Diversidade cultural na Bahia

protegida a partir de novos marcos legais

Marcos legais so cruciais para garantir recursos e aes que contemplem a diversidade
cultural da Bahia. por isso que, em 2014, as legislaes culturais ganharam aliados
para atender demandas dos diferentes setores e dos 27 Territrios de Identidade
Cultural. As novidades passaram por reas como museus e patrimnio, chegando s
aes focadas no livro e na leitura. E ainda h o Plano Estadual de Cultura, com texto
que traa medidas prioritrias para os prximos 10 anos. A questo das polticas
culturais estruturante para a aplicao de recursos capazes de atender especificidades
das matrizes culturais locais. No caso da Bahia, a lei capaz de se voltar, por exemplo,
s demandas dos povos quilombolas e da populao cigana. Isso crucial para se
contemplar a cultura alm das linguagens tradicionais, comenta o professor Beto
Severino, membro do Programa Multidisciplinar de Ps-graduao em Cultura e
Sociedade, na Ufba. Nas prximas pginas, voc vai conhecer um pouco mais sobre as
principais legislaes que fizeram a diferena no cenrio cultural. Confira!

ICMS Cultural favorece o patrimnio histrico

preciso garantir que o patrimnio histrico, seja material ou imaterial, tenha respaldos
legais que facilitem sua preservao. Por isso, o Instituto do Patrimnio Artstico e
Cultural (IPAC) finaliza at novembro a minuta do projeto de lei que prope a incluso
do patrimnio cultural nas normas da redistribuio do ICMS, o Imposto sobre
Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte
Interestadual, Intermunicipal e de Comunicao.
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 158, determina que 25% da arrecadao
do ICMS pertenam aos municpios. Cabe ao poder pblico definir os critrios dessa
redistribuio. A minuta do projeto de lei vai inserir o item patrimnio cultural, ao
que garantir aos municpios mais verbas para investir em polticas de proteo e
preservao de seus patrimnios.
O objetivo estimular a territorializao, o fomento e o cuidado preservao do
patrimnio atravs do repasse financeiro, explicou a diretora-geral do IPAC, Elisabete
Gndara. Essa uma iniciativa indita na Bahia e conta com o apoio do Ministrio
Pblico da Bahia, por meio do Ncleo de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico e
Cultural (Nudephac).
O projeto do ICMS Cultural seguir para Assembleia Legislativa do Estado da Bahia.
Aps aprovada e sancionada pelo governador, os municpios que desejam o recebimento

do repasse devem cumprir os critrios de pontuao estabelecidos pelo IPAC e garantir

que a metodologia seja cumprida de forma correta e dentro dos prazos estabelecidos.
A proposta foi desenvolvida pela Fundao Joo Pinheiro, que tomou como experincia
base a implantao do ICMS Cultural em Minas Gerais. Em 20 anos de implantao, o
Estado possui adeso de cerca de 80% das suas cidades. A experincia de Minas
sinaliza impacto positivo na preservao do patrimnio na Bahia. Municpios tero mais
recurso para trabalhar, assinalou Elizabete. O ICMS Cultural foi construdo por meio
de oficinas, com a participao de gestores municipais, tcnicos do setor cultural e
interessados no patrimnio.
Sua elaborao foi subsidiada pelo resultado de um censo aplicado nos 417 municpios
baianos. O material identificou a realidade de cada municpio relacionada ao patrimnio
cultural, permitindo que os repasses dos recursos financeiros sejam feitos de forma
justa, com ateno especial aos locais que praticam em sua gesto aes de valorizao,
educao e salvaguarda do patrimnio.

Poltica Setorial de Museus fortalece o setor

Lanado em maio de 2014, durante a 12 Semana de Museus, a Poltica Setorial de
Museus foi formulada com o objetivo de dar visibilidade ao setor. A ao voltada
necessidade de conservao e valorizao dos espaos museais, diante da urgncia de
maior entrosamento entre o Estado e os museus. Suas diretrizes so vlidas por 10 anos,
sendo aplicadas em toda a Bahia.
frente da iniciativa est a Diretoria de Museus do Instituto do Patrimnio Artstico e
Cultural da Bahia (DIMUS/IPAC), com apoio de muselogos e profissionais da rea.
Queremos mais visibilidade ao setor e, com isso, fazer com que as comunidades
conheam os acervos. Espero que atravs deste plano e do Estatuto dos Museus, o setor
se organize, modernize sua gesto e trabalhe focado na preservao e valorizao destes
espaos to preciosos, afirmou a diretora da Dimus, Ana Liberato.
A diretora explica que a Poltica Setorial de Museus a consolidao do cenrio onde
tm sido elaboradas polticas pblicas de apoio e incentivo cultura. Essa profunda
transformao permitir que gestores trabalhem mais articulados e com a misso de
promover, desenvolver e fortalecer o campo de museus. Outra linha de ao incentivar
a visitao. Isso permitir que museus ganhem mais espao e importncia sociocultural
na vida da populao.
Ana Liberato destaca ainda que alm de importantes preservao histrica, os museus
contribuem no processo de ensino e aprendizagem de crianas e adolescentes. A Poltica
Setorial nasceu com a funo implcita de desenvolver mecanismos que potencializem o
papel educativo dessas instituies e ajudem a desenvolver uma sociedade que valorize
mais sua histria. Nos museus as pessoas podem adquirir conhecimento sobre a
sociedade e entender a contemporaneidade, defende a diretora.

O conjunto de aes desenvolvido pela DIMUS j tem aquecido a quantidade de

pblico nos museus baianos. O desafio agora consolidar essa fase de crescimento e
fortalecer os laos com a sociedade. A histria presente nos museus colabora na
formao de crianas e jovens. gratificante saber que a participao das escolas nos
museus de Salvador tem aumentado bastante nos ltimos anos, celebrou Ana Liberatto.

Leitura como prtica social

As pastas da Educao e Cultura precisam andar juntas. Essa mxima de trabalho
crucial viabilizao de projetos que transitem pelas duas reas. Dentro dessa
perspectiva, essas duas secretarias estaduais se uniram para criao do Plano Estadual
do Livro e Leitura da Bahia (PELL). O documento possui trs eixos principais:
democratizao do acesso, valorizao da leitura como prtica social e desenvolvimento
da economia do livro.
O PELL institui um projeto a mdio e longo prazo para o desenvolvimento de aes
que estimulem o hbito leitor como prtica social, alm da democratizao e mediao
do livro atravs do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas e o desenvolvimento da
economia do livro. Tais iniciativas sero desenvolvidas com a participao de
organizaes colegiadas como o Colegiado do Livro e da Leitura e o Colegiado de
Bibliotecas, afirmou o diretor do Livro e da Leitura da Fundao Pedro Calmon, Joo
Vanderlei de Moraes Filho.
A construo do documento envolveu debates com representantes da cadeia produtiva
do livro, como editores e escritores, alm de educadores, prefeituras municipais,
bibliotecrios e universidades. O que se estabelece com o PELL o compromisso de
nos prximos dez anos, ao lado da sociedade civil e do mercado, construir um Estado de
leitores, ampliando os servios bibliotecrios de mediao do livro e da leitura,
completa Moraes Filho.
Depois de aprovado pelos Conselhos de Educao e de Cultura, o PELL foi institudo
em 2011 por meio do decreto 13.394. Este ano, o texto foi aprovado pelo decreto 15.303
e publicado, em julho, no Dirio Oficial do Estado. Sua elaborao foi feita em
harmonia com o Plano Nacional do Livro e Leitura, o Plano Estadual de Cultura, o
Plano Nacional de Cultura (PNC) e Plano Nacional de Educao (PNE). Agora, a luta
fazer com que se transforme em Lei.
Graas execuo das diretrizes do PELL tem sido possvel investir em aes como o
Programa de Agentes de Leitura, hoje com 324 membros que atuam com 25 famlias,
cada. Isso significa 8.100 grupos familiares com estmulos constantes leitura. Outra
ao so os 361 pontos de leitura, que dinamizam aes e estimulam a prtica do hbito
leitor mediando livros e leituras de mundo.
Assim que o PELL se tornar lei, ser possvel ampliar essas iniciativas e partir para
novos desafios, como o de acessibilidade nas bibliotecas e campanhas de promoo e

valorizao da leitura e do livro. Tivemos a insero de assuntos relacionados

mediao do livro, da leitura e a biblioteca na agenda poltica do Estado. A Bahia
insere-se em um contexto de construo de um espao leitor, tendo o Estado assumido
esse compromisso, completa Moraes Filho.
previsto no PELL que, apesar de traar metas para 10 anos, o documento deve ser
avaliado a cada trs anos. A democratizao do acesso leitura prev aes que
contemplem os 27 Territrios de Identidades Culturais. H ainda a meta de conquistas
novos espaos de leitura com aes como o estmulo ao fomento de projetos de leitura
com crianas em situao de vulnerabilidade social, alm de criar linhas de
financiamento para projetos sociais de leitura.

Prioridades da poltica cultural

As prioridades da poltica cultural da Bahia para os prximos dez anos esto reunidas no
Plano Estadual de Cultura. O documento tem o objetivo de melhorar a articulao,
gesto e promoo da cultura, por meio de estratgias e aes que perpassam diversas
reas. Considerado um avano entre marcos legais do setor, o documento valoriza a
diversidade artstica e assegura o acesso de todo cidado aos bens e servios artsticos e
culturais, alm de estimular a criao e a produo cultural.
Terminar o ano de 2014 com o Plano Estadual consolidado uma vitria compartilhada
entre a gesto cultural e a sociedade civil. Esse dois setores se uniram para a construo
do Plano Estadual de Cultura a partir de debates entre os anos de 2007 e 2014, nas
quatro conferncias Estaduais, Setoriais e Territoriais de Cultura, que, juntas, reuniram
cerca de 160 mil pessoas.
Alm disso, o desenvolvimento do Plano contou com a colaborao de um Grupo de
Trabalho (GT) criado a partir das quatro unidades vinculadas Secretaria de Cultura do
Estado da Bahia (SecultBa): Fundao Pedro Calmon (FPC), Fundao Cultural do
Estado da Bahia (Funceb), Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural (Ipac) e Centro
de Culturas Populares e Identitrias (CCPI). As superintendncias de Promoo Cultural
e de Desenvolvimento Territorial da Cultura tambm participaram do debate.
O Plano passou por consulta pblica e foi pauta de reunies com representantes da
comisso da Rede de Pontos de Cultura da Bahia e a diretoria da Associao de
Dirigentes Municipais de Cultura (Adimcba). Seu contedo final antes do envio
Assembleia Legislativa foi aprovado na Sesso Plenria de novembro de 2013, no
Conselho Estadual de Cultura (CEC).
O conselheiro de cultura Sandro Magalhes, diretor de territorializao da cultura na
SecultBA, fez parte da equipe que formulou o documento. A aprovao do Plano
transforma essa poltica de governo em poltica de Estado. Isso vai combater a falta de
continuidade das polticas, aes e programas que esto sendo desenvolvidas e
estabelecer diretrizes gerais das polticas culturais da Bahia, explicou.

Algumas emendas foram acrescentadas ao texto original durante sua fase de aprovao
no Conselho Estadual de Cultura, como, por exemplo, a que obriga o poder pblico a
oferecer assessoria tcnica aos conselhos de cultura. Isso beneficiar os agentes
culturais do interior que precisam compreender como as polticas culturais so
desenvolvidas. Outra alterao importante, oriunda da consulta pblica, a que
determina a economia solidria no campo cultural como item que deve ser estimulado
por meio de parcerias com entidades da sociedade civil e do poder pblico.
O Plano divido em trs eixos. O primeiro deles traa um diagnstico cultural, que
objetiva fornecer subsdios para definir aes prioritrias. O segundo discorre sobre os
princpios e objetivos que devem orientar a sua construo, de acordo com Lei Orgnica
da Cultura da Bahia (Lei n 12.365/2011). O documento finalizado com as diretrizes,
estratgias e aes, que devero ser executadas ao longo de uma dcada. O material
constitudo tambm por metas, fontes de financiamento e critrios que norteiam o seu
monitoramento e avaliao. O texto aguarda aprovao da Assembleia Legislativa da
Bahia para que possa ser colocado em prtica.