EL ASILO Y LA

PROTECCIN
INTERNACIONAL

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INDICE

INTRODUCCIN2
DEFINICION Y ANTECEDENTES.5
SUJETOS DE DERECHO8
EL ASILO EN EL DERECHO INTERNACIONAL..10
ASILO DIPLOMTICO..11
ASILO TERRITORIAL...12
ASILO NEUTRAL...13
EL ASILO EN EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS..14
EL ASILO Y SU RELACIN CON CRMENES INTERNACIONALES..15
REFUGIADOS...17
DESPLAZAMIENTO23
LEGISLACIN Y POSTURA LEGAL EN MXICO24
CIFRAS...27
CONCLUSIN...31

BIBLIOGRAFA.....33

INTRODUCCIN
Es sabido que el derecho de las personas a salir y regresar a un pas est
consagrado en el derecho internacional. Como todo derecho, est sujeto a
reglamentaciones razonables, ya que se reconoce el legtimo inters del Estado
en mantener un orden en el control de las fronteras y en el registro de la presencia
o ausencia de las personas, especialmente para evitar que la salida sea usada
para evadir otras obligaciones exigibles.
En general, se invoca este derecho para impugnar restricciones a las migraciones
basadas en categoras ideolgicas, polticas o religiosas, o las que se puedan
invocar como pretexto para restringir los derechos a la libre asociacin y a la
expresin o comunicacin de las ideas. Pero este derecho, fundamental como es,
es estrictamente exigible por cada persona solo en relacin con el Estado del cual
esa persona es nacional.
No puede, por lo tanto, entenderse como un derecho a ingresar en cualquier pas
ni como derecho a permanecer en un pas con el que no se tienen lazos de
nacionalidad o residencia legal.
El derecho a salir y a regresar al pas de uno es, en consecuencia, un derecho
inherente a la ciudadana y no un derecho inherente a la persona humana y
exigible erga omnes. El derecho internacional de los derechos humanos no tiene
una respuesta genrica, aplicable a todos los migrantes, respecto a la cuestin
fundamental de su status migratorio. Como en otras instancias, es ste un campo
que el derecho internacional deja librado al derecho interno de los pases, que
cuentan con una amplia esfera de discrecionalidad lo que no implica que sea
permisible la arbitrariedad.

No obstante, el derecho internacional s se ocupa del status de ciertas categoras

de migrantes, comenzando por el caso ms claro de normas de derecho positivo y
claramente exigibles como obligaciones internacionales, en este caso los
derechos de los refugiados y peticionarios de asilo, a quienes se aplican las
normas de la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951 y el
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1967, con respecto a los cuales
s es posible hablar de un derecho a ingresar y a permanecer en un pas que no
es el de su nacionalidad.
En rigor, la obligacin esencial del pas en que se encuentra una persona
peticionaria de asilo o en condicin de refugiado es la de no retornarla a un lugar
donde pueda sufrir persecucin con base a las causas establecidas en los
instrumentos citados.
Esta obligacin, conocida comnmente como principio de non-refoulement y la
doctrina, coinciden en reconocer que ese principio ha adquirido carcter de norma
de derecho internacional consuetudinario, por lo cual es obligatoria an para
aquellos estados que no sean signatarios de la Convencin del 51 ni del Protocolo
del 67, como se les conoce comnmente en el lenguaje del derecho de los
refugiados.
Muchos pases interpretan estas normas en un sentido bastante restrictivo:
presencia de una persona con clara elegibilidad para el status de refugiado, su
obligacin consiste en no retornarlo a una situacin de peligro de persecucin,
pero no necesariamente en darle acceso a un status migratorio estable, lo cual
sera en todo caso facultativo.
Esto ha conducido a que algunos pases receptores vengan aplicando una poltica
que consiste en devolver a los refugiados a los pases de donde vienen, o a una
tercera opcin segura safe haven como se ha estilado en los ltimos aos por
algunos pases europeos, con tal de que no sean los de su nacionalidad. Es fcil
ver cmo esta prctica estatal erosiona el principio de non-refoulement, porque en
estas sucesivas deportaciones a pases que tampoco le reconocen a la persona

refugiada una situacin estable, el riesgo de retorno a una situacin de potencial

persecucin es cada vez mayor.
Se trata de hacer

una lectura, a la luz de los tiempos, del derecho de los

refugiados conjuntamente con el derecho de los derechos humanos, bajo el

derrotero comn de propiciar los ms amplios escenarios de proteccin para las
personas.
El IIDH alienta a todos los sectores (organismos internacionales, instituciones
estatales y gubernamentales, entidades de la sociedad civil y otros), a continuar
con este loable esfuerzo en el mbito del sistema interamericano, por medio de la
labor que ste realiza a travs de sus dos rganos, Corte y Comisin
Interamericanas de Derechos Humanos, a fin de que se aclare la confusin
terminolgica y prctica que se ha venido dando entre asilo-refugio en la regin,
por medio de la investigacin, capacitacin, promocin y difusin del derecho de
asilo y del derecho internacional de refugiados, en el marco del desarrollo
progresivo del derecho internacional de los derechos humanos.
Mxico es un pas que cuenta con un amplio reconocimiento internacional por su
tradicin de asilo y ha adquirido compromisos en la materia a travs de diversos
instrumentos que conforman el derecho internacional de los refugiados, el de los
derechos humanos y el internacional humanitario. En estos instrumentos se
establece el derecho a buscar y recibir asilo como una garanta fundamental.
A pesar de ello, el Estado mexicano no ha desarrollado un sustento normativo
nacional armonizado con los estndares internacionales. El limbo normativo
existente en nuestro pas afecta la seguridad jurdica de aquellas personas que
buscan en Mxico la proteccin internacional asociada a la figura del asilo.

DEFINICION Y ANTECEDENTES

El asilo en Grecia tena dos dimensiones: El asilo que era conferido a un individuo
por una o varias ciudades extranjeras, garantizaba su persona y bienes durante la
permanencia en la misma. Era el asilo territorial.
El asilo que era reconocido a ciertos templos, fundado en el respeto y temor a la
divinidad. Era el asilo religioso. "Los lugares donde se garantizaba la seguridad
del perseguido eran iglesias, templos o altares, zonas agradas que muestran el
elemento sacro de la institucin y su consideracin como asilo de la Iglesia. En
este contexto se consideraba el derecho de asilo como un correctivo de
la justicia humana,

hacindose

un

llamamiento

Dios

como

garante

del derecho frente a abusos del hombre y su propia justicia" .

El asilo religioso se mantuvo en el Imperio Romano y se conserv en las Iglesias
cristianas.
La institucin del asilo religioso decay en la Edad Moderna con la formacin de
los Estados nacionales. Se increment el asilo territorial, basado en el principio de
distinta soberana, en virtud del cual la persona perseguida en su estado quedaba
a salvo por el mero hecho de pasar al territorio de otro estado. Este derecho no
era concedido a los delincuentes comunes.
Dentro de las libertades otorgadas a los habitantes de la ciudad de Neuchtel por
los condes Ulrico y Bertoldo en 1214 est el asilo. Este se conceda a los recin
llegados a la ciudad, que se domiciliaban en la ciudad, que no eran reclamados
durante un ao y un da, se presentaban a los funcionarios de la ciudad o a los
condes y colaboraban en los trabajos de la ciudad. El refugio le confera la calidad
de conciudadano. Si no colaboraba en los trabajos de la ciudad, no obstante, se le
amparaba para no ser insultado en la ciudad, por el honor de la misma.

Sin embargo el antecedente directo del asilo actual en el derecho internacional es

el llamado asilo entre Estados. Esta modalidad del asilo consiste en
el derecho que tiene un Estado como expresin de su soberana, de ofrecer
proteccin a una persona de otro Estado. Esta forma de asilo era frecuente en la
"Polis" griega.
En su acepcin ms amplia asilo es aquella garanta de los derechos
humanos consistente en la proteccin que el Estado presta, dentro de su
mbito de soberana, a los extranjeros que hayan penetrado en su territorio
para huir de la persecucin poltica o de las condiciones econmicas o
medioambientales de su pas de origen.
La palabra "asylos" nace en Grecia y significa aquello que no puede ser
capturado, teniendo el concepto dos elementos recprocamente implicados:
El elemento subjetivo: la proteccin se da a una persona perseguida.
El elemento objetivo o elemento del lugar: la proteccin se va a dar en un lugar
en el que la persona se va a sentir segura e inmune a cualquier tipo de
persecucin. Supone, pues, la idea de lugar inviolable.
Actualmente

esta

garanta

viene

reconocida

en

los

siguientes

textos

internacionales de derechos humanos:

Artculo 14. De la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que establece
que:
En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de l, en cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra una
accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
La Declaracin Americana de Derechos Humanos reconoce este derecho en el
artculo 27, que establece que:
6

Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio

extranjero, en caso de persecucin que no sea motivada por delitos
de derecho comn y de acuerdo con la legislacin de cada pas y con los
convenios internacionales.
En similares trminos se expresa el artculo 22.7 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, que afirma que:

Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio

extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con
los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada estado y los convenios
internacionales.
El artculo 12.3. De la Carta Africana de Derechos del hombre y de los Pueblos, de
1981, establece:
Toda persona tiene derecho, en caso de persecucin, de buscar y de
recibir asilo en territorio extranjero, conforme a la ley de cada pas y de las
convenciones internacionales.
Cabe resear tambin su reconocimiento en la Declaracin 2312 de la Asamblea
General de Naciones Unidas, de 14 de Diciembre de 1967: "United Nations.
Declaration on Territorial Asylum".
Sin embargo, los Pactos de Derechos Civiles y polticos y de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966, no contienen ningn precepto
referente al asilo, a pesar de que ambos recogen el contenido de la Declaracin
Universal y pretenden dar forma jurdica vinculante al mismo.
Tampoco recoge esta garanta la Convencin Europea de Derechos Humanos.

SUJETOS DE DERECHO
Sujeto activo del derecho de asilo es la persona o grupo de personas extranjeras
que, siendo perseguidas por un determinado Estado se ven obligado a solicitar la
proteccin (o asilo) de otro Estado. Los motivos por las que pueden ser
perseguidas esas personas solicitantes de asilo pueden ser ideolgicas o polticas
o consistentes en la lucha contra el colonialismo.
No se pueden beneficiar del asilo quienes han cometido delitos contra la
paz, crmenes de guerra o delitos contra la humanidad.
Sujeto activo del derecho de refugio es aquella persona que, debido a fundados
temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad y opinin
poltica, se encuentra fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de
dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de ese pas.
Sujeto pasivo es el Estado receptor, que en el supuesto que acepte conceder el
asilo tiene la obligacin de reconocer un status de proteccin a la persona que lo
ha solicitado. Adems es tambin al Estado a quien corresponde la calificacin de
las causas del asilo.
El bien jurdico protegido u objeto de esta garanta es esencialmente la vida, la
integridad psico-fsica, la libertad personal y la seguridad personal de la persona
perseguida.
En muchos casos quien solicita asilo es persona que, en el pas del que procede,
corre grave peligro de ser asesinada o torturada por fuerzas de "seguridad" del
Estado. Y ello porque no es extrao que en el pas del que procede el solicitante
del asilo exista una situacin de grave transgresin de las libertades, bien porque
est bajo un rgimen totalitario, bien por estar en condiciones excepcionales:
guerra civil. En cualquier caso, quien solicita asilo suele ser un perseguido poltico
y no un delincuente comn. La institucin est pensada como medio de proteccin
de aquel y no de ste.
8

El derecho de asilo tiene una clara conexin con el reconocimiento y garanta de

diversos derechos fundamentales, como son el derecho a la libertad de expresin,
el derecho a la participacin poltica, el derecho de asociacin, etc... Sin embargo
hay cuatro derechos que estn especialmente protegidos con esta garanta:
El derecho a la vida, por cuanto que en muchos casos quien solicita asilo
es persona que, en el pas del que procede, corre grave peligro de ser asesinada.
El derecho a la integridad psico-fsica. Es frecuente que quien solicita asilo
haya sido torturado en el pas del que procede por fuerzas de "seguridad" del
Estado o corra o haya corrido grave peligro de ser torturado.
El derecho a la libertad ideolgica y de pensamiento pues el asilo protege a
perseguidos polticos, personas que tienen en peligro su vida o su libertad por
razones de raza, etnia, religin, pertenencia a un grupo social determinado u
opiniones o actividades polticas.
El derecho a la seguridad personal, evitando torturas y malos tratos, as como la
aplicacin de penas crueles, inhumanas y degradantes. No hay que olvidar que la
causa fundamental generadora de refugiados es la violacin generalizada de
los derechos humanos y la violencia poltica de los gobiernos: detenciones
arbitrarias, torturas, "desapariciones", ejecuciones extrajudiciales.

EL ASILO EN EL DERECHO INTERNACIONAL

El asilo es aquella institucin en virtud de la cual un Estado ofrece proteccin a

determinados

individuos

que

no

poseen

su nacionalidad y

cuya

vida, libertad o derechos fundamentales se encuentran gravemente amenazados o

en peligro por actos de persecucin o violencia derivados del comportamiento
activo u omisivo de terceros Estados.
Su naturaleza ha sido objeto de abundantes controversias. Por un lado,
la posicin tradicional

ha

verticilado

dicha

institucin como

una facultad

discrecional del Estado que otorgaba libremente y sobre un criterio humanitario

alguna de sus modalidades tuitivas en el ejercicio de su soberana. Por otro,
emerge recientemente un nuevo sector doctrinal, que configura el asilo
como derecho subjetivo del individuo, cuya eventual realizacin precisa ajena
colaboracin estatal.
El asilo admite adems diversas modalidades, cuyos efectos primarios no
devolucin, no expulsin y no extradicin, se corresponden con una diversa
gradacin del rgimen de proteccin estatal discrecionalmente otorgado o se
derivan del peculiar status de neutralidad por parte del Estado respecto a aquellos
otros sujetos internacionales enfrentados entre s por un conflicto armado.
As, segn dicho rgimen de proteccin se produzca dentro o fuera de
los lmites territoriales stricto sensu del Estado de que se trate, puede hablarse de
asilo territorial o interno o asilo diplomtico o extraterritorial; o bien, en la medida
en que se haya adoptado por el Estado una decisin final respecto a la solicitud de
asilo, se estar ante el asilo provisional o asilo definitivo.
Por ltimo, cabe hablar como institucin netamente diferenciada, de asilo neutral,
es decir, del otorgado por tercer Estado respecto a los nacionales o a las Fuerzas
Armadas de aquellos otros Estados enfrentados entre s por un conflicto armado.

10

Salvo supuestos objetivos de mera imposibilidad material por ejemplo, ante el

elevado nmero de aspirantes a sus beneficios, el asilo se otorgar siempre
provisionalmente por razones de humanidad; confirmndose o denegndose
definitivamente segn la peticin formulada se asiente sobre razones de ndole
poltico o pretenda encubrir actividades delictivas de naturaleza comn o
generadoras de responsabilidad penal internacional.

ASILO DIPLOMTICO

Mediante

dicha

modalidad

se

cataloga

aquel rgimen de

proteccin

estatal provisional e inmediatamente otorgada a individuos no nacionales sobre la

base de la inmunidad derivada de la extraterritorialidad de determinados lugares
en particular, legaciones diplomticas, buques de guerra y aeronaves militares,
situados fuera del solar nacional del Estado, a fin de evitar actos irreparables
contra su vida y derechos fundamentales.
La vigencia de dicho modelo de asilo es objeto de abundante debate en el seno de
la comunidad internacional y de difcil recibo para la propia jurisprudencia
internacional Sentencias del T.I.J., de fechas 20 de noviembre de 1950, 27 de
noviembre de 1950 y 13 de noviembre de 1951, relativa al asunto Haya de la
Torre, de modo que se admite tan slo con el carcter de costumbre regional
sobre abundantes precedentes bien en Espaa y Portugal o en Hispanoamrica,
donde

incluso

ha

cristalizado

en

el rgimen

convencional dimanante

de

la Convencin sobre Asilo Diplomtico, hecha en Caracas en fecha 28 de marzo

de 1954.

El

efecto

primordial

del rgimen del asilo

diplomtico reside,

pues,

en

la admisin del refugio provisional de la persona asilada y en el unilateral criterio

por parte del Estado asilante respecto a la ndole y naturaleza poltica o no, de las
circunstancias y a la urgencia y peligro que motivan la solicitud.
11

Su aceptacin dar

lugar

al otorgamiento de

adecuadas seguridades

de salvoconducto, trnsito y salida por parte del Estado territorial si el supuesto se

produce en el mbito de vigencia de la institucin. Y su denegacin, bien en un
rgimen convencional o consuetudinario, bien por el no reconocimiento de este
modelo de asilo, conllevar la adopcin de un criterio humanitarista, del que se
depender en cualquier caso y como requisito mnimo la entrega del asilado bajo
la condicin de respetar su vida y de ser sometido a un juicio justo.

ASILO TERRITORIAL
El asilo interno es aquella proteccin graciable dispensada por el Estado en
el ejercicio de

su soberana a

aquellos extranjeros objeto

de

persecucin de

ndole poltica, a aquellos otros cuya peticin puede ser atendida por razones
humanitarias.
El otorgamiento de dicho status conlleva no slo los efectos primarios de no
devolucin, no expulsin y no extradicin de la persona asilada, sino que se
extiende

adems

al rgimen de extranjera

en

un rgimen de

especial

general

se

que

favor

concreta

en

respecto
una

serie

de beneficios: autorizacin de residencia, expedicin de documentacin de

identidad, administrativa o laboral y asistencia econmica y social tanto para el
promovente como para sus familiares inmediatos.
El solicitante tendr tambin derecho a asistencia letrada durante la tramitacin
del expediente y de su inicio se habr de dar cuenta tanto al Alto Comisionado de
las Naciones

Unidas para

los Refugiados

(ACNUR)

como

las

asociaciones legalmente constituidas que tengan por objeto ayudar a aqullos, a

fin de que puedan personarse y aportar informacin al caso.
As

mismo,

el Gobierno podr revocar el

status

de

asilo

cuando

su beneficiario hubiese incurrido en falsedad en la informacin facilitada para su

obtencin,

cuando

abandone

el territorio nacional por

ms

de

un

ao

sin autorizacin previa, cuando pueda regresar ya al pas del que proceda por
12

haber cesado los motivos origen de la persecucin sufrida, cuando sus actividades
comprometan la seguridad interior o exterior del Estado o cuando se descubra que
le afectan algunas de las causas que excluyen la posibilidad de concesin.
Conviene distinguir la diferenciada cualidad entre asilado y refugiado, en el sentido
en

que

aquella condicin es

un

notorio

tope

en

el

que

confluye

el

triple beneficio primario de la no devolucin, no expulsin y no extradicin, adems

de otras prerrogativas administrativas complementarias dirigidas a facilitar su vida
habitual en el Estado asilante, mientras que el status de refugio se reduce a un
nico defecto: la no devolucin.
La condicin de refugiado se extiende -segn los trminos de dichos convenios-, a
toda persona que tenga fundados temores de ser perseguida por motivo de
raza, religin, nacionalidad, pertenencia a

determinado

grupo

social,

opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda, o a

causa de dichos temores no quiera, acogerse a la proteccin de tal pas; o que
careciendo

de nacionalidad y

hallndose,

consecuencia

de

tales

acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no

pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l.
En cualquier caso, tambin segn los referidos trminos convencionales, se dan
tambin como causas de exclusin de la condicin de refugiado los supuestos
de responsabilidad penal internacional vigentes, la comisin de delitos comunes
graves o bien actos contrarios a la finalidad y principios de las Naciones Unidas.

ASILO NEUTRAL
Dicha modalidad es una institucin caracterstica del derecho de guerra a
diferencia

de

las

anteriores

comprensiva

del

refugio provisional que

el Estado neutral facilita a los individuos beligerantes o no pertenecientes

a terceros Estados durante el periodo en que los mismos se hallan en situacin
de conflicto armado.
13

EL ASILO EN EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

El derecho de asilo es una materia de reciente preocupacin en el mbito

comunitario que se vincula a la consecucin del objetivo comunitario de la libre
circulacin de personas en un espacio sin fronteras interiores.
La consecucin de este objetivo haca necesario la adopcin de medidas
compensatorias

relacionadas

principalmente

con

el

control

de

entrada

de extranjeros. En el mbito del derecho asilo, estas medidas de seguridad se han

enfocado

en

la

lucha

contra

la

utilizacin

abusiva

del

asilo

como instrumento de inmigracin mediante la introduccin de conceptos como el

de solicitudes de asilo manifiestamente infundadas, pas de origen seguro y
pas tercero seguro.
En

este

contexto,

dentro

de

la cooperacin a

D.O.C.E.,

se

adopt

el Convenio de Dubln relativo a la determinacin del Estado responsable del

examen de las solicitudes de asilo presentadas en los Estados miembros de
las Comunidades Europeas, de 15 de junio de 1990. Este Convenio, que entr en
vigor en 1997, tiene como consecuencia ms llamativa entender por asilo la
proteccin otorgada a los nacionales de terceros Estados a los que se les
reconozca la condicin de refugiado conforme al Convenio de Ginebra de 1951
sobre el Estatuto de los Refugiados, modificado por el Protocolo de Nueva York de
1967.
Con la entrada en vigor del T.U.E., la poltica de asilo pasa a ser una de las
materias de inters comn del tercer pilar de carcter intergubernamental.
Con la reforma del Tratado de msterdam, la poltica de asilo pasa al pilar
comunitario dentro de un nuevo ttulo cuarto que tiene por objeto la adopcin de
medidas relacionadas con la libre circulacin de personas con el fin de contribuir al
nuevo

objetivo

de

la Unin de

establecer

progresivamente

un

espacio

de libertad, seguridad y justicia.

14

En relacin al asilo, se establecen las bases para que, en el plazo de cinco aos,
se pueda establecer una verdadera poltica comunitaria de asilo basada en el
respeto de la Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951 y el Protocolo de NY
sobre el Estatuto de los refugiados.
Se prev as, la adopcin de disposiciones comunitarias que establezcan criterios
y mecanismos sobre determinacin del Estado responsable del examen de
las solicitudes de asilo presentadas en los Estados miembros y normas mnimas
para

la

acogida

de

solicitantes

de

asilo,

para

la concesin

del estatuto de refugiado, y para los procedimientos para conceder o retirar

el estatuto de refugiado. Tambin se prev la adopcin de normas mnimas sobre
proteccin temporal de refugiados y personas desplazadas y sobre reparto de la
carga.
El Tratado de msterdam introduce tambin un Protocolo sobre Asilo a nacionales
de Estados

miembros en

el

que

se

considera

los Estados

miembros como Estados de origen seguro y estableciendo la presuncin de que,

cualquier solicitud de asilo presentada por un nacional de un Estado miembro en
otro Estado de la Unin, es manifiestamente infundada.
EL ASILO Y SU RELACIN CON CRMENES INTERNACIONALES
Los Estados han aceptado, a travs de diversas fuentes del derecho internacional,
que existen limitaciones al asilo, conforme a las cuales dicha proteccin no puede
ser concedida a personas respecto de las cuales hayan serios indicios para
considerar que han cometido crmenes internacionales, tales como crmenes de
lesa humanidad, concepto que incluye la desaparicin forzada de personas,
torturas y ejecuciones sumarias, crmenes de guerra y crmenes contra la paz.
Conforme al artculo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, los Estados tienen la obligacin de prevenir, investigar y sancionar toda
violacin de los derechos reconocidos por la Convencin. La CIDH ya ha
manifestado que la evolucin normativa del derecho internacional pblico ha

15

consolidado la jurisdiccin universal, en virtud de la cual, cuando los rganos de la

jurisdiccin penal nacional no quieran o no puedan cumplir con la funcin de
investigar y sancionar dichos crmenes internacionales, cualquier Estado tiene
autoridad para perseguir, procesar y sancionar a quienes aparezcan como
responsables de dichos crmenes internacionales, an aquellos cometidos fuera
de su jurisdiccin territorial o que no guarden relacin con la nacionalidad del
acusado o de las vctimas, puesto que tales crmenes afectan a la humanidad
entera y quebrantan el orden pblico de la comunidad mundial.
La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, y la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas,
contemplan expresamente que los Estados parte de dichas Convenciones
debern tomar las medidas necesarias para establecer su jurisdiccin sobre los
delitos previstos en dichos instrumentos, cuando el presunto delincuente se
encuentre en el mbito de su jurisdiccin, y no proceda su extradicin.
De acuerdo con las consideraciones anteriores, la Comisin Interamericana debe
sealar que constituye una total desnaturalizacin de la institucin del asilo el
otorgar tal proteccin a personas que abandonen su pas para eludir la
determinacin de su responsabilidad como autores materiales o intelectuales de
crmenes internacionales. La institucin del asilo supone que la persona que pide
proteccin es perseguida en su Estado de origen, y no que es apoyada por ste
en su solicitud.
En tal virtud, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en ejercicio de la
atribucin que le confiere el artculo 41(b) de la Convencin Americana,
recomienda a los Estados miembros de la OEA que se abstengan de otorgar asilo
a presuntos autores materiales o intelectuales de crmenes internacionales.

16

REFUGIADOS
Los trminos aislado y refugiado tienen connotaciones jurdicas diferentes en el
derecho internacional. Con la reforma Ley General de Poblacin (29-mayo-1990)
se distinguen las dos instituciones.
El 3 de diciembre de 1949, la Asamblea General de Naciones Unidas decidi
designar a un alto comisionado para los refugiados (ACNUR); un ao despus,
mediante la resolucin 428 del 14 de diciembre de 1950, se aprobaba el Estatuto
bajo el cual trabajara, a partir de ste se precisa que la labor del Alto Comisionado
tendr un carcter apoltico, humanitario y social.
Cualquier persona que como resultado de los acontecimientos ocurridos antes del
1o de enero de l95l , y debido a los fundados temores de ser perseguido por
motivos de raza, religin, nacionalidad u opinin poltica, se encuentra fuera del
pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores o de razones
que no sean de mera conveniencia personal, no quiera acogerse a la proteccin
de ese pas, o que por carecer de nacionalidad y estar fuera del pas donde antes
tena su residencia habitual, no pueda, o a causa de dichos temores o razones
que no sean de mera conveniencia personal, no quiera regresar a l.
El 28 de julio de l95l las Naciones Unidas aprobaron la CONVENCIN RELATIVA
AL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS, conocida tambin como Convencin de
Ginebra, que junto con el protocolo (1967) constituyen los instrumentos ms
importantes de la materia.
Esta Convencin retoma la definicin de REFUGIADOS antes citada la cual se
destaca:
-La limitacin temporal (acontecimiento ocurrido antes del 1. De enero de 1951)
-la causa de la migracin deben fundarse en los temores fundados
-Los motivos no se restringen a los de carcter poltico, sino pueden ser raciales,
religiosos o de nacionalidad o pertenecer a un grupo social determinado.
17

-El migrante debe encontrarse fuera del pas, lo cual permite distinguirlo del asilo
diplomtico.
-A causa de los temores fundados, debe solicitar la proteccin de otro Estado

Esta Convencin seala las causas por las cuales no puede otorgarse el Estatuto
de Refugiado, o en que situaciones no se aplica aqulla y se mencionan las
siguientes:
Que se haya acogido a la proteccin de su Estado
Perder la nacionalidad y recuperarla
Adquirir nueva nacionalidad, con proteccin
Retornar voluntariamente a su Estado
Desaparicin de los temores fundados

Obligaciones del Refugiado: cumplir con las disposiciones de derecho interno del
Estado receptor. Deben recibir el mismo trato que los nacionales respecto a los
derechos fundamentales.

El Art. 32: establece Los Estados contratantes no expulsarn a refugiado

alguno que se halle legalmente en el territorio de tales Estados, a no ser por
razones de seguridad o de orden pblico.

El art.33.- Ningn Estado contratante podr por expulsin o devolucin,

poner de modo alguno a un refugiado en la frontera de territorio donde su vida o
su libertad peligren por causas de su raza, religin, nacionalidad , etc

18

Este ltimo instrumento tuvo por objeto primordial extender el mbito geogrfico y
temporal de la Convencin de 1951, de manera a abarcar nuevas situaciones de
desplazamientos forzados ocurridos con posterioridad a la 2 Guerra Mundial en
distintas partes del globo.

La ONU acept que haban surgido nuevas situaciones de refugio desde que se
aprob la Convencin de Ginebra, por lo cual existen a partir de entonces ms
posibilidades de que refugiados interesados reciban proteccin.
Cometer delito internacional contra la paz y la humanidad
Cometer grave delito comn fuera del Estado de refugio
Realizar actos contrarios a propsitos y principios de la ONU
Recibir proteccin de organismos de Naciones Unidas distintos al ACNUR
Conforme a esta convencin los refugiados tienen como obligacin fundamental
cumplir con las disposiciones de derecho interno del Estado receptor.
La salida de cubanos de su pas, plantearon su situacin ante la OEA.

As que en l963, la Secretara General de la Organizacin solicit a la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos un estudio acerca de refugiados en
Amrica, el cual recomienda a los Estados miembros estudiar la posibilidad de
emitir documentos de viaje para lo cual toman como modelo las especificaciones
de la Convencin de Naciones Unidas de 1951 y Encarga al Comit Jurdico
Interamericano la preparacin de una convencin sobre refugiados.

Otro esfuerzo que cabe mencionar en relacin con los refugiados en Amrica es el
Acta de Contadora sobre la Paz y la Cooperacin en Centroamrica, en el
19

entendido de que dicha acta no contiene normas de observancia obligatoria, pero

constituye un importante esfuerzo de los pases que integran el grupo, a fin de
mejorar su situacin. Los disturbios y conflictos armados que han ocurrido en
Centroamrica han ocasionado la migraciones masivas (341,000 refugiados),
repartidos en Amrica central, Panam y Mxico.

El Grupo de Contadora contiene las propuestas siguientes:

Iniciar trmites para ser miembro de los instrumentos internacionales
Adopcin de terminologa de la Convencin y del Protocolo relativo al
Estatuto de Refugiado o Convencin de Ginebra 1951
Apoyo del ACNUR, estableciendo mecanismos de coordinacin
Repatriacin voluntaria de los refugiados y con colaboracin del
ACNUR
Fortalecer programas de proteccin y asistencia a los refugiados
Programas de autosuficiencia para los refugiados
Ayuda de comunidad internacional a refugiados, tanto en forma directao por
medio del ACNUR
Que los pases del rea erradique causas provocadoras del problema al lado de
tales esfuerzos, debe mencionarse:

LA DECLARACIN DE CARTAGENA, del 22 de noviembre del984, que reconoce

que la situacin centroamericana en relacin con los refugiados ha evolucionado
en los ltimos aos.

20

Posteriormente destaca la labor humanitaria del ACNUR, de modo que, gracias a

su Resolucin 428 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, su mandato
es aplicable a todos los Estados, sean no partes de la Convencin de las
Naciones Unidas de 1951 y su Protocolo de l967. En su resolucin tercera esta
comienza por ampliarla definicin de refugiado para extender la proteccin
internacional, por las caractersticas de la situacin existente en la regin, adems
de contener los elementos de la Convencin de 1951 y el Protocolo de11967 ,
considera tambin como refugiados: a las personas que han huido de sus pases
porque su vida , seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia
generalizada, la agresin extranjera, los conflictos internos, la violencia masiva de
los derechos humanos, qu hayan perturbado el orden pblico Michel Moussalli,
Director de Proteccin internacional del AGNUR opina que tal definicin se adapta
a la realidad centroamericana y despeja duda en cuanto al alcance de la
proteccin internacional a los refugiados centroamericanos.

CONVENCIN DE LA ORGANIZACIN DE UNIDAD AFRICANA (OUA)

aprobada en 1969 por la Asamblea de Jefes de Misin y de Gobierno, define al
refugiado como:
Cualquier persona a causa de una agresin exterior, una ocupacin o una
dominacin extranjera, o de acontecimientos que perturben gravemente el orden
pblico en una parte o en la totalidad de su pas de origen , o del pas de su
nacionalidad. Est obligado a abandonar su residencia habitual, para buscar
refugio en otro lugar fuera de su pas de origen o del pas de su nacionalidad.
Como se observan huyen del pas sin existir persecucin.
Mientras que el Asilo es un instrumento de carcter poltico, que se otorga a las
personas que alegan persecucin por razones polticas nicamente, est la
condicin de Refugio que es de carcter humanitario y por lo tanto se le reconoce
a las personas que tengan un temor fundado de persecucin por los motivos
sealados en la definicin.
21

Desde hace algunas dcadas se han venido adoptado a nivel regional o

subregional una serie de declaraciones o instrumentos no vinculantes de suma
importancia para la regin, que intentan proporcionar una orientacin sobre la
manera adecuada de abordar la proteccin y asistencia de los refugiados y otras
personas necesitadas de proteccin, adaptndolas a las necesidades y desafos
propios del contexto regional y temporal.

As, la Declaracin de Cartagena, adoptada en 1984, entre otras innovaciones

importantes, expandi la definicin de refugiados contenida en la Convencin de
1951 para incluir tambin a aquellos desplazamientos originados a causa de
circunstancias como la violencia generalizada, el conflicto interno, la violacin
masiva de los derechos humanos u otros hechos que perturben gravemente el
orden interno.

En 1989 tuvo lugar en Guatemala la CIREFCA (Conferencia Internacional sobre

Refugiados Centroamericanos), la cual adopt un documento titulado Principios y
Criterios para la Proteccin y Asistencia de los Refugiados, Repatriados, y
Desplazados Internos Centroamericanos en Amrica Latina. En 1994, se aprueba
la Declaracin de San Jos, y en 1999 se aprueba la Declaracin de Tlatelolco, las
cuales tambin reflejan una preocupacin sostenida hacia la problemtica en la
regin durante los ltimas dcadas.

Ms recientemente, veinte pases de la regin adoptaron la Declaracin y el Plan

de Accin de Mxico (2004), instrumentos que constituyen un importante marco
regional contemporneo para la atencin a los problemas que suscitan los
desplazamientos forzados, proponiendo una serie de medidas concretas para
22

brindar proteccin y asistencia a los refugiados y otras personas necesitadas de

proteccin. Este instrumento se compone de 2 partes, una de ellas relativa a
medidas de proteccin, y la otra relativa a soluciones duraderas.

Por su parte, y aunque existen diferencias entre el asilo a nivel interamericano vis
a vis el asilo o refugio reconocido por los instrumentos universales, es importante
sealar que en el mbito regional se cuenta con una tradicin de asilo que
precede a la adopcin de los instrumentos universales, y que se remonta hasta
incluso antes de la creacin de la OEA en 1948. Esta tradicin ha sido plasmada
en importantes instrumentos internacionales que forman parte del acervo jurdico
interamericano.

DESPLAZAMIENTO

Este trmino se usa para personas que se ven obligadas a abandonar su

residencia habitual y a buscar acogida en otro Estado debido a situaciones de
inseguridad extrema, sin que existan motivos de persecucin individual, ni
colectiva, ni de raza, nacionalidad, pertenencia a un grupo social, religin o por
opiniones polticas.
Un ejemplo sera la huida masiva de guatemaltecos que se establecieron en
Mxico originada por la violencia generalizada en distintas zonas aunque no
existiera persecucin por motivos de raza, religin, ideologa poltica.
El Art. 12 de la Ley General de Poblacin no inmigrantes menciona al asilado y al
refugiado.
Fraccin VI: Refugiado para proteger su vida, seguridad o libertad
cuando hayan sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresin

23

extranjera, los conflictos internos o la violacin masiva de derechos humanos en

su pas de origen, que le hayan obligado a huir y buscar proteccin.
No coincide con la definicin establecida en el Estatuto del AGNUR y la
Convencin de Ginebra, que la persona huye por persecucin con motivo de su
raza, religin y no se contemplan aquellas personas que sean objeto de
persecucin poltica.
Adems la Secretaria de Gobernacin renovara su permiso de estancia en el pas
las veces que juzgue conveniente.
Si viola las leyes nacionales (adems de las sanciones aplicables) perder su
caracterstica migratoria y la Secretaria le podr otorgar la calidad que juzgue
conveniente para su legal estancia en el pas.
Si se ausenta, perder todo derecho a regresar en esta calidad migratoria, salvo
que haya salido con permiso de la Secretaria.
En el supuesto de que el Ejecutivo de la Unin estimase necesario hacer uso de la
facultad exclusiva que le otorga el artculo 33 constitucional, el refugiado no podr
ser devuelto a su pas de origen. Contradiccin entre el art.33 de la Constitucin y
el 32 de La Convencin de Ginebra.
El art. 33 Constitucional, no contempla la devolucin al pas de origen del
refugiado, con lo cual no se origina contradiccin alguna de carcter constitucional
con la Ley General de Poblacin
Cuando el Ejecutivo de la Unin haga uso de la facultad exclusiva otorgada por el
Art. 33 Constitucional de expulsar al extranjero sin
contradiccin con el art.32 de la Convencin de

juicio previo entra en

Ginebra. El rgimen de los

asilados y refugiados se encuentra disperso en mltiples ordenamientos.

LEGISLACIN Y POSTURA LEGAL EN MXICO

24

(Asilo, Refugio, Desplazamiento)

Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir
de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta
de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El
ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la
autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de
la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan
las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la
Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.

En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene

derecho de solicitar asilo; por causas de carcter humanitario se recibir
refugio. La ley regular sus procedencias y excepciones

Toda persona tiene el derecho de solicitar y recibir asilo. El Estado

mexicano no podr devolver o expulsar a cualquier persona a pas alguno
cuando existan razones fundadas para considerar que su vida, libertad,
seguridad e integridad fsica o psicolgica corran riesgo.

El refugio en Mxico es gratuito y confidencial. Inicia cuando el Instituto Nacional

de Migracin notifica que una persona quiere solicitarlo, entonces un oficial de
proteccin de la COMAR se dirige a la estacin migratoria, albergue o lugar en
donde este la persona. Primero se obtiene informacin subjetiva mediante
entrevistas con el solicitante, la cual se fundamente con informacin objetiva
obtenida a travs de la Secretaria de Relaciones Exteriores, organizaciones de
Derechos Humanos, prensa y otros.
Despus se emite una recomendacin ante un Grupo de Trabajo del comit de
Elegibilidad sobre Refugiados en el Distrito Federal, que evala las solicitudes de
25

refugio.
Si el grupo acepta la peticin, emite una opinin a otra instancia: el comit de
Elegibilidad sobre Refugiados.
Si este comit ratifica la opinin del primer grupo de trabajo, se presenta una
recomendacin positiva al INM para la documentacin del solicitante como no
Inmigrante con caracterstica de refugiado y este obtiene una forma migratoria
nmero tres. El proceso puede tardar entre 15 das y dos meses. Si se rechaza la
peticin, el solicitante tiene otros recursos para no ser devuelto a su pas.
En general, los solicitantes de refugio en Mxico proceden de Eritrea, Etiopia,
Somalia, Colombia, Guatemala, Honduras o el Salvador, entre otras naciones.
90% son hombres, 9% son mujeres y 1% son menores no acompaados.
Una vez que los solicitantes son aceptados, la COMAR no ejerce un control
especfico para saber en dnde estn o que hacen, pero si hay un control del INM
que exige que a los extranjeros prorrogar cada ao su documento migratorio.
Los refugiados tienen la libertad de trabajar en territorio mexicano en actividades
licitas y la COMAR puede brindarles apoyo en muchos sentidos. Sin embargo
cabe mencionar que cuando el gobierno de Mxico se adhiri a la Convencin
sobre el Estatuto de Refugiados, hubo varias reservas principalmente en lo
referente al derecho del trabajo: el Estado Mexicano no se comprometi a
subsanar el mbito laboral.

26

CIFRAS

A finales de 2011, el nmero de personas desplazadas forzosamente en todo el

mundo se situaba en 42,5 millones, de ellos 35,4 millones bajo el mandato del
ACNUR. Esta cifra se compone de 26,4 millones de desplazados internos (15,4
millones asistidos o protegidos por el ACNUR), 895.000 solicitantes de asilo y 15,2
millones de refugiados: 10,4 millones bajo el mandato de ACNUR y 4,8 millones
bajo la responsabilidad de la UNRWA (refugiados palestinos).
En el ao 2004, el nmero de personas que ACNUR tena bajo su proteccin
sobrepas los 17 millones de personas en todo el planeta, por debajo de los 20
millones del ao anterior. Esta cifra incluye a solicitantes de asilo, refugiados,
desplazados internos, retornados y personas aptridas. Esta disminucin se debe
tambin a que algunos de los retornados a sus hogares en aos anteriores dejan
de considerarse bajo el amparo de ACNUR ya que solo los contabiliza durante
perodos

limitados.

Los

xodos

en Sudn (112.200), Liberia (86.800),

Congo (30.000),

ms

numerosos

La Repblica

se

Democrtica

dieron
del

Costa de Marfil (22.200), Somalia (14.800) y la Repblica

Centroafricana (13.000).
Ms de una cuarta parte de los refugiados son palestinos, y la mayora de ellos
desea regresar a su casa. Otros, como los saharauis, llevan ms de 30 aos
refugiados en el desierto argelino de Tinduf a la espera de un referndum de
autodeterminacin que resuelva el estatuto definitivo del Shara Occidental. Ms
de la mitad de los refugiados de todo el mundo son nios. Desde el ao 2003
donde se ha generado un incremento en el nmero de personas bajo el amparo
27

del ACNUR ha sido en Latinoamrica y el Caribe, debido sobre todo a la continua

crisis de desplazados internos en Colombia, en cuyo pas el nmero de
desplazados internos supera el 1,2 millones de personas (2004), adems de
refugiarse en pases como Venezuela, Ecuador, Costa Rica y Chile.

Siria = Ms de 2 millones de refugiados por al guerra civil que actualmente

se vive en el pas desde el ao 2011. Ms del 85% de los refugiados huyeron
de Siria solo en2013. Los principales pases que reciben sirios son El
Lbano, Turqua, Jordania e Irak, con ms de 500.000 sirios cada uno. Se trata
de la peor crisis humanitaria del Siglo XXI.

Irak = Ms de 1,5 millones de refugiados que huyeron por la guerra que

mantuvo Estados Unidos contra Irak entre 2003 y 2011.

Afganistn = producto de las constantes guerras, cerca de 5 millones han

huido a Pakistn e Irn, principalmente por la guerra que lleva Estados
Unidos desde el 2001, por la guerra civil de los ao 90 y por la guerra que llev
la Unin Sovitica en los 80.

El Lbano = 1 milln de refugiados, por la guerra civil que sucedi entre

1975 y 1990.

Colombia = 1 a 1,5 millones de colombianos han sido desplazados fuera de

su pas en los cuarenta aos del conflicto interno.

Irn = 2 millones de refugiados producto de la persecucin poltica durante

la Revolucin Iran.

URSS = 6 a 8 millones de personas salieron del pas durante los aos de

1924 a 1953 por la dictadura de Stalin; adems otros 18 millones fueron
arrestados, torurados, forzados a trabajos o llevados a la fuerza a Siberia y 20
millones ms murieron.

28

Rusia = cerca de 1 milln de personas salieron definitivamente del pas

durante la Guerra Civil Rusa.

Liberia = durante la guerra civil liberiana (1989-2003) cerca de 1 milln de

personas salieron del pas.

Sierra Leona = durante la guerra civil de ese pas (1991-2002) cerca de 2

millones de personas huyeron a Guinea o a la capital sierraleones, Freetown.

El Salvador = durante la Guerra Civil de El Salvador (1980-1992) cerca de 2

millones de personas fueron desplazadas, principalmente familias campesinas,
cerca de 500 mil huyeron a EE. UU..

Alemania = durante la ofensiva final sovitica en la Segunda Guerra

Mundial, cerca de 11 a 14 millones de alemanes tuvieron que huir
desde Polonia, los Sudetes y losBalcanes a occidente.

Espaa = hasta 1 milln de espaoles que apoyaban a los republicanos

huyeron al extranjero durante la Guerra Civil Espaola.

Biafra =

millones

de igbos huyeron

de

las

fuerzas

nigerianas

hacia Camern durante la Guerra de Biafra.

China = en 1949 tras la victoria comunista unos 2 millones de nacionalistas

huyeron a Taiwan.

Burundi = debido a la lucha entre el gobierno y los grupos rebeldes Hutu,

son ms de 2 millones a Repblica Democrtica del Congo.

Repblica Democrtica del Congo= 2 millones de refugiados a otros pases.

29

Territorios palestinos = debido al conflicto rabe-israel iniciado en 1948.

Hoy cerca de 4,4 millones de personas viven en campos de refugiados
palestinos.

Vietnam = 1,4 millones de desplazados por la Guerra de Vietnam

30

Al trmino de 2013, haba 51,2 millones de personas desplazadas forzosamente

en el mundo a consecuencia de la persecucin, los conflictos, la violencia
generalizada o las violaciones de derechos humanos. De ellas, unos 16,7 millones
eran refugiados: 11,7 millones bajo el mandato de ACNUR y 5 millones de
refugiados palestinos registrados por UNRWA. La cifra total inclua a 33,3 millones
de desplazados internos y casi 1,2 millones de solicitantes de asilo. El nivel de
desplazamiento de 2013 fue el ms alto del que se tiene registro desde que se
realizan estadsticas globales sobre el desplazamiento forzado en el mundo.

(POBLACIN DE REFUGIADOS POR PAS O TERRITORIO DE ASILO 1

2,450 MILLONES)

31

CONCLUSIN
Despus de realizar este trabajo podemos concluir que actualmente los diversos
pases cuentan con las bases, herramientas y procesos en cuanto a materia de
Refugio, Asilo y Desplazamiento como se observ a grandes rasgos el proceso en
el que se aceptan a los extranjeros pero para que puedan estar en calidad de
inmigrantes legales, donde normalmente se requiere de un periodo a prueba.
Considero que la forma en que se maneja al menos en teora es correcta, ya que
se muestra una apertura hacia los extranjeros pero protege los intereses de sus
ciudadanos al no darles la legalidad sin antes pasar por su proceso y periodo a
prueba.
Tras habernos permeado de esta informacin ahora personalmente veo las
diferentes maneras en que las medidas que toman otros pases respecto a sus
inmigrantes dista mucho de lo que se plantea tanto en el derecho internacional
como la materia de derechos humanos para ser especfica, ya que suelen ser ms
agresivos e inhumanos siendo que existen herramientas y formas de proteger la
nacin sin caer en la xenofobia, herramientas y procesos como las que vimos en
los puntos planteados.
Me enorgullece saber que Mxico cuenta con legislaciones en esta materia de
Asilo, Refugio y Desplazamiento y que nos hace ser reconocidos por nuestra
apertura y hospitalidad.
Respecto a los puntos que tratan sobre los refugiados se rescata que al igual que
en la declaracin de Cartagena, la Convencin de la Organizacin de Unidad
Africana (OUA) asimila a los desplazados con los refugiados, los cuales no
quedan enmarcados estrictamente en la definicin de refugiados de la Convencin
de Ginebra de l95l y del Protocolo de l967.
Debe fortalecerse a la mayor brevedad la respuesta institucional para atender las
necesidades de proteccin de las personas refugiadas, por medio de un esfuerzo
para compatibilizar el sistema interamericano de asilo con el sistema universal de
32

proteccin de los refugiados, los aportes del derecho internacional humanitario y,

fundamentalmente, mediante la interpretacin de todo el conjunto normativo de
conformidad con los contenidos y criterios de interpretacin que surgen del
derecho internacional de los derechos humanos.
Por otro lado, es necesario establecer la diferencia entre refugiado y desplazado,
as como el asilo, puesto que las causas de la huida son distintas: por ejemplo los
refugiados huyen por una persecucin, mientras que los desplazados huyen de su
pas sin existir persecucin alguna.
La Ley General de Poblacin no establece el estatus jurdico de los asilados y
refugiados y en muchas ocasiones se aplica el rgimen para los extranjeros.
Debera concentrarse en un solo ordenamiento jurdico las normas que regulen el
estatus jurdico de las personas que encuadren en los supuestos mencionados.

33

BIBLIOGRAFAS

ACNUR (1988), Manual de procedimientos y criterios para determinar la condicin

de refugiado en virtud de la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el
Estatuto de los Refugiados, Ginebra.

Gortzar, c. (1997), Derecho de asilo y "no rechazo" del refugiado, Universidad

Pontificia Comillas y Dykinson, Madrid.

http://dinternacionalp.blogspot.mx/2011/07/17-el-derecho-de-asilo.html

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/asilo-derecho-de/asilo-derechode.htm

https://www.cidh.oas.org/asilo.htm

http://www.oas.org/dil/esp/refugiados_instrumentos_juridicos.htm

file:///C:/Users/PEPE/Downloads/8945.pdf

http://www.derecho.uady.mx/docsenlinea/Capitulo_10.pdf

http://www.acnur.org/t3/index.php?id=714

http://datos.bancomundial.org/indicador/SM.POP.REFG/countries?display=map

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