METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

PROPUESTA DE MANUAL DE ACCIONES CONTRA PASAJEROS

INSUBORDINADOS O PERTURBADORES

ESPARZA HERNNDEZ HORACIO SEBASTIN

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERA MECNICA Y ELCTRICA
UNIDAD TICOMN
INGENIERA AERONUTICA
MXICO, DISTRITO FEDERAL
2015

1.0 Marco Contextual: Historia de la aviacin.

La historia de la aviacin se remonta al inicio de la humanidad, cuando el hombre

primitivo observaba a las aves y otros animales voladores en su intento de averiguar
cmo es que podan surcar los cielos, es entonces que el humano emprende la bsqueda
para emular este singular modo de trasladarse, teniendo a lo largo del tiempo mltiples
intentos, muchos de ellos terminando en catstrofes y prdidas humanas.
Como testimonio del deseo del humano de poder volar quedan infinidad de mitos y
leyendas en los que se plasma este deseo, as como lo es en La mitologa Griega, La
historia de caro y Ddalo, en que se plantea que Ddalo, un gran inventor de Atenas
es contratados por el Rey Minos para construir un laberinto en el cual encerrar al
minotauro, pero el rey en el afn de que nadie conozca la forma de salir encierra tambin
a Ddalo junto a su hijo caro, para poder librarse del encierro Ddalo construye, con
plumas y cera, dos pares de alas con las que as poder escapar a su prisin, tal fue el
xito que tuvo que logran volar y as escapar, pero caro desobedeciendo las
instrucciones de su padre vuela demasiado alto acercndose al sol, con lo cual la cera
de sus alas se derrite destruyndolas y este se precipita al vaco y muere. As esta
historia a pesar de ser una leyenda popular nos muestra como desde hace tanto tiempo
el deseo de volar se encuentra latente y que lamentablemente en el desarrollo ha habido
infinidad de prdidas en este tan avaricioso objetivo
A lo largo de la historia han existido infinidad de intentos para poder volar, iniciando con
los globos aerostticos, en los que se poda despegar del terreno utilizando el concepto
de que el aire caliente es ms ligero que el frio, pero que se tena un viaje a la deriva,
que evolucionan en los primeros dirigibles o Zeppelin los cuales ya pueden ser dirigidos
gracias a la incorporacin de motores. Es a partir de aqu que se inicia la carrera por
dominar los cielos, comenzando con bocetos de maquinas voladoras y pequeos
planeadores en los que muchos inventores, cientficos e ingenieros pusieron su
dedicacin, esfuerzo, tiempo y en algunos casos su vida.
Fue hasta el 17 de Diciembre de 1902 en que los hermanos Wilbur y Orville Wright
llevaron a cabo el primer vuelo real de una aeronave volando tal solo 37 metros, pero
desencadenando una industria que tendra un crecimiento exponencial hasta nuestros
das.

1.1 La legislacin aeronutica en el mundo.

Al inicio de la aviacin mundial no se encontraba una legislacin o un documento en el
que se estipularan las medidas, reglas o parmetros legales que rigieran esta actividad,
por lo que en un principio todo aquel que tuviera el capital y la posibilidad de desarrollarse
en este mbito tenia las puertas abiertas, ocasionando con esto no pocos problemas a
las autoridades de cada pas, adems de mltiples accidentes al no tener ningn
estndar de seguridad.

Como consecuencia de esto estudios iniciados por los Estados Unidos y las consultas
posteriores entre los aliados principales era del gobierno se invit a 55 Estados o
autoridades a asistir, en noviembre de 1944, una Conferencia de Aviacin Civil
Internacional, en Chicago. A la cual asistieron 54 estados y se firma por 52 estados el
Convenio Sobre Aviacin Civil Internacional, tambin conocido como Convenio de
Chicago estableciendo as la Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI o
ICAO por sus siglas en ingles International Civil Aviation Organization, la cual se
encargara de asegurar la cooperacin internacional en el mayor grado posible de
uniformidad en los reglamentos, normas, procedimientos y organizacin en materia de
aviacin civil. Al mismo tiempo se firmaron el Acuerdo de Trnsito Internacional de
Servicios y el Acuerdo de Transporte Areo Internacional (OACI, s/f)
Desde el inicio de operaciones se encuentra que los trabajos deben cubrir dos reas
importantes:
Lo relativo a cubra las normas y reglamentos de aplicacin general sobre la
formacin y la concesin de licencias del personal aeronutico, tanto en el aire
como en el suelo, los sistemas y procedimientos de comunicacin, las normas
para los sistemas y las prcticas de control de aire y de trfico areo, los requisitos
de aeronavegabilidad de las aeronaves dedicadas a la navegacin area
internacional as como su registro y la identificacin, la meteorologa aeronutica
y mapas y grficos. Por razones obvias, estos aspectos requieren uniformidad a
escala mundial si la navegacin area verdaderamente internacional se
convertira en una posibilidad. Las actividades en estos campos, por tanto, tenan
que ser manejado por una agencia central, es decir, la sede de la OACI, si las
desviaciones locales o desarrollos independientes deban evitarse;
Lo relativas a la aplicacin prctica de los servicios de navegacin area y las
instalaciones de los Estados y su aplicacin coordinada en reas especficas en
las condiciones de funcionamiento y otros parmetros pertinentes comparables.
(OACI, s. f.)
Para llegar a estos fines se decidi dividir la organizacin en diferentes oficinas
regionales: frica Occidental (Dakar), frica - Ocano ndico (Nairobi), Europa (Pars),
frica (El Cairo), Amrica Central (Mxico), Amrica del Sur (Lima), Oriente y Oceana
(Bangkok)

1.2 La legislacin aeronutica en Mxico

Mxico fue uno de los principales precursores de la aviacin mundial y siempre se
encontr al corriente en materia de legislacin internacional, siendo miembro del consejo
de la OACI.
La Secretara de Comunicaciones y Transportes tiene su origen funcional en la
Secretaria de Estado y Derecho de Relaciones Exteriores e Interiores establecida el 8 de

noviembre de 1821: Posteriormente, debido a las modificaciones efectuadas en el

aparato de gobierno, las funciones relativas al ramo de comunicaciones y transportes se
diseminaron entre varios organismos. (SCT, 2014)
Durante aos se llam Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas (SCOP) teniendo
las obligaciones de ambas instancias hasta que en 1959, se dividi, crendose la hoy
llamada Secretara de Comunicaciones y Transportes SCT.
La aeronutica civil en Mxico data desde 1919, cuando la Secretara de
Comunicaciones y Obras Pblicas recibi una solicitud de Elas Manges Lpez sobre
servicio areo para transportar peridico entre la capital del pas y las ciudades de
Puebla, Pachuca y Toluca. Este hecho signific la primera exigencia de reglamentacin
en la transportacin area civil, ya que hasta el momento slo era de carcter militar.
El 1 de julio de 1928 la Oficina de Aviacin Civil se convirti en el Departamento de
Aeronutica Civil, por acuerdo de Ramn Moss, secretario de Comunicaciones y Obras
Pblicas. Para el 30 de junio de 1930, siendo Pascual Ortiz Rubio presidente, se public
la Ley sobre Aeronutica Civil.
El 23 de septiembre de 1952, por decreto de Miguel Alemn Valds, se transform el
Departamento de Aeronutica Civil en Direccin de Aviacin Civil, que para el 1 de enero
de 1956, sta se convirti en Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), debido a
la creacin simultnea de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Actualmente La organizacin encargada, dentro del pas, de regular todo lo pertinente a
seguridad, legislacin y cumplimiento de normatividad es la Direccin General de
Aeronutica Civil (DGAC) que est adscrita a la Secretaria de Comunicaciones
Transportes (SCT) a travs de la Subsecretara de Transporte.

1.3 Marco Legal

En Mxico la norma que rige todas las actividades dentro de la repblica mexicana es la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada por primera vez en
el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917, por el entonces Primer Jefe del
Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos
Mexicanos, el C. Venustiano Carranza. (Congreso Constituyente, 1917)
La Constitucin marca la base legal a todas las actividades gubernamentales y no
gubernamentales del pas y de ella se desprenden diversas leyes y reglamentos para
especificar de manera puntual cada aspecto especfico de las actividades en el pas.
Especficamente en materia de aviacin las actividades estn regidas por la Ley de
Aviacin Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 1995 por
el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos Ernesto Zedillo Ponce de
Leon y su respectivo Reglamento a la Ley de Aviacion Civil (Congreso de la unin,
1995)

1.4 Propuesta de Manual de accin contra pasajeros insubordinados y perturbadores.

El objetivo principal de la DGAC es:
Asegurar que el transporte areo participe en el proceso de crecimiento sostenido
y sustentable, que contribuya al bienestar social, al desarrollo regional y a la
generacin de empleos, apoyando la confirmacin de una sociedad mejor
integrada y comunicada. (DGAC, s/f)
Para esto como beneficio de formar parte de la OACI Mxico recibe recomendaciones
de este organismo para actualizar y mejorar sus legislaciones y as presentar un mejor
panorama en cuanto a seguridad en aviacin.
Cuando una de estas recomendaciones es recibida, si es el caso se plantea la
modificacin a la ley y/o reglamento correspondiente o se emiten circulares, manuales y
directivas para acatar dichas recomendaciones.

1.5 El problema de los pasajeros insubordinados o perturbadores

Actualmente en Mxico no se cuenta con una reglamentacin para afrontar los actos
cometidos por pasajeros que no respetan las normas de conducta a bordo de las
aeronaves o que no siguen las instrucciones de los miembros de la tripulacin y, de ese
modo, perturban el orden y la disciplina a bordo.
El pasajero disruptivo es aqul que adopta o ha adoptado conductas alteradas, violentas
o revoltosas que interfieren en las obligaciones y funciones de la tripulacin, y perturba
la tranquilidad de los otros pasajeros, y que desde el punto de vista psicolgico, pueden
ser portadoras de una personalidad normal o anormal (VASSALLO, Carlos Mara, 2009)
En los ltimos aos ha habido un aumento de los incidentes notificados en los que han
estado involucrados pasajeros de ese tipo. Segn una encuesta realizada por la
Asociacin del Transporte Areo Internacional (lATA) a la que respondieron 62 lneas
areas, que representan aproximadamente el 23% de las lneas areas de todo el mundo
que son miembros de la lATA, se notificaron 1 132 casos de pasajeros insubordinados
en 1994, 2036 casos en 1995, 3 512 casos en l996 y 5 416 casos en 1997. (OACI, 2002).
En 2000, la OACI llev a cabo un estudio mediante un cuestionario al que respondieron
62 Estados, que representan un 80% del total de pasajeros transportados en todo el
mundo en 1999 por servicios regulares de las lneas areas, de los Estados contratantes
de la OACI. Aproximadamente el 67% de los Estados que respondieron al cuestionario
indicaron que en los ltimos aos haban experimentado un aumento del nmero de
casos de pasajeros insubordinados. (OACI, 2002).
Los incidentes comprendan varios tipos de infracciones y actos reprensibles, asi como
conductas desordenadas o tumultuosas. En varios casos, los actos e infracciones

directamente amenazaban la seguridad de la aeronave. En algunos casos, el

comandante de la aeronave tuvo que hacer una escala no prevista para desembarcar
por razones de seguridad a los pasajeros insubordinados.
1.6 Planteamiento del problema
Aunque la identidad de los pasajeros insubordinados y la prueba pertinente
generalmente puede determinarse, hay muchos casos en que debe liberarse a los
pasajeros insubordinados sin someterlos a procedimientos judiciales debido a la falta de
jurisdiccin del Estado en que aterriza la aeronave. De conformidad con la mayora de
las leyes de los diversos pases, los Estados que no son el Estado de matrcula de la
aeronave normalmente no tienen jurisdiccin sobre las infracciones cometidas a bordo
de aeronaves fuera de sus respectivos territorios
La DGAC debe asegurarse de mantener las operaciones aeronuticas en Mxico en
niveles adecuados de seguridad imponiendo y haciendo cumplir leyes y reglamentos, lo
cual nos lleva a la siguiente interrogante:
Cul debe el proceso para regular el comportamiento de los pasajeros del transporte
areo dentro de la aeronave?

1.7 Objetivo
Desarrollar una propuesta de manual de accin para regular el comportamiento de los
pasajeros del transporte areo dentro de la aeronave

1.8 Hiptesis
Si se logra desarrollar una propuesta de manual de accin para regular el
comportamiento de los pasajeros del transporte areo dentro de la aeronave, entonces
se podr castigar a los pasajeros que incurran en estas faltas.

1.9 Variables

DEFINICIEON
CONCEPTUAL

VAR

DEFINICION
OPERACIONAL

DIMENSION

INDICADOR

Manual de
procedimientos

Es el documento que
contiene la descripcion de
Documento que describe
actividades que deben
los procedimientos a
seguirse en la realizacion
seguir para asegurar un fin
de las funciones de una
especifico
unidad administrativa.
(wikipedia.org)

SANCION

Pena que una ley o un Procedimiento por el cual

reglamento establece para
se castigara a quien
sus infractores. (RAE)
incurra en una falta

1.10 Tipo de investigacin

Investigacin aplicada: esto debido a que despus de obtener informacin prctica,
cotejarla con la existente y obtener un nuevo conocimiento, se espera que llegue a
aplicacin esta nueva teora. Esta al ser una iniciativa de ley, el objetivo final es que se
lleve a la prctica.
De acuerdo al tiempo en que se toma la informacin es una investigacin Retrospectiva
ya que la informacin que se manejara ya ha sido obtenida previamente y no se requiere
de informacin nueva.
De acuerdo al nmero de veces en que se miden las variables es una investigacin
Transversal ya que la informacin no requiere ser medida en mayores ocasiones.
De acuerdo a la injerencia del investigador en el fenmeno, es una investigacin
Observacional ya que se trata de ver la conducta de los pasajeros sin ningn tipo de
intervencin externa.

1.11 Mtodo de Investigacin

Para desarrollar esta investigacin se utilizara el mtodo Inductivo ya que se toma la

informacin a partir de diversas experiencias particulares para poder as desarrollar una
propuesta de ley que nos pueda ayudar a resolver un problema general.

1.12 Justificacin
Conveniencia: Debido a la creciente cantidad de incidentes reportados en los que los
pasajeros insubordinados y perturbadores son el principal problema y amenaza a la
seguridad de las operaciones areas, es necesario acatar la recomendacin emitida por
la OACI mediante un manual de accin en la que se planteen los medios y
procedimientos para hacer frente a los actos de este tipo de pasajeros.
Relevancia: Esta investigacin apoyara a la autoridad mexicana a tener un mayor control
sobre los incidentes registrados dentro del territorio mexicano, aun cuando estos hayan
ocurrido a bordo de una aeronave con matricula de procedencia de otro estado.
Implicacin prctica: Al poder formular un manual con estos procedimientos se podr
dar seguimiento a los casos en que los pasajeros cometan faltas, que en otros casos
quedaran impunes al no tener el estado la jurisdiccin necesaria.
Utilidad Metodolgica: Para la elaboracin de este manual no se requerir ningn
procedimiento innovador.
Valor terico: Se llevara a cabo un anlisis de los diferentes casos particulares en que
se identificaron problemas con los pasajeros para poder formular de manera precisa las
medidas necesarias para contrarrestarlos.