Orçamento Publico Manual

Resumo de Oramento Pblico
Assunto:
ORAMENTO PBLICO
Autor:
Desconhecido
ORAMENTO
APR E S E N T A O
O oramento pblico uma lei que, entre outros aspectos, exprime em termos financeiros
a alocao dos recursos pblicos.
Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decises polticas,
estabelecendo as aes prioritrias para o atendimento das demandas da sociedade, em
face da escassez de recursos. Apresenta mltiplas funes - de planejamento, contbil,
financeira e de controle. As despesas, para serem realizadas, tm que estar autorizadas
na lei oramentria anual.
No Brasil, como na maioria dos pases de regime democrtico, o processo oramentrio
reflete a co-responsabilidade entre os poderes, caracterizando-se por configurar quatro
fases distintas:
1 - a elaborao da proposta, feita no mbito do Poder Executivo;
2 - a apreciao e votao pelo Legislativo - no caso do governo federal, o Congresso
Nacional;
3 - a sua execuo; e
4 - o controle, consubstanciado no acompanhamento e avaliao da execuo.
Com a estabilizao econmica, o oramento se reveste da maior importncia, na medida
em que os valores expressos em termos reais tendem a no ficar defasados, como
ocorria no perodo inflacionrio. Em conseqncia, passa a espelhar, com maior nitidez, a
alocao dos recursos, favorecendo o acompanhamento e a avaliao das aes
governamentais, principalmente pelo contribuinte e seus representantes, colaborando
assim, para a construo de um estado moderno, voltado para os interesses da
sociedade.
Esta nova realidade demanda a necessidade de difundir amplamente o contedo do
oramento, que expressa o esforo do governo para atender programao requerida
pela sociedade, a qual financiada com as contribuies de todos os cidados por meio
do pagamento de seus tributos, contribuies sociais e tarifas de servios pblicos.
CONCEITOS BSICOS
O que o Oramento Pblico?

O Oramento Geral da Unio (OGU) prev todos os recursos e fixa todas as despesas do
Governo Federal, referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
As despesas fixadas no oramento so cobertas com o produto da arrecadao dos
impostos federais, como o Imposto de Renda (IR) e o Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI), bem como das contribuies, como o da Contribuio para
Financiamento da Seguridade Social - COFINS, que calculado sobre o faturamento
mensal das empresas, nas vendas de mercadorias, de mercadorias e servios e de
servios de qualquer natureza, e bem assim do desconto na folha que o assalariado paga
para financiar sua aposentadoria. Os gastos do governo podem tambm ser financiados
por operaes de crdito - que nada mais so do que o endividamento do Tesouro
Nacional junto ao mercado financeiro interno e externo. Este mecanismo implica o
aumento da dvida pblica.
As receitas so estimadas pelo governo. Por isso mesmo, elas podem ser maiores ou
menores do que foi inicialmente previsto.
Se a economia crescer durante o ano, mais do que se esperava, a arrecadao com os
impostos tambm vai aumentar. O movimento inverso tambm pode ocorrer.
Com base na receita prevista, so fixadas as despesas dos poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio. Depois que o Oramento aprovado pelo Congresso, o governo
passa a gastar o que foi autorizado. Se a receita do ano for superior previso inicial, o
governo encaminha ao Congresso um projeto de lei pedindo autorizao para incorporar
e executar o excesso de arrecadao. Nesse projeto, define as novas despesas que
sero custeadas pelos novos recursos. Se, ao contrrio, a receita cair, o governo fica
impossibilitado de executar o oramento na sua totalidade, o que exigir corte nas
despesas programadas.
A inflao crnica, antes do Plano Real, distorcia o oramento. Quando o governo
elaborava a proposta oramentria, previa uma taxa anual de inflao, a fim de corrigir as
dotaes oramentrias para que elas mantivessem o valor real. Mas na ltima dcada,
por causa da inflao crnica e ascendente, essa taxa estimada quase sempre era menor
que a inflao efetivamente ocorrida no ano. Com isso, o processo inflacionrio corroa
as dotaes oramentrias.
Por exemplo, se o oramento previa um determinado valor para a construo de uma
estrada federal, quando o recurso era liberado, o seu valor real (ou seja, descontada a
inflao do perodo) no era mais suficiente para a execuo da obra. Esse problema
gerou inmeras distores, como a paralisao de projetos pela metade ou a construo
de estradas de pssima qualidade.
Princpios Oramentrios
Existem princpios bsicos que devem ser seguidos para elaborao e controle do
oramento, que esto definidas na Constituio, na Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964, no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias.
A Lei n 4.320/64 estabelece os fundamentos da transparncia oramentria (art. 2o):

"A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa, de forma a evidenciar
a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os
princpios da unidade, universalidade e anualidade".
Princpio da Unidade
Cada entidade de direito pblico deve possuir apenas um oramento, fundamentado em
uma nica poltica oramentria e estruturado uniformemente. Assim, existe o oramento
da Unio, o de cada Estado e o de cada Municpio.
Princpio da Universalidade
A Lei oramentria deve incorporar todas as receitas e despesas, ou seja, nenhuma
instituio pblica deve ficar fora do oramento.
Princpio da Anualidade
Estabelece um perodo limitado de tempo para as estimativas de receita e fixao da
despesa, ou seja, o oramento deve compreender o perodo de um exerccio, que
corresponde ao ano fiscal.
Nem tudo feito pelo governo federal
O Oramento Geral da Unio no financia todas as despesas pblicas. A Constituio do
Brasil define as atribuies do governo federal, dos governos estaduais e municipais. O
dinheiro para asfaltar a rua de sua cidade no est includo no Oramento Geral da
Unio, que contempla apenas aes atribudas pela Constituio esfera federal do
poder pblico. Se voc est interessado em saber quais os recursos disponveis para as
obras de esgotos de sua rua, deve verificar o oramento da prefeitura de sua cidade. Se
a sua preocupao for com a construo de uma estrada vicinal em sua regio, deve
consultar o oramento de seu Estado. O Oramento Geral da Unio prev recursos para
a construo, pavimentao ou recuperao de estradas federais. Da mesma forma, se o
seu interesse saber se as obras de construo do hospital de sua cidade sero
executadas este ano, deve consultar o oramento de sua prefeitura. As despesas com a
segurana de sua cidade ou de sua rua so financiadas tambm pelo oramento de seu
municpio.
A Unio repassa para os governos estaduais e prefeituras 47% de tudo o que arrecada
com o Imposto de Renda (IR) e com o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI),
atravs dos Fundos de Participao dos Estados, Distrito Federal e Municpios.
Os governos estaduais ainda contam tambm, para financiar os seus gastos, com 75%
da arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) e com o
Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA). As prefeituras contam,
alm do repasse da Unio, feito de acordo com o nmero de habitantes de cada cidade,
definido pelo censo do IBGE, com os impostos municipais como o Imposto Predial e
Territorial Urbano (IPTU), com 25% da arrecadao do ICMS e com 50% da receita do
Imposto Territorial Rural (ITR).
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Como feito o Oramento?

O Oramento elaborado pelos trs poderes da Repblica e consolidado pelo Poder
Executivo. Ele precisa ser equilibrado. Ou seja, no pode fixar despesas em valores
superiores aos recursos disponveis. Essa limitao obriga o governo a definir
prioridades na aplicao dos recursos estimados. As metas para a elaborao da
proposta oramentria so definidas pelo Plano Plurianual (PPA) e priorizadas pela Lei
de Diretrizes Oramentrias (LDO).
O projeto do Plano Plurianual precisa ser elaborado pelo governo e encaminhado ao
Congresso, para ser discutido e votado, at o dia 31 de agosto do primeiro ano do
mandato de cada presidente, como determina a Constituio. Depois de aprovado, o PPA
vlido para os quatro anos seguintes. O PPA estabelece as diretrizes, objetivos e
metas, de forma regionalizada, da administrao pblica federal.
A finalidade do PPA, em termos oramentrios, a de estabelecer objetivos e metas que
comprometam o Poder Executivo e o Poder Legislativo a dar continuidade aos programas
na distribuio dos recursos. O PPA precisa ser aprovado pelo Congresso at o final do
primeiro ano do mandato do presidente eleito. O controle e a fiscalizao da execuo do
PPA so realizados pelo sistema de controle interno do Poder Executivo e pelo Tribunal
de Contas da Unio. O acompanhamento e a avaliao so feitos pelo Ministrio do
Planejamento e Oramento.
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) prioriza as metas do PPA e orienta a elaborao
do Oramento Geral da Unio, que ter validade para o ano seguinte. O projeto da LDO
elaborado pelo Poder Executivo, sob a direo do MPO e a coordenao da Secretaria
de Oramento Federal (SOF), e precisa ser encaminhado ao Congresso at o dia 15 de
abril de cada ano. O projeto da LDO tem como base o PPA e deve ser apreciado pelo
Congresso Nacional at 30 de junho de cada exerccio. Depois de aprovado, o projeto
sancionado pelo Presidente da Repblica.
Com base na LDO, a Secretaria de Oramento Federal (SOF) elabora a proposta
oramentria para o ano seguinte, com a participao dos Ministrios (rgos setoriais) e
as unidades oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio. Por determinao
constitucional, o governo obrigado a encaminhar o projeto de lei do oramento ao
Congresso Nacional at o dia 31 de agosto de cada ano. Acompanha a proposta uma
mensagem do Presidente da Repblica, na qual feito um diagnstico sobre a situao
econmica do pas e suas perspectivas, observando os seguintes procedimentos:
1a Etapa
Entre os meses de janeiro e maio, na Secretaria de Oramento Federal - SOF,
desenvolvida a anlise da srie histrica da execuo dos ltimos exerccios, para
definio dos limites de gastos por unidade oramentria da Unio.
2a Etapa
No ms de junho, os rgos setoriais apresentam uma proposio detalhada relativa s
suas programaes em:
Atividades - envolvendo o montante de recursos necessrios para assegurar a
manuteno da execuo das aes atualmente desenvolvidas para a prestao de
servios comunidade;
Despesas Obrigatrias - relativas a despesas com pessoal, servio da dvida, benefcios
previdencirios.
3a Etapa
Com a estimativa da Receita a ser arrecadada e o montante de gastos projetados para o
exerccio na 2a Etapa, define um limite adicional e o remete aos rgos para
complementar a sua programao oramentria, compreendendo:
Expanso de atividades - os valores necessrios para expanso dos servios;
Projetos - gastos requeridos para aumento da capacidade fsica de atendimento ou
insero de uma ao nova nas atribuies dos rgos.
4a Etapa
Formaliza o documento final elaborando todos os demonstrativos exigidos pela Lei
Federal no 4.320/64 e pela Lei de Diretrizes Oramentrias.
No Congresso, deputados e senadores discutem a proposta que o Executivo preparou,
fazem as mudanas que consideram necessrias e votam o projeto. At Constituio de
1988, o Congresso apenas homologava o oramento tal qual ele vinha do Executivo. A
partir de 1988, deputados e senadores adquiriram o direito de emendar o oramento, o
que significa que os parlamentares podem propor alteraes em programas e projetos
apresentados pelo Poder Executivo, desde que sejam compatveis com o Plano
Plurianual e a Lei de Diretrizes Oramentrias. A Constituio determina que o
Congresso deve votar o Oramento at o encerramento da sesso legislativa de cada
ano.
Depois da aprovao pelo Legislativo, o projeto enviado ao Presidente da Repblica
para ser sancionado. Aps a sano, transforma-se em lei.
Utilizando o Sistema Integrado de Dados Oramentrios (SIDOR), a Secretaria de
Oramento Federal acompanha e avalia a execuo oramentria, procedendo a
alteraes, atravs de crditos adicionais, quando necessrio. A Secretaria do Tesouro
Nacional registra no Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) a execuo
oramentria realizada pelos rgos da administrao pblica.
Classificaes Oramentrias
De grande importncia para a compreenso do oramento so os critrios de
classificao das contas pblicas. As classificaes so utilizadas para facilitar e
padronizar as informaes que se deseja obter. Pela classificao possvel visualizar o
oramento por Poder, por Instituio, por Funo de Governo, por Programa, por
Subprograma, por Projeto e/ou Atividade, ou, ainda por categoria econmica.
Vrias so as razes por que deve existir um bom sistema de classificao no oramento.
Podemos citar algumas:
1) Facilitar a formulao de programas.
2) Proporcionar uma contribuio efetiva para o acompanhamento da execuo do
oramento.
3) Determinar a fixao de responsabilidades.
4) Possibilitar a anlise dos efeitos econmicos das atividades governamentais.
Dependendo do critrio de classificao, alguns aspectos das contas podero ser
evidenciados. A Lei estabelece a obrigatoriedade de classificao segundo vrios
critrios, conforme veremos a seguir:
Classificao por Categoria Econmica
A classificao por categoria econmica importante para o conhecimento do impacto
das aes de governo na conjuntura econmica do pas. Ela possibilita que o oramento
constitua um instrumento de importncia para a anlise e ao de poltica econmica, de
maneira a ser utilizado no fomento ao desenvolvimento nacional, no controle do dficit
pblico, etc. Por esse critrio, o oramento se divide em dois grandes grupos: as Contas
Correntes e Contas de Capital:
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL
Receita Tributria Operaes de Crdito
Receita de Contribuies Alienao de Bens
Receita Patrimonial Amortizao de Emprstimos
Receita Agropecuria Transferncias de Capital
Receita Industrial Outras Receitas de Capital
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Outras Receitas Correntes
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
Pessoal e Encargos Sociais Investimentos
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Juros e Encargos da Dvida Inverses Financeiras

Outras Despesas Correntes Amortizao da Dvida
Outras Despesas de Capital
Classificao Funcional Programtica

A classificao Funcional Programtica representou um grande avano na tcnica de
apresentao oramentria. Ela permite a vinculao das dotaes oramentrias a
objetivos de governo. Os objetivos so viabilizados pelos Programas de Governo. Esse
enfoque permite uma viso de "o que o governo faz", o que tem um significado bastante
diferenciado do enfoque tradicional, que visualiza "o que o governo compra".
Os programas, na classificao funcional-programtica, so desdobramentos das
funes bsicas de governo. Fazem a ligao entre os planos de longo e mdio prazos e
representam os meios e instrumentos de ao, organicamente articulados para o
cumprimento das funes. Os programas geralmente representam os produtos finais da
ao governamental. Esse tipo de oramento normalmente denominado OramentoPrograma.
No Brasil, o Oramento-Programa est estruturado em diversas categorias
programticas, ou nveis de programao, que representam objetivos da ao
governamental em diversos nveis decisrios. Assim, a classificao funcional
programtica apresenta:
Um rol de funes, representando objetivos mais gerais: o maior nvel de agregao
das aes, de modo a refletir as atribuies permanentes do Governo.
Um rol de programas, representando produtos concretos. So os meios e instrumentos
de aes organicamente articulados para o cumprimento das funes. Uma funo se
concretiza pela contribuio de vrios programas.
Um rol de subprogramas, representando produtos e aes parciais dos programas.
Por exemplo, a funo Sade e Saneamento est desdobrada em programas de Sade,
Saneamento e Proteo ao Meio Ambiente. O programa de Saneamento est desdobrado
em subprogramas de Abastecimento Dgua, Saneamento Geral e Sistema de Esgoto.
Aos subprogramas estaro vinculados os projetos e atividades. Cada projeto se
subdivide em vrios subprojetos e cada atividade em vrias subatividades. Os
subprojetos e subatividades constituem o menor nvel de agregao das aes e
concorrem diretamente para a obteno dos objetivos pretendidos nos outros nveis de
programao.
Em sntese:
As funes representam as reas de atuao do Governo;

Os programas e subprogramas representam os objetivos que se pretende alcanar;
Os projetos e atividades representam os meios de alcanar tais objetivos.
MANUAL TCNICO DE ORAMENTO

INSTRUES PARA A ELABORAO DA PROPOSTA RAMENTRIA
DA UNIO PARA 1998
SUMRIO
CAPTULO 1:
Disposies Gerais
1.1 - Introduo
1.2 - O Processo de Elaborao da Proposta Oramentria da Unio
1.3 - A Proposta Oramentria Setorial
1.4 - Etapas Bsicas do Processo no SIDOR
1.5 - Responsabilidade Institucional
CAPTULO 2:
Classificaes Oramentrias
2.1 - Classificao Institucional
2.2 - Classificao Funcional-Programtica
2.3 - Classificao quanto Natureza da Despesa
2.4 - Exemplo de Aplicao das Classificaes Oramentrias
CAPTULO 3:
Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR

3.1 - Caracterizao Geral
3.2 - Habilitao e Acesso ao SIDOR
3.3 - Teclas de Funes Programadas
3.4 - Emisso de Relatrios
3.5 - Gerar Tipo de Detalhamento
3.6 - Tabelas de Apoio
CAPTULO 4:
Elaborao da Proposta Oramentria

4.0 - RECEITA
4.2 - DESPESA
CAPTULO 5:
Instrues para a Elaborao do Oramento de Investimento

5.1 - Instrues para o Preenchimento dos Formulrios
5.2 - Dos Blocos e Campos
ANEXOS :
Classificaes Oramentrias e sua Codificao

Anexo 1 - Classificao Institucional
Anexo 2 - Classificao da Receita da Unio
Anexo 3 - Fontes de Recursos
Anexo 4 - Classificao Funcional - Programtica
Anexo 5 - Classificao das Despesas quanto sua Natureza
Anexo 6 - Cdigo de Regionalizao
ADENDO :
Instrues Especficas
Adendo 1 - Instrues Especficas para Classsificao Oramentria
das Aes em Informaes e Informtica
PARTE A - A PROPOSTA ORAMENTRIA

CAPTULO 1 - DISPOSIES GERAIS
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1.1 - INTRODUO
Este manual contm informaes gerais acerca do processo adotado, no mbito do Governo
Federal, para a elaborao do Oramento da Unio, alm de instrues especficas aos
participantes do processo de elaborao da proposta oramentria setorial para o exerccio de
1998, em especial queles que utilizam o Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR.
As propostas setoriais integraro a Proposta Oramentria da Unio para 1998, que
compreender:
1) os oramentos fiscal e da seguridade social, abrangendo a programao dos
Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e que dela
recebam recursos do Tesouro Nacional; e
2) o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
As propostas das Unidades Oramentrias, discriminadas na classificao institucional/97 de
cada rgo e que comporo os oramentos fiscal e da seguridade social, devero ser includas
diretamente no SIDOR, em prazos a serem estabelecidos por cada rgo setorial, tendo como
referencial o cronograma divulgado pela Secretaria de Oramento Federal- SOF.
A entrada de dados referente ao Oramento de Investimento ser efetuada pela Secretaria
de Coordenao e Controle das Empresas Estatais- SEST. facultado empresa elaborar sua
proposta oramentria, diretamente no SIDOR, "on line", devendo, para tanto, contatar a SEST
para as providncias e orientaes necessrias.
1.2 - O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA DA UNIO
O processo de elaborao da Proposta Oramentria da Unio para 1998 foi desdobrado em
quatro vertentes complementares de trabalho no mbito interno da Secretaria de Oramento
Federal:
I - Levantamento e Estudos Prvios. Preparao das Bases de Anlise. Definio de
Sistemtica/Normas de Elaborao da Proposta Oramentria para 1998.
Esta fase inicial destinada organizao do processo de elaborao da Proposta
Oramentria da Unio, abrangendo a fixao de diretrizes gerais, a montagem dos
cronogramas de implementao, o estabelecimento de procedimentos metodolgicos e de
instrumentos de gerenciamento a serem empregados.
A fase em questo envolve uma srie de iniciativas, com vistas a instrumentalizar,
aperfeioar e apoiar o trabalho desenvolvido pela SOF, no processo de elaborao da proposta
oramentria da Unio, procurando intensificar sua articulao com os rgos setoriais e
aprofundar o conhecimento acerca da programao, das condies de funcionamento, das
facilidades e dos eventuais constrangimentos ao seu desempenho.
Em termos de processo, so definidos procedimentos e instrumentos para subsidiar e
uniformizar a anlise tcnica e os momentos de deciso nas diferentes etapas da elaborao.
11
Do ponto de vista de informaes bsicas para anlise e deciso, procedeu-se sua coleta,
atualizao e consolidao em um dossi de cada rgo da administrao, onde estaro
registradas a memria tcnica de cada fase da elaborao. Esse dossi composto de trs
partes: caracterizao e identificao do rgo; avaliao geral do rgo e sntese/justificativa
das propostas.
Os dados e informaes, constantes do dossi de cada rgo, abrangem atribuies,
competncias, organizao administrativa, especificao dos produtos e de servios prestados,
clientela atendida, demanda do servio por parte da comunidade, rede fsica, recursos humanos
disponveis, aes prioritrias. Um diagnstico preliminar do setor, envolvendo os processos de
planejamento, de elaborao e de execuo oramentria e identificando os principais gargalos
e as facilidades, constitui a sntese de avaliao do rgo e da sua insero no Setor. O dossi e
o diagnstico sero permanentemente atualizados e aperfeioados, de forma a servir de
referencial bsico no processo de elaborao e acompanhamento da execuo oramentria.
II - Anlise e Definio de Limites para Manuteno das Atividades.
Esses limites equivalem aos dispndios necessrios para assegurar a execuo das
aes atualmente desenvolvidas nos nveis correspondentes capacidade produtiva instalada e
constituem um parmetro monetrio para a apresentao da proposta oramentria setorial.
A fixao de um volume mnimo de recursos necessrios para assegurar a manuteno das
aes bsicas atualmente desenvolvidas pela Administrao Pblica Federal constitui o primeiro
passo da alocao de recursos no processo de elaborao oramentria. Este procedimento
assegura, a priori a preservao dos nveis de servios/produtos dos diversos rgos.
III - Anlise e Definio dos Limites para Despesas Obrigatrias. Compreende
as despesas relativas a pessoal e encargos sociais, a dvida (amortizao, juros e
outros encargos) e as sentenas judiciais.
IV - Anlise e Definio dos Projetos e da Expanso de Atividades.
Compreende os projetos em andamento, projetos novos e a expanso de bens ou
servios desenvolvidos via atividades. Esto a abrangidos os dispndios
necessrios ampliao dos atuais nveis de atendimento ou servios, podendo
decorrer do aumento da capacidade fsica de atendimento ou da insero de uma
ao nova dentre as atribuies da unidade oramentria ou do rgo.
1.3 - A PROPOSTA ORAMENTRIA SETORIAL

A proposta oramentria setorial ser elaborada em dois momentos distintos:
A) Detalhamento dos limites das despesas obrigatrias, das atividades e elaborao de
proposta da expanso de atividades, alm das informaes de receita.
atividades - envolvendo a manuteno, a partir de limite prfixado;
12
expanso de atividades, sem limite prvio, mas com requisitos especficos a

serem atendidos;
despesas obrigatrias, tendo como referencial, limites para as despesas com

pessoal e encargos sociais e com servio da dvida; e
receita.
B) Proposta relativa aos projetos.
C) Proposta de expanso.
As proposies de expanso de atividades devem ser acompanhadas de uma exposio dos
motivos que justifiquem a demanda por recursos:
a) descrio da situao atual, ou situao-problema, que gerou a necessidade
da solicitao de expanso da atividade;
b) resultados
esperados com a aplicao dos recursos solicitados e os
indicadores que demonstrem seus efeitos na alterao do quadro descrito na
situao-problema;
c) incrementos quantitativos e qualitativos, resultantes dos servios ou aes,
caso a solicitao seja atendida;
d) conseqncias do no-atendimento do pleito;
e) efeito do atendimento da solicitao em relao ao nvel do gasto fixo,
indicando fsica e financeiramente o acrscimo;
f) descrio de como e em que sero aplicados os recursos. No caso de
Despesa de Capital, especificar detalhadamente as aquisies, indicando os
custos unitrios ou totais. No caso de terceirizao, indicar a natureza do servio e
o respectivo custo;
g) indicao, quando for o caso, do cdigo e do ttulo do projeto que originou a
demanda por expanso da atividade; e
h) demonstrativo de clculo da proposta.
Cada proposio de expanso de atividades ser priorizada segundo dois critrios
distintos, no excludentes. O primeiro retratar a prioridade em relao ao Programa de
Governo, o segundo indicar a priorizao sequencial, sem repeties, de cada expanso,
no mbito do rgo e da Unidade Oramentria.
Neste ltimo caso, a INDICAO DE PRIORIDADES ser realizada atravs de procedimento
prprio, especificado em 4.2.1.2, item referente a Ajustes das Prioridades.
Os cdigos de priorizao em relao ao Programa de Governo so os indicados a
seguir:
CDIGO
01
PRIORIDADE
Atividades consideradas de prioridade substantiva, cujas aes estejam includas
13
02
03
04
no Plano Plurianual 1996-1999.

Atividades cujas aes estejam includas no rol de prioridades e metas da Lei de
Diretrizes Oramentrias/97 ou do seu projeto de lei.
Atividades tpicas do rgos, cujas aes decorrem de suas atribuies e constam
de Plano Setorial e que no foram consideradas nos grupos anteriores.
Outras atividades de apoio ao funcionamento do rgo e que no esto
caracterizadas nos itens anteriores.
1.4 ETAPAS BSICAS DO PROCESSO NO SIDOR

O processo de elaborao da proposta oramentria, via SIDOR, divide-se em cinco etapas
bsicas, controladas pelo Sistema. Cada etapa corresponde a um tipo-de-detalhamento, cujo
cdigo determina um "momento" distinto do processo de elaborao, apresentado sempre no
bloco 01 do subsistema Elaborar Proposta. Cada fase pertence, exclusivamente, ao respectivo
usurio e no pode ser compartilhada, o que assegura a privacidade dos dados oramentrios
para cada usurio. So as seguintes as etapas e seus tipos de Detalhamento:
00
10
20
30
40
- UOR ( Unidade Oramentria )

- SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial )
- SOF ( Secretaria de Oramento Federal )
- Congresso Nacional ( Emenda )
- Poder Executivo ( Sano e/ou Vetos )
Os momentos de fornecimento dos dados de Receita ocorrem nos seguintes tipos de

detalhamento:
01 - UOR ( Unidade Oramentria )
11 - SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial)
21 - SOF ( Secretaria de Oramento Federal)
No caso da Despesa, os momentos so os seguintes:

ETAPAS - TIPO DE DETALHAMENTO
00
UOR ( Unidade Oramentria )

consolida os tipos de detalhamento 01 e 02:
01 - Detalhamento das Atividades
Detalhamento das despesas com Pessoal e Encargos Sociais, e
com o pagamento da Dvida (Amortizao e Encargos de
Financiamento).
Detalhamento das despesas com a manuteno de atividades
existentes nos nveis atuais de atendimento.
Proposio de expanso das atividades: ampliao dos atuais
nveis de atendimento ou diversificao de bens ou servios.
02 - Detalhamento de Projetos
14
Detalhamento das despesas com projetos em andamento e

projetos novos.
10
SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial )
Detalhamento das despesas com Pessoal e Encargos Sociais, e
com o pagamento da Dvida (Amortizao e Encargos de
Financiamento).
nveis de atendimento, ou diversificao de bens ou servios.
projetos novos.
20
SOF ( Secretaria de Oramento Federal )
Detalhamento das despesas com Pessoal e Encargos Sociais e
com pagamento da Dvida
(Amortizao e Encargos de
Financiamento).
nveis de atendimento, ou diversificao de bens ou servios.
projetos novos.
30 - Congresso Nacional ( Emendas )
40 - Poder Executivo ( Sano e/ou Vetos )
1.5 RESPONSABILIDADE INSTITUCIONAL
A primeira etapa - tipos-de-detalhamento 01 e 02 - de responsabilidade da Unidade
Oramentria, que ter acesso ao SIDOR para consultar, incluir, alterar e excluir dados no
subsistema Elaborar Proposta, at o encaminhamento da proposta. A partir da, s poder
consultar os dados encaminhados.
A segunda etapa - tipos-de-detalhamento 11 e 12 - possibilita aos rgos Setoriais
disporem das funes de consulta, incluso, alterao e excluso de dados oramentrios, a fim
de procederem aos ajustes setoriais necessrios, promovendo alteraes de valores, bem como
incluses e excluses de programaes oramentrias. Aps encaminhar suas concluses, o
rgo setorial poder, nesses tipos, proceder s consultas relativas sua proposta final.
15
A terceira etapa - tipos-de-detalhamento 21 e 22 - de uso exclusivo da Secretaria de

Oramento Federal, para efetivar os ajustes finais, necessrios consolidao global das
propostas setoriais. As Unidades Oramentrias e os rgos Setoriais podero continuar
realizando consultas em suas respectivas propostas.
As quarta e quinta etapas referem-se, respectivamente, s situaes correlacionadas
com a apreciao da proposta (projeto de lei) pelo Poder Legislativo, e, ao retorno ao Executivo,
para sano presidencial ou vetos s emendas propostas.
Para efeito das primeira e da segunda etapas , de responsabilidades da UO e SPO/COF,
ser utilizada uma nica Fonte de Recursos, cujo cdigo ser 105 - A DEFINIR o qual ser
objeto de modificao quando da etapa de responsabilidade da SOF.
A SOF, visando a permitir a entrada de dados no SIDOR, adotou para dotao atual
somente a FR 105 - A DEFINIR, agregando em uma nica fonte as naturezas de despesa de
mais de uma fonte.
Portanto, para dotao atual, utilizar-se apenas a FR 105 - A DEFINIR.
Para o encaminhamento da proposta oramentria, observar, no captulo 3, o item 3.5 (Gerar
Tipo).
CAPTULO 2 - CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

As classificaes oramentrias tm a finalidade de propiciar informaes para a
administrao, a gerncia e a tomada de deciso.
As receitas so classificadas quanto instituio, natureza
recursos.
e quanto s fontes de
As despesas compreendem as classificaes institucional, funcional-programtica e quanto

sua natureza.
As classificaes e respectivos cdigos encontram-se na Parte B deste Manual e, ainda, nas
tabelas de apoio do SIDOR, a que se refere o Captulo 3.
2.1 - CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
A classificao institucional compreende os rgos Setoriais e suas respectivas Unidades
Oramentrias.
16
Um rgo ou uma unidade oramentria pode, eventualmente, no corresponder a uma

estrutura administrativa como, por exemplo, "TRANSFERNCIAS A ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL E MUNICPIOS", "ENCARGOS FINANCEIROS DA UNIO", "RESERVA DE
CONTINGNCIA", etc.
O cdigo da Classificao Institucional compe-se de 5 (cinco) algarismos, sendo os dois
primeiros reservados identificao do rgo e os demais Unidade Oramentria.
A Classificao Institucional completa pode ser consultada no Anexo do manual.
2.2 - CLASSIFICAO FUNCIONAL-PROGRAMTICA
Para efeito de programao, elaborao e execuo oramentrias, bem como para o
controle da execuo dos planos, as aes diretas ou indiretas do Governo foram agrupadas em
FUNES, que representam o maior nvel de agregao, atravs das quais o Governo procura
alcanar os objetivos nacionais.
As funes desdobram-se em PROGRAMAS, que efetivam a integrao entre os planos e
os oramentos.
Os Programas, por sua vez, so desdobrados em SUBPROGRAMAS, constitudos por
projetos e atividades.
Os projetos e as atividades se desdobram em subprojetos e subatividades, que representam
o menor nvel de programao.
2.2.1 - PROJETO/ATIVIDADE/METAS
Os Projetos e as Atividades representam o conjunto de aes destinadas materializao
dos objetivos dos Subprogramas e Programas, como seus instrumentos efetivos, ou seja, o
desdobramento da programao.
CONCEITOS BSICOS
PROJETO o conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais,
normalmente, resultam produtos quantificveis fsica e financeiramente, que
concorrem para a expanso ou para o aperfeioamento da ao governamental.
ATIVIDADE o conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e que
concorrem para a manuteno da ao do Governo.
MANUTENO so os dispndios necessrios a assegurar para execuo
das aes existentes nos nveis correspondentes capacidade produtiva
instalada.
EXPANSO so os dispndios necessrios ampliao dos atuais nveis de
atendimento ou diversificao de bens ou servios. Pode decorrer do aumento
da capacidade fsica de atendimento ou da insero de uma ao nova entre as
atribuies da unidade oramentria ou do rgo.
A programao dos Oramentos da Unio dever apresentar seus Projetos e suas
Atividades desdobrados em Subprojetos e Subatividades, chamados genericamente de
subttulo (SUBT), que representam o menor
nvel de categoria de programao. O
17
desdobramento obrigatrio. A cada Projeto ou Atividade (P/A) corresponder, pelo menos, um

subprojeto ou uma subatividade. Havendo impossibilidade de desdobramento do P/A, o subttulo
poder ter a mesma denominao do P/A.
Quando da incluso de um subttulo, o SIDOR ir gerar, automaticamente, um NMERO DE
REFERNCIA, cuja finalidade facilitar a eventual alterao ou consulta. O "nmero de
referncia" compe-se de 10 (dez) algarismos, como se segue:
N DE REFERNCIA: 98 0000150/8
O "Nmero de Referncia" composto de:
a) Exerccio de incluso
b) Nmero Sequencial
c) Dgito verificador (DV)
METAS
Com o objetivo de racionalizar o oramento foi realizada, no mbito da SOF, reviso da
tabela de metas que ser utilizada na elaborao da proposta oramentria para 1998.
Em funo dessa reviso, muitas metas foram excludas da tabela e outras ajustadas, de
forma a buscar um padro para o cadastro.
Antes de solicitar o cadastramento de novas metas, deve-se consultar a tabela e procurar,
sempre que possvel, utilizar aquelas j existentes.
Para cadastrar novas metas devero ser observados os seguintes pontos:
As metas representam produtos ou resultados a serem alcanados,
devidamente quantificados com relao parcela a ser desenvolvida no
exerccio. Portanto, ela
deve ter, exemplificativamente, a seguinte formao:
Escola construda (unidade)
gua captada e armazenada (m3 )
Vacina aplicada (mil doses)
Pesquisa desenvolvida (unidade)
Alimento Distribudo (T)
A unidade de medida cadastrada juntamente com o nome da meta.
Deve ser evitada a utilizao da unidade de medida percentual.
A meta deve estar sempre no singular e assim ser cadastrada.
18
2.2.2. CADASTRAMENTO DE PROJETOS/ATIVIDADES/METAS

Cumpre salientar que os Projetos/Atividades, os Subprojetos/Subatividades e as Metas que
constaro da proposta oramentria devem, previamente, ser registrados no SIDOR. As suas
incluses se realizam pelo seu cadastramento prvio. Incluir os subttulos no SIDOR implica a
incluso dos cdigos de sua Classificao Institucional e a Funcional-Programtica (ver item 2.1
e 2.2), bem como dos cdigos do P/A e dos respectivos subttulos.
Cabe Secretaria de Oramento Federal processar o cadastramento dos Projetos/Atividades
e seus respectivos objetivos, dos subttulos e de suas metas, procurando assegurar um
tratamento uniforme, sobretudo s atividades comuns a diversos rgos.
Os rgos Setoriais devero encaminhar Secretaria de Oramento Federal para
cadastramento:
a) os nomes de seus Projetos e Atividades (P/A) pendentes de cadastramento;
b) a descrio sucinta de seus objetivos (no mximo 459 caracteres);
c) os nomes dos respectivos Subprojetos e Subatividades (SUBT);
d) Metas dos subprojetos e subatividades (SUBT) pendentes de cadastramento, e
e) Identificador de Operao de Crdito (IDOC).
O cadastramento ser efetivado atravs da incluso do nome do P/A, seu objetivo e seus
respectivos subttulos nas Tabelas de Apoio.
Ao serem cadastrado, o P/A e o SUBT recebem um cdigo composto por 8 algarismos,
sendo os 4 primeiros para P/A e os 4 seguintes para Subttulo, que devem ser interligados. Se
o 1. algarismo for 1, 3, 5 ou 7, trata-se de cdigo de Projeto; 2, 4, 6 ou 8, indica cdigo de
Atividade; e 9 indica a Reserva de Contingncia.
2.2.2.1 FORMULRIO PARA CADASTRAMENTO
O Formulrio "Guia de Cadastramento de Projeto/Atividade e Meta" tem a finalidade
principal de encaminhar para cadastramento os nomes dos projetos, atividades e seus objetivos,
os nomes dos subprojetos e subatividades, bem como as metas e as operaes de crdito
contratadas ou a contratar, dentre outros elementos de Tabelas de Apoio, a serem considerados
na Proposta Oramentria.
Cabe ao rgo setorial encaminhar o formulrio SOF, devidamente
preenchido,
obedecendo ao nmero de caracteres especficos de cada campo, conforme indicado no prprio
formulrio, cujo modelo e instrues para preenchimento encontram-se adiante.
Projetos e Atividades constantes do arquivo do SIDOR:
Para a elaborao da proposta oramentria de 1998, NO NECESSRIO proceder
incluso de P/A ou SUBT j constantes da Tabela de Apoio Projeto/Atividade. Neste caso, basta
registrar os valores financeiros referentes a 1998 (ver 4.2.2).
19
Os valores financeiros sero inseridos nos campos Limite e Expanso, acionando-se a

funo "Atualizao" nos Blocos 06, 07 e 09 do subsistema Elaborar Proposta. O Bloco 06
apresenta as dotaes de 1998 atualizadas na coluna Projeto de Lei ( adaptada como FR 105 A DEFINIR).
Exceto os valores das dotaes referentes a 1998 e sua classificao, os demais elementos
constantes do arquivo podero ser ajustados ou atualizados. O "nmero de referncia" original
permanecer o mesmo. necessrio atualizar os quantitativos com relao s metas indicadas
no Bloco 04.
2.2.3 PADRONIZAO DE ATIVIDADES COMUNS DA ADMINISTRAO PBLICA
FEDERAL
Na elaborao da Proposta Oramentria 1998 dever ser observada a padronizao de
programas de trabalho comuns aos rgos da Administrao Direta Federal definida no MTO 02/1997, que abrangeu as seguintes atividades:
A)
B)
ASSISTNCIA PR-ESCOLAR
CONTRIBUIO PARA A FORMAO DO PATRIMNIO DO SERVIDOR
PBLICO - PASEP
C) PRESTAO DE BENEFCIOS AO SERVIDOR PBLICO
D) PARTICIPAO EM ORGANISMOS INTERNACIONAIS
E) COORDENAO E MANUTENO DE RGOS COLEGIADOS
F) AMORTIZAO E ENCARGOS DE FINANCIAMENTO
G) ENCARGOS PREVIDENCIRIOS DA UNIO
H) ASSISTNCIA MDICA E ODONTOLGICA A SERVIDORES
I) COORDENAO E MANUTENO GERAL
As atividades relacionadas e respectivas subatividades envolvem, apenas, aes meio,
entendidas como aquelas voltadas a prover os meios necessrios manuteno da estrutura
fsica e funcionamento dos rgos ou Unidades, permitindo a consecuo dos objetivos para os
quais foram criados.
As aes fim, entendidas como aquelas correspondentes aos objetivos para os quais os
rgos foram criados, no foram abordadas na padronizao.
importante ressaltar que determinadas aes podem revestir-se de carter meio ou fim,
dependendo do rgo ou unidade considerados. Assim necessrio adotar a abordagem
adequada ao se analisar em determinadas aes e inseri-las no contexto dos critrios de
padronizao, quando forem identificadas como meio.
A ttulo de exemplo pode-se citar o caso da INFORMTICA.
Ser FIM quando o desenvolvimento das aes de informtica constiturem atribuio
formal da instituio, como por exemplo: SERPRO, PRODASEN, DATASUS, ou
corresponderem a aes relacionadas a sistemas institucionalizados com abrangncia
ampla na Administrao Pblica Federal, como o caso do SIAFI, SIDOR, SIAPE.
Ser MEIO quando corresponder s aes de informtica enquanto
desenvolvimento de servios tcnicos e administrativos do rgo ou unidade.
20
apoio
ao
Outros exemplos de atividades com as mesmas caractersticas podem ser elencados: com
as que envolvem aes relacionadas a telecomunicaes; modernizao administrativa;
capacitao de recursos humanos, etc.
CLASSIFICAO ORAMENTRIA PADRONIZADA
Cada rgo dever adotar a sua funo tpica, preservando-se o programa, subprograma,
atividade e subatividade estabelecidos nas classificaes padronizadas. Quando o rgo no
se caracterizar em uma funo tpica, dever ser adotada a funo 03 - Administrao e
Planejamento. Excetuam-se dessas regras, as atividades cuja funcional-programtica esteja pr
estabelecida entre aquelas a seguir relacionadas.
2.3. CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA DA DESPESA:

Para classificar uma despesa quanto sua natureza deve-se considerar a categoria
econmica, o grupo a que pertence, a modalidade da aplicao e o elemento. Os cdigos
correspondentes a esses quatro conjuntos encontram-se no Anexo deste Manual.
O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos, onde :

1
2
3/4
5/6
:
:
:
:
indica a categoria econmica da despesa;

indica o grupo da despesa;
indicam a modalidade da aplicao; e
indicam o elemento da despesa (objeto de gasto).
A modalidade de aplicao informa se a despesa ser realizada diretamente pela unidade

oramentria de cuja programao faz parte, ou indiretamente, mediante transferncia a outro
organismo, ou entidade integrante ou no do oramento.
Devem ser observadas, para tanto, duas situaes especiais:
1) a dos investimentos em "regime de execuo especial", cujo cdigo ser
"4.5.XX.99", onde o "XX" especificar a modalidade de aplicao. importante
ressaltar que esta situao dever estar em conformidade com o que dispe a Lei
de Diretrizes Oramentrias.
2) a da RESERVA DE CONTINGNCIA que ser identificada, nessa classificao,
pelo cdigo 9.0.00.00.
2.4 - EXEMPLO DE APLICAO DAS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS
A classificao completa, que identifica o menor nvel de programao, compe-se de 30
(trinta) algarismos, conforme exemplo a seguir:
CODIFICAO COMPLETA
EST ESF ORG UNI FU PRG SUBP P/A SUBT IDOC
21
01
10
22
101 04
015 0087 2154
0001
9999
Os dois primeiros campos propiciam, com seu contedo, a indicao de cada ESTADO e
suas respectivas "esferas oramentrias", ou seja, informam que os dados so da UNIO
(ESTADO 01) e especificam o tipo de oramento: Fiscal, Seguridade ou de Investimento.
Os cinco campos seguintes referem-se s classificaes institucional (rgo e Unidade) e
funcional-programtica (Funo, Programa e Subprograma). Os cdigos utilizados por essas
classificaes encontram-se no Anexo deste Manual e no subsistema Tabelas de Apoio, j
referido.
Os demais cdigos referem-se s tabelas de Projetos/Atividades e de subttulos e ao
IDENT.OC (IDENTIFICADOR DE OPERAO DE CRDITO). O IDENT.OC corresponde
especificao quanto aplicao, ao pagamento ou contrapartida. Usa-se o cdigo 9999
para os P/A que no se refiram a operaes de crdito (ver item 4.2.1).
As demais informaes relativas a um P/A, necessrias elaborao da proposta, so
tambm examinadas no Captulo IV.
O registro dos cdigos citados, a ttulo de exemplo, corresponde ao seguinte:
ESTADO
ESFERA/ORAMENTRIA
RGO
01
10
22
UNIDADE
101
FUNO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROJETO/ATIVIDADE
04
015
0087
2154
SUBTTULO
IDENT OC:
0001
9999
UNIO
ORAMENTO FISCAL
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO E DA
REFORMAAGRRIA
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO E DA
REFORMAAGRRIA
AGRICULTURA
PRODUO ANIMAL
DEFESA SANITRIA ANIMAL
CLASSIFICAO E INSPEO DE PRODUTOS DE
ORIGEM ANIMAL
CLASSIFICAO DE PRODUTOS BOVINOS
OUTROS RECURSOS
CAPTULO 3 - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS - SIDOR

3.1 - CARACTERIZAO GERAL
O Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR processa as informaes de cunho
oramentrio que so inseridas atravs de terminal-de-vdeo da rede SIDOR e, tambm, da rede
SERPRO.
Compe-se de vrios subsistemas, que-se desdobram em Tipos, Funes e Subfunes.
Esto disponveis, dentre outros, dois subsistemas bsicos que so: Tabelas de Apoio e
Elaborar Proposta.
I - TABELAS DE APOIO
22
O subsistema TABELAS DE APOIO expe todos os cdigos e nomes utilizados no

processo, permitindo consulta a dados que propiciam o tratamento e a recuperao das
informaes oramentrias de forma codificada.
A cada tipo corresponde uma tabela que poder ser consultada escolhendo-se uma das
opes. A funo Consulta Analtica a nica disponvel para os usurios.
II - ELABORAR PROPOSTA.
O subsistema ELABORAR PROPOSTA processa os dados que comporo os Oramentos
da Unio. Desdobra-se em trs tipos bsicos:
A) Receita
B) Despesa
C) Gerar Tipo de Detalhamento (exclusivo para gerentes)
A) RECEITA
No tipo RECEITA, o usurio poder optar por uma das seguintes Funes disponveis:
a) atualizao: utilizada para incluso, alterao e excluso de dados relativos receita;
b) consulta analtica: para consultar dados detalhados da receita;
c) consulta gerencial: para consultar dados consolidados da receita; e
d) relatrio de trabalho: para solicitar os relatrios espelho da receita, anexos e
compatibilizao receita x despesa.
B) DESPESA
O tipo DESPESA dispe das seguintes Funes:
a) atualizao: utilizada para incluso, alterao e excluso de dados relativos despesa;
b) consulta analtica: usada para consultar dados detalhados da despesa;
c) consulta gerencial: utilizada para consultas consolidadas;
d) prioridades: utilizada para priorizar as atividades com expanso; e
e) compatibilizao.
Quanto consulta gerencial esto disponveis as seguintes Subfunes:
a) grupo despesa/fonte;
b) identificador de uso/fonte;
c) natureza;
d) fonte;
e) natureza/fonte;
23
f) regionalizao;
g) classificao (analtica); e
h) programa de trabalho.
Quanto compatibilizao as mais importantes Subfunes so:
a) detalhamento x regionalizao;
b) limites; e
c) receita x despesa.
C) GERAR TIPO
Gerar Tipo de uso exclusivo de usurios especiais e serve para encaminhar, retornar,
agregar e desagregar proposta, assim como consolidar as trs etapas em uma proposta nica.
(ver item 3.5).
3.2 - HABILITAO E ACESSO AO SIDOR
O acesso ao SIDOR somente possvel mediante o credenciamento, quando so
atribudas ao servidor uma sigla e uma "senha" (PASSWORD) que o habilita a utilizar o sistema.
Esta habilitao processada pelo subsistema homnimo, de uso exclusivo da Secretaria de
Oramento Federal, permitindo o acesso do usurio s informaes que lhe competem.
Cada usurio habilitado no SIDOR de acordo com o Tipo-de-Detalhamento, rgo e
Unidade, sua funo (operacional ou gerencial) e com os subsistemas prprios para cada
usurio.
Qualquer solicitao de incluso ou excluso de usurios ou alterao de habilitao dever
ser encaminhada, atravs de ofcio, Coordenao Geral de Consolidao e Informao - CGCIN do Departamento de Gerenciamento da Informao.
Sero permitidas 3 (trs) tentativas de acesso s informaes, aps o que, haver
desabilitao "automtica".
3.3 - TECLAS DE FUNES PROGRAMADAS
Para acessar os subsistemas Tabelas de Apoio e Elaborar Proposta so utilizadas as
seguintes PFKEYS (teclas de funes programadas):
PF-2 ou PF-14 - CONFIRMA - utilizada para efetivar dados e/ou solicitaes da
tela;
PF-3 ou PF-15 - RETORNAR ou DESISTIR - apaga a presente tela e volta tela
imediatamente anterior;
PF-4 ou PF-16 - SADA - sai da tela de funo e retorna tela MENU, para que
se faa nova opo. Caso o usurio j esteja na tela de MENU, a tecla PF-4/PF16 serve para sair do Sistema;
24
PF-7 ou PF-19 - VOLTA OPES ou PGINA ANTERIOR - mostra a pgina

antecedente dentro de um mesmo bloco;
PF-8 ou PF-20 - AVANAR ou PAGINAR - mostra a pgina seguinte;
PF-10 ou PF-22 - BLOCO ANTERIOR ou RESUMO ANTERIOR - mostra o bloco
antecedente;
PF-11 ou PF-23 - BLOCO POSTERIOR ou RESUMO POSTERIOR - mostra o
prximo bloco;
PF-12 ou PF-24 - TOTAL - mostra os totais da ltima tela.
A penltima linha de cada tela indica as PFKEYS possveis de serem usadas naquela
operao.
3.4 - EMISSO DE RELATRIOS
Os relatrios operacionais, de trabalho e gerenciais, constantes do SIDOR, no subsistema
"Elaborar Proposta", esto disponveis nas funes RELATRIO DE TRABALHO e
RELATRIOS GERENCIAIS, de uso exclusivo da Secretaria de Oramento Federal. No entanto,
os pedidos de relatrios formulados por rgos Setoriais e Unidades Oramentrias sero
atendidos prontamente.
Quanto aos RELATRIOS DE TRABALHO, o sistema dispe dos seguintes:
a) espelho da despesa (referncia, funcional, rgo/unidade);
b) programa de trabalho;
c) detalhamento da despesa;
d) resumos gerais;
e) usos, fontes;
f) demonstrativos por fontes;
g) compatibilizao (receita x despesa); e
h) regionalizao.
Quanto aos RELATRIOS GERENCIAIS, podero ser solicitados os seguintes:
1) sntese das aplicaes por grupo de despesa;
2) resumo geral;
3) pessoal e encargos sociais;
4) amortizao e encargos da dvida interna;
5) amortizao e encargos da dvida externa;
25
6) contrapartida nacional de emprstimos externos;

7) outras despesas correntes; e
8) despesas de capital.
Os RELATRIOS PARA PUBLICAO esto no seu respectivo subsistema e, tambm, sua
emisso usufrui da mesma privacidade. To logo haja impressoras compatveis junto aos
rgos Setoriais, a impresso de relatrios poder ser estendida a outros usurios.
Atualmente, os RELATRIOS DE TRABALHO do SIDOR so os seguintes:
RECEITA
- "Espelho" da Receita
- Anexos (quadros demonstrativos)
- Compatibilizao (Receita/Despesa)
DESPESA
- "Espelho", por nmero de referncia do SUBTITULO

- "Espelho", pela classificao funcional-programtica
- "Espelho", por rgo/unidade
- Quadros de Detalhamento da Despesa (QDD
Trabalho)
de
- Programa de Trabalho
- Usos e Fontes
- Compatibilizao (Receita/Despesa)
- Resumos Gerais
- Regionalizao
As solicitaes de relatrios devero ser encaminhadas pelos rgos Setoriais e pelas
Unidades Oramentrias diretamente ao Departamento de Gerenciamento da Informao DEGIN da Secretaria de Oramento Federal, responsvel por este controle e pela privacidade e
restries dos dados, segundo o tipo-de-detalhamento (ver item 3.3).
Os RELATRIOS GERENCIAIS, que se referem Despesa, so os seguintes:
- Sntese das Aplicaes por Grupo de Despesa
- Resumo Geral
- Pessoal e Encargos Sociais
- Amortizao e Encargos da Dvida Interna
- Amortizao e Encargos da Dvida Externa
26
- Contrapartida Nacional de Emprstimos Externos

- Outras Despesas Correntes
Despesas de Capital
3.5 - GERAR TIPO DE DETALHAMENTO
fundamental para continuidade do fluxo de dados oramentrios. Apenas um servidor por
instituio, de preferncia um gerente, deve ser habilitado.
OBS.: 1) Os rgos Setoriais devem "encaminhar", ao mesmo tempo, a proposta de
todas as "suas" Unidades Oramentrias.
2) O Oramento de Investimento deve ser "encaminhado" sozinho.
3) Se for absolutamente necessrio e adequado, no tempo e na atitude, pode haver
"retorno da proposta" do rgo Setorial para a Unidade Oramentria. Nesta oportunidade, as
informaes formuladas a nvel de rgo Setorial sero anuladas.
4) Se a proposta oramentria foi feita a nvel de rgo Setorial, no pode haver
"retorno de proposta", sob pena de perda de todas as informaes.
5) A esfera oramentria 30 - ORAMENTO DE INVESTIMENTO, se houver "retorno",
tratada individualmente; as demais esferas so tratadas conjuntamente sob o cdigo 99.
As funes "agregar proposta" e "desagregar proposta" so privativas para uso no tipo-dedetalhamento que atende ao Congresso Nacional.
NOTA: O servidor credenciado para "encaminhar proposta" Secretaria de Oramento
Federal - SOF pode, tambm, fazer consulta nos limites do seu rgo Setorial.
3.6 TABELAS DE APOIO
A incluso de dados para a elaborao da proposta oramentria processada mediante o
registro de cdigos que correspondem a uma srie de informaes e de categorias necessrias
identificao de receitas e de despesas, bem como de suas caractersticas e classificaes.
Os cdigos encontram-se disponveis em tabelas, no subsistema "Tabelas de Apoio" do
SIDOR. importante ressaltar que algumas tabelas representam atributos de outras.
Para se obter acesso a estas tabelas basta selecionar o subsistema - "Tabelas de Apoio"
e, a seguir, registrar o tipo desejado. Encontram-se disposio, para consulta analtica, sob a
forma de "com objetivo", "sem objetivo" e "por nome". Opta-se pela forma que couber.
Sua consulta processada da seguinte maneira:
a) aciona-se a tecla ENTRADA (ENTER) para observar todos os cdigos e respectivos
nomes a partir do primeiro item. Para "avano de pgina" aciona-se a tecla PF-8.
27
b) digita-se o cdigo especfico e aciona-se a tecla ENTRADA (ENTER), para exposio

do nome correspondente e dos demais itens que compem esta "pgina"; acionar PF8 para o "avano de pgina".
3.6.1 RELAO DAS TABELAS DE APOIO

Esto catalogados os seguintes tipos de Tabela de Apoio:
SIDOR II - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTARIOS
TABELA DE APOIO
TIPOS
01 - ESTADO
14 - PRIORIDADE
02 - ESFERA ORAMENTRIA
15 - AO DE GOVERNO
03 - CLASS. INSTITUCIONAL
16 - GRUPO P/A ESPECIAL
04 - FUNO
17 - IDENT. ESPECIAL
05 - PROGRAMA
18 - META
06 - SUBPROGRAMA
19 - UNIDADE DE MEDIDA
07 - PROJETO / ATIVIDADE
20 - GRUPO NAT. DESPESA
08 - NAT. RECEITA/DESPESA
21 - GRUPO FONTE
09 - IDENT. USO
22 - TIPO DETALHAMENTO
10 - FONTE DE RECURSOS
23 - TRANSF. P/A (ORGO)
11 - REGIONALIZAO
24 - TRANSF. NAT. DESPESA
12 - PODER
25 - INTEGRIDADE NAT/FTE
13 - NAT. JUR. C.INSTITUC
26 - VINC. DA RECEITA
SIDOR II - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTARIOS

TABELA DE APOIO
TIPOS
27 - AGENTE FINANCEIRO
40- INDICES DE CORREO
28 - NAT. JUR. AG. FINANC.
41 - PLANO DE CONTAS
29 - GRUPO AG. FINANCEIRO
42 - DISPENDIOS GLOBAIS
30 - MOEDA
43 - TARIFAS DAS
ESTATAIS
31 - UNIDADE GESTORA
44 - SETORES DAS ESTATAIS
32 - EMPRESA
45 - TIPO CRED. (SAEO II)
33 - HIPOTESE
46 - ACIONISTAS
34 - MODALIDADE NATUREZA
47 - GRUPO DE SISTEMAS
35 - NATUREZA DE PESSOAL
48 - DESC. INDICE CORREO
36 - VALOR DE URO/MS
49 - NATUREZA DO PPA
37 - ELEMENTO NATUREZA
50 - VAR. FORA TRABALHO
38 - N. PESSOAL SAP SIAFI
51 - PROD. MERC. E SERVIO
39 - AGREGADOS DE PESSOAL
28
CAPTULO 4 - ELABORAO DA PROPOSTA

4.1 - RECEITA
Esse manual tem como objetivo orientar o usurio na parte operacional referente captao
das informaes de arrecadao das Receitas Diretamente Arrecadadas do Tesouro e Receitas
de Outras Fontes (Receitas Prprias) das entidades da Administrao Pblica integrantes do
Oramento Geral da Unio.
No processo da elaborao oramentria para o exerccio de 1998, as unidades
oramentrias devero informar, ao nvel de natureza de receita:
1) valores arrecadados referentes aos exerccios de 1995 e 1996.
2) valores arrecadados no exerccio de 1997;
3) estimativas at o final do ano;
4) previso de arrecadao para o exerccio de 1998.
A fim de agilizar o processo de estimativa para 1998, inicialmente, foi feita uma cpia da
metodologia utilizada do exerccio de 1997. Tal metodologia dever ser adequada para o
exerccio de 1998.
O Subsistema Elaborar Proposta - receita outras fontes est organizado em telas/blocos
onde estaro disponibilizadas as opes necessrias elaborao da previso das receitas
prprias para o exerccio de 1998. Este manual trata especificamente do tipo RECEITA
OUTRAS FONTES, desenvolvido para o processamento on line das informaes referentes
projeo das receitas mensais com base nas sries histricas dos valores arrecadados nos
exerccios de 1995 a 1997.
O procedimento de entrada nesta Subfuno deve obedecer seguinte seqncia de
passos:
1 - ligar o terminal e selecionar a aplicao SIDOR;
2 - registrar a sigla e a senha;
Aps a digitao da sigla e da senha de acesso, o sistema apresentar a tela principal do
SIDOR descrita a seguir:
SIDOR II -SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS
SUBSISTEMAS
1 - TABELAS DE APOIO
2 - INFORMES S.O.F.
3 - ELABORAR PROPOSTA
4 - PROJEO
5 - PUBLICAO DA LEI
6 - HABILITAO
7 - PLURIANUAL - REVISO
8 - ACOMPANHAR PESSOAL
9 - PERFIL DAS ESTATAIS
10 - ENDIVIDAMENTO
11 - ACOMPANHAR CREDITO
12 - PERFIL ESTATAIS/92
13 - EXEC. ORAMENTARIA
14 - ORAMENTO CIDADO
29
4.1.1 - ATUALIZAO
Nessa tela o usurio dever teclar 1, opo referente a FUNO ATUALIZAO. Esta
funo destina-se a captao das informaes de receitas prprias, ao nvel de natureza de
receita, nos perodos:
- janeiro a abril de 1995;
- maio a dezembro de 1996;
- acompanhamento da arrecadao do exerccio de 1997 e
- elaborao da proposta oramentria de 1998.
NAVEGAO DE TELAS
PF 9/21
TELA 01
INFORMAES
BSICAS
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
PF 3/15
PF 3/15
BLOCO 01
PF 10/22
TELA 02
LEGISLAO
BSICA
PF 11/23
PF 2/14
EMENTRIOS
BLOCO 02
PF 10/22
PF 12/24
TELA 03
Atualizao Valores
Previstos/Arrecadados
PF 11/23
PF 3/15
TELA 08
TOTAIS DE
RECEITAS DA U.O.
BLOCO 03
PF 10/22
GLOSSRIO DE PFS :
PF 2/14
PF 3/15
PF 2/14
PF 3/15
TELA 04
METODOLOGIA
DE CLCULO
BLOCO 04
PF 11/23
PF 10/22
- Confirma
- Retorna /Desiste
- Sada
- Exclui
- (Vago)
- Pgina Anterior
(PG.ANT.)
PF8/20 - Pgina Posterior
(PG.POST)
PF9/21 - (Vago)
PF10/22 -Bloco Anterior
PF11/23 - Bloco Posterior
PF12/24 - Totais
ENTER - Processa
TELA 05
JUSTIFICATIVA
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
PF2/14
PF3/15
PF4/16
PF5/17
PF6/18
PF7/19
BLOCO 05
PF 10/22
TELA 06
FATO GERADOR
BLOCO 06
4.2 - DESPESA
30
4.2.1 - ATUALIZAO DA DESPESA:

Esta funo utilizada para incluir, alterar e excluir dados da despesa.
A despesa oramentria registrada no SIDOR pela incluso dos subprojetos e
subatividades, previamente cadastrados, pertencentes a um programa de trabalho.
Os projetos e atividades e respectivos subttulos, pertencentes Lei Oramentria vigente,
sero considerados na proposta oramentria para 1997 mediante o registro de seus valores
financeiros para o prximo exerccio.
OBS.: As metas, para serem publicadas na lei de oramento, devero ser marcadas com um
* (asterisco) campo PUB, conforme exemplo apresentado.
Importante:
as metas representam
produtos ou resultados a serem alcanados,
devidamente quantificados com relao parcela a ser executada no EXERCCIO.
Exemplos:
META
QUANTIDADE
a) sala de aula ampliada (unidade)

b) livro distribudo (exemplar)
c) acervo bibliogrfico adquirido (unidade)
d) gua captada e armazenada ( m3 )
e) vacina aplicada (mil doses)
200
300
100
200
100
CAPTULO 5 - INSTRUES PARA ELABORAO DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO

A Constituio Federal em seu art. 165, pargrafo 5, inciso II, determinou que o
Oramento de Investimento de cada empresa em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto, seja submetido ao Congresso Nacional.
As empresas, na elaborao de suas propostas do Oramento de Investimento
para 1998, devero ter em conta as seguintes premissas:
o limite de gastos com investimento ser fixado com base nos parmetros
determinados na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO para 1998 ;
as empresas cujas programaes contemplem investimentos destacados no

Plano Plurianual - PPA devem observar, no tocante a suas metas, coerncia
com as fixadas no anexo da LDO/98;
somenete ser registrado no Oramento de Investimento dispndios

direcionados para aquisio ou manuteno de bens do Ativo Imobilizado;
a proposta dever ser elaborada em R$ 1,00.
Os investimentos sero discriminados por Projeto(P)/Atividade(A), desdobrados

em subprojetos/subatividades (subttulos) e definidos a partir das disposies e prioridades
estabelecidas na LDO/98. O desdobramento obrigatrio, de forma que cada P/A dever
apresentar pelo menos um Subttulo (Subprojeto/Subatividade).
31
Para apresentao das propostas, cada empresa efetuar a entrada de dados

diretamente no Sistema de Dados Oramentrios - Sidor, via on line.
O valor global dos investimentos, detalhados a nvel de subprojetos e de
subatividades, dever ser igual ao valor constante da proposta do Programa de Dispndios
Globais - PDG para 1998, inseridas no Sistema de Informaes das Empresas Estatais - SIEST.
A proposta para o oramento de investimento composta de dados fsicos e
financeiros imputados no Sistema SIDOR e adicionada de formulrios, preenchidos
manualmente, contendo informaes complementares (Form. 4 - Detalhamento dos Custos
Unitrios Mdios e Form. 5 - Detalhamento dos Critrios de Clculos das Receitas Prprias que
Compe as Fontes de Financiamento).
As principais Tabelas de Apoio para preenchimento da proposta do Oramento de
Investimento so as relacionadas abaixo e encontradas para consulta no subsistema A do
sistema S nos seguintes tipos :
1 Estado (sempre 01)
2 Esfera Oramentria (sempre 30)
3 Classificao Institucional (cdigo atual do rgo/unidade)
4 Funo
5 Programa
6 Subprograma
7 Projeto/Atividade
(inclui o objetivo e respectivos subprojetos /
subatividades)
9 Natureza da Receita/Despesa
12 Regionalizao
20 Meta
22 Unidade de Medida
A impresso de relatrios restringe-se somente ao espelho da receita e espelho da
despesa e disponvel na SEST.
1. INSTRUES PARA ENTRADA DE DADOS
As informaes devero ser inseridas no subsistema Elaborar Proposta, o qual
se desdobra em trs tipos bsicos:
Receita
Despesa
Gerar Tipo de detalhamento
2. TIPOS DE DETALHAMENTOS
O processo de elaborao da proposta oramentria divide-se em cinco etapas
bsicas, controladas pelo SIDOR. Cada etapa corresponde a um tipo de detalhamento(TIPO
32
DET), cujo cdigo determina cada momento do processo de elaborao. Este cdigo dever
ser informado nos blocos 01, tanto da receita como da despesa, de forma que cada fase
pertena exclusivamente ao respectivo usurio e no possa ser compartilhada, garantindo a
privacidade dos dados para cada usurio. So os seguintes os tipos de detalhamentos:
TIPO
UNIDADE ORAMENTRIA
00
Empresas
10
SPO/COF/Ministrios ou rgos equivalentes
20
SEST
30
Congresso Nacional (Emendas)
40
Poder Executivo (Sano e/ou Vetos)
TABELA DE DETALHAMENTO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO

61100000
Gerao Prpria
62110000
Recursos para Aumento do Patrimnio Lquido - Tesouro (Direto)
62120000
Recursos p/ Aumento do Patrimnio Lquido - Tesouro (Controladora)
62200000
Recursos p/ Aumento do Pat. Lq. - Controladora
62300000
Recursos p/ Aumento do Pat. Lq. - Outras Estatais
62900000
Recursos p/ Aumento do Pat. Lquido - Demais
63100000
Operaes de Crdito - Internas
63200000
Operaes de Crdito - Externas
69100000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Debntures
69200000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Controladora
69300000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Outras Estatais
69900000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Demais Fontes
4. ATUALIZAO DA DESPESA
Esta funo utilizada para incluir, alterar e excluir dados de despesa da empresa.
A despesa oramentria registrada no SIDOR pela incluso dos subprojetos e
subatividades (subttulos), previamente cadastrados, pertencentes a um programa de trabalho.
Os projetos/atividades, os subprojetos/subatividades e as metas no contidos nas
Tabelas de Apoio do SIDOR devem ser previamente cadastrados. Para isso, as empresas
devero encaminhar SEST formulrio de cadastramento, devidamente preenchido.
Os projetos e atividades e respectivos subttulos, pertencentes Lei Oramentria
vigente, sero considerados na proposta oramentria para 1998, mediante o registro de seus
valores financeiros para o prximo exerccio.
4.2CDIGOS DE ETAPA
33
1-estudo preliminar;
2-elaborao;
3-execuo;
4-outras (especificar).
O Andamento a informao que registra a realizao prevista do subttulo at
31.12.97.
Cabe observar, que encontrando-se dificuldade de quantificar metas de
subprojetos complexos estar disponvel o campo abaixo da codificao de andamento com
situao igual a 3 - Outros (especificar) com a finalidade de registrar texto, contendo percentual
de realizao previsto at 31.12.97. Considera-se subprojeto complexo aquele em que se
utilizam mtodos ponderados, tais como, PERT, sistema S, etc., para acompanhamento dos
investimentos.
PARTE B - ANEXOS E ADENDOS

ANEXOS - CLASSIFICAES ORAMENTRIAS E SUA CODIFICAO
ANEXO 1 - CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
ANEXO 2 - CLASSIFICAO DA RECEITA DA UNIO
ANEXO 3 - FONTES DE RECURSOS
ANEXO 4 - CLASSIFICAO FUNCIONAL PROGRAMTICA
ANEXO 5 - CLASSIFICAO DA DESPESA QUANTO A SUA NATUREZA
ANEXO 6 - CDIGO DE REGIONALIZAO
ANEXO 2
(*) CLASSIFICAO DA RECEITA DA UNIO
(ATUALIZA O ANEXO 3 DA LEI No 4.320, DE 17 DE MARO DE 1964)

CDIGO
E S P E C I F I C A O
1000.00.00 Receitas Correntes

1100.00.00
Receita Tributria
34
1110.00.00
1111.00.00
1111.01.00
1111.02.00
1112.00.00
1112.01.00
1112.02.00
1112.04.00
Adicional
1112.04.01
1112.04.02
1112.04.03
1112.04.04
1112.04.05
1112.05.00
1112.07.00
Direitos
1112.08.00
1113.00.00
1113.01.00
1113.02.00
1113.03.00
1113.04.00
1113.05.00
1113.07.00
1115.00.00
1120.00.00
1121.00.00
1122.00.00
1130.00.00
1200.00.00
1210.00.00
1220.00.00
1300.00.00
1310.00.00
1320.00.00
1390.00.00
1400.00.00
1410.00.00
1420.00.00
1490.00.00
1500.00.00
1510.00.00
1520.00.00
1530.00.00
1540.00.00
1600.00.00
1700.00.00
1710.00.00
Impostos
Impostos sobre o Comrcio Exterior
Imposto sobre a Importao
Imposto sobre a Exportao
Impostos sobre o Patrimnio e a Renda
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza e
Pessoas Fsicas
Pessoas Jurdicas
Retido nas Fontes
Adicional do Imposto sobre a Renda - Pessoas Fsicas
Adicional do Imposto sobre a Renda - Pessoas Jurdicas
Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
Imposto sobre Transmisso "Causa Mortis" e Doao de Bens e
Imposto sobre Transmisso "Inter Vivos" de Bens Imveis e de
Direitos Reais sobre Imveis
Impostos sobre a Produo e a Circulao
Imposto sobre Produtos Industrializados
Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e
sobre Prestaes de Servios de
Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao
Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas
a Ttulos ou Valores Mobilirios
Imposto Provisrio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores
e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
Imposto sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos
Impostos Extraordinrios
Taxas
Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
Taxas pela Prestao de Servios
Contribuio de Melhoria
Receita de Contribuies
Contribuies Sociais
Contribuies Econmicas
Receita Patrimonial
Receitas Imobilirias
Receitas de Valores Mobilirios
Outras Receitas Patrimoniais
Receita Agropecuria
Receita da Produo Vegetal
Receita da Produo Animal e Derivados
Outras Receitas Agropecurias
Receita Industrial
Receita da Indstria Extrativa Mineral
Receita da Indstria de Transformao
Receita da Indstria de Construo
Receita de Servios Industriais de Utilidade Pblica
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Transferncias Intragovernamentais
35
1711.00.00
1712.00.00
1713.00.00
1720.00.00
1721.00.00
1721.01.00
1721.01.01
Federal
1721.01.02
1721.01.04
1721.01.05
1721.01.12
1721.01.30
1721.01.32
1721.09.00
1721.09.01
1721.09.99
1722.00.00
1722.01.00
1722.09.00
1723.00.00
1730.00.00
1740.00.00
1750.00.00
1900.00.00
1910.00.00
1920.00.00
1921.00.00
1921.01.00
1921.02.00
1921.03.00
1921.09.00
1922.00.00
1930.00.00
1931.00.00
1932.00.00
1990.00.00
2000.00.00
2100.00.00
2110.00.00
2120.00.00
2200.00.00
2210.00.00
2220.00.00
2300.00.00
2400.00.00
2410.00.00
2411.00.00
Transferncias da Unio
Transferncias dos Estados
Transferncias dos Municpios
Transferncias Intergovernamentais
Participao na Receita da Unio
Cota-Parte do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito
Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios
Transferncia do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes
(arts. 157, I e 158, I da Constituio)
Cota-Parte do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
Cota-Parte do Imposto sobre Produtos Industrializados - Estados
Exportadores de Produtos Industrializados
Cota-Parte da Contribuio do Salrio-Educao
Cota-Parte do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e
Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Comercializao do Ouro
Outras Transferncias da Unio
Transferncia Financeira aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios - Lei Complementar n o 87/96
Demais Transferncias da Unio
Participao na Receita dos Estados
Outras Transferncias dos Estados
Transferncias de Instituies Privadas
Transferncias do Exterior
Transferncias de Pessoas
Outras Receitas Correntes
Multas e Juros de Mora
Indenizaes e Restituies
Indenizaes
Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
Compensao Financeira pela Extrao do leo Bruto, Xisto
Betuminoso e Gs
Outras Indenizaes
Restituies
Receita da Dvida Ativa
Receita da Dvida Ativa Tributria
Receita da Dvida Ativa no Tributria
Receitas Diversas
Receitas de Capital
Operaes de Crdito
Operaes de Crdito Internas
Operaes de Crdito Externas
Alienao de Bens
Alienao de Bens Mveis
Alienao de Bens Imveis
Amortizao de Emprstimos
Transferncias de Capital
Transferncias Intragovernamentais
36
2412.00.00
2413.00.00
2420.00.00
2421.00.00
2421.01.00
2421.09.00
2421.09.01
2421.09.99
2422.00.00
2422.01.00
2422.09.00
2423.00.00
2430.00.00
2440.00.00
2450.00.00
2500.00.00
2520.00.00
2590.00.00

Transferncias Intergovernamentais
Participao na Receita da Unio
Outras Transferncias da Unio
Transferncia Financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios - Lei Complementar no 87/96
Demais Transferncias da Unio
Participao na Receita dos Estados
Outras Transferncias dos Estados
Transferncias de Instituies Privadas
Transferncias do Exterior
Transferncias de Pessoas
Outras Receitas de Capital
Integralizao do Capital Social
Outras Receitas
ANEXO 3
FONTES DE RECURSOS
(*) CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS
ANEXO III
CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS
1 - Recursos do Tesouro
2 - Recursos de Outras Fontes
3 - Transferncia de Recursos do Tesouro
4 - Transferncia de Recursos de Outras Fontes
37
(...)
ANEXO 5
(*) CLASSIFICAO DA DESPESA QUANTO A SUA NATUREZA
I - DA CLASSIFICAO DAS DESPESAS QUANTO SUA NATUREZA

Para classificar uma despesa quanto sua natureza devem ser identificados: a "categoria
econmica" e o "grupo de despesa" a que pertence; a forma de sua realizao ou a "modalidade
de aplicao" dos recursos a ela consignados, isto , se a despesa vai ser realizada diretamente
pela Unidade Oramentria de cuja programao faz parte, ou, indiretamente, mediante
transferncia a outro organismo ou entidade integrante ou no do oramento; e, finalmente, o
seu "objeto de gasto" ou "elemento de despesa".
Para essa identificao deve ser utilizado o conjunto de tabelas adiante onde a cada ttulo
associado um nmero. A agregao destes nmeros, num total de 06 dgitos, na seqncia a
seguir indicada, constituir o cdigo referente classificao da despesa quanto sua natureza:
1o. dgito - indica a categoria econmica da despesa;
2o. dgito - indica o grupo de despesa;
3o/4o. dgitos - indicam a modalidade de aplicao; e
5o/6o. dgitos - indicam o elemento de despesa (objeto de gasto).
Duas situaes especiais devem ser consideradas:
1) a primeira se refere aos investimentos em "regime de execuo especial", cujo cdigo
ser "4.5.XX.99", onde "XX" especificar a modalidade de aplicao. Quando da aprovao do
Plano de Aplicao, o cdigo "99" ser substitudo, obrigatoriamente, pelo elemento de despesa
tpico do gasto a ser realizado;
2) a segunda situao diz respeito RESERVA DE CONTINGNCIA, a qual ser identificada
pelo cdigo "9.0.00.00".
TABELA PARA CLASSIFICAO DAS DESPESAS QUANTO SUA NATUREZA
A - CATEGORIA ECONMICA
3. DESPESAS CORRENTES
4. DESPESAS DE CAPITAL
B - GRUPO DE DESPESA
1.
2.
3.
4.
5.
Pessoal e Encargos Sociais

Juros e Encargos da Dvida Interna
Juros e Encargos da Dvida Externa
Outras Despesas Correntes
Investimentos
38
6. Inverses Financeiras
7. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Interna (3)
8. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Externa (3)
9. Outras Despesas de Capital
C - MODALIDADE DE APLICAO
11.Transferncias Intragovernamentais a Aurtarquias e Fundaes
12.Transferncias Intragovernamentais a Fundos
13.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas
14.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras
19.Outras Transferncias Intragovernamentais
20.Transferncias Unio
30.Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40.Transferncias a Municpios
50.Transferncias a Instituies Privadas
60.Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71.Transferncias ao Exterior - Governos
72.Transferncias ao Exterior - Organismos Internacionais
73.Transferncias ao Exterior - Fundos Internacionais
90.Aplicaes Diretas
D - ELEMENTOS DE DESPESA
01. Aposentadorias e Reformas
03. Penses
04. Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
05. Outros Benefcios Previdencirios
06. Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07. Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
08. Outros Benefcios Assistenciais
09. Salrio-Famlia
10. Outros Benefcios de Natureza Social
11. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13. Obrigaes Patronais
14. Dirias - Civil (1)
15. Dirias - Militar (1)
16. Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17. Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
18. Auxlio Financeiro a Estudantes
19. Auxlio-Fardamento
20. Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
21. Juros Sobre a Dvida por Contrato
22. Outros Encargos Sobre a Dvida por Contrato
23. Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
24. Outros Encargos Sobre a Dvida Mobiliria
25. Encargos Sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
30. Material de Consumo
32. Material de Distribuio Gratuita
33. Passagens e Despesas com Locomoo
35. Servios de Consultoria
36. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37. Locao de Mo-de-Obra
38. Arrendamento Mercantil
39
39. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica

41. Contribuies
42. Auxlios
43. Subvenes Sociais
44. Subvenes Econmicas
45. Equalizao de Preos e Taxas
46. Auxlio-Alimentao (4)
51. Obras e Instalaes
52. Equipamentos e Material Permanente
61. Aquisio de Imveis
62. Aquisio de Bens Para Revenda
63. Aquisio de Ttulos de Crdito
64. Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j integralizado
65. Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
66. Concesso de Emprstimos
67. Depsitos Compulsrios
71. Principal da Dvida por Contrato
72. Principal da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
73. Correo Monetria e Cambial da Dvida por Contrato
74. Correo Monetria e Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
75. Correo Monetria de Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
76. Principal da Dvida Mobiliria Refinanciada (3)
91.
92.
93.
99.
Sentenas Judiciais
Despesas de Exerccios Anteriores
Indenizaes e Restituies
Regime de Execuo Especial.
II - DOS CONCEITOS E ESPECIFICAES

A - CATEGORIA ECONMICA
3 - Despesas Correntes
Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital.
4 - Despesas de Capital
Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital.
B - GRUPO DE DESPESA
1 - Pessoal e Encargos Sociais
Despesas com o pagamento pelo efetivo exerccio do cargo ou do emprego ou de funo de
confiana no setor pblico, quer civil ou militar, ativo ou inativo, bem como as obrigaes de
responsabilidade do empregador.
2 - Juros e Encargos da Dvida Interna
40
Despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito

interna contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria federal interna. (3)
3 - Juros e Encargos da Dvida Externa
Despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito
externa contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria federal externa. (3)
4 - Outras Despesas Correntes
Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de servios prestados por
pessoa fsica sem vnculo empregatcio ou pessoa jurdica independente da forma contratual, e
outras da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos trs Grupos acima.
5 - Investimentos
Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como com os programas especiais
de trabalho (regime de execuo especial) e com a aquisio de instalaes, equipamentos e
material permanente.
6 - Inverses Financeiras
Despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; Aquisio de
ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas,
quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital
de empresas.
7 - Amortizao e Refinanciamento da Dvida Interna
Despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial de
operaes de crdito interna contratadas, bem como com o pagamento e/ou refinanciamento da
dvida pblica mobiliria federal interna. (3)
8 - Amortizao e Refinanciamento da Dvida Externa
Despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial de
operaes de crdito externa contratadas, bem como com o pagamento e/ou refinanciamento da
dvida pblica mobiliria federal externa. (3)
9 - Outras Despesas de Capital
Despesas de capital no classificveis como "Investimentos", "Inverses Financeiras" ou
"Amortizao da Dvida".
C - MODALIDADE DE APLICAO
11 - Transferncias Intragovernamentais a Autarquias e Fundaes
Despesas com transferncias feitas no mbito de cada nvel de governo, para entidades a
eles vinculadas, criadas sob a forma de Autarquia ou Fundao.
12 - Transferncias Intragovernamentais a Fundos
41
Despesas com transferncias destinadas a fundos, que por lei estejam autorizados a
executar despesas.
13 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas industriais ou agrcolas.
14 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas comerciais ou financeiras.
19 - Outras Transferncias Intragovernamentais
Despesas com transferncias entre autarquias, fundaes e empresas pblicas do mesmo
nvel de governo, para o governo central.
20 - Transferncias Unio
Despesas com transferncias feitas Unio pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito
Federal.
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
Despesas com transferncias da Unio para os Estados e o Distrito Federal.
40 - Transferncias a Municpios
Despesas com transferncias da Unio ou dos Estados para os Municpios.
50 - Transferncias a Instituies Privadas
Despesas com transferncias a entidades que no tm vnculo com a administrao pblica.
60 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
Despesas com transferncias a entidades criadas e mantidas por dois ou mais nveis de
governo.
71 - Transferncias ao Exterior - Governos
Despesas com transferncias a rgos e entidades governamentais pertencentes a outros
pases.
72 - Transferncias ao Exterior - Organismos Internacionais
Despesas com transferncias a Organismos Internacionais, decorrentes de compromissos
firmados anteriormente, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil.
73 - Transferncias ao Exterior - Fundos Internacionais
42
Despesas com transferncias feitas a fundos institudos por diversos pases, em decorrncia
de lei especfica.
90 - Aplicaes Diretas
Despesas que a Unidade Oramentria, como unidade executora, realiza diretamente, ou
seja, aquelas que so efetuadas sem transferncia de crdito.
D - ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas
Despesas com pagamentos de inativos civis, militares reformados e pagamento aos
segurados do plano de benefcios da previdncia social.
03 - Penses
Despesas com pensionistas civis e militares; e despesas com pensionistas do plano de
benefcios da previdncia social.
04 - Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
Despesas com remunerao de pessoal civil, contratado por tempo determinado para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de acordo com a Lei n o 8.745,
de 9 de dezembro de 1993, inclusive obrigaes patronais, e outras despesas variveis, quando
for o caso.
05 - Outros Benefcios Previdencirios
Despesas com outros benefcios do sistema previdencirio exclusive aposentadoria,
reformas e penses.
06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
Despesas com cumprimento do Art. 203, item V, da Constituio Federal que dispe:
"Art. 203 - A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente
de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I - .......
II - .......
III - .......
IV - .......
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei".
07 - Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
Despesas com os encargos da entidade patrocinadora no regime de previdncia fechada,
para complementao de aposentadoria.
43
08 - Outros Benefcios Assistenciais

Despesas com: Auxlio-Funeral - devido famlia do servidor falecido na atividade, ou
aposentado, ou a terceiro que custear, comprovadamente, as despesas com o funeral do exservidor; Auxlio-Recluso devido famlia do servidor afastado por motivo de priso; AuxlioNatalidade - devido servidora, cnjuge ou companheiro servidor pblico por motivo de
nascimento de filho; Auxlio-Creche.
09 - Salrio-Famlia
Benefcio pecunirio devido aos dependentes econmicos do servidor estatutrio. No inclui
os servidores regidos pela CLT, os quais so pagos conta do plano de benefcios da
previdncia social.
10 - Outros Benefcios de Natureza Social
Despesas com abono PIS/PASEP e Seguro Desemprego, em cumprimento aos 3 o e 4o do
Art. 239 da Constituio Federal.
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
Despesas com: Vencimento; Salrio Pessoal Permanente; Vencimento DAS; Salrio DAS;
Vencimento do Pessoal em
Disponibilidade; Gratificao Adicional Pessoal Disponvel;
Representao Mensal; Funo de Assessoramento Superior (FAS); Gratificao pela
Participao em rgo de Deliberao Coletiva; Gratificao de Interiorizao; Opo 55%
DAS; Opo 50% FAS/se pertencer administrao indireta; Gratificao de Dedicao
Exclusiva; Gratificao de Regncia de Classe; Retribuio Bsica (Vencimentos ou Salrio no
Exterior); Diferena Individual; Adicional de Insalubridade; Gratificao pela Chefia ou
Coordenao de Curso de rea ou Equivalente; Gratificao por Produo Suplementar;
Gratificao por Encargo de DAI; Gratificao por Trabalho de Raios X ou Substncias
Radioativas; Adicionais de Periculosidade; Frias Antecipadas Pessoal Permanente; Aviso Prvio
(cumprido); Frias Vencidas e Proporcionais; Frias Indenizadas (Frias em Dobro, Abono
Pecunirio de Frias); Parcela Incorporada/Lei n o 6.732/79; Gratificao pela Chefia de
Departamento, Diviso ou Equivalente; Adiantamento do 13 o Salrio; 13o Salrio Proporcional;
Incentivo Funcional - Sanitarista; Gratificao de Direo Geral ou Direo (Magistrio de l o e 2o
Graus); Gratificao de Funo-Magistrio Superior; Gratificao de Atendimento e Habilitao
Previdencirios; Gratificao Especial de Localidade; Aviso Prvio Indenizado; Gratificao de
Desempenho das Atividades Rodovirias; Gratificao da Atividade de Fiscalizao do Trabalho;
Gratificao de Engenheiro Agrnomo; Vantagens Pecunirias de Ministro de Estado;
Gratificao de Natal; Gratificao de Estmulo Fiscalizao e Arrecadao aos Fiscais de
Contribuies da Previdncia e de Tributos Federais; Gratificao por Encargo de Curso ou de
Concurso; Gratificao de Produtividade do Ensino; Gratificao a que se refere o 3 o do Art. 7o.
da Lei no 4.341/64; Abono especial concedido pelo 2 o do Art. 1 o. da Lei no 7.333/85;
Adiantamento pecunirio concedido aos servidores, previsto no Art. 8 o da Lei no 7.686/88;
Licena-Prmio por assiduidade indenizada ( 2 o do Art. 87 da Lei 8.112/90); Licena-Prmio por
assiduidade; Gratificao prevista no 2 o do Art. 7 o da Lei n o 7.855/90; Gratificao Lei n o
7.995/90; Adicional Noturno; Adicional de Frias 1/3 (art. 7 o item XVII da Constituio Federal);
Indenizao de Habilitao Policial; Gratificao de Habilitao Profissional; Gratificao
prevista no art. 3o da Lei no 4.49l/64; Abono Provisrio; Gratificao de atividade, Lei Delegada
no 13, de 20 de agosto de 1992 e outras correlatas.
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
44
Despesas com: Soldo, Gratificao de Tempo de Servio; Gratificao de Habilitao Militar;

Indenizao de Localidade Especial; Indenizao de Moradia; Indenizao de Representao;
Gratificao de Compensao Orgnica (Raios X, imerso, mergulho, salto em pra-quedas e
controle de trfego areo); Adicional de Frias; Adicional Natalino; e, outras vantagens previstas
na Lei no 8.237, de 30/09/91, Gratificao de Atividade Militar, Lei Delegada n o 12, de 7 de agosto
de 1992.
13 - Obrigaes Patronais
Despesas com encargos que a administrao dever atender pela sua condio de
empregadora, e resultantes de pagamento de pessoal, tais como: despesas com Fundo de
Garantia do Tempo de Servio; e de contribuies para Institutos de Previdncia.
14 - Dirias - Civil (1)
Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor
pblico estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter
eventual ou transitrio. Sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor
tiver exerccio em carter permanente (art. 242 da Lei n o 8.112/90).
15 - Dirias - Militar (1)
Vantagens atribudas ao militar que se deslocar da sede de sua unidade por motivo de
servio, destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada.
16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
Despesas relacionadas s atividades do cargo/emprego ou funo do servidor, e cujo
pagamento s se efetua em circunstncias especficas, tais como: Hora-extra; Ajuda de custo;
Gratificao de representao de gabinete; Substituies; Retribuio adicional varivel e Prlabore de Procuradores da Fazenda Nacional (Lei n o 7.711/88) ; Indenizao de transporte
prevista no Decreto-Lei no 1.525/77; e outras decorrentes de pagamento de pessoal.
17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
Despesas relacionadas com as atividades do posto ou da graduao, cujo pagamento s se
efetua nas hipteses previstas na Lei n o 8.237, de 30/09/91.
18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
Ajuda financeira concedida pelo Estado a estudante comprovadamente carentes, e
concesso de auxlio para o desenvolvimento de estudos e pesquisas de natureza cientfica,
realizadas por pessoas fsicas na condio de estudante.
19 - Auxlio Fardamento
Despesa com o auxlio-fardamento, prevista na Lei n o 8.237, de 30 de setembro de 1991.
20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
45
Apoio financeiro concedido a pesquisadores, individual ou coletivamente, exceto na condio

de estudante, no desenvolvimento de pesquisas cientficas e tecnolgicas, nas suas mais
diversas modalidades. (2)
21 - Juros sobre a Dvida por Contrato

Despesas com juros referentes a operaes de crdito efetivamente contratadas.
22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
Despesas com outros encargos da dvida pblica contratada, tais como: taxas, comisses
bancrias, prmios, imposto de renda e outros encargos.
23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
Despesas com a remunerao real devidas pela aplicao de capital de terceiros em ttulos
pblicos.
24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
Despesas com outros encargos da dvida mobiliria,
seguro, etc.
tais como: comisso, corretagem,
25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita

Despesas com o pagamento de encargos da dvida pblica, decorrentes de operaes de
crdito por antecipao da receita, conforme art. 165, 8 o, da Constituio Federal.
30 - Material de Consumo
Despesas com lcool automotivo; Alimentos para animais; Animais para estudo, corte ou
abate; Combustvel e lubrificantes de aviao; Diesel automotivo; Explosivos e munies; Gs
engarrafado; Gasolina automotiva; Gneros de alimentao; lubrificantes automotivos; Material
biolgico, farmacolgico e laboratorial; Material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de
higienizao; Material de coudelaria ou de uso zootcnico; Material de expediente; Material de
construo para reparos em imveis; Material de manobra e patrulhamento; Material de
proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; Material grfico e de processamento de dados;
Material para esportes e diverses; Material para fotografia e filmagem; Material para instalao
eltrica e eletrnica; Material para manuteno, reposio e aplicao; Material odontolgico,
hospitalar e ambulatorial; Material qumico; Material para telecomunicaes; Outros combustveis
e lubrificantes; Sementes e mudas de plantas; Vesturio, fardamento, tecidos e aviamentos;
Material de acondicionamento e embalagem; Suprimento de proteo ao vo; Suprimento de
aviao; Sobressalentes de mquinas e motores de navios e esquadra; aquisio de disquete e
outros materiais de uso no-duradouro.
32 - Material de Distribuio Gratuita
46
Despesas com aquisio de materiais para distribuio gratuita, tais como: prmios e
condecoraes; medalhas, trofus; livros didticos; medicamentos e outros materiais que
possam ser distribudos gratuitamente.
33 - Passagens e Despesas com Locomoo

Despesas com aquisio de passagens (areas, terrestres, fluviais ou martimas), taxas de
embarque, seguros, fretamento, locao ou uso de veculos para transporte de pessoas e suas
respectivas bagagens e mudanas em objeto de servio.
35 - Servios de Consultoria
Despesas decorrentes de contratos com pessoas fsicas ou jurdicas, prestadoras de
servios nas reas de consultorias tcnicas ou auditorias financeiras ou jurdicas, ou
assemelhadas.
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
Despesas decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos diretamente a esta e
no enquadrados nos elementos de despesa especficos, tais como: remunerao de servios
de natureza eventual, prestado por pessoa fsica sem vnculo empregatcio; Estagirios,
monitores diretamente contratados; Dirias a colaboradores eventuais; Locao de imveis;
Salrio de internos nas penitencirias (Lei n o 3.274, de 2 de outubro de 1957); e outras despesas
pagas diretamente pessoa fsica.
37 - Locao de Mo-de-Obra
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais como
limpeza e higiene, vigilncia ostensiva e outros, nos casos em que o contrato especifique o
quantitativo fsico do pessoal a ser utilizado.
38 - Arrendamento Mercantil
Despesas com a locao de equipamentos e bens mveis, com opo de compra ao final do
contrato.
39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais como:
Assinaturas de Jornais e Peridicos; Energia eltrica e gs; Servios de comunicaes (telefone,
telex, correios, etc.); Fretes e carretos; Impostos, taxas e multas; Locao de Imveis (inclusive
despesas de condomnio e tributos conta do locatrio quando previstos no contrato de
locao); Locao de equipamentos e materiais permanentes; Conservao e adaptao de
bens mveis; Seguro em geral (exceto o decorrente de obrigao patronal); Servios de asseio e
higiene (inclusive taxas de gua e esgoto, tarifas de lixo, etc.); Servios de divulgao,
impresso, encadernao e emolduramento; Servios funerrios, Despesas com congressos,
simpsios, conferncias ou exposies; Despesas midas de pronto pagamento. ValeTransporte; Vale-Refeio; Auxlio-Creche (exclusive a indenizao a servidor); software e outros
congneres.
41 - Contribuies
47
Despesas decorrentes da Lei de Oramento

legislao vigente.
e/ou destinadas a Fundos nos termos da
42 - Auxlios
Despesas decorrentes da Lei de Oramento e as destinadas a atender despesas de
capital de autarquias e fundaes institudas pelo Poder Pblico, e entidades privadas sem fins
lucrativos.
43 - Subvenes Sociais
So dotaes destinadas a cobrir despesas de instituies privadas de carter assistencial
ou cultural, sem finalidade lucrativa, conforme o art. 16, pargrafo nico, e o art. 17 da Lei n o.
4.320, de 17 de maro de 1964.
44 - Subvenes Econmicas
Despesas realizadas segundo o art. 18 da Lei n o. 4.320/64: "Art. 18- A cobertura dos dficits
de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante
subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas correntes do Oramento da
Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal".
45 - Equalizao de Preos e Taxas
Despesas para cobrir a diferena entre os preos de mercado e o custo de remisso de
gneros alimentcios ou outros bens, bem como a cobertura do diferencial entre nveis de
encargos praticados em determinados financiamentos governamentais e os limites mximos
admissveis para efeito de equalizao.
46 - Auxlio-Alimentao (4)
Despesa com auxlio-alimentao pago em pecnia diretamente aos servidores pblicos
federais civis ativos ou empregados da Administrao Pblica Federal direta e indireta, inclusive
de carter indenizatrio, na forma definida no art. 22 da Lei n o 8.460, de 17 de setembro de
1992, com alteraes posteriores. (4)
51 - Obras e Instalaes
Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras; Pagamento
de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das
mesmas; Pagamento de obras contratadas; Instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao
imvel, tais como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.
52 - Equipamentos e Material Permanente
Despesas com aquisio de aeronaves; Aparelhos de medio; Aparelhos e equipamentos
de comunicao; Aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico, laboratorial e
hospitalar; Aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; Aparelhos e utenslios
domsticos; Armamentos; Bandeiras, flmulas e insgnias; Colees e materiais bibliogrficos;
Embarcaes, equipamentos de manobra e patrulhamento; Equipamentos de proteo,
segurana, socorro e sobrevivncia; Instrumentos musicais e artsticos; Mquinas, aparelhos e
equipamentos de uso industrial; Mquinas, aparelhos e equipamentos grficos e equipamentos
diversos; Mquinas, aparelhos e utenslios de escritrio; Mquinas, ferramentas e utenslios de
48
oficina; Mquinas, tratores e equipamentos agrcolas, rodovirios e de movimentao de carga;

Mobilirio em geral; Obras de arte e peas para museu; Semoventes; Veculos diversos; Veculos
ferrovirios; Veculos rodovirios; outros materiais permanentes.
61- Aquisio de Imveis
Aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras ou para sua pronta
utilizao.
62 - Aquisio de Bens para Revenda
Despesas com aquisio de bens destinados venda futura.
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito
Despesas com a aquisio de ttulos de crdito no representativos de quotas de capital de
empresas.
64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado
Aquisio de aes ou quotas de qualquer tipo de sociedade, desde que tais ttulos no
representem constituio ou aumento de capital.
65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
Constituio ou aumento de capital de empresas industriais, agrcolas, comerciais ou
financeiras, mediante subscrio de aes representativas do seu capital social.
66 - Concesso de Emprstimos
Concesso de qualquer emprstimo, inclusive bolsas de estudo reembolsveis.
67 - Depsitos Compulsrios
Depsitos compulsrios exigidos por legislao especfica.
71 - Principal da Dvida por Contrato
Dotao destinada s despesas com a amortizao da dvida pblica interna e externa
efetivamente contratada.
72 - Principal da Dvida Mobiliria
Amortizao do ttulo pelo seu valor nominal.
73 - Correo Monetria e Cambial da Dvida por Contrato
Correo monetria e cambial da dvida interna e externa efetivamente contratada.
74 - Correo Monetria e Cambial da Dvida Mobiliria
Atualizao do valor nominal do ttulo.
75 - Correo Monetria de Operaes de Crdito por Antecipao de Receita
49
Correo Monetria da Dvida decorrente de operao de crdito

receita.
por antecipao de
76 - Principal da Dvida Mobiliria Refinanciada (3)

Despesas com o refinanciamento do principal da dvida pblica mobiliria federal, interna e
externa, inclusive correo monetria e cambial, com recursos provenientes da emisso de
novos ttulos da dvida pblica mobiliria federal. (3)
91 - Sentenas Judiciais
a) Cumprimento do art. 100 e seus pargrafos, da Constituio Federal, que dispem:
"Art. 100 - exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos
respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos
crditos adicionais abertos para este fim.
1o. obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba
necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentados
at 1o de julho, data em que tero atualizados seus valores, fazendo-se o pagamento at o final
do exerccio seguinte.
2o. As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados ao Poder
Judicirio, recolhendo-se as importncias respectivas repartio competente, cabendo ao
Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento, segundo
as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para o
caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria
satisfao do dbito".
b) Cumprimento do disposto nos arts. 2 o, 7o e 8o do Decreto no 526, de 20 de maio de 1992.
92 - Despesas de Exerccios Anteriores
Cumprimento do art. 37 da Lei no. 4.320, de 17 de maro de 1964, que dispe:
"Art. 37 - As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado
na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagas conta de
dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre
que possvel, a ordem cronolgica".
93 - Indenizaes e Restituies
Ressarcimentos devidos por rgos e entidades a qualquer ttulo, inclusive no caso de
devoluo de tributos, exclusive as indenizaes trabalhistas.
99 - Regime de Execuo Especial
50
Dotaes globais previstas em programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no
possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa e que
resultem em investimentos.
Conforme determina a Lei de Diretrizes Oramentrias, regulamentando o 3 o do art. 167 da
Constituio Federal, a programao de despesas neste elemento somente possvel em caso
de guerra, comoo interna e calamidade pblica, estando, porm, a sua realizao,
subordinada a aprovao de Plano de Aplicao que discrimine a despesa a ser realizada, nos
termos do que dispe a Portaria DOU no 4, de 29 de setembro de 1992.
51

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Resumo de Oramento Pblico

O que o Oramento Pblico?

A Lei n 4.320/64 estabelece os fundamentos da transparncia oramentria (art. 2o):

Como feito o Oramento?

Juros e Encargos da Dvida Inverses Financeiras

Classificao Funcional Programtica

As funes representam as reas de atuao do Governo;

MANUAL TCNICO DE ORAMENTO

Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR

Elaborao da Proposta Oramentria

Instrues para a Elaborao do Oramento de Investimento

Classificaes Oramentrias e sua Codificao

PARTE A - A PROPOSTA ORAMENTRIA

1.3 - A PROPOSTA ORAMENTRIA SETORIAL

expanso de atividades, sem limite prvio, mas com requisitos especficos a

despesas obrigatrias, tendo como referencial, limites para as despesas com

no Plano Plurianual 1996-1999.

1.4 ETAPAS BSICAS DO PROCESSO NO SIDOR

- UOR ( Unidade Oramentria )

Os momentos de fornecimento dos dados de Receita ocorrem nos seguintes tipos de

No caso da Despesa, os momentos so os seguintes:

UOR ( Unidade Oramentria )

Detalhamento das despesas com projetos em andamento e

A terceira etapa - tipos-de-detalhamento 21 e 22 - de uso exclusivo da Secretaria de

CAPTULO 2 - CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

As despesas compreendem as classificaes institucional, funcional-programtica e quanto

Um rgo ou uma unidade oramentria pode, eventualmente, no corresponder a uma

desdobramento obrigatrio. A cada Projeto ou Atividade (P/A) corresponder, pelo menos, um

2.2.2. CADASTRAMENTO DE PROJETOS/ATIVIDADES/METAS

Os valores financeiros sero inseridos nos campos Limite e Expanso, acionando-se a

2.3. CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA DA DESPESA:

O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos, onde :

indica a categoria econmica da despesa;

A modalidade de aplicao informa se a despesa ser realizada diretamente pela unidade

015 0087 2154

CAPTULO 3 - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS - SIDOR

O subsistema TABELAS DE APOIO expe todos os cdigos e nomes utilizados no

PF-7 ou PF-19 - VOLTA OPES ou PGINA ANTERIOR - mostra a pgina

6) contrapartida nacional de emprstimos externos;

- "Espelho", por nmero de referncia do SUBTITULO

- Contrapartida Nacional de Emprstimos Externos

b) digita-se o cdigo especfico e aciona-se a tecla ENTRADA (ENTER), para exposio

3.6.1 RELAO DAS TABELAS DE APOIO

SIDOR II - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTARIOS

CAPTULO 4 - ELABORAO DA PROPOSTA

4.2.1 - ATUALIZAO DA DESPESA:

a) sala de aula ampliada (unidade)

CAPTULO 5 - INSTRUES PARA ELABORAO DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO

as empresas cujas programaes contemplem investimentos destacados no

somenete ser registrado no Oramento de Investimento dispndios

a proposta dever ser elaborada em R$ 1,00.

Os investimentos sero discriminados por Projeto(P)/Atividade(A), desdobrados

Para apresentao das propostas, cada empresa efetuar a entrada de dados

(inclui o objetivo e respectivos subprojetos /

SPO/COF/Ministrios ou rgos equivalentes

Congresso Nacional (Emendas)

Poder Executivo (Sano e/ou Vetos)

TABELA DE DETALHAMENTO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO

Recursos para Aumento do Patrimnio Lquido - Tesouro (Direto)

Recursos p/ Aumento do Patrimnio Lquido - Tesouro (Controladora)

Recursos p/ Aumento do Pat. Lq. - Controladora

Recursos p/ Aumento do Pat. Lq. - Outras Estatais

Recursos p/ Aumento do Pat. Lquido - Demais

Operaes de Crdito - Internas