instancia, con el Pueblo o la Nacin, y
despus, con sus mandatarios o representantes legtimos
La Constitucin, en el presente, claramente establece una democracia
representativa, pues tanto el Presidente de la Repblica como la totalidad de
congreso son elegidos directamente y ellos determinan los asuntos de
gobierno.
Quien elige a los gobernantes
Cuanto dura el mandato presidencial
4 aos
Ilustrar por que la democracia es del pueblo
pueblo, por motivos constitucionales

para y por

el

13

Donde se consagra. (articulo 5)

Art 128. Plebiscito

El proyecto que aprueben ambas Cmaras pasar al Presidente de la Repblica.Si
el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma
aprobado por ambas Cmaras y stas insistieren en su totalidad por las dos
terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber
promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la ciudadana mediante
plebiscito.Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado
por ambas Cmaras, las observaciones se entendern aprobadas con el voto
conforme de las tres quintas o dos terceras partes de los miembros en ejercicio de
cada Cmara, segn corresponda de acuerdo con el artculo anterior, y se devolver
al Presidente para su promulgacin.En caso de que las Cmaras no aprueben todas
o algunas de las observaciones del Presidente, no habr reforma constitucional
sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas Cmaras insistieren por los
dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del proyecto aprobado por
ellas. En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del proyecto que haya
sido objeto de insistencia para su promulgacin, salvoque ste consulte a la
ciudadana para que se pronuncie mediante un plebiscito, respecto de las
cuestiones en desacuerdo.La ley orgnica constitucional relativa al Congreso
regular en lo dems lo concerniente a los vetos de los proyectos de reforma y a su
tramitacin en el Congreso.

Artculo 129 La convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los treinta das
siguientes a aquel en que ambas Cmaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y
se ordenar mediante decreto supremo que fijar la fecha de la votacin plebiscitaria,
la que no podr tener lugar antes de treinta das ni despus de sesenta, contado desde
la publicacin de dicho decreto. Transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque
a plebiscito, se promulgar el proyecto que hubiere aprobadoel Congreso.El decreto de
convocatoria contendr, segn corresponda, el proyecto aprobado por ambas Cmaras
y vetado totalmente por el Presidente de la Repblica, o las cuestiones del proyecto en
las cuales el Congreso haya insistido. En este ltimo caso, cada una de las cuestiones
en desacuerdo deber ser votada separadamenteen el plebiscito.El Tribunal Calificador
comunicar al Presidente de la Repblica el resultado del plebiscito, y especificar el
texto del proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser promulgado como
reforma constitucional dentro de los cinco das siguientes a dicha comunicacin.Una
vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones
formarn parte de la Constitucin y se tendrn por incorporadas a sta.

Que es el bien comn

14

sentido fundamental es el de la creacin de un conjunto de condiciones que

permitan a todos y cada uno de los miembros que componen la comunidad
nacional acercarse, en la mxima medida de lo posible, a su pleno
desarrollo personal (). Asimismo, indica a la comisin que la expresin del
bien comn no debe atender a la consecucin de propsitos nicamente
colectivos o una realizacin simple de bienes individuales, por ello que la
Constitucin utiliza la expresin de todos y cada uno.
Cual es el articulo mas importante de las bases de la
institucionalidad (articulo 1 y el inciso 2 del articulo 5)
Que dice el articulo 19 numero 1, en relacin a la pena de muerte
La Ley protege la vida del que esta por nacer.
La Pena de muerte solo podr establecerse por delito contemplado por una
Ley aprobada por qurum calificado.
Hay casos en que se permita la pena de muerte (si, por el tribunal
militar en tiempos de guerra por causa calificada)
Podra restablecerse la pena de muerte

Como se denomina el primer capitulo

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Concepto de base de la institucionalidad
constituyen la parte dogmtica de la constitucin, es decir, los principios
supremos y fundamentales que el constituyente establece en lo referido a las
personas, al estado, a la sociedad y los grupos intermedios.
Se encuentran tratadas en el captulo I de la Constitucin.
Bases de la institucionalidad
Captulo de Bases de la Institucionalidad
La importancia y funcin del captulo I es la siguiente:
a. Sienta los principios y valores bsicos de la Constitucin:
b. Sirve de gua para la interpretacin del resto de la Constitucin.
Segn Jos Luis Cea: El artculo 1 y, en general, las normas del captulo I
de nuestra Carta Poltica, constituyen el marco valrico y doctrinal del
ordenamiento constitucional, es decir, la base y orientacin para su correcta
interpretacin e implementacin. (2002: 175).
Las principales materias que contiene este captulo, son las siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Modelo de Persona;
El modelo de sociedad;
Fin del Estado y sus deberes;
Forma del Estado;
Forma de gobierno;
Soberana;
Deberes del Estado respecto derechos fundamentales;
Estado de derecho;
Deberes de probidad y publicidad;

Captulo que se estructura en 9 artculos que versan sobre las siguientes

materias:
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Artculo primero: Persona y Estado

Artculo segundo: Emblemas nacionales
Artculo tercero: Forma de Estado
Artculo cuarto: Forma de Gobierno
Artculo Quinto: Soberana y Derechos Humanos
Artculo sexto y sptimo: Principios del Estado de Derecho
Artculo Octavo: Probidad
Artculo Noveno: Condena al terrorismo.

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