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0034-7612
* Artigo recebido em mar. 2006 e aceito em set. 2007. Uma verso anterior deste artigo foi apresentada no X Congreso Internacional del Clad sobre la Reforma del Estado y de la Administracin
Pblica. Santiago, Chile, out. 2005.
** Doutor em administrao pela Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas da
Fundao Getulio Vargas (Ebape/FGV). Foi gerente de planejamento estratgico da Previ e assessor
da presidncia no Banco do Brasil. Endereo: Praia de Botafogo, 190 CEP 22253-900, Rio de
Janeiro, RJ, Brasil. E-mail: jorubens@globo.com.
*** Coordenadora operacional de projetos e programas da Fundao Getulio Vargas. Mestre em
economia empresarial pela Universidade Cndido Mendes. Curso de Poltica e Administrao de
Empresas Estatais pelo Institute Franais de Gestion Paris. Tem atuado na rea de consultoria
desde 1990, com trabalhos desenvolvidos em diversas organizaes pblicas e privadas. Endereo:
Praia de Botafogo, 190/6o andar CEP 22253-900, Rio de Janeiro, RJ, Brasil. E-mail: lidice@
fgv.br.
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1. Introduo
As discusses em torno do papel do Estado, seu tamanho e forma de atuao,
e a melhor configurao do aparelho estatal para cumprir esse papel so recorrentes na literatura de diversos campos do conhecimento, particularmente na
economia, cincia poltica e administrao pblica. Naturalmente, as propostas esto associadas a determinados modelos econmicos e ideologias, mas,
salvo em situaes tericas, permanece a idia de um contnuo entre os limites
de pblico-privado sobre o qual se situam os Estados constitudos.
Haver sempre, em algum grau, organizaes estatais destinadas a suportar a implementao das funes do Estado. Esse conjunto de organizaes que integram o aparelho estatal pode ser dividido em organizaes diretamente ligadas estrutura do Poder Executivo, sem autonomia e em geral
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que o scio majoritrio controle uma parte importante da gerncia da empresa. No Brasil, os estudos de Carvalhal (2002) e Leal e Silva (2008) evidenciam
tambm a elevada concentrao da propriedade presente nas empresas listadas na Bovespa.
Para Oman e Blume (2005), um sistema nacional de governana corporativa compreende tanto as regras formais e informais quanto prticas
aceitas e mecanismos de reforo, pblico e privado, que regem as relaes
entre gestores e investidores. Carvalho (2002) discute por que as questes
de governana corporativa, a princpio assumidas como relacionamento exclusivo entre partes privadas, se tornam um problema de interesse pblico.
Boas prticas de governana, que reduzem a assimetria de informaes entre
investidores e gestores ou empreendedores, e o equilbrio de direitos entre
acionistas majoritrios e minoritrios fortalecem o mercado de capitais como
mecanismo de financiamento s empresas. Esse fortalecimento amplia o nvel
de liquidez do mercado, o que reduz o prmio de risco e torna menos onerosa
a captao de recursos pela empresa. A isso deve se acrescer a proteo legal
aos credores, tanto de crdito quanto de equity. Esse sistema de equilbrio nas
relaes e segurana legal, ao facilitar o fluxo de recursos s empresas, tem
papel importante para a promoo do desenvolvimento econmico e financeiro dos pases.
Conforme aumenta o valor das empresas no mercado, boas prticas de
governana corporativa ampliam tambm os atrativos aos investimentos em
aes, trazendo recursos ao mercado de capitais e dando liquidez ao mercado
secundrio. Para o governo, o crescimento desses mercados traz, como conseqncia, um maior fluxo de investimentos externos para o pas e uma ampliao das fontes de capital para o desenvolvimento empresarial e a induo a
projetos privados. Para a sociedade, a construo de um ambiente empresarial
mais robusto se reflete diretamente no aumento da arrecadao de impostos
e na expanso dos nveis de emprego. Da perspectiva dos empregados, prticas de transparncia, orientao para criao de valor e prestao de contas
tendem a promover um ambiente mais propenso participao, meritocracia
e desenvolvimento profissional, associados a gratificaes por desempenho,
alm de dificultar a adoo de prticas clientelistas nas relaes de e com
superiores hierrquicos.
Cabe destacar, contudo, que o uso e reforo dessas prticas retiram
poder discricionrio dos gestores, retornando esse poder aos investidores na
empresa, que representam o conjunto de indivduos com direitos residuais. A
cadeia de comando passa a se orientar da propriedade para a execuo, conduzida pelo corpo de executivos e mediada pelo conselho de administrao
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(board of directors). Ainda que com isso os gestores tenham sua liberdade
de ao diminuda, passam a compartilhar responsabilidades e a contar com
o apoio, experincia e conhecimento dos membros do conselho, facilitando
tambm as articulaes com o conjunto dos acionistas.
Uma proxy utilizada para examinar a situao das prticas de governana corporativa nos pases o prmio de controle, representado pela diferena
entre o preo pago por aes do bloco de controle e as demais, e que indiretamente exprime a extenso, percebida; em controladores expropriam valor
da empresa relativamente aos minoritrios. Conforme Oman e Blume (2005),
durante a dcada de 1990, a diferena mdia nas economias em transio dos
pases da Europa Central foi de 35%, com 58% na Repblica Tcheca, 11% na
Polnia, enquanto na Amrica Latina foi de 33%, atingindo 65% no Brasil.
Esses valores so extremamente elevados quando comparados aos 2% dos
Estados Unidos, Reino Unido e frica do Sul, e os 8% da Europa no-anglosaxnica (1% na Noruega, 2% na Frana e 37% na Itlia).
Oman e Blume (2005) classificam trs tcnicas que podem ser utilizadas para expropriar valor de acionistas fora do bloco de controle: estruturas
piramidais, pela qual um acionista controla 51% de uma companhia que, por
sua vez, controla outros 51% das aes votantes de uma segunda companhia.
Outras tcnicas seriam o cruzamento de controle, quando uma firma possui
aes de outra e vice-versa, e a oferta de mltiplas classes de aes com direitos diferenciados sobre o controle e fluxo de dividendos.
Observando os sistemas legais e instituies de reforo s boas prticas de governana corporativa, La Porta, Lopez-de-Silanes e Shleifer (1998)
analisaram, na dcada de 1990, 49 pases distribudos nos vrios continentes,
entre os quais nove da Amrica Latina: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia,
Equador, Mxico, Peru, Uruguai e Venezuela. Foram considerados diversos aspectos associados governana tais como proteo a acionistas minoritrios,
proteo a credores, padres contbeis, eficincia do sistema judicirio e nvel
de corrupo. Os resultados encontrados mostraram a deficincia do ambiente
institucional desses pases, no que se refere ao conjunto das prticas de governana corporativa, frente aos demais integrantes da amostra.
A capacidade de captao de recursos via bolsas de valores permite
tambm identificar as deficincias dos pases latino-americanos em relao,
principalmente, aos do bloco anglo-saxo. Embora a capitalizao mdia das
empresas brasileiras expressa pela relao entre o valor total de mercado das companhias listadas em bolsa e o nmero dessas companhias tenha crescido 1.490% entre 1990 e 2002, saltando de US$ 19 milhes para
US$ 308, a capitalizao relativa dada pela capitalizao mdia dividida
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essa justificativa no seja capaz de explicar plenamente esse papel, dado que
polticas tributrias e subsdios poderiam ser utilizados alternativamente de
forma mais eficiente.
A propriedade estatal poderia ento ser justificada pela ausncia de mecanismos institucionais que garantissem iniciativa privada que as polticas
redistributivas no retirariam as quasi renda de seus investimentos. Ou seja,
o motivo para a propriedade estatal assegurar investimentos em ativos socialmente valiosos que no podem ser realizados por investidores privados
devido aos riscos de expropriao (Esfahani e Ardakani, 2002:5). A incapacidade do Estado em garantir um ambiente regulatrio e fiscal que promova o
investimento privado poderia, portanto, explicar a necessidade de sua atuao
na produo.
Em ambientes com falhas de mercado pode ser apontada outra razo
para a propriedade estatal, denominada por Perotti (2004) como problema do
comprometimento privado. A dificuldade encontrada pelo Estado em controlar indiretamente o comportamento dos agentes privados, em virtude principalmente de deficincias do ambiente institucional, ou ainda em situaes que
caracterizem um monoplio natural, pode funcionar como justificativa para
sua ao direta no controle das empresas. Essa razo pode ser exemplificada
pela propriedade, pela Unio ou por unidades da federao, de empresas de
gua e esgoto.
A configurao da empresa estatal apresenta variao entre os pases,
desde modelos fechados, sem participao de investidores privados, a modelos onde a participao intensa, embora o proprietrio permanea como
instncia de governo.
No Brasil, o Decreto-Lei no 200, de fevereiro de 1967, disps sobre a estrutura e funcionamento da administrao federal, caracterizando nesse mbito a estrutura da administrao direta e indireta no pas. O seu art. 4o estabelece que a administrao indireta compreenda autarquias, empresas pblicas
e sociedades de economia mista, dotadas essas organizaes de personalidade
jurdica prpria, vinculando essas entidades ao ministrio em cuja rea de
competncia estiver enquadrada sua principal atividade (Brasil, 1967).
Para alguns autores, no deve haver diferena nos princpios que tratam
da governana corporativa em empresas privadas e estatais. Conforme Barrett
(citado por Ryan e NG, 2000:12):
os princpios de governana corporativa so os mesmos tanto no setor pblico
quanto privado. Boa governana corporativa requer clara definio de responsabilidade e clara compreenso dos relacionamentos entre as partes interes-
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Entretanto, as especificidades da empresa estatal apontam para um conjunto de restries quanto plena adeso s prticas de governana indicadas
ao setor privado (OECD, 2004b:6):
as empresas estatais esto sujeitas a restries mais brandas em termos or-
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Est estruturado em seis reas, que tratam respectivamente de assegurar um arcabouo regulatrio e legal efetivo para empresas estatais; o Estado
atuando como proprietrio; eqidade no tratamento com acionistas; relaes
com stakeholder; transparncia e disclosure; e responsabilidades dos conselhos. Cada uma dessas reas apresenta uma diretriz geral, seguida por itens
de recomendao mais especfica.
Destacamos as principais diretrizes e recomendaes da OCDE (2005),
segundo a rea em que so apresentadas e sua importncia para a construo de
um quadro referencial para a governana corporativa das empresas estatais brasileiras, particularmente no plano federal, seguidas pelas respectivas anlises.
e as demais funes;
os governos devem simplificar a forma legal da estatal de modo a assegurar
esse arcabouo legal deve ser flexvel de forma a permitir ajustes na estru-
tura de capital;
as estatais devem se relacionar em bases estritamente comerciais com for-
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o Estado deve permitir que os conselhos das estatais exeram suas respon-
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Latina apresenta nveis de concentrao elevados, o que influencia diretamente no papel e autonomia dos conselhos de administrao. Ao contrrio de pases que apresentam propriedade dispersa, a concentrao reduz os problemas
do denominado efeito carona (free rider) e de aes oportunistas dos gestores,
mas gera desequilbrios entre acionistas majoritrios e minoritrios. Nesse ambiente, portanto, h grandes semelhanas entre os problemas de governana
corporativa de empresas privadas e estatais brasileiras no que se refere distribuio de poder, dada a concentrao da propriedade, e na atuao dos
conselhos de administrao.
A concentrao induz a um controle mais prximo do proprietrio sobre a empresa, substituindo mesmo as funes dos conselhos ou reduzindo
sua importncia. As idias contemporneas de independncia do conselho,
presentes na maioria dos cdigos de boas prticas de governana corporativa,
visam evitar que acionistas majoritrios expropriem minoritrios, uma vez que
membros independentes conferem maior autonomia ao rgo e uma orientao para o bem da empresa e a gerao de valor, desvinculando sua atuao
dos anseios especficos de scios controladores. Assim, a independncia total
ou parcial do conselho, caracterizada pela no vinculao funcional de seus
membros empresa ou ente controlador, mostra-se no apenas indicada mas
necessria.
Na prtica, contudo, no representa uma mudana simples. Assim como
o majoritrio em uma empresa privada procura assegurar sua influncia, seja
diretamente ou via conselho, problema semelhante pode ocorrer na empresa
estatal, amplificado por sua natureza poltica. notria a indicao dos gestores diretamente pela liderana do Poder Executivo (ver Ribeiro e Borges,
2007), suprimindo dessa forma um papel fundamental dos conselhos e retirando-lhe um instrumento para o exerccio de seu papel de superviso do
desempenho da empresa.
A recomendao da OCDE tambm pelo estabelecimento de um processo estruturado e transparente de escolha de conselheiros e por assegurar
esquemas de remunerao que permitam atrair e manter a motivao desses
profissionais. Dois desafios que novamente configuram uma situao desejvel, dentro da tica geral dos princpios, de atribuir autonomia empresa
estatal e cobrar resultados.
Decerto o ponto mais inovador desta rea, se no de todo o documento,
se refere diretriz para que se promova uma clara separao entre a funo propriedade e outros papis do Estado, unificando a responsabilidade por
exercer tal funo. Entre outros pontos, argumenta a OCDE que uma confuso nesses casos pode fazer com que a empresa estatal seja percebida apenas
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No primeiro modelo, denominado descentralizado ou ministro-setorial, as empresas estatais encontram-se sob a responsabilidade de ministrios
especficos, incumbidos de desempenhar as polticas de governo associadas
natureza da empresa. Esse modelo predominou nos pases do antigo bloco
socialista, como Repblica Tcheca, Polnia e Hungria, funcionando ainda hoje
na Repblica Eslovaca, Finlndia e, com algumas variaes, tambm na Alemanha, onde o Ministrio das Finanas exerce o papel de estabelecer diretrizes
gerais para a propriedade e polticas de privatizao (2004b:24). As vantagens
desse modelo esto em concentrar a expertise do setor e ampliar a capacidade
estatal para implementar polticas industriais especficas, vantagens que se
reduzem com uma mudana de orientao na organizao sistmica e nos objetivos das estatais para uma abordagem mais estrutural, baseada na atuao
conjunta das empresas (framework-oriented) e na agregao global economia, e no apenas como instrumentos pontuais de poltica industrial.
Um segundo modelo identificado pela OCDE (2004b) denominado
modelo dual (dual ministry model), por meio do qual dois ministrios dividem
a responsabilidade pela propriedade da empresa estatal. Usualmente, h um
ministrio setorial especfico e um comum a todas as empresas, em geral o
Ministrio de Finanas ou equivalente, que dividem responsabilidades sobre
certos aspectos da empresa, tais como nomear os membros do conselho.
O exemplo da Nova Zelndia permite evidenciar as diferenas desse modelo frente ao anterior. Nesse pas, o Ministrio de Finanas trata as questes
de eficincia econmica e impactos fiscais da atuao das estatais. O ministrio setorial segue uma orientao comercial, acompanhando seu desempenho
e enfatizando a busca pelo bom desempenho econmico da empresa.
O estudo da OCDE (2004a) comenta os casos da Turquia e Coria, nos
quais ocorre um modelo triplo, com pelo menos trs ministrios envolvidos.
Na Coria, o Ministrio das Finanas e Economia representa o governo nas
assemblias gerais das empresas, o ministrio setorial prope os conselheiros
e executivos, e o Ministrio de Oramento e Planejamento indica conselheiros independentes e auditores, e acompanha o desempenho da empresa. Na
Turquia, o Tesouro o proprietrio legal da empresa estatal, e tem como atribuies apontar os representantes nos conselhos e participar das assemblias
gerais; o rgo de planejamento estatal e o Tesouro supervisionam o desempenho da empresa e ao ministrio setorial cabe ainda apontar outro membro
do conselho (OECD, 2004b:27).
Esse modelo dual, ou triplo, apresenta grande semelhana com o caso
brasileiro, onde trs ministrios, o supervisor, o Ministrio da Fazenda e o Ministrio do Planejamento exercem essas funes de forma complementar.
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acionistas;
as estatais devem desenvolver uma ativa poltica de comunicao e consulta
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para permitir que tomem parte de decises importantes, a exemplo da escolha dos membros do conselho.
A diretriz, e recomendaes vinculadas, delineadas nessa rea so aplicveis s estatais constitudas na forma de sociedade annima, particularmente aquelas de capital aberto e com aes negociadas em bolsas de valores. No
caso das estatais federais brasileiras, de um total de 135 empresas, incluindo
subsidirias (Dest, 2006), apenas oito Banco do Brasil, Petrobras, Eletrobrs, Basa, BNB, BEC, Besc e BEP se enquadram nessa situao de capital
aberto e apenas as trs primeiras apresentam volume significativo de transaes de suas aes. Contudo, mesmo em pequeno nmero, a importncia
econmica dessas empresas significativa, segundo Oliveira (2005):
Os tcnicos do Ministrio do Planejamento confirmam. As maiores estatais so
de capital aberto, com aes negociadas em bolsa. O investimento anual delas
estimado em cerca de R$ 36 bilhes (em torno de US$ 14 bilhes). Seus
ativos somaram R$ 860 bilhes em 2004, ou US$ 350 bilhes, acrescentam os
tcnicos.
Uma questo fundamental no caso brasileiro se refere legislao societria vigente, que permite duas classes de aes, com e sem direito a voto.
Como regra geral, as melhores prticas de governana corporativa, a exemplo da divulgada pelo Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC)
(2005:11) e da prpria OCDE (2004a:20), recomendam a prtica de uma
ao, um voto. A adoo desse mecanismo, que daria maior equilbrio de poder aos acionistas, encontra-se inclusive como requisito no denominado Novo
Mercado da Bovespa, onde so negociadas aes de empresas com prticas
recomendadas de governana.
Essa no seria uma mudana elementar para as estatais no Brasil, dado
que a simples transformao das aes sem direito a voto em aes votantes
retiraria do Estado a maioria no controle da empresa ou exigiria um elevado
aporte de recursos para manter a empresa na condio de estatal. Dada a regulamentao em vigor at a promulgao da Lei no 10.303, em outubro de
2001, o capital social podia ser formado por at 2/3 de aes sem direito a
voto. Bastaria portanto ao Estado controlar metade das aes votantes (1/6
ou 17%) para ter o controle integral da empresa. Assim, para igualar o direito
de voto das aes e no perder o controle das empresas mantendo-as na
condio de estatal deveriam ser adquiridas pelo Estado no mnimo mais
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cer e proteger direitos dos stakeholders estabelecidos por lei ou por acordo
mtuo, e se referir aos princpios a esse respeito;
grandes empresas estatais ou aquelas de capital aberto listadas em bolsas
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O documento reconhece, nessa rea, a ampliao do papel das empresas e a necessidade de seu compromisso com a sociedade, com o interesse
coletivo.
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As novidades desta rea para as empresas estatais esto, principalmente, na recomendao de relatrio agregado sobre o conjunto das empresas.
Embora possa se argumentar quanto dificuldade da produo de tal documento, a possibilidade de uma viso consolidada sobre a funo propriedade
estatal e suas prticas de gesto e desempenho acarretar avanos significativos para a transparncia de todo o sistema estatal.
O documento recomenda maior transparncia da funo propriedade e
independncia para a atuao da empresa, principalmente quanto aos processos de votao. O item e, em seu inciso 4, destaca tambm a necessidade de
divulgar e separar o risco e custos da atuao estatal, enquanto o inciso
5 recomenda tambm a transparncia no relacionamento com entidades relacionadas. Essas medidas vo ao encontro da necessidade de se permitir uma
melhor avaliao do resultado da empresa per si, evitando que ela se responsabilize por passivos de outras reas do setor pblico.
Uma vez que a sociedade , em ltima instncia, a proprietria das empresas estatais o que representa uma complexa relao de agncia cabe
s estatais serem, no mnimo, to transparentes quanto as corporaes privadas. Dada sua importncia para promover as boas prticas de governana corporativa no pas, correto recomendar que princpios de transparncia sejam
seguidos de forma exemplar.
O documento da OCDE destaca que, quando uma estatal tambm utilizada para propsitos polticos, deve ser reportado como tais propsitos foram alcanados e a que custo. Lembra tambm que, sem adequada informao
sobre fatores de risco, essas empresas podem dar uma falsa representao de
sua situao financeira e desempenho global. Recomenda que a abertura do
risco deva ser considerada prioridade em setores recentemente liberalizados
ou crescentemente internacionalizados. Essa abertura requer o estabelecimento de slido sistema interno de gesto de risco para identificar, gerenciar,
controlar e reportar esses riscos, reportando tambm os denominados itens
off-balance sheet, referentes a aspectos no includos no balano e que afetam
o valor e resultados da empresa como alianas, garantias e arrendamento de
equipamentos, bem como estratgias para sua gesto.
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zada, devem ser desenvolvidos mecanismos para garantir que sua voz seja
exercida efetivamente;
o presidente do conselho deve ter relevantes competncias para desem-
penhar seu papel, e as boas prticas de governana apontam que deve ser
separada a figura do presidente do conselho e a do presidente executivo;
os conselhos das empresas estatais devem desempenhar suas funes de
monitoramento da gesto e direcionamento estratgico, sujeitos aos objetivos ditados pelo governo e pela entidade coordenadora. Devem ter poder
para indicar e destituir o presidente executivo;
quando necessrio, o conselho pode constituir comits especializados para
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5. Consideraes finais
O ambiente da governana corporativa das empresas privadas no Brasil, mesmo
considerados os desenvolvimentos ocorridos posteriormente s anlises de La
Porta, Lopez-de-Silanes e Shleifer (1998), aponta para a necessidade de uma
evoluo nas dimenses referentes ao arcabouo institucional-legal, nos modelos de prestao de contas da gesto, e no tratamento aos acionistas minoritrios, para que as empresas se tornem mais competitivas na atrao de recursos
de investidores para financiar suas atividades. Por extenso, essa recomendao
se aplica tambm s empresas estatais que, alm dessas deficincias, tm a natureza difusa do controlador e a caracterstica poltica de seu ambiente, tornando
ainda mais crtica a exigncia de consolidao das boas prticas de governana
corporativa para ampliar a capacidade da ao dos gestores e a correta avaliao de seu desempenho. Nesse caso, a justificativa no a atrao de investidores salvo nas sociedades de economia mista mas o aumento da eficincia
e eficcia na produo de bens e servios pblicos.
As diretrizes propostas pela OCDE para as estatais tm como tnica fortalecer a autonomia da empresa e dos conselhos. Ambos os aspectos podem
trazer profundos impactos sobre o monitoramento e controle das empresas,
dando visibilidade a custos usualmente no discriminados, relativos execuo de polticas pblicas, permitindo separar a eficincia empresarial da
estatal da ao governamental, cujo custo deveria ser mais claramente disposto no oramento pblico. S assim ser possvel promover a qualidade da
gesto, a meritocracia e o direcionamento das responsabilidades pelo alcance
dos objetivos.
importante destacar tambm essas diretrizes que, ao estabelecerem
arranjos que permitem ampliar a visibilidade da empresa estatal como ativo
do governo, contribuem para promover o aumento da accountability e a maior
estabilidade do trabalho de seus administradores, uma vez que os mecanismos
de avaliao dos gestores tornam-se mais objetivos. semelhana dos modelos de contrato de gesto, a adoo das diretrizes facilita a identificao dos
resultados das empresas e o nvel de realizao de seus gestores, promovendo
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um crculo virtuoso pela busca de bons desempenhos e reduzindo interferncias na sua atuao operacional. Ao propor a separao dos custos advindos
da implementao de polticas governamentais daqueles gerados por eventuais problemas de ineficincia da gesto, as prticas propostas nas diretrizes
podero contribuir para melhorar a qualidade dos executivos das empresas
estatais, j que a evidncia de suas aes e resultados permitir desenvolver as
mtricas de um sistema externo de controle para comparao de sua atuao
com correspondentes privados.
Por ora, mesmo entre os pases-membros da OCDE h vrios aspectos
dispostos nas diretrizes que exigiro significativas mudanas, principalmente
quanto centralizao da funo propriedade, critrios para seleo de conselheiros, e explicitao dos custos inerentes funo pblica das empresas.
Somem-se aos esforos de mudana as exigncias particulares de cada pas,
visto que as profundas diferenas entre os modelos empresariais anglo-saxo,
nipo-germnico, da Europa Meridional e da Amrica Latina, presentes no sistema legal, nas prticas culturais e no nvel de desenvolvimento dos mercados
financeiros e ambiente institucional no so considerados de forma explcita
no documento, por se pretender uma referncia geral. Ser necessrio um
esforo adicional e uma reflexo mais ampla para adequar aspectos das
diretrizes ao ambiente brasileiro.
O principal mrito das diretrizes apontar referncias internacionais e
possibilidades de soluo para as questes prprias da governana das empresas estatais, respeitando sua natureza pblica e sua importncia nas economias
nacionais. medida que sua aceitao se amplie e suas diretrizes sejam internalizadas pelas empresas, aumentar a fora dos movimentos que vinculam
as boas prticas de governana ao desenvolvimento dos pases, a exemplo do
que j vem ocorrendo com as diretrizes de governana corporativa propostas
para empresas privadas. As solues encontradas pelos pases para segui-las
iro mostrar certamente exemplos de criatividade, inovao em gesto pblica
e organizao do interesse poltico.
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