30/5/2015

la omc | Entender la OMC - antidumping, subvenciones, salvaguardias: casos imprevistos, etc.

Subvenciones y medidas compensatoriasvolveralprincipio

Este Acuerdo tiene una doble funcin: somete a disciplina la utilizacin de subvenciones y reglamenta las
medidas que los pases puedan adoptar para contrarrestar los efectos de las subvenciones. En l se dispone que
un pas puede utilizar elprocedimiento de solucin de diferenciasde la OMC para tratar de lograr la supresin
de la subvencin o la eliminacin de sus efectos desfavorables, o que el pas puede iniciar su propia
investigacin y aplicar finalmente derechos adicionales (llamados derechos compensatorios) a las
importaciones subvencionadas que se concluya causan un perjuicio a los productores nacionales.
El Acuerdo contiene una definicin de subvencin. Establece tambin el concepto de subvencin especfica,
es decir, una subvencin exclusivamente destinada a una empresa o rama de produccin o a un grupo de
empresas o ramas de produccin del pas (o Estado, etc.) que la otorga. Slo las subvenciones especficas
estn sujetas a las disciplinas establecidas en el Acuerdo. Pueden ser subvenciones internas o subvenciones a
la exportacin.
El Acuerdo establece dos categoras de subvenciones: subvenciones prohibidas y subvenciones recurribles.
Inicialmente contena una tercera categora: subvenciones no recurribles. Esta categora existi durante cinco
aos, hasta el 31 de diciembre de 1999, y no se mantuvo despus. El Acuerdo es aplicable a los productos
agropecuarios y a los productos industriales, excepto cuando las subvenciones estn exentas en virtud de la
clusula de paz delAcuerdo sobre la Agricultura, que expirar al final de 2003.
Subvenciones prohibidas: son aquellas cuya concesin est supeditada al logro de determinados objetivos
de exportacin o a la utilizacin de productos nacionales en vez de productos importados. Estn prohibidas
porque estn destinadas especficamente a distorsionar el comercio internacional y, por consiguiente, es
probable que perjudiquen al comercio de los dems pases. Pueden impugnarse mediante el procedimiento de
solucin de diferencias de la OMC, que prev para ellas un calendario acelerado. Si en el procedimiento de
solucin de diferencias se confirma que la subvencin figura entre las prohibidas, debe suprimirse
inmediatamente. De lo contrario, la parte reclamante puede adoptar contramedidas. Si las importaciones de
productos subvencionados perjudican a los productores nacionales, puede imponerse un derecho
compensatorio.
Subvenciones recurribles: cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas
reclamante tiene que demostrar que la subvencin tiene efectos desfavorables para sus intereses. De no ser
as, se permite la subvencin. En el Acuerdo se definen tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden
causar: pueden ocasionar un dao a una rama de produccin de un pas importador; pueden perjudicar a los
exportadores rivales de otro pas cuando unos y otros compitan en terceros mercados; y las subvenciones
internas de un pas pueden perjudicar a los exportadores que traten de competir en el mercado interno de
dicho pas. Si el rgano de Solucin de Diferencias dictamina que la subvencin tiene efectos desfavorables, se
debe suprimir la subvencin o eliminar sus efectos desfavorables. Tambin en este caso puede imponerse un
derecho compensatorio si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores
nacionales.
Algunas de las disciplinas establecidas son similares a las del Acuerdo Antidumping. Para poder imponer
derechos compensatorios (el equivalente de los derechos antidumping) el pas importador tiene que haber
realizado antes una detenida investigacin similar a la exigida para adoptar medidas antidumping. Existen
normas detalladas para decidir si un producto est subvencionado (lo que no siempre resulta un clculo fcil),
criterios para determinar si las importaciones de productos subvencionados perjudican (causan dao) a una
rama de produccin nacional, procedimientos para la iniciacin y realizacin de investigaciones, y normas
sobre la aplicacin y duracin (normalmente cinco aos) de las medidas compensatorias. El exportador
subvencionado puede tambin convenir en elevar sus precios de exportacin como alternativa a la aplicacin de
derechos compensatorios a sus exportaciones.
Las subvenciones pueden desempear una importante funcin en los pases en desarrollo y en la transformacin
de las economas de planificacin centralizada en economas de mercado. Los pases menos adelantados y los
pases en desarrollo con un PNB por habitante inferior a 1.000 dlares EE.UU. estn exentos de las disciplinas
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impuestas con respecto a las subvenciones a la exportacin prohibidas. Los dems pases en desarrollo
disponen de un plazo de hasta el ao 2003 para eliminar sus subvenciones a la exportacin. Los pases menos
adelantados deben eliminar las subvenciones destinadas a la sustitucin de las importaciones (es decir, las
subvenciones que tienen por finalidad ayudar a la rama de produccin nacional y evitar las importaciones) para
el ao 2003; en el caso de los dems pases en desarrollo el plazo expiraba el ao 2000. Los pases en desarrollo
reciben tambin un trato preferencial cuando sus exportaciones estn sujetas a investigaciones en materia de
derechos compensatorios. Con respecto a las economas en transicin, las subvenciones prohibidas tenan que
quedar eliminadas gradualmente para el ao 2002.

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