Una organizacin es un sistema diseado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas relacionados que cumplen funciones especficas. En otras palabras, una organizacin es un grupo social formado por personas, tareas y administracin, que interactan en el marco de una estructura sistemtica para cumplir con sus objetivos. Cabe destacar que una organizacin slo puede existir cuando hay personas que se comunican y estn dispuestas a actuar en forma coordinada para lograr su misin. Las organizaciones funcionan mediante normas que han sido establecidas para el cumplimiento de los propsitos. Asimismo es fundamental que para que esas organizaciones puedan realizar las tareas que se le han encomendado y para que puedan lograr los fines que se han marcado, sea necesario que cuenten con una red de recursos. Entre ellos deben incluirse los humanos, los tecnolgicos, los econmicos, los inmuebles, los naturales o los intangibles. Una empresa es una unidad econmico-social, integrada por elementos humanos, materiales y tcnicos, que tiene el objetivo de obtener utilidades a travs de su participacin en el mercado de bienes y servicios. Para esto, hace uso de los factores productivos (trabajo, tierra y capital). Las empresas puedan clasificarse segn la actividad econmica que desarrollan. As, nos encontramos con empresas del sector primario (que obtienen los recursos a partir de la naturaleza, como las agrcolas, pesqueras o ganaderas), del sector secundario (dedicadas a la transformacin de bienes, como las industriales y de la construccin) y del sector terciario (empresas que se dedican a la oferta de servicios o al comercio). Otra clasificacin vlida para las empresas es de acuerdo a su constitucin jurdica. Existen empresas individuales (que pertenecen a una sola persona) y societarias (conformadas por varias personas). En este ltimo grupo, las sociedades a su vez pueden ser annimas, de responsabilidad limitada y de economa social (cooperativas), entre otras. PROCESO ADMINISTRATIVO GENERAL El Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin, no se
confunda con proceso administrativo. El procedimiento tiene por finalidad
esencial la emisin de un acto administrativo. A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica requiere seguir unos cauces formales, ms o menos estrictos, que constituyen la garanta de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuacin es conforme con el ordenamiento jurdico y que sta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos. El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensin. CULTURA ORGANIZACIONAL Conocer la cultura de la organizacin es relevante en el comportamiento del personal que labora en la entidad, porque ella "potencia aspectos como el de la eficacia, diferenciacin, innovacin y adaptacin" Valle (1995: 74). Segn Robbins Stephen (1987: 439-440), la cultura organizacional " es la que designa un sistema de significado comn entre los miembros que distingue a una organizacin de otra" dicho sistema es tras un anlisis detenido de las caractersticas que considera la organizacin. Se puede considerar la definicin ms aceptada de cultura organizacional a la de Shein (1984: 56) quien la define como el patrn de premisas bsicas que un determinado grupo invent, descubri o desarroll en el proceso de aprender a resolver problemas de adaptacin externa y de integracin interna y que funcionaron suficientemente bien a punto de ser consideradas vlidas y, por ende, de ser enseadas a nuevos miembros del grupo como la manera correcta de percibir, pensar y sentir en relacin a estos problemas. Existen muchos investigadores que han hecho aportes valiosos sobre el concepto de cultura organizacional, pero se mencionarn los de mayor relevancia, siendo los siguientes:
Granell (1997: 2) define el trmino como " aquello que comparten
todos o casi todos los integrantes de un grupo social"esa interaccin compleja de los grupos sociales de una empresa est determinado por los "valores, creencias, actitudes y conductas". Chiavenatto (1989) " es un proceso planificado de modificaciones culturales y estructurales, que visualiza la institucionalizacin de una serie de tecnologas sociales, de tal manera que la organizacin quede habilitada para diagnosticar, planificar e implementar esas modificaciones con asistencia de un consultor. Es un esfuerzo educacional muy complejo, destinado a cambiar las actitudes, valores,
los comportamientos y la estructura de la organizacin, de modo que
sta pueda adaptarse mejor a las nuevas conjunturas, mercados, tecnologas, problemas y desafos que surgen constantemente". Garca y Dolan (1997:33) la cultura es "la forma caracterstica de pensar y hacer las cosas en una empresa por analoga es equivalente al concepto de personalidad a escala individual" Freitas (1991) realiz una extensa reunin bibliogrfica en el ao 1987 en la Universidad de New York, considerando a la cultura organizacional como un "poderoso mecanismo de control, que visa a conformar conductas, homogeneizar maneras de pensar y vivir la organizacin, introduciendo una imagen positiva de ella, donde todos son iguales, escamoteando las diferencias y conflictos inherentes a un sistema que guarda un antagonismo y anulando la reflexin".
ETAPAS DE VIDA DE UNA ORGANIZACIN
Etapas del desarrollo del ciclo de vida: sugieren que las organizaciones nacen, crecen y, al final, mueren. La estructura organizacional, el estilo de liderazgo y los sistemas administrativos siguen un patrn bastante predecible en el curso de las etapas. Las etapas son de naturaleza secuencial y siguen una evolucin natural. Etapas: 1. Etapa empresarial: cuando una organizacin nace, el acento se pone en la creacin de un producto y en la supervivencia en el mercado. Los fundadores son emprendedores y dedican todas sus energas a las actividades tcnicas de produccin y venta. La organizacin es informal y no est burocratizada. Las horas de trabajo son largas. El control se basa en la supervisin personal de los propietarios. El crecimiento procede de un nuevo producto o servicio creativos. Crisis: necesidad de liderazgo. El mayor nmero de empleados genera problemas. Los empresarios deben ajustar la estructura de la organizacin para acomodar el crecimiento continuo o traer administradores fuertes que lo puedan hacer. 2. Etapa de colectividad: si se resuelve la crisis de liderazgo, se obtiene un liderazgo fuerte y la organizacin comienza a desarrollar objetivos y direccin claros. Se establecen los departamentos junto con una jerarqua de autoridad, definicin de puestos y una divisin incipiente del trabajo. Los empleados se identifican con la misin de la organizacin. La comunicacin y el control son principalmente informales, aunque comienzan a surgir algunos sistemas formales. Crisis: necesidad de delegacin. Los empleados de nivel menor encuentran gradualmente que estn limitados por el fuerte liderazgo de arriba hacia abajo.
Los administradores de nivel inferior desean mayor poder de toma de
decisiones. Surge una crisis de autonoma cuando los altos directivos no desean ceder responsabilidad. 3. Etapa de formalizacin: se refiere a la instalacin y uso de reglas, procedimientos y sistemas de control. La comunicacin es menos frecuente y ms formal. Se agregan otros especialistas (ingenieros, especialistas en RRHH, etc). Los altos directivos se preocupan de asuntos como la estrategia y la planeacin, y dejan las operaciones de la empresa a los mandos medios. Descentralizacin para mejorar la coordinacin. Implementacin de sistemas de incentivos con base a las utilidades. Crisis: demasiado papeleo. La proliferacin de sistemas y programas pueden empezar a estrangular a los ejecutivos de nivel medio. Los mandos medios pueden resentir la intervencin del personal especialista. Puede limitarse la innovacin. 4. Etapa de elaboracin: los administradores aprenden a trabajar dentro de la burocracia sin agravarla. Los sistemas formales se pueden simplificar y sustituir con equipos de administradores y fuerzas de tarea. Es frecuente que se formen equipos de todas las funciones o divisiones de la compaa. Crisis: necesidad de revitalizacin. Despus de que la organizacin alcanza su madurez, puede entrar en perodos de declinacin temporal. La organizacin se desalnea del entorno o tal vez se hace lenta y sobreburocratizada, y debe pasar por una etapa de adelgazamiento e innovacin. Durante este periodo se suele sustituir a los altos ejecutivos.