PDMPC Trujillo 2012-2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
Ing. Csar Acua Peralta

Alcalde
Regidores
Gloria Edelmira Montenegro Figueroa
Juan Jos Martin Fort Cabrera
Dante Alfredo Chvez Abanto
Deysi Mirella Villanueva Quispe
Pablo Augusto Penagos Ruzo
Jos Flix De La Puente Grijalba
Carlos Roberto Ros Gutti
Edward Patricio Berrocal Gamarra
Carlos Eduardo Matos Izquierdo
Luis Carlos Santa Mara Mecq
Juana Mara Del Carmen Aguilar Plasencia
Roger augusto obeso Acevedo
Bety Daysi Obeso Graos
Andrs Eleuterio Snchez Esquivel
Margarita Consuelo Obeso Gonzales
Gerente Municipal
Abog. Lus Valdez Faras
Equipo Tcnico
Arq. Maritza Hurtado Castro
Gerente de Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo PLANDET
Arq. Ivn Medina Coln
Director de Planificacin Metropolitana PLANDET
Lic. Jessica Guerra Malaverri
Coordinadora del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo
ndice
PROPUESTA DE DESARROLLO
I.
Presentacin
Introduccin
Proceso Metodolgico
Fundamento Legal
04
05
06
08
II.
Enfoque Conceptual de la Propuesta de Desarrollo
53
Visin de Desarrollo Provincia de Trujillo al 2021
58
Zonas Estratgicas del Desarrollo
59
IV.
Objetivos Estratgicos:
Estrategias, Polticas y Programas
61
Objetivo Estratgico 1: Promover el acceso y calidad de los

servicios bsicos y sociales en un entorno seguro
Indicador Meta
Estrategias Polticas Programas
64
III.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO

I. El Territorio de Trujillo
Organizacin Poltica Administrativa
Organizacin por Vocacin Econmica
10
11
II. Trujillo en el 2012

Centro Urbano ms importante de la Macro regin Norte
Plataforma de produccin y servicios econmicos
Territorio manufacturero del calzado en la Macro regin Norte
Centro atractivo de la formacin tcnica acadmica superior
Centro de atractivos tursticos, cultural y arqueolgico
12
15
16
17
18
III. Factores Crticos de Desarrollo

Alto ndice de delincuencia
Condiciones de pobreza
Deficiente calidad de los servicios bsicos
Deficiente distribucin de la infraestructura y equipamiento
Desnutricin crnica
Dbil institucionalidad y poca participacin ciudadana
Deficiente estado de las vas de acceso
Contaminacin Ambiental
Erosin Marino Costera
IV. Trujillo, en cifras
Poblacin provincial
Servicios bsicos y complementarios
ndice de Desarrollo Humano
Servicio educativo
Actividades econmicas
19
21
24
27
29
30
32
33
34
35
40
41
46
48
64
66
Objetivo Estratgico 2: Promover la identidad y valores

culturales tradicionales de la provincia
Indicador Meta
69
70
Objetivo Estratgico 3: Fortalecer la Competitividad de las

actividades econmicas
Indicador Meta
71
73
Objetivo Estratgico 4: Planificar y gestionar el territorio

Indicador Meta
75
77
Objetivo Estratgico 5: Fortalecer una gestin local

participativa
Indicador Meta
79
80
V.
Sistema de Articulacin
Sistema de Monitoreo y Evaluacin
Anexos
Bibliografa
82
84
86
119
VI.
Presentacin
El desarrollo de un territorio y la mejora de la calidad de vida de su
poblacin son los retos de toda gestin gubernamental. Pero para
abordar con eficiencia y eficacia esta tarea, es necesario contar con un
instrumento que oriente las acciones y la toma de decisiones, un
equipo tcnico altamente capacitado y comprometido con el
desarrollo, una poblacin identificada con su territorio y autoridades
con capacidad de gestin.
Para sistematizar las necesidades y expectativas de los actores
involucrados en el territorio, la Ley Orgnica de Municipalidades exige a
los gobiernos locales lidere la formulacin de un Plan de Desarrollo
Concertado.
En este contexto, la Municipalidad Provincial no ha sido exenta a las
exigencias normativas y las demandas de los lderes sociales; y ha
asumido su rol de liderazgo para convocar a los representantes de las
instituciones pblicas, instituciones privadas y organizaciones sociales a
que brinden sus aportes en la formulacin del PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADO DE TRUJILLO.
nuestra provincia de Trujillo, al 2021, haya logrado posicionarse en el

mbito regional y nacional como:
Capital cultural del norte peruano. Segura y

atractiva para invertir y vivir dignamente.
Finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, el presente documento ha sido aprobado
por el Consejo Municipal de Trujillo, mediante Acuerdo de Concejo
Municipal N y es socializado ante la comuna trujillana.
Ing. Csar Acua Peralta

Alcalde de la Provincia de Trujillo
Por lo tanto, este documento es el resultado del esfuerzo y la viva voz

de los trujillanos, que mediante diferentes entrevistas, reuniones y
talleres de trabajo, promovidos por la Gerencia de PLANDET han
socializado sus demandas, expectativas y percepciones sobre el
desarrollo de su territorio.
En ese sentido, para la gestin municipal que rige bajo mi
responsabilidad, el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado
se constituye en el primer documento de referencia para orientar los
recursos pblicos o el apoyo de la cooperacin tcnica internacional.
Asimismo, debemos entender que la implementacin de este PLAN es
una tarea compartida con las autoridades locales, los polticos, los
ciudadanos y los empresarios interesados y comprometidos en que
4
Introduccin
El Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012
2021, busca ser la evidencia de que la Planificacin del Desarrollo
aplicada de forma concertada sobre el territorio, es el inicio de un
proceso para lograr cambios progresivos en los aspectos sociales,
econmicos y ambientales, en donde lo institucional asume el reto de
regular acciones que estn encaminadas a lograr una mejor calidad de
vida de la poblacin.
A iniciativa de la Municipalidad Provincial de Trujillo, a travs de su
Gerencia de Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo PLANDET, se
organiz la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado de Trujillo, proyectado en un horizonte de largo plazo,
hacia el 2021. As se dio inicio aun trabajo interdisciplinario desde
setiembre del 2010 a Junio del 2012, con la participacin de
representantes de la sociedad civil e Instituciones de carcter local y
regional, generndose espacios de dilogo e intercambio, en el marco
de la metodologa del planeamiento estratgico participativo.
Este documento, adems, recoge informacin y experiencias de los
Instrumentos de Planificacin de nivel local, regional y nacional. Con
ello busca articular acciones para el cumplimiento de metas
programadas desde un enfoque integral de desarrollo.
Este documento, presenta tres aspectos importantes que orientan la

planificacin estratgica, primero, El Diagnstico, donde se presenta
una descripcin general del territorio, la caracterizacin de la
trascendencia socioeconmica de la provincia de Trujillo en la regin y
el pas, la descripcin de los principales factores crticos que limitan el
desarrollo y data estadstica.
Segundo, la Propuesta de Desarrollo, que contiene la Visin, Zonas
Estratgicas del Desarrollo, Dimensiones del Desarrollo y sus Objetivos
Estratgicos con Indicadores - meta, Polticas y Programas, que
permitan orientar el desarrollo integral y sostenible de la provincia.
Tercero, se presenta las propuestas de Articulacin de la Planificacin
Estratgica entre los diferentes niveles de Gobierno y el Sistema de
Monitoreo y Evaluacin de Plan, teniendo en cuenta que el proceso de
planificacin del desarrollo es permanente, dinmico y continuo. En
consecuencia, se espera un proceso de retroalimentacin concertada,
en base a los cambios que se generen en el territorio.
Finalmente, el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de
Trujillo 2012 2021, es puesto a consideracin de la poblacin e
instituciones de la provincia, con el propsito de alcanzar nuestros
objetivos y metas de forma concertada.
Asimismo, el Plan se orienta sobre la base de enfoques de desarrollo

holsticos e integrales, siendo estos, el Enfoque de Desarrollo
Territorial, el Enfoque de Desarrollo Humano y el Enfoque de Desarrollo
Sostenible, los que se complementan entre s, permitiendo tener al ser
humano como centro de atencin, aspirando su progreso sobre un
territorio sostenible.
5
Proceso Metodolgico
Para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado de Trujillo 2012 2021, se establecieron tres principios
bsicos, con el objetivo de impulsar un proceso concertado y articulado
para impulsar un desarrollo integral.
1. Promover una amplia participacin ciudadana en el proceso de
elaboracin y aprobacin del Plan.
2. Promover una participacin activa y coordinada de empresas e
instituciones pblicas y privadas de la provincia en el proceso de
elaboracin y aprobacin del Plan.
3. Articular el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de
Trujillo 2012 2021, con los planes de desarrollo y polticas de
carcter regional y nacional.
Adems el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de
Trujillo 2012 - 2021, se desarroll en base a una metodologa de
participacin activa de actores claves mediante la realizacin de
Talleres Participativos, en la bsqueda e identificacin de los medios y
condiciones necesarias para impulsar el desarrollo sostenible e integral
de la provincia.
1. Proceso Tcnico
Inicia con la conformacin del Equipo Tcnico, formado por
profesionales de la Municipalidad Provincial de Trujillo y
profesionales externos a ella, que complementen el carcter
multidisciplinario, necesario para fortalecer la construccin del
documento.
El equipo tcnico, a travs de la recoleccin de informacin de
fuente secundaria, de Instituciones pblicas y privadas de la
provincia, realiza un primer anlisis de tendencias de la realidad
provincial, logrando caracterizar a Trujillo en el marco local,
departamental, macro regional y nacional; asimismo identifica
factores crticos que limitan el desarrollo local, sobre las cuatro
dimensiones del desarrollo:
a.
b.
c.
d.
Dimensin Social.
Dimensin Econmica.
Dimensin Ambiental.
Dimensin Institucional.
En base a la informacin generada a travs de encuestas, talleres y

grupos focales, as como tambin de informacin de fuentes
secundarias, se procedi al anlisis y sistematizacin, logrando
obtener productos finales:
En este proceso participativo, el desarrollo se concibe como un proceso

de fortalecimiento de las capacidades de los actores para intervenir sobre su Diagnstico Provincial.
propia realidad. Para tal efecto, la metodologa pretende aprovechar
al Propuesta de Desarrollo.
mximo
la experiencia de profesionales y el c
onocimiento de los participantes sobre su territorio en los cuatro
2.
Proceso Participativo
procesos planteados:
Cuyo objetivo es generar espacios para la concertacin de
estrategias y propuestas que orienten el desarrollo local. Para ello se
organizaron talleres y grupos focales de recoleccin de informacin
primaria, construccin y validacin de informacin y propuestas de
desarrollo.
Para ello fue necesario ejecutar las siguientes actividades:

Aplicacin de una encuesta de opinin.
Talleres de recojo de informacin para la construccin del
Diagnstico Provincial, por cada dimensin de Desarrollo.
Grupos Focales de validacin de hiptesis de estudio, para el
diagnstico provincial
Talleres de validacin del Diagnstico de la Provincia de Trujillo.
Taller de elaboracin de la Visin de Desarrollo provincial al
2021.
Taller de elaboracin de la Propuesta de Desarrollo de la
Provincia de Trujillo.
Taller de validacin de la Propuesta de Desarrollo de la Provincia
de Trujillo con la Sociedad Civil.
humanos, financieros y normativos

implementacin concertada del Plan.
para
promover
la
4. Proceso Comunicativo
Este proceso estuvo compuesto de una estrategia de comunicacin
que ayud a fortalecer el proceso participativo del Plan, pues fue
preciso desplegar una participacin selectiva para cada etapa y
espacio de participacin a fin de cumplir con los objetivos
planteados.
A la vez se hizo uso de los medios de comunicacin local e
informticos, para dar a conocer acciones y avances, en el marco de
elaboracin y validacin del documento.
3. Proceso Poltico
Como producto del proceso participativo, se obtiene el documento
consolidado del Plan, el cual es presentado en asambleas con los
actores polticos y tcnicos de la Municipalidad Provincial y
Municipalidades Distritales.
Para ello se desarrollaron las siguientes actividades:
Reunin de socializacin de avances del Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado de Trujillo.
Asamblea de presentacin del Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado de Trujillo 2012 2021.
Reunin de socializacin del Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado de Trujillo 2012 2021.
Aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado de Trujillo 2012 2021, con Acuerdo de Concejo
Municipal N.
No est dems evidenciar que culminado el proceso de planificacin
la voluntad poltica ser decisiva respecto al uso de sus recursos
7
Fundamento Legal
Constitucin Poltica del Per. La Ley N 27680, Ley de Reforma
Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, Sobre
Descentralizacin, modifica el Captulo XIV del Ttulo IV de la
Constitucin Poltica del Per.- Seala en los artculos 194 y 195,
que las municipalidades provinciales y distritales son los rganos
de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos
locales promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo.
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783.CAPTULO IV PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 17.- Participacin Ciudadana
CAPTULO V PLANES DE DESARROLLO Y PRESUPUESTOS
Artculo 18.- Planes de desarrollo
Artculo 19.- Presupuesto nacional descentralizado
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Artculo IX Planeacin Local
TTULO VII Los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y Los rganos de Coordinacin
Artculo 97.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado
Artculo 112.- Participacin Vecinal
Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056
Establece que la formulacin de los Planes de Desarrollo
Concertado de las Municipalidades deber basarse en los
principios rectores de participacin, transparencia, igualdad,
tolerancia, eficacia, eficiencia, equidad, competitividad, y el
respeto a los acuerdos. El Plan de Desarrollo Concertado y el
Presupuesto Participativo se articulan.
8
Diagnstico Situacional
de la Provincia de Trujillo
I. El Territorio de Trujillo
La provincia de Trujillo, est ubicada en la costa norte del Per, en el
Departamento de La Libertad, a 550 Km. al norte de la ciudad de Lima,
en las coordenadas 080641 Latitud Sur y 790130 Longitud Oeste,
a una altitud de 34 msnm. Los lmites provinciales son por el Norte:
Prov. de Ascope, por el Este: Provincias de Otuzco y Julcn, por el Sur:
Provincia de Vir, y por el Oeste: Ocano Pacfico.
El territorio provicnial se puede organizar en la sigueintes formas:
Organizacin Poltica Administrativa: Segn esta organizacin la
provincia est conformada por 11 distritos.
Mapa N 01
PROVINCIA DE TRUJILLO: Organizacin Poltica Administrativa
Cuadro N 01
Trujillo: Divisin Poltica de la Provincia
Superficie
Km2*
Trujillo
39.36
Vctor Larco
Herrera
18.02
Huanchaco
El Porvenir
36.70
Huanchaco
Trujillo
Florencia
de Mora
Laredo
1.99
El Porvenir
Trujillo
El Porvenir
La Esperanza
15.55
Huanchaco
Trujillo
Florencia de
Mora
Huanchaco
Ascope
Vctor
Larco
Trujillo
La
Esperanza
El Porvenir
Laredo
Simbal
Ocano
Pacfico
Salaverry
Poroto
Trujillo
Moche
Salaverry
Laredo
Ocano
Pacfico
Vir
Vir
Laredo
Ocano
Pacfico
Laredo
Provincia de
Otuzco
Laredo
Poroto
Laredo
La cuesta
Paranday
Sinsicap
(Provincia de
Otuzco)
Huanchaco
Florencia
de Mora
La
Esperanza
Huanchaco
333.90
Laredo
335.44
Moche
25.25
Salaverry
295.88
Poroto
276.01
Simbal
Fuente: Gobierno Regional La Libertad
Elaboracin: Equipo PDC - PLANDET
Lmites
Distrito
390.55
Norte
Huanchaco
La
Esperanza
Simbal
Huanchaco
El Porvenir
Trujillo
Vctor
Larco
Moche
Laredo
Simbal
Provincia
de Otuzco
Chicama
(Provincia
de Ascope)
Sur
Moche
Moche
Este
El Porvenir
Florencia de
Mora Laredo
Trujillo
Fuente: *Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI

Oeste
Vctor Larco
Ocano
Pacfico
La Esperanza
Florencia de
Mora
10
Organizacin por Vocacin Econmica

Tras un anlisis de los roles que cumple cada distrito al interno de la
provincia se ha logrado identificar cuatro bloques territoriales en
cuyos espacios se suscitan problemticas similares y relacionadas,
adems que concentran actividades socioeconmicas y actores
claves con intereses comunes.
comn est en la concentracin de actividades de servicios,

manufactura e industria. As mismo la delincuencia es lgida en
esta zona, y se constituye en el mayor problema para la
provincia, pues es estos distritos donde existe la mayor
concentracin de delincuentes que operan sobre la provincia.
Distritos: La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir.
Bloque Territorial 1: Los distritos que lo integran conforman la

Mancomunidad del Valle Santa Catalina, compartiendo
caractersticas comunes como un espacio poltico administrativo,
un espacio territorial continuo, donde la principal actividad
econmica que desarrollan es la agricultura.
Distritos: Laredo, Simbal y Poroto.
Bloque Territorial 4: Capital de Provincia, concentra las

principales empresas e Instituciones de Industria y Servicios de
cobertura provincial y constituye el eje articulador de la regin La
Libertad con el Per. Es un polo de desarrollo en el norte.
Distritos: Trujillo
Bloque Territorial 2: Los distritos que lo conforman pertenecen a

la misma franja costera de la provincia. Los distritos de Moche y
Salaverry poseen una problemtica asociada a la pobreza en la
zona del alto Moche y Alto Salaverry que representa el mayor
volumen poblacional entre ambos distritos. Por su parte el
distrito de Moche desarrolla actividades agrcolas y
gastronmicas. Est integrado el Centro Poblado El Milagro, el
ms importante de la Provincia, donde se concentran los rellenos
sanitarios de la ciudad, en donde familias de escasos recursos
realizan labores de reciclaje.
Mapa N 02
PROVINCIA DE TRUJILLO: Organizacin por Bloques Territoriales
Asimismo, Moche, Vctor Larco y Huanchaco poseen

caractersticas similares y problemas asociados a la erosin
marino costera, limitando su desarrollo turstico. En este bloque
territorial se encuentran ubicados el Aeropuerto Capitn FAP
Carlos Martnez Pinillos (Huanchaco) y el Puerto de Salaverry
(Salaverry) que son las puertas al mundo de La Libertad.
Distritos: Moche, Salaverry, Vctor Larco, Huanchaco (* C.P. El
Milagro).
Bloque Territorial 3: Los distritos que lo integran comparten
territorialmente espacios continuos, donde su caracterstica
Fuente: Diagnstico Socio Econmico Provincia de Trujillo.
11
II.
Trujillo en el 2012
CENTRO URBANO MS IMPORTANTE DE LA MACROREGION

NORTE Y EL TERCERO DEL PAIS.
Asimismo, en el mbito de la macro regin norte y dentro del

departamento de La Libertad representa a la Primera Provincia
ms poblada, seguida de Lambayeque y Piura respectivamente.
Cuadro N 02
PERU: Principales provincias segn poblacin, 2007.
Provincias
Poblacin
% a nivel
nacional
Lima
7,605,742
27.0
Arequipa
864,250
3.1
Trujillo
811,979
2.9
Chiclayo
757,452
2.7
Grfico N 01
Entre los aos 1993 y 2007, fechas de los ltimos dos Censos de
Poblacin y Vivienda, el departamento de La Libertad experiment
un crecimiento importante de su poblacin en 27.3%, alcanzado
un total de 1,617.050 habitantes, como resultado de los
movimientos migratorios internos que ha vivido el Per
En ese contexto, la mayor dinmica de densidad poblacional se
concentra en la Provincia de Trujillo, albergando el 50,2% de la
poblacin total departamental que representa 811,979 habitantes.
Este crecimiento demogrfico tiene incidencia en el mbito
nacional, pues segn el Plan Bicentenario Per 2021, Trujillo es la
tercera provincia ms importante del Per poblacionalmente,
albergando en su territorio el 2.9 % del total poblacional.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN REGIN LA

LIBERTAD Y PROVINCIA TRUJILLO , 1981 2022
5.000.000
1981 1993
TRUJILLO
2007 2012* 2017* 2022*

DPTO. LA LIBERTAD
Fuente: Compendio Estadstico 2010 2011 ODEI La Libertad

*Proyecciones 2012, 2017 y 2022
Elaboracin: PLANDET
En la poblacin proyectada se observa un crecimiento positivo a

nivel de todas las provincias, donde Trujillo contina concentrando
ms del 50% de la poblacin total de la Regin.
12
Cuadro N 03
LA LIBERTAD: Evolucin de la poblacin segn provincias 1981 -2022
PROVINCIAS
TRUJILLO
ASCOPE
BOLIVAR
CHEPEN
SANCHEZ CARRION
JULCAN
OTUZCO
PACASMAY O
PATAZ
SANTIAGO DE CHUCO
GRAN CHIMU
VIRU
DPTO. LA LIBERTAD
1981
408,845
106,926
13,674
49,753
84,740
10,937
80,962
58,579
53,155
POBLACIN CENSADA
%
1993
%
41.6
597,315
47.0
10.9
108,976
8.6
1.4
16,814
1.3
5.1
59,167
4.7
8.6
108,300
8.5
1.1
36,797
2.9
8.2
83,687
6.6
6.0
78,927
6.2
5.4
63,426
5.0
64,324
27,180
22,999
982,074
6.5
2.8
2.3
100
52,991
29,187
34,674
1,270,261
4.2
2.3
2.7
100
2007
811,979
116,229
16,650
75,980
136,221
32,985
88,817
94,377
78,383
%
50.2
7.2
1.0
4.7
8.4
2.0
5.5
5.8
4.8
2012
905,314
122,764
17,070
83,478
148,930
34,840
92,886
98,701
85,696
58,320
30,399
76,710
1,617,050
3.6
1.9
4.7
100
66,306
30,704
84,694
1,771,383
POBLACIN PROYECTADA
%
2017
%
2022
51.1 1,010,027 52.0 1,082,736
6.9
130,138
6.7
135,427
1.0
17,481
0.9
17,481
4.7
91,291
4.7
94,531
8.4
163,158
8.4
170,633
2.0
36,905
1.9
36,905
5.2
97,118
5.0
99,570
5.6
102,945
5.3
102,945
4.8
93,233
4.8
96,542
%
52.7
6.6
0.9
4.6
8.3
1.8
4.8
5.0
4.7
3.7
1.7
4.8
100
4.2
1.6
4.9
100
75,752
31,078
93,233
1,942,359
3.9
1.6
4.8
100
85,289
31,863
99,945
2,053,867

Elaboracin: PLANDET
En la distribucin provincial del censo 2007, slo el distrito de

Trujillo alcanza el 36.3% de la poblacin total, seguido del distrito
de La Esperanza con 18.7% y El Porvenir con 17.3%.
Los distritos que han tenido proporcionalmente mayor crecimiento
a nivel provincial entre los aos de 1993 al 2007, han sido el
distrito de Huanchaco (125%), El Porvenir (74%), Salaverry (68%),
La Esperanza (44%), Moche (35%), mientras que Trujillo ha
aumentado su poblacin en un 19%.
Estas cifras muestran el desequilibrio en la distribucin poblacional

tanto a nivel regional y provincial, pues solamente los distritos de
Trujillo, La Esperanza y El Porvenir contienen la mayor
concentracin poblacional a nivel provincial y departamental.
Las proyecciones provinciales muestran que los distritos
mantienen un crecimiento constante de su poblacin, siendo
Huanchaco en donde se percibe mayor porcentaje de crecimiento
poblacional en cada quinquenio (28,2% - 28,3% - 20,5%), seguido
de Salaverry (17,6% - 17,4% -10,4%) y La Esperanza (12,6% - 12,8%
- 7.7%).
13
CUADRO N 04
TRUJILLO: Evolucin de la poblacin segn distritos 1981 -2022
DISTRITOS
TRUJILLO
EL PORVENIR
FLORENCIA DE MORA
HUANCHACO
LA ESPERANZA
LAREDO
MOCHE
POROTO
SALAVERRY
SIMBAL
VICTOR LARCO HERRERA
PVCIA. DE TRUJILLO
POBLACIN CENSADA
%
1993
%
1981
7.1
2007
294,899
140,507
40,014
44,806
151,845
32,825
29,727
3,601
13,892
4,082
55,781
%
36.3
17.3
4.9
5.5
18.7
4.0
3.7
0.4
1.7
0.5
6.9
2012
321,777
155,893
43,963
57,458
170,962
35,536
33,307
3,637
16,341
4,551
61,889
POBLACIN PROYECTADA
%
2017
%
2022
35.5
349,469
34.6
372,145
17.2
172,715
17.1
178,845
4.9
48,481
4.8
51,461
6.3
73,732
7.3
88,847
18.9
192,915
19.1
207,824
3.9
38,381
3.8
39,546
3.7
37,371
3.7
40,657
0.4
4,040
0.4
3,746
1.8
19,191
1.9
21,188
0.5
5,050
0.5
4,851
6.8
68,682
6.8
73,626
100
811,979
100
905,314
100
209,256
51.2
247,028
41.4
72,481
17.7
80,698
13.5
0.0
35,806
6.0
7,402
1.8
19,935
3.3
62,948
15.4
105,361
17.6
15,280
3.7
28,019
4.7
10,626
2.6
22,020
3.7
2,115
0.5
4,401
0.7
5,026
1.2
8,278
1.4
2,453
0.6
3,600
0.6
21,258
5.2
42,169
408,845
100
597,315
1,010,027
100
1,082,736
%
34.4
16.5
4.8
8.2
19.2
3.7
3.8
0.3
2.0
0.4
6.8
100

Elaboracin: PLANDET
Grfico N 02
0%
4%
Poblacin de los Distritos

de la Provincia de Trujillo,
2007
4% 20%%
7%
36%
19%
6% 5%
TRUJILLO
EL PORVENIR
17%

Elaboracin: PLANDET
14
Segn el cuadro 03, al 2017 los distritos de Moche, Simbal, El Porvenir,

Vctor Larco Herrera, Florencia de Mora, Trujillo, Laredo y Poroto
experimentan un crecimiento poblacional, sin embargo Simbal y Poroto
en el ltimo quinquenio arrojan un crecimiento poblacional negativo.
PLATAFORMA DE PRODUCCIN Y SERVICIOS QUE DINAMIZA LAS

ACTIVIDADES
ECONOMICAS
MAS
IMPORTANTES
DEL
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
CUADRO N 05
TRUJILLO: Tasas de crecimiento segn distritos 1993 2022
REGIN/PROVINCIA/
DISTRITOS
LA LIBERTAD
PROV. TRUJILLO
TRUJILLO
EL PORVENIR
FLORENCIA DE MORA
HUANCHACO
LA ESPERANZA
LAREDO
MOCHE
POROTO
SALAVERRY
SIMBAL
1981-1993
2.1
3.2
1.4
0.5
---8.6
4.4
5.2
6.3
6.3
4.2
3.2
5.9
TASAS INTERCENSALES
2007 2017 1993 - 2007
2017
2022
1.7
2.2
1.3
4.0
0.8
6.0
2.6
1.1
2.1
-1.4
3.8
0.9
2.0
1.8
2.2
1.7
2.1
1.9
5.1
2.4
1.6
2.3
0.2
3.3
2.2
2.1
1.1
1.4
1.3
0.7
1.2
3.8
1.5
0.6
1.7
-1.5
2
-0.8
1.4

Elaboracin: PLANDET
En el Censo Nacional Econmico 2008 el departamento de La

Libertad se registr un total de 54500 establecimientos,
experimentando
un
incremento
de
174,4%
(34641
establecimientos ms) en comparacin al III Censo Nacional
Econmico 1993-1994.
Segn el INEI 2007, en la provincia de Trujillo existen 183,075 viviendas,

siendo Trujillo la ciudad que concentra la mayor cantidad con 64,715
casos, alcanzando casi la tercera parte del total. Mientras que La
Esperanza y El Porvenir poseen 32,865 y 30,836 casos,
respectivamente, Vctor Larco Herrera alcanza a 12,302 casos.
En este contexto, la provincia de Trujillo se constituye en el

principal polo de desarrollo de La Libertad debido a que
concentra, a nivel departamental, el 69,3% de los establecimientos
(37786). Siendo adems que los establecimientos dedicados a las
actividades de servicio (69,5 %), al sector transformacin
(Industrias Manufactureras y Construccin) 68,7% y al sector
extractivo (48,2%) se encuentran ubicados en la provincia.
Existe un grupo de distritos cuyo nmero de viviendas se encuentra

debajo o alrededor de los 10 mil casos, estos son Huanchaco (10, 750
casos), Laredo (7,493 casos), Florencia de Mora (7,275 casos), Moche
(6,318 casos). Finalmente, los distritos que presentan menor cantidad
de viviendas son Poroto (886 casos) y Simbal (988 casos).
En cuanto a la Produccin Total Censal, La Libertad, ocupa el

quinto lugar a nivel nacional, debido a su posesin de grandes
riquezas mineras, sus principales destinos tursticos, ruinas
arqueolgicas y hermosas playas. Siendo Trujillo, la provincia que
genera la mayor produccin, concentrando el 44,6%.
15
Si bien Trujillo es la provincia que genera la mayor actividad

econmica del departamento, al analizar la produccin por
establecimiento ocupa el sexto lugar con una produccin de 172
miles de nuevos soles por establecimiento. Siendo Santiago de
Chuco la que registra la mayor produccin, generando un
promedio 4 millones 936 miles de nuevos soles por
establecimiento, debido a la presencia de empresas mineras.
TERRITORIO QUE CONCENTRA LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA

DEL CALZADO EN LA MACRO REGIN NORTE.
Otro dato importante es que el 67,7% del Personal Ocupado en La

Libertad se concentra en Trujillo, en un promedio de 03 personas
por establecimiento, bsicamente en las actividades de comercio,
servicios y manufactura.
En cuanto al uso de la infraestructura local de embarque, se
export por el Puerto de Salaverry 8,3 mil Tm., principalmente,
harina de pescado (4,5 mil Tm.) y alcohol etlico (3,6 mil Tm.), que
equivalen al 19,2 por ciento del volumen total exportado en el mes
(43,4 mil Tm).
La fabricacin de calzado es una actividad que forma parte de la

historia econmica de la provincia, que se inicia a principios de la
dcada de 1960, por un grupo de migrantes andinos, que se ha
convertido en una importante red de produccin, abastecimiento
y comercializacin a nivel nacional.
Las importaciones realizadas por el puerto de Salaverry, sumaron

en diciembre 20111 US$ 49,8 millones, 52,8 por ciento ms,
respecto a similar mes del 2010, principalmente, por la mayor
importacin de materias primas para la industria (114,6 por
ciento) y agricultura (10 por ciento).
A nivel nacional de las casi 5 mil empresas dedicadas a la

manufactura del calzado, el 50% se encuentran en Trujillo y 30% se
encuentran en Arequipa, el resto son microempresarios de Lima.
Adems, segn datos de la Direccin Regional de Produccin de
Arequipa, Trujillo lidera la exportacin de calzado de cuero a nivel
nacional, siendo Arequipa la que ocupa el segundo lugar. En
cuanto a los principales destinos de las ventas en la regin,
destacan: Bolivia, Argentina y Chile; y en el interior del pas se
concentran en Lima, Cusco, Puno, Tacna y Moquegua.
En enero 20122, se import por el Puerto Salaverry US$ 43,1

millones, 70,9 por ciento ms, respecto a similar mes de 2011.
La actividad se focaliza en el distrito de El Porvenir que tiene

140,507 habitantes y la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
de 14 y ms aos es de 55,668 habitantes3. Segn datos de la
Municipalidad Distrital, el 70 por ciento de empleo en El Porvenir,
Sntesis Econmica La Libertad Diciembre 2011. Banco Central de Reserva del Per Sede Trujillo.
2
Sntesis Econmica La Libertad Enero 2012. Banco Central de Reserva del Per Sede
Trujillo.
Segn el Censo del INEI 2007.
16
est vinculado a la manufactura (fabricacin de calzado,

procesamiento delcuero, confecciones, metalmecnica, entre
otras), siguindoleen importancia el comercio (12 %) y la
construccin (8.7 %).
que enfrenta y la carencia de estudios que determine el impacto

ambiental en el rea destinada para este uso.
CENTRO ATRACTIVO DE LA FORMACIN TCNICA ACADMICA
SUPERIOR EN LA MACRO REGIN NORTE.
Segn el COPEME, el calzado es un sector importante para la

generacin de empleo del departamento de La Libertad, ocupando
la mano de obra de 50 mil trabajadores directamente, generando
adems un comercio de insumos para atender las necesidades de
esta industria, dando lugar a la instalacin de curtiembres que
llegan a ser unas 278 aproximadamente, as como almacenes para
la venta de insumos, fbricas para la produccin de plantas o
firmes, empresas grficas para la elaboracin de cajas y cajones de
cartn y fbricas de hormas de madera y plstico, que llegan
alrededor de 500.
Por consiguiente, se puede estimar que los empleos indirectos
generados por la industria del calzado llegaran a 50 mil personas,
con lo cual este sector representa para La Libertad la ocupacin de
100 mil empleos que representara poco ms del 40% del total,
ratificando su importancia.
El sector cuero y calzado de la provincia, est conformado por un
conglomerado de ms de 2,500 pequeas y microempresas,
incluyendo a 300 abastecedores de materiales y componentes que
producen semanalmente 625 mil pares de calzado, lo que equivale
a 2.5 millones de pares mensuales y 30 millones anuales en el
distrito. Esto representa un movimiento econmico anual de 1,250
millones de nuevos soles por su comercializacin.
Considerando la importancia que tiene la actividad para el
Departamento, el 25 de marzo de 2010 se promulg la Ley 29513
que crea el Parque Industrial de Curtiembres y Calzado en el
distrito de El Porvenir, en Trujillo. Sin embargo, a la actualidad no
se ha implementado esta accin, debido a los problemas sociales
La educacin es la base del desarrollo y el verdadero motor de

cualquier poltica econmica y social. En ese sentido, el
crecimiento econmico del departamento y de la provincia ha ido
de la mano con el desarrollo de los servicios educativos en el nivel
superior. Segn el Proyecto Educativo Regional (PER) de La
Libertad 2010 2021, la oferta formativa universitaria, en la
provincia de Trujillo se concentra en 7 universidades, tales como la
Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y 6 universidades privadas.
Las 7 universidades ofertan en total 33 profesiones. De ellas, entre
4 y 6 ofrecen carreras tradicionales como administracin,
contabilidad, derecho, ingeniera de sistemas, psicologa, ciencias
de la comunicacin, educacin, ingeniera industrial y medicina.
El PER informa que en el ao 2008, La Libertad cuenta con 55
Institutos de Educacin Superior Tecnolgicos - IEST (32
revalidados); y 136 Centros de Educacin Tcnico Productiva
CETPRO, registrndose una gran concentracin en la provincia de
Trujillo de 58.18% y el 59.56% respectivamente. Asimismo la
17
mayor poblacin estudiantil se encuentra en la provincia de

Trujillo, 68.92% para los IEST y el 74.01% para los CETPRO.
CUADRO N 06
LA LIBERTAD: Distribucin de IEST y CETPRO 2010
Provincias
Trujillo
Ascope
Bolvar
Chepn
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Snchez Carrin
Santiago de Chuco
Gran Chim
Vir
Julcn
Total
IEST
N
32
3
1
5
2
3
3
1
3
1
1
0
55
CENTRO DE ATRACTIVOS TURSTICOS, CULTURAL

ARQUEOLGICO DE IMPORTANCIA A NIVEL NACIONAL.
CETPRO
%
58.18
5.45
1.82
9.09
3.64
5.45
5.45
1.82
5.45
1.82
1.82
0.00
100
N
81
14
2
7
4
17
0
3
4
1
3
0
136
%
59.56
10.29
1.47
5.15
2.94
12.50
0.00
2.21
2.94
0.74
2.21
0.00
100.00
Fuente: Proyecto Educativo Regional - PER La Libertad

Elaboracin: PLANDET
En el 2011, la revista Amrica Economa public un Ranking de

Universidades4 que ubica a la Universidad Nacional de Trujillo
UNT en el dcimo stimo puesto y a la Universidad Privada
Antenor Orrego en el vigsimo sexto lugar.
Sin embargo, comparndolas con las universidades ubicadas en la
macro regional norte, la Universidad Nacional de Trujillo ocupa el
segundo lugar despus de la Universidad de Piura. As mismo, la
UNT es la primera con el mayor nmero de carreras profesionales
(41), nmero de alumnos (15741), nmero de profesores (889),

produccin cientfica.
30 universidades: Lima (14), Arequipa (03), La Libertad (02), Lambayeque

(02), Cusco, Puno. Ica, Huancayo, Cajamarca, Ayacucho, Tacna, San Martn y
Piura (01).
En los ltimos aos los descubrimientos y restos arqueolgicos, las

actividades culturales, la gastronoma y la naturaleza han sido
factores fundamentales para el desarrollo turstico, convirtindose
esta actividad en un complemento de la economa peruana por su
fuerza en la generacin de fuentes de trabajo a miles de personas.
Trujillo posee el 75% de los recursos tursticos arqueolgicos
puestos en valor del Departamento, y constituye el ncleo
principal de la actividad turstica, integrando el eje Huanchaco
Trujillo Moche, seguido de las provincias de Ascope (Magdalena
de Cao, Malabrigo) y Pacasmayo.
El territorio trujillano es privilegiado, porque en l se encuentran
conos arqueolgicos representativos como Chan Chan
(Patrimonio de la Humanidad UNESCO), Huaca de la Luna (Premio
Reina Sofa), el Centro Histrico de Trujillo (casonas e iglesias
18
coloniales y republicanas), museos arqueolgicos y temticos; a los

que se suma la cultura viva de los pueblos de Huanchaco y Moche,
una oferta de playas y gastronoma en Huanchaco, con un mar
propicio para deportes nuticos. As mismo se desarrollan
presentaciones del Caballo Peruano de Paso y actividades
tradicionales como el Concurso Nacional de Marinera y el Festival
Internacional de la Primavera.
III. Factores Crticos de Desarrollo

Alto ndice de delincuencia.
Segn el Plan Estratgico Regional de Turismo 2010 2021, en el

registro de arribos de GERCETUR en los ltimos aos (2008,2009 y
2010), las provincias ms visitadas fueron: Trujillo, Pacasmayo,
Ascope, Snchez Carrin, Otuzco.
Trujillo es la ciudad ms visitada por extranjeros, entre los que
destacan: EE.UU. con ms de 6,000 turistas, continan otros pases
de Europa, Espaa, Francia, Alemania, Argentina, Reino Unido,
Colombia, Chile, otros pases de Amrica, Ecuador, Italia, Australia,
Canad y Brasil, con un promedio mayor a mil arribos.
Para la Direccin Regional de Turismo, Trujillo es la tercera ciudad
en turismo nacional (despus de Lima e Ica) y se constituye en la
puerta de entrada al norte del Per, razn por la cual forma parte
del Circuito Turstico Nororiental (CTN) que incluye Cajamarca y el
Circuito Complementario (Ruta Moche), con miras a convertirse en
el segundo destino turstico arqueolgico del pas, despus de
Cusco, ofrecindonos una oportunidad extraordinaria para
competir a nivel nacional e internacional.
De acuerdo al estudio del Nivel de Satisfaccin del Turista
Extranjero 2009 que evalu la percepcin con respecto a los
servicios tursticos utilizados en once ciudades del pas5, Trujillo
destaca por sus atractivos arqueolgicos (38%), gastronoma
(22%), monumentos, museos, plazas y parques (27%) y amabilidad
de la gente (22%).
La alta incidencia de delitos y faltas registradas en la Jurisdiccin de

la Regin Policial La Libertad (DIRTEPOL Trujillo) y en la Gerencias de
Seguridad Ciudadana de las Municipales distritales de la Provincia de
Trujillo, demuestran los problemas ms agudos que enfrentan las
autoridades municipales distritales y en consecuencia la autoridad
municipal provincial.
Segn el Cuadro N 07, en la provincia de Trujillo, existi un
promedio de 11645 delitos registrados entre los aos 2010 y 2011,
implicando un promedio de 970 delitos mensualmente; destacando
los delitos contra el patrimonio, contra la vida, contra la libertad,
contra la familia con ms nmero de denuncias.
En este caso es preocupante el incremento de denuncias registradas
en el 2011 contra la vida, contra la libertad, contra el orden
financiero y monetario, contra la seguridad pblica y contra la
tranquilidad pblica.
Lima, Cusco, Puno, Puerto Maldonado, Arequipa, Tacna, Chiclayo, Trujillo, Huaraz,
Pisco y Nazca.
19
Cuadro N 07
PROVINCIA DE TRUJILLO: Delitos registrados por las comisaras
PNP, 2010 y 2011.
Tipo de delito
Cuadro N 08
PROVINCIA DE TRUJILLO: Faltas registrados por las comisaras
PNP, 2010 y 2011.
Ao
Total
Contra la vida 1/
Contra la familia
Contra la libertad 2/
Contra el patrimonio 3/
Contra el orden econmico
2010
11,641
1,880
115
396
7,774
1
2011
11,650
2,868
90
431
6,787
0
Contra el orden financiero y monetario

Delito Tributario
Contra la fe pblica
Contra la seguridad pblica 4/
Contra la tranquilidad pblica
Contra la humanidad
Contra la administracin pblica
Pandillaje pernicioso
Posesin de armas de guerra
Otros delitos
25
0
82
1,236
0
0
40
42
2
48
48
8
60
1,306
9
0
23
1
0
19
Fuente: Informe de Delitos - III Direccin Territorial de Trujillo. Setiembre 2010.

Elaboracin: PLANDET.
1/ Incluye homicidio, lesiones, aborto y otros delitos.
2/ Incluye violacin de libertad personal, de la intimidad, domicilio, libertad sexual, entre
otros.
3/ Incluye hurto simple y agravado a personas e instituciones, estafas y otras defraudaciones.
4/ Incluye peligro comn, trfico ilcito de drogas, micro comercializacin de drogas, tenencia
ilegal de arma, entre otros.
Respecto a las faltas registradas, durante los aos 2010 y 2011 se

han producido ms de 13000 faltas contra la persona, contra el
patrimonio, contra las buenas costumbres, contra la seguridad
pblica, contra la tranquilidad pblica y otros tipos de faltas; lo que
implica 1101 faltas registradas promedio por mes (Cuadro N 08).
Tipo de falta
Total
Contra la persona 1/
Contra el patrimonio 2/
Contra las buenas costumbres
Contra la seguridad pblica
Contra la tranquilidad pblica
Otras denuncias 1/
Ao
2010
13,237
1,520
4,053
74
19
46
7,525
2011
13,209
1,607
3,731
48
25
44
7,754
Fuente:
Informe de Delitos - III Direccin Territorial de Trujillo. Setiembre 2010.
Elaboracin: PLANDET
1/ Incluye lesin dolosa y lesin culposa.
2/ Incluye hurto simple, famlico, daos materiales, entre otros.
3/ Incluye violencia familiar, abandono o retiro de hogar, entre otros.
La Esperanza y El Porvenir son considerados en la Provincia de

Trujillo, los distritos ms peligros, donde priman los asesinatos a
sueldo, ajustes de cuentas, as como la venta ilegal de drogas,
armas y el robo comn.
La Tercera Direccin Territorial Policial, ha logrado identificar siete
puntos crticos en donde el crimen organizado opera, siendo stas
las zonas de El Triunfo, Las Palmeras, Los Pinos y Wichanzao (en La
Esperanza) y el Cerro Cruz Blanca, Ro Seco y Cruz Verde, conocido
tambin como Cerro El Presidio (en El Porvenir).
Segn informacin de Inteligencia de la Polica, en estos sectores se
habran perpetrado ms del 50% de crmenes registrados desde
enero a junio del 2012 en la provincia de Trujillo, a ello se debe que
estos dos distritos sean considerados cuna de la delincuencia.
20
Condiciones de pobreza.
aumento del IDH en 0,0274 en los ltimos dos aos,

experimentando mejoras en los aspectos de Esperanza de Vida al
Nacer, Alfabetismo, as como mejoras econmico-productivas que
repercutieron en el Ingreso Familiar Per-Cpita (Cuadro N 09).
Cuadro N 09
PROVINCIA DE TRUJILLO: ndice de Desarrollo Humano (IDH),
segn distritos. 2005 y 2007
ndice de Desarrollo humano
Distrito
Ao 2007
IDH
Ranking
Vctor Larco
Herrera
0,6472
159
0,7208
12
Trujillo
0,6634
103
0,7013
23
Segn el criterio de clasificacin de Desarrollo Humano establecido

por el PNUD, el Per en el ao 2007 se ubica como un Pas con
Desarrollo Humano Medio, siendo el ndice de Desarrollo Humano
(IDH) equivalente a 0,6234.
Moche
0,6303
219
0,6464
135
La Esperanza
0,6285
231
0,6450
141
Laredo
0,6170
307
0,6442
148
De igual manera, el departamento de La Libertad se ubica como un

departamento con Desarrollo Humano Medio, con IDH de 0,6210;
ubicndose en el ranking 8 a nivel nacional6.
Huanchaco
0,6200
286
0,6416
162
Salaverry
0,6355
198
0,6359
192
El Porvenir
0,6166
311
0,6299
231
Florencia de Mora
0,6249
257
0,6266
254
Simbal
0,5928
484
0,6006
468
Poroto
0,5838
562
0,5892
603
Provincia Trujillo
0,6389
20
0,6663
As mismo, la provincia de Trujillo se ubica en el cuarto lugar del

ranking provincial nacional, con un nivel de Desarrollo Humano
Medio originado, tal vez, por la significativa inversin privada que
mejor los aspectos de infraestructura y los servicios; dinamizando
las actividades productivas en la provincia Trujillana
La evolucin del Desarrollo Humano en la provincia de Trujillo se
caracteriza por que durante el ao 2005 y 2007 mejor diecisis
posiciones (del puesto 20 al 4), lo que significo muy buen
6
Ao 2005
IDH
Ranking
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Unidad del Informe sobre
Desarrollo Humano, Per. 2007
Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Per 2006.

PNUD / Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2007.
El IDH se concentra con mayor nfasis en los distritos de Trujillo y

Vctor Larco Herrera, sin embargo, los distritos de Simbal y Poroto,
21
son los territorios con menor IDH en la provincia, encontrndose

relegadas por la existencia de espacios desarticulados y reas
rurales que limitan su acceso a mayores y mejores servicios y
oportunidades de desarrollo de sus capacidades.
Cuadro N 10
PROVINCIA DE TRUJILLO: ndice de Desarrollo Humano (IDH),
segn criterios de medicin, 2007.
Esperanza
de Vida al
Nacer
Distrito
Alfabetismo
Escolaridad
Logro
educativo
Ingreso
Familiar PerCpita
Aos
Ranking
Ranking
Ranking
Ranking
N.S
Ranking
Vctor
Larco
Herrera
75,24
164
97,92
85
90,78
252
95,54
56
798,40
Trujillo
75,31
156
98,33
54
89,77
388
95,48
57
676,60
22
Moche
74,98
197
95,94
252
87,10
775
92,99
263
399,10
119
La
Esperanza
74,95
204
95,94
253
86,62
836
92,84
282
394,70
129
Laredo
75,02
195
94,06
435
84,85
1 034
90,99
482
425,30
93
Huanchaco
74,87
215
95,65
285
84,28
1 091
91,86
386
396,40
125
Salaverry
74,80
223
96,75
194
87,12
768
93,54
217
329,00
254
El Porvenir
74,84
218
94,37
396
83,11
1 195
90,62
513
350,90
201
Florencia
de Mora
75,06
194
94,50
388
84,88
1 030
91,29
454
308,50
317
Simbal
74,66
243
89,07
827
79,22
1 454
85,78
948
275,40
402
Poroto
74,66
244
88,64
869
78,22
1 509
85,17
1 016
217,10
716
75,09
17
95,54
18
86,84
78
93,31
20
512,00
74,60
96,20
12
87,30
69
93,20
17
362,30
36
Provincia
Trujillo1/
Provincia
Trujillo2/
Fuente
:
Elaboracin :
1/
2/
PNUD / Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2007.

Elaboracin Propia.
ndice de Desarrollo Humano correspondiente al ao 2007.

ndice de Desarrollo Humano correspondiente al ao 2005.
Pobreza monetaria-LP
Segn datos del INEI 2007, la pobreza total afecta a 164922
habitantes, que representa el 20,1% del total poblacional de la
provincia de Trujillo. Y el 2,1% de los habitantes se halla en
situacin de pobreza extrema (19800 habitantes aprox.), cuyo
gasto per cpita es insuficiente para la adquisicin de una canasta
de alimentos capaz de satisfacer el mnimo de necesidades
nutricionales de las personas.
Estas cifras son inferiores a los ndices promedio de la Regin La
Libertad: pobreza extrema (12,4%) y pobreza total (37,3%).
El distrito de Poroto es el que presenta el mayor ndice de pobreza
total (48,5%) y pobreza extrema (9,1%) en toda la provincia de
Trujillo; en tanto el distrito de Trujillo presenta los menores ndices
de pobreza total (7,2%) y pobreza extrema (0,4%).
Pobreza no monetaria-NBI
Respecto al enfoque objetivo de la pobreza, el 19,0% de poblacin
de la provincia de Trujillo tiene al menos una necesidad bsica
insatisfecha.
Es el distrito de Simbal el que presenta el mayor porcentaje de la
poblacin con al menos una necesidad bsica insatisfecha (35,4%),
a diferencia, el distrito de Vctor Larco Herrera presenta el menor
porcentaje (12,4%).
As mismo; el 3% de poblacin de la provincia de Trujillo tiene dos o
ms necesidades bsicas insatisfechas, donde el distrito de Poroto
presenta el mayor porcentaje de poblacin (8,3%) con estas
caractersticas, en tanto los distritos de Vctor Larco Herrera y
Trujillo presentan menor porcentaje (1,3%) con dos o ms
necesidades bsicas insatisfechas.
22
CUADRO N 11
PROVINCIA DE TRUJILLO: Pobreza Monetaria y no Monetaria, segn
distritos. 2007
Vctor Larco Herrera
Enfoque de Pobreza
Poblacin censada
Total de hogares en viviendas particulares con
ocupantes presentes
POBREZA MONETARIA - LP
Incidencia de Pobreza Total
Incidencia de Pobreza Extrema
Ingreso promedio per-cpita (nuevos soles)
Gasto promedio per cpita
Gasto promedio per cpita (nuevos soles)
Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana
POBREZA NO MONETARIA - NBI
Poblacin por nmero de NBI
Con al menos una NBI
Con 2 ms NBI
Poblacin por tipo de NBI
Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
Viviendas con hacinamiento
Viviendas sin desage de ningn tipo
Hogares con nios que no asisten a la escuela
Hogares con alta dependencia econmica
Hogares por nmero de NBI
Con 2 ms NBI
Hogares por tipo de NBI
Fuente
:
Elaboracin :
ni
55781
Trujillo
%
-
ni
294899
13350
4634
406
931,0
Moche
%
-
ni
29727
71172
8,2
0,6
-
21530
1529
825,9
798,4
989,5
6811
720
La Esperanza
%
-
ni
151845
6923
7,2
0,4
-
7148
737
397,2
676,6
838,6
12,4
1,3
37934
3762
225
4228
1248
890
982
0,4
7,7
2,3
3,6
1,8
1389
121
56
815
337
148
159
Laredo
%
-
ni
32825
35336
23,7
2,1
-
39111
4128
414,4
399,1
507,6
13,0
1,3
7344
1366
1576
26330
5501
4360
4618
0,5
9,0
1,9
3,5
1,6
10,4
0,9
7660
679
0,4
6,1
2,5
3,1
1,2
407
5049
1466
776
755
Huanchaco
%
-
ni
44806
7951
11109
25,4
2,3
-
7075
914
442,4
21,3
2,3
-
13403
1908
389,1
29,5
3,6
-
394,7
489,2
425,3
547,9
396,4
493,1
24,9
4,6
31260
5187
20,6
3,4
6519
1145
19,9
3,5
9821
2037
23,0
4,8
542
3725
2728
795
1154
1,8
12,6
9,2
5,0
3,9
3332
18371
5382
3904
6524
2,2
12,1
3,5
4,9
4,3
241
2656
2360
891
1720
0,7
8,1
7,2
5,4
5,3
1120
5663
2229
1446
1867
2,6
13,2
5,2
6,4
4,4
10,8
1,0
1543
257
22,3
3,7
6341
1084
17,9
3,1
1362
202
17,1
2,5
2219
445
20,0
4,0
0,6
7,1
2,1
3,3
1,1
152
706
660
131
190
2,2
10,2
9,5
4,4
2,7
937
3340
1587
670
1094
2,7
9,5
4,5
4,4
3,1
69
485
597
149
300
0,9
6,1
7,5
4,7
3,8
352
1061
748
263
329
3,2
9,6
6,7
5,8
3,0
Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza. XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
PLANDET.
23
CUADRO N 12
PROVINCIA DE TRUJILLO: Pobreza Monetaria y no Monetaria, segn
distritos. 2007
Salaverry
Enfoque de Pobreza
Poblacin censada
Total de hogares en viviendas particulares con
ocupantes presentes
POBREZA MONETARIA - LP
Incidencia de Pobreza Total
Incidencia de Pobreza Extrema
Ingreso promedio per-cpita (nuevos soles)
Gasto promedio per cpita
Gasto promedio per cpita (nuevos soles)
Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana
POBREZA NO MONETARIA - NBI
Poblacin por nmero de NBI
Con 2 ms NBI
Hogares por nmero de NBI
Con 2 ms NBI
Hogares por tipo de NBI
Fuente
:
Elaboracin :
ni
13892
El Porvenir
%
-
ni
140507
3364
5352
836
381,8
Florencia de Mora
%
-
ni
40014
33180
38,0
5,1
-
48206
7027
349,0
329,0
408,0
3708
1000
Simbal
%
-
ni
4082
8291
33,9
4,2
-
15372
1730
334,3
350,9
434,9
26,8
7,2
37167
7488
1467
1207
1206
409
642
10,6
8,7
8,7
5,4
4,6
867
238
400
227
339
70
109
Poroto
%
-
ni
3601
998
37,9
3,6
-
1323
197
255,7
308,5
382,3
26,5
5,3
9692
998
5530
20841
8007
4444
7253
3,9
14,8
5,7
5,6
5,2
25,8
7,1
8061
1742
11,9
6,7
10,1
4,7
3,2
1738
3833
2470
792
1250
Provincia de Trujillo
%
-
ni
811979
906
192580
32,0
4,1
-
1768
388
216,5
48,5
9,1
-
164922
19800
580,3
20,1
2,1
-
275,4
428,3
217,1
337,5
511,4
636,0
24,2
2,5
1434
292
35,4
7,2
1230
298
34,2
8,3
152920
24293
19,0
3,0
168
6194
1190
1175
2030
0,4
15,5
3,0
5,6
5,1
80
234
764
223
487
2,0
5,8
18,9
9,2
12,0
74
297
739
214
256
2,1
8,2
20,5
10,9
7,1
14355
89746
31354
18751
27533
1,8
11,1
3,9
4,7
3,4
24,3
5,3
1685
149
20,3
1,8
329
54
33,0
5,4
287
58
31,7
6,4
31743
5029
16,5
2,6
5,2
11,6
7,4
5,2
3,8
32
1023
286
185
318
0,4
12,3
3,4
5,1
3,8
23
42
203
42
84
2,3
4,2
20,3
9,3
8,4
21
56
193
40
45
2,3
6,2
21,3
10,3
5,0
4187
16637
8886
3266
4633
2,2
8,6
4,6
4,3
2,4
Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza. XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
PLANDET.
24
Deficiente calidad de los servicios bsicos.

Servicio Bsico: AGUA.
Con respecto al acceso al servicio de agua potable, la mayor parte
de la poblacin de todos los distritos cuenta con acceso a la red
pblica dentro o fuera de la vivienda, siendo Trujillo (95.3%) el
distrito con mayor acceso a ese servicio.
Son los distritos Moche (68.2%), Salaverry (60.7%) y Huanchaco
(55.5%) los que muestran un acceso alrededor del 50 %.
Sin embargo, las instalaciones de la mayora de distritos son
obsoletas y operativamente deficientes, generando la baja
continuidad con un promedio de 3.5 horas/da, as como zonas de
presin muy bajas y escasez de servicio, por lo que se requiere
acciones de mejoramiento y reforzamiento.
CUADRO N 13
PROVINCIA DE TRUJILLO:
de AguaDE
Potable,
segn distritos
CUADRO Abastecimientos
N. 6. ABASTECIMIENTO
AGUA POTABLE
SEGN2007.
DISTRITO EN DATOS ABSOLUTOS, 2007
Red pblica dentro de la vivienda

Red pblica fuera de la vivienda
Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro similar
Pozo
Ro, acequia, manantial o similar
Vecino
Otro
Total
El
Florencia
La
Trujillo Porvenir de Mora Huanchaco Esperanza Laredo Moche Poroto Salaverry Simbal
6,361
26,372
57,223 20,567
5,346
6,062 4,028
596
1,822
624
4,441
1,670
283
618
1,215
539
282
168
129
84
477
8
1,236
724
440
194
41
180
14
3
316
2,449
37
2,001
1,350
99
29
188
2,789
47
507
893
1,539
250 1,625
9
597
101
21
16
4
15
4
81
11
9
47
142
708
2,488
426
441
1,742
217
268
200
45
31
380
113
439
389
350
51
34
7
90
3
64,715 30,836
7,275
10,750
32,865
7,493 6,318
3,215
886
988
Vctor
Larco
Herrera
10,479
753
246
54
283
7
404
76
12,302
Fuente: Censos Nacionales 2007. XI de Poblacin y VI de Vivienda. Sistema de consultas de datos de centros poblados y poblacin dispersa. Instituto
Nacional de Estadstica
25
Servicio Bsico: ENERGIA ELECTRICA.

CUADRO N 14
Evolucin del Nmero de Clientes en los ltimos aos
Nmero de Clientes
Provincia
Distrito
El Porvenir
Florencia de Mora
Huanchaco
La Esperanza
Laredo
Moche
Trujillo
Poroto
Salaverry
Simbal
Trujillo
Vctor Larco Herrera
Total Trujillo
dic-07
21,266
8,720
9,658
26,455
5,436
5,662
720
2,783
334
65,086
12,121
158,241
dic-08
23,403
8,928
11,194
27,329
7,042
5,878
767
2,870
627
67,998
12,968
169,004
dic-09
24,247
9,149
11,763
28,162
7,160
6,052
797
2,983
789
70,452
13,793
175,347
Ao
dic-10
25,410
9,342
13,848
29,079
7,229
6,145
818
3,142
827
72,815
14,506
183,161
dic-11
27,228
9,625
14,329
30,452
8,331
6,468
878
3,257
820
75,576
15,455
192,419
01/12/2012(*)
27,456
10,147
14,719
31,664
9,489
6,866
1,060
3,381
1,336
78,164
16,519
200,801
FUENTE: HIDRANDINA, 2012

Nota (*) Nmero de Clientes Proyectados a partir de junio/12
La totalidad de clientes tienen el servicio de alumbrado pblico, a excepcin de los suministros provisionales que se indican en el siguiente cuadro:
CUADRO N 15: Suministros Provicionales
Provincia
Trujillo
Distrito
El Porvenir
Florencia de Mora
Huanchaco
La Esperanza
Laredo
Moche
Poroto
Salaverry
Trujillo
Vctor Larco Herrera
Total Trujillo
Cantidad de lotes
1053
126
590
659
221
199
13
184
608
143
3796
Suministros
25
3
22
16
10
7
1
4
33
8
129
% Suministro Provisional
19
2
17
12
8
5
1
3
26
6
100
FUENTE: HIDRANDINA, 2012
Al mes de agosto 2012, se tiene identificado un total de 129 suministros provisionales de venta en bloque, abarcando a ms de3700 usuarios. La
regularizacin definitiva de suministros provisionales est supeditada al saneamiento fsico legal del terreno.
26
Deficiente distribucin de la infraestructura de equipamiento

urbano y rural.
En Salud:
categorizacin de Hospitales, stos ltimos ubicados en el distrito

de Trujillo.
El distrito de Trujillo es el que cuenta con mayor nmero de
Establecimientos de Salud, los mismos que en nmero asciendes a
58 Establecimientos, en tanto los distritos de Poroto y Simbal
cuentan con tan solo un Puesto de Salud cada uno (Cuadro N 15).
A excepcin del distrito de Trujillo, ningn de los restantes cuenta a
la actualidad con por lo menos un Establecimiento de Salud en la
categorizacin de Hospital.
Cuadro N 16
PROVINCIA TRUJILLO: Establecimientos de Salud MINSA, segn
distritos, 2010
Total
Centro de
Salud
Puesto de
Salud
Hospital
104
35
67
Trujillo
58
22
34
El Porvenir
Florencia de Mora
Huanchaco
La Esperanza
Laredo
Moche
Poroto
Salaverry
Simbal
Vctor Larco Herrera
Provincia y distrito
De manera general, las condiciones de salud en el Per son bastante

precarias, especialmente en aquellas zonas alejadas que slo
cuentan con la oferta de salud que brinda el Estado. Esto se
desprende de los indicadores de mortalidad, desnutricin, anemia y
la presencia y propagacin de enfermedades infecciosas contagiosas
que ya han sido erradicadas de otros pases; y en el acceso y las
condiciones de los servicios de salud disponibles.
La ubicacin geogrfica y poltica son factores que ejercen
importante influencia sobre el acceso de la poblacin a los servicios
de salud. Debido a esto, los habitantes de zonas urbanas se atienden
en establecimientos mejor equipados, accediendo a una oferta de
Establecimientos de Salud privados; mientras que los habitantes de
zonas rurales o alejadas y de menores ingresos, se atienden en su
gran mayora en Establecimientos del Ministerio de Salud (MINSA).
En la provincia de Trujillo existe una oferta de 104 Establecimientos
de Salud, de los cuales 35 estn categorizados como Centros de
Salud, 67 como Puestos de Salud y 02 Establecimientos en la
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2011-2020 distrito de La Esperanza.

Elaboracin:
Elaboracin Propia.
27
En Educacin:
Cuadro N 17
PROVINCIA TRUJILLO: Nmero de Instituciones Educativas y
Programas educativo por tipo de gestin y rea geogrfica, 2009.
Etapa, modalidad y nivel
educativo
Gestin
Total
rea
Pblica
Privada
Urbano
Rural
Total
1558
573
985
1499
59
BSICA REGULAR
1361
522
839
1302
59
Inicial
678
302
376
649
29
Primaria
443
142
301
418
25
Secundaria
240
78
162
235
69
16
53
69
TCNICO-PRODUCTIVA 2/
Para el Proyecto Educativo Regional PER La Libertad, la educacin

es un medio que contribuye al mejoramiento directo de los niveles
econmicos, puesto que cada proceso productivo requiere la
capacitacin especfica de los recursos humanos.
BSICA ALTERNATIVA 1/
80
19
61
80
SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
39
11
28
39
El nivel de formacin determina, en gran parte, el nivel de

produccin y productividad, como tambin el nivel de consumo.
Asimismo incide de modo indirecto sobre la economa a travs del
mejoramiento de otros factores tales como la alimentacin, la salud
y la recreacin que repercuten en el rendimiento de las fuerzas de
trabajo. Por lo tanto se puede afirmar que la educacin es,
innegablemente, una inversin rentable que contribuye al desarrollo
en todas sus expresiones, incluido el de carcter econmico.
Pedaggica
10
10
Tecnolgica
26
19
26
Segn el Censo Escolar 2009, en la provincia de Trujillo existen 1558

Instituciones Educativas y Programas que imparten educacin en las
etapas de Bsica Regular, Bsica Alternativa, Bsica Especial, Tcnico
productiva y Superior no universitaria, en educacin pblica y
privada. Cuadro N 16.
BSICA ESPECIAL
Artstica
Fuente: Censo Escolar 2009. Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin.

Elaboracin: Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin.
1/Incluye Educacin de Adultos.
2/ Incluye Educacin Ocupacional
Asimismo, en el Cuadro N 17, se registra que en la provincia de

Trujillo existen 832 locales educativos (37% locales pblicos y 63%
locales privados).
La ampliacin de la infraestructura educativa estatal y la creciente
participacin del sector privado en la educacin han permitido el
progreso de la cobertura educativa en el mbito de Trujillo
Metropolitano.
28
Sin embargo, la distribucin espacial de las instituciones educativas

se presenta en forma desigual en la Provincia, pues el 96 % se
concentra en la zona urbana, correspondiendo el 48% al Distrito de
Trujillo.
Desnutricin crnica
Esta desigual distribucin de establecimientos educativos, en

trminos de oportunidad de acceso a la educacin, se evidencia en
la tasa de cobertura por distrito.
Cuadro N 18
PROVINCIA TRUJILLO: Nmero de Locales Escolares por Tipo de
Gestin y rea Geogrfica, segn Distritos, 2009.
Provincia y Distrito
Gestin
Total
rea
Pblica
Privada
Urbano
Rural
PROVINCIA DE DE
TRUJILLO
832
301
531
797
35
Trujillo
386
89
297
385
El Porvenir
76
34
42
76
Florencia de Mora
25
15
10
25
Huanchaco
62
29
33
61
106
44
62
106
Laredo
46
30
16
30
16
Moche
29
15
14
29
Poroto
10
10
Salaverry
13
13
Simbal
11
11
Vctor Larco Herrera
68
18
50
66
La Esperanza
La desnutricin crnica (relacin talla para la edad) expresa el

retardo del crecimiento en talla para la edad en nios menores de
cinco aos. Los niveles de desnutricin crnica en nios prximos a
cumplir los cinco aos muestran los efectos acumulativos del retraso
del crecimiento7.
Segn el Centro Nacional de Estadstica de la Salud de los Estados
Unidos (NCHS), la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
de edad en la provincia de Trujillo est representada por el 8,2% de
la poblacin, siendo el distrito de Poroto el que presenta mayor
frecuencia relativa de desnutricin crnica en la provincia (37,4%) y
Vctor Larco Herrera el distrito con menos presencia de nios con
desnutricin crnica (1,1%), segn detalle del cuadro siguiente:
Fuente: Censo Escolar 2009. Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin.

Elaboracin: Elaboracin Propia.
Glosario de trminos del Sistema de Mapa de Desnutricin Crnica de Nios menores de 5

aos de edad, 2007. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
29
Cuadro N 19
PROVINCIA TRUJILLO: Desnutricin Crnica de Nios Menores de 5
aos de edad, segn Distritos, 2007.
Distrito y Provincia
Desnutricin Crnica
segn Patrn (NCHS)
Desnutricin Crnica
segn Patrn
Organizacin Mundial
de la Salud (OMS)
ni
ni
579
2,6
1423
6,5
1708
11,4
1958
13,1
Florencia de Mora
390
10,7
383
10,5
Huanchaco
489
10,4
580
12,4
1634
11,2
1544
10,6
Laredo
285
9,5
324
10,7
Moche
292
10,2
294
10,3
Poroto
142
37,4
119
31,4
Salaverry
182
11,8
202
13,2
Simbal
149
36,7
104
25,7
Vctor Larco Herrera
49
1,1
322
7,0
5977
8,2
7308
10,1
Trujillo
El Porvenir
La Esperanza
Dbil institucionalidad y poca participacin ciudadana
Fuente: Sistema Mapa de Desnutricin Crnica. Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica. 2007.
La fragilidad de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil

es una de las debilidades ms recurrentes en el pas, al igual que la
dbil cultura ciudadana, la indiferencia generalizada y la crisis de
valores.
La fragilidad de las instituciones y organizaciones se relaciona con la
dbil comunicacin interna y la poca identidad organizacional,
dejando toda la responsabilidad institucional a sus directivos.
El involucramiento de la institucionalidad local en los espacios y
procesos de participacin ciudadana en la provincia se caracteriza
por dbil o deficiente, ya sea por una endeble convocatoria de la
autoridad o el desinters y la falta de liderazgo de la ciudadana
Tal como se presenta en el Cuadro N 20, segn las actas del
presupuesto participativo realizado en el ao 2009, de los 119
agentes participantes slo 96 representantes de la sociedad civil de
los 11 distritos que alberga la provincia.
30
CUADRO N 20
PROVINCIA TRUJILLO: Agentes participantes en el Presupuesto
Participativo Provincial 2010
Tipo Organizacin
Cantidad
Asociacin Civil
Asociacin Laboral
Asociacin - Gremio Empresarial
Cmara de Comercio
Colegio Profesional
Funcionario de Gobierno Local
18
Funcionario del Gobierno Regional
Iglesia
Junta o Comit Vecinal
34
Organizacin No Gubernamental
Otra Organizacin Social Representativa
16
Otros
13
CANTIDAD DE PERSONAS
119
Fuente: Reporte resumen de tipos de organizaciones a las que perteneces los Agentes
Participantes.
Asimismo se registra como principales motivos de la no participacin

en las organizaciones: la falta de tiempo con un 55.56% y la falta de
inters con un 22.22%.
Adems un 66.39% considera que la participacin y vigilancia
ciudadana ayudaran a reducir el clientelismo, la politiquera, la
corrupcin, los problemas de la ciudad o les ayudara a influir
positivamente en las decisiones de las autoridades.
Grfico 03:
PROVINCIA DE TRUJILLO: Valoracin Positiva de la Participacin y
Vigilancia Ciudadana.
Una activa participacin y vigilancia ciudadana ayudaria
a:
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
62,87%
69,46%
69,76%
63,47%
66,39%
Fuente: Encuesta de opinin sobre la problemtica del Eje Institucional en la provincia de

Trujillo. Noviembre y diciembre del 2010.
Segn la encuesta desarrollada por la Gerencia de PLANDET en el 2009

para el diagnstico institucional, muestra que la participacin de la
ciudadana en organizaciones ciudadanas diversas es de un 27.25%, de
los cuales solo el 6.89% participan activamente.
31
Deficiente estado de las vas de acceso
En sntesis, del total de la infraestructura vial, el 42.8% se encuentra

asfaltada, el 28.8% sin afirmar, el 19.2% afirmada y el 9.2% en
trocha. Y en lo que se refiere a su estado de conservacin el 37.3%
es regular, el 33.8% malo, el 21.8% bueno y el 7.1% muy malo.
CUADRO N 21
PROVINCIA TRUJILLO: Red Vial segn Tipo de Superficie
La red vial provincial es el complemento para la produccin y

comercializacin interna y externa de las actividades econmicas del
departamento y la provincia, por lo que existe una articulacin
adecuada en su territorio.
Segn el Plan Vial Provincial, Trujillo cuenta con 351.63 km. de red
vial (8% del departamento) del cual el 32% de la va es de nivel
nacional, 16% departamental y el 52% vecinal.
La va nacional tiene una extensin de 111.55 km, asfaltada al 100%.
Sin embargo el 49.60% de su estado est en buenas condiciones, el
45.02 % en regular y el 5.38% en malo.
La va departamental mide aproximadamente 56.28 km, de los
cuales el 39.87% se encuentra sin afirmar, 38.19% en afirmado y el
21.94 % asfaltado. As mismo, el 65.14% del total de la va su estado
de conservacin es entre malo y muy malo.
La va vecinal mide alrededor de los 183.80 km, siendo los distritos
de Huanchaco, Laredo, Moche y Poroto los que presentan la mayor
extensin vial. Del total de la va, el 42.96% se encuentra sin afirmar,
el 24.99% con afirmado, el 17.51% en trocha y slo el 14.54% en
asfaltado. Adems, el 50.22% de la va su estado de conservacin es
malo, el 37.24% regular, el 7.86% bueno y el 4.68% muy malo.
Tipo de Red
Vial
Asfaltado
Afirmado
Sin
Afirmar
Trocha
Total
Km.
Nacional
111.55
0.00
0.00
0.00
111.55
Departamental
12.35
21.49
22.44
0.00
56.28
Vecinal
26.72
45.94
78.96
32.19
183.80
Total Km.
150.62
67.43
101.40
32.19
351.63
Fuente: Plan Vial Provincial.

CUADRO 22
PROVINCIA TRUJILLO: Red Vial segn Estado de Conservacin
Tipo de Red
Vial
Bueno
Regular
Malo
Muy
Malo
Total
Km.
Nacional
55.32
50.22
6.01
0.00
111.55
Departamental
7.00
12.61
20.44
16.22
56.28
Vecinal
14.45
68.45
92.31
8.61
183.80
Total Km.
76.77
131.27
118.76
24.83
351.63
Fuente: Plan Vial Provincial.

32
Contaminacin ambiental
El agua y el suelo tambin se ven contaminados por las descargas de

afluentes de industrias, fabricas metal-mecnica, deshechos slidos,
desmontes, etc.
La red Trujillo tiene actualmente 714675 habitantes, los cuales
generan cerca de 0.320 Kg/hb/da de residuos, haciendo un total de
226 toneladas diarias de las cuales 13 toneladas son residuos txicos
y 100 m de desmonte, agregndose a ello factores como: la mala
recoleccin y eliminacin de basura por parte de la poblacin que
no tiene responsabilidad de su auto cuidado.
Recurso
El crecimiento poblacional de la provincia ha generado problemas

en la disposicin de los servicios pblicos, el uso de recursos y el
cuidado del medio ambiente.
La primera fuente de contaminacin ambiental es el parque
automotor, que en su mayora, est integrado por autos importados
de segundo uso que continan en circulacin. Esta fuente es
responsable del 70% a 80% de la produccin de gases dainos en la
atmsfera que perjudican la salud de las personas, manifestadas a
travs de enfermedades de piel, ojos y sistema respiratorio
(conjuntivitis, dermatitis, salpullido, envejecimiento de la piel,
bronquitis, faringitis, laringitis, sinusitis, otitis, neumona o
pulmona, tos ferina o pertusis y cncer pulmonar).
Entre otros riesgos ambientales tenemos las contaminaciones
provocadas por las fbricas y el incinerador del cementerio que est
dentro de la ciudad, la cual contamina con partculas de gases.
Adems, las briquetas de carbn de piedra es otra fuente de
contaminacin del aire; que arrojan una capa fina de carbn que se
adhiere sobre las casas y rostros de las personas aumentado la
incidencia de enfermedades del aparato respiratorio, piel , etc.
Agua
Aire
Suelo
Ubicacin
Rio Moche
Trujillo,
La
esperanza,
el
Porvenir
y
Florencia de Mora
Laredo,
Trujillo,
Vctor Larco
Parte Baja de la
cuenca, en ambos
mrgenes de Boca
del Ro o Bocana
Trujillo,
Moche,
Vctor Larco
Trujillo
Metropolitano
Vctor
Larco,
Trujillo,
Moche,
Laredo
y
Huanchaco
Caracterizacin
Contaminacin latente que proviene de
la actividad minera de Quiruvilca y
Shorey.
Desechos de la industria de curtiembre.
Desages municipales.
Contaminacin por emisin de gases
txicos del parque automotor.
Contaminacin
por
plantaciones de caa.
quema
de
Incremento de la salinidad del suelo

agrcola.
Reduccin del suelo agrcola, por
asentamiento de ladrilleras y expansin
urbana.
Contaminacin por mal manejo de
residuos slidos
Elevacin del nivel de la napa fretica,
por mantenimiento deficiente en
canales de regado y drenes.
33
Erosin marino costera:
- Los sedimentos y arena transportados por escorrentillas de los

ros Moche y Vir han disminuido su aporte de arenilla hacia las
playas.
- La ocupacin de terrazas marinas por invasores en lugares como
Alto Salaverry (distrito de Salaverry) o el sector El Tablazo
(Huanchaco), quienes construyeron sus viviendas sobre un rea
desrtica, perjudicando el transporte elico de la arena; es decir,
mediante el viento.
De los once distritos que tiene la Provincia de Trujillo, cuatro se

ubican en el litoral y durante muchos aos estos distritos han sido
reconocidos por sus hermosas playas, destacando Huanchaco, Las
Delicias y Buenos Aires.
En la actualidad estas playas se vienen destruyendo
sistemticamente, como resultado de la erosin marina, que viene
hacer el desgaste de una superficie causada por el mar, que
anualmente avanza seis metros hacia la costa.
Existen diversas razones que han generado esta situacin, pero es el
bilogo pesquero y especialista en ecologa Carlos Bocanegra quien
precisa 04 factores determinantes:
- La construccin de la estructura portuaria de Salaverry que

dinamit parte del Cerro Carretas que era una cortina natural lo
que origin, posteriormente, el arenamiento del puerto para
luego edificar un moln retenedor de arena, significando el
puntillazo final para la desaparicin de las playas.
Las playas Las Delicias y Buenos Aires son las primeras vctimas de la
erosin marina, que han afectado alrededor de 300 familias en un
tramo de dos kilmetros y medio.
En el caso de Huanchaco, especialistas prevn que tendra hasta
cinco aos de vida como playa si es que no se ejecutan medidas que
frene la erosin marina.
Para los trujillanos la extincin de las playas por la erosin marina es
considerada un problema principal, que influye directamente a las
actividades y servicios ligados al turismo.
- El impacto ambiental provocado por la ejecucin del Proyecto

Especial Chavimochic en el ecosistema desrtico de la regin La
Libertad (sobre todo al sur entre las provincias de Vir y Trujillo),
donde existan dunas de arena que incluso invadan la pista de la
carretera Panamericana Norte y que hoy han desaparecido,
siendo este el primer paso en la prdida de las playas.
34
IV. Trujillo, en cifras

Poblacin Provincial
CUADRO N 23
LA LIBERTAD: Poblacin censada segn provincia 1981, 1993 y 2007
AO
PROVINCIA
1981
1993
2007
CUADRO N 24
PROVINCIA TRUJILLO: Poblacin censada segn distrito 1981, 1993 Y
2007
DISTRITO
AO
1981
1993
2007
Trujillo
408,845 41.6
597,315
47.0
811,979
50.2
Ascope
106,926 10.9
108,976
8.6
116,229
7.2
Trujillo
209,256 51.2 247,028 41.4 294,899 36.3
Bolvar
13,674
1.4
16,814
1.3
16,650
1.0
El porvenir
72,481
Chepn
49,753
5.1
59,167
4.7
75,980
4.7
Florencia de mora
Snchez Carrin
84,740
8.6
108,300
8.5
136,221
8.4
Julcn
10,937
1.1
36,797
2.9
32,985
Otuzco
80,962
8.2
83,687
6.6
Pacasmayo
58,579
6.0
78,927
Pataz
53,155
5.4
Santiago de Chuco
64,324
Gran Chim
17.7 80,698 13.5 140,507 17.3
35,806
6.0
40,014
4.9
Huanchaco
7,402
1.8
19,935
3.3
44,806
5.5
2.0
La esperanza
62,948
15.4 105,361 17.6 151,845 18.7
88,817
5.5
Laredo
15,280
3.7
28,019
4.7
32,825
4.0
6.2
94,377
5.8
Moche
10,626
2.6
22,020
3.7
29,727
3.7
63,426
5.0
78,383
4.8
Poroto
2,115
0.5
4,401
0.7
3,601
0.4
6.5
52,991
4.2
58,320
3.6
Salaverry
5,026
1.2
8,278
1.4
13,892
1.7
27,180
2.8
29,187
2.3
30,399
1.9
Simbal
2,453
0.6
3,600
0.6
4,082
0.5
Vir
22,999
2.3
34,674
2.7
76,710
4.7
Vctor Larco Herrera
21,258
5.2
42,169
7.1
55,781
6.9
LA LIBERTAD
982,074 100
TRUJILLO
408,845
100 597,315 100 811,979 100
1,270,261
100 1,617,050 100
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda

Elaboracin: PLANDET

Elaboracin: PLANDET
35
CUADRO N 25
PROVINCIA DE TRUJILLO: Poblacin censada segn centros poblados, 2007
Distrito / Centro Poblado
Trujillo
Trujillo
Poblacin dispersa
Florencia de Mora
Florencia de Mora
La Esperanza
La Esperanza
El Porvenir
El Porvenir
Salaverry
Salaverry
Alto Salaverry
Poblacin dispersa
Vctor Larco Herrera
Buenos Aires
Poblacin dispersa
Huanchaco
Huanchaco
El Milagro
Valdivia Alta
Huanchaquito Alto
Nuevo Progreso
Villa del Mar
Huanchaquito Bajo
Poblacin dispersa
Laredo
Laredo
Menocucho
Santa Rosa Alta
Jess Mara
Las Cocas
Ciudad de Dios
Bello Horizonte
Quirihuac Nuevo
Cerro Blanco
Galindo
San Carlos
San Ildefonso
Campia La Merced Alta
Campia La Merced Baja
Habitantes
294,899
294,730
169
40,014
40,014
151,845
151,845
140,507
140,507
13,892
8,816
5,014
62
55,781
55,738
43
44,806
9,009
24,625
250
7,366
185
2,107
697
567
32,825
22,557
681
307
381
156
210
1,137
360
532
231
704
210
555
244
El Castillo
Santo Domingo
San Pachusco
Santa Victoria
Conache
Barraza
Chacarilla Barraza
Nuevo Barraza
Pampas de San Juan
Poblacin dispersa
Moche
Moche
Chanquin Alto
Jushape
La Cobranza
Pisun
La General (Sun. B)
Sun (Suna)
Las Torres de San Borja
Choc Choc
Miramar
Choroval
Poblacin dispersa
Poroto
Poroto
Shiran
La Tranca
Con Con
Cushmun
Platanar
Poblacin dispersa
Simbal
Simbal
Collambay
Cajmarca
Cumbray
Pedregal
Catuay Alto
La Constancia
Cruz Blanca
Poblacin dispersa
167
665
255
194
462
683
301
494
201
1,138
29,727
16,000
244
618
232
188
217
207
284
186
9,614
177
1,760
3,601
753
338
260
285
158
381
1,426
4,082
805
263
361
259
445
289
195
282
1,183
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Elaboracin: PLANDET
36
CUADRO N 26
PROVINCIA DE TRUJILLO: Poblacin segn distrito y ubicacin geogrfica, 1993 Y 2007.
1993
PROVINCIA/DISTRITO
2007
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
TRUJILLO
597,315
571,753
95.7
25,562
4.3
811,979
792,355
97.6
19,624
2.4
Trujillo
247,028
245,984
41.2
1,044
0.2
294,899
294,730
36.3
169
0.0
Vctor Larco Herrera
42,169
41,463
6.9
706
0.1
55,781
55,738
6.9
43
0.0
El Porvenir
80,698
80,698
13.5
140,507
140,507
17.3
Florencia de Mora
35,806
35,806
6.0
40,014
40,014
4.9
La Esperanza
105,361
105,361
17.6
151,845
151,845
18.7
Huanchaco
19,935
14,439
2.4
5,496
0.9
44,806
43,804
5.4
1,002
0.1
Laredo
28,019
20,069
3.4
7,950
1.3
32,825
24,377
3.0
8,448
1.0
Moche
22,020
18,354
3.1
3,666
0.6
29,727
25,614
3.2
4,113
0.5
Salaverry
8,278
8,182
1.4
96
0.0
13,892
13,830
1.7
62
0.0
Poroto
4,401
620
0.1
3,781
0.6
3,601
1,091
0.1
2,510
0.3
Simbal
3,600
777
0.1
2,823
0.5
4,082
805
0.1
3,277
0.4

Elaboracin: PLANDET
37
CUADRO N 27
LA LIBERTAD: Poblacin proyectada segn provincia y distrito, 2012-2022
PROVINCIA
POBLACIN PROYECTADA
2012
2017
2022
TRUJILLO
905,314
1,010,027
1,082,736
ASCOPE
122,764
130,138
135,427
BOLIVAR
17,070
17,481
CHEPEN
83,478
SANCHEZ CARRION
DISTRITO
POBLACIN PROYECTADA
2012
2017
2022
Trujillo
321,777
349,469
372,145
17,481
El Porvenir
155,893
172,715
178,845
91,291
94,531
Florencia de Mora
43,963
48,481
51,461
148,930
163,158
170,633
Huanchaco
57,458
73,732
88,847
JULCAN
34,840
36,905
36,905
La Esperanza
170,962
192,915
207,824
OTUZCO
92,886
97,118
99,570
Laredo
35,536
38,381
39,546
PACASMAYO
98,701
102,945
102,945
Moche
33,307
37,371
40,657
PATAZ
85,696
93,233
96,542
Poroto
3,637
4,040
3,746
SANTIAGO DE CHUCO
66,306
75,752
85,289
Salaverry
16,341
19,191
21,188
GRAN CHIMU
30,704
31,078
31,863
Simbal
4,551
5,050
4,851
VIRU
84,694
93,233
99,945
Victor Larco Herrera
61,889
68,682
73,626
1,771,383
1,942,359
2,053,867
TRUJILLO
905,314
1,010,027
1,082,736
LA LIBERTAD

Elaboracin: PLANDET
38
CUADRO N 28
TRUJILLO: Tasa de crecimiento poblacional, segn distrito 1981-2022
REGIN / PROVINCIA /
DISTRITO
19811993
TASAS INTERCENSALES
19932007-2017
2007
20172022
LA LIBERTAD
2.1
1.7
1.8
1.1
TRUJILLO
3.2
2.2
2.2
1.4
TRUJILLO
1.4
1.3
1.7
1.3
EL PORVENIR
0.5
2.1
0.7
0.8
1.9
1.2
HUANCHACO
8.6
5.1
3.8
LA ESPERANZA
4.4
2.6
2.4
1.5
LAREDO
5.2
1.1
1.6
0.6
MOCHE
6.3
2.1
2.3
1.7
POROTO
6.3
-1.4
0.2
-1.5
SALAVERRY
4.2
3.8
3.3
SIMBAL
3.2
0.9
2.2
-0.8
5.9
2.1
1.4
FLORENCIA DE MORA
GRAFICO N 04
PROVINCIA DE TRUJILLO: Pirmide poblacional segn grupos de edad
y sexo, 1993 y 2007
GRAFICO N 05
PROVINCIA DE TRUJILLO: Poblacin segn ciclos de vida, 2007

Elaboracin: PLANDET

Elaboracin: PLANDET
39
Servicios Bsicos y Complementarios

CUADRO N 29
PROVINCIA DE TRUJILLO: Migracin, segn sexo y rea geogrfica,
1997.
Categoras
Sexo
Total
CUADRO N 31
PROVINCIA DE TRUJILLO: Conexiones totales de agua potable segn
distrito, 2007-2011.
rea
Hombre Mujer Urbana Rural

N de Inmigrantes
recientes
N de Emigrantes
recientes
Saldo migratorio
78,378 37,700 40,678 77,019 1359

45,033 23,637 21,396 40,904 4129
33,345 14,063 19,282 36,115 2770

Elaboracin: PLANDET
CUADRO N 30
PROVINCIA DE TRUJILLO: Densidad poblacional segn distrito, 2011
REGIN / PROV / DISTRITO
LA LIBERTAD
TRUJILLO
Trujillo
El Porvenir
Florencia de Mora
Huanchaco
La Esperanza
Laredo
Moche
Poroto
Salaverry
Simbal
Vctor Larco Herrera
POBLACIN
1,769,181
899,709
313,969
164,931
41,948
56,194
170,026
34,844
32,734
3,486
16,183
4,307
61,087
SUPERFICIE
(KM)
25,499
1768,65
39,36
36,70
1,99
333,9
15,55
335,44
25,25
276,01
295,88
390,55
18,02
DENSIDAD
POBLACIONAL
69
509
7,977
4,494
21,079
168
10,934
104
1,296
13
55
11
3,390

Elaboracin: PLANDET
CUADRO N 32
PROVINCIA DE TRUJILLO: Nmero de Clientes, 2007 al 2011.
Distrito
El Porvenir
Florencia de Mora
Huanchaco
La Esperanza
Laredo
Moche
Poroto
Salaverry
Simbal
Trujillo
Vctor Larco Herrera
Total
Ao
dic-07
dic-08
dic-09
21,266 23,403 24,247
8,720
8,928
9,149
9,658
11,194 11,763
26,455 27,329 28,162
5,436
7,042
7,160
5,662
5,878
6,052
720
767
797
2,783
2,870
2,983
334
627
789
65,086 67,998 70,452
12,121 12,968 13,793
158,241 169,004 175,347
dic 10
25,410
9,342
13,848
29,079
7,229
6,145
818
3,142
827
72,815
14,506
183,161
dic 11
27,228
9,625
14,329
30,452
8,331
6,468
878
3,257
820
75,576
15,455
192,419
FUENTE: HIDRANDINA S.A.
40
ndice de Desarrollo Humano - IDH

CUADRO N 33
PROVINCIA DE TRUJILLO: Necesidades bsicas insatisfechas segn distrito 2007
DISTRITO
Poblacin
censada
Pobreza No
monetaria
Pobreza Monetaria -LP
Pob. con
una NBI
Pob. con
2 o ms
NBI
Viviendas con
hacinamiento
Hogares de alta
dependencia
econmica
Pobreza
total
Pobreza
extrema
Gasto per
cpita
Trujillo
294,899
34,172
3,762
26,330
4,618
21,530
1,529
677
Vctor Larco Herrera
55,781
6,091
720
4,228
982
4,634
406
798
La Esperanza
151,845
26,073
5,187
18,371
6,524
39,111
4,128
395
Florencia de Mora
40,014
8,694
998
6,194
2,030
15,372
1,730
309
El Porvenir
140,507
29,679
7,488
20,841
7,253
48,206
7,027
351
Huanchaco
44,806
7,784
2,037
5,663
1,867
13,403
1,908
396
Moche
29,727
5,978
1,366
3,725
1,154
7,148
737
399
Salaverry
13,892
2,708
1,000
1,207
642
5,352
836
329
Laredo
32,825
5,374
1,145
2,656
1,720
7,075
914
425
Poroto
29,727
932
298
297
256
1,768
388
217
Simbal
4,082
1,142
292
234
487
1,323
197
275

Elaboracin: PLANDET
41
CUADRO N 34
PROVINCIA TRUJILLO: ndice de Desarrollo Humano segn distrito, 2007
Regin/provincia/distrito
ndice de
Desarrollo
Humano
Poblacin
Esperanza de
vida al nacer
ranking Aos ranking
Logro
Educativo
Alfabetismo
Escolaridad
ranking
ranking
Ingreso familiar
per cpita
Hab.
ranking
IDH
ranking N.S. mes ranking
La Libertad
1,617,050
0.621
73.54
91.9
13
82
18
88.6
13
381.3
Trujillo
811,979
0.666
75.09
17
96.5
18
86.8
78
93.3
20
512.0
Trujillo
294,899
11
0.701
23
75.31
156
98.3
54
89.8
388
95.5
57
676.6
22
El Porvenir
140,507
33
0.63
231
74.84
218
94.4
396
83.1
1,195
90.6
513
350.9
201
Florencia de Mora
40,014
127
0.627
254
75.06
194
94.5
388
84.9
1,030
91.3
454
308.5
317
Huanchaco
44,806
122
0.642
162
74.87
215
95.7
285
84.3
1,091
91.9
386
396.4
125
La Esperanza
151,845
31
0.645
141
74.95
204
95.9
253
86.6
836
92.8
282
394.7
129
Laredo
32,825
150
0.644
148
75.02
195
94.1
435
84.9
1,034
91
482
425.3
93
Moche
29,727
164
0.646
135
74.98
197
95.9
252
87.1
775
93
263
399.1
119
Poroto
3,601
1,037
0.589
603
74.66
244
88.6
869
78.2
1,509
85.2
1,016
217.1
716
Salaverry
13,892
351
0.636
192
74.8
223
96.7
194
87.1
768
93.5
217
329.0
254
Simbal
4,082
954
0.601
468
74.66
243
89.1
827
79.2
1,454
85.8
948
275.4
402
Vctor Larco Herrera
55,781
97
0.721
12
75.24
164
97.9
85
90.8
252
95.5
56
798.4
Fuente: PNUD, 2007

Elaboracin: PLANDET
42
CUADRO N 35
PROVINCIA DE TRUJILLO: Establecimientos de salud segn distrito,
2012
DISTRITO
ESSALUD
MINSA
PRIVADO
TOTAL
1
1
1
1
3
1
0
1
1
0
1
10
3
3
2
17
5
1
8
6
1
5
5
0
0
0
122
4
0
9
2
0
0
16
4
4
3
142
10
1
18
9
1
6
El porvenir
Florencia de Mora
Laredo
Salaverry
Trujillo *
Vctor Larco Herrera
Simbal
La Esperanza
Moche
Poroto
Huanchaco
Fuente: Gerencia Regional de Salud La Libertad

*Incluye un establecimiento de Sanidad
CUADRO N 36
PROVINCIA DE TRUJILLO: Poblacin asegurada a seguro de salud
segn distrito, 2007
DISTRITO
Slo SIS
SIS y
Slo
ESSALUD y
Otro(s)
ESSALUD
Otro
seguro
Otro
No tiene
seguro
17,430
359
88,393
2,914
22,59
9
163,204
El Porvenir
Florencia de
Mora
23,954
93
13,988
96
4,183
98,193
4,312
18
5,425
45
1,442
28,772
Huanchaco
6,161
37
6,808
119
2,308
29,373
La esperanza
15,791
102
26,945
291
8,383 100,333
Laredo
3,705
45
7,982
91
1,608
19,394
Moche
5,184
29
7,370
78
1,406
15,660
Poroto
627
212
63
2,696
Salaverry
3,041
18
4,015
29
688
6,101
Simbal
Vctor Larco
Herrera
1,353
285
50
2,393
6,260
129
14,836
1,208
5,448
27,900
Trujillo
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de

vivienda
Elaboracin: PLANDET
43
CUADRO N 37
PROVINCIA DE TRUJILLO: Tasa de fecundidad, mortalidad y
esperanza de vida al nacer segn distrito, 2007.
CUADRO N 38
PROVINCIA DE TRUJILLO: Desnutricin Crnica Infantil, segn
distritos, 2007 y 2009
2007
2009
Tasa de
Tasa General de
Esperanza de
Mortalidad
Vida al Nacer
REGIN/PROVINCIA/ Fecundidad*
DISTRITO
2001 - 2006 2005
2007
2007
2005
2009
PER
2.56
5.6
5.4
71.5
73.1
La Libertad
166,452
51,933
31.2
27.2
LA LIBERTAD
2.50
6.3
5.4
75.4
73.5
Trujillo
72,596
7,308
10.1
10.9
PROV. TRUJILLO
2.02
8.0
9.8
74.3
74.8
Trujillo
21,932
1,423
6.5
6.2
Trujillo
1.90
9.5
9.9
75.1
75.3
El Porvenir
14,946
1,958
13.1
15.4
El Porvenir
2.19
9.7
12.8
73.8
74.8
Florencia de Mora
3,647
383
10.5
10.1
Florencia de Mora
2.07
11.6
10.9
74.1
75.1
Huanchaco
4,682
580
12.4
16.9
Huanchaco
2.14
10.4
15.2
74.4
74.9
La Esperanza
14,614
1,544
10.6
9.7
La Esperanza
2.09
8.4
9.7
75.6
75.0
Laredo
3,012
324
10.7
14.1
Laredo
2.09
7.6
8.2
73.4
75.0
Moche
2.10
6.7
9.5
74.7
75.0
Moche
2,861
294
10.3
15.4
Poroto
2.32
5.3
4.4
73.8
74.7
Poroto
378
119
31.4
24.7
Salaverry
2.20
8.2
11.3
74.3
74.8
1,536
202
13.2
14.5
Simbal
2.20
5.2
8.9
73.8
74.7
407
104
25.7
26.3
Victor Larco Herrera
1.92
4.9
7.0
74.5
75.2
4,581
322
7.0
6.5
Fuente: Anlisis Situacional de Salud Regin La Libertad 2011

*INEI: Fecundidad y sus diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito, 2007
Elaboracin: PLANDET
Regin / Provincia /
Distrito
Salaverry
Simbal
Vctor Larco Herrera
Total de
nios
Nios con
desnutricin
crnica
Abs.
%
Tasa de
desnutricin
crnica (%)
Fuente: INEI. La Libertad. Compendio Estadstico 2010-2011

44
CUADRO N 39
LA LIBERTAD: Tasa de mortalidad neonatal, 2009-2010 (por cada mil)
Sexo del nio
Hombre
17.0
Mujer
6.1
rea de residencia
Urbana
8.3
Rural
17.9
Nivel de educacin de la madre
Primaria
17.0
Secundaria
9.6
Superior
3.7
Total
11.7
Fuente: INEI. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES)
Elaboracin: PLANDET
* Se toma como periodo de referencia los ltimos cinco aos
CUADRO N 40
PROVINCIA DE TRUJILLO: Tasa de morbilidad por consulta externa,
2010 (Por 10 mil habitantes)
El Porvenir
470
Florencia de Mora
749
Laredo
634
Salaverry
1,218
Trujillo
704
Vctor Larco Herrera
833
Simbal
1,058
La Esperanza
528
Moche
1,629
Poroto
1,594
Huanchaco
626
CUADRO N 41
PROVINCIA DE TRUJILLO: Tasa de mortalidad 2006 - 2010 (por mil
habitantes)
El Porvenir
Florencia de Mora
Laredo
Salaverry
Trujillo
Vctor Larco Herrera
Simbal
La Esperanza
Moche
Poroto
Huanchaco
12.8
10.9
8.2
11.3
9.9
7
8.9
9.7
9.5
4.4
15.2
Fuente: Direccin Regional de Salud La Libertad

Nota: La tasa para el Per es 5.42 y para Lima, 5.4.
Elaboracin: PLANDET
Fuente: Gerencia Regional de Salud La Libertad

Elaboracin: PLANDET
Nota: La tasa para Lima es 944.3
45
Servicio Educativo
CUADRO N 42
PROVINCIA DE TRUJILLO: Instituciones educativas del nivel bsico
regular, segn distrito, gestin y rea geogrfica, 2010
Provincia / distrito
Trujillo
El Porvenir
Florencia de Mora
Huanchaco
Laredo
La esperanza
Trujillo
Vctor Larco Herrera
Simbal
Salaverry
Poroto
Gestin
rea
Total
Pblica Privada Urbana Rural
689
256
433
665
24
72
24
55
43
100
303
59
11
12
10
29
12
26
29
40
77
17
11
5
10
43
12
29
14
60
226
42
0
7
0
Fuente: Portal Virtual del Ministerio de Educacin ESCALE

Elaboracin: PLANDET
72
24
55
33
100
303
59
2
12
5
0
0
0
10
0
0
0
9
0
5
CUADRO N 43
PROVINCIA DE TRUJILLO: Matrculas registradas en instituciones
educativas del nivel bsico regula e inicial, 2010
GESTIN
REA
DISTRITO
TOTA
L
PBLICA
PRIVADA
URBAN
A
El Porvenir
3,820
1,909
1,911
Florencia de
Mora
2,020
1,066
Huanchaco
1,906
Laredo
SEXO
M
3,820
RURA
L
0
1,875
1,945
954
2,007
13
1,019
1,001
861
1,045
1,880
26
961
945
1,516
1,144
372
1,305
211
785
731
Moche
1,212
809
403
1,124
88
612
600
Poroto
60
60
38
22
28
32
Salaverry
597
401
196
597
292
305
Simbal
223
223
73
150
111
112
Trujillo
14,17
1
5,636
8,535
14,158
13
7,263
6,908
3,086
1,411
1,675
3,086
1,625
1,461
4,938
3,032
1,906
4,913
25
2,525
2,413
33,54
9
16,552
16,997
33,001
548
17,096
16,453
Vctor Larco
Herrera
La
Esperanza
TOTAL

Elaboracin: PLANDET
46
CUADRO N 44
educativas del nivel educativo primaria, 2010
Distrito
Total
Gestin
rea
Sexo
CUADRO N 45
educativas del nivel educativo secundaria, 2010
Total
El Porvenir
Florencia de
Mora
14,059
9,676
4,383
5,998
4,058
Pblica
Privada
Urbana
Rural
El Porvenir 14,059
Florencia
5,998
de Mora
Huanchaco 5,941
9,676
4,383
14,059
7,148
6,911
4,058
1,940
5,998
2,996
3,002
4,336
1,605
5,941
3,028
2,913
Huanchaco
5,941
Laredo
3,669
2,905
764
2,849
820
1,839
1,830
Laredo
Moche
3,449
1,997
1,452
3,449
1,749
1,700
Poroto
506
506
350
156
259
1,508
829
679
1,508
542
542
283
259
19,195
37,106
Salaverry
Simbal
Trujillo
Vctor
Larco
Herrera
La
Esperanza
37,106 17,911
Total
Gestin
Distrito
rea
Sexo
Rural
14,059
7,148
6,911
1,940
5,998
2,996
3,002
4,336
1,605
5,941
3,028
2,913
3,669
2,905
764
2,849
820
1,839
1,830
Moche
3,449
1,997
1,452
3,449
1,749
1,700
247
Poroto
506
506
350
156
259
247
761
747
Salaverry
1,508
829
679
1,508
761
747
294
248
Simbal
542
542
283
259
294
248
37,106
17,91
1
19,195 37,106
18,787
18,319
4,780
2,288
2,492
4,780
2,289
2,491
14,800
9,919
4,881
14,800
7,586
7,214
92,358
54,96
7
37,391 91,123 1,235
46,736
45,622
18,787 18,319
4,780
2,288
2,492
4,780
2,289
2,491
14,800
9,919
4,881
14,800
7,586
7,214
92,358 54,967
37,391
91,123
1,235
46,736 45,622
Fuente: Portal Virtual del Ministerio de Educacin ESCALE Elaboracin:

PLANDET
Trujillo
Vctor Larco
Herrera
La
Esperanza
Total
Pblica Privada Urbana

Elaboracin: PLANDET
47
CUADRO N 46
PROVINCIA DE TRUJILLO: Nmero de docentes, segn nivel
educativo 2010
Nivel educativo
2006
2007
2008
2009
2010
Total
11,484 11,234
11,596 11,884
11,430
Inicial
1,708
1,726
2,004
2,266
2,074
Primaria
4,941
5,046
4,794
4,915
4,859
Secundaria
4,835
4,462
4,798
4,703
4,497

Elaboracin: PLANDET
CUADRO N 47
LA LIBERTAD: Evaluacin de desempeo en comprensin de textos y
en matemticas, 2007 Y 2009 (Porcentaje de total de matriculados)
Ao
rea
Matemticas
2007 Comprensin de
textos
Matemticas
2009 Comprensin de
textos
CUADRO N 48
PROVINCIA DE TRUJILLO: Tasa de analfabetismo de la poblacin de
15 aos y ms de edad, segn sexo 1993 y 2007 (porcentaje
respecto de la poblacin censada de 15 aos y ms)
Nivel 2 Nivel Nivel

Total
Suficiente 1
<1
15.4
56.6 28.0 100.0
7.2
37.6 55.2 100.0
25.9
53.5 20.6 100.0
17.7
41.4 40.9 100.0
Regin / provincia /
distrito
1993
2007
Total
13.0
5.9
3.5
M
7.2
3.0
1.9
F
18.4
8.4
4.8
Total
8.1
3.5
1.7
Porvenir
Florencia de Mora
9.0
3.7
13.9
5.6
2.4
8.7
9.6
4.1
14.7
5.5
2.2
8.6
Huanchaco
6.6
3.5
10.1
4.3
2.2
6.6
La Esperanza
Laredo
7.0
3.3
10.4
4.1
1.8
6.1
9.8
5.5
14.0
5.9
2.9
8.9
Moche
6.4
3.7
8.9
4.1
2.2
5.8
Poroto
17.0
11.3
23.9
11.4
6.4
17.0
Salaverry
3.3
1.6
5.0
3.3
1.4
5.0
Simbal
16.3
10.2
23.3
10.9
6.6
15.6
Vctor Larco Herrera
4.7
2.6
6.5
2.1
1.1
2.9
La Libertad
Trujillo
Trujillo
M
F
4.1 119.0
1.,6 5.1
0.8 2.4

Elaboracin: PLANDET

Elaboracin: PLANDET
48
Actividades Econmicas
CUADRO N 49
LA LIBERTAD: Graduados segn universidad, 2001 2010
Universidad
Universidad Nacional
de Trujillo
Universidad Privada
Antenor Orrego
Universidad Privada
Csar Vallejo
Universidad Privada
del Norte
Universidad Catlica
de Trujillo
2006
2007
2008
2009
2010
2,818
2,161
2,230
2,482
2,345
CUADRO N 51
PROVINCIA DE TRUJILLO: PEA ocupada y desocupado, segn
distrito 2007
Trujillo
268,746
PEA
Ocupada
118,916
El Porvenir
122,711
53,958
2,289
66,464
Florencia de Mora
35,697
15,943
687
19,067
Huanchaco
39,280
17,344
609
21,327
La Esperanza
134,566
56,420
2,394
75,752
Laredo
29,295
12,041
564
16,690
Moche
26,321
11,461
466
14,394
Poroto
3,149
1,331
47
1,771
Salaverry
12,062
4,642
236
7,184
Simbal
Vctor Larco
Herrera
TOTAL
3,599
1,339
102
2,158
50,312
22,834
943
26,535
725,738
316,229
13,234
396,275
Distritos
1,111
1,093
1,037
1,033
1,195
1,121
838
1,359
1,038
2,530
214
197
240
253
290
155
162
97
79
44
Fuente: Universidades privadas y nacional

Elaboracin: PLANDET
CUADRO N 50
PROVINCIA DE TRUJILLO: Matrcula educacin superior no
universitaria, 2010
Total
18,076
Formacin magisterial
1,343
Superior tecnolgica
15,444
Educacin especial
929
Educacin artstica
360
Total
PEA
No PEA
Desocupada
4,897
144,933
FUENTE: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda

Elaboracin: PLANDET

Elaboracin: PLANDET
49
CUADRO N 52
PROVINCIA DE TRUJILLO: PEA segn actividad econmica 2007
Actividad econmica
Total
Hombre
Mujer
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro electricidad, gas y agua
Construccin
Venta, mantenimiento y reparacin de
vehculos automviles y motocicletas.
Comercio por mayor
Comercio por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento. y
comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias, empresariales
y alquileres
Administracin pblica. y defensa; por
seguro social afiliado
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades servicios comunicacin
social y personales
Hogares privados y servicios domsticos
Organizacin y rganos extraterritoriales
Actividad econmica no especificada
13,165
659
1,684
33,248
783
23,035
2,402
40
147
11,161
113
893
15,567
699
1,831
44,409
896
23,928
8,007
707
8,714
TOTAL
197,197 119,032 316,229
2,877
32,345
6,113
1,855
34,402
12,885
4,732
66,747
18,998
31,115
3,025
34,140
1,730
1,433
3,163
14,120
7,380
21,500
6,045
3,294
9,339
8,398
3,162
13,479
5,408
21,877
8,570
6,659
5,106
11,765
505
1
3,546
12,428
2
2,872
12,933
3
6,418
CUADRO N 53
LA LIBERTAD: Valor agregado bruto de la actividad manufacturera,
2005-2009 (Valores a precios constantes de 1994, miles de S/.)
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
Valor agregado bruto (v. a. b.)

actividad manufacturera
Pas
22,887,385.00
24,606,625.00
27,337,079.00
29,824,561.00
27,674,349.00
Participacin
(%) v. a. b. de
manufactura
dpto./v. a. b. de
manufactura
pas
La Libertad
1,129,530.00
1,277,209.00
1,489,751.00
1,670,503.00
1,671,181.00
4.9
5.2
5.4
5.6
6

Elaboracin: PLANDET
FUENTE: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Elaboracin: PLANDET
50
CUADRO N 54
LA LIBERTAD: Establecimientos censados e industrias
manufactureras 2008
Actividad econmica
Provincia
Total de
establecimientos
Industrias
manufactureras
Total
Trujillo
54,500
3,931
100,0
37,786
2,684
68.3
Ascope
3,474
175
4.5
Bolvar
194
13
0,3
Chepn
2,322
158
Julcn
323
32
0.8
Otuzco
1,272
136
3.5
Pacasmayo
3,237
307
7.8
921
44
1.1
1,772
179
4.6
918
89
2.3
225
2,056
10
104
0.3
2.6
Pataz
Snchez
Carrin
Santiago de
Chuco
Gran Chim
Vir
Fuente: INE. IV Censo Nacional Econmico 2008

Elaboracin: PLANDET
51
Propuesta de Desarrollo
52
I. Enfoque Conceptual de la
Propuesta de Desarrollo
La apuesta final de la planificacin del territorio es alcanzar adecuados
niveles de calidad de vida para la poblacin, desarrollando la
importancia de la generacin de condiciones necesarias que permitan
alcanzar el desarrollo integral.
Por ello, la importancia de elaborar y ejecutar Planes de Desarrollo
Concertado con una visin que contemple enfoques que rigen un
mundo globalizado, con el objetivo de obtener territorios sostenibles
que integren condiciones de bienestar para la poblacin urbana y rural.
Tras la identificacin de factores crticos y comunes que frenan el
desarrollo integral del ser humano, es que los gobiernos locales tienen
el deber de constituirse en instituciones eficientes, para elaborar y
materializar programas y estrategias destinados a superar las
necesidades de la poblacin; lo cual con una planificacin basada en la
realidad local, que considere enfoques de desarrollo sistmicos; puede
instituirse en el factor determinante para el desarrollo.
El desarrollo, pues implica la toma de decisiones. Por ello no existe un
solo concepto de desarrollo, sino que este ha ido variando de acuerdo a
los desafos que plantean la economa, los procesos sociales y polticos,
as como los problemas ambientales. Si bien el desarrollo sigue estando
estrechamente asociado a la economa, cada vez es mayor el peso que
el ser humano ha ido adquiriendo en su definicin. Asimismo, tambin
empiezan a verse como fundamentales aspectos como la equidad, la
democracia y la sustentabilidad ambiental.
Es as que en la dcada de los 90, tras los informes del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, sobre las condiciones de
pobreza y calidad de vida, sumado la creciente importancia de la
democracia y participacin, propone el Enfoque de Desarrollo Humano,
que incorpora nuevos temas para el desarrollo, que abarcan cuatro
dimensiones: social, institucional, ambiental y econmica, con el ser

humano en el centro de esta atencin.
Por ello las estrategias de desarrollo local deben orientarse, en suma, a
asegurar mejores condiciones de vida, incorporando factores
adicionales que logren el desarrollo integral de las personas.
a. Enfoques de Desarrollo
Los tres enfoques que se presentan a continuacin son holsticos e
integrales, que se complementan entre s, pero que sin embargo es
necesario tenerlos presentes para asegurar el entendimiento de lo
que significa lograr el desarrollo integral para la provincia de Trujillo:
Enfoque de Desarrollo Territorial
El desarrollo es un proceso esencialmente humano, y se da en
territorios concretos. El territorio no es solo un espacio pasivo
donde se localizan un conjunto organizado y complejo de
potencialidades naturales, humanas e institucionales y de
sistemas de asentamiento poblacional, sino que adems
convergen intereses, la identidad y cultura de una comunidad,
vale decir, se dan acciones o relaciones econmicas y sociales
que le dan caractersticas particulares al territorio8.
Lo territorial es entendido como construccin social, como
acumulacin de capital social, capital natural, capital fsico o
construido y capital humano; y tanto el territorio es
condicionador y condicionado por las acciones de las
comunidades.
El desarrollo territorial es una forma de hacer desarrollo, desde
una perspectiva humana, es un producto de la interaccin entre
las dinmicas econmicas, sociales e institucionales, y presenta
las siguientes caractersticas:
8
Organizacin Territorial, Cuadernos PNUD - Per. 2002.
53
Lectura holstica de los procesos: superacin de la mirada

sectorial y fragmentada, por una que ve interconexiones
entre los componentes en un espacio social y econmico
para el desarrollo.
Supera la tradicional dualidad entre lo urbano y rural,
apostando por una nueva relacin entre estos medios, una
relacin de articulacin, y de viabililzacin de las
posibilidades de desarrollo entre ellas. Un ejemplo de ello
son los programas que apuestan por la constitucin de
corredores econmicos, la conformacin de clusters, la
generacin de cadenas productivas, encadenamientos de
sectores (agro industria, servicios).
Busca superar la tradicional lectura agrcola del espacio
rural, promoviendo alternativas de desarrollo econmico, en
funcin de sus potencialidades competitivas.
El fortalecimiento de los espacios y mecanismos de
concertacin y gestin participativa entre Estado y sociedad,
buscando mayor eficiencia y eficacia en las intervenciones.
Planificacin del desarrollo econmico, ms all de los
lmites polticos administrativos. En perspectiva de
desarrollo territorial, el desarrollo econmico se planifica a
nivel de territorios con potencial de competitividad.
Releva el papel de los denominados capitales intangibles
(capital cultural, capital humano, capital social).
Destaca la importancia de las polticas de ordenamiento
territorial, autonoma y autogestin, como complemento de
las polticas de descentralizacin.
Supera la visin tradicional de participacin y compensacin
a favor de los conceptos de cooperacin, de
corresponsabilidad y de inclusin econmica y social.
Incorpora la visin intemporal, la cual implica que las
situaciones sobre las que se desea actuar en el presente
independientemente de su mbito deben estar articuladas a
un proyecto pas.
Enfoque de Desarrollo Humano

Desde 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo - PNDU viene difundiendo y trabajando el paradigma
de Desarrollo Humano, el cual se enriquece de anteriores
formulaciones en el ideal de desarrollo de la persona y los
pueblos. El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual
se busca la ampliacin de oportunidades para las personas,
aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye
varios aspectos de la interaccin humana, tales como: la
participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la
sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que
son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos,
productivos y vivir en paz (Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, 2002).
Segn este paradigma de desarrollo, el desarrollo no se expresa
exclusivamente en el crecimiento econmico. Este es un medio y
no el fin del desarrollo.
El fin del desarrollo tiene que ver con la existencia de
oportunidades para todos, con la posibilidad de que la gente viva
ms aos, con mejor calidad de vida, con el acceso a la
educacin, la cultura y a otros aspectos que se permitan su plena
realizacin.
El desarrollo debe ser de las personas (ampliacin de sus
capacidades y oportunidades), por las personas (hecho por ellos
mismos); y para las personas (Asumindolas como objetivo
principal).
Por esto, el desarrollo humano es un resultado que se puede
alcanzar dentro de distintos modelos econmicos, si se utilizan
de la mejor manera posible las potencialidades humanas y
colectivas.
54
No es una receta de cmo lograr el progreso, sino una forma de

enfocar los procesos econmicos, polticos y sociales, de tal
manera que se puede alcanzar resultados en varias dimensiones
humanas.
desarrollo econmico. En este informe se plantean los siguientes

objetivos para lograr el desarrollo sostenible:
-
Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano:

Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten
su productividad y participen plenamente en el proceso de
generacin de ingresos y en empleo remunerado.
Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la

igualdad de oportunidades. Es preciso eliminar todas las barreras
que obstaculizan las oportunidades econmicas y polticas, de
modo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades
y beneficiarse con ellas.
Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las
oportunidades no solo para las generaciones actuales, sino
tambin para las futuras. Deben reponerse todas las formas de
capital: fsico, humano, medioambiental.
b. Dimensiones del Desarrollo

El desarrollo local es un proceso integral, que conjuga un abordaje
endgeno del territorio, incorporando un sentido multidimensional,
pues acta a nivel de cuatro dimensiones: social, econmico,
ambiental e institucional.
Participacin: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y

no solo para ellas. Es preciso que las personas participen
plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus
vidas.
Estas dimensiones9 estn referidas a la sociedad integrada por la

poblacin organizada y no organizada, el ambiente natural y el
artificial y la economa como expresin de las actividades
econmicas locales.
Enfoque de Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de
las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
(Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
Estocolmo 1972 Ro de Janeiro 1992).
A partir del Informe Brundtland, el enfoque de desarrollo
generara un cambio con relacin a lo que se entenda por
Satisfacer las necesidades humanas.

Conservar el planeta Tierra.
Renunciar a los niveles de consumo a los que no todos los
individuos puedan aspirar.
Lograr el crecimiento econmico en los lugares donde no se
satisfacen las necesidades anteriores, es decir, en los pases
pobres.
Lograr el control demogrfico, referido principalmente a las
tasas de natalidad.
No poner en peligro los sistemas naturales que sostienen la
vida en la Tierra.
Conservar los ecosistemas junto con el bienestar humano.
Usar lo ms eficientemente posible los recursos no
renovables.
a. Dimensin Social.La primera dimensin es la poblacin que constituyendo un

grupo humano se asienta en un territorio, el cual es
seleccionado, por ofrecer mejores condiciones para una
9
Paradigma del Desarrollo, Arquitecto lvaro Ugarte Ubilla.
55
adecuada calidad de vida y la satisfaccin de sus necesidades. El

territorio es seleccionado a partir de sus ventajas comparativas y
competitivas. En este territorio, cuenta con un ambiente donde
la poblacin realiza las actividades econmicas para obtener los
ingresos que le permitirn satisfacer sus necesidades.
b. Dimensin Econmica.La segunda dimensin es la economa, la que para la ejecucin de
sus diversas actividades realiza inversiones en el mejoramiento
del ambiente para obtener mayores facilidades para tales
actividades econmicas. Por ejemplo, la construccin de
carreteras de acceso a los centros extraccin de materia prima
as como para la distribucin de los productos, la construccin de
edificios para el funcionamiento de las empresas, de edificios
para la residencia del personal.
grupos que la integran. Las instituciones nacen generalmente

para solucionar o compensar los fallos de la sociedad. As nacen
los gobiernos locales y luego los nacionales. La creacin de los
rganos de gobierno y su evolucin es la que hoy se ha
transformado en los estados y sus gobiernos, que la poblacin
reconoce y acepta, aunque muchas veces ni siquiera sabe por
qu existe, ni de donde proviene, slo se han acostumbrado a
aceptarlos.
El siguiente esquema presenta el paradigma de manera
esquemtica:
Esquema Relacional del Desarrollo
c. Dimensin Ambiental.El ambiente proveer de calidad de vida a la poblacin en

trminos de los medios y condiciones necesarios para satisfacer
sus necesidades y obtener niveles adecuado de confort; para que
estas condiciones se mantengan en el tiempo sean sosteniblesla poblacin, por su lado, debe procurar la conservacin y la
proteccin del ambiente, tanto el ambiente natural como la
fauna y la flora, como el artificial, en trminos de infraestructura
residencial, comercial, educativa, etc.
Por ello, la poblacin debe comprender que la explotacin de los
recursos naturales que provee el ambiente, sea para su
aprovechamiento en aspectos sociales o para el desarrollo de la
economa es totalmente vlido, siempre que exista racionalidad y
sostenibilidad en ello.
d. Dimensin Institucional.Esta cuarta dimensin nace precisamente de organizaciones que
se conforman para regular los procesos y las relaciones entre las
otras tres dimensiones, producto de las acciones de los diversos
Elaboracin: Arq lvaro Ugarte Ubilla, Director General del Instituto de Investigacin
y Capacitacin Municipal INICAM
56
c. Construccin de la Visin de Desarrollo
Caracterizacin de la Provincia, los Factores Crticos de Desarrollo y

sus principales tendencias.
DIAGNSTICO TCNICO - PARTICIPATIVO

Escenario Probable
- Caractersticas de la Provincia
-Factores Crticos de Desarrollo
-Tendencias
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO
Escenario Deseable
(sueos y anhelos)
La visin de Desarrollo significa hacia dnde se quiere ir, busca

promover procesos de cambio socioeconmico y
comprometer a los diversos actores e
instituciones locales para la construccin
mancomunada de un futuro mejor.
Los contenidos estn sustentados en la
historia, cultura, valores, comportamientos,
caractersticas y atributos diferenciales de la
provincia y sus distritos a nivel nacional,
macro regional y departamental.
VISIN
Escenario Deseable: Se forma de las

aspiraciones,
sueos
y
anhelos que la poblacin
tiene para el futuro de la
provincia.
Escenario Posible
El objetivo es potenciar la identificacin y el sentido de pertenencia

al territorio, fortaleciendo la consolidacin de una ciudadana
proactiva que participa de los procesos de desarrollo local y que
aporta a la generacin de contenidos (conocimientos, tcnicas y
expresiones) para el posicionamiento competitivo de la provincia.
Para ello, en el proceso se ha construido una propuesta de
desarrollo considerando el anlisis de escenarios:
Escenario Probable: Se constituye a partir de la elaboracin del
diagnstico tcnico participativo, que contiene las
57
Descripcin de la Visin:
Trujillo, provincia segura, ordenada y moderna es un eje
socioeconmico dinmico, competitivo y promotor de su cultura a nivel
nacional.
Gobierna democrticamente, con la vigilancia de sus ciudadanos,
promoviendo de forma articulada y concertada la integracin y
planificacin del Territorio.
Ofrece calidad y equidad en el acceso a la educacin, salud y servicios
bsicos.
Cuenta con infraestructura de soporte econmico para el impulso del
turismo, la industria y los productos de exportacin.
Gestiona el territorio de forma sostenible mediante el manejo y uso
responsable de sus espacios y recursos naturales.
II.
Visin de Desarrollo de la
Provincia de Trujillo al 2021
Capital cultural del norte peruano. Segura

y atractiva para invertir y vivir dignamente
Ideas fuerza de la Visin:

Lnea
Estratgica
Capital
Cultural
Contenido
- Centro de manifestaciones artsticas,
culturales y educativas.
- Legado Arqueolgico, Histrico y cultural.
58
Inversin
Vivir
Dignamente
Segura
Infraestructura social en Educacin, Salud y

servicios bsicos
- Infraestructura de soporte econmico.
- Impulso de la competitividad de las
principales actividades econmicas de la
provincia.
- Desarrollo de capacidades.
- Acceso equitativo a servicios sociales
(Educacin y Salud) y servicios bsicos de
calidad (Vivienda, Agua Potable, Desage,
Luz Elctrica y Telecomunicaciones)
- Gestin ecoeficiente del territorio.
- Disminucin de la delincuencia y niveles de
violencia
- Gestin de las zonas de riesgo
- Prevencin de ocupacin de reas de peligro
de estrategias territoriales, que agrupen espacios

complementen social, econmica y culturalmente.
que
se
Con la identificacin de zonas estratgicas de desarrollo, se pretende

optimizar la asignacin de los recursos pblicos y/o privados, con la
intencin de obtener resultados, principalmente en aquellas
dimensiones que se consideran prioritarias para el desarrollo provincial,
facilitando as criterios de alcance y cobertura para la inversin.
Tomando como base el Plan de Desarrollo Regional Concertado Regin
La Libertad 2010 2021 (PDRC - La Libertad 2010 2021), donde
contemplan como enfoque estratgico potenciar zonas de desarrollo,
con estrategias de perspectiva territorial (desarrollo endgeno) e
intervencin transectorial local y regional, es que se considera abordar
estratgicamente acciones que contribuyan al cumplimiento de metas
del desarrollo regional y local.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado Regin La Libertad 2010
2021 propone, zonas de desarrollo de alcance Macro Regional:
1. Trujillo Salaverry Huamachuco Juanj Tarapoto (Ruta de las
Maravillas Tursticas y los Patrimonios Mundiales)
2. Chiclayo Chepn Pacasmayo Ascope Trujillo Vir Chimbote
(corredor costero que incluye: La Ruta Moche, Ruta del Azcar y el
Esprrago, Corredor de Playas, etc.).
III. Zonas Estratgicas de

Desarrollo
Los 11 distritos de la provincia de Trujillo se caracterizan por su
vocacin productiva que desarrollan en base al aprovechamiento de
sus potencialidades, las mismas que pueden corresponderse de un
espacio a otro. En esta perspectiva, la propuesta del Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado de Trujillo hace nfasis en el desarrollo
Adems, la provincia de Trujillo forma parte de dos zonas de desarrollo

priorizadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Regin La
Libertad 2010 2021, a continuacin se hacen mencin:
ZONA DE DESARROLLO TRUJILLO - OTUZCO
ZONAS DE
DESCRIPCIN
DESARROLLO
59
Trujillo Laredo
Menocucho Poroto
Otuzco
Zona de desarrollo localizada en el valle

Santa Catalina el cual capta el recurso
hdrico proveniente del Ro Moche en su
parte baja y del proyecto especial
CHAVIMOCHC.
Morn Huanchaco El
Brujo Malabrigo
1. Potencial agrcola (tierras y clima)

para hortalizas y frutas de Trujillo.
2. Zona turstica atractiva.
Trujillo Laredo
Menocucho Simbal
La Cuesta Paranday Sinsicap
Zonas conectadas con el mercado

Trujillano, por su ubicacin pueden
consolidarse como la despensa de
hortalizas orgnicas, orientadas al
mercado de Trujillo.
Chimbote
Guadalupito Chao
Vir Vctor Ral
Salaverry Moche
Trujillo Chicama
Chocope Casa Grande
Paijn
Zona de desarrollo turstico y productivo

donde destacan hermosas playas
Vir (Morn) Moche (Las Delicias)
Huanchaco (Huanchaco) Santiago de
Cao (El Charco) Magdalena de Cao (El
Brujo) Rzuri (Puerto Malabrigo).
Zona interconectada a los valles del ro
Santa Chao Vir Moche Chicama,
aqu se localiza la ruta del azcar y el
esprrago y otros productos de agro
exportacin (alcachofas, piquillo, uva,
etc.), producidos por importantes
agroindustriales en el mbito de
CHAVIMOCHIC, en tanto la caa de
azcar se produce en Laredo, Cartavio y
Casa Grande.
Se ubican los puertos martimos de
Salaverry y Malabrigo.
Es parte de la Ruta Moche.
En este contexto el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado

de Trujillo 2012 2021, se plantea organizar el territorio por Bloques
Territoriales, formados a partir de la identificacin de las
potencialidades y los factores crticos del desarrollo:
ZONA DE DESARROLLO VIR TRUJILLO - ASCOPE
ZONAS DE
DESCRIPCIN
DESARROLLO
BLOQUES
TERRITORIALES
DESCRIPCIN
60
Bloque Territorial 1:
Laredo - Simbal Poroto.
Conforman la Mancomunidad del Valle

Santa Catalina.
La principal actividad econmica que
desarrollan es la agricultura (Hortalizas,
frutales) y la industria azucarera.
Moche, Salaverry Vctor Larco Huanchaco (* C.P. El
Milagro).
Pertenecen a la franja costera del litoral

provincial, con problemas asociados a la
erosin costera
Moche y Salaverry poseen una
problemtica asociada a la pobreza en
la zona del alto Moche y Alto Salaverry.
Moche desarrolla actividades agrcolas y
gastronmicas.
Se ubica el Aeropuerto Capitn FAP
Carlos Martnez Pinillos (Huanchaco) y el
Puerto de Salaverry (Salaverry)
El Centro Poblado El Milagro, uno de los
ms importantes de la Provincia
concentra el relleno sanitario de la zona
urbana de la provincia.
Bloque Territorial 3: La
Esperanza - Florencia
de Mora - El Porvenir.
Actividades econmicas de servicio,

manufactura e industria.
Concentracin de la delincuencia que
opera en la provincia.
Trujillo
Concentra las principales empresas e

Instituciones de Industria y Servicios de
cobertura provincial y constituye el eje
articulador de la regin La Libertad con
el Per.
IV. Objetivos Estratgicos

Estrategias, Polticas y Programas
El planteamiento de los objetivos estratgicos ha sido construido a

partir de la interrelacin de los Factores Crticos y las caractersticas de
Desarrollo de la provincia, desde un abordaje multidimensional, lo cual
ayuda a definir las lneas de accin para lograr una situacin de mejora
en la calidad de vida de la poblacin.
En ese sentido, se analizan condiciones positivas y negativas que
influyen en el
desarrollo
del
2.- Caractersticas de Desarrollo Objetivos de Desarrollo
mbito provincial
desde una perspectiva multidimensional.
Es as que tras la identificacin en la provincia de Trujillo de nueve
factores crticos que ponen en riesgo las caractersticas relevantes que
estimulan el impulso de la economa local y generan condiciones de
vida para la poblacin; y que del mismo modo determinan el nivel de
integracin de la provincia en el desarrollo departamental, macro
regional y nacional, se realiza un anlisis integral de la realidad local
logrando percibir demandas socioeconmicas, que contribuyen al
planteamiento de la Visin de Desarrollo y por consiguiente a la
definicin de los Objetivos Estratgicos que se desean alcanzar.
Asimismo las Caractersticas de desarrollo necesitan ser analizadas
integralmente, para el planteamiento y ejecucin de polticas y
programas de carcter territorial que contribuyan al cumplimiento de
los Objetivos Estratgicos que guardan correspondencia con cada una
de ellas y que permitan alcanzar el desarrollo sostenible de la provincia.
Por otro lado, teniendo en cuenta una perspectiva macro, cada
Objetivo Estratgico planteado en el Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado de Trujillo 2012 2021, aborda ms de una
dimensin de desarrollo, lo cual intenta orientar la articulacin de
acciones para la disminucin del impacto de los factores crticos y e
incentivar el aprovechamiento de recursos y potencialidades en el
fomento del desarrollo integral de la provincia.
61
A continuacin, de manera grfica se muestra los tres escenarios

analizados desde una perspectiva contextual, estratgica y
multidimensional, que contribuyeron en la definicin de los objetivos
estratgicos:
1.- Factores Crticos Caractersticas de Desarrollo
3.- Objetivos de Desarrollo Dimensiones del Desarrollo
62
oe
nt
Factores crticos del Desarrollo
Caractersticas de la Provincia de Trujillo

o
er
de y
io
en
r
n s io
d
os
lzado
ma
ivos
actur
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bt
a
i
X cio
Xor
Factor 1: Alto ndice de delincuencia.
or
r
Factor 2: Condiciones de Pobreza
Factor 3: Deficiente calidad de servicios bsicos.
tX
X
Xim
Factor 5: Desnutricin crnica.
ica
ic
tXac s
afo
Terri
vi
o se
Factor 7: Deficiente estado de las vas de acceso
rt
n
s
Ce m
ca
u
Factor 9: Erosin Marino Costero.
cc
Factor 4: Deficiente distribucin de infraestructura y

equipamiento urbano y rural
Factor 8: Contaminacin ambiental.
s
ma
ci upe
Factor 6: Dbil institucionalidad y poca participacin ciudadana.
e
d
d
t X
Pla
Xr
p
Xf
man
X
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del Cen for
X cn
Cen at t
63
Caractersticas de la Provincia
de Trujillo
Caracterstica 1: Centro Urbano ms importante de la Macro
Regin Norte y Tercero del Pas.
le os
d
al con l
n
s
b
s
d
y
r c
s
des
a lo
ci
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e
ad es al da da
iv
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t
los
valorcul ac
Identid
ico
ad s l
ciacio cia
id
cal vi
so
er so
s
ysy
ur t
s
los
Caracterstica 2: Plataforma de produccin y servicios que

dinamiza las actividades econmicas ms importantes del
departamento de la Libertad.
i
i tivn
n at n
i
t ip
i
ic us
X
eco
e
Acce
Caracterstica 5: Centro de atractivos tursticos, cultural y

arqueolgico de importancia a nivel nacional.
er so
Compe X
Caracterstica 3: Territorio que concentra la actividad

manufacturera del calzado en la Macro Regin Norte.
Caracterstica 4: Centro atractivo de la formacin tcnica
acadmica superior en la Macro Regin Norte.
es
Objetivos de Desarrollo
de b
X
so
Co u d
Gr
las
X
es t cl
Xpa in
X
64
Dimensiones
al
mic
ia
n
c
titu
s
n
I
Objetivos Estratgicos
io
l
c
So
iental
n
o
Ec
X
OBJETIVO 2: Promover la identidad y valores culturales tradicionales de la

provincia.
OBJETIVO 3: Fortalecer la competitividad de las actividades econmicas

productivas, de manufactura y de servicios de la provincia.
OBJETIVO 1: Promover el acceso y calidad de los servicios bsicos y sociales en

un entorno seguro.
OBJETIVO 4: Planificar y gestionar el territorio asegurando la conservacin y el

uso sostenible de los recursos naturales.
OBJETIVO 5: Fortalecer una gestin local participativa con inclusin social,
transparente, capaz de planificar, articular y concertar la gobernabilidad del
territorio.
mb
A
X
65
4.1. Objetivo Estratgico 1: Promover el acceso y calidad de los servicios bsicos y sociales en un entorno seguro10.
a. Indicador Meta
Indicador Base
Meta 2014
Meta 2018
Meta 2021
39.7% de poblacin escolar ha desarrollado

capacidad en comprensin lectora.
45%
60%
75%
19.4% de poblacin escolar ha desarrollado

capacidad en matemticas.
30%
45%
60%
89%
93%
96%
42%
48%
52%
10%
25%
45%
10 por mil N.V
7 por mil N.V
5 por mil N.V
9%
6%
3%
79.4% de poblacin urbana cuenta con agua en la

vivienda.
81%
83.5%
85.5%
46 % de poblacin rural cuenta con agua en la

vivienda
47%
50%
52.5%
Fuente: Evaluacin censal de estudiantes (ECE-2010), UMC del

Ministerio de Educacin
El ndice de escolaridad de la provincia es de

86.84%
Fuente: PNUD ndice de Desarrollo Humano 2007.
El 39.2% de la poblacin est afiliada a algn tipo de

seguro.
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
512,914 casos atendidos por causas de morbilidad

en al ao 2010.
Fuente: Anlisis Situacional de Salud 2010 Red Trujillo.
Tasa de mortalidad infantil es de 12.9 por mil

nacidos vivos.
Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica de nias y nios menores de
cinco aos a nivel provincial y distrital, INEI 2009.
10.9% de la poblacin menor de cinco aos con

desnutricin crnica.
Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica de nias y nios menores de
cinco aos a nivel provincial y distrital, INEI 2009.
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007
10
Correspondencia con el Objetivo Nacional 2: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos.
66
73.3% de poblacin urbana cuenta con desage.

74.5%
77%
79%
7.9% de poblacin rural cuenta con desage.

8%
9.5%
10.5%
90.9% de poblacin urbana cuenta con alumbrado

elctrico.
93%
96%
98%
59.8% de poblacin rural cuenta con alumbrado

elctrico.
61.5%
64%
66%
10%
25%
40%
11,650 delitos registrados por las comisaras de la

PNP en la provincia, con mayor porcentaje en:
Contra el Patrimonio, Contra la Vida, Contra la
Seguridad Pblica en el 2011.
Fuente: III Direccin Territorial Policial La Libertad
67
b. Estrategias Polticas - Programas

Estrategias
-
Garantizar espacios que permitan asegurar

el equipamiento e infraestructura de los
servicios.
Generar y fortalecer alianzas pblico privadas que orienten la inversin hacia el
logro de metas estratgicas.
Reducir las brechas de cobertura y calidad
educativa existentes en la zona rural, urbana
marginal y urbana de la provincia.
Concertar estrategias para la incorporacin
de una educacin bsica, inclusiva del
contexto cultural y socioeconmico de la
provincia.
Promover la articulacin de la oferta
educativa universitaria y tcnica superior a
las demandas del desarrollo local,
incorporando la investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica.
Impulsar el desarrollo profesional docente
con oportunidades de formacin como parte
del mejoramiento de la calidad educativa.
Mejorar y extender la red de servicios
bsicos con nfasis en la zona rural y urbana
Polticas
- Planificacin y ordenamiento del uso y
ocupacin del territorio provincial para el
desarrollo humano sostenible.
- Promover de forma concertada la mejora de
la calidad y gestin educativa en todos los
niveles en armona con el contexto local11.
- Incrementar la cobertura y acceso equitativo

a la oferta educativa de calidad en la zona
rural y urbana marginal de la provincia12.
- Promover
la provisin y potenciacin
equitativa de servicios sociales bsicos de
calidad13.
- Promover el acceso a servicios de salud y
aseguramiento, con un enfoque preventivo y
de control de enfermedades, priorizando a la
poblacin en situacin de pobreza y
vulnerabilidad14.
- Desarrollo
de
la
infraestructura
y
equipamiento para el desarrollo urbano rural y el bienestar social15.
- Planificacin articulada e
integral de
prevencin, control y generacin de
Programas
- Programa de ordenamiento Territorial del
mbito provincial y Urbano Metropolitano.
- Programa de desarrollo de capacidades para
el fortalecimiento de una educacin inclusiva
de la realidad local.
- Programa de apoyo a la alimentacin
complementaria de la poblacin infantil y
escolar de la provincia.
- Programa de becas de estudios para jvenes
estudiantes de bajos recursos.
- Programa de Escuela de Padres.
- Programa de Mejoramiento y ampliacin del
sistema de agua potable en la zona rural y
urbana de la provincia.
- Programa de mejoramiento y ampliacin de
alcantarillado y disposicin sanitaria de
excretas en la zona rural y urbana de la
provincia.
- Programa de mejora en el acceso y oferta de
servicios de salud integral, con nfasis en
poblaciones vulnerables.
- Programa de Telecomunicaciones para la
zona rural y urbana marginal de la provincia.
11
Correspondencia con las Polticas de Educacin del PDRC - La Libertad 2010 2021.
dem
13
Correspondencia con la primera Poltica de Salud del PDRC La Libertad 2010 2021.
14
Correspondencia con la Segunda Poltica del PDRC - La Libertad 2010 2021.
15
Correspondencia con la Primera Poltica en Infraestructura del PDRC La Libertad 2010 -2021
12
68
marginal de la provincia, aprovechando

recursos humanos y materiales propios de
cada zona.
- Priorizar acciones para la atencin integral
en salud para la poblacin infantil, madres
gestantes y de la tercera edad
principalmente en la zona rural y urbana
marginal.
- Fomentar la integracin y participacin de la
poblacin en el proceso de promocin y
prevencin de la salud en coordinacin con
todas las instancias competentes en la
materia.
- Concertar la inversin pblica/privada en la
planificacin estratgica de prevencin y
accin contra la delincuencia, criminalidad y
diversos tipos de violencia.
16
capacidad institucional en violencia social16.
- Programa de electrificacin para la zona rural

y urbana marginal de la provincia.
- Potenciar el funcionamiento tcnico y
organizacional articulado de los comits
distritales y provinciales de seguridad
ciudadana, con participacin intersectorial
del Estado y la representacin ciudadana.
- Programa de proteccin y promocin de los
derechos de la mujer y del nio(a) y adulto
mayor articulado a nivel provincial.
- Programa de prevencin y rehabilitacin del
consumo de drogas, con nfasis en la
poblacin adolescente y joven articulado a
nivel provincial.
- Programa de reduccin de zonas de riesgo
social en la provincia, con un enfoque de
prevencin de la delincuencia.
Correspondencia con los lineamientos de Poltica en Seguridad Ciudadana del Plan Bicentenario Per 2021 y la Primera Poltica en Igualdad de Oportunidades del PDRC - La Libertad 2010 2021
69
4.2. Objetivo Estratgico 2: Promover la identidad y valores culturales tradicionales de la provincia.

a.
Indicador Meta
Indicador Base
N de actividades culturales que se
promueven a nivel provincial
Meta 2014
Meta 2018
Meta 2021
3 actividades culturales
realizadas por ao
realizadas por ao
realizadas por ao
% de Instituciones Educativas que

promueven actividades culturales
3% de Instituciones Educativas
de la provincia realizan
actividades culturales

N de oficina Municipal provincial

instalada y operativa para la
promocin cultural
1 oficina municipal provincial

de promocin cultural en
proceso de instalacin
1 oficina municipal provincial de

promocin cultural instalada y
operativa
N de Plan de Promocin Cultural

de la provincia
1 Plan de Promocin Cultural

elaborado
Se ha implementado al menos el
30% de proyectos propuestos
en el Plan de Promocin
Cultural

1 oficina municipal provincial de
promocin cultural ejecuta
acciones de promocin cultural
a nivel provincial
Se ha implementado al menos el
60% de proyectos propuestos
en el Plan de Promocin
Cultural
70
b. Estrategias Polticas Programas

Polticas17
Estrategias
- Desarrollar a travs del sistema educativo
local un sistema de valores en base a la
identidad cultural de la provincia.
- Hacer uso de las nuevas tecnologas
informticas para la promocin de la
identidad y patrimonio cultural de la
provincia.
- Instaurar espacios de promocin de la
cultura local con nfasis en la poblacin de
nios(as), adolescentes y jvenes.
- Fomentar
oportunidades
para
el
intercambio cultural a nivel departamental y
nacional.
17
Promover de forma concertada la gestin

del desarrollo cultural y artstico de la
provincia.
- Promover y preservar expresiones
culturales y artsticas hacia la identidad
provincial.
Programas
- Promover la planificacin estratgica
para el fortalecimiento de la identidad y
los valores culturales de la provincia.
- Fomentar la participacin e intercambios
culturales con otros Municipios del
Departamento y fuera de este.
- Programa de fortalecimiento e incentivo
a los talentos artsticos, individuales y
colectivos.
- Impulso a la construccin, dotacin,
sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura cultural de la provincia.
Correspondencia las polticas del sector Turismo del PDRC La Libertad 2010 2021.
71
4.3. Objetivo Estratgico 3: Fortalecer la competitividad de las actividades econmicas productivas, de manufactura y de servicios de la provincia18.
a. Indicador Meta
Indicador Base
176.4%
de
incremento
de
nuevos
establecimientos que realizan alguna actividad
econmica en la provincia de Trujillo.
Fuente: IV Censo Nacional Econmico 2008 La Libertad
Regin La Libertad ocup el 1er puesto a nivel nacional en
Nacimiento de Empresas (IDCR del Per 2010 - CENTRUM
19
Catlica )
Meta 2014
Meta 2018
Meta 2021
Incremento del
6% el nmero de nuevos
establecimientos
Incremento del
establecimientos
Incremento del
establecimientos
Al menos el 2% del
Al menos el 4% del
presupuesto anual es
presupuesto anual es
% de inversin en ciencia y tecnologa. (N/D)
invertido en el desarrollo
invertido en el desarrollo
de ciencia y tecnologa
de ciencia y tecnologa
Al menos 01 Institucin
Educativa de nivel bsico y Educativa de nivel bsico y
N de Instituciones de Educacin de nivel bsico
02 Instituciones de
04 Instituciones de
y superior con iniciativas de innovaciones y Educacin Superior cuentan Educacin Superior cuentan
tecnolgicas de inteligencia comercial. (N/D)
con innovaciones y
con innovaciones y
tecnologas de inteligencia
tecnologas de inteligencia
comercial
comercial
Trujillo provincia concentra el 44,6% de
produccin total del departamento de La
libertad.
Incremento de la
Incremento de la
produccin total en 7%
Fuente: IIV Censo Nacional Econmico 2008 La Libertad
Al menos el 5% del
presupuesto es invertido
en el desarrollo de ciencia
y tecnologa
Educativa de nivel bsico
y 08 Instituciones de
Educacin Superior
cuentan con innovaciones
y tecnologas de
inteligencia comercial
Incremento de la
Regin La Libertad ocup el puesto 8 en ndice de

Productividad a nivel nacional (IDCR del Per 2010 CENTRUM Catlica)
18
19
Correspondencia con el Objetivo Nacional 4: Economa Competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
ndice de Competitividad Regional del Per 2010 CENTRUM Catlica
72
Tasa de crecimiento promedio de volumen de

exportaciones. (N/D)
Incremento del
5% del volumen de
exportaciones
Incremento del
12% del volumen de
exportaciones
Incremento del
18% del volumen de
exportaciones
Incremento del personal

ocupado en un 8%

ocupado en un 17%

ocupado en un 23%
% Inversin Privada. (N/D)
10%
25%
40%
% de negocios informales (sin RUC y sin licencia

de funcionamiento. (N/D)
10%
35%
50%
% de Recaudacin Tributaria Municipal. (N/D)
20%
40%
60%
% de Recaudacin Tributaria de la provincia de

Trujillo SUNAT. (N/D)
10%
30%
45%
Al menos el 50% de la Red

Vial Vecinal asfaltada


Regin La Libertad ocup el 4to puesto a nivel nacional en

Exportacin (IDCR del Per 2010 - CENTRUM Catlica)
El 67,7% del personal ocupado en La Libertad se

concentra en la provincia de Trujillo.
Fuente: IIV Censo Nacional Econmico 2008 La Libertad.
Tasa de crecimiento de empleo 7.4 (marzo 2012)

Fuente: Encuesta Nacional de Variacin Mensual de empleo
Regin La Libertad ocup el puesto 11 a nivel nacional en
Generacin de Empleo y el puesto 11 en Acceso a puestos
bien remunerados (IDCR del Per 2010 - CENTRUM
Catlica)
42.83% de la Red Vial provincial se encuentra

asfaltada (de los cuales el 100% de Red Vial
Nacional, 21.94% de Red Vial Departamental y
14.53% de Red Vial Vecinal estn asfaltadas)
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo 2010
2019.
Regin La Libertad ocup el puesto 14 a nivel nacional en
Densidad de de Red Vial Nacional Asfaltada (IDCR del Per
2010 - CENTRUM Catlica)
73
b. Estrategias - Polticas - Programas

Estrategias
- Fortalecer el rol promotor en el Desarrollo
Econmico Local de la Municipalidad
Provincial.
- Incorporarse a Fondos Concursables del
Gobierno Central y/o Regional para el
desarrollo de ideas de Negocio.
- Aprovechar el rol promotor de la inversin
del
sistema
financiero
para
el
fortalecimiento
de
las
actividades
econmicas de la provincia.
- Fomentar la inversin a travs de alianzas
estratgicas pblico privada orientadas al
mejoramiento y modernizacin de la
Infraestructura de soporte econmico y el
desarrollo de capacidades de los agentes
econmicos.
- Potenciar el patrimonio cultural y natural
para el desarrollo de productos y servicios
tursticos de calidad.
- Incrementar la competitividad de las
actividades productivas y de manufactura
con
el desarrollo de tecnologas e
innovaciones en las cadenas valor.
Polticas
- Promover la inversin pblico - privada en el
desarrollo de infraestructura de soporte de
las actividades econmicas de la provincia20.
- Promover la generacin de valor agregado de
las actividades econmicas de manufactura y
produccin mejorando la oferta exportable21.
- Promover una gestin concertada de las
estrategias de desarrollo y promocin del
Turismo Sostenible22.
- Reducir la Informalidad en el desarrollo de
las actividades econmicas de la provincia23.
- Promover el fortalecimiento y la integracin
de zonas de desarrollo econmico locales y
macro regionales24.
Programas
- Programa de Gestin para la Inversin del
desarrollo econmico local con fuentes de
financiamiento privada local e internacional.
- Programa de articulacin para el fomento a
la inversin para la competitividad
econmica de la provincia.
- Programa de inversin Pblico Privado de
Asfaltado, mantenimiento y rehabilitacin
de la infraestructura Vial.
- Programa de incremento, diversificacin y
promocin de la oferta exportable con valor
agregado de la provincia.
- Programa de competitividad del Turismo
tradicional y ecolgico de la Provincia de
Trujillo.
- Programa de fortalecimiento de la cadena
de valor de la industria manufacturera del
calzado y metalmecnica.
- Programa de fortalecimiento de la cadena
de valor de la agroindustria y produccin de
alimentos.
- Programa de Capacitacin para el
emprendimiento y Empleabilidad juvenil.
20
Correspondencia con la Primera Poltica en Infraestructura del PDRC La Libertad 2010 -2021
Correspondencia con el Primer Lineamiento de Poltica en Estructura Productiva del Plan Bicentenario Per 2021 y el Segundo Lineamiento de Poltica de Competitividad e integracin a los
mercados globales.
22
Correspondencia con las Polticas en el Sector Turismo propuestas en el PDRC La Libertad 2010 2021.
23
Correspondencia con el Primer Lineamiento de Poltica de Empleo del Pan Bicentenario Per 2021.
24
Articulacin con la propuesta de Zonas de Desarrollo del PDRC La Libertad 2010 2021.
21
74
- Reducir la informalidad en el comercio y

las MYPE e incrementar su productividad.
- Aprovechar las ventajas que se obtiene
con la conformacin de mancomunidades
y/o asaciones municipales en la inversin
pblica y privada.
25
- Programa de desarrollo de autoempleo para

poblaciones vulnerables.
- Programa de articulacin de capital pblico
y privado para el desarrollo de capacidades
en la implementacin de tecnologas e
innovaciones en las actividades econmicas
de la provincia25.
- Programa de incentivos temporales a la
formalizacin de las MYPEs rurales y
urbanas.
Articulado al programa regional de Desarrollo de un parque tecnolgico Regional
75
4.4. Objetivo Estratgico 4: Planificar y gestionar el territorio asegurando la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales26.
a. Indicador Meta
Indicador Base
La Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE en proceso
de elaboracin
Las municipalidades de la Provincia de Trujillo no
cuentan con certificaciones de Ecoeficiencia - MINAM
% de medianas y grandes empresas de la provincia

son reconocidas como Empresas Ecoeficientes por el
MINAM
Municipalidad Provincial cuenta con PIGARS
% de cobertura de residuos slidos a nivel provincial.
N de Gobiernos Locales han implementado un

sistema de manejo integral de residuos slidos (0 al
2012)
26
27
Meta 2014
Meta 2018
Meta 2021
Al menos 1 Municipalidad
utiliza la ZEE como
instrumento bsico de la
planificacin del territorio
provincial
01 Municipalidad cuenta
con certificacin de
Ecoeficiencia
Al menos 6
Municipalidades utilizan
la ZEE como instrumento
bsico de la planificacin
del territorio provincial
05 Municipalidades
cuentan con
certificaciones de
Ecoeficiencia
6% del total de medianas
y grandes empresas son
reconocidas como
Ecoeficientes
Las 11 Municipalidades
utilizan la ZEE como
instrumento bsico de la
planificacin del
territorio provincial
11 Municipalidades
cuentan con
certificaciones de
Ecoeficiencia
15% del total de
medianas y grandes
empresas son
reconocidas como
Ecoeficientes
Las 11 municipalidades
distritales integradas al
PIGARS provincial
2% del
total de medianas y
grandes empresas son
reconocidas como
Ecoeficientes
La Municipalidad
provincial ejecuta en un
15% su PIGARS
Incrementar en un
30% la cobertura de
Residuos slidos
Al menos 01
Municipalidad se
encuentra implementando
un sistema de manejo de
residuos slidos
Al menos 6
municipalidades
distritales se integran al
PIGARS provincial
Incrementar en un
50% la cobertura de
Residuos Slidos
Al menos
06 Municipalidad se
encuentran
implementando un
sistema de manejo de
residuos slidos
Incrementar en un
100%27 la cobertura de
Residuos Slidos
Las 11 Municipalidad se
encuentran
implementando un
sistema de manejo de
residuos slidos
Correspondencia con el Objetivo Nacional 6: Recursos Naturales y Ambiente del Plan Bicentenario Per 2021
Meta articulada con el nivel de servicio que desea alcanzar con la implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010 2020.
76
N de programas y proyectos implementados en

gestin de riesgo a nivel provincial.
% de implementacin de hectreas de reas verdes
pblicas en la provincia de Trujillo.
Contaminacin del aire por emisiones de gases y
particulados por vehculos de transporte (De 24
vehculos intervenidos 18 sobrepasan los lmites
mximos permisibles
11
5%
15%
23%
Se ha reducido en un
25% los vehculos que
sobrepasan los lmites
mximos permisibles
por emisin de gases y
particulados
Se ha reducido a un
15% el porcentaje de
exceso de
contaminacin sonora
mximos permisibles
particulados
Se ha reducido a un
10% el porcentaje de
exceso de
contaminacin sonora
mximos permisibles
Fuente: SEGAT 2011
particulados
Contaminacin sonora (tanto en horario diurno y Se ha reducido a un 25%
nocturno sobrepasa los lmites mximos permisibles el porcentaje de exceso
30% - 45%)
de contaminacin
sonora
Fuente: SEGAT 2011
77
Estrategias
Implementar la Zonificacin Ecolgica
Econmica en la planificacin del
territorio.
Establecer una base normativa de
gestin
ambiental
integral
en
concordancia con los niveles de
Gobierno Nacional y Regional.
Normar la ocupacin urbana y rural del
territorio que ayude minimizar los
riesgos a y controlar la desertificacin y
la degradacin del suelo.
Implementar una imagen de ciudad
ecolgica.
Establecer mecanismos de articulacin
entre instituciones pblicas y privadas
para el fomento de la educacin
ambiental.
Priorizar acciones concertadas en gestin
de riesgos de desastres.
Articular la inversin pblica y privada en
la implementacin de infraestructura
para mitigar riesgos.
Polticas
Promover la planificacin y ordenamiento
concertado del uso y ocupacin sostenible
del territorio de la provincia de Trujillo
28
como un proceso continuo .
Promover la gestin integral de la calidad
ambiental y la prctica de actividades
socioeconmicas en armona con el
29
ambiente .
Promover la gestin concertada entre los
gobiernos locales en el manejo integral de
residuos slidos30.
Promover la Ecoeficiencia en la gestin
ambiental de entidades pblicas y
privadas31.
Promover la Gestin concertada de riesgos
de desastres.
Programas
Formulacin y aplicacin de la propuesta de
Zonificacin Ecolgica Econmica de la
Provincia de Trujillo para el ordenamiento
territorial.
Programa de regularizacin de la normativa
ambiental provincial.
Programa de Responsabilidad ambiental
empresarial.
Programa de Gestin Integral de Residuos
Slidos de la Provincia de Trujillo.
Programa de tratamiento y uso de aguas
residuales de la provincia de Trujillo.
Programa Educativo de formacin de
Instituciones Ecoeficientes.
Programa de articulacin pblico privado para
la gestin de riesgos y adaptacin al cambio
climtico.
Programa de, implementacin, mantenimiento
y recuperacin de las reas verdes y humedales
32
de la faja costera de la provincia de Trujillo .
Programa de ordenamiento de trnsito
vehicular provincial e interprovincial.
Programa de Desarrollo de Capacidades en
prevencin, mitigacin y atencin de los riesgos
de desastres33.
28
Correspondencia con el Lineamiento de Poltica 2 de Recursos Naturales del Plan Bicentenario Per 2021.
Articulacin con la Primera Poltica ambiental del PDRC La Libertad 2010 2021.
30
Correspondencia con el Lineamiento de Poltica 3 en Calidad Ambiental de Plan Bicentenario Per 2021
31
Correspondencia con el Lineamiento de Poltica 14 en Calidad Ambiental de Plan Bicentenario Per 2021
32
Articulacin al segundo Programa Ambiental Prioritario Complementario del Plan Regional Concertado La Libertad.
33
Articulacin al primer Programa Prioritario Complementario del Plan Regional Concertado La Libertad.
29
78
Programas Complementarios de Apoyo a la

Gestin Ambiental34
-
34
Construccin del Terrapuerto Provincial.

Construccin del Mercado Mayorista de Trujillo
Consolidacin del parque industrial de Trujillo.
Programa integral del sistema de transporte
masivo de pasajeros en la provincia con
enfoque sostenible.
Articulados a los Programas de Infraestructura Prioritarios Complementarios del PDRC La Libertad 2010 2021.
79
4.5. OBJETIVO ESTRATGICO 5: Fortalecer una gestin local participativa con inclusin social, transparente, capaz de planificar, articular y concertar la
gobernabilidad del territorio35.
a. Indicador Meta
Indicador Base
11 Municipalidades formulan e implementan N Planes
de Desarrollo Local
N de Mancomunidades implementan N de proyectos
de desarrollo.
N de municipalidades que articulan e implementan
proyectos de desarrollo basado en Resultados
% de proyectos priorizados en los Presupuestos
Participativos son ejecutados en plazos establecidos.
No existe la implementacin de la plataforma de
Gobierno 2.0
Meta 2014
2 Municipalidades
implementan al menos
3 Planes de desarrollo
1 mancomunidad
implementa al menos 1
proyecto de desarrollo
3 Municipalidades
articuladas implementan
2 proyectos de desarrollo
basado en Resultados
Meta 2018
6 Municipalidades
implementan al menos 10
Planes de desarrollo
02 mancomunidades
proyectos.
6 Municipalidades
Basado en Resultados
Meta 2021
11 Municipalidades
implementan al menos
15 Planes de desarrollo
02 mancomunidades
proyectos de desarrollo
9 Municipalidades
Basado en Resultados
30%
50%
Al menos 5
Municipalidades se
incorporan al Sistema de
Gobierno 2.0 de la
provincia
65%
Al menos 8
Municipalidades se
incorporan al Sistema de
Gobierno 2.0 de la
provincia
01 sistema de Gobierno
2.0 implementado en a
nivel provincial
% de ciudadanos que participan a travs de espacios y

mecanismos de Participacin Ciudadana.
10%
25%
40%
N de denuncias de corrupcin disminuyen.
10%
30%
40%
% de funcionarios pblicos que se capacitan.
10%
25%
40%
Pobreza total: 20.1%
19 %
17%
15%
2%
1.7%
1.5%
Fuente: INEI, Mapa de Pobreza
Pobreza extrema: 2.1%

Fuente: INEI, Mapa de Pobreza
35
Correspondencia con el Objetivo Estratgico de la Dimensin Institucional del PDRC La Libertad 2010 2021.
80
Estrategias
Establecer un sistema informtico abierto que
facilite la vigilancia activa y una interaccin
continua
entre
Gobierno
Local
y
Ciudadanos/as.
Instituir una imagen transparente y
concertadora de la gestin pblica, con la
dotacin de servicios pblicos de calidad.
Revalorar la carrera pblica con formacin
tcnica y en valores.
Aprovechar la presencia de Organismos No
Gubernamentales y Empresas privadas en las
acciones estratgicas de fortalecimiento
institucional y participacin ciudadana.
Concertar la articulacin de la intervencin de
los Organismos No Gubernamentales en la
planificacin del desarrollo local.
Desarrollar alianzas con la cooperacin
internacional y orientar su intervencin segn
las necesidades de la poblacin.
Fortalecer las mancomunidades existentes y
fomentar la articulacin entre gobiernos
locales para generar proyectos de desarrollo
y/o inversin pblica comunes e integrales.
Polticas
Fomentar y fortalecer la Gobernabilidad
democrtica de la provincia36.
Promover
una
gestin
pblica
transparente en sus procedimientos,
eficiente en el uso de los recursos y eficaz
en sus resultados37.
Promover espacios y mecanismos
participativos eficientes de vigilancia y
control ciudadano38.
Promover alianzas estratgicas pblico
privadas y de cooperacin internacional
sobre la base de la planificacin del
desarrollo provincial.
Fomentar la planificacin estratgica
territorial, sobre la base de un sistema de
planificacin
Mancomunado
y/o
asociativo.
Programas
Programa de implementacin de la
plataforma provincial de Gobierno 2.0 como
una nueva estrategia de comunicacin.
Programa de promocin y formacin
ciudadana para su participacin efectiva en
los espacios y mecanismos de concertacin
para el desarrollo local.
Programa de implementacin del sistema
provincial de gestin por resultados
articulado a los sistemas de informacin
Regional y Nacional.
Programa de cooperacin estratgica
Pblico Privada Nacional e Internacional
para el desarrollo de capacidades e
implementacin de infraestructura para el
desarrollo.
Programa
de
fortalecimiento
Interinstitucional
y
desarrollo
de
capacidades para la coordinacin y
concertacin de acciones sobre la
problemtica ambiental de la provincia.
Programa de capacitacin, evaluacin por
desempeo e incentivos del servidor pblico.
Impulso de un sistema de incentivos para el
fortalecimiento de Mancomunidades y/o
asociaciones municipales.
36
Concordancia con la Primera Poltica Institucional del PDRC La Libertad 2010 2021.
dem
38
Concordancia con la Segunda Poltica Institucional del PDRC La Libertad 2010 2021.
37
81
V. Sistema de Articulacin
La Gestin por resultados implica que cada nivel de Gobierno debe
estar orientado por un sistema de planificacin con direccin a lograr
cambios positivos con efectos sobre el desarrollo territorial.
De tal manera, las Polticas que se planteen exigen la articulacin de los
instrumentos de planificacin de cada nivel de gobierno, para que
finalmente deriven en acciones coordinadas que eviten la
superposicin de recursos tanto humanos como econmicos, lo que
significa que se debe lograr lo que queremos con los recursos que
tenemos.
Por otro lado, tal como se muestra en el Esquema de Articulacin el

Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012
2021 contribuir en el proceso de planificacin para el desarrollo,
especficamente en dos momentos:
1. Como documento orientador, contribuye al proceso de
elaboracin de los diferentes documentos de planificacin
para el desarrollo local.
2. Como
Instrumento
de
Planificacin,
durante
su
implementacin, contribuye al logro de objetivos y metas de
los diferentes niveles de gobierno.
La Ley Orgnica de Municipalidades, nos da la base para la coordinacin

y concertacin de los Planes de Desarrollo Municipal Concertado, tanto
a nivel local como regional, con la finalidad de promover la consistencia
de polticas locales en base a la especializacin de las funciones,
competitividad e integracin de los territorios.
Por consiguiente esta complementariedad de Planes se convertir en
una herramienta orientadora para la asignacin y priorizacin
concertada del presupuesto pblico sobre proyectos que respondan a
los objetivos estratgicos, polticas y programas planteados.
El Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012
2021 ha integrado a su estructura metas colaborativas en funcin a su
nivel de aporte a las objetivos de desarrollo regional y nacional, a travs
de sus objetivos estratgicos, polticas y programas propuestos.
Es as que a nivel de la provincia de Trujillo el proceso de planificacin
guarda una relacin de correspondencia con el Plan Bicentenario Per
2021, Plan de Desarrollo Regional Concertado Regin La Libertad 2010
2021, los Planes de Desarrollo Concertado Distritales, Planes
Sectoriales y Planes Especficos de Desarrollo.
82
Esquema de Articulacin de Planes

NACIONAL
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

REGIN LA LIBERTAD 2010 - 2021
REGIONAL
PLAN DE
GOBIERNO
PLAN BICENTENARIO PER 2021
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIAL CONCERTADO DE TRUJILLO
ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA
Leyenda:
Contribuye a su Elaboracin
Contribuye al logro de objetivos
PLAN DE DESARROLLO URBANO

METROPOLITANO
PROVINCIAL
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PLANES ESPECFICOS DE DESARROLLO:

AMBIENTAL, TRANSPORTES, SEGURIDAD
CIUDADANA, ETC
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
DISTRITAL
PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO

DISTRITALES
83
VI. Sistema de Monitoreo y

Evaluacin
Cuentas de cada ejercicio fiscal, tomando como espacio de

presentacin los Presupuestos Participativos y la plataforma
interactiva de Gobierno 2.0.
El sistema de Monitoreo y Evaluacin es un proceso de actividades y

recursos orientados a la generacin y uso de evidencia que alimente los
mecanismos de rendicin de cuentas que apoye a la gestin por
resultados.
Esta informacin deber ser remitida de manera oficial a la

Gerencia de Planificacin de Desarrollo Territorial de Trujillo
PLANDET al finalizar la elaboracin de los Presupuestos
Participativos.
Para una mejor compresin definiremos lo que se entiende por los

trminos Monitoreo y Evaluacin en el sistema propuesto:
2. Evaluacin Peridica; propone el anlisis de resultados al

finalizar cada periodo de Gobierno, sobre el nivel de
cumplimiento de los Objetivos Estratgicos, en base a la
evolucin de las metas e indicadores.
Monitoreo, es un proceso planificado de recojo y verificacin de

informacin, que permita analizar el avance y proponer acciones para
lograr los objetivos planteados sobre una situacin determinada.
Permitiendo identificar los xitos o fracasos reales o potenciales para
realizar ajustes oportunos a la implementacin del Plan.
Evaluacin, es un proceso que busca determinar los procesos e
impactos de una intervencin, en este caso del Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012 2021.
En este sentido el Monitoreo y Evaluacin del Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012 2021, propone un
proceso concertado entre el Gobierno Local y la Sociedad Civil;
considerando tres fases:
Esta evaluacin estara a cargo de la Gerencia de Planificacin

de Desarrollo Territorial de Trujillo PLANDET, informacin que
debera ser presentada en un espacio de Rendicin de Cuentas,
en coordinacin con la Gerencia de Planificacin y Presupuesto
y a travs de la plataforma interactiva de Gobierno 2.0.
3. Evaluacin Final; propone determinar la pertinencia y el logro
de los objetivos estratgicos y la Visin de Desarrollo, a travs
del anlisis de impacto y sostenibilidad en correspondencia con
el desarrollo Local, Regional y Nacional.
Para esta evaluacin se considera contar con una evaluacin
externa, a travs de la contratacin de una consultora.
1. Monitoreo; propone el levantamiento de informacin anual de

las metas e indicadores de cada objetivo estratgico del Plan;
asimismo de la implementacin de las polticas y programas a
travs de su correspondencia con los proyectos priorizados y
ejecutados desde el Presupuesto Participativo.
Conforme a lo establecido, cada ao debera realizarse un
informe de monitoreo elaborado desde el rea de Planificacin
y Presupuesto, el cual deber ser parte de la Rendicin de
84
Esquema del Sistema de Evaluacin y Articulacin
Gobierno Local
Sociedad Civil
VISIN DE DESARROLLO
Mesa
Municipal
Gerencias Municipales
Equipo Tcnico del

Presupuesto Participativo
de Concertacin de Lucha
contra la Pobreza
Consejo de Coordinacin Local
Comits de Vigilancia
Organismos No
Gubernament
Gubernamentales,
etc.
Concejo
OBJETIVOS ESTRATGICOS
METAS - INDICADORES
POLTICAS Y PROGRAMAS
2014
2021
2018
Leyenda
Monitoreo anual en el Presupuesto
Participativo
Evaluacin al finalizar el periodo de

Gobierno
Evaluacin final del Plan

Bicentenario del Per
85
ANEXOS
86
ANEXO 1
Actas
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
ANEXO 2
Panel Fotogrfico
El 21 marzo, se iniciaron los trabajos del PDMPCT, con la mesa de trabajo realizada en las instalaciones de la Municipalidad
Distrital de Laredo. All, la Arq. Maritza Hurtado Castro, Gerente del PLANDET, de la Municipalidad Provincial de Trujillo
present al equipo tcnico encabezado por la Lic. Jessica Guerra Malaverri, quin inmediatamente despus dio inicio a la
jornada de trabajo con los funcionarios y tcnicos de la comuna de Laredo.
97
El 4 de abril, continuaron los trabajos, esta vez, la cita fue en el Saln Consistorial de la Municipalidad Distrital de Laredo, all
se desarroll el taller denominado: Socializacin del Diagnstico Preliminar de la Provincia de Trujillo y Elaboracin de la
Visin Territorial, para los distritos de Laredo, Poroto y Simbal.
98
En mayo, los das 10 y 11, se realizaron los grupos focales para construir validad las caractersticas y factores crticos del
desarrollo de la Provincia de Trujillo al 2021.
99
El 24 de mayo, en el auditorio del Colegio de Ingenieros del Per (La Libertad), se realiz el taller denominado: Validacin del
Diagnstico y Construccin de la Visin del Desarrollo Provincial de Trujillo.
100
El 14 de junio, en el auditorio del Gran Centro Recreacional de Trujillo, se realiz el taller denominado: Elaboracin de la
Propuesta de Desarrollo de la Provincia de Trujillo. En esta oportunidad, se recogieron ms aportes de los participantes
quienes se mostraron en todo momento interesados por el desarrollo de la Provincia de Trujillo.
101
El 3 de julio, se realiz el ltimo taller denominado: Validacin de la Propuesta del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado de Trujillo al 2021, en el auditorio del Gran Centro Recreacional de Trujillo. Nuevamente, los participantes se
mostraron en todos momentos motivados y prestos a enriquecer el documento final.
102
Bibliografa
Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo,
PLANDEMETRU Municipalidad Provincial de Trujillo, actualizado a
Junio 2003.
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS para
la Provincia de Trujillo 2010 2020, Comisin Ambiental Municipal de
Trujillo, Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo, Diciembre 2009
Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo 2010 2019,
Municipalidad Provincial de Trujillo, Noviembre 2009.
Anlisis Situacional de Salud 2010, Red de Salud Trujillo, Gerencia
General Regional de Salud, Diciembre 2010.
Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Regin La Libertad 2010
2021, Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN),
Gobierno Regional La Libertad, Diciembre 2009.
Compendio Estadstico 2010 2011, La Libertad, Oficina

Departamental de Estadstica e Informtica La Libertad (ODEI La
Libertad), Julio 2011
IV Censo Nacional Econmico 2008, La Libertad, Resultados
Definitivos, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Enero 2010.
Per: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y
Distrito 2007, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Agosto
2009.
ndice de Competitividad Regional del Per 2010, CETRUM Catlica
Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Catlica del Per,
Noviembre 2010.
Producto Bruto Interno por Departamentos 2001 2010, Direccin
Nacional de Cuentas Nacionales, Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, Octubre 2011.
Plan Estratgico Regional de Turismo La Libertad 2011 2021,

Gerencia de Comercio Exterior, Turismo y Artesana, Gobierno Regional
de La Libertad, Marzo 2011.
Anlisis Situacional de Salud La Libertad 2011, Gerencia General
Regional de Salud, Octubre 2011.
Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021, Centro de Planificacin
Nacional, Marzo 2011.
103

PDMPC Trujillo 2012-2021

Caricato da

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Ing. Csar Acua Peralta

Enfoque Conceptual de la Propuesta de Desarrollo

Visin de Desarrollo Provincia de Trujillo al 2021

Zonas Estratgicas del Desarrollo

Objetivo Estratgico 1: Promover el acceso y calidad de los

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO

II. Trujillo en el 2012

III. Factores Crticos de Desarrollo

Objetivo Estratgico 2: Promover la identidad y valores

Objetivo Estratgico 3: Fortalecer la Competitividad de las

Objetivo Estratgico 4: Planificar y gestionar el territorio

Objetivo Estratgico 5: Fortalecer una gestin local

nuestra provincia de Trujillo, al 2021, haya logrado posicionarse en el

Capital cultural del norte peruano. Segura y

Ing. Csar Acua Peralta

Por lo tanto, este documento es el resultado del esfuerzo y la viva voz

Este documento, presenta tres aspectos importantes que orientan la

Asimismo, el Plan se orienta sobre la base de enfoques de desarrollo

En base a la informacin generada a travs de encuestas, talleres y

En este proceso participativo, el desarrollo se concibe como un proceso

Para ello fue necesario ejecutar las siguientes actividades:

humanos, financieros y normativos

Fuente: *Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI

Organizacin por Vocacin Econmica

comn est en la concentracin de actividades de servicios,

Bloque Territorial 1: Los distritos que lo integran conforman la

Bloque Territorial 4: Capital de Provincia, concentra las

Bloque Territorial 2: Los distritos que lo conforman pertenecen a

Asimismo, Moche, Vctor Larco y Huanchaco poseen

CENTRO URBANO MS IMPORTANTE DE LA MACROREGION

Asimismo, en el mbito de la macro regin norte y dentro del

EVOLUCIN DE LA POBLACIN REGIN LA

2007 2012* 2017* 2022*

Fuente: Compendio Estadstico 2010 2011 ODEI La Libertad

En la poblacin proyectada se observa un crecimiento positivo a

Fuente: Compendio Estadstico 2010 2011 ODEI La Libertad

En la distribucin provincial del censo 2007, slo el distrito de

Estas cifras muestran el desequilibrio en la distribucin poblacional

Fuente: Compendio Estadstico 2010 2011 ODEI La Libertad

Poblacin de los Distritos

Fuente: Compendio Estadstico 2010 2011 ODEI La Libertad

Segn el cuadro 03, al 2017 los distritos de Moche, Simbal, El Porvenir,

PLATAFORMA DE PRODUCCIN Y SERVICIOS QUE DINAMIZA LAS

Fuente: Compendio Estadstico 2010 2011 ODEI La Libertad

En el Censo Nacional Econmico 2008 el departamento de La

Segn el INEI 2007, en la provincia de Trujillo existen 183,075 viviendas,

En este contexto, la provincia de Trujillo se constituye en el

Existe un grupo de distritos cuyo nmero de viviendas se encuentra

En cuanto a la Produccin Total Censal, La Libertad, ocupa el

Si bien Trujillo es la provincia que genera la mayor actividad

TERRITORIO QUE CONCENTRA LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA

Otro dato importante es que el 67,7% del Personal Ocupado en La

La fabricacin de calzado es una actividad que forma parte de la

Las importaciones realizadas por el puerto de Salaverry, sumaron

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