ASIGNATURA: SEMINARIO PARA LA ELABORACIN DE TEG

SUFRI
(Strategies of Urban Flood Risk
Management)
Las inundaciones producidas por ros, estuarios, la accin del mar o fuertes precipitaciones
suponen un riesgo para las personas y causan significativos costes econmicos. En el siglo 20, el
12% de las muertes debidas a catstrofes naturales fueron consecuencia de inundaciones,
alcanzando un total de 93,000 vctimas en todo el mundo (Flood Risk to People, DEFRA, UK).
El establecimiento de sistemas de defensa frente a inundaciones contribuye a la reduccin
del riesgo, sin embargo, el riesgo no puede ser eliminado totalmente. Por ello, sistemas de
prediccin, sistemas de aviso, el planeamiento y otras medidas no estructurales pueden ser de gran
importancia en la reduccin del riesgo existente. Por tanto, surge la necesidad de desarrollar nuevos
mtodos que permitan la estimacin del riesgo (social y econmico) y el efecto en riesgo de dichas
medidas.
Seis entidades colaboradoras de cuatro pases diferentes (Austria, Alemania, Italia y
Espaa) participan dentro de la iniciativa CRUE ERA-NET en el periodo 2009 2011,
desarrollando el proyecto europeo SUFRI (Sustainable Strategies of Urban Flood Risk
Management with non-structural measures to cope with the residual risk).
El principal objetivo del proyecto SUFRI radica en la mejora de la gestin del riesgo de
inundacin mediante medidas no estructurales. Este proyecto persigue la definicin de estrategias
sostenibles de gestin del riesgo de inundacin, incluyendo sistemas avanzados de aviso, anlisis de
vulnerabilidad y comunicacin del riesgo para la optimizacin de la gestin y control de desastres.
Este documento es el segundo de dos informes realizados dentro del tercer bloque
WP3 Residual Risk and Vulnerability Analysis del proyecto SUFRI, aportando una herramienta
para la caracterizacin del riesgo residual en zonas urbanas y la cuantificacin del efecto de
medidas de reduccin del riesgo. Dicha herramienta puede ser empleada para informar en la toma
de decisiones y la definicin de estrategias de reduccin del riesgo. El documento recoge la
descripcin metodolgica de la herramienta propuesta.
El trabajo se divide en seis apartados:
RIESGO DE INUNDACIN describe conceptos generales y la funcin de medidas
estructurales y no estructurales.
Respecto al concepto de riesgo, este se define como la combinacin de una probabilidad de
presentacin de un determinado evento, llamado peligro, y las potenciales consecuencias adversas
que tendra este evento para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural o las
actividades econmicas. Estas consecuencias se denominan vulnerabilidad. Por lo tanto, el riesgo
tiene dos componentes principales, la amenaza y la vulnerabilidad.

MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO, se resumen

diferentes tipologas de estructuras de retencin y proteccin, as como sistemas de drenaje.
Estructuras de retencin: Su misin consiste en retener el agua para evitar inundaciones
asociadas a grandes descargas, que pueden producir importantes daos e incluso el fallo de la propia
estructura de retencin o de otras estructuras existentes aguas abajo.
1. Estructuras de proteccin: Estas estructuras protegen la zona urbana de forma directa,
evitando la entrada del agua en la ciudad, como son los diques, o bien forzando al flujo a
discurrir por un determinado lugar.
2. Sistemas de drenaje: Los sistemas de captacin y drenaje se disean para la gestin del
agua de escorrenta generada por un evento de precipitacin en la zona urbana y sus
alrededores.
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO se recogen e
identifican estrategias como el planeamiento urbanstico, prediccin meteorolgica, comunicacin,
coordinacin.
Las medidas no estructurales comprenden las polticas, advertencias, medidas para desarrollo
del conocimiento, procesos legislativos y de participacin pblica y recopilacin de informacin
que permiten la reduccin del riesgo (Graham, 1999).
HERRAMIENTAS DE ESTIMACIN DEL RIESGO, los mtodos existentes se
clasifican en funcin del estudio de las dos componentes del riesgo (amenaza, o probabilidad, y
vulnerabilidad, o consecuencias), y su cuantificacin.
Las herramientas para la estimacin del riesgo de inundacin obtienen un valor general de
riesgo para apoyar en la gestin de las medidas de reduccin del mismo. Sin embargo, estas
herramientas no estn tan desarrolladas como otros mtodos existentes en mbitos como la industria
aeronutica o nuclear (de Membrillera et al, 2005).
METODOLOGA se describe la metodologa propuesta (denominada metodologa
SUFRI a lo largo del documento) para la evaluacin del efecto de medidas no estructurales en el
riesgo de inundacin.
Consiste en la descripcin de una metodologa de anlisis del riesgo en zonas urbanas para
inundacin fluvial e inundacin pluvial (escorrenta producida por capacidad insuficiente de la red
de drenaje). La cuantificacin del riesgo de inundacin se efecta mediante el uso de rboles de
eventos2 y su representacin mediante curvas tipo F-N o F-D (probabilidad anual de excedencia
frente al nivel de consecuencias, ya sea en nmero potencial de vctimas o prdidas econmicas).
Finalmente la metodologa SUFRI, aporta una herramienta de apoyo para la caracterizacin
del riesgo de inundacin en reas urbanas, que puede emplearse para informar a autoridades.
Referencias.
Manuel G. de Membrillera Ortuo, Ignacio Escuder Bueno, Javier
Gonzlez Prez, and Luis Altarejos Garca. Aplicacin del Anlisis de Riesgos a la
Seguridad de Presas. 2005.

Manuel Gmez and Beniamino Russo. Criterios de riesgo asociados a escorrenta urbana. Jornadas
de Ingeniera del Agua, Octubre 2009.
Ral Medina and Fernando J. Mndez. Inundacin costera originada por la dinmica marina. I.T.N.,
(74):6875, 2006.
Justo Mora Alonso-Muoyerro. Avenidas e inundaciones: gestin de riesgos.
Ingeniera y territorio, (68):5255, 2004.