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IX
Contenido
Informe especial
IX-1
1. Introduccin
Para realizar operaciones de comercio exterior que impliquen las entradas o salidas
de mercancas al exterior, siempre se va a
requerir del cumplimiento de ciertos requisitos y condiciones para llevar a cabo el
trmite de despacho y dependiendo de la
operacin que se trate se destinar las mercancas a un respectivo rgimen aduanero.
Sin embargo, a menudo se presentan situaciones ajenas al importador impidindole
el poder destinar mercancas extranjeras a
un rgimen aduanero. Ante esta situacin,
qu es lo que puede hacer el importador?
Para ello dentro de la clasificacin de los
regmenes aduaneros encontramos al reembarque de mercancas, operacin que
consiste en enviar al exterior las mercancas
que por alguna razn no han podido ser
destinadas para su consumo. A continuacin, en el siguiente informe, explicaremos
en qu consiste este rgimen, cules son
los plazos, requisitos y pautas a seguir para
el despacho de mercancas destinadas al
rgimen aduanero de reembarque.
2. Base legal
Procedimiento general de reembarque INTA-PG.12.
Ley General de Aduanas, aprobado
por Decreto Legislativo N 1053
publicado el 27.06.08.
Reglamento de la Ley General de
Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF.
N 316
3. Definicin
El reembarque es el rgimen que permite
que las mercancas, que se encuentran en
un punto de llegada o almacn aduanero
en espera de la asignacin de un rgimen
aduanero puedan ser reembarcadas desde
el territorio aduanero con destino al exterior,
siempre que no se encuentren en situacin
de abandono1.
Este rgimen resulta ser muy beneficioso,
debido a que permite al importador el
reembarcar las mercancas y permitir su
salida al exterior, bajo la condicin de que
no hayan sido destinadas, es decir que no
hayan sido solicitadas para uso o consumo
y que no se encuentren en situacin de
abandono legal.
4. Tipos de reembarque
4.1. Reembarque de oficio
Para este tipo de reembarque, la autoridad aduanera puede disponer de oficio al
transportista, dueo o consignatario que
realice el reembarque de mercancas que
por su naturaleza o condicin no puedan
ser destruidas, ni deban permanecer en
el pas.
4.2. Reembarque por excepcin
Para este tipo de reembarque, la autoridad aduanera dispone por excepcin el
reembarque de ciertas mercancas que
como consecuencia del reconocimiento
fsico se constate lo siguiente:
a) Su importacin se encuentre prohibida, salvo que por disposicin legal se
establezca otra medida.
b) Su importacin se encuentre restringida y el usuario no cumpla con los
requisitos establecidos para su ingreso
al pas.
1 Segn Titulo VI, captulo III, Art. 96, Decreto Legislativo N 1053
Ley General de Aduanas.
c) Se encuentra deteriorada.
d) No cumpla con el fin para el que fue
importada.
e) Vehculos automotores que no
cumplan los requisitos mnimos
establecidos por el Decreto Legislativo
N 843 y sus modificatorias, y aquellos
no autorizados a ingresar a los Ceticos
de conformidad con lo dispuesto en
el Decreto Supremo N 016-96-MTC
y sus modificatorias.
En estos casos, el reembarque se dispone
aun cuando la mercanca se encuentre
en abandono legal al momento de su
destinacin al rgimen de importacin
para el consumo. Asimismo, la autoridad
aduanera autoriza el reembarque, siempre que el importador lo solicite en los
siguientes casos2:
Cuando la mercanca encontrada
por el dueo o consignatario con
posterioridad al levante fuese mayor
a la consignada en la declaracin
aduanera, a opcin del importador,
esta podr ser declarada sin ser sujeta a sancin y con el solo pago de
la deuda tributaria aduanera y los
recargos que correspondan, o podr
ser reembarcada.
Si la autoridad aduanera durante
el reconocimiento fsico encontrara
mercanca no declarada, esta caer
en comiso o a opcin del importador,
podr ser reembarcada previo pago
de una multa. De no culminarse el
reembarque, la mercanca caer en
comiso.
Actualidad Empresarial
IX-1
Informe Especial
IX-4
glosario
IX
Informe Especial
Referencia
Sancin
4. No cumplan con
los plazos establecidos por la autoridad
aduanera para efectuar el reembarque,
trnsito aduanero,
transbordo de las
mercancas.
Numeral 4
Inciso a)
Art. 192
Ley General
de Aduanas
1 UIT en el
reembarque
terrestre
o trnsito
terrestre.
0.25 UIT
para los
dems
casos.
Para el caso de las mercancas no declaradas, encontradas por el dueo o consignatario con posterioridad al levante o de
mercanca no declarada hallada durante
el reconocimiento fsico, el vencimiento
del plazo se encuentra sujeto a la sancin
de comiso3. Asimismo a efectos de su
cumplimiento para el reembarque, el
dueo o consignatario o el despachador
de aduanas, debe realizar lo siguiente:
- Mercanca no declarada encontrada con posterioridad al levante:
Presentar expediente con la documentacin sustentatoria solicitando
la rectificacin de la declaracin y el
reembarque de la mercanca.
- Mercanca no declarada encontrada en el reconocimiento fsico:
Presentar expediente solicitando la
3 Sealado en el inciso i) del artculo 197 de la Ley General de
Aduanas (Decreto Legislativo N 1053).
IX-2
Instituto Pacfico
rectificacin de la declaracin y el
reembarque de la mercanca, adjuntando el documento que acredita el
pago de la multa respectiva, siendo
esta la siguiente:
Infraccin
Referencia
Sancin
6. Cmo se da el reembarque
terrestre?
En principio debemos sealar que para
el caso del reembarque que se da por
va terrestre, los medios de transporte
deben estar previamente autorizados por
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la Administracin
Aduanera. Asimismo, para llevarlo a
cabo, se va a requerir de la presentacin
de una carta fianza o pliza de caucin4
expedida a favor de la Sunat la misma
que debe ser emitida por el monto equivalente al valor FOB de las mercancas, a
fin de respaldar su traslado al exterior y el
cumplimiento de las dems obligaciones.
Solo en casos debidamente justificados, la
administracin aduanera tiene la potestad
de exonerar esta exigencia.
Es importante tomar en cuenta que la
fecha de vencimiento de la garanta no
debe ser menor a los 60 das calendario
contados desde la fecha de numeracin
de la declaracin.
02
03
IX
Actualidad Empresarial
IX-3
IX
Informe Especial
-
Entre otras
intendencias
de aduana
El despachador de aduana
y/o el transportista presenta la
mercanca en conjunto con la
documentacin en el puesto
de control fronterizo de la intendencia de aduana de salida,
para que verifique su salida,
dando conformidad en el
casillero 12 de la declaracin.
Asimismo devuelve el original
y primera copia y remite la
cuarta copia al rea encargada
del rgimen, ingresando dicha
informacin al mdulo de
reembarque del SIGAD, para
la regularizacin del rgimen.
El Jefe del puesto de control
fronterizo de la intendencia de
aduana de salida culminado el
trmite da cuenta del rgimen
de reembarque a la intendencia
de aduana de la circunscripcin.
8. Consideraciones a tomar en
cuenta
- En casos debidamente justificados, la
autoridad aduanera de la circunscripcin
donde se encuentre el vehculo transportador, puede autorizar su reemplazo por
otra unidad de transporte, autorizada por
el ministerio de transportes y comunicaciones y acreditada ante la Sunat, bajo
control aduanero.
- La Sunat, a travs de la Intendencia de
fiscalizacin y gestin de recaudacin
6 Previsto en el inciso f) del artculo 197 de la Ley General de Aduanas.
7 Previsto en el ltimo prrafo del artculo 197 de la Ley General de
Aduanas.
9. Caso prctico
La empresa ORME SAC decide importar
duraznos (melocotones) de su proveedor
en Chile para la produccin de conservas
de durazno en almbar en nuestro pas. Debido a condiciones climatolgicas, el arribo
de las mercancas a Per tuvo un retraso,
llegando al puerto peruano con 3 das de
retraso. Al realizar el agente de aduanas
los trmites para su despacho, la DUA es
seleccionada a canal rojo, por lo que se solicita su reconocimiento fsico, con el fin de
verificar las condiciones de las mercancas
y que coincida con lo declarado.
Al realizar el reconocimiento fsico por
parte del funcionario aduanero, este
determina que las mercancas (duraznos) han sufrido alteraciones al parecer
por haber sido sometidas a una elevada
cantidad de calor y al ser un producto
perecible queda inapropiado para su
consumo en el pas. Ante esto, Qu
puede hacer la empresa ORMESAC
con esta mercadera que no logr ser
nacionalizada y que necesita retornar
a su pas de origen?
Solucin:
Ante esta situacin, por tratarse de mercancas que no han podido ser destinadas a un
rgimen aduanero, la empresa ORME SAC
puede proceder a someter las mercancas a
un rgimen de reembarque, operacin
que permite enviar al exterior mercancas
extranjeras que por alguna razn no han
podido ser destinadas a despacho para
su consumo. Para ello, deber solicitarlo
dentro del plazo de 30 das computados a
partir del da siguiente del reconocimiento
fsico realizado.
10. Conclusin
Finalmente, el rgimen de reembarque se
ha convertido en una operacin muy til
para aquellos importadores que por diversas
razones no pueden ingresar las mercancas
al pas de destino, ya sea por tratarse de
importaciones prohibidas o que se constate
que se encuentran deterioradas o no cumplan con el fin para el que fueron importadas, las cuales requerirn ser retornadas
a su pas de origen sin necesidad de pagar
impuestos que gravan a la importacin.
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Instituto Pacfico
Abandono legal: Institucin jurdica aduanera por la cual, al vencimiento los trminos para solicitar el destino o despacho a consumo o
efectuar el retiro de las mercancas, la aduana las adquiere en propiedad
y proceder a disponer su adjudicacin o remate.
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