4 ARRUDA

MIRANDA, Darcy, na primeira edio da obra citada na nota anterior, Comentrios

Lei
de Imprensa, Vol. II. So Paulo: Ed. RT, 1969, pginas 739-740 e 744, afirmava com preciso
que
"a falta de justa causa para a ao penal a falta de amparo legal, a restrio indevida da
liberdade individual, o abuso de direito, ou de poder, a acusao injusta, arbitrria, sem
fomento
de direito".

Desde logo, cabe ressaltar que o exame do interesse de agir e da justa causa
pertinente em qualquer espcie de ao penal. Pode-se argumentar que o
interesse de agir informa o Magistrado de modo especial no exame do
cabimento
das "querelas", em que se discute interesses privados, segundo a concepo
de que
no se deve emprestar o aparato repressivo-penal do Estado para averiguao
de
matria de cunho eminentemente particular que apenas remotamente possa
redundar na aplicao concreta de pena. Desde essa tica, nas aes pblicas
imperaria a presuno (juris tantum) de que o interesse est presente, porque a
pretenso, estatal, voltada a satisfao do interesse coletivo de punio dos
violadores da lei penal6.
ANTONIO SCARANCE FERNANDES8, que considera possvel estender
a idia de viabilidade da pretenso para tambm abranger a hiptese em que
h
probabilidade de inexistncia de sentena condenatria eficaz;
CNDIDO RANGEL DINAMARCO10, para quem
a tendncia do direito processual moderno tambm no sentido de conferir
maior
utilidade aos provimentos jurisdicionais. 10 A Instrumentalidade do Processo. So
Paulo: Ed. RT., 2a ed., pg. 386.

No mbito do Direito Processual Penal, portanto, pode-se entender o

interesse de agir como a falta de perspectiva visivelmente plausvel da ao
penal,
verificada desde logo pela difcil percepo dos contornos de tipicidade do fato
questionado ou mesmo a falta de utilidade do provimento jurisdicional almejado
(quando se verifica, por exemplo, que o agente, primrio, se condenado far
jus a
pena mnima, ento j prescrita), que desaconselha o acionamento do aparato
repressivo-penal do Estado.
Em outras palavras, se desprovida est a inicial de mnimos indcios que
permitam ao magistrado exercer o juzo prvio de delibao sobre a viabilidade
tcnica, a plausibilidade, a perspectiva remota de sucesso que se exige de todo
pedido de provimento judicial, a inicial est fadada a rejeio, por ausncia de
interesse de agir, como condio da ao prevista no artigo 43, inciso III, do
Cdigo

de Processo Penal.
Mas, quando possvel vislumbrar desde logo a arbitrariedade, a total
ausncia de justia ou razoabilidade da acusao ou, ainda, a sua evidente
desconformidade
com o direito (algo que vai mais alm da mera ausncia de tipicidade),
parece mais razovel falar-se na causa de rejeio da inicial que aludem os
artigos
43, pargrafo 1o, da Lei 5.250/67, e 6o, caput, da Lei 8.038/90, isto , a falta
de
justa causa para a ao penal.
o faz com uma alterao bastante
significativa: no texto do Regimento Interno a expresso improcedncia da
acusao d lugar a inadmissibilidade da acusao, evidenciando tratarse
nessa fase processual tambm do exame da presena ou ausncia de justa
causa,
para o fim de dar seguimento a demanda ou declarar a inadmissibilidade plena
da
postulao ante o afloramento de causa que suplanta a prpria necessidade de
exame do seu contedo, e no de conhecer-se em profundidade o mrito da
postulao.
Ocorre que, a nosso ver, com os dispositivos supra mencionados o legislador
no quis fazer mais do que incluir a justa causa como novo fundamento legal
para a
rejeio da denncia ou queixa - sem prejuzo do exame da existncia do
interesse
de agir -, em determinados processos criminais, atendendo a interesses de
ordem
pblica que recomendam a cautela de evitar processos criminais que possam
afetar
desnecessariamente o status de determinadas autoridades pblicas, como
ocorre
relativamente Lei 8.038 e ao artigo 514 do CPP

A faculdade processual de invocar essa causa de rejeio, porm, no deve

ser entendida como uma licena para o autor de tais delitos discutir em
profundidade
as questes de fato e de direito em que se funda o pedido contido na denncia,
mas,
to-somente, o de trazer ao conhecimento dos emritos Julgadores, desde
logo,
questes de suma relevncia cujo reconhecimento possa ensejar o juzo
quanto a
flagrante injustia ou razoabilidade da postulao acusatria.

No entanto, o exame da inadmissibilidade da acusao, por ausncia de

justa causa, permitido ao rgo jurisdicional, nos prprios autos do processo
(isto
, independentemente de Habeas Corpus) e antes do recebimento da denncia
ou
da queixa, nos casos supra mencionados, ante a presena de especial
interesse
pblico que, contudo, no deve ensejar a discusso aprofundada e antecipada
do
mrito da causa, mormente quando necessria a produo de provas (vide
artigo 6o,
caput-in fine, da Lei 8.038/90).