Revista Mexicana de Sociología Abril Junio 2015

Revista Mexicana de
SOCIOLOGA
Ao 77, nm. 2
(abril-junio, 2015)
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES
MXICO, 2015
REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGA

CD 301/R
LC H8/R
Revista Mexicana de Sociologa / ed. por el Instituto de Investigaciones
Sociales.-- vol. 1 no. 1 (marzo 1939- ).-- Mxico:
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, iis, 1939-v-.
Trimestral
ISSN: 0188-2503
Publicacin trimestral del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, incorporada al ndice de Revistas Mexicanas de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) y a los siguientes ndices, resmenes y bases de datos:
Fuentes que indizan la revista: Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades
(clase); csa Worldwide Political Science Abstracts; Dialnet; Google Scholar; Handbook of Latin
American Studies (hlas); Hispanic American Periodicals Index (hapi); ndice de Revistas de Educacin Superior e Investigacin Educativa (iresie); Internationale Bibliographie der Geistes-und Sozialwissenschaftlichen Zeitschriftenliteratur; Social Services Abstracts; Sociological Abstracts; Scopus
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Cientficas de Amrica Latina y el Caribe); Scielo (Scientific Electronic Library Online); Portal de
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D. R. 2015, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Instituto de Investigaciones Sociales
Revista editada, impresa y manufacturada en Mxico.
ISSN: 0188-2503
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Directora: Matilde Luna Ledesma
Editora asistente: Rosalba Carrillo Fuentes
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Portada: Cynthia Trigos Suzn
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Certificado de licitud de ttulo: 5547; certificado de licitud de contenido: 4292, expedidos el 8 de
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al 9 de febrero de 2015. Tiraje: 750 ejemplares. Se termin de imprimir en marzo de 2015.
Imprenta: Grfica Premier, S. A. de C.V., calle 5 de Febrero nm. 2309, Col. San Jernimo,
C.P. 52170, Chicahualco, Metepec, Estado de Mxico.
Se prohbe la reproduccin total o parcial de los artculos de esta revista por cualquier medio
(sea ste electrnico, mecnico, por fotocopia, grabacin u otros mtodos) sin la autorizacin
previa y por escrito del titular de los derechos de autor.
Revista Mexicana de Sociologa 77

Nm. 2 (abril-junio, 2015)
Contenido
Perfil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
181
Profile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
182
Los linchamientos en Mxico en el siglo xxi

Lynching in Mexico in the Twentieth-First century
Leandro Anibal Gamallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183-213
Transporte y articulacin urbano-rural de una ciudad
intermedia mexicana
Transportation and rural-urban articulation
of an intermediate Mexican city
Carlos Martner Peyrelongue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215-241
Estrategia y movimientos sociales: la hidroelctrica
de la Amazonia brasilea
Strategy and social movements: The hydroelectric
plant of the Brazilian Amazonia
Josep Pont Vidal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243-273
Dispositivo religioso y encierro:
sobre la gubernamentalidad carcelaria en Argentina
Religious apparatus and confinement:
On Argentine prison governmentality
Mauricio Manchado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275-300
El programa sociolgico de Niklas Luhmann y su contexto
Niklas Luhmanns sociological program and its context
Sergio Pignuoli Ocampo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301-328
RESEAS
Sergio Ortiz Leroux. En defensa de la Repblica.
Lecciones de teora poltica republicana
(Mxico: Ediciones Coyoacn, 2014), 208 pp.
Jess Carlos Morales Guzmn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329-331
Harrison C. White. Identity & Control. How Social
Formations Emerge. Segunda edicin (Princeton:
Princeton University Press, 2008), 427 pp.
Silvio Salej Higgins y Csar Alfonso Velsquez . . . . . . . 332-337
Mara Luisa Tarrs Barraza, Laura B. Montes de Oca
Barrera y Diana A. Silva Londoo (coordinadoras).
Arenas de conflicto y experiencias colectivas.
Horizontes utpicos y dominacin (Mxico:
El Colegio de Mxico, 2014).
Miguel Armando Lpez Leyva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337-341
Normas editoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343-349
Perfil
La Revista Mexicana de Sociologa, fundada en 1939, es la ms antigua de
su gnero y una de las ms reconocidas en Amrica Latina por su calidad
acadmica. A travs de su historia y de su publicacin ininterrumpida, ha
reflejado tanto los cambios ocurridos en el desarrollo terico y emprico
de la sociologa a lo largo de ms de siete dcadas, como los problemas
sociales ms sobresalientes de cada poca.
Con el propsito fundamental de difundir el conocimiento y promover
el debate acadmico, la revista ha tenido diferentes etapas. Actualmente,
con un carcter internacional y con una periodicidad trimestral, publica
trabajos originales, que son resultado de investigacin y que contribuyen
al avance del conocimiento en la sociologa en todos sus campos y temas,
as como al abordaje sociolgico en interaccin con otras disciplinas y
otras ciencias sociales que la enriquecen.
Incluye artculos que contribuyen al desarrollo terico, a la innovacin
metodolgica o al avance de la comprensin de los procesos sociales de
distintos pases y regiones, privilegiando siempre la calidad y el rigor
acadmicos.
Su principal pblico lector es la comunidad de ciencias sociales de
habla hispana, entre la cual goza de prestigio y reconocimiento.
Profile
The Revista Mexicana de Sociologa, founded in 1939, is the oldest of its
kind and one of the most renowned in Latin America for its academic
quality. Its uninterrupted publication throughout its history reflects both
the changes in the theoretical and empirical development of sociology
in over seven decades and the most outstanding social problems of each
period.
With the aim of disseminating knowledge and promoting academic
debate, the journal has gone through various stages. At present, as an
international, quarterly publication, it publishes original papers that are the
result of research and contribute to the advancement of knowledge in sociology, in all fields and issues and to the sociological approach in its interaction
with other disciplines and social sciences that enrich it. It includes articles
that contribute to theoretical development, methodological innovation and
the advancement of the understanding of the social processes of various
countries and regions, always emphasizing academic quality and rigor.
Its main reading public is the Spanish-speaking community of social
sciences among which it enjoys prestige and recognition.
Los linchamientos en Mxico en el siglo xxi

Leandro Anibal Gamallo*
Resumen: Este artculo investiga los linchamientos en Mxico en los aos 2000-2011.
Describe estadsticamente las principales dimensiones involucradas en las acciones de este
periodo y propone una tipologa de este fenmeno. La evolucin histrica de estas acciones
de violencia colectiva muestra un proceso de
mayor complejidad en territorios cruzados por
dinmicas comunitarias de organizacin social.
En este sentido, es posible hablar de la constitucin de los linchamientos como un repertorio
de accin consolidado en la memoria colectiva,
es decir, como una estrategia de seguridad popular ante la crisis estatal en la provisin de
seguridad pblica.
Abstract: This article investigates lynching in

Mexico from 2000 to 2011. It describes statistically the main dimensions involved in the
actions of this period and proposes a typology
of this phenomenon. The historical evolution
of these actions of collective violence shows a
process of greater complexity in areas crossed
by community dynamics of social organization.
Therefore it is possible to talk about lynching as
a repertoire of contention rooted in the collective memory, that is, a popular security strategy
to face the crisis of the state in the provision of
public security.
Palabras clave: Mxico, linchamiento, violencia colectiva, vigilantismo, seguridad pblica.

Key words: Mexico, lynching, collective violence, vigilantism, public security.
n este artculo nos ocuparemos de investigar los linchamientos en

Mxico en el periodo 2000-2011. Estos acontecimientos se han
multiplicado en los ltimos aos, al punto que los medios de comunicacin, las autoridades y la poblacin en general han tomado nota
de la extensin de dichas acciones, y la preocupacin por entender sus
causas lleg a los rganos estatales.
Yendo hacia atrs en el tiempo, los trabajos acadmicos sobre la
cuestin reflejan un proceso de crecimiento desde mediados de los aos
noventa. De acuerdo con Carlos Vilas (2006), entre 1987 y mediados de
1998 ocurrieron 103 linchamientos (un promedio de nueve por ao);
* Maestro en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesMxico. Universidad de Buenos Aires-Instituto de Investigaciones Gino Germani. Temas
de especializacin: conflicto social, accin colectiva, violencia colectiva, movimientos sociales. Pte. J.E. Uriburu 950, 6 piso, Of. 4 (C1114AAD), Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
D. R. 2015. Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Instituto de Investigaciones Sociales. Revista Mexicana de Sociologa 77,
nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213. Mxico, D.F. ISSN: 0188-2503/15/07702-01.
184
Leandro Anibal Gamallo
mientras que entre 1991 [sic] y 2003 se produjeron 222 casos (un promedio de 18 por ao). Ral Rodrguez Guilln y Juan Mora Heredia
(2006) muestran que en el sexenio 1988-1994 se produjeron 28 linchamientos y en el sexenio 1994-2000 se dieron 103 casos. Por su parte,
Antonio Fuentes Daz (2006) registr 294 linchamientos en el periodo
1984-2001, 68 en el periodo 1984-1994 y 226 casos en los aos 19952001.
Dichos estudios han mostrado, entre otras cosas, que el crecimiento
de estas acciones estuvo asociado con la crisis del Estado mexicano en
lo concerniente al servicio de seguridad pblica, as como al trastocamiento del campo social (Fuentes Daz, 2006) producido a partir de las
reformas neoliberales y la apertura comercial que sufri Mxico desde
los aos ochenta.
A pesar de estos antecedentes directos, no existen estudios longitudinales que muestren la evolucin de estas acciones en la ltima dcada. El
presente trabajo se propone cubrir ese vaco en la bibliografa, brindando
un aporte emprico sobre la cuestin a partir de la descripcin analtica
de sus dimensiones principales.
As pues, en primer lugar, expondremos el marco terico desde el
cual abordaremos el problema: el enfoque relacional de la violencia elaborado por Charles Tilly. Dicho corpus terico nos brindar, por un lado,
herramientas para analizar los linchamientos a partir de las interacciones
sociales puestas en juego en su concrecin, partiendo del hecho de que
stos son, antes que nada, un hecho social que implica la accin colectiva
de un conjunto de sujetos. Por otro lado, dicho enfoque nos permitir
pensar tambin la estrecha relacin entre las dinmicas de la accin colectiva observadas y el rgimen poltico que histricamente se desarroll
en el Mxico reciente.
Con estas premisas, expondremos nuestros resultados empricos,
obtenidos a partir de la construccin y el anlisis de una base de datos
cargada con todos los linchamientos registrados en el periodo. Dichos
resultados mostrarn la tendencia cuantitativa de las acciones, dnde se
produjeron, cmo se distribuyeron en el tiempo, qu hechos las desencadenaron y qu tipo de acciones concretas se realizaron.
En tercer lugar, presentaremos una tipologa de linchamientos, construida a partir de las distintas clases de acciones violentas involucradas en
su concrecin. Dicha tipologa constituye un aporte original con respecto
de investigaciones anteriores: lejos de lo que se cree, los linchamientos
Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
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no se producen todos de la misma manera, sino que son un fenmeno

heterogneo en el que se ponen en juego distintas lgicas sociales.
Por ltimo, la dilucidacin de las distintas formas de accin nos permitir relacionar la presencia y el crecimiento de determinados tipos de
linchamientos con algunas caractersticas del orden poltico-institucional
mexicano en los ltimos aos.
El
enfoque relacional de la violencia colectiva
El punto de partida terico de nuestra investigacin lo constituye el enfoque relacional de la violencia colectiva propuesto por Charles Tilly en
The Politics of Collective Violence. All este factor es definido como
una interaccin social episdica que inflige daos fsicos a personas u objetos (daos incluye la retencin por la fuerza de personas u objetos, pasando por encima de cualquier restriccin o resistencia); implica por lo menos
a dos autores en los daos y es consecuencia, al menos en parte, de la coordinacin entre las personas que realizan los actos que provocan los daos
(Tilly, 2007: 3).
A diferencia de los enfoques concentrados en explicar la violencia solamente a partir de las desigualdades estructurales, la perspectiva relacional
de Tilly describe la violencia y su variacin basndose en las dinmicas
interactivas de los actores, es decir, en las relaciones sociales concretas
que posibilitan su aparicin, acrecientan su intensidad, la disminuyen y
vuelven a eliminarla. En este sentido, la violencia es entendida como una
posibilidad (contingente) que forma parte del carcter continuamente
negociado en el que se insertan todas las relaciones sociales. Dicho enfoque, sin embargo, no olvida que los procesos estructurales constituyen la
condicin de posibilidad de la aparicin de violencia, slo que especifica
la determinacin que stos tienen, observando las bases relacionales que la
originan y explicitando los mecanismos y actores que cumplen papeles
importantes en su desarrollo.
Esta definicin es especialmente relevante respecto del tema que nos
convoca. Desde nuestro punto de vista, las visiones que tratan de entender
el surgimiento de la violencia desde la descripcin de procesos sociales de
mayor alcance soslayan las mediaciones que hacen posible la traduccin
de una situacin de crisis en una reaccin colectiva de carcter violento.
Es imposible negar que los linchamientos se asientan sobre determinadas
186
condiciones histrico-institucionales del Mxico reciente. Sin embargo,

esa respuesta es insuficiente para explicar la presencia de estos hechos en
algunas comunidades (y no en otras) y las distintas dinmicas que estas
acciones pueden adoptar.1 Si la anomia social y la debilidad institucional propician la generacin de frustracin y malestar entre la poblacin
(condiciones que son una constante en Amrica Latina), an debemos
explicar por qu dicho malestar se traduce en violencia.
La perspectiva de Tilly se diferencia explcitamente de los abordajes que hacen hincapi en las ideas como fuente de la violencia y de aquellos que ven a la conducta como el origen de las acciones beligerantes.
Segn el primer enfoque, las creencias compartidas, los valores y las
normas sociales influyen de modo significativo en las orientaciones de
accin de los individuos y los grupos humanos, conformando ideologas
que tienden en algunos casos a justificar, legitimar e incluso legalizar la
violencia.2 Esta nocin de la violencia se encuentra en muchas de las
hiptesis sostenidas por algunos acadmicos. Entre algunas personalidades pblicas, por ejemplo, ha circulado la idea de que los linchamientos
se deben al desconocimiento de los procesos jurdicos legales por parte
de los colectivos que los protagonizan. Recientemente, la acadmica y
ex directora de la carrera de Derecho de la Facultad de Estudios Superiores (fes) Acatln, de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(unam), Ada Mireles Rangel, afirm que en muchos casos las personas
desconocen los procesos jurdicos e ignoran que para que una persona
sea sentenciada como responsable de un delito, primero se debe probar
que cometi el hecho (El Universal, 4 de abril de 2012). As, pues, lo que
estara detrs de los linchamientos es la ignorancia de los individuos acerca de los procedimientos penales adecuados para juzgar a una persona:
No conocen lo que es lo jurdico, el Derecho, y ellos quieren que una
persona que suponen que cometi un delito sea juzgada, sentenciada y
entre a la crcel (Ibid.).
Partiendo de un nfasis similar en las normas, la cultura y los procesos
de construccin de valores sociales, otros autores han sostenido que el
origen de los linchamientos se encuentra en una cosmovisin alternativa
del ordenamiento jurdico-cultural de la sociedad, es decir, en los usos y
costumbres indgenas. Carlos Vilas, por ejemplo, ha concluido que los
1 Para dar un ejemplo, Milpa Alta es una de las delegaciones con ms presencia de
linchamientos del Distrito Federal y, a la vez, la delegacin con menor ndice delictivo
(El Universal, 8 de agosto de 2010).
2 Lo que se conoce tambin como cultura de la violencia.
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
187
linchamientos expresan con dramatismo la conflictiva coexistencia de

diferentes rdenes axiolgicos y normativos dentro de una misma sociedad (Vilas, 2001: 126). A pesar de reconocer la multicausalidad del
fenmeno, para el socilogo argentino una de las razones importantes
de su presencia tiene que ver con el proceso de modernizacin incompleto que atraves a muchas de las sociedades latinoamericanas, en virtud
del cual habra regiones con distintos grados de desarrollo dentro de un
mismo pas y, por lo tanto, distintas concepciones de legalidad en disputa.
En ese sentido, los linchamientos responden a prcticas y concepciones
sociales tradicionales, en la medida en que el conflicto deriva de ese
choque de sistemas normativos y de la jerarqua de valores implcita en
ellos (2001: 128).
Siguiendo a Tilly, aqu nos distanciaremos de estas explicaciones que
ponen el acento en los marcos normativos, ideolgicos o culturales, en la
medida en que no creemos que detrs de los linchamientos haya distintos
valores ni una disputa entre culturas penales distintas. Por el contrario,
sugerimos pensar los linchamientos como resultado de procesos interactivos en los que la violencia aparece en un marco de relaciones previamente
pacficas, es decir, constituyndose como una respuesta contingente pero
evidentemente instalada ante determinadas situaciones.
De este modo, las explicaciones que se basan en la ignorancia del
pueblo niegan los procesos sociales relacionales que operan en la gnesis de los linchamientos. Esta hiptesis no resulta satisfactoria, ya que
no queda claro por qu el desconocimiento de los procesos jurdicos
llevara a la poblacin a actuar de manera violenta. Si aceptramos que
el desconocimiento legal lleva a las poblaciones a linchar, por qu los
linchamientos se producen con mayor frecuencia en algunas localizaciones que en otras? Acaso hay poblaciones que conocen la ley y otras que
no (hay individuos ignorantes, que linchan, y otros que no)? Adems, en
algunos linchamientos se da el caso de que la poblacin radica previamente denuncias contra los supuestos delincuentes.3 All la violencia no
se produce por la ignorancia de los procesos formales de radicacin de
denuncias, sino ante la impotencia de la poblacin que, aun recurriendo
a las autoridades, no obtiene respuestas de parte de stas.
Con respecto a si los linchamientos tienen origen en los usos y
costumbres indgenas, esta hiptesis ya fue fuertemente debatida por
3
Es precisamente el caso del linchamiento sobre el que estos especialistas opinan (El
Universal, 4 de abril de 2012).
188
Alejandro Fuentes Daz. Por un lado, dicho investigador demostr que

los linchamientos se producan cada vez ms en grandes zonas urbanas
(en teora, lugares modernos) y menos en localizaciones rurales, a las
cuales de todos modos no es posible asignar un carcter tradicional. Para
Fuentes Daz y Binford, el Mxico rural indgena es completamente
moderno (2001: 148) en tanto est inserto de manera subordinada en
la estructura capitalista nacional. Por otro lado, como lo demuestran algunos estudios en diversos pases (Mendoza Alvarado, 2004), los usos y
costumbres indgenas no suelen justificar acciones tan violentas como los
linchamientos, ya que no se contraponen de manera tajante al derecho
positivo (Fuentes Daz y Binford, 2001: 148). En el prximo apartado discutiremos algunas consideraciones en relacin con las localizaciones
donde se producen linchamientos.
En segundo lugar, Tilly se diferencia de las miradas conductuales
que resaltan la autonoma de las motivaciones, los impulsos y las sensaciones, destacando las propensiones evolutivas y genticas a actuar
violentamente y entendiendo a la violencia como medio para acceder
a bienes y servicios. Este punto de vista, que suele estar presente en las
explicaciones que el sentido comn otorga a los linchamientos, tuvo su
justificacin en las teoras del funcionalismo de los aos sesenta en las
obras de Neil Smelser y Ted Gurr. Desde estas concepciones denominadas
volcnicas (Ro Ruiz, 2011), la violencia colectiva se fundamenta en la
ira o la furia de las poblaciones en la medida en que la violencia es
el resultado de la explosin de tensiones y frustraciones irresueltas (Ibid.).
Aqu no pretendemos negar que la violencia colectiva carezca de impulsos
generales como el enojo o la indignacin; simplemente argumentamos
que stos no tienen un origen psicolgico espontneo, sino que operan
sobre relaciones sociales que les proporcionan un sustrato concreto. En
definitiva, son los mecanismos relacionales de interaccin social los que
permiten observar cmo se articulan en un espacio particular las ideas,
las relaciones y los comportamientos constituidos en una sociedad (Arteaga Botello, 2007: 47).
As pues, el abordaje de Charles Tilly de la violencia se realiza a partir
del repaso de dos grandes preocupaciones conectadas ntimamente, preocupaciones que guiarn nuestro desarrollo analtico. Por un lado, Tilly
intenta describir las distintas formas de la violencia, tratando de encontrar
las causas que llevan a su variabilidad y su intensidad diversa. Por otro,
intenta demostrar la indisoluble unin entre violencia colectiva y poltica institucional, examinando las interacciones inextricables entre ambas.
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
189
Para realizar el primer objetivo, el socilogo estadounidense organiza

su investigacin considerando dos grandes variables. Por un lado, segn su
relevancia de los daos a corto plazo, se pregunta hasta qu punto el
hecho de infligir y recibir daos domina tales interacciones (Tilly, 2007:
13), dado que podemos encontrar desde interacciones espordicamente
violentas hasta relaciones exclusivamente violentas. Por otro, teniendo en
cuenta el grado de coordinacin entre actores violentos, la violencia
abarca un rango de acciones que va desde las escasamente coordinadas
e improvisadas (aunque, por definicin, se requiere un mnimo de coordinacin) hasta la alineacin de organizaciones que institucionalizan el
uso de la violencia.
Con estas dos dimensiones, Tilly construye una tipologa de la violencia interpersonal en la que pueden ubicarse todas las interacciones
violentas. Segn su grado de coordinacin y relevancia, los actos de violencia se ubican en un eje cartesiano, clasificndose en reyertas, oportunismo, ataques dispersos, destruccin coordinada, negociaciones
rotas, y rituales violentos (Tilly, 2007: 15). Esta clasificacin es de carcter analtico, pues empricamente un mismo hecho de violencia puede
pasar de ser un ataque disperso, de coordinacin y centralidad bajas, a
constituirse en una destruccin coordinada con altos niveles de daos.
Este anlisis de las formas contenciosas de la accin colectiva violenta,
por otra parte, debe realizarse teniendo en cuenta las caractersticas del
gobierno en el que se inscriben las acciones. Tilly intenta demostrar con
mucho nfasis que los procesos de violencia colectiva estn ntimamente
ligados con la poltica institucional, no slo porque defiende la idea
de que la violencia resulta esencial en la gnesis y la articulacin [] del
Estado moderno (Rogado, 2007: 2), rechazando la distincin entre fuerza legtima (estatal) y violencia ilegtima (civil), sino porque los distintos
tipos de regmenes polticos influyen decisivamente en la definicin de
las acciones ilegales y violentas, as como en las formas que stas pueden
adquirir.4
4 As, que una accin acabe siendo violenta depende no tanto de la naturaleza de
la actividad, sino de otras fuerzas, en particular, de cmo respondan las autoridades
(Arstegui, 1994: 47). Tilly explica, por ejemplo, por qu la violencia colectiva era un
repertorio frecuente de accin en la transicin de las sociedades europeas modernas de
los siglos xviii y xix. Ello no se deba a una valoracin positiva de la rebelda, sino al
desarrollo de interacciones que comenzaban pacficamente y se convertan en acciones
de violencia, en general, por el accionar represivo de las fuerzas del orden (Tilly, 1978).
190
Tilly define un rgimen poltico como las transacciones entre agentes del gobierno, miembros del sistema poltico, desafiadores y sujetos
(2007: 29), cuya variacin se registra en dos dimensiones principales: su
capacidad, entendida como el grado en que los agentes gubernamentales
controlan los recursos, actividades y las poblaciones dentro del territorio
en que ejercen el gobierno (2007: 40), y la democracia, entendida como el
grado en que la poblacin civil sometida a un gobierno sostiene relaciones
generales con ste, ejerce control sobre el mismo y goza de proteccin
frente a posibles abusos gubernamentales.
Cada tipo de rgimen prescribe, tolera o prohbe determinado nmero de acciones que influyen de manera decisiva en el comportamiento de
la violencia colectiva en un territorio determinado. Estas disposiciones
demarcan un rango de acciones posibles tanto para las fuerzas estatales
como para los colectivos reivindicadores, quienes tendrn determinados
repertorios de accin tpicos de un territorio y pocas establecidos.
Tenemos que ver, entonces, en qu medida los linchamientos estn
constituyndose como un repertorio de accin posible y probable en las comunidades mexicanas contemporneas.
Radiografa de los linchamientos

en Mxico (2000-2011): tiempos, lugares
y actores
Pasaremos ahora a mostrar los resultados empricos de nuestra investigacin. stos fueron obtenidos en virtud del procesamiento estadstico
de una base de datos construida a partir de la revisin sistemtica de
un peridico de circulacin nacional con sede en el Distrito Federal (El
Universal), complementada por la revisin de peridicos locales.5
El uso de fuentes secundarias hemerogrficas es una de las propuestas
metodolgicas habilitadas por el marco terico; los catlogos de eventos
son una de las metodologas por excelencia que Tilly (2000) utiliz en sus
investigaciones. Como el propio Tilly explic, los catlogos sistemticos
de episodios de accin colectiva requieren grandes esfuerzos, pero ofrecen
5 Diario de Jurez, Diario de Quertaro, Diario de Yucatn, Ecos de Morelos-La Unin de
Morelos, El Mexicano, El Occidental (Guadalajara), El Sol de San Luis, La Voz de la Frontera
(de Mexicali), Mural, Infosel, A.M. (y sus distintos peridicos estatales), El Norte, La Jornada (y sus peridicos estatales), Reforma, Milenio (y sus peridicos estatales), Notimex, Exclsior, El Sol de Mxico (El Sol), Eficiencia Informativa, as como instituciones gubernamentales (diarios y comunicados oficiales), agencias internacionales y revistas informativas.
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
191
grandes recompensas a la historia social (2000: 19). Adems de permitir

el seguimiento a lo largo del tiempo, la gran ventaja del uso de prensa
para estas investigaciones reside en la fiabilidad de los datos presentados.
Las noticias de peridicos suelen presentar informacin fidedigna sobre
lugares, fechas, interacciones entre actores en la escena de la protesta,
tcticas empleadas, secuencias de la movilizacin, saldos de la accin
colectiva, circunstancias precipitantes, eslganes y consignas (Ro Ruiz,
2008: 80). En este sentido, las fuentes hemerogrficas nos permitirn
acceder a las acciones especficas de cada linchamiento, nuestro objeto
de estudio especfico.
Nuestro relevamiento contempl la revisin de ms de 15000 noticias y el registro de todos los linchamientos hallados en cualquiera de
las publicaciones desde el 1 de enero de 2000 hasta el 31 de diciembre
de 2011. Excepto para el anlisis del tiempo y lugar de los episodios,
la codificacin del resto de las variables fue realizada a partir de una
muestra de ms de 50% de los casos. Para los fines de la recoleccin, se
ha considerado como linchamiento a toda accin colectiva civil (no estatal) de carcter pblico,6 espontnea u organizada, que pretende para s
misma legitimidad y que ejerce violencia sobre la vctima, en respuesta a
actos o conductas de sta, quien se halla en inferioridad numrica abrumadora frente a los linchadores. Hemos decidido no incluir las acciones
de violencia estatal (ms all de su legalidad formal o no), ni aquellas
acciones colectivas de privacin ilegtima de la libertad (consideradas, en
general, como amenazas de linchamiento con carcter extorsivo), en las
que no hubiera agresiones fsicas explcitas. Quedan fuera de nuestra
consideracin, entonces, la represin policial y las retenciones de autoridades pblicas, un repertorio de accin colectiva muy utilizado por las
organizaciones sociales mexicanas.
El relevamiento de la hemeroteca digital de los peridicos mencionados dej un saldo total de 403 acciones de linchamiento en todo el
territorio mexicano en el periodo 2000-2011, es decir, un promedio de
33.5 hechos anuales. Teniendo en cuenta la distribucin anual de los
casos (ver grfica 1, en la siguiente pgina), se observa un pico en 2005,
que luego desciende abruptamente para luego iniciar una tendencia
creciente hasta alcanzar la moda en el ao 2011. Precisamente en el final
de la etapa se observa una leve concentracin, ya que casi 30% de los
6
Vilas (2006) define a los linchamientos con un carcter privado. En ese punto retomamos la definicin elaborada por Fuentes Daz (2006).
192
linchamientos registrados en el periodo se producen en los ltimos dos

aos. Como veremos ms adelante, esta ola de linchamientos (Godnez
Prez, s/f) en 2010-2011 implic adems una transformacin relativa en
los modos en que se produjeron.
Grfica 1
Linchamientos en Mxico (2000-2011)
70
64
60
54
50
49
40
30
20
30
33
27
23
23
22
21
29
28
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Elaboracin propia con base en datos en prensa (N=403).
Este aumento en el promedio anual de linchamientos confirma la tendencia histricamente creciente comprobada en las investigaciones previas,
las cuales reflejaban un incremento importante de la cantidad de acciones
violentas desde mediados de la dcada de los noventa.
En cuanto a la entidad en la que se han efectuado los linchamientos,
se observa una gran concentracin en el Distrito Federal y el Estado de
Mxico, entidades que agrupan casi la mitad de los linchamientos del
periodo (49%). Adems, se ha verificado la presencia de linchamientos
en Hidalgo, Chiapas, Puebla, Oaxaca, Chihuahua y Tlaxcala, entre otros
estados, aunque en ningn de estos se llegan a concentrar ms de 9% de
las acciones del periodo (ver grfica 2, en la siguiente pgina).
La presencia de mayor cantidad de linchamientos en el Estado de
Mxico y el Distrito Federal coincide con un dato importante: estas dos entidades son los Estados con mayor proporcin de delitos no denunciados.
Los
linchamientos en
Mxico
193
en el siglo xxi
En 2001, en el Distrito Federal los individuos denunciaron slo 24% de

los delitos sufridos, mientras que en el Estado de Mxico slo se haban
declarado 27% de las infracciones, de acuerdo con Guillermo Zepeda
Lecuona (2004: 47). Segn este autor, los trabajos internacionales sobre
la cuestin demuestran que hay mucha relacin entre esta percepcin
de desempeo policiaco y la disposicin a denunciar los ilcitos (2004:
44-45). En este sentido, el hecho de que sean los estados con menor
proporcin de delitos denunciados muestra que en estas poblaciones hay
muy poca confianza hacia las instituciones policiales.7
Grfica 2
Linchamientos segn estado (2000-2011) (en porcentajes)
30.00
27.54
22.58
21.59
20.00
10.00
8.19
5.46
5.21
4.96
4.47
0.00
Como veamos arriba, los debates en torno al carcter rural o urbano de

los linchamientos cruzaron muchas de las discusiones sobre la temtica.
Ms all de evidenciar un crecimiento importante de estas acciones en
la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (zmvm),8 creemos que esta
dicotoma tiene poco peso explicativo a la hora de echar luz sobre los
7 En 2008, por ejemplo, una encuesta revel que los habitantes de la ciudad de Mxico confan ms en compaeros de estudio, de trabajo, maestros y vecinos que en las
autoridades, entre ellas la polica (Crnica, 1 de octubre de 2008).
8 Segn nuestros registros, 73% de los municipios del Estado de Mxico en los que
se producen linchamientos pertenecen a la zmvm. Si sumamos todas las delegaciones
del Distrito Federal a la proporcin, tenemos que 85% de los linchamientos del periodo
producidos en el Distrito Federal y el Estado de Mxico pertenecen a la zmvm.
194
modos en que se produce la violencia colectiva. Desde el punto de vista

operativo, la clasificacin ms utilizada para definir el carcter rural o
urbano de una poblacin (cualquier asentamiento que supere los 2500
habitantes es considerado urbano) no resulta exhaustiva para dar cuenta
de las distintas lgicas sociales que operan en la concrecin de las acciones colectivas. Desde el punto de vista terico, la dicotoma puede estar
escondiendo prejuicios acadmicos en relacin con el carcter atrasado de
las poblaciones rurales, consideradas tradicionales e incluso irracionales.9
Los linchamientos del Estado de Mxico y el Distrito Federal (segn la
dicotoma clsica, urbanos) se presentan tanto en las zonas cntricas de
la urbe como en los pueblos originarios de la ciudad de Mxico (Romero
Tovar, 2009). Dichas poblaciones fueron absorbidas por el crecimiento de
la gran ciudad a medida que la mancha urbana se extenda, subsumindose en las lgicas de gestin urbana. Por esta razn, los habitantes de los
pueblos realizan su vida cruzados por las lgicas de la cultura citadina y,
a la vez, por el sostenimiento de tradiciones ancestrales que se actualizan
permanentemente. Por un lado, la vida de los habitantes originarios
o naturales es como la de miles de ciudadanos: estudiantes, profesionales, comerciantes y servidores pblicos que participan de las virtudes
y los defectos de la gran ciudad (Romero Tovar, 2009: 46). Por otro, en
estas comunidades la vida social se organiza en torno de acontecimientos
marcados por el calendario religioso y actividades comunitarias que fijan
roles, jerarquas y marcan pautas de comportamiento. Dichas actividades
son las festividades, que mantienen a los habitantes originarios en una
interaccin cotidiana a lo largo de todo el ao; la asamblea comunitaria, que
es la base organizativa y el espacio de discusin y eleccin de representantes; [y] el trabajo comunitario [] (Romero Tovar, 2009: 50; las cursivas
son nuestras).
Estas redes conformadas principalmente a partir de las fiestas religiosas cimientan un entramado de relaciones que sirven de base para
la resolucin comunitaria de problemas y sostienen la representacin
colectiva ante las autoridades formales:
9 Como afirman investigadores argentinos, pareciera as que la dicotoma urbano/
rural, lejos de resultar operativa, esconde en realidad un prejuicio acadmico que, a
pesar de la evidencia emprica, tiende a apuntalar uno de los pilares sobre los cuales
se basa la plataforma analtica de este tipo de fenmenos: si los hechos de violencia
colectiva punitiva sucedieran principalmente en zonas rurales podran ser fcilmente
presentados como legados de primitivas formas de entender la justicia (Gonzlez et al.,
2011: 177-178).
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
195
La red de relaciones construida a travs del ciclo festivo y de sus mayordomas ofrece a los pueblos una base organizativa desde la cual se establecen
las estrategias polticas y de defensa y negociacin con las autoridades de
gobierno de la ciudad que han facilitado el crecimiento de la ciudad sin tomar en cuenta las afectaciones a los territorios y vida ritual de estos pueblos
(Romero Tovar, 2009: 51-52; las cursivas son nuestras).
Tal como lo enunci Carlos Mendoza Alvarado (2004) en el caso de los

linchamientos guatemaltecos, la recurrencia de linchamientos en regiones
con un alto grado de presencia indgena est relacionada con las formas
en que se organizan las comunidades y no con la constitucin de un
derecho alternativo regido por usos y costumbres. Dichos modos organizativos habilitan una respuesta colectiva defensiva ante contextos crticos y, como veremos a partir de los tipos de linchamientos registrados,
el establecimiento de dichas respuestas como forma comunitaria institucionalizada de prevencin en materia de seguridad. As, lo central no
es la identidad indgena de quienes linchan o el carcter atrasado de las
formaciones sociales rurales, sino los modos en que las relaciones sociales
sostienen la vida cotidiana de las poblaciones.
Cierta bibliografa asentada sobre las teoras de la accin conocidas
como Rational Choice ha denominado a esos lazos organizativos como
capital social. Sustentado en esta definicin, un estudio hall, a partir
del anlisis de la encuesta 2008 del Barmetro para las Amricas, que los
factores que explicaran la recurrencia de linchamientos son: una elevada
percepcin de inseguridad, una escasa confianza en las instituciones y
una elevada confianza interpersonal (Zizumbo-Colunga, 2008). Desde este
punto de vista, se conceptualiz a los linchamientos como un lado oscuro
del capital social (Aguilar Rivera, 2009). Ms all de los distintos puntos de partida, lo que queremos enfatizar aqu es similar a dichas conclusiones: resulta fundamental pensar las relaciones sociales que sostienen
los colectivos linchadores por fuera de dichas acciones colectivas, es decir,
tomar en cuenta los lazos comunitarios previos.
Antes de pasar a nuestra tipologa, describiremos los mecanismos relacionales concretos que producen la violencia colectiva. Un linchamiento
comienza, las ms de las veces, con un suceso que lo precipita. El hecho
desencadenante es el acto que detona un linchamiento, una accin particular que agrede a una comunidad de personas sean pasajeros de un
microbs, vecinos de una colonia o una comunidad entera y provoca
196
la reaccin violenta de sta.10 La importancia de estos hechos es central

porque se instalan, en la terminologa de Tilly, como un mecanismo de
activacin de divisorias, gracias al cual las acciones se orientan a travs
de una divisin entre un nosotros, el colectivo que lincha, y un ellos, los
linchados.
La constitucin de ese colectivo no es homognea. En algunos casos
(slo 10% de los grupos linchadores) el nosotros se conforma con individuos sin ningn tipo de lazo previo entre ellos, como los pasajeros de un
microbs. Aqu el hecho desencadenante no slo detona las acciones, sino
que conforma un colectivo de personas que coordina sus acciones para
hacerle frente a lo que considera un enemigo comn. Por esta razn es
probable que cuando el linchamiento concluya, la asociacin entre estas
personas tambin se disipe.
Sin embargo, el tipo de sujeto que predomina en las acciones de
linchamiento son los colectivos con lazos previos, en general, con una
identidad comn conformada a partir de compartir un territorio, es decir los vecinos.11 Dicha categora representa 66% de los colectivos que
linchan.12 Por ello, a pesar de que sus acciones se conforman a partir
del acto de linchar, su organizacin rebasa tal acto y compromete en su
coordinacin relaciones previamente constituidas.
As, el examen de los sujetos responsables de los linchamientos nos
revela que las caracterizaciones mediticas de las turbas o muchedumbres estn alejadas de la realidad. Por el contrario, la mayora de
los colectivos que acciona la violencia asume relaciones sociales previas
al acto de linchamiento, lo cual influye decisivamente en los modos en
los que stos se producen.
En la medida en que los linchamientos surgen como una reaccin
detonada por un evento precedente (el cual incluso puede servir para
construir un colectivo sin lazos previos), los linchamientos son casi siempre una accin defensiva, que se entabla como respuesta a un agravio
anterior. Como puede verse en la grfica 3, el hecho desencadenante
10
Nos servimos de los aportes de Neil Smelser (1995) y su conceptualizacin de los

factores precipitantes. A pesar de ser conceptos casi sinnimos, evitamos utilizar esa
terminologa para no confundir al lector sobre posibles acercamientos tericos entre
nuestra propuesta y la del socilogo funcionalista estadounidense.
11 Se han agrupado aqu todas las referencias hemerogrficas a los vecinos, pobladores, moradores, entre otros.
12 El 24% restante lo conforman colectivos preexistentes con organizacin permanente; por ejemplo, taxistas, campesinos, militantes, entre otros.
Los
linchamientos en
Mxico
197
en el siglo xxi
principal lo constituyen los agravios contra bienes y servicios, lo que coloca a Mxico en el grupo de los numerosos pases (Guatemala, Ecuador
y Per, entre otros) en que los linchamientos son producidos por agravios
contra la propiedad.13
Grfica 3
Hechos desencadenantes de linchamientos
(en porcentajes)
50
43.8
40
30
20
10
18.1
11
10
6.7
5.7
4.8
Detrs de ste se ubican los agravios contra las personas, subdivididos

en asesinatos, agresiones, secuestros, etctera (todos ellos agrupados bajo
la categora de agravios contra la integridad fsica), agravios sexuales
(violaciones, abusos, etctera) y accidentes automovilsticos. De este
modo, los hechos desencadenantes principales sin duda confirman la
esperada relacin entre existencia de linchamientos y presencia previa
de hechos de inseguridad. Las dos principales causas, agravios contra la propiedad y agravios contra las personas (excluyendo accidentes
automovilsticos), suman casi 72% de los hechos. Es claro, entonces, que
13 A diferencia de, por ejemplo, el caso de Argentina, donde las acciones colectivas
de violencia punitiva se producan principalmente por agresiones contra la integridad
fsica.
198
lo que motiva principalmente a linchar son situaciones delictivas de

diversa ndole. Precisamente por esto, la mayor parte de la literatura
sobre la cuestin suele clasificar los linchamientos como acciones de
justicia por propia mano, cuestin que, de todos modos, requiere
mayor especificacin.
El 28% de las causas detonantes restantes no son, strictu sensu, acciones contrarias a la ley. stas son los accidentes automovilsticos, las
acciones de las fuerzas del orden (detenciones, tareas de investigacin,
etctera), los agravios a valores culturales o normas sagradas (profanacin y robo a iglesias, brujera, etctera) y, por ltimo, las demandas
poltico-gremiales (exigencia de cobro de sueldos atrasados, disputas por
eleccin de candidatos, defensa de tierras, etctera).
Desde el punto de vista penal, los accidentes automovilsticos constituyen delitos culposos, es decir, acciones sin la intencionalidad previa
de causar un dao. El ndice de homicidios no intencionales es muy alto
en Mxico y refleja la ausencia de infraestructura urbana en carreteras y
buenos sistemas de comunicacin:
Es alarmante la cantidad de homicidios no intencionales que acontecen
anualmente en Mxico, la gran mayora derivados de accidentes carreteros
y de trnsito. Este riesgo-pas de mortandad refleja rezagos en infraestructura carretera y poca fortaleza institucional para emprender medidas
preventivas, extender una mayor cultura vial y sancionar los factores de imprudencia vinculados con los accidentes (Zepeda Lecuona, 2004: 67).
Ante esta situacin, son muchas las comunidades (o directamente pasajeros

y/o transentes) que deciden enfrentarse contra los considerados responsables de accidentes que causan la muerte de nios, mujeres o prdidas
econmicas consideradas graves.
Los linchamientos provocados por acciones de las fuerzas del orden manifiestan dos procesos distintos. En primer lugar, estas acciones
muestran la literal ausencia de legitimidad de estas fuerzas estatales, de
manera que la poblacin reacciona desobedeciendo a quienes detentan
la autoridad y la fuerza legtima, por ejemplo, ante una detencin
(El Universal, 2003), una orden legal (La Jornada, 2003) o, como en el
recordado linchamiento de noviembre de 2004 en San Juan Ixtayopan,
Tlhuac, ante oficiales que realizan tareas de investigacin (El Universal,
2004b). Sin embargo, por otro lado, las poblaciones tambin recurren al
linchamiento contra individuos de las fuerzas estatales que abusan de su
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
199
autoridad y pretenden agredir, extorsionar o despojar a algn ciudadano

(El Universal, 2004a). En algunas localizaciones esto reviste una gravedad particular, como en el municipio de Nezahualcyotl, donde lleg
a registrarse que 50% de los asaltos era protagonizado por policas (El
Universal, 2000). As, en estos casos, el linchamiento es una defensa ante
el ataque arbitrario e impune de las fuerzas del orden.
Los linchamientos provocados por agravios a valores culturales o
normas sociales nos hablan del rol normalizador y de control social
que puede ejercer la violencia colectiva hacia individuos (Milenio, 2011).
Tal como explican Fuentes Daz y Binford, al sancionar acciones inmorales, el linchamiento extiende simblicamente el control social de la
comunidad (2001: 150-151).
Por ltimo, en los linchamientos provocados por demandas polticogremiales, la causa de estas acciones es menos un hecho desencadenante
que un formato de accin en busca de conseguir una meta explcita de un
colectivo organizado (70% de los linchamientos por demandas polticogremiales son protagonizados por colectivos con una identidad colectiva
formal como militantes, estudiantes, campesinos, entre otros). Carlos Vilas (2006) describi este tipo de linchamientos en Bolivia y Per, a los
cuales caracteriz como linchamientos como ingrediente de la lucha
poltica. Con ello, el socilogo argentino pretenda describir un tipo de
linchamiento que no se produca como reaccin ante un agravio previo,
sino como ingrediente de una lucha explcita por el poder poltico y el
control institucional (2006: 91). Aqu entenderemos este tipo de acciones en un sentido un poco ms amplio, al incluir no slo disputas por
el control institucional (La Jornada, 2008), sino tambin luchas de tipo
sindical (Reforma, 2004), corporativa o simplemente de carcter popular, para defender tierras o resistirse a un desalojo. A pesar de tener poco impacto cuantitativo (slo 4.8% de los casos), resulta interesante pensar
estas acciones en el marco del recurso generalizado a la violencia como
un mtodo de confrontacin posible.
El
grado de coordinacin de las acciones
Es momento de presentar nuestra tipologa de linchamientos, construida

a partir de una de las dos categoras centrales del enfoque relacional de
la violencia colectiva: el grado de coordinacin de las acciones.
200
En primer lugar, nos encontramos con linchamientos con alto grado

de coordinacin o linchamientos ritualizados. La definicin operativa de
estos casos incluye los linchamientos con acciones en las que se exhibi
pblicamente el cuerpo del linchado en un espacio pblico particular.
En este tipo de linchamientos es probable que se convoque a mucha
gente a participar a travs de un mecanismo tpico de algunas ciudades
en Mxico: el toque de campanas de la iglesia. Esta espiral de seales
(McAdam et al., 2005) convoca a la participacin de un nmero muy
alto de individuos. Dado el carcter simblico, pblico y masivo de estos
linchamientos, es frecuente tambin que haya interaccin con las fuerzas
del orden, ya sea a travs de enfrentamientos o de negociaciones. Por el
grado de coordinacin, estas acciones corresponderan precisamente a
lo que Tilly denomina como rituales violentos, conformados por un
grupo relativamente bien definido y coordinado [que] sigue un guin de
interaccin que implica infligir daos a uno mismo o a otros (Tilly,
2007: 14).
Lo central de este tipo de linchamientos, entonces, es el carcter
previsible de las acciones, en la medida en que parecen seguir un guin
respetado cada vez. Estas acciones se presentan como una accin dirigida
contra el sujeto agresor (el linchado), a la vez que mandan un mensaje
hacia la comunidad. El carcter escenificado (Gonzlez et al., 2011) de
las acciones (toque de campanas, publicidad meditica, traslado del
cuerpo linchado a un escenario particular) pretende sancionar el agravio
previo y avisar lo que le ocurrir a quien se atreva a volver a agredir a
la comunidad. As, pues, en estos caos se busca ante todo propinar un
castigo y especialmente un castigo ejemplar que sirva de escarmiento
ante eventuales futuros agresores (Vilas, 2006: 75). Adems, la sancin
general a un enemigo comn refuerza los lazos internos. Este tipo de
linchamientos se producen, sobre todo, en localizaciones con lazos de tipo
comunitario, como las de los pueblos del Distrito Federal y el Estado de
Mxico.14
Sin embargo, no todos las acciones se presentan de esa manera. En
segundo lugar se ubican los linchamientos con un grado de coordinacin
medio. Son los casos en que no se exhibe al linchado en un espacio
particular (desplazndolo), pero se producen acciones complejas15 o
14 Ver como ejemplo el linchamiento en el pueblo de Magdalena Petlacalco, delegacin Tlalpan del Distrito Federal (La Jornada, 2001).
15 Hemos considerado como acciones simples los golpes y agresiones sin mediaciones hacia el linchado. En cambio, las acciones complejas son aquellas que involu-
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
201
negociacin con las fuerzas del orden.16 Si bien se espera que este tipo de
acciones estn protagonizadas por colectivos organizados, en la medida en
que implican la negociacin o la formulacin de demandas concretas,
el desarrollo de las acciones es menos coordinado porque los ejecutores
no eligen un lugar siguiendo un guin predeterminado, sino que ejecutan
la violencia colectiva en una localizacin azarosa. Sin embargo, esto no
impide que las relaciones sociales de los que participan tengan a veces
un carcter comunitario y que el linchamiento constituya tambin un
mensaje de carcter preventivo. Por ello, tambin se espera que haya una
convocatoria explcita de ms individuos y que los colectivos contengan
un nmero relativamente alto de personas. Este tipo de acciones podran
encajar en la definicin que Tilly realiza de las negociaciones rotas. Con
menor grado de coordinacin que los rituales violentos, las negociaciones rotas son situaciones en las que diversos tipos de accin colectiva
generan resistencia o rivalidad, a las que una o ms partes responden con
acciones que daan a personas y/u objetos (Tilly, 2007: 15).17
En ltimo trmino se ubican los linchamientos con un grado de
coordinacin bajo. Estn definidos por la ausencia de los atributos de los
anteriores: no presentan acciones de desplazamiento a lugares prefijados, no presentan negociacin con fuerzas del orden ni explicitacin
de demandas, ni acciones de violencia de relativa complejidad (es decir, se
dan mediante acciones simples). Segn el esquema de Tilly, este tipo de
linchamientos constituiran reyertas. All, en una reunin previa no
violenta, dos o ms personas empiezan a atacarse o a atacar las respectivas propiedades (Tilly, 2007: 14). El caso emblemtico de este tipo de
linchamientos son los accidentes automovilsticos en los que un colectivo
presencia un atropellamiento o una maniobra peligrosa de un conductor
y decide rsele encima para vengar lo sucedido. Se espera que estas
acciones sean ms efmeras, con un nmero menor de participantes
cran otro tipo de agresiones como amarrar, desnudar, amordazar, colgar, ahorcar. Estos ataques suponen un grado de coordinacin ms alto, en tanto que median
la intencin directa de daar con las de mostrar y exhibir el cuerpo del linchado a la
comunidad.
16 La negociacin con las fuerzas del orden supone una organizacin interna del
colectivo, la presencia de demandas explcitas y lderes comunales; por eso remite a un
grado de coordinacin ms alto. La presencia de al menos uno de estos dos atributos
(negociacin o acciones complejas) alcanza para catalogar a los linchamientos con un
grado de coordinacin medio.
17 Un ejemplo de este tipo de linchamiento es el hecho ocurrido en 2010 en el pueblo de San Pablo Tlalchichilpan, Estado de Mxico (La Prensa, 2010).
202
sin un lazo previo entre ellos y sin convocatoria a ms participantes. Sin

embargo, puede suceder que un colectivo con relaciones sociales preexistentes realice un linchamiento de bajo grado de coordinacin, en tanto
sus acciones no involucren complejidad y busquen agredir simplemente
al considerado agresor.
De este modo, llegamos a la construccin de una tipologa de linchamientos segn su grado de coordinacin en las acciones (tabla 1).
Tabla 1
Tipologa de linchamientos segn su grado de coordinacin
Grado de
coordinacin alto
Grado de
coordinacin medio
Presentan acciones No presentan acciones

ritualizadas.
ritualizadas.
Presentan acciones
de violencia complejas.
Grado de
coordinacin bajo
No presentan acciones
ritualizadas.
No presentan acciones de
violencia complejas.
Presentan metas explci- No presentan metas

tas o negociacin con las explcitas ni negociacin
fuerzas del orden.
con las fuerzas
del orden.
Fuente: Elaboracin propia.
Teniendo en cuenta la distribucin porcentual, la mayora de los linchamientos se produce con un bajo grado de coordinacin, es decir,
simplemente mediante los golpes del colectivo atacante al sujeto considerado agresor (grfica 4, en la siguiente pgina).
Sin embargo, un examen longitudinal de las acciones muestra que
en los ltimos dos aos (en los que se concentra un tercio de los linchamientos del periodo), la proporcin de linchamientos con alto grado
de coordinacin se duplica. Si observamos la evolucin de los distintos tipos de linchamientos, vemos que se ha producido un proceso de
complejizacin de las acciones, en tanto que en los ltimos dos aos los
linchamientos ms frecuentes son los de grado de coordinacin medio
(36%), seguidos muy de cerca por acciones escasamente coordinadas
(33%) y ritualizadas (30%). Los linchamientos altamente coordinados han
pasado de representar 15% de las acciones en los primeros nueve aos a
ser 30% en 2010 y 2011 (tabla 2, en la siguiente pgina).
Los
linchamientos en
Mxico
203
en el siglo xxi
Grfica 4
Tipo de linchamiento segn grado de coordinacin (en %)
43.8
50
36.2
40
20
30
20
10
0
Bajo
Medio
Alto
Tabla 2
Grado de coordinacin segn periodo de aos
Aos
2000-2009
2010-2011
Bajo
Grado
de coordinacin
Medio
Alto
Total
Total
69
23
92
49%
33%
44%
51
25
76
36%
36%
36%
21
21
42
15%
30%
20%
141
69
210
100%
100%
100%
Fuente: Elaboracin propia con base en datos en prensa.
204
La
dimensin poltica
Hasta ahora hemos analizado los linchamientos teniendo en cuenta las

principales dimensiones de la accin colectiva. Siguiendo nuestro marco
terico, es momento de reflexionar sobre la relacin entre estos procesos
dinmicos y las formas en que se ha desenvuelto la poltica institucional
mexicana en los ltimos aos. En otras palabras, lo que debemos hacer
ahora es explorar las dimensiones polticas del desorden (Auyero,
2007: 37).
Como ya hemos visto, los ltimos aos han marcado un cambio
importante en los modos en que se producen los linchamientos. Esta
modificacin estara marcando el paso de linchamientos ms espontneos, reflejo de colectivos menos organizados, a linchamientos ms
organizados, con acciones ms coordinadas y complejas.
Este proceso de cambio en las acciones hacia formas ms organizadas
est llevando a una especie de institucionalizacin de los linchamientos,
en el sentido en que las comunidades lo utilizan ya como un repertorio
de accin probable para responder ante ciertas situaciones (proceso que
tambin se evidenciaba para otros pases latinoamericanos, como demostraban Alfredo Santilln, 2008; Andrs Guerrero, 2000, y Leandro Ignacio
Gonzlez et al., 2011, entre otros). Esto se encuentra evidenciado no slo
por el aumento en el nmero absoluto de acciones y por el proceso de
complejizacin que vienen sufriendo, sino tambin por el surgimiento
masivo de un recurso utilizado menos en aos anteriores: las amenazas
de linchamientos. Un repaso exploratorio en la prensa nos muestra un
gran nmero de apariciones de amenazas pblicas de linchamientos, la
mayora desde el ao 2008 hasta el fin del periodo. En ellas se puede
ver cmo numerosas comunidades recurren a la amenaza pblica de
linchamiento para hacer desistir de su accionar a la delincuencia.18 Si
bien Fuentes Daz (2006: 106) haba ya documentado la presencia de este
tipo de acciones, lo que observamos en los ltimos aos es su utilizacin
intensiva por parte de comunidades que ven rebasada su tolerancia ante
un escenario de inseguridad extrema.
Ahora bien, cmo es que los linchamientos se han constituido
en un repertorio de accin probable en muchas comunidades? Como
18 Para mostrar slo un ejemplo, en 2009 el pueblo de San Pablo Tepetlapa, en la
delegacin Coyoacn del Distrito Federal, colg la siguiente manta en una de sus calles:
El Pueblo de San Pablo Tepetlapa est organizado en el combate a la delincuencia. Si
bienes [sic] a robar a este pueblo te vamos a linchar (Reforma, 2009).
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
205
veamos en el repaso de la teora de Charles Tilly, este autor vinculaba

muy fuertemente las dinmicas de la accin colectiva con los marcos
poltico-institucionales en los que se producan. Tilly encontraba que,
dependiendo de la capacidad del rgimen y su nivel de democracia, ste
prescribe, tolera o prohbe un conjunto de acciones diversas dentro de
una sociedad. De este modo, cuanta ms capacidad de control y accin
dentro de una sociedad tenga un rgimen, menor tolerancia hacia una
gama heterognea de acciones. A la inversa, cuanto menor sea la capacidad de los gobiernos, mayor tolerancia hacia otras acciones habr,
incluso hacia acciones formalmente ilegales. Por ello, los regmenes
de capacidad baja experimentan mayores despliegues de interacciones contenciosas porque, en ellos, los agentes de gobierno carecen de
medios para controlar las actuaciones reivindicativas (Tilly, 2007:48).
Como lo reflejan un sinfn de trabajos (entre los que hemos visto:
Vilas, 2001; Fuentes Daz, 2006; Rodrguez Guilln y Mora Heredia,
2006), el Estado mexicano se ubica dentro de los Estados con baja capacidad de control y regulaciones sociales. Esto ha sido el resultado de la
construccin histrica de la institucin estatal. Pero es, adems, la consecuencia de una crisis poltica ms reciente, producto de las reformas
estructurales y el rediseo de los roles estatales en la sociedad, lo cual
condujo inevitablemente al avance de poderes fcticos que han disputado
con xito sus funciones.
As, el retiro del Estado de numerosos roles y espacios sociales se
reflej, entre otros factores, en la provisin pblica de seguridad en
numerosas localidades. A partir de este proceso, se produjo en toda la
regin una privatizacin parcial de la seguridad (Mendoza Alvarado,
2004; Santilln, 2008). Esto condujo a que los espacios pblicos de muchas ciudades fueran obstruidos, parcializados o directamente cerrados,
y se generaron barrios privados, fraccionamientos y cierre de vialidades
con la contratacin de vigilancia privada, algo que muchos autores denominaron encierro residencial (Guerrien, 2006) o autosegregacin
residencial (Giglia, 2002).
Mxico no fue la excepcin a este proceso. Para el caso del Distrito
Federal, es un hecho incuestionable que el espacio pblico se va privatizando [] y que las antiguas colonias, abiertas, de calles pblicas,
se convierten en colonias cerradas con acceso restringido (Moll RuizGmez, 2005: 231).
Las estrategias ante esta situacin no fueron unvocas. A pesar de
que la demanda de mayor seguridad se asocia con sectores polticamente
206
conservadores y econmicamente poderosos, lo cierto es que el Estado ha

descuidado ms este servicio en los barrios populares que en las colonias
de mayor poder adquisitivo. Por esta razn, este encierro ha cruzado
a todos los estratos sociales y a muchas localidades del pas. En algunas
colonias con mayor poder adquisitivo la estrategia fue la creacin de
fraccionamientos y la instalacin de seguridad privada permanente. En
otros municipios, la respuesta ante la creciente sensacin de inseguridad
y la desconfianza hacia las instituciones estatales fue la conformacin de
organismos de seguridad ciudadana, sobrepasando a las instituciones
formales, las cuales ya no fueron reconocidas por las poblaciones.19 De
este modo, la generacin de policas comunitarias fue una respuesta
ms ante la incapacidad, los abusos y la ausencia de organismos de previsin y control formales.
Este marco de crisis poltico-institucional foment la aparicin de acciones civiles autnomas, que resolvieron por su propia cuenta problemas
que el Estado ya no puede ni quiere encarar. Recordando una vez ms a
Tilly: en los regmenes de baja capacidad, sin medios gubernamentales
para defender los derechos, hacer cumplir las obligaciones y contener
los conflictos, [] una amplia diversidad de actores se enfrascan en
esfuerzos colectivos para lograr sus intereses por sus propios medios
(Tilly, 2007: 48).
En este contexto, los linchamientos, sobre todo los que implican
mayores grados de coordinacin, y el recurso a la amenaza pblica de
linchamientos han aparecido como una estrategia ms de provisin
de seguridad en el marco de un aumento considerable de los delitos en
los ltimos aos y una incapacidad flagrante de las autoridades para
hacerles frente. En tanto repertorio de accin que implica un control
punitivo civil, los linchamientos estn funcionando como una prctica
de vigilantismo, entendido como aquellas acciones de la sociedad civil
tendientes a reemplazar al Estado en sus funciones de control, vigilancia
y castigo de hechos considerados injustos (Huggins, 1991). Como seala
Eduardo Castillo Claudett (2000) en el caso peruano, la aparicin de
linchamientos como un acto vigilante tambin habla de la incapacidad
de las comunidades para otorgar respuestas colectivas en materia de
seguridad que no impliquen mayor violencia.
19 El ejemplo ms emblemtico es el caso de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias y la Polica Comunitaria situada en la regin de la Montaa y Costa
Chica del estado de Guerrero (Campos Njera, 2012: 16), cuya creacin data de 1995.
Desde ese entonces empezaron a multiplicarse los casos.
Los
linchamientos en
Mxico
en el siglo xxi
207
De este modo, en una interaccin dinmica con los procesos de crisis

institucional, los linchamientos fueron consolidndose en muchas localidades como una respuesta colectiva natural ante la desproteccin estatal.
El establecimiento de linchamientos como un repertorio de accin incluso
se vio reforzado y legitimado por la eficacia que dichas acciones comenzaron a tener, tanto disuadiendo a futuros delincuentes como obteniendo el
cumplimiento de demandas de parte del Estado. Si bien es imposible saber
si los linchamientos son eficaces en el desistimiento de futuros crmenes,
tenemos algunos datos que comprueban que luego de que se producen,
las autoridades municipales o estatales envan ms refuerzos de seguridad
a las zonas afectadas (El Universal, 2011). Por ello tambin se ha reforzado el carcter escenificado (Gonzlez et al., 2011), ceremonial (Guerrero,
2000) o, como hemos denominado aqu, ritualizado de las acciones. En
tanto ritual que intenta mandar un mensaje preventivo, el objetivo de los
linchamientos no es asesinar al presunto agresor: slo 8% de los linchamientos del periodo culmina con la muerte del linchado.
Conclusiones
La descripcin de los linchamientos en Mxico deja como saldo algunos
resultados que debern ser tenidos en cuenta en futuras aproximaciones
a la cuestin. Considerando las investigaciones previas, es posible afirmar
que el nmero de linchamientos ha ido incrementndose sostenidamente
en los ltimos 25 aos. Esta tendencia histricamente creciente parece
rechazar las hiptesis que consideraban estas acciones como un fenmeno
del pasado.
Por otra parte, se ha profundizado la concentracin de las acciones
en la regin centro-sur del pas, sobre todo en el Distrito Federal y el
Estado de Mxico, entidades que congregan la mitad de los casos registrados. Hemos mostrado que esta relativa concentracin no supone una
urbanizacin del fenmeno, sino que la violencia se produce tanto en
localizaciones cntricas de la ciudad como en las comunidades originarias
de la zmvm. La frecuencia de linchamientos en localizaciones con presencia indgena no nos habla del recurso a los usos y costumbres, sino de
la importancia de las relaciones sociales preexistentes en los colectivos
que protagonizan la violencia. Lejos de las visiones ms volitivas, hemos
mostrado que los linchamientos son protagonizados principalmente por
colectivos de vecinos que tienen conocimiento previo entre ellos. As,
208
en lugares regidos por una organizacin local muy fuerte ligada con las
fiestas religiosas (con jerarquas, lderes y roles comunales), existen condiciones muy propicias para la movilizacin social, lo que facilita que las
comunidades resuelvan sus problemas de manera directa.
El examen de las dinmicas implicadas en los linchamientos concluy
con la construccin de tres tipos distintos segn el grado de coordinacin
de las acciones. Con esto hemos demostrado que los linchamientos se
producen de modos heterogneos, implicando distintos grados de organizacin y coordinacin. La presencia cada vez mayor de linchamientos
ritualizados nos permiti pensar que stos han estado sufriendo un proceso general de complejizacin que se profundiz en los ltimos aos.
As, vecinos organizados con lgicas comunitarias ejecutan cada vez
ms frecuentemente la violencia colectiva de un modo ritualizado, vale
decir, produciendo una escenificacin en el espacio pblico que busca,
antes que nada, afianzar la seguridad comunitaria.
En este contexto, la amenaza de linchar se consolida como forma de
prevencin comunitaria del delito en numerosas ciudades mexicanas.
Esto enfatiza el carcter marcadamente organizado de las acciones y
las bases comunitarias (relacionales) que la sustentan, instituyendo a
los linchamientos como un repertorio de accin probable en el Mxico
contemporneo. En el cruce entre una baja capacidad de los gobiernos
y un alto grado de coordinacin de las acciones, se halla una zona de
alta predisposicin a la aparicin de estrategias civiles de provisin
de seguridad. En este sentido, los linchamientos se han conformado como
un verdadero acto vigilante, en la medida en que se han establecido
como una estrategia precaria de seguridad popular.
En conclusin, los linchamientos dependen tanto de una escasa percepcin de eficacia de las instituciones encargadas de impartir justicia, como
de la capacidad local de movilizar individuos frente a lo que se considera
un agresor. Es en este sentido que las relaciones sociales de tipo comunitarias favorecen y son la condicin de posibilidad de que estas acciones se
instalen como un repertorio de accin destinado a la provisin precaria
de seguridad popular.
Los
linchamientos en
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Aceptado: 18 de enero de 2015
Transporte y articulacin urbano-rural

de una ciudad intermedia mexicana
Carlos Martner Peyrelongue*
Resumen: El presente artculo busca analizar
la relevancia de los sistemas de transporte en la
reestructuracin territorial de ciudades intermedias mexicanas. En particular, estudia la
transformacin de una zona rural cercana a
la ciudad de Quertaro, conocida como Navajas-Galera, donde han surgido dos modalidades recientes de transporte de personas que
posibilitan una mayor movilidad entre el entorno regional y la ciudad. Mediante un enfoque
metodolgico sistmico, cuya unidad de anlisis
rebasa los lmites de la ciudad, se observa que
ambas vertientes de transporte posibilitan formas de articulacin inditas entre localidades
rurales y urbanas.
Abstract: This article aims to analyze the relevance of transportation systems in the territorial
restructuring of Mexican intermediate cities. In
particular, it studies the transformation of a
rural area near the city of Queretaro, known
as Navajas-Galera, where two recent modes of
transportation of persons have arisen, facilitating mobility between the region and the city.
Through a systemic methodological approach,
where the unit of analysis surpasses the city limits, it shows that both modes of transportation
create new forms of articulation between rural
and urban areas.
Palabras clave: territorio, ciudad intermedia, transporte, movilidad.

Key words: territory, intermediate city, transportation, mobility.
n las ltimas dcadas, las llamadas ciudades medias o intermedias

han alcanzado mayor relevancia dentro de la estructura urbanoregional de Mxico. En un estudio del Consejo Nacional de
Poblacin (2011) se seala que en Mxico existen casi 60 zonas metropolitanas, de las cuales slo cuatro corresponden a la definicin de grandes
ciudades o megalpolis (ciudad de Mxico, Guadalajara, Monterrey y
Puebla). El resto se compone de ciudades medias, con poblaciones que
oscilan entre 150000 y 1.7 millones de habitantes.
De hecho, a partir de la dcada de los aos noventa, numerosos expertos en temas urbanos y regionales (Aguilar et al., 1996; Snchez et al.,
* Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad
Xochimilco. Instituto Mexicano del Transporte. Temas de especializacin: transporte y
desarrollo regional. Km 12+000, Carretera Estatal 431 El Colorado Galindo, Parque
Tecnolgico San Fandila, Municipio Pedro Escobedo, 76703, Quertaro, Mxico.
216
Carlos Martner Peyrelongue
2001; Anzaldo Gmez y Rivera Vzquez, 2006) han demostrado que las
ciudades medias o intermedias se han convertido en los centros urbanos
de mayor crecimiento poblacional en Mxico (lvarez, 2011: 92-93).
En este contexto, cabe sealar que en muchos casos el crecimiento de
las ciudades intermedias ha desbordado los lmites municipales, es decir,
se ha metropolitanizado, con una creciente expansin sobre sus periferias.
No obstante, recientemente el proceso de expansin abarca un mbito
espacial mucho ms amplio y poroso, en el que no slo est contenido
el continuo paisaje urbano, sino mltiples localidades rurales vinculadas
fuertemente con la urbe. Esta configuracin est siendo posible gracias a
la aparicin de verdaderos sistemas de transporte regional que articulan
de manera indita un mbito territorial cada vez ms extenso y complejo.
En Mxico, sin duda, un caso destacado de esta tendencia est constituido por el entorno regional de la ciudad de Quertaro, en el estado del
mismo nombre, ubicada a 220 km al norte de la ciudad de Mxico, donde
hasta hace algunos aos predominaban las actividades agropecuarias y
comerciales y donde, con la insercin creciente de actividades industriales,
est generndose una significativa reestructuracin territorial que propicia nuevos vnculos socioterritoriales y nuevas desigualdades regionales.
En este sentido, el presente artculo tiene por objeto analizar la relevancia del transporte regional en la consolidacin de nuevas formas
de organizacin territorial en la periferia de la zona metropolitana de
Quertaro, como ciudad intermedia mexicana de gran dinamismo econmico y social, caracterizada a partir del presente anlisis de la zona o
microrregin llamada Navajas-Galera (figura 1, en la siguiente pgina),
de los municipios de El Marqus y Coln, por una tendencia hacia la expansin dispersa de su crecimiento, que incluye a numerosas localidades
rurales y sectores sociales localizados fuera de la ciudad de Quertaro,
pero vinculados estrechamente con la urbe y las reas de influencia e
interaccin en la zona centro de Mxico, as como con los corredores de
transporte hacia El Bajo y la frontera norte (llamado corredor tlcan).
Al respecto, aqu se postula que la transformacin urbana de ciudades intermedias dinmicas, como Quertaro, slo podr comprenderse
integralmente incorporando al anlisis sus interacciones y vinculaciones
con el mbito rural y regional contiguo, y tales vnculos no se explican
sin el estudio de las redes y los sistemas de transporte regional.
En efecto, la transformacin de la zona periurbana y rural cercana a
la ciudad de Quertaro (Navajas-Galera) no puede explicarse sin analizar
el impacto territorial de, al menos, dos modalidades clave de transporte
Transporte
y articulacin urbano-rural
217
de personas que han surgido all durante la ltima dcada. La primera

consiste en un sistema de transporte regional, que articula crecientemente
este mbito rural con la zona metropolitana de la ciudad de Quertaro; la segunda corresponde al surgimiento de servicios de transporte
contratado por las empresas o parques industriales diseminados en este
entorno rural, las cuales aparecen como islas de actividades propiamente
urbanas (industria y servicios) en medio del campo. Precisamente, en el
desarrollo de este trabajo se muestra que ambas vertientes de transporte
posibilitan formas de articulacin territorial inditas entre localidades
rurales y urbanas.
Figura 1
Zona metropolitana de Quertaro y la zona Navajas-Galeras
Micro-regin Navajas-Galeras
Fuente: Elaboracin propia con base en mapa de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Para abordar el tema en cuestin se utiliza un enfoque de tipo estructural-sistmico (Yocelevsky, 1999), en el que la unidad de anlisis rebasa
los lmites del mbito urbano o metropolitano y se abre un espacio de
comprensin ms amplia de los nuevos fenmenos de vinculacin entre
campo y ciudad. En otras palabras, en esta perspectiva se revelan nuevas
formas de interrelacin territorial, caracterizadas por tendencias de expansin dispersa de los mbitos urbanos de ciudades intermedias, donde
la infraestructura y los sistemas de transporte pblico de personas tienen
un papel relevante.
218
Adems, este enfoque permite incluir en el anlisis a los crecientes

sectores sociales localizados fuera de los mrgenes de la ciudad, pero
vinculados estrechamente con ella y con su funcionamiento, con sus
diferenciaciones y nuevas desigualdades, en lo que algunos autores han
denominado como la rururbanizacin o la nueva ruralidad (Fernndez,
2003; Serna, 2006, 2009).
Por lo tanto, y a diferencia del enfoque neoclsico de la economa
regional y de la planeacin territorial, aqu se plantea, a modo de hiptesis, que el sistema y los servicios de transporte de pasajeros suburbanos
y regionales, lejos de jugar un rol secundario, constituyen el eje estructurador de esta nueva forma de organizacin territorial, mucho ms
amplia, disgregada y dispersa sobre el espacio, pero a la vez con una
fuerte centralizacin de actividades en la ciudad intermedia, constituida
normalmente por la cabecera municipal (Quertaro, en este caso).
Metodolgicamente, el trabajo de investigacin se realiz con fuentes primarias y secundarias de informacin; por lo tanto, incluye desde
la revisin de bibliografa especializada en el mbito del transporte, la
geografa econmica y el anlisis territorial, hasta el levantamiento de
informacin de campo con base en encuestas de origen-destino entre
los pasajeros que se mueven cotidianamente entre las localidades rurales
y la ciudad de Quertaro, la construccin de una matriz O-D, y el levantamiento con gps y sistemas de informacin geogrfica (sig) de las localidades, rutas, frecuencias y dems caractersticas del sistema regional de
transporte de personas (imt/uaq, 2010, 2011). Tambin se realizaron entrevistas con actores clave relacionados con la movilidad de la poblacin
en el mbito de estudio, desde asociaciones y empresas de transporte
comunitarias, ejidales y privadas, hasta autoridades locales y regionales
encargadas de este rubro.
La temporalidad del estudio abarca las ltimas dos dcadas (19902010) en lo que se refiere a los datos sociodemogrficos y econmicos de
la regin; no obstante, en el caso de la informacin relativa al transporte
y las caractersticas de la movilidad regional, no existen antecedentes al
estudio de origen-destino mencionado previamente (de 2010-2011), salvo
referencias escuetas, aunque importantes, en algunos autores (Espino,
1995; Delgado, 1998).
En sntesis, la metodologa apunt hacia un anlisis deductivo a partir de la integracin de elementos cuantitativos, derivados del anlisis
estadstico de los datos recopilados, con elementos cualitativos, como
entrevistas a profundidad con los principales actores, para articular el
Transporte
219
planteamiento conceptual con base en un enfoque sistmico en el que el

espacio de redes y flujos cobra mayor relevancia y es fuente explicativa
vital de las nuevas formas de configuracin territorial (Veltz, 1999; Caravaca et al., 2005; De Mattos y Fuentes, 2012).
Los
desafos conceptuales de las nuevas formas

de articulacin territorial
La cuestin de la articulacin urbano-rural de los sistemas de transporte

no es, ni principal ni exclusivamente, un problema tcnico de ingeniera
de trnsito o de economa del transporte. Sus implicaciones y determinaciones se ubican en una esfera o contexto de anlisis ms amplio
relacionado con los patrones de concentracin y/o dispersin territorial
propiciados por el modelo de desarrollo predominante o vigente en un
periodo dado.
En efecto, cuando el llamado modelo de sustitucin de importaciones,
de corte proteccionista, fue sustituido por el actual modelo de apertura
econmica, desregulacin y privatizacin, los patrones de ordenacin
territorial previos se modificaron sustancialmente. Las formas de concentracin de las actividades y la poblacin aparecen ahora como un
proceso ms amplio a nivel territorial que incluye no slo el espacio
edificado, sino tambin grandes extensiones de suelo rural. En medio de
esas amplias zonas quedan insertados tanto poblados campesinos como
ciudades menores o intermedias.
Este proceso rebasa el trmino de gran ciudad o metrpolis y ha sido
llamado megalpolis por muchos autores (Garza, 1985). Tal concepto pretende connotar precisamente a la metrpolis ampliada que engloba, en
su radio de accin, a ciudades de menor tamao y jerarqua fuertemente
interdependientes del gran centro urbano. Sin embargo, el concepto de
megalpolis es insuficiente para analizar las tendencias recientes de organizacin territorial. Tal planteamiento slo observa una tendencia de
los procesos territoriales actuales, visualiza exclusivamente una tendencia lineal de concentracin ampliada, ya sea bajo modelos concntricos,
semiconcntricos o bajo morfologas no concntricas; pero cabe aadir
que las ciudades intermedias, estn dentro o fuera de la rbita de una
megalpolis, estn generando nuevos sistemas territoriales con los que
interactan y, en este sentido, funcionan no slo como concentraciones,
sino tambin como elementos de dispersin territorial.
220
En estudios acerca de ciudades intermedias latinoamericanas se

ha constatado que se produce un fenmeno similar al de las grandes
metrpolis, es decir, tienden a involucrar extensiones amplias de zonas
no urbanas entre las cuales se insertan localidades y poblados menores
(Martner, 1996). As, bajo estas relaciones mltiples parece estrecho colocar a las zonas urbanas intermedias slo como nuevas concentraciones
subordinadas a metrpolis; parecera que eso es slo parte del proceso,
porque las ciudades intermedias tambin crean y reproducen centralidad
y dispersin no slo hacia sus franjas periurbanas, sino tambin hacia
los mbitos rurales.
Adems, es necesario sealar que
los nuevos cambios en la dinmica de crecimiento urbano en Mxico desde 1990 indican que, por un lado, las grandes zonas metropolitanas disminuyen su crecimiento de poblacin a favor de las localidades urbanas
localizadas en su rea de influencia, y por otro lado, las ciudades medias
o intermedias se caracterizan por ser los nuevos centros urbanos de mayor
crecimiento demogrfico [...], as como [por] poseer una mayor atraccin
para la poblacin migrante que las zonas metropolitanas, como tradicionalmente se haba presentado. Este patrn de urbanizacin se ha mantenido
hasta principios del siglo xxi (lvarez, 2011: 92-93).
En este contexto, las nuevas tendencias de organizacin territorial en

Mxico y Amrica Latina han planteado encrucijadas tericas y metodolgicas an no resueltas por los estudiosos del tema. Desde la dcada de los
aos ochenta parece evidente que divisiones conceptuales tradicionales,
utilizadas por diferentes escuelas del pensamiento regional y territorial,
como las establecidas entre campo y ciudad (Singer, 1977) o entre lo rural
y lo urbano (Lefebvre, 1976), pierden efectividad en la interpretacin de
los fenmenos recientes.
Las carencias conceptuales para interpretar las modificaciones econmicas, sociales y espaciales propiciaron la aparicin de nuevos aportes
latinoamericanos a partir de los aos ochenta y noventa. Los esfuerzos
ms destacados y consistentes en este sentido estn representados por
autores que introducen un enfoque sistmico en el anlisis del territorio.
A diferencia de la corriente sistmica europea o la estadounidense,
predominantemente funcionalistas, definidas por elementos cuantitativos
de validez general como la posicin de las ciudades en el espacio (distancia entre ellas), el nmero de ciudades de cada tamao que hay en el
sistema, las complementariedades funcionales entre ellas a nivel indusRevista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 215-241.
Transporte
221
trial, la jerarqua de lugares centrales comerciales (Racionero, 1978:16),

el enfoque sistmico de buena parte de los estudiosos latinoamericanos de
los aos ochenta y noventa es de tipo estructuralista (Yocelevzky, 1999),
es decir, aparece vinculado con determinaciones histricas, econmicas,
sociales y culturales de los territorios en cuestin (Palacios, 1983).
En este sentido, son notables los trabajos de Carlos de Mattos
(1983) en Chile y Mxico, de Alejandro Rofman (1984) en Argentina, y
de Jos Luis Coraggio (1987) en Nicaragua y Ecuador, que reconocen
antecedentes tericos de sus planteamientos sistmicos en el enfoque
histrico-estructural, no en la escuela funcionalista, en la que los circuitos
regionales de acumulacin y los subsistemas de produccin y circulacin
son elementos determinantes en las nuevas formas de organizacin y
articulacin territorial.
En la dcada de los aos noventa continuaron apareciendo trabajos
interesantes sobre el tema que buscaban nuevas concepciones de anlisis.
Tal es el caso de Blanca Ramrez y Emilio Pradilla (1993) en Mxico,
quienes desarrollaron el concepto de sistemas territoriales extensos. Estos
sistemas se caracterizan por ser desiguales, fragmentados, con formas productivas y organizativas combinadas, en las que coexisten desde prcticas
tradicionales precapitalistas hasta desarrollos tecnolgicos de punta en
contextos ampliamente internacionalizados (o, si se quiere, globalizados)
de acumulacin de capital (Ramrez y Pradilla, 1993).
En la primera dcada del siglo xxi se hace constante la aparicin
de nuevos trminos que buscan explicar un fenmeno territorial en
curso, caracterizado por el desdibujamiento progresivo de los contornos
previamente tan bien establecidos entre lo rural y lo urbano. En efecto,
para definir la novedad de estos procesos de expansin dispersa de la
ciudad sobre los mbitos rurales han surgido diversos trminos, como
periurbanizacin y rururbanizacin.
De acuerdo con diversos trabajos y definiciones sobre estos trminos,
el espacio periurbano [] es aquel situado en la periferia de la ciudad, que
era eminentemente rural, pero que ha sufrido transformaciones profundas,
tanto en el plano econmico como [en] el demogrfico y el social. El asentamiento de personas procedentes de la ciudad en estos lugares los convierte
en espacios de carcter residencial, aunque estas gentes siguen trabajando en la ciudad, lo que hace que se produzcan cambios formales en el hbitat y en las comunicaciones. As, este espacio pasa a tener numerosos usos
residencial, industrial, de ocio, agrcola, etctera (Formigo y Aldrey, 2005:
318).
222
Por lo tanto, el trmino periurbanizacin o difusin dispersa del crecimiento urbano sobre mbitos rurales define un nuevo proceso de
ocupacin del espacio en las proximidades de las ciudades. La rururbanizacin, por su parte, tiene una connotacin ms limitada, en la medida
en que se describe bsicamente como aquel espacio en el que se mezclan
los paisajes urbanos y rurales, yuxtaponindose y compitiendo por las
reas (Fernndez, 2003).
De esta manera, la franja periurbana propia de la concepcin de una
ciudad crecientemente difusa y dispersa (De Mattos y Fuentes, 2012) se
presenta como un espacio donde se produce una combinacin o intensa
mezcla de usos del suelo entre reas construidas ex novo, el hbitat rural
preexistente, polgonos industriales, espacios agrarios, vas de comunicacin y lugares de ocio. Por lo tanto, la ciudad ya no puede ser entendida
de la misma manera en que sola hacerse en periodos previos, es decir,
como un continuo paisaje urbano claramente diferenciado del mbito
rural. De acuerdo con Jos Formigo y Jos Antonio Aldrey (2005), ahora
habra que sustituir el concepto de ciudad como ncleo principal aislado
por el de ciudad-regin, que supone la consideracin tanto de la poblacin
central como la de toda la orla periurbana intensamente conectada con
ella por flujos laborales cotidianos.
Cabe sealar que en Amrica Latina, durante la ltima dcada, surgieron muchos trabajos sobre estos procesos de fragmentacin espacial
relacionados con las discontinuidades de la expansin urbana respecto
de su trama tradicional, tal como lo acreditan fehacientemente Paola
Jirn y Pablo Mancilla (2014). No obstante, llama la atencin la escasa
consideracin, cuando no exclusin, que sigue teniendo el anlisis de la
movilidad y de los sistemas de transporte como elemento clave o estratgico para comprender la creciente fragmentacin espacio-temporal de
las ciudades de la actualidad.
Aunque desde la primera dcada del siglo xxi, en algunas trabajos
no necesariamente de autores latinoamericanos ya se atisbaba que
las autopistas y autovas se erigen [] en elementos imprescindibles de
la nueva organizacin espacial. Una organizacin en la que las ciudades
crecen desarticulndose ms all de sus lmites administrativos sobre territorios para los que carecen de competencias urbansticas (Fernndez,
2003: 89), lo cierto es que, en el mejor de los casos, a lo ms que se haca
referencia era a la infraestructura del transporte y las comunicaciones,
no as a la temtica de la movilidad y los diversos modos o sistemas de
transporte. Precisamente, aqu se busca enfatizar el lugar central que
Transporte
223
estos elementos estn ocupando en las nuevas formas de organizacin

del espacio en ciudades grandes e intermedias.
En este contexto, se plantea que la transformacin acelerada del
rea de estudio (la microrregin Navajas-Galeras) se da en un mbito de
expansin de la zona metropolitana de la ciudad de Quertaro y de una
reorganizacin territorial a nivel regional, que se sustenta en el cambio
de las actividades econmicas y en la conformacin de mecanismos de
movilidad y accesibilidad basados, al menos, en dos modalidades de
transporte de personas que se analizarn en los siguientes apartados,
las cuales constituyen un elemento central de las recientes tendencias
de expansin dispersa de mbitos urbanos de ciudades intermedias como
Quertaro, cuyo dinamismo econmico y socioterritorial, asociado con
las posibilidades tecnolgicas en los transportes y las comunicaciones,
ha permitido desdoblar sobre vastos espacios eminentemente rurales las
actividades secundarias y terciarias tradicionalmente relacionadas con
las ciudades.
La
nueva territorialidad y el desarrollo

de sistemas de transporte regional en Quertaro
Cambios econmicos y socioterritoriales

En dos dcadas, la microrregin Navajas-Galeras, ubicada entre los
municipios de El Marqus y Coln, al este de la zona metropolitana de
Quertaro (figura 1, en la pgina 217), vivi una transformacin significativa en sus actividades productivas y en su dinmica poblacional.
As, de ser eminentemente agrcola y ganadera, ha ido incrementando
gradualmente sus actividades industriales y de servicios, aun cuando las
actividades primarias conservan alguna relevancia en la economa local,
debido a la fertilidad de sus suelos y a la progresiva tecnificacin de los
procesos productivos agropecuarios. El emplazamiento de parques industriales dispersos en este espacio eminentemente rural, iniciado en la
dcada de los aos noventa, as como la relativamente reciente inauguracin (2004) del Aeropuerto Internacional de Quertaro (aiq), han sido
los dos hitos ms significativos de la acelerada transformacin regional.
Desde la perspectiva de los asentamientos humanos, la zona est
compuesta por 18 localidades rurales; 13 se encuentran en el municipio
de El Marqus y las cinco restantes en el municipio de Coln. La indusRevista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 215-241.
224
trializacin de la microrregin Navajas-Galeras modific las actividades

de su poblacin y las caractersticas de sus localidades. En 1990, 38% y
32% de la Poblacin Econmicamente Activa (pea) de los municipios de
Coln y El Marqus, respectivamente, se ocupaban en el sector primario;
36% y 42% laboraban en el sector secundario, y 25% y 24% en el sector
terciario.
En 2010, cuando el estado de Quertaro se terciarizaba ms en sus
actividades, Coln y El Marqus mantuvieron una creciente estructura
ocupacional industrial (40% y 43% de la pea, respectivamente), asociada
con un sector terciario en claro ascenso (36% y 39%, respectivamente) y un
primario en retroceso (24% y 18% de la pea municipal, respectivamente).
No obstante, este patrn de actividades socioeconmicas contrasta con
el tipo de localidad de residencia de los habitantes de la microrregin. En
efecto, de acuerdo con el censo de 2010, 68% de la poblacin de Coln
y 51% de la poblacin de El Marqus resida todava en localidades rurales, mientras que slo 32% y 49% de los habitantes de Coln y El Marqus, respectivamente, vivan en localidades del mbito urbano.
Asimismo, es relevante sealar que en el rubro de los ingresos de
la pea hay notorias diferencias entre la poblacin rural y la semirrural
de la microrregin Navajas-Galeras (con 60% de la poblacin ocupada
obteniendo menos de dos salarios mnimos mensuales) y la pea ocupada de la ciudad de Quertaro, donde slo 26% de la poblacin ocupada
se encuentra en este rango, en tanto que 74% alcanza ingresos superiores a los dos salarios mnimos mensuales. En el mismo sentido, mientras
que la zona metropolitana de Quertaro presenta niveles de marginacin
bajos y muy bajos, en sus zonas de expansin dispersa, es decir, en las
18 localidades rurales de Navajas-Galeras, se presentan niveles de marginacin medios y altos, de acuerdo con datos del Consejo Estatal de
Poblacin (2011). Es decir, en ltima instancia estamos hablando de los
sectores de poblacin menos favorecidos y de menores ingresos dentro
de esa configuracin territorial ampliada y dispersa en torno de una
zona metropolitana.
Estos procesos, en que los habitantes rurales laboran en actividades
tpicamente urbanas (de los sectores secundario y terciario), slo son
explicables mediante la intensificacin de la movilidad sustentada en
la ampliacin de infraestructura carretera y la aparicin de sistemas
de transporte rurales y regionales que apoyan el flujo cotidiano de los
habitantes de las comunidades rurales que se desplazan a las zonas industriales dispersas en la regin o a la zona metropolitana de la ciudad de
Transporte
225
Quertaro, para acceder a sus fuentes de trabajo y a servicios educativos,

mdicos y comerciales, entre otros.1
El cambio estructural descrito propici una modificacin en las actividades productivas de la microrregin, lo que gener nuevos empleos
para la poblacin local, con lo que se dio un giro a las actividades agrcolas y ganaderas, hacia un perfil claramente industrial. Es importante
destacar que la participacin de la poblacin en la industria se da tanto
por parte de hombres como de mujeres. Esta situacin ha generado que
la poblacin se mantenga en sus comunidades de origen, con lo cual el
fenmeno de la emigracin es poco significativo, mientras que la inmigracin va en aumento, dadas las tasas de crecimiento de la poblacin
en la ltima dcada (5.3% anual), notoriamente superiores a la media
del estado de Quertaro (2.5% anual).
Nuevos patrones de movilidad y sistemas

de transporte regional de pasajeros
La transportacin colectiva de pasajeros en el mbito de estudio revel la
existencia de dos sistemas principales para la movilidad de la poblacin.
El primero corresponde al transporte de personal contratado por las
empresas o parques industriales diseminados en el entorno eminentemente rural que los rodea, como islas de actividades tpicamente urbanas
(industria y servicios). Esta modalidad de transporte colectivo concentr
25% de los viajes en la zona de estudio.
El segundo, y ms importante, consiste en el desarrollo de un sistema regional de transporte pblico de pasajeros que concentra 75%
de los viajes en modos colectivos para la movilidad y se vincula con los
desplazamientos a las reas urbanas mayores, principalmente a la zona
metropolitana de la ciudad de Quertaro.
A continuacin se presentan algunos de los resultados agrupados ms
significativos de los estudios de campo (encuesta Origen-Destino O-D,
1 De acuerdo con datos del Coespo (2011), los empleos del sector secundario para
la poblacin rural de la microrregin se ubican principalmente en el segmento de obreros de la industria manufacturera y en el sector terciario predominaron las plazas de los
servicios a la industria menos calificados, como los relativos a la limpieza, la vigilancia
y los obreros de menor calificacin. Por el contrario, los segmentos ocupacionales ms
calificados de la industria y del terciario industrial tienen residencia en la ciudad de
Quertaro.
226
motivos de viaje, frecuencia, gnero y edad de los usuarios, etctera)

realizados en la regin de estudio para ambas modalidades de transporte
colectivo de pasajeros (imt/uaq, 2010, 2011).
La vertiente del transporte colectivo contratado

Una particularidad muy significativa de esta zona es que en los espacios
y las actividades donde el servicio de transporte pblico no satisface
adecuadamente las exigencias de movilidad de la poblacin trabajadora
se han establecido servicios privados o contratados de transporte con
itinerarios y horarios especficos para el traslado de las personas. Esto
constituye tpicamente la solucin implantada por los parques industriales que se encuentran dispersos como islas de urbanizacin dentro del
entorno rural propio de la regin de estudio.
En este caso, la necesidad de traslado justo a tiempo para los cambios
de turno en las plantas industriales ha llevado a las empresas a implantar
servicios de transportacin particular, que hacen recorridos predeterminados por distintas localidades rurales de la regin, para recoger a las
trabajadoras y los trabajadores del turno entrante y llevar de vuelta a sus
comunidades a quienes concluyeron su jornada laboral. Es precisamente
la posibilidad de conseguir fuerza de trabajo barata en el mbito rural
lo que permite a las empresas financiar un transporte expedito y seguro
en cuanto a los tiempos de recorrido y puntualidad en los cambios de
turno, para evitar la detencin de las lneas de produccin y mantener
la continuidad en sus procesos.
Esta modalidad, que en la actualidad representa 25% de la transportacin colectiva en la zona de estudio (equivalente a alrededor de 10000
viajes diarios), est sustentada en nueve empresas transportistas dedicadas
a este segmento, las cuales dan servicio a los trabajadores industriales de
prcticamente la totalidad de las comunidades rurales de la zona.
Para medir la movilidad de pasajeros que utilizan el servicio de transporte de personal contratado por los parques industriales y empresas de
la microrregin Navajas-Galeras, se realiz una encuesta origen-destino
directamente entre los trabajadores usuarios de este modo de transporte
que viven en 17 de las 18 comunidades rurales o semirrurales del rea de
estudio, utilizando la informacin de la poblacin ocupada en el sector
industrial de la zona, de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda de
2010. Para determinar el tamao de la muestra se aplicaron las tcnicas
Transporte
227
propuestas por William Mendenhall (2006), que otorgan 95% de nivel

de confianza y un error de estimacin de 5%.
Los resultados muestran que las zonas o nodos de atraccin de viajes
se concentran en tres parques industriales principales. En primer trmino,
el Parque Industrial ODonell-Aeropuerto, ubicado prcticamente en el
centro de la microrregin Navajas-Galeras, atrae 45% de los viajes del total de los trabajadores, teniendo un rea de influencia sobre 15 de 17
comunidades rurales bajo estudio (figura 2).
Figura 2
Principales localidades rurales generadoras de viajes
al Parque Industrial ODonell-Aeropuerto
Fuente: Elaboracin propia con base en la matriz O-D de viajes diarios equivalentes, imt/uaq, 2011.
En segundo lugar destaca la atraccin de viajes del Parque Industrial

Bernardo Quintana, ubicado al sur de la microrregin, con 21% del movimiento total de trabajadores. Dicho sitio tiene un rea de influencia sobre
16 de 17 comunidades analizadas (figura 3, en la siguiente pgina). En
tercer lugar aparece el Parque Industrial El Marqus (contiguo al Parque
Bernardo Quintana), que atrae 19% de los viajes en esta modalidad. El
restante 15% de los traslados corresponde a parques menores (La Cruz
y el Ferroparque Gramosa) y empresas individuales diseminadas en los
alrededores.
228
Figura 3
Principales pares origen-destino del transporte de trabajadores
y empleados al Parque Industrial Bernardo Quintana-Finsa
Por otra parte, en el caso del transporte de personal se presenta una alta
periodicidad de viajes por pasajero (grfica 1, en la siguiente pgina).
De hecho, la intensidad de los viajes es todava mayor que la del transporte, pblico regional, de tal manera que la frecuencia de traslados con
mayor ocurrencia fue la correspondiente a seis veces por semana (lunes
a sbado), con 57%, seguida por la de cinco viajes por semana, con 40%
(lunes a viernes). Estas dos frecuencias concentran 97% de la periodicidad de viajes de los trabajadores rurales, lo que sin duda se asemeja al
comportamiento de sus contrapartes urbanas, donde se tiende a viajar
diariamente de la casa al trabajo y viceversa, aunque aqu se trata de
espacios fsicos ms alejados y dispersos.
Otra de las caractersticas relevantes es el tiempo en que se llevan
a cabo estos viajes, cuya finalidad ltima consiste en que el trabajador
llegue a tiempo a la empresa en que labora. En este aspecto, se comprob que 51% de los viajes se efectuaron en un rango de 20 a 30 minutos
de duracin, mientras que, los rangos de tiempo de viaje de cinco a 15
minutos y de 35 a 45 minutos mostraron idnticos porcentajes de 18%.
Transporte
229
Grfica 1
Frecuencia de viaje por pasajero en el transporte de trabajadores
Frecuencia semanal
250
57%
200
Nmero de viajes
40%
150
100
50
2%
1%
0
4 veces por semana
5 veces por semana
6 veces por semana
7 veces por semana
Fuente: Elaboracin propia con base en encuesta O-D, imt/uaq, 2011.
Grfica 2
Tiempos de viaje por pasajero en el transporte de trabajadores
230
Agrupando los anteriores rangos de tiempo de viaje, se puede concluir

que, cerca de 70% de los trabajadores de la microrregin Navajas-Galeras
arriban a sus centros laborales de cinco a 30 minutos, y el tiempo tpico
de traslado se encuentra en el rango de 20 a 30 minutos (grfica 2, en
la pgina anterior).
Finalmente, resulta relevante destacar el hecho de que la mayor
parte del personal de las industrias que se mueve en esta modalidad de
transporte es poblacin femenina de un rango de edad muy joven (1825 aos). En efecto, 56% de la poblacin transportada fueron mujeres,
mientras que el 44% restante correspondi al gnero masculino (grfica 3). Este patrn presenta una diferencia notable con respecto al del
transporte pblico regional, en el cual, como se ver posteriormente, los
pasajeros que se desplazan a la ciudad tienden a ser de mayor edad y
predomina la poblacin masculina.
Grfica 3
Participacin por gnero en el transporte de trabajadores
en el rango de 18-25 aos de edad
44%
56%
HOMBRE
MUJER
A decir de los informantes calificados que fueron entrevistados, este hecho

se debe a que la industria se nutre sobre todo de trabajadoras jvenes
con perfiles de mayor compromiso y responsabilidad en el trabajo que
sus pares masculinos, y con comportamientos menos conflictivos o reivindicativos en trminos laborales. Los diversos informantes calificados
coincidieron en sealar que la industria asentada en la regin suele no
contratar a obreros u obreras mayores de 35 aos. Este hecho se corro-
Transporte
231
bor al comprobar mediante la encuesta O-D que 95% de viajeros de

esta modalidad se ubicaron en rangos de edad menores a los 45 aos.
Cabe sealar que en el corto y mediano plazo es previsible la consolidacin de esta modalidad de transporte regional, debido a los imperativos
de las empresas (la mayora de ellas insertadas en cadenas productivas
globalizadas) que estn en la zona de estudio. Mientras el sistema de
transporte pblico regional no tenga la masa crtica de viajeros a estos
destinos y la rigurosidad en los tiempos de recorrido exigidos por estas
empresas, es difcil concebir la desaparicin de la modalidad de transporte colectivo contratado para la movilidad de los trabajadores.
El
desarrollo del sistema de transporte

regional de pasajeros
Para analizar la movilidad de pasajeros en el sistema de transporte regional de la zona de estudio, se utiliz una metodologa similar a la aplicada
en la modalidad del transporte contratado por las empresas, es decir, se
realizaron encuestas de origen-destino entre los pasajeros utilizando las
tcnicas de muestreo de Mendenhall (2006) para la poblacin mayor de
15 aos de la zona de estudio segn el Censo de Poblacin y Vivienda
de 2010.
Esta modalidad concentra 75% de los viajes del transporte colectivo
de la regin (equivalente a 30000 movimientos por da) y su actividad
est relacionada con los desplazamientos hacia las reas urbanas mayores. Tal como se muestra en la figura 4 (en la siguiente pgina), que
representa las lneas de deseo de los viajes de las personas que utilizan
el transporte pblico regional, el grueso de estos desplazamientos tiene
como destino la zona metropolitana de Quertaro. Segn los resultados de la encuesta de origen-destino 2010 aplicada en la microrregin
Navajas-Galeras,2 la ciudad de Quertaro atrajo 50% de los viajes generados en la zona de estudio y la zona metropolitana en su conjunto
alcanz cerca de 80%.
La encuesta de origen-destino al sistema regional de transporte pblico, realizada

en octubre de 2010 (imt/uaq, 2010), arroj un total de 30000 viajes diarios equivalentes
(con la muestra expandida y considerando idas y regresos) en la regin, con un total de
20 rutas regulares, ocho de las cuales salan de la propia microrregin y las restantes 12
eran de paso entre Quertaro y zonas ms alejadas.
232
Figura 4
Principales lneas de deseo en la regin Navajas-Galeras
En esta figura se aprecia que a pesar de la cantidad y la diversidad de

grosores de las lneas de deseo, stas tienen una configuracin ms o
menos radial en torno a la ciudad de Quertaro y a La Caada (ubicada
dentro de la zona metropolitana). Adicionalmente, en la parte sur de la
microrregin Navajas-Galeras se observan lneas de menor intensidad
hacia donde se localizan los parques industriales (Bernardo Quintana y
El Marqus), cuyos flujos de viajes ms significativos son atendidos por
los servicios de transporte contratados por las industrias, segn lo analizado previamente. Adems, se observan desplazamientos menores a 5%
de los viajes hacia pequeos centros urbanos de los municipios aledaos,
como la cabecera municipal de Pedro Escobedo y El Colorado.
En la medida en que el mbito rural aparece cada vez ms articulado
con el mbito urbano, en que hay una creciente interrelacin entre campo
Transporte
233
y ciudad, en que los habitantes del medio rural (mayoritariamente de

bajos ingresos) se hacen ms dependientes y subordinados a la economa
urbana, tiende a producirse una mayor movilidad regional,3 en lugar de
emigrar de forma definitiva.
Este ltimo es un fenmeno reciente en Mxico y Amrica Latina
que ha sido poco estudiado, a pesar de que tiene un fuerte impacto en
la transformacin territorial reciente y en la conceptualizacin de las
tendencias de concentracin y dispersin (Martner et al., 2008).
Lo cierto es que los patrones y motivos de la movilidad, adems de
haberse intensificado, han cambiado de contenido. La informacin aportada por el estudio de origen-destino muestra que en la regin los motivos
principales de los viajes son por trabajo (60%), por educacin (29%), por
servicios de salud (7%) y por servicios administrativos (grfica 4).
Grfica 4
Principales motivos de viaje en la microrregin Navajas-Galeras
4%
7%
Trabajo
29%
60%
Estudio
Salud
Otros
Adems, destaca otro elemento en rpida transformacin en la zona.

Se trata del gnero y el rango de edad de los viajantes. El 49% de los
viajantes fueron mujeres y 51%, varones. Ntese que cuando el motivo
de viaje fueron los estudios, las mujeres alcanzaron 51%, y cuando el
3 En Mxico existen estudios generales sobre poblacin que revelan el aumento de
la movilidad regional a partir de la dcada de los aos noventa del siglo pasado. Entre
stos destacan el Estudio socioeconmico y demogrfico del subsistema de ciudades de Quertaro (Coespo, 1995), el Sistema de ciudades y distribucin espacial de la poblacin en Mxico
(Conapo, 1991) y el Estudio socioeconmico y demogrfico del subsistema de ciudades LenIrapuato-Celaya (ugpm, 1988).
234
motivo fue el trabajo representaron a 47% de los pasajeros. Desde luego, el rango de edad menor (15 a 25 aos) es el que registra la mayor
proporcin de viajes por estudio, mientras que en los rangos de 25 aos
y ms predominan los viajes por motivos de trabajo y servicios diversos.
Sin duda, se observa una tendencia de cambio generacional importante
cuyas implicaciones debern ser motivo de estudios especficos que van
ms all de los alcances del presente trabajo.
No obstante, cabe sealar que la transformacin en curso es todava
ms impactante, si se considera que estas localidades rurales de la microrregin muestran un patrn de movilidad que otrora era considerado
tpicamente urbano, es decir, donde predomina una intensidad diaria
de los viajes en los das hbiles por los motivos de trabajo y estudio
principalmente. En efecto, de acuerdo con los resultados de la encuesta
origen-destino, se presenta una alta periodicidad de viajes por pasajero.
As, dentro de las caractersticas de la movilidad regional, la frecuencia
de traslados con mayor ocurrencia fue la correspondiente a cinco viajes
de ida y vuelta por pasajeros/semana (lunes a viernes), con cerca de 50%,
seguida por la frecuencia de seis viajes redondos por pasajero/semana,
con 23% (grfica 5).
Grfica 5
Frecuencia de los viajes por pasajero en la regin Navajas-Galeras
49.7%
8000
Nmero de viajes expandidos
7000
6000
5000
23.1%
4000
3000
2000
1000
4.1%
4.1%
6.4%
3.3%
5.1%
4.1%
Frecuencia semanal
Transporte
235
As, una peculiaridad de las tendencias de concentracin y dispersin actuales, en muchas regiones de Mxico, es que la opcin de migracin del campo hacia una ciudad mayor ha perdido fuerza, es decir, se
da a menor ritmo con respecto del periodo anterior, frente a la opcin
de mantener el lugar de residencia en localidades campesinas cercanas,
a costa de intensificar el ritmo de desplazamiento entre el mbito rural
y la ciudad.
En efecto, los elevados precios de la vivienda y los servicios en la
ciudad y el control ms efectivo sobre las invasiones de terrenos urbanos
(tan comunes en las dcadas de los aos sesenta y setenta) han dificultado
el cambio de residencia de los pobladores de bajos ingresos de las zonas
rurales (Martner et al., 2008). Sin embargo, sus vinculaciones con el mbito urbano, lejos de disminuir, se han incrementado y, en este sentido,
tiende a consolidarse en muchas metrpolis y ciudades intermedias
dinmicas una forma de organizacin territorial extensa y difusa, apoyada fuertemente en el desarrollo de corredores de transporte regional
que actan en un radio cada vez ms amplio a partir de las ciudades
principales.
En este contexto, y retomando los anlisis de Lucio Kowarick (1992),
puede afirmarse que la periferizacin de las ciudades no pudo haber ocurrido sin la previa alteracin en los sistemas de transporte. La periferizacin
de las ciudades en las dcadas previas (desde los aos sesenta a los noventa del siglo xx) consisti, principalmente, en la expansin constante
de las franjas periurbanas en los mrgenes de la ciudad, en tanto que
actualmente este proceso parece incluir vastas reas de territorio donde
se insertan, de manera discontinua, localidades pequeas semirrurales
y rurales dispersas en el territorio.
De esta manera, en el actual proceso de periferizacin, al que hace
referencia Kowarick (1992), y que ms bien sera de dispersin o desdoblamiento del mbito urbano sobre el rural, la alteracin de los sistemas
de transporte incluye no slo la expansin de las redes de transporte
urbano de pasajeros, sino la conformacin de sistemas regionales de
transporte para la movilizacin de crecientes contingentes de poblacin,
generalmente de bajos ingresos, que tienen su residencia no en la periferia urbana, sino en localidades rurales, y que se dirigen cotidianamente
a una ciudad mayor, pero tambin se destaca la aparicin de los servicios
contratados por las plantas industriales y comerciales para mover a sus
obreros y empleados que residen en los espacios rurales circunvecinos.
236
Conclusiones
Algunos hallazgos relevantes se desprenden del enfoque conceptual y del
anlisis de los datos del presente trabajo. En primer lugar, se constat
que la poblacin rural est mucho ms involucrada con las actividades
urbanas y requiere desplazarse a la ciudad mayor o a ciertas islas de
actividades econmicas secundarias y/o terciarias (es decir, tpicamente
urbanas), localizadas en los parques industriales en torno a la microrregin de estudio.
En segundo lugar, dado que los habitantes mantienen su domicilio
en las localidades rurales de pertenencia, pero han modificado rpidamente sus actividades econmicas y los sitios donde las realizan, se ha
producido un drstico alejamiento del lugar de residencia respecto del
lugar donde realizan sus actividades diarias (la ciudad de Quertaro y
las zonas industriales).
En tercer lugar, y derivado de lo anterior, est producindose una
notable intensificacin de la movilidad de los habitantes que requieren
viajar diariamente fuera de sus comunidades para satisfacer sus necesidades socioeconmicas; por lo tanto, el desarrollo de sistemas de transporte
regional se transforma en un elemento fundamental, en una condicin
sine qua non para soportar este nuevo patrn de organizacin territorial
o, si se quiere, para sostener la nueva ruralidad que tiende a consolidarse
en Quertaro y otras regiones de Mxico.
Dicho en otros trminos, lo que cohesiona esta dispersin relativa y que
funciona como un elemento clave en la actual forma de ordenacin del
territorio es el transporte regional. As, en el actual proceso de expansin/
dispersin territorial (De Mattos y Fuentes, 2012) y regionalizacin difusa de las actividades productivas y sociales, la alteracin de los sistemas de
transporte incluye no slo la expansin de las redes de transporte urbano
de pasajeros, sino la conformacin de sistemas regionales de transporte
para la movilizacin de crecientes contingentes de poblacin rural, generalmente de bajos ingresos, que tienen su residencia ya no en la periferia
urbana, sino en localidades rurales, y que se dirigen cotidianamente a
una ciudad mayor o a los parques industriales diseminados en la regin.
Por ello, puede afirmarse que los sectores ms pobres de este sistema
territorial ampliado y disperso de Quertaro se localizan tanto en la periferia de la ciudad como en esos fragmentos espaciales que forman los
poblados rurales o semirrurales exteriores a la ciudad. En otros trminos,
puede sealarse que los trabajadores urbanos de menores ingresos tienen
Transporte
237
su residencia fuera de la ciudad, esto es, en el mbito rural o, mejor an,

en los fragmentos dispersos de la regin circundante de esta dinmica
ciudad media. Lo mismo puede apuntarse sobre los estudiantes de las
familias con escasos recursos que habitan en aquellas comunidades.
En el nuevo marco de reorganizacin socio-territorial, es evidente que
tienden a desdibujarse cada vez ms las divisiones tajantes establecidas
tradicionalmente entre campo y ciudad. Lo que en ltima instancia estn mostrando estas tendencias es la necesidad de revisar crticamente
algunos esquemas conceptuales aceptados de manera generalizada en el
anlisis territorial, como la dicotoma rural-urbana o urbana-regional.
En este orden de cosas, resulta incomprensible que cuando se estudian las tendencias urbanas generadas por las polticas de liberalizacin
econmica, se ignoren o excluyan del anlisis los crecientes sectores
sociales ubicados fuera de los mrgenes de la ciudad, pero vinculados
estrechamente con la urbe y su funcionamiento4 (Martner et al., 2008),
ms an si de lo que estamos hablando es de los sectores de menores
ingresos dentro de esa configuracin territorial ampliada y dispersa en
torno de una zona metropolitana.
En todo caso, es evidente que se abren una gran cantidad de problemticas respecto a la movilidad de las personas en el marco de las
configuraciones territoriales emergentes en las ciudades intermedias de
Mxico, por lo que el presente trabajo busca ser un punto de partida, una
llamada de atencin sobre las implicaciones del proceso de transformacin urbano-regional en curso, tema en el que ser necesario profundizar
progresivamente desde una perspectiva interdisciplinaria.
4 Tal omisin es recurrente, incluso en trabajos notables sobre las consecuencias

del neoliberalismo en ciudades en Amrica Latina como los de Susana Pealva y Daniel
Arroyo (1992) y Alberto Sabate (1992).
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Recibido: 21 de marzo de 2014
Aceptado: 10 de febrero de 2015
Estrategia y movimientos sociales:

la hidroelctrica de la Amazonia brasilea
Josep Pont Vidal*
Resumen: La construccin de la hidroelctrica de Belo Monte en la Amazonia occidental

(Par, Brasil) ha causado la aparicin de movimientos sociales con objetivos opuestos. Para
el anlisis, este artculo toma como punto de
partida la teora de los campos de accin estratgicos, de Neil Fligstein y Doug McAdam, en
las dinmicas de competencia, las unidades de
gobernanza y la organizacin. Los objetivos
de los actores y los movimientos analizados sobrepasan la paralizacin de la hidroelctrica, al
proponer un nuevo modelo de desarrollo social
y sostenible.
Abstract: The construction of the Belo Monte

hydroelectric plant in western Amazonia (Par,
Brazil) has led to the emergence of social movements with opposing goals. The starting point
of this text is the theory of strategic action fields
developed by Neil Fligstein and Doug McAdam,
in the aspects of competitive dynamics, governance units and organization. The goals of
the actors and social movements analyzed go
beyond the mere suspension of the hydroelectric
plant and propose a new model of social and
sustainable development.
Palabras clave: teora de los campos de accin estratgica, actores, movimientos sociales.
Key words: theory of strategic action fields, actors, social movements.
a observacin de la accin colectiva y los movimientos sociales

iniciados hace un cuarto de siglo, con reapariciones cclicas, en
los que intervienen actores con objetivos diametralmente opuestos y de diferente alcance, es un desafo terico y metodolgico para
las ciencias sociales. En el plano terico, puesto que el observador debe
procurar un marco terico explicativo lo suficientemente sofisticado y
flexible para la observacin del fenmeno y del consiguiente cambio social. En el plano metodolgico, ya que el observador realiza en el plano
subjetivo el recorte temporal y del campo de accin para la observacin.
Con base en ello, en este artculo se expone la observacin del conflicto
causado a raz de la autorizacin del gobierno brasileo para iniciar las
* Doctor en Sociologa por la Universidad de Barcelona. Ncleo de Altos Estudos
Amaznicos, Universidade Federal do Par. Temas de especializacin: sociologa poltica, teora sociolgica, mtodos y tcnicas de investigacin. Rua Augusto Corra 01, CEP
66075-900, Belm, Par, Brasil.
Josep Pont Vidal
244
obras de construccin de la Central Hidroelctrica de Belo Monte en la

Amazonia occidental (estado de Par, Brasil), hecho que ha motivado un
nuevo ciclo de accin colectiva y la reaparicin de movimientos sociales.1
Hemos optado por el marco terico de la theory of strategic action fields
(saf) o teora de los campos de accin estratgicos (en adelante, cae),
propuesta por Neil Fligstein y Doug McAdam (2011).
Se observa y analiza la teora de los cae, en la que actan diversos
actores aglutinados en las unidades de gobernanza: Movimento Xingu
Vivo para Sempre (mxvps) y el Movimento Fort Xingu (mfx),2 adems de
otros, como el Movimiento Indgena y el Movimiento de Mujeres, aunque
no se analizan con detalle, pues poseen especificidades que sobrepasan
los objetivos de esta observacin.
No se trata de movimientos nuevos; en el caso del mxvps, su origen se
remonta a finales de la dcada de los aos setenta e inicios de los ochenta,
con ocasin de los impactos sociales y econmicos de la construccin de la
carretera Transamaznica.3 Reaparece dos dcadas ms tarde, con motivo
de la autorizacin gubernamental para construir la Central Hidroelctrica de Belo Monte (en adelante, uhe) en el ro Xingu.4 Como resultado
del megaproyecto, diversos municipios, las respectivas comunidades y los
pueblos indgenas de la regin se vern directamente afectados,5 lo que
repercutir en los desplazamientos forzosos de las poblaciones (Foschiera,
2009). La construccin de la uhe posee caractersticas similares a otros
proyectos de megainfraestructuras hidrulicas en el planeta, puesto que
se construyen generalmente en regiones y reas bsicamente rurales,
alejadas de los centros de decisin poltica y econmica (Vidal, 2010).
1
La investigacin forma parte del proyecto Mudanas sociais na regio do Xingu

y est financiada por el Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq 475044/2011-8).
2 Para la observacin de los actores y de los movimientos sociales, en especial el mxvps, se les conceptualiz como movimientos sociales al tratarse de un actor colectivo
con determinada continuidad, que se basa en una elevada integracin simblica y
racionalidad de la accin colectiva.
3 Los orgenes se encuentran en el Movimento pe la Sobrevivencia da Transamaznica (mpst).
4 La construccin de la hidroelctrica es un megaproyecto hidroelctrico que, una
vez terminado, prev inundar como mnimo 516 km2 (eia, 2002; eia-rima, 2008).
5 En principio son afectadas ms de 2000 familias de la periferia urbana de la ciudad de Altamira, 800 en la zona rural, y 400 familias ribeirinhas (en total, unas 16000
personas). Informes tcnicos recientes prevn que el nmero de afectados se elevar
55%, al alcanzar las 25400 personas (Varios autores, 2012).
Estrategia
y movimientos sociales
245
La respuesta de los actores de la regin afectada ha sido heterognea,

con acciones y movilizaciones de resistencia contra polticas autoritarias
y tambin con acciones favorables al proyecto. Todas ellas convergen en
el debate en torno de temas como la gestin y el control de los recursos
hdricos (Declarao de Fortaleza, 2005) y propuestas para el desarrollo
sostenible, aunque con matices diferentes.6 Surgen diversas cuestiones
relacionadas con la accin estratgica de los actores colectivos: Cul es
la capacidad de los actores en conflicto para la colaboracin y la construccin de redes? Cmo se manifiesta el distanciamiento de los actores en
los respectivos movimientos con el poder poltico tradicional? Cmo se
manifiesta la identidad en los movimientos? Los objetivos estratgicos de
los movimientos se limitan a la paralizacin o conclusin de las obras
de la uhe, o tienen objetivos ms amplios? Las cuestiones formuladas
sobre la emergencia del mxvps, del mfx y del Movimiento Indgena sobrepasan las teoras tradicionales.
Para la finalidad terica y emprica de la observacin de la accin y
emergencia de los movimientos sociales surgidos, ya existe un importante
cmulo de marcos interpretativos y teoras experimentadas a nivel emprico. Los marcos referenciales tradicionales (movilizacin de recursos,
estructura de oportunidad poltica) son limitados para la observacin de
la capacidad de los actores para realizar propuestas de cooperacin. No
menos importante es el hecho de que en los movimientos observados
aparecen aspectos relacionados con la marginacin histrica econmica
de la regin (privacin relativa), la participacin de numerosas organizaciones y redes que impulsan el movimiento, la existencia en la regin de
una baja institucionalidad (Medelln Torres, 2004) y un sistema poltico
local y regional cerrado debido a prcticas patrimonialistas de la poltica local. Permite tambin el anlisis de la configuracin de la dicotoma
estabilidad/inestabilidad en el poder poltico local y regional y analizar
las posibilidades de creacin de bases aliadas con el movimiento, como
herramientas fundamentales para la comprensin de la emergencia de
los movimientos sociales. Los marcos tericos tradicionales tambin han
mostrado sus limitaciones para la observacin y comprensin de los movimientos sociales en Amrica Latina, al convergir en su interpretacin
diversos puntos de vista tericos que corresponden a la especificidad
de cada sistema poltico (Gavia, 2002). Se ha recurrido a caracterizarlos
6
Nos referimos al concepto desarrollo sostenible con base en la perspectiva dada

por Andri Stahel y Jaume Cendra Garreta (2011: 39-57).
246
Josep Pont Vidal
como producto de una combinacin terica en la que se encuentran

elementos culturales, estructurales e individuales (Ventura, 2007; Eckstein, 2001; Kaltmeier et al., 2004; Tilly, 1995, 1984; Oberschall, 1973).
Con estas premisas, exponemos la observacin de los citados movimientos sociales con base en los cae. La teora de los cae es un marco
para la observacin y la comprensin de la accin de los actores en situacin de confrontacin o de colaboracin. Se trata de un marco terico
escasamente puesto a prueba a partir de datos empricos. Aplicar la teora
de los cae y probarla con evidencias empricas es un desafo terico que
asumimos. Para las caractersticas especficas de los movimientos sociales
de la regin y las cuestiones formuladas, experimentaremos empricamente dicha teora a partir de las siguientes hiptesis:
H1: La estrategia y la emergencia de los actores (dinmicas de competencia) se han desarrollado como respuesta a la insuficiente accin
poltica del Estado en los niveles federal, estatal y municipal, que
se caracteriza por una baja institucionalidad. Histricamente, este
hecho ha posibilitado una configuracin de redes y movimientos
sociales independientes de los partidos polticos.
H2: El xito de las movilizaciones se ha debido a la existencia de una
estructurada red de entidades pertenecientes a la sociedad civil. A
pesar de no haber logrado el principal objetivo (paralizar las obras
y el proyecto de la central hidroelctrica), han logrado estructurar
un movimiento social que sobrepasa este objetivo y proponer un
nuevo modelo de desarrollo de la regin.
El artculo se estructura en dos partes. En la primera se describe la teora
de los cae, en especial sus posibilidades para la observacin de la accin
colectiva, la delimitacin del campo, que en cierta forma guarda analogas con la delimitacin de sistema/entorno en la teora de sistemas
autorreferenciales (Luhmann, 1984) y los problemas metodolgicos derivados de esta opcin. En la segunda parte se exponen algunos resultados
de la observacin emprica.
Marco
terico analtico: el campo de accin estratgico
La teora de los cae, elaborada por Neil Fligstein y Doug McAdam, es una
propuesta de marco terico en el nivel meso que permite la observacin y
el anlisis estratgico de actores en situacin de conflicto y cooperacin
Estrategia
247
frente a un problema o fenmeno previamente definido y delimitado de su

entorno. La teora ofrece una serie de hiptesis, elementos y herramientas
suficientes (propositions), que permiten aproximarnos a la observacin de
las relaciones existentes en un campo previamente acotado en sus lmites,
y los actores y las fuerzas sociales que intervienen en ste. Se trata de una
construccin terica dinmica, que sobrepasa el entendimiento tradicional
causal sobre las fuerzas productoras del cambio social.
La teora de los cae, a diferencia de las teoras tradicionales, no
conforma la unidad de anlisis tal como movimiento social, cuya
aplicacin ya ha mostrado su capacidad y lmites explicativos. Las explicaciones tericas tradicionales sobre el surgimiento de los movimientos
sociales (movilizacin de recursos, estructura de oportunidad poltica) se han
limitado a responder aspectos de la emergencia, composicin o accin
de los movimientos sociales. La teora de los cae pretende ofrecer una
perspectiva analtica ms amplia que permita la observacin de las interrelaciones de cooperacin y conflicto entre los actores, denominada
campo de accin. Sin embargo, el valor y la consistencia de cualquier
teora se miden por su operacionalizacin en conceptos y su buena aplicabilidad resultante con las evidencias empricas.
Los fundamentos se encuentran principalmente en dos fuentes. Por
un lado, las aportaciones de la nueva sociologa econmica (Pozas, Mora
Salas y Prez Sinz, 2004; Mrques y Peixoto, 2003), especficamente la
idea de la cooperacin entre los agentes inmersos en campos de accin.
Para obtener la cooperacin entre actores es necesaria la existencia de
habilidades sociales (social skills) que contribuyan a la construccin de los
procesos de cooperacin e interaccin entre los actores. Su xito no
depende de la existencia de buenas polticas, sino en especial de la capacidad de configurar y construir coaliciones polticas que adems sean un
reflejo real del juego de fuerzas existente. Fligstein y McAdam utilizan en
su propuesta terica el trmino emprendedores, derivado de la economa,
aunque no en un sentido empresarial, y le otorgan un sentido pblico, es
decir, social y poltico del emprendimiento (Fligstein, 2001a). Enfatizan la
capacidad de los actores en juego (o en conflicto) para emprender en lo
social y lo poltico. En su propuesta intentan establecer un nexo entre las
teoras de los movimientos sociales y la teora organizacional, y rechazan
las teoras de los movimientos sociales fundamentadas en el comportamiento colectivo. Abogan por una visin racionalista de los movimientos
sociales fundamentada en las aportaciones previas de McAdam (1977) y
su propuesta de la teora de la movilizacin de recursos.
Josep Pont Vidal
248
Por otro lado, la teora sociolgica de Pierre Bourdieu y su intento de

superacin de la dicotoma objetivo-subjetivo o estructura-agencia constituye su otra fuente de inspiracin respecto a la comprensin, no slo
de cmo y de qu forma los actores se insertan en la realidad, en roles
sociales especficos, sino tambin en la posibilidad de alterar las relaciones
de fuerzas en los respectivos campos. La propuesta de los cae de Fligstein
y McAdam es una tentativa de establecer un nexo de interseccin entre
las teoras de la racionalidad de los movimientos sociales y la teora
organizacional (Perrow). La idea de los cae rechaza las teoras de los movimientos sociales fundamentadas en el comportamiento colectivo y defiende
una visin racional de los movimientos sociales. Este entendimiento de
carcter integrador inspirado en la teora de la integracin de Anthony
Giddens7 no es nuevo, los antecedentes se remontan a la dcada pasada.
La idea de campo se analiza en trminos relacionales y no en trminos estructurales. Dicha idea no es nueva. Jeff Larson, inspirado en
Pierre Bourdieu y Loc Wacquant (1992: 97), enfatiza las posiciones
de los actores dentro de un campo institucional, al definir ste como
una red o una orientacin de relaciones objetivas entre posiciones,
las cuales se caracterizan por lgicas culturales, entendimientos
compartidos de un campo propsito, reglas, jugadores y autoridades pertinentes (Larson, 2011: 2). Campo es una red de relaciones separadas de
la conciencia individual y de la voluntad colectiva; no est constituido
por lazos intersubjetivos de individuos. Para definirlo, Bourdieu realiza
incluso una comparacin en trminos militares, al referirse a un campo
de batalla (1976). Aunque en menor medida, tambin se perciben races
procedentes de la teora de movilizacin de recursos (McCarthy y Zald,
1977). Otras teoras con interpretaciones semejantes, como el concepto de campo (Bourdieu),8 networks (Powell) y los campos organizacionales
(DiMaggio), e incluso en la perspectiva autorreferencial, el concepto de
sistema y entorno (Luhmann), tambin focalizan el nivel de anlisis meso.
Desde la perspectiva de los movimientos sociales, las aportaciones tericas
de organizaciones formales del movimiento (smo) de McCarthy y Zald, y los
grupos informales se encuentran en la lnea de investigacin del campo,
con base en la combinacin de corrientes constructivistas con aspectos
de la teora institucional.
7
Para una exposicin amplia de esta teora, vase Giddens, 1984.

Bourdieu (1976) define campo como un sistema de relaciones objetivas entre
posiciones adquiridas (en luchas anteriores), es el lugar, el espacio de juego de una lucha
concurrencial.
8
Estrategia
249
La propuesta de los cae es una teora que opera en el nivel meso al

alejarse de cuestiones micro relativas a la participacin individual en los
movimientos sociales. Sus elementos centrales (Fligstein y McAdam, 2011:
2) son: 1) campos de accin estratgicos; 2) beneficiarios, impulsores y
unidades de gobernanza; 3) aptitudes sociales; 4) el extenso campo del
entorno; 5) impulsos exgenos, rupturas y su contencin; 6) episodios
de contencin; 7) asignaciones.
En esta investigacin nos hemos limitado a sintetizar y operacionalizar
los cae formados por incumbents, challengers y, algunas veces, governance
units (Fligstein y McAdam, 2011: 5). Los cae son definidos como las
principales unidades de la accin colectiva en la sociedad (2011: 3). En
el nivel de anlisis meso, los actores individuales o colectivos interaccionan a travs de sus propuestas, de quien detenta el poder y de sus roles
en el campo de accin. Los actores colectivos comprenden desde los
movimientos sociales hasta los actores que componen el sistema gubernamental, donde a cada paso de ampliacin del campo aparecen nuevos
actores que interactan de manera dinmica. Se trata de un nivel meso
en el que los actores individuales y colectivos interactan a travs de sus
propuestas y de los respectivos roles de quienes ostentan el poder. Los
actores colectivos pueden ser desde los movimientos sociales hasta el
sistema gubernamental, en el que a cada ampliacin del campo pueden
aparecer nuevos actores, los cuales interactuarn con los otros. La accin
estratgica de estos actores se define como el intento, por parte de los
actores sociales, de crear y mantener mundos sociales estables asegurando
la cooperacin de otros (2011: 7).
Estabilidad y cambio en los
cae
Segn la teora de los cae, es posible la aparicin de un nuevo campo

de accin. Se trata de un campo ocupado por dos o ms actores cuyas
acciones se orientan a las otras, pero en el que todava no han surgido las
condiciones bsicas del funcionamiento de los cae. Es posible concebir
campos emergentes como un espacio social en el que no existen todava reglas definidas sino actores que, en virtud de los nuevos intereses
dependientes, estn cada vez ms forzados a considerarlos en sus acciones. Como consecuencia, el cambio que se produce entre los actores es
constante y nunca depende slo de la estrategia que un solo actor pueda
elaborar. Los diversos actores que forman parte del cae no se encuentran
Josep Pont Vidal
250
en una posicin esttica, sino que estn en constante movimiento, interpretado a su vez por otros actores y que incide en sus estrategias y sus
opciones de actuacin. En el campo, los actores que poseen menos poder
y capacidad estn realizando constantemente ajustes de estrategia en el
campo debido a su posicin y a las acciones de otros. Hay tres cuestiones referentes al cambio y la estabilidad de los cae que se analizan: 1) el
cambio y su estabilidad; 2) las asignaciones; 3) la emergencia de un
nuevo campo.
El mantenimiento del cambio y la estabilidad de los cae tienden hacia
uno de tres diferentes estados: no organizados o emergentes; organizados
y estables, e inestables y abiertos. En cada uno de los estados se presta
especial atencin a los procesos resultantes. Para ello, Fligstein y McAdam
elaboran una serie de hiptesis (propositions)9 que sirven de gua para la
observacin de las dinmicas, los cambios y la estructura en los diferentes
estadios de un cae. Desarrollaremos a continuacin, de forma sinttica,
slo las que han sido operacionalizadas en la investigacin a partir de
las hiptesis de la investigacin.
Proposicin 1. Los espacios sociales desorganizados se organizan a
travs de un proceso social parecido al proceso de emergencia de un
movimiento social (Fligstein y McAdam, 2011: 15). Con la creacin
de un nuevo cae, los actores se colocan en una situacin en la que no
controlan la organizacin de este nuevo espacio, con lo que tampoco
pueden establecerse las condiciones en las cuales los grupos actuarn. La
consecuencia directa es la aparicin de mltiples posibles configuraciones
de un cae. Los orgenes del movimiento social en el cae observado se
remontan a los aos ochenta. Desde entonces, ste ha experimentado
diversas transformaciones y fases, y ha cuestionado las relaciones sociales
existentes. Asimismo, los orgenes del mxvps se remontan a mediados
de los aos ochenta, a propsito del I Encontro de Povos Indgenas
realizado en la ciudad de Altamira, para protestar contra el proyecto de
construccin de la hidroelctrica. A partir de esta dcada, el movimiento ha tenido fases de movilizacin segn los proyectos y el reinicio del
proyecto de construccin. El periodo de revitalizacin del movimiento
se remonta a principios de 2008, con ocasin del encuentro Xingu Vivo
9
Propositions: organizacin de los espacios sociales segn: 1) la calificacin de los

actores sociales; 2) las correspondientes identidades; 3) la posicin y la jerarqua que representan; 4) las relaciones y la tipologa del conflicto, 5); los movimientos y la creacin
de un nuevo marco emergente y un nuevo cae; 6) la desestabilizacin de un campo y
crisis del cae.
Estrategia
251
para Sempre, con representantes de poblaciones indgenas, ribeirinhas,

extractivistas, pequeos agricultores, habitantes de la ciudad y organizaciones no gubernamentales de la cuenca del ro Xingu, para discutir
y evaluar el proyecto de construccin de la hidroelctrica. El manifiesto
del movimiento est firmado por cerca de 60 entidades y grupos de la
sociedad civil.
Las instituciones y autarquas estatales y federales han mostrado diversas posturas a menudo contradictorias con el paso del tiempo.
Los diversos gobiernos, segn la posicin del ejecutivo federal, han modificado posturas frente a la uhe. La creacin del Conselho Gestor como
rgano fiscalizador de la obra ha provocado que sectores contrarios a la
uhe participaran del rgano: El mismo Movimiento de Mujeres que era
contra la represa entendi que tena que negociar. Slo que una parte
del movimiento tambin entiende que nos estamos vendiendo []. Se
dividi (entrevista con representante de Fundao Viver Preservar Produzir, 10 de julio de 2012).
Los
cae y las unidades de gobernanza
La confeccin de unidades de gobernanza sirve para poner de manifiesto

las dinmicas de poder dentro del cae. En la dinmica del conflicto de
un cae es necesario observar aspectos referentes al cambio, la estabilidad
y el orden, que reflejan la caracterizacin general de la composicin del
campo. Un cae est compuesto por diversos actores titulares, relatores
y unidades de gobernanza. Para obtener una visin clara de las relaciones, en la observacin se intenta responder a las cuestiones siguientes:
Cul es la posicin que ocupan los actores? Qu roles desempean?
Por cuntos actores est compuesto el campo? Responderlas permitir
analizar el funcionamiento de las estructuras internas y externas del cae.
Un aspecto difuso de la teora de los cae se refiere a la existencia
de las habilidades sociales (social skills) por parte de los actores. stas
significan la capacidad de los actores para organizar y aglutinar grupos,
adems de superar las dificultades y llegar a acuerdos con otros actores.
Se trata de una accin estratgica que posibilita coaliciones polticas y la
interlocucin con otros. Los actores (emprendedores individuales, segn
Paul DiMaggio y Walter Powell, 1988) crean identidades colectivas de cara
a introducir en el cae inestabilidad y desorganizacin. Su observacin
emprica posibilita determinar la dicotoma entre campos horizontales
y verticales de poder (vase el apartado Metodologa).
Josep Pont Vidal
252
Cuadro 1
Reorganizacin de una unidad de gobernanza en el Consejo Gestor
Gobierno
Federal:
Casa Civil
de la
Presidencia
de la
Repblica
(Coordinacin
general)
Gobierno del
estado de Par
Gobiernos
municipales
Sector
empresarial
y de
entidades
sindicales y
patronales
Entidades
sindicales
de trabajadores
urbanos, rurales
y pescadores
CONSEJO
GESTOR
Movimientos
sociales y de
organizaciones
medioambientales
Comunidades
indgenas
Instituciones
de enseanza
e investigacin
El programa tiene como objetivos:

Acciones para solucionar problemas histricos de la regin (falta de
regularizacin de las tierras y atrasos en las licencias ambientales)
El Comit Gestor tambin decide sobre la aplicacin de los 500
millones de reales que sern destinados por la Norte Energia en el
PDRS do Xingu.
Los cae tambin estn sujetos a impulsos exgenos y rupturas, con resultados contingentes que comportan un proceso continuo de interacciones
que implica siempre la existencia de por lo menos otro actor rival. Este
complejo proceso adquiere tres manifestaciones: 1) La aparicin de una
construccin colectiva o atribucin de una amenaza u oportunidad, que se inicia cuando un actor redefine un cambio en el campo o en el ambiente
externo, y que constituye una amenaza significativa o una oportunidad
para la realizacin de imponer los intereses del grupo. Este fenmeno
se manifiesta en el campo de accin en torno a la uhe con la creacin
del Consejo Gestor del Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel).
2) La apropiacin organizacional aparece cuando en un subgrupo de actores
no resulta suficiente definir la situacin en que se percibe la amenaza o
la oportunidad, con lo que tienen que reordenar los recursos organizativos necesarios para movilizarse. Se manifiesta con la organizacin de
una unidad de gobernanza con el objetivo de frenar la construccin de la
uhe. 3) Por ltimo, la accin innovadora, que depende de la accin
Estrategia
253
de los agentes que violan las reglas de campo respecto a las prcticas
consensuadas y aceptadas en defensa y apoyo de un grupo de intereses.
Este tipo de estrategia se ha manifestado en las acciones directas contra
bienes materiales del Consorcio Construccin Belo Monte realizadas por
el Movimiento Indgena durante 2012.
Delimitacin del
cae
y actores
La delimitacin del cae constituye un desafo metodolgico para la observacin. Es el resultado de la agrupacin conjunta en la aparicin lgica y
organizacional e institucional convencional. Su delimitacin corresponde
a la propuesta terica cuyos lmites dependen de tres condiciones: 1) la
definicin que el observador d a la situacin o al fenmeno, y que depender de los actores participantes. Es comn definirlos por las lgicas
institucionales, aunque siempre resulta difuso establecer el lmite; 2) la
dificultad en determinar el nmero de actores, as como la posicin de
los beneficiarios y opositores, y el rol de cada uno de ellos; 3) la interpretacin de la estructura de los actores puede ser individual o colectiva.
Al incorporar en un campo un nmero cada vez mayor de actores, se
ampla constantemente el nmero de stos, por lo que ser ms difcil
establecer las interrelaciones.10 La idea de campo tiene similitudes con la
idea de sistema en Niklas Luhmann, con lo que surgen inevitablemente
cuestiones relativas al funcionamiento y al aumento de la complejidad.
La seleccin previa, como necesaria para el funcionamiento del campo,
permite que pueda ser definida como una complejidad organizada (Luhmann, 1990: 66), en el sentido de la existencia de relaciones selectivas
entre los elementos. sta se autocondiciona, ya que los elementos los
actores se constituyen paulatinamente (aumento en las demandas,
ampliacin de las redes, procesos judiciales, vinculacin con el sistema poltico) de un modo complejo para poder funcionar, de tal forma que se
posibilita la construccin de un sistema complejo (Luhmann, 1998: 26).
En el campo de accin cualificamos los elementos los actores
por sus caractersticas cualitativas y no por la cantidad. La seleccin y
la cualificacin de los actores muestran el problema de la observacin
y son un indicador de la complejidad, ya sealado por Luhmann (1990).
10 Fligstein y McAdam advierten sobre el riesgo de utilizar programas de computacin basados en el anlisis de redes que calculan todas las relaciones, ya que llega un
momento en que es necesario establecer una seleccin.
Josep Pont Vidal
254
Las relaciones entre los actores de un campo son mediadas por un tipo
de actividad comunicativa, denominada productiva, que construye un
doble dilogo, interno y externo, en el campo, como se especifica ms
adelante. El dilogo externo del campo de accin con el entorno
se produce con la sociedad, mientras que el dilogo interno se realiza
entre los actores desafiantes que constituyen la fuerza motriz del
conflicto o de presin del cambio, con capacidad para modificar las decisiones de poder.
La preconfiguracin del campo de accin en torno a la construccin
de la uhe se inicia con la primera Accin Civil Pblica (acp) interpuesta
por el Ministerio Pblico Federal (mpf) y revocada por el juez de Altamira
en 2006, en la que se demanda la suspensin de los Estudios de Impacto
Ambiental (eia). A raz de la actualizacin y presentacin del inventario
hidrolgico del ro Xingu (2008) aprobado por la Agencia Nacional de
Energa Elctrica (Aneel), el mpf interpone otras acp. A pesar de que
las acp deben solicitar especificaciones al Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama) (enero de 2009), el
rgano da la autorizacin de suprimir la vegetacin en el rea11 al
consorcio ejecutor de la obra (Norte Energia), lo que provoca el inicio
irregular de las obras de infraestructura en Belo Monte. El eia realizado
por el Ibama (mayo de 2009), y financiado por la empresa Eletrobras,
cataloga los impactos de la hidroelctrica. En 2009, el Ministerio Pblico
de Par promueve una audiencia pblica con representantes de los indgenas, hecho que marca su posicin en relacin con el macroproyecto.
Posteriormente, en 2010 la Plataforma Brasileira de Direitos Humanos,
Econmicos, Sociais, Ambientais (DhESCA) denuncia la violacin de
derechos humanos en la regin.
Con la delimitacin previa del sistema resulta difcil predecir
qu relaciones sern seleccionadas, puesto que conocer un elemento
actor no significa disponer de toda la informacin del sistema, lo
que hace necesario tener datos adicionales sobre el mismo. Por esta razn
hemos delimitado el campo de accin con base en los siguientes criterios
(figura 1, en la siguiente pgina):
Actores que defiendan como principal dinmica de competencia la
misma representada por los movimientos en la regin de Xingu.
11
Autorizacin para deforestar 238.1 hectreas, de las cuales 64.5 estn localizadas
en el rea de Preservacin Permanente (app).
Estrategia
255
De esta forma se excluye a actores como el Movimento Contra los

Barragems (mab) y el Movimento dos Trabalhadores Rurais sem
Terra (mst), con alcance nacional, cuya dinmica de competencia
es otra. Estos actores y movimientos se adhieren por colaboracin
o estrategia a los objetivos del campo de accin en torno a la uhe.
Por el mismo motivo se excluyen ong como Greenpeace o wwf.
Actores con entidad jurdica. Con ello se descartan los grupos de
personas y redes informales.
Actores que poseen capacidad estratgica de accin, ya sea por nmero de recursos, nmero de afiliados o capacidad de movilizacin
meditica o simblica.
Las estrategias se definen por una serie de creencias u objetivos
comunes entre una serie de actores sobre el tipo de accin y el tipo de
direccin estratgica.
Figura 1
Delimitacin, beneficiarios y entorno del cae
Ambiente externo
Ministerio
de Desarrollo
Redes
de movimientos
sociales nacionales
/ internacionales
Ministerio
Pblico
Federal
Movimiento MXVPS
Gobiernos
municipales
Agencia Nacional
gua ANEEL
Instituto
Brasileiro do
Meio Ambiente
(IBAMA)
Grupo Trabalho
Amaznico
Ministerio de(GTA)
Minas y Energa
INCRA
Sindicatos
locales
Fundao
Nacional do
ndio
(FUNAI)
Gobierno
federal
Disposiciones
gubernamentales
Coordenao das Organizaes

Indgenas da Amaznia Brasileira
Iglesias cristianas
Movimento
Fort Xingu (MFX)
Consejo Gestor
PDRS Xingu
ONGs e
institutos
ambientalistas
Consrcio
Norte Energia
Asociaciones
empresariales
locales
Josep Pont Vidal
256
La cartografa del campo de accin se ha confeccionado con base en

cuatro variables: 1) actores; 2) recursos disponibles (econmicos, nmero
de asociados); 3) objetos en juego (discursos y objetivos); 4) dinmicas de
competencias (estrategias). Como actores se consideran los agentes colectivos con capacidad de movilizacin y recursos econmicos y humanos
suficientes para ejercer influencia en el campo de accin. El significado
atribuido por Fligstein y McAdam se asemeja en este aspecto a la definicin dada por la teora de la accin, en la que el actor se fundamenta
en su principio psquico. No por ello se descarta la comprensin de
actor, de la teora de sistemas autorreferenciales, en la que se considera
un destinatario final generado con fines de autocontrol por la propia
comunicacin (Japp, 2008).
Cuadro 2
Capacidad de movilizacin de los actores en el cae a partir del nmero
de afiliados o de recursos disponibles
Actor
Capacidad y/o situacin de poder

en el cae, movilizacin en la regin
Agencia Nacional de Energa Elctrica Realizacin de inventario del ro Xingu

(Aneel)
Universidades pblicas
Aproximadamente 3000 estudiantes, profesores y funcionarios
Secretaria Meio Ambiente (Sema; estado Organizacin de audiencias pblicas sobre

de Par)
empresas mineras en la regin
Movimento Xingu Vivo para Sempre Aglutina aproximadamente a 140 entida(mxvps)
des locales (6 de mayo de 2010)
Fundao Viver Preservar Produzir (fvpp) Coordinacin: 67 organizaciones locales
(2010); otras fuentes indican la filiacin de
113 organizaciones en los 12 municipios
del sudeste del Par (2007)
Federacin Trabalhadores Agrarios Par 144 sindicatos afiliados (estado de Par)
(Fetagri)
Sindicato Educadores do Par (Sintepp)
600 afiliados en la regin de Xingu
Sindicato dos Trabalhadores Rurais

de Altamira (stra)
3000-3500 asociados en la regin de

Xingu
Conferencia Nacional Bispos Brasil (cnbb) Poder meditico y de movilizacin social

en Brasil
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) Erwin Krautler, Premio Right Livelihood,
en defensa de los indios
Estrategia
257
Iglesias cristianas, Pastoral da Terra
Poder de movilizacin social
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Autarqua federal que emite el estudio de

Recursos Naturais Renovveis (Ibama)
impacto ambiental para la construccin
de la uhe
Fundao Nacional do Indgena (Funai)
Autarqua federal. Afectadas directamente: siete etnias indias, con 1690 personas
(http://www.funai.gov.br)
Instituto Nacional de Colonizao e

Reforma (Incra)
Autarqua federal con el objetivo de gestionar la distribucin de tierras.
Movimiento Indgena
10 etnias afectadas indirectamente; entre

ellas: kayap, paquiamba, apyterewa,
arara, jacareacanga, mundurucus
Movimiento de Mujeres
Aglutina pequeos movimientos de mujeres locales. Poder de movilizacin: medio
Movimento Fort Xingu (mfx)
Aglutina aproximadamente a 170 entidades locales (6 de mayo de 2010)
Associao Comercial, Industrial e

Agropastoril de Altamira (aciapa)
159 actores diversos asociados
Associao Municpios das Rodovias

Transamaznica, Santarem-Cuiab
e Regio Oeste do Par (amut)
Representacin de municipios: Almeirim,

Altamira, Anapu, Aveiro, Belterra, Brasil
Novo, Itaituba, Jacareacanga, Medicilndia, Novo Progresso, Novo Repartimento,
Pacaj, Placas, Porto de Moz, Rurpolis,
Santarm, Senador Jos Porfrio, Trairo,
Uruar, Vitria do Xingu.
Conselho Gestor Plano de Desenvolvi- 30 representantes de entidades ms 30

mento Regional Sustentvel (pdrs), Xingu suplentes
Metodologa
La observacin se centra en el campo de accin surgido en torno de la
construccin de la uhe; la investigacin emprica se ha realizado en dos
series temporales (entre octubre y noviembre de 2010, y entre octubre y
noviembre de 2012), que se limitan al periodo temporal comprendido
entre octubre de 2009 y hasta diciembre de 2012. Con los datos y la informacin procedentes del anlisis de las entrevistas se ha confeccionado
una escala de valores, del 1 al 5, en la que el nmero 1 representa lo mnimo y el 5 la tendencia mxima. Con los datos se ha realizado un cuadro
Josep Pont Vidal
258
constituido por un eje vertical que establece tendencias entre la dicotoma

no aceptar la construccin de la uhe/aceptar la construccin, y por un
eje horizontal definido como orientado al desarrollo sostenible/orientado al crecimiento econmico (Favero, s/f). La clasificacin ha permitido
determinar la posicin de cada uno de los actores entrevistados segn
sus objetos en juego (objetivos) y dinmicas de competencia (prioridades de
la accin). Con las informaciones se ha confeccionado el campo, con los
actores, como un conjunto dinmico de tensiones y enfrentamientos que
tiene como consecuencia un constante movimiento de recomposicin de
posiciones.
Contexto
institucional: regin de
Xingu
Con la aprobacin de la Constitucin en 1988 se reglament la apertura

del sistema poltico brasileo, al ofrecer los canales del acceso al sistema poltico formal y un marco de estabilidad en la accin de las lites
polticas. Sin embargo, en la regin de la Amazonia en general y en la
Amazonia oriental en particular, este marco normativo sufre notables
disfunciones respecto de la formalidad establecida en diferentes aspectos.
Como especificidad espacial de la regin, utilizamos la terminologa
centro-periferia (Wallerstein, 1979). Con base en esta terminologa, la
regin no forma parte tan slo de la periferia, sino de la denominada reserva estratgica y espacio de colonizacin pionera (Chesnais, 1996: 38),
e incluso es regin perifrica de periferia, coaccionada por los centros
del pas (De Mello, 2011), que se refiere al centro de decisin poltica y
econmica de Brasil. La regin forma parte de la historia de la frontera
de penetracin capitalista, con una lgica inmanente de dominacin
que ha promovido a lo largo de los ltimos 40 aos una disputa sobre la
propiedad de la tierra, los conflictos y las contradicciones en las zonas
rurales y reas urbanas, principalmente, y que establece una desigualdad
abismal en la apropiacin de los derechos econmicos, polticos, sociales
y territoriales.
La evolucin histrica es otra especificidad, puesto que las luchas en
la regin han estado marcadas por la represin contra los trabajadores
rurales, debido a los intereses de los latifundios privados. La presencia y la
funcin de las instituciones del Estado han sido escasas, de tal forma que
algunos autores defienden la hiptesis de una institucionalidad dbil
(Medelln Torres, 2004); otros se refieren a una ausencia institucional
Estrategia
259
que se remonta a las ltimas dcadas del siglo pasado (Martins, 1989).
Las instituciones del Estado han sido sustituidas por viejos jefes polticos,
grandes empresarios absentistas, ajenos a las lealtades y compromisos polticos de la tutela y del paternalismo, encerrados en la propia concepcin
tradicional de propiedad territorial. Como consecuencia, en la accin
poltica de este tipo de grupos los temas polticos fueron retirados de la
agenda por parte de los grupos de mediacin tradicionales, como los
partidos y las instituciones polticas. En su lugar, en la regin de Xingu
los grupos de mediacin entre las lites poltico-econmicas y la sociedad
civil han sido tradicionalmente la Iglesia catlica, grupos vinculados con
la Teologa de la Liberacin, y los sindicatos rurales.
En la perspectiva de la accin social y colectiva que nos ocupa sobresalen las siguientes caractersticas en la regin perifrica de Xingu:
1) existencia de una dbil institucionalidad que se manifiesta en las
instituciones del Estado y en las polticas pblicas; 2) como consecuencia, reivindicaciones histricas orientadas al desarrollo de la regin y
realizadas al margen de los canales tradicionales de participacin; 3) la
existencia de redes formales e informales de asociaciones y organizaciones; 4) presencia de poblaciones autctonas que ven amenazadas sus
formas de subsistencia, de vida y de identidad, como los grupos indgenas.
Durante las primeras fases del mxvps, los partidos polticos de izquierda se han mostrado contrarios al proyecto, postura que se modific
sustancialmente con la victoria del Partidos dos Trabalhadores (pt) en
2002. La nueva base aliada de izquierda rene a partidos anteriormente
contrarios (socialistas y socialdemcratas); quedan slo los minoritarios
procedentes del marxismo radical y extraparlamentario, que participan
en las reuniones de coordinacin.
La
observacin emprica
Unidad de gobernanza: mxvps

El origen de las acciones en la regin de Xingu se remonta a 1975,12
con el Movimento pela Sobrevivencia da Transamaznica, conocido
posteriormente como Movimento pelo Desenvolvimento da Transamaznica e do Xingu (mdtx). Unos aos ms tarde se fusion con el mxvps.
Desde entonces ha experimentado diversas transformaciones y ciclos de
12
<http://www.xinguvivo.org.br/2010/10/14/historico/>.
Josep Pont Vidal
260
movilizacin, que en cierta forma se asemejan al modelo propuesto por

Ottheim Rammstedt, con objetivos de cuestionamiento y no aceptacin
del sistema social existente (1978: 108; Rucht, 1989; Seoane et al., 2012).
El movimiento est compuesto por actores (asociaciones, movimientos
locales y redes formales e informales). El movimiento emerge de nuevo
en 2008, despus de unos aos de reflujo. Al comienzo estaba compuesto
por aproximadamente 60 entidades con fuerte presencia histrica en la
regin y con gran capacidad de movilizacin entre la sociedad civil.
Figura 2
Unidad de gobernanza y estructura del Movimiento Xingu Vivo
para Sempre (2011)
Nivel: redes
supra-locales
MST
Artistas y
ciudadanos
Movimiento
Gota dAgua
Partidos polticos
radicales
MAB
ABONG
SDDH
ONGs
Greenpeace
International
Rivers
Emerge 2012
Movimento
Xingu Vivo
para Sempre
Partidos
polticos PT,
PCdB; PSB
hasta 2002
asociaciones
Emerge 2008
MDTX / FVPP / Pastoral catlica Prelazia do Xingu (Parroquia)

Frum Regional de
Grupos
Desenvolvimento cristianos base
Econmico
e Sociocatlicos,
Nivel:
Ambiental
Teologa
organizacin
Liberacin
de la accin
colectiva
Nivel
subjetivo
Movimento Pelo
Desenvolvimento
Transamaznica e
Xingu (MDTX)
Movimento dos
Trabalhadores
Rurais sem Terra
MST
Sindicato de Movimento pela

Trabalhadores Sobrevivncia na
Rurais STR Transamaznica
(MPST)
Movimiento
Mujeres
Redes
formales:
MMM;
MMTACC
Conselho
Indigena
Missionario
CIMI
Redes
informales
Emerge 1987
Baja institucionalidad
Situacin y comprensin subjetiva de situacin de agravio
Emerge aos 80

Nota: mst: Movimento Trabalhadores sem Terra; mab: Movimento Atingudos Barragems; abong:
Associao Brasilreira Organizaes No Gubernamentais. sddh: Sociedade Paraense em Defesa
dos Direitos Humanos.
Desde 2012, fecha de creacin del Comit Gestor del Plano de Desarrollo
Regional Sustentvel, algunos sectores, especialmente entidades y asociaciones, han revisado su postura y adoptado una posicin de hechos
consumados, al optar por la participacin en el Comit e incluso por
apoyar la construccin de la uhe bajo condicionantes ecolgicos y socia-
Estrategia
261
les. Uno de los objetivos es la paralizacin inmediata del proyecto de la

uhe. La coordinadora del movimiento est formada por representantes
de las principales asociaciones, entidades y movimientos locales, que se
renen regularmente en Altamira.13
Desde sus orgenes han participado grupos de indios y de mujeres,
que con el tiempo han adquirido una estructura propia, de tal forma que
se han configurado como el Movimiento Indgena, que se ha mantenido
prcticamente autnomo durante los ciclos de protesta del mxvps. Este
movimiento est integrado por los grupos indgenas kayap, paquiamba, apyterewa, arara, jacareacanga y mundurucus. El Movimiento de
Mujeres aparece a principios de la dcada de los aos noventa. No est
configurado por una unidad de gobernanza especfica, sino por diversos
actores: Movimento de Mulheres Campo Cidade, Movimento de Mulheres
Maria, Instituto Feminista para a Democracia, y el Frum de Mulheres da
Amaznia Paraense.
Se configuran dos grandes unidades de gobernanza de los actores,
que corresponden cada uno a los objetivos y la propia accin estratgica.
Por un lado, los que se agrupan en torno a la unidad de gobernanza del
mxvps; por otro, los que se renen alrededor de la unidad de gobernanza
del mfx (figura 3, en la siguiente pgina).
Unidad de gobernanza: mfx

El anlisis de la interaccin constituye una caracterstica permanente de
los movimientos sociales. El mfx est formado bsicamente por entidades de la esfera econmica, cuya aparicin se remonta a comienzos de
2008, para contrarrestar las masivas movilizaciones del mfvps y a la vez
manifestar el apoyo al proyecto de la uhe. Est formado por entidades
locales (Associao Comercial Industrial e Agropastoril, Associao Indstrias Madeireiras da Transamaznica) y asociaciones agropecuarias y
empresas extractoras de madera. Desde el inicio, estas entidades tomaron
la iniciativa y aglutinaron paulatinamente a varios sectores y lderes de la
sociedad civil, el poder poltico y las diversas iglesias locales. Las acciones
y formas de comunicacin del movimiento han tenido desde el principio
13 A finales de 2011, artistas, personalidades y ciudadanos de Brasil iniciaron la
campaa Movimento Gota dAgua, que entre otros objetivos se dedica a informar a los
ciudadanos de que sus impuestos y las aportaciones de las mayores entidades bancarias
del pas sirven para financiar esta obra.
Josep Pont Vidal
262
el apoyo econmico de empresas como Eletrobras y Eletronorte, que

financian directamente las movilizaciones, campaas e informativos del
movimiento. La coordinacin est a cargo del Comit Pr-Belo Monte,
compuesto por alrededor de 170 actores diversos.
Figura 3
Lmites del cae y actores (2010)
No acepta la UHE
Unidad de gobernanza: MXVPS
Associao Povos Indgenas do Xingu

FVPP
Desarrollo orientado
a la sostenibilidad
FUNAI
MOVIMIENTO DE
MUJERES
Pastoral GTA
IPAM da Terra
IBAMA FETAGRI
SINTEPP
Universidades
al crecimiento econmico
PODER
MUNICIPAL
IBAMA
FUNAI
Gobierno federal
Unidad de gobernanza:
MFX
SEMA
ACIAPA
AIMAT
NORTE
ENERGIA ANEEL
MME
Acepta la construccin
de la UHE
Fuente: Elaboracin propia

Nota: las flechas indican que la institucin mantiene posturas no unitarias, divididas entre las decisiones de la direccin y las de los tcnicos.
Desde la creacin del mfx se han realizado diversas manifestaciones y

acciones. Entre las reivindicaciones est la nueva realizacin de estudios
de impacto para la construccin de la central hidroelctrica, la elaboracin de una poltica para el sector forestal, el asfaltado de las carreteras
federales, la conservacin de las carreteras vecinales, la zonificacin socioeconmica y la ordenacin agraria. El mfx ha surgido bsicamente en
las instancias del poder econmico y poltico. Su financiamiento proviene
de estas esferas y su duracin temporal est supeditada a contrarrestar las
acciones del movimiento que cuestiona el macroproyecto de construccin.
Estrategia
263
El denominado Fort Xingu, Frum Regional de Desenvolvimento Econmico e Scio-Ambiental da Transamaznica e Xingu, se cre en 2009.
Se trata de un espacio de discusin y debate entre las organizaciones
representativas de la sociedad civil, con el objetivo de estudiar y crear
alternativas para estimular e implantar modelos de desarrollo sostenible
para la regin. Como actores importantes del Frum, son los municipios
los que sern afectados directa o indirectamente por el proyecto.
Figura 4
Unidad de gobernanza y estructura del mfx
Nivel: redes
Nivel:
organizacin de
la accin
colectiva
PT; PSB;
PMDB; PSDB;
PCdB
Empresarios
pecuaristas y
madereros
Frum
Xingu
FETAGRI
Partidos
polticos
PMDB; PSDB
Lions Club
Logias Masnicas
financiacin
Esfera privada:
ELETROBRAS
ELETRONORTE
ACIAPA
Associao
Comercial,
Industrial e
Agropastoril
Movimento Fort
Xingu
170 entidades
Emerge 2008
Sectores
entidades locales
Sectores iglesias
cristianas: catlica
evanglica
Redes informales
Nivel
subjetivo
Sindicatos:
comercio,
empleados,
industria
Redes
formales
Comprensin subjetiva de situacin de agravio
Identidad
La identidad es un conjunto de smbolos, valores, modos de comportamiento y creencias de la cultura que funcionan dentro de un grupo social
y es ampliada por la reflexin acerca de sus procesos (Cohen, 1985;
Kriesi, 1992). Se expresa a nivel colectivo entre los habitantes de una
regin como una forma de contrarrestar las amenazas provenientes del
rpido crecimiento econmico. Se manifiesta en dos grupos de actores:
Josep Pont Vidal
264
en los grupos indgenas y en el resto de los habitantes de la regin. En el

primer caso, se trata de una identidad en un sentido esencialista, como un
fenmeno heredado culturalmente a travs de la pertenencia a una etnia.
En el segundo caso, la construccin de identidades en la regin se realiza
hipotticamente, segn la idea interaccionista, a partir de la dialctica
entre individuo y sociedad (Berger y Luckmann, 1988: 240). En ambos
casos es posible aplicar la hiptesis de Jrgen Habermas (1998), que se
refiere a las causas del surgimiento de los movimientos sociales como
protesta por las consecuencias perversas de la modernidad.
Figura 5
Cambios de estrategia entre los actores en el campo de accin (2012)
No acepta la UHE
Etnias:
Kayap, Paquiamba,
Apyterewa, Arara,
Jacareacanga
Mundurucus
FUNAI
Associao Povos Indgenas FVPP
do Xingu
MOVIMENTO
FVPP
DE MULHERES GTA
FETAGRI
IPAM Pastoral
a la sostenibilidad
SINTEPP
da Terra
al crecimiento
econmico
Universidades
PODER
MUNICIPAL
sectores
IBAMA
Gobierno
federal
CONSEJO
GESTOR
SEMA
ACIAPA
AIMAT
NORTE
ENERGIA ANEEL
MME
Acepta
la construccin
de la UHE
La Associao dos Povos Indgena do Xingu busca reivindicar y renovar nuestras races, nuestra cultura, nuestras tradiciones, y vivir una
vida digna sin violencia, tranquila, como vivamos antes del siglo xvii;
en ese tiempo era una vida tranquila, y estamos queriendo que vuelva
(entrevista con la representante Cndida Juruna). La identidad est relacionada con la calidad de vida y el desarrollo sostenible, para que la
gente tenga una vida saludable y para el desarrollo sostenible [...], que
preserva nuestro territorio.
Estrategia
265
La Pastoral da Terra de Altamira (grupo cristiano de base) indica

que existen varias identidades aqu en Xingu, varias manifestaciones.
Esta hipottica identidad regional se ha constituido histricamente con
las diversas oleadas migratorias: Viven aqu personas del nordeste,
paulistas, del sur, nordeste, y se acaba desarrollando una misma cultura
[...], que actualmente ya tiene un nivel de identidad propio de la regin
(entrevista con representante).
Asimismo, se reconoce la identidad especfica de los pueblos indgenas: Veo tambin a los pueblos indgenas que viven aqu [...], los
pueblos con una cultura, que viven aqu desde hace siglos en la regin.
Y los ribeirinhos, que experimentan un proceso similar (entrevista con
representante).
Objetos en juego (objetivos del movimiento)

Para un sector del mxvps, el objetivo principal es el desarrollo sostenible,
entendido como un proceso de cambio social que implica tambin transformaciones de las relaciones de produccin, econmicas y sociales. Para
otro sector, constituido bsicamente por las ong y las universidades de
la regin, se trata de abordar el desarrollo con base en la conservacin
de los ecosistemas y de los recursos naturales.
Dinmicas de competencia (estrategia)

La Fundao Nacional do Indio (Funai) denuncia insuficiencia en la gestin del poder municipal: Es dbil, muy dbil. No tiene alternativas. En
la anterior gestin haba ms trabajo. Hoy hay desempleados. Muy dbil.
Tambin recela del papel de vaciado de atribuciones y competencias
por parte del gobierno, al sustraerles capacidad operativa: Cuanto ms
tiempo pasa, la Funai est ms debilitada. El gobierno federal quiere
acabar con la Funai (entrevista con representante).
La Fundao Viver Preservar Produzir (fvpp) tambin cuestiona el papel y la funcin de las agencias de desarrollo estatales y federales, como
es el caso de la Superintendencia de Desenvolvimento de la Amazonia
(Sudam): Todo el dinero invertido en la Sudam [] dara para apoyar
la agricultura familiar de varias personas, fueron millones. Por qu?
Josep Pont Vidal
266
La Funai manifiesta una opinin similar: El mayor problema son

nuestros polticos. El nivel municipal es dbil, no tiene alternativas [].
Nuestros polticos, senadores, diputados federales, son dbiles (entrevista
con representante).
El sector empresarial coincide con las crticas dirigidas al sistema poltico. La Associao Comercial Industrial e Agropastoril (Aciapa) cuestiona
el problema del vaco institucional: La dificultad mayor [es] la falta de
apoyo del gobierno federal, que no ofrece estructura suficiente de trabajo.
El Incra y el Ibama poseen estructura, pero no ejecutan sus funciones
(entrevista con representante). Tambin el Sindicato de Pecuria de Corte
se muestra crtico con los diferentes niveles de la accin gubernamental:
Si los gobiernos municipal, estadual y federal no comienzan a mirar para
el pequeo productor, que es importantsimo en la coyuntura econmica, el
desarrollo estar comprometido (entrevista con representante).
Los actores econmicos no buscan realizar sus objetivos a partir de
la consideracin de otros actores, como tampoco orientan su accin al
entendimiento mutuo, es decir, en la armonizacin de sus acciones. Segn la asociacin empresarial Aimat, es difcil diferenciar ong buenas
o malas en la regin de Xingu. Es lo que aqu llamamos ong del bien
y ong del mal. Similares son las declaraciones de otro empresario: Las
ong son benefactoras de ellas mismas.
Aptitudes sociales (redes)

En este contexto, entendemos como aptitudes sociales la capacidad de
los actores de los cae para formar alianzas o construir redes estables.
Definimos red como un conjunto de relaciones relativamente estables
que vincula a diversos actores con intereses comunes.14 Su forma de comunicacin son los recursos de cada actor y los objetivos polticos que
persiguen para conseguir sus intereses. En el campo de accin surgen
unidades de gobernanza (redes estructuradas), aunque tambin se manifiesta
la existencia de redes informales de actores. Para la fvpp, la articulacin
que existe es ms orgnica en los rganos afiliados a la fundacin, tambin es ms flexible [...] hay lugares que no existe dilogo y las personas
viven en una guerra con el poder municipal. Hay lugares en que est un
poco mejor, a nivel municipal (entrevista con representante).
14
Sobre la conceptualizacin de redes, ver Hanf y Scharpf, 1978; Zurbriggen, 2004.
Estrategia
267
La Associao dos Povos Indgena do Xingu desarrolla una estrategia

de accin similar: Participamos en muchos movimientos populares, Movimiento de Mujeres, movimiento negro, movimiento contra la represa
El Incra (autarqua federal) coopera a nivel regional con la sociedad
civil y entidades empresariales con el objetivo de la reforma agraria: la
finalidad de esta accin es la implementacin de la reforma agraria
aqu en la regin. La Funai trabaja en otras redes, como el Conselho
Missionrio Indigenista (Cime): Participamos en parceras con todas las
entidades (entrevista con representante).
Los grupos cristianos como la Pastoral da Terra y los sindicatos colaboran regularmente con el Movimento da Via Campesina (mba), y el
Movimento dos Sem Terra, el Cime y las mujeres en Altamira. En
el Sindicato de Educadores de Par (Sintepp) estamos vinculados con
los movimientos sociales y trabajamos aunque haya divergencias polticas
e ideolgicas [...]. Trabajamos con la Prelatura de Xingu, el Movimiento
de Mujeres, el movimiento negro, la fvpp, y la Universidad (entrevista
con representante).
La falta de una accin eficiente se manifiesta tambin desde la sociedad civil. El Movimiento de Mujeres indica: Me refiero al gobierno del
estado [...] Dilogo malo (entrevista con representante).
La interaccin de la sociedad y las instituciones se manifiesta en
el apoyo de una administracin pblica, como el gobierno local, a las
iniciativas estructuradas en la sociedad civil. En el Consejo Municipal
de Salud, la mayor dificultad es la visin de la gestin municipal [...].
Es una lucha enorme y la batalla de los movimientos sociales [...]. Una
dificultad es la gestin municipal, porque no asume su papel (entrevista
con representante).
La situacin de falta de entendimiento entre el poder pblico y los
actores de la sociedad civil se repite en otros consejos municipales: Los
otros consejos no son bien vistos en la gestin municipal. La gestin no
gusta del papel fiscalizador de los consejos (entrevista con representante).
Para el Sintepp, la gente mantiene cooperacin con aquello que tenga intereses comunes con nosotros, formamos parte de los movimientos
sociales (entrevista con representante).
Para la fvpp, el objetivo final es la consolidacin de la red: La idea
no es disponer de una estructura grande regional, sino de una red que
tenga lazos fuertes, y por ello es necesario especializarse para tener lazos
fuertes. Las redes informales por s solas no logran aglutinar de forma
268
Josep Pont Vidal
continua a la sociedad civil, motivo por el cual se intenta institucionalizar

el Frum: Se ampla [...] dependiendo de la capacidad de articulacin
de los actores vinculados con el gobierno local, con el poder municipal,
con los rganos del gobierno (entrevista con representante).
Se estima que la ineficiencia poltica ha contribuido a esta situacin,
en la que las ong han asumido el poder en la regin. Aimat indica la
interferencia de las ong del mal: Nuestros polticos no tienen esa
conciencia poltica, y sufrimos la presin de estas ong internacionales,
que tienen mucho poder y que ejercen una influencia muy grande (entrevista con representante).
El consenso y la comunicacin entre el gobierno (estatal y federal) y
los actores econmicos son un problema. Para Aimat: Desde que el pt
asumi quiso abarcar tanto, tanta cosa, que no ofreci soluciones para
nada. Actualmente slo existe una expresin: Est prohibido. Debera
estar prohibido prohibir. Todo aqu est prohibido pero nadie aporta
soluciones (entrevista con representante).
Conclusiones
El modelo terico de los cae se ha mostrado como un marco terico
que ofrece instrumentos para la observacin de los actores en situacin
de conflicto o cooperacin. Sin embargo, a nivel micro no contempla
aspectos relativos a la identidad de los participantes. Con ello, el movimiento social es observado a travs de su composicin y sus estrategias,
aunque se relegan a un segundo plano aspectos como la ideologa, la
identidad o el contexto en que emerge el movimiento social. La raz de
sesgo econmico de los cae se manifiesta en el papel secundario otorgado
en los mencionados aspectos. Con ello, no es posible observar y atribuir
la aparicin del mxvps y el mfx a un solo marco referencial terico; una
observacin ms extensa requiere la combinacin con otros marcos.
El mxvps se ha ampliado paulatinamente contenidos al introducir
nuevas temticas relacionadas con la vida en el territorio, de tal forma
que sobrepasa la crtica a la construccin de la uhe. El movimiento supera
el mbito local monotemtico, al coincidir en l preocupaciones actuales
como el desarrollo sostenible, la gestin del agua y de la energa y la
nueva cultura del agua. Como objetivo, aparece una visin estratgica
de desarrollo sostenible de la regin, centrado en los principios de la
sostenibilidad econmica, ambiental y social.
Estrategia
269
El mfx busca nicamente apoyar el proyecto de la uhe, aunque posteriormente se ha ampliado con propuestas de desarrollo regional centrado
en el crecimiento econmico. La paulatina desmovilizacin del mxvps,
aunque no del Movimiento Indgena, ha sido inducida con la creacin
por parte del gobierno del Comit Gestor.
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Recibido: 16 de octubre de 2013
Aceptado: 30 de enero de 2015
Dispositivo religioso y encierro: sobre la

gubernamentalidad carcelaria en Argentina
Mauricio Manchado*
Resumen: El presente trabajo se propone indagar sobre el dispositivo religioso como tctica
de gubernamentalidad del servicio penitenciario en Argentina. Para ello, examina el vnculo
histrico entre dispositivo religioso y carcelario
en el diseo de una penalidad moderna; describe la insercin de un nuevo dispositivo religioso en las crceles nacionales el evanglico
pentecostal; analiza el entramado discursivo
que hace posible el surgimiento de tal dispositivo como tctica de gubernamentalidad en las
crceles argentinas, e indaga la configuracin de
las nuevas relaciones de poder (reciprocidades
formales e informales) que el dispositivo religioso construye en la cotidianidad del encierro.
Abstract: This paper inquires about the religious apparatus as a governmentality tactic of
the penitentiary service in Argentina. With that
end, it examines the historical link between the
religious and prison apparatuses in the design
of a modern penal system; it describes the introduction of a new religious apparatus in the
national prisons, Pentecostal evangelism; it
analyzes the discursive framework that makes
possible the emergency of that apparatus as a
governmentality tactic in Argentine prisons; finally, it investigates the configuration of new
power relations (formal and informal reciprocities) that the religious apparatus generates in
the routine of confinment.
Palabras clave: religin, crceles, gubernamentalidad, poder.

Key words: : religion, jails, governmentality, power.
l vnculo entre religin y encierro data ms all del nacimiento de

la prisin moderna a mediados del siglo xix. Si bien fue entonces
cuando programticamente se incluy a la religin como pilar
fundamental del viejo y siempre reactualizado objetivo resocializador, la relacin haba surgido ya mucho antes. Slo a modo de ejemplo
podemos citar aqu un trabajo clsico en el campo de los cultural studies,
el de Carlo Ginzburg (2008), que describe los avatares de un molinero
del siglo xvi declarado hereje por la Santa Inquisicin y condenado,
en primera instancia, a dos aos de prisin en la crcel de Concordia.
El vnculo religin-encierro antecede a la Modernidad, pero tambin
* Doctor en Comunicacin Social. Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas
y Tcnicas de la Repblica Argentina. Instituto de Investigaciones de la Facultad de
Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario. Temas
de especializacin: delito, control social e instituciones de encierro. Riobamba 250 Bis,
2000EKF, Rosario, Santa Fe, Argentina.
276
Mauricio Manchado
la precede al introducir variables religiosas, a razn del crecimiento de

cada credo en la esfera mundial, latinoamericana y local, y carcelarias
tras la implementacin de polticas neoliberales en esos mismos niveles
(Wacquant, 2004).
Sumado a ese vnculo existe otro que abordaremos en este trabajo: la
relacin entre religin, pastorado y razn de Estado, que en la actualidad
puede ser rastreada en el funcionamiento de las agencias de la cadena punitiva (polica-justicia-crcel). Nos centraremos en una de ellas, la crcel,
en tanto institucin cuyo ejercicio de poder est destinado al gobierno
de los otros (Foucault, 2011), y cuya gestin de la poblacin encarcelada
tendr variaciones, en el caso argentino, a partir del ingreso en 1983 del
dispositivo religioso evanglico pentecostal.
Por lo tanto, el objetivo central de este trabajo ser analizar de qu
manera el dispositivo religioso se presenta como tctica de gubernamentalidad del servicio penitenciario (sp) para gestionar la poblacin
encarcelada.1 Asimismo, pretendemos encontrar una clave de lectura de
las transformaciones de los modelos de encierro en Argentina desde 1976
hasta la actualidad. La referencia emprica sern las crceles de la provincia de Santa Fe (Argentina), por centrar nuestro trabajo de campo en
la Unidad Penitenciaria No. 11 de Piero (up No. 11), prisin que en sus
orgenes responde al tipo-ideal de encierro incapacitante o jaula-depsito,
modelo que junto al correccional predomina en las crceles argentinas.
Ya veremos que estas clasificaciones son algo obsoletas al indagar sobre
dinmicas institucionales particulares y que valdra ms bien hablar, en la
cotidianidad del encierro, de una mixtura entre ambos modelos (Sozzo,
2009). Sin embargo, partiremos a priori de tal clasificacin para observar
cmo el dispositivo religioso adquiere tanto caractersticas del modelo
correccional como del incapacitante. Por todo ello, estructuraremos este
artculo en tres partes.
La primera estar destinada a rastrear el vnculo histrico entre dispositivo religioso y carcelario en el diseo de una penalidad moderna cuyo
objetivo es resocializar al delincuente. En ese recorrido indagaremos la
relacin entre religin-pastorado-razn de Estado-crcel tomando como
1 Este artculo constituye un avance del proyecto de investigacin posdoctoral Crceles, religin y subjetividad: el discurso religioso en la construccin subjetiva de la poblacin encerrada que transita los umbrales de ingreso y egreso de la prisin. Los casos
de la Unidad Penitenciaria No. 11 y la Unidad Penitenciaria No. 3 de la provincia de
Santa Fe, realizado con financiamiento del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de la Repblica Argentina (Conicet).
Dispositivo
religioso y encierro
277
referencia la realidad carcelaria argentina de los siglos xix y xx. En la

segunda parte del artculo abordaremos la insercin de un nuevo dispositivo religioso en las prisiones nacionales, el evanglico pentecostal,
y las caractersticas que asume en la actualidad (formas de organizacin; prohibiciones, deberes y obligaciones; disposiciones normativas,
etctera). Por ltimo, examinaremos el entramado discursivo que hace
posible la emergencia del dispositivo religioso evanglico como tctica
de gubernamentalidad y la configuracin de nuevas relaciones de poder
(reciprocidades formales e informales) en la cotidianidad del encierro.
En ese sentido, realizamos una exhaustiva revisin bibliogrfica sobre
el decurso de la institucin carcelaria y un trabajo de campo basado en
observaciones participantes y entrevistas en profundidad con detenidos
de los pabellones 2, 5 y 6 de la up No. 11, autodenominados cristianos
y pertenecientes a la iglesia externa Santuario de Fe. Esta iglesia fue
establecida en 1975 por la pareja pastoral Norberto y Tani Carlini desde entonces es presidida por ambos y dirigida a nivel local (Rosario)
por el pastor Osvaldo Nusso. Su sede central est en la zona oeste de
la ciudad de Rosario, es de pertenencia evanglica pentecostal y cuenta
con alrededor de 5000 miembros. Las observaciones consistieron en
participar en instancias rituales como cultos, pactos y estudios bblicos2
mientras que los entrevistados fueron seleccionados a partir de tres criterios centrales: 1) tener una estada mayor de seis meses en la prisin; 2)
tener una estada mayor a dos meses en el pabelln-iglesia, y 3) no ser el
siervo o lder principal del pabelln en cuestin.3 Los entrevistados son
hombres de entre 25 y 50 aos, habitantes de la ciudad de Rosario y con
residencia en los denominados barrios perifricos de dicha localidad.
Si bien tomaremos aqu la referencia de algunas entrevistas concretadas
2 Los cultos, pactos y estudios bblicos son parte de la liturgia evangelista pentecostal. El primero es la ceremonia colectiva ms importante; all se realizan prdicas y
alabanzas, y cada integrante de la iglesia ocupa un rol definido ya sea liderando la ceremonia, cantando o agitando banderas con un carcter fuertemente festivo. El pacto es
una oracin colectiva compuesta por prdicas y miniprdicas en las que se ruega a Dios,
entre otras cosas, por sanidad, liberacin y prosperidad, tanto propia como de la familia,
con la particularidad de que en prisin se solicita tambin por la resolucin de causas
penales. Por ltimo, los estudios bblicos son reuniones de pequeos grupos en que los
lderes seleccionan fragmentos de la Biblia para ser enseados y analizados.
3 Si bien el lder puede constituirse en un informante clave para nuestra investigacin, escuchamos primero a quienes cumplen roles o funciones de menor responsabilidad dentro de los pabellones-iglesias, por entender que all podemos reconocer con
mayor intensidad el carcter transversal de la gubernamentalidad.
Mauricio Manchado
278
durante la estada en el campo, el cuerpo emprico del trabajo consta

de ms de 40 entrevistas en profundidad y cientos de observaciones
realizadas durante seis aos en las dos crceles ms importantes del sur
santafesino, la up No. 3 y la up No. 11. Primero, como parte de una investigacin doctoral enfocada en las insumisiones discursivas en situaciones
de egreso carcelario en la up No. 3 reconociendo all un importante
papel de la religin y luego indagando, en el marco de nuestro trabajo
posdoctoral (2013-2015), el discurso religioso como constitutivo de la
subjetividad encerrada. En la up No. 11 realizamos, en el momento de
escribir este artculo, 12 entrevistas en profundidad con detenidos que
habitan los pabellones-iglesia, con el director general del establecimiento
y con profesionales encargadas del acompaamiento de los detenidos,
sumadas a las observaciones efectuadas en reiteradas visitas al penal.
Religin
y prisin moderna
La crcel como disposicin espacial de encierro, castigo y confinamiento

era una opcin ms dentro de la oferta de penalidades que desde el siglo
xvi existan junto a las workhouses, las houses of correction o los Rasp-Huis
(Melossi y Pavarini, 1980). A partir de mediados del siglo xix la crcel
ser la institucin predilecta para el abordaje del par encierro-correccin,
y se extender asimismo como herramienta de normalizacin y eliminacin social. La prisin moderna, aquella que breg por los preceptos
correccionalistas, se consolida a mediados del siglo xix (Foucault, 2004)
y define para su organizacin interna mecanismos de conduccin, disciplinamiento y regulacin de las conductas que pueden rastrearse ya en
las tecnologas de poder del cristianismo de los siglos xv y xvi (Foucault,
1996b, 2007b). Siglos ms tarde, este poder pastoral se enrocar con un
poder de signo contrario, el Estado (Foucault, 1996b).
El pastorado es una de las tcnicas de poder orientadas a dirigir
a los individuos de manera continua y permanente (Foucault, 1996b),
cuyos antecedentes se rastrean ya en el Oriente precristiano y cristiano,
particularmente en los hebreos. Sobre la concepcin hebraica, el cristianismo occidental introducir variables que le darn su propia impronta:
1) el pastor debe dar cuenta de cada oveja pero tambin de sus acciones;
2) el vnculo pastor-oveja se caracteriza por la reciprocidad de las acciones, el pastor es responsable y afectado por los buenos y malos actos de
sus ovejas; 3) la relacin entre el pastor y sus ovejas es de dependencia
Dispositivo
279
individual y completa, un lazo de sumisin personal por el cual las ovejas

deben someterse siempre a la voluntad del pastor; 4) supone una forma de conocimiento del pastor hacia sus ovejas que es individualizante,
un conocimiento tanto sobre las necesidades materiales como espirituales
(del alma), y 5) los instrumentos esenciales para tal conocimiento son la
direccin de conciencia y el examen; el primero implica un lazo permanente entre pastor y oveja en el que esta ltima se deja guiar, mientras
que el examen refiere a la posibilidad de que la conciencia de las ovejas
se abriese a su pastor y les revelase las profundidades del alma (Foucault,
1996b).
Todas estas tcnicas cristianas del examen, la confesin, la direccin
de conciencia y la obediencia, tienen como objetivo conducir a los individuos para que contribuyan a su mortificacin, que no es la muerte pero
s la renuncia a este mundo y a uno mismo; una muerte cotidiana que,
en el discurso cristiano, proporciona la vida en otro mundo (Foucault,
1996b: 191). No resulta difcil pensar en un salto discursivo entre aquel
diagrama de poder propuesto por el cristianismo y el de las instituciones
de encierro; bastara con poner en un mismo plano de inteligibilidad el
enunciado de la mortificacin y la muerte cotidiana para darnos cuenta
de que en la prisin funciona una lgica similar, aunque con una promesa
significativamente distinta, ya que al final del camino no hay otro mundo
o, en trminos estrictos, lo hay pero se presenta mucho menos deseable
que los imaginados por el cristianismo. Sin embargo, una traslacin de
este tipo no aporta claves significativas para entender cmo tales ideas
y tcnicas cristianas se enrocaron con la figura del Estado moderno, ni
cmo se inscriben en la dinmica cotidiana de instituciones que apuntan
al control individual (Foucault, 1996b). Para ello, es preciso resaltar que el
Estado moderno propone el complemento del control individual inscrito
en el pastorado: la mirada totalizadora. Vemos entonces que la paradoja
del Estado caracteriz al pastorado durante ms de quince siglos: Omnes
et Singulatim, todos y cada uno. El pastor debe observar e individualizar
a las ovejas porque es responsable de cada una de ellas y al mismo
tiempo cuidar de todo el rebao.
En el Estado moderno, sobre todo a partir del siglo xix, se inscribe
una tecnologa de poder que considera a la poblacin como nuevo objeto
de observacin e intervencin, pero con un cambio de escala. Se trata de
individualizar a los cuerpos con el ejercicio de un poder disciplinario y
de totalizar sus efectos ocupndose de fenmenos poblacionales como
la natalidad, la mortalidad, las epidemias, entre otros. La biopoltica o
280
Mauricio Manchado
el biopoder es una nueva tecnologa de poder dirigida a la multiplicidad de hombres, pero no en tanto sta se resuelve en cuerpos, sino en
tanto constituye una masa global, recubierta por procesos de conjunto
que son especficos de la vida (Foucault, 1996a: 196), a partir de la
cual podemos sealar el plano de continuidades-discontinuidades entre
el poder pastoral y la construccin del Estado moderno. El pastorado
es uno de los vectores de la gubernamentalizacin del Estado, y ste
inscribe, introduciendo variables, mecanismos del poder pastoral. Una
de esas variables es el funcionamiento de instituciones estatales cuyos
objetivos son conducir la vida de los hombres. La escuela, el hospital,
los cuarteles militares o la crcel, todos y cada uno de ellos, conducirn
la vida tras la enseanza, el cuidado de la salud, la instruccin o el castigo, este ltimo revestido de una lgica teraputica-pedaggica; en esa
conduccin est la posibilidad de aumentar las fuerzas del Estado cuyo
enroque con el poder pastoral no se encuentra exento de tensiones en el
plano institucional. Basta con pensar que la Iglesia fue una institucin
con pretensiones de gobierno de los hombres en su vida cotidiana [] y
esto a escala no slo de un grupo definido, no slo de una ciudad o un
Estado, sino de la humanidad en su conjunto (Foucault, 2007b: 177),
para reconocer dichas tensiones. La Iglesia logr formar un dispositivo
de poder sin paralelo que sigui desarrollndose hasta el siglo xviii y
cuyos efectos persisten hasta la actualidad en instituciones que, como la
crcel, tratan del control individual (Foucault, 2007b).
Lo que vemos aparecer desde mediados del siglo xix es la explicitacin del enroque religin-Estado-crceles tras los lineamientos bsicos
del modelo de encierro correccional. Repasemos brevemente esos lineamientos y veamos cmo en Argentina dicho ensamble no gener
grandes tensiones, dado el vnculo existente entre Iglesia y Estado nacional; lineamientos que no surgen todos al unsono sino engarzndose
en contextos particulares. Siguiendo una descripcin de tipo-ideal
propuesta por Mximo Sozzo (2009), el modelo correccional dispone
como elementos centrales para su funcin: a) aislamiento; b) trabajo; c)
religin; d) educacin; e) familia; f) reglamentacin, vigilancia y sancin;
g) observacin, clasificacin y tratamiento, y h) flexibilizacin del encierro. De todos esos principios, nos interesa profundizar sobre el religioso.
La prctica de la religin fue histricamente asociada con el objetivo de
la correccin y conectada con el rol de los religiosos como parte del
personal especializado en la correccin del criminal. Su edad de oro
fue el primer siglo de historia de la crcel moderna, a punto tal que, en
Dispositivo
281
distintos contextos y situaciones, los religiosos llegaron a transformarse

en los encargados de la administracin o el gobierno (Sozzo, 2009: 35)
de las instituciones de encierro.
En el momento de analizar los efectos de los preceptos religiososcorreccionales en la realidad carcelaria argentina hay que tomar recaudos concernientes al vnculo histrico entre Iglesia y Estado nacional,
comenzando por el artculo 2 de la Constitucin Nacional de 1853, que
sostiene para el gobierno federal el culto catlico apostlico romano, y
siguiendo con la ley 340 del Cdigo Civil, que le otorga a la Iglesia catlica el estatus de persona jurdica de carcter pblico (Wynarczyk, 2009).
Dicho estatus incide directamente en el funcionamiento de las prisiones,
por ser la Iglesia catlica la nica legitimada por el Estado para la creacin de capellanas (Algranti, 2012).4 Sin embargo, no existen estudios ni
investigaciones en los que se examine sistemticamente el papel que la
Iglesia catlica ejerci en instituciones carcelarias, aunque pueda inferirse
y conjeturarse, a partir de trabajos como los de Lila Caimari (2004) o
Claudia Cesaroni (2013), que la Iglesia catlica tuvo mayor participacin
en la creacin, el desarrollo y el fortalecimiento de las fuerzas penitenciarias en todos sus estamentos y jerarquas que en el vnculo con
los sujetos detenidos.5 Si bien las parroquias o espacios destinados para
rituales religiosos (misas, rezos, confesiones) existen desde antao en
las penitenciaras, la relacin del preso con la Iglesia catlica estuvo y
est ms vinculada con una prctica silenciosa y privada. Esa falta de
ligazn, seguimos especulando, impidi generar nuevos espacios catlicos
en las crceles, dando lugar as al surgimiento de otras religiones, como
el evangelismo pentecostal.
Pentecostalismo
y crcel
Entrada ya la mitad del siglo xx, las discusiones en materia penitenciaria

girarn en torno de un concepto central: la seguridad. No es una categora innovadora en lo que se refiere a instituciones carcelarias, pero s
lo ser su enroque con el modelo incapacitante en el que irn abandonndose, paulatinamente, los discursos sobre el virtuosismo del objetivo
4 Las iglesias evanglicas llevan adelante una larga lucha para que se les otorgue la
legitimidad de la que goza la Iglesia catlica en las crceles.
5 Reconocemos la labor de asistencia espiritual y material de la pastoral penitenciaria pero tal tarea no tiene la magnitud lograda por el evangelismo pentecostal.
282
Mauricio Manchado
resocializador, e introducindose una nueva lgica de gestin, el depsito.

Muchos autores han abordado esas transformaciones (Garland, 2005;
Wacquant, 2004; Bauman, 2008; Chantraine, 2012), pero retomaremos
aqu algunos planteamientos vernculos para leer las particularidades del
discurso incapacitante en la realidad carcelaria argentina. Uno de ellos es
el de Alcira Daroqui (2012), quien sostiene que la poltica de aislamiento
durante 23 y 24 horas en una misma celda sin ningn tipo de asistencia
rompe, en tanto prctica institucional, con la lgica de justificacin del
tratamiento resocializador, lo que causa que la crcel sea slo un lugar
de castigo, de produccin de violencia y sufrimiento (Daroqui, 2012) con
fines estrictamente incapacitantes.
As, el modelo correccional fue cediendo terreno a las innovaciones
carcelarias estadounidenses, injustificables ya bajo el lema de la resocializacin aunque todava inscritas bajo esa formalidad. En trminos estrictos,
los modelos deben ser pensados como tipos ideales que se mixturan en
la realidad carcelaria argentina (Sozzo, 2009), ms all de que algunos
preceptos incapacitantes sean reproducidos con cierta fidelidad, como
las disposiciones arquitectnicas. A modo de ilustracin, diremos que
la up No. 11 es una crcel diseada en ese sentido. Est compuesta por
cuatro minipenales que, a pesar de estar bajo el mando de un director
general, funcionan casi autnomamente. Esto configura un escenario
segmentado en el que los equipos interdisciplinarios elaboran estrategias
de intervencin dismiles y las actividades educativas tanto formales
como no formales son discontinuas.
La up No. 11, ltima prisin construida en suelo santafesino, calificada de mxima seguridad y ubicada aproximadamente a 25 km de la
ciudad de Rosario, en la localidad rural de Piero, expresa, en materia
penitenciaria, los principios neoliberales del modelo incapacitante.
Sozzo refiere sintticamente esos principios en 12 puntos que delimitan
la nueva funcionalidad de las crceles.6 De esos 12 nos interesa uno en
particular: la realizacin de prisiones austeras o sin adornos que reducen y hasta hacen desaparecer los ensambles discursivos y prcticos
vinculados con el ideal de la correccin del criminal (Sozzo, 2009: 38).
6 Sozzo seala que el objetivo de la prisin jaula-depsito es la incapacitacin o
neutralizacin del preso durante un tiempo prolongado, y de all que enunciamos a este
modelo como incapacitante para diferenciarlo del correccional. Tal objetivo se logra
concibiendo una prisin que no se preocupa por el trabajo, la educacin, la religin y
la familia sino slo del encierro, el aislamiento, la reglamentacin, la vigilancia y la sancin para obtener una prisin segura (Sozzo, 2009).
Dispositivo
283
A partir de las observaciones en campo comprobamos que esa caracterizacin no se aleja, a grandes rasgos, de la cotidianidad de la up No.
11. Dos muros perimetrales con garitas de guardias rodean los cuatro
mdulos (A, B, C, D); al ingresar a cada uno de ellos7 nos encontramos
con la primera guardia y a su izquierda un espacio de 10 celdas destinadas a la autodisciplina o al trnsito de detenidos. Al avanzar contamos
cuatro pabellones por mdulo (del 1 al 16), con 40 celdas individuales
cada uno. Para entrar debemos solicitar permiso a los jefes de mdulo y
luego de pasar dos puertas enrejadas estaremos dentro. Al caminar por
los pasillos el silencio es moneda corriente; a lo lejos puede escucharse
uno que otro reproductor de msica (con cumbias); podemos cruzarnos con detenidos esposados rumbo a las salas de talleres o el gimnasio.
La circulacin es escasa y sumamente segmentada, ya que nunca vemos
ms de dos presos en situacin de traslado.
Las actividades del penal estn desarticuladas y delimitadas por mdulos. Los talleres, al igual que los equipos de acompaamiento (psiclogos, trabajadores sociales, terapistas ocupacionales), trabajan de manera
fragmentaria en dos grandes bloques que la disposicin espacial de la
crcel denomina coloquialmente adelante y atrs, es decir, mdulos A
y B (adelante), y mdulos C y D (atrs). Por ejemplo, los talleres de arte y
teatro funcionan cada 15 das en cada bloque. En un sentido similar lo
hacen la escuela primaria y la secundaria. La sensacin es que todo resulta
inalcanzable e inaccesible, pero en nuestro recorrido algo nos sorprende. Al llegar a los pabellones-iglesia el silencio se convierte en ruido de
bombos, aplausos y cnticos. Al mirar hacia dentro se distinguen adornos
(banderas, guirnaldas, estampitas). Nos invitan a entrar al pabelln para
participar de las actividades de la iglesia. Cuando finalmente ingresamos
a los pabellones 2 (mdulo A), 5 y 6 (mdulo B), confirmamos que el
paisaje era distinto al del resto de la crcel. Una crcel que cuenta adems, por mdulo, con 20 celdas de disciplina-castigo8 a las que llegan
los cnticos, alabanzas y rezos que da a da traspasan los muros de los
pabellones-iglesia.
El nico que tiene algunas diferencias es el mdulo D que, por ejemplo, no cuenta
con el sector de celdas de autodisciplina.
8 Celdas denominadas buzones por tener la forma de un buzn de cartas con una
hendidura por la que se introducen alimentos. No tienen iluminacin solar y los detenidos estn encerrados all 23 de las 24 horas del da.
Mauricio Manchado
284
Los pabellones-iglesia: organizacin, deberes y prohibiciones

El evangelismo se inserta en las prisiones argentinas a fines de 1983, con
el ingreso del pastor Juan Zuccarelli a la up No. 1 de Olmos (Buenos Aires). Zuccarelli era agente del servicio penitenciario y pastor evanglico,
condicin que en diciembre de 1983 le permiti acceder por primera vez,
y desde entonces se ha convertido en uno de los principales referentes
de las iglesias evanglicas en contextos de encierro: Si hemos cosechado
algn xito es porque entendimos que, ms all de la Biblia, el culto y la
alabanza, el preso no necesita otra institucin, el preso lo que necesita
es que uno se le siente adelante y lo escuche, declar Zuccarelli a un
medio grfico nacional.9
En un primer anlisis de la declaracin reconocemos viejas consignas
de la Reforma del siglo xvi, pero contextualizndola cinco siglos despus
vemos que la referencia no est destinada a la Iglesia catlica sino a la
crcel. El preso no necesita otra institucin porque ya tiene una que lo
encierra y lo castiga o, en trminos formales, lo encierra y resocializa,
objetivo fracasado desde el nacimiento de la prisin moderna pero reacomodado permanentemente (Foucault, 1996b), en la mayora de los casos desligndose de gran parte de sus funciones menos de una, la vigilancia, y en otros delegando inclusive en cierta medida aquella
funcin de control. La declaracin de Zuccarelli debe entonces ser recontextualizada en el marco de consolidacin de los pabellones-iglesias cuyo
ordenamiento social (organizacin, actividades, derechos, obligaciones,
etctera) nos interesa describir tomando el caso de la up No. 11, que cuenta
con cuatro pabellones cristianos, tres de ellos pertenecientes a la iglesia
Santuario de Fe.
Lo primero que cabe sealar sobre su organizacin es que existe ms
de una similitud con la prisin respecto de su estructura de mando. Tal
como sucede en el sp, el orden jerrquico y verticalista es clave en su funcionamiento. Si bien posee variaciones de acuerdo con el pabelln-iglesia
donde se habite ms o menos estricto en el seguimiento de las normas
internas, todos se organizan tras las figuras del siervo, consiervo, lderes
(de mesas), asistentes de lderes y ovejas. En lo alto de la pirmide estn
los siervos, que tienen a su cargo la totalidad del pabelln-iglesia. Deben
velar por la integridad de todas sus ovejas y vigilar que las normas de
9
El Cristo de los presos, nota publicada en el diario Pgina/12, 14 de marzo de

2004. Disponible en <www.pagina-12.com.ar> [ltima consulta: 10 de enero de 2014].
Dispositivo
285
convivencia sean aplicadas. Dentro de las funciones del siervo est la de

dialogar con las autoridades del sp y con cada detenido que pretende ir
o es destinado a un pabelln-iglesia. Asimismo, el siervo se encarga
de presidir los rituales religiosos, funcin que en caso de ausencia se designa a los estamentos inferiores, sobre todo a los consiervos. Precisamente, luego nos encontramos con la figura de los consiervos y los lderes
(de mesa), que asisten al siervo y quedan a cargo del pabelln en los
momentos en que ste no est presente. Cumplen la funcin de vigilar a
la poblacin y el seguimiento de las actividades, y estn calificados para
instruir en la palabra a los integrantes de cada grupo compuesto por
ocho ovejas.10
Siguiendo un ordenamiento jerrquico, nos encontramos con los asistentes de los lderes, cuya funcin es mediar entre los lderes y las ovejas,
asistiendo a los primeros en todo lo que necesitan y hacindose cargo
de los grupos cuando stos no estn en el pabelln o en la prisin. Por
ltimo, las ovejas son quienes acaban de ingresar o llevan poco tiempo
en el pabelln, y estn encargadas de ejecutar las actividades de limpieza,
cocina y culto, entre otras. Las ovejas responden al estamento ms bajo
y controlado; son estrictamente vigiladas y evaluadas para saber si pueden
o no ser ascendidas en los cargos.11
En esta descripcin hay dos aspectos que a priori pueden parecer
contradictorios: 1) tal como sucede con el servicio penitenciario, los
pabellones-iglesias responden, en trminos de organizacin, a estructuras
militarizadas, y 2) los modos de ascender en tales estructuras poseen el
doble carcter de ser indefinidos y accesibles. All est una de las claves
para comprender la convivencia y connivencia entre crcel e iglesia:
estructuras organizacionales similares aunque terminolgicamente diferentes, rasgos militarizados y reglamentistas que inscriben a sangre las
nociones de obediencia, orden, mando y respeto a las jerarquas (Cesaroni, 2013). La particularidad de los pabellones-iglesia es que, a pesar de
10 La cantidad de integrantes de los grupos vara de acuerdo con la poblacin total
del pabelln. Se organizan a partir de la disposicin de cinco mesas con ocho lugares
cada una, ubicadas en el patio central del pabelln. Cuando est completo (40 personas), los grupos son de ocho personas cada uno; cuando vara el nmero total, vara
tambin el nmero de cada grupo.
11 Todos los estamentos responden en primera y ltima instancia al pastor, figura
que est fuera de la prisin y lder principal de la iglesia pentecostal. La principal tarea
del pastor es la de dialogar con las autoridades carcelarias para mantener o aumentar beneficios (visitas especiales, tenencia de artefactos como instrumentos musicales,
etctera) para los habitantes de los pabellones-iglesia.
Mauricio Manchado
286
responder a estructuras verticalistas y jerarquizadas, poseen un rgimen

lbil de ascensos dado por la indeterminacin de sus criterios:12
S, obviamente la participacin en el grupo tiene mucho que ver. Vos si
particips mucho en tu grupo a donde vos vas a estudio, vas a ser exaltado
porque tens ese nimo pronto de poder ayudar a las personas de querer
cambiar algo, pero si vos sos el que est siempre calladito, no hacs nada,
nunca habls, nunca opins, obviamente te van a tener ah como que nunca
opinaste, no tens aliento a nada, me entends? Pero si vos te interiorizs,
ayuds, obviamente Dios te va a exaltar porque hay un cambio, hay un cambio de actitud (Daniel, pabelln 5).
Tens que ir comprometindote ms con Dios o con la iglesia, vos te compromets con Dios a medida de que vos vas haciendo. Todas las autoridades
son puestas por Dios, todos los roles te los da Dios, no te lo da el hombre,
sino cuando uno va perfeccionando su corazn []. Dios sabe cul es el
pensamiento de cada uno y el sentimiento de cada uno, si realmente es buscarlo de corazn o estar perdiendo tiempo, porque si no lo buscs, ms que
chapearla sera perder el tiempo (Pablo, pabelln 6).
El compromiso es sealado como participacin activa en las actividades de la iglesia, asumir las disposiciones y prescripciones, alejarse del
mundo,13 cumplir con el rol asignado de acuerdo con el lugar que
se ocupa en la estructura del dispositivo religioso. En un breve repaso
podemos ver que las prohibiciones son: no agredir a las autoridades ni
a los otros detenidos, no portar elementos punzocortantes,14 no fumar,
no consumir estupefacientes, no insultar, no portar telfonos mviles y
12
A partir de aqu introduciremos declaraciones de tres presos, Daniel, Hernn y

Pablo, que nos permitirn observar las distintas implicaciones y trayectorias de los detenidos en el dispositivo religioso evanglico pentecostal. Daniel es reincidente, y a partir
de su segunda condena, de la cual ya transit cuatro aos, reside en el pabelln 5 de la
up No. 11, donde es lder. Por su parte, Hernn fue detenido por segunda vez en 2008, y
desde 2010 est en la up No. 11; all estuvo en el pabelln No. 2 primero y actualmente
es lder en el No. 5, ambos administrados por la iglesia Santuario de Fe. Pablo ingres
por primera vez a un pabelln-iglesia luego de habitar pabellones comunes por ms de
un ao y medio.
13 En la cosmovisin evangelista, lo mundano remite a lo pecaminoso y lo celestial a lo bondadoso, dualidad que funciona permanentemente en el discurso religioso
de los detenidos pero se inscribe en las prcticas concretas con matices y desplazamientos (Spadafora en Frigerio, 1994).
14 Nos referimos a las facas, instrumentos confeccionados con puntas filosas y utilizadas como arma blanca en los enfrentamientos entre detenidos.
Dispositivo
287
no escuchar msica mundana (principalmente cumbia).15 En cuanto

a los deberes, el listado resulta menor aunque vara de acuerdo con el
lugar que se ocupa: participar activamente en las ceremonias religiosas,
mantener limpias las celdas y el pabelln, cocinar, entrevistar a los detenidos que quieren ingresar (esto lo realiza solamente el siervo) y almacenar
mercadera en freezers comunes.16 Todo esto bajo la disposicin de que
cada accin debe tener la venia de los superiores: siervo-consiervo-lderasistente-oveja. El siervo posee mayor poder de decisin y sancin ante
quienes no respeten las normativas, deberes y obligaciones. Su aplicabilidad depende del carcter del siervo, cuyo parmetro define los matices
de rigurosidad de los pabellones-iglesia. En cuanto a los castigos, suelen
variar entre dos o tres horas de oracin en la celda o ser expulsado ante
la reiteracin de faltas, en algunos pabellones ante la primera y en otros
tras la tercera advertencia. Muchas veces esa expulsin implica que, a la
espera de una reasignacin de pabelln, el detenido permanezca varios
das en una celda de castigo.
Definida entonces una cartografa de los pabellones-iglesia, podemos
pensar en las articulaciones existentes entre stos y el servicio penitenciario, en tanto que el dispositivo religioso se constituye como tctica de
gubernamentalidad.
El
dispositivo religioso como tctica de gubernamentalidad
La pregunta que resta por responder es qu entramado discursivo hace

posible el surgimiento del dispositivo religioso evanglico pentecostal
en prisin. Indagar cules son las superficies primeras de su emergencia
(Foucault, 2007a: 58) nos interroga sobre la red de intelegibilidad en la
que aparecen el conjunto de prcticas y discursos religiosos en el dispositivo carcelario, y sobre algunas condiciones histricas que facilitan su
aparicin. Examinar tales entramados, superficies y condiciones exige un
abordaje pendular en el que se consideren modificaciones estructurales
15
La mayor parte de estas prohibiciones estn definidas como sanciones en la normativa carcelaria, pero en la cotidianidad de la crcel su transgresin es asumida como
normal, incluso para el sp.
16 Cada detenido, luego de las visitas familiares de los fines de semana, debe poner
en los freezers todos los alimentos trados por la familia (salvo los utilizados durante esas
jornadas). De esta forma, quienes no tuvieron visitas pueden acceder a esos alimentos.
Cada pabelln va rotando al encargado del freezer (son los lderes de mesa), pero la ltima palabra sobre qu puede o no tomarse la tiene el siervo del pabelln.
Mauricio Manchado
288
en materia de polticas sociales, econmicas y penales; nuevas formas

de vinculacin de las iglesias evanglicas con el Estado nacional y la
sociedad civil en su conjunto, y el surgimiento de un nuevo dispositivo
de poder en la cotidianidad del encierro.
Del Estado benefactor al Estado castigador

Muchos autores han abordado las implicaciones de las polticas neoliberales en el campo penal a nivel global (Bauman, 2008; Castel, 2008;
Garland, 2005; Wacquant, 2004; Chantraine, 2012; Pavarini, 2006) y
local (Daroqui, 2012; Cesaroni, 2013; Pegoraro, 2001; Sozzo, 2009). En
algo coinciden todos los anlisis: el deterioro del Welfare State o Estado
benefactor implic el retorno y la reactualizacin del laissez faire liberal
de los siglos xvii y xviii.
En el caso argentino, la particularidad es que dicho retorno se presenta bajo el ropaje de una dictadura cvico-militar, con polticas tendientes a
destruir la industria nacional y el mercado interno, inscribir la lgica del
oscurantismo en el sistema educativo y cimentar la cultura del miedo y el individualismo. Todo sostenido por una feroz represin coordinada entre
las fuerzas de seguridad (militar, policial y penitenciaria); las crceles
funcionaron como una vidriera legal.17 All convivan presos polticos
con presos comunes y las tcnicas de amedrentamiento, intimidacin,
disciplinamiento y represin seran para todos por igual. Prcticas como
el submarino, el submarino seco, las golpizas, el encierro extendido, la
privacin de luz, agua, alimentos y visitas, o la aplicacin de sanciones
arbitrarias, junto con la corrupcin y el maltrato a familiares, eran ejercidas sobre presos comunes y sus familias (Cesaroni, 2013).
Las Fuerzas Armadas actuaron con la complicidad de un sector de
la sociedad civil que ofreci sus competencias individuales para el
manejo de la cosa pblica (Quiroga, 1994). El proyecto cvico-militar
era conseguir, mediante una feroz represin, la reorganizacin de la
base material, de la estructura institucional y la creacin de un nuevo
orden sociopoltico (Garretn, 1985: 194). En trminos penales, esto se
tradujo en un aumento de la poblacin encarcelada y la exacerbacin del
dispositivo disciplinario (De Ipola, 2005). Los controles eran estrictos y
17 En las crceles se alojaban los presos a disposicin del Poder Ejecutivo Nacional
(pen). Asimismo, algunos sectores de las crceles se utilizaron como centros clandestinos
de detencin, tortura y muerte.
Dispositivo
289
las normas desde la apariencia fsica hasta la comunicacin interpersonal definan deberes y prohibiciones que abarcaban la totalidad de
la vida del detenido.
Ese rgimen empezar a resquebrajarse al comps de la cada de la
dictadura militar en 1983. En el periodo 1983-1989, los reclamos por
mayor respeto a los derechos humanos y mejores condiciones de vida
en prisin fueron parte de un marco general de protestas caracterizadas
por despertares sociales, polticos y culturales.18 Las prisiones vuelven
a estar en el centro de la discusin, por la enorme cantidad de presos
polticos en crceles federales; los reclamos perduraron hasta los albores
de la dcada de los aos noventa.19 Empieza entonces a definirse un
escenario donde el gobierno de la crcel es disputado por los presos,
a partir del cual el servicio penitenciario evaluar que ha perdido o
cedido? terreno. Luego, a mediados de los aos noventa, el sp da un
giro con el objetivo de recuperar el control del rgimen penitenciario;
para ello result indispensable recurrir a medidas de confinamiento ms
estrictas, una prctica que el sp supo ejercer desde antao:
La conflictividad comienza a ser evaluada en trminos de enfrentamiento,
de agentes que tienen un papel activo de liderazgo y deben ser incapacitados, se est reflexionando sobre las redes en que se sostienen los movimientos de protesta y en los modos de desarticularlas, en el manejo diferencial de grupos, en definitiva en la gestin de poblaciones en trminos de
seguridad y no de tratamiento (Motto, 2012: 41).
Por lo tanto, el resquebrajamiento del rgimen disciplinario tras la recuperacin democrtica tendr como respuesta, poco ms de una dcada
despus, el retorno y el fortalecimiento disciplinar, justificados bajo
otro objetivo: ya no enderezar o corregir cuerpos y almas, sino regular
el dispositivo de seguridad. Las disciplinas se entrecruzan ahora con la
seguridad, lo que genera nuevas configuraciones en el gobierno de la crcel; esta etapa coincide con uno de los periodos de mayor crecimiento
de las iglesias evanglicas dentro de las prisiones. Esto ha sido posibilitado, entre otras cosas, por una extensin de funciones de las iglesias
18
ciario.
Reclamos que adems cuestionaban el rgimen militarizado del servicio peniten-
19 Los reclamos eran, fundamentalmente, por las condiciones de sobrepoblacin y

hacinamiento pero tambin porque el indulto a los militares del entonces presidente
Carlos Menem, en 1989, colocaba el horizonte de reclamos sobre las penas en un plano
de discusin indito hasta ese momento (Motto, 2012).
290
Mauricio Manchado
evanglicas hacia el campo de la asistencia, la educacin y la sanidad, en

el marco de nuevas relaciones con la sociedad civil y el Estado nacional
(Wynarczyk, 2009).
Los principales rasgos del dispositivo de seguridad son, primeramente, el ejercicio del laissez faire (Foucault, 2007b), un dejar hacer
habilitante de ciertas prcticas soportables para la lgica penitenciaria,
por no interferir stas con la seguridad interna del penal, y en ese marco de habilitaciones podemos pensar en el crecimiento del dispositivo
religioso evanglico pentecostal. Un laissez faire no exento de desconfianzas en sus comienzos pero que poco a poco fue cediendo terreno
hasta definirse como tctica de gubernamentalidad para el sp. Eterna
obsesin de la prisin: cmo gestionar tanta poblacin reunida en un
mismo tiempo y espacio? La respuesta de la rehabilitacin no fue ms
que una justificacin de corta duracin; la de la incapacitacin pareca
dar mejores resultados pero con claras deficiencias, por los altos niveles de reincidencia, reclamos, huelgas, motines o fugas masivas.
Indagar sobre la gubernamentalidad en tanto manera de conducir
la conducta de los hombres (Foucault, 2007b: 218), en la que intervienen un conjunto constituido por las instituciones, los procedimientos,
anlisis y reflexiones, los clculos y las tcticas que permiten ejercer esa
forma bien especfica, aunque muy compleja, de poder que tiene por
blanco principal la poblacin (Foucault, 2007b: 136), es un camino para
responder aquel interrogante sobre la gestin poblacional y analizar
las relaciones de poder en la crcel de hoy.
Delegacin de funciones y reorganizacin interna: el caso Piero

Situmonos otra vez en el caso de la up No. 11, crcel inaugurada en
2006, compuesta de cuatro minipenales, calificada de mxima seguridad,
con un total de 690 presos y sealada por los detenidos como la crcel
ms dura del sp santafesino por la escasez de actividades laborales,
educativas y recreativas, los malos tratos del sp y el alto grado de conflictividad en los pabellones comunes. En ese contexto institucional
se insert, en 2009, la iglesia Santuario de Fe, que hoy cuenta con la
administracin de tres de los 16 pabellones de la crcel.
Dijimos ya que el ordenamiento social de los pabellones-iglesia daba
indicios de una organizacin similar a la del sp. El orden jerrquico y
verticalista prevalece en los pabellones-iglesia y es justificado por los
Dispositivo
291
detenidos al proyectar sus vidas en libertad. La autoridad es, en todas

sus variantes, la expresin de Dios en la Tierra y debe ser respetada sin
importar las consecuencias. Debe ser aceptado lo que dice el siervo en
el pabelln, el pastor en la iglesia externa y los guardias en la prisin,
y si existen abusos de autoridad, deben ser contemplados y superados:
Esto es una sujecin []. Est Padre, Hijo, Espritu Santo, nosotros. Est
Jess, me entends, Carlini [pastor de iglesia externa] est sujeto bajo Dios,
los siervos de ac estn sujetos bajo Carlini, entends?, y toda una autoridad. Despus estn los siervos, ac nosotros estamos sujetos, yo soy lder,
estoy sujeto bajo los siervos de ac, l es lder, est sujeto bajo los siervos de
ac, y as vamos ascendiendo (Hernn, pabelln 5).
Si vos ests confiando en Dios y realmente ams a Dios y tens amor por las
personas, te la aguants []. Vos imaginate cuando Cristo fue a la cruz del
Calvario le pegaban, lo escupan, lo cortaron, lo reverduguearon, hermano
[]. Y si Cristo super todo eso, yo no voy a superar un insulto? No voy
a superar una cachetada? [] Si l lo super yo tambin lo voy a superar,
entonces tens que callarte la boca y Dios lo bendiga, encargado (Daniel,
pabelln 5).
Por una parte, aferrarse a la autoridad es el camino que la iglesia dispone

como seal de crecimiento espiritual. Por otra, el riesgo es el carcter
abusivo de una sumisin que va desde el maltrato verbal hasta la arbitrariedad penitenciaria (golpizas, maltratos o insultos). A la disciplina
estricta que impide responder con una agresin otra agresin se le suma
la lgica de arbitrariedad que ampla el abanico de abusos, particularmente de parte del sp. No slo se aceptan las violencias, sino que se las
justifica con base en un discurso religioso que reactualiza los preceptos
correccionales: quien habita un pabelln-iglesia ha desviado su camino y
necesita un pastor que lo gue, lo enderece. Para ello son indispensables
la disciplina ms estricta, la exacerbacin asctica, la demostracin de
un self (Goffmann, 1997) completamente comprometido con el objetivo
de la iglesia:
Dios te quiere cambiar de camino y hasta que chocs con una pared y vens
a parar a estos lugares (Hernn, pabelln 5).
[] aparte de la paz que Dios da, de lo que Dios te ama, de lo que Dios
te ensea cmo ser un esposo, un padre, un hijo, alguien de la sociedad,
me entends?, un ciudadano. En el mundo no te lo ensean eso (Daniel,
pabelln 5).
292
Mauricio Manchado
Asumir que han sido ovejas descarriadas, que perdieron el curso de

la normalidad y que la religin viene a subsanar la desviacin, es
reafirmar el objetivo correccional y reconocer la capacidad resocializadora de la religin. Se le seala como la nica opcin que, en toda la
trayectoria de encierro, ha logrado lo que no han podido conseguir la crcel ni la familia (madres, esposas, hijos). A m no me cambi ni mi mujer,
ni mi hijita []. No me cambi nadie, ni mi familia, ni el dolor de mis
hermanas, ni los llantos de mi esposa, ni mi beb []. A m me cambi
Dios, no me cambi el hombre, sostiene Hernn; en esa voluntad sujetada se cuela un transitar menos conflictivo en prisin. La enseanza
de los buenos valores de la sociedad imprime sus marcas en cuerpo
y alma del detenido, porque estar convertido en trminos religiosos es
estar resocializado en trminos carcelarios.
Ser o estar convertido es parte de la clasificacin de los individuos
que habitan los pabellones-iglesia, clasificacin que, asimismo, da cuenta
de los motivos y las motivaciones por los que se ingresa a dicho espacio.
Adems del convertido nos encontramos, por un lado, con los refugiados
que viven all por problemas de convivencia con detenidos de pabellones comunes, y por otro, con los convencidos que, luego de una extensa
trayectoria en el encierro, han decidido pasar sus condenas alejados de
la conflictividad persistente en pabellones comunes (peleas, muertes,
etctera). Sus motivaciones para acceder a un pabelln-iglesia van desde
el hartazgo de la cotidianidad de los pabellones comunes hasta un fuerte
inters personal por lograr una buena evaluacin de conducta posibilitada por la baja conflictividad del pabelln que les permita acceder a
las libertades (transitorias, condicionales o definitivas) sin inconvenientes.
En ese trnsito, los convencidos se involucran con las prcticas religiosas
de forma voluntaria, sin implicar esto una estancia permanente, ya que en
repetidas ocasiones el preso decide abandonar el pabelln-iglesia por no
soportar la disciplina interna o estar en desacuerdo con las prcticas de
los siervos, entre los principales motivos. Por ltimo, los convertidos son
quienes, una vez alcanzada la libertad ambulatoria, siguen practicando
la religin, alejndose as de la posibilidad de delinquir nuevamente y
volver a ser encarcelados. Esta ltima figura es enunciada y asumida en
la cotidianidad del encierro para dar cuenta de un frreo compromiso
con la iglesia, pero en trminos estrictos slo puede ser comprobada una
vez que el detenido recupera su libertad.
La contracara de ejercer esa conversin en la crcel es el alejamiento de las actividades que romperan, precisamente, con la lgica de
Dispositivo
293
una prisin depsito o quiet prison. Los registros de campo tomados en

conversaciones informales con los siervos de cada pabelln indican que
entre siete u ocho presos de un total de 40 participan en actividades
laborales fuera del pabelln. De acuerdo con el informe de la Comisin Evaluadora de Destinos Laborales de la up No. 11 con fecha de
noviembre de 2013, 12 presos del pabelln 6, ocho del 5 y cuatro del 2
trabajaban tanto en actividades extramuros como intramuros fuera del pabelln. Si tomamos los nmeros sin asignarles el contexto en el que se
inscriben podemos incurrir en graves errores, porque si pensamos que
slo entre 10% y 25% de los presos variando el porcentaje de acuerdo
con el pabelln participa en actividades laborales, sera fcil deducir
y decir que las autoridades religiosas de los pabellones desalientan la
realizacin de trabajos ofrecidos por el penal. Sin embargo, si contemplamos que en las crceles provinciales 80% de los detenidos ofician de
cuarteleros y reciben un ingreso econmico (peculio) por limpiar sus
celdas y el pabelln, veremos que aquel porcentaje no responde a una
excepcionalidad sino ms bien a una regla.
Ms interesante resulta indagar en los discursos de los detenidos que
sostienen que la iglesia no prohbe participar en actividades realizadas
fuera del pabelln, pero indican que estar presente de forma activa en
los pactos, estudios y cultos es condicin para crecer en la estructura de la
iglesia. Si consideramos que los pactos se realizan a las 7:00, 9:00, 11:00,
14:00 y 17:00 hrs, los estudios tres veces por semana en horario matutino,
y los cultos todos los das a las 19:00 hrs, podemos deducir que participar en actividades fuera del pabelln y tener un compromiso activo
con la iglesia no van de la mano. Si consideramos adems que no tener un compromiso activo con la iglesia puede calificar al detenido como
chapero, es decir, que permanece all slo por conveniencia y no por
conviccin, los riesgos finales pueden ser el aislamiento interno y/o la
expulsin:
[] antes de ir a la escuela prefiero tener una comunin con Dios y quiz
pierdo tiempo en la escuela, entonces me quedo teniendo comunin con
Dios, el tiempo que estoy ac lo dedico para l, lo dedico para Dios (Hernn, pabelln 5).
El compromiso extremo reactualiza la lgica de una quiet prison, aunque

en el total de la poblacin de estos pabellones se identifican variables
que impiden afirmar que todos profesen un compromiso extremo. Re-
294
Mauricio Manchado
sulta interesante hacer una distincin entre el compromiso extremo que

en trminos religiosos califica al convertido, el compromiso moderado
que define al convencido y, por ltimo, el compromiso dbil o nulo que,
en trminos religiosos-carcelarios, define al refugiado o chapero, es
decir, a quien vive all por conveniencia.20 Asimismo, es imposible generalizar la relacin pabellones-iglesia-quiet prison porque, al observar las
actividades de la iglesia, nos encontramos con que todos estn tomados
de la mano formando un crculo y rezando oraciones colectivas; que
ocupan roles definidos ya sea predicando, alabando, cantando, tocando
instrumentos o intercediendo;21 que las palmas, bombos y panderetas
son meloda constante cada dos horas; que los desayunos, almuerzos
y cenas son colectivos; que todo el tiempo suenan radios y televisores
con prdicas y congregaciones. Tomando en cuenta esa descripcin,
resulta difcil afirmar que responda a un modelo de quiet prison. Por ello,
la apora es el motor que hace funcionar a todo el pabelln-iglesia. La
apora es un camino sin salida en el que nos encaminamos hacia la posibilidad de lo imposible (Derrida, 1998), una contradiccin que viabiliza
la pacificacin de los pabellones al evitar en extremo el contacto con el
mundo alejndose de todo tipo de actividades fuera del pabelln,
permitiendo a los pabellones-iglesia la ejecucin del ideal resocializador
al tiempo que justifica una lgica incapacitante. Si contemplamos que
esa no-participacin tiene como reverso cierta contencin en trminos
de contenedor, no de consideracin de los presos en sus respectivos
pabellones, y que esa contencin se traduce en una reduccin de conflictividades a su mnima expresin y, por lo tanto, en refuerzo de la
seguridad interna, el servicio penitenciario no puede estar ms que
conforme con dicho papel.
El dispositivo religioso evanglico pentecostal es una tctica de gubernamentalidad del sp, un arte de gobernar definido por relaciones
de poder en las que existen los que dirigen y los dirigidos, y donde la
movilidad es propiedad inmanente de las relaciones. Es una tctica de
reacomodamientos por parte del sp, en la que el dispositivo de seguridad
20 Los motivos de vivir por conveniencia son mltiples pero hay dos que se reconocen como los ms frecuentes: a) porque no pueden convivir en otros pabellones, y b) no
pueden hacer conducta en otra parte salvo en un pabelln-iglesia.
21 Los intercesores son dos presos ubicados al final del pabelln que van rotando
cada 15 minutos durante la celebracin del culto. Orando en voz alta y levantando los
brazos, cumplen la funcin de interceder ante los malos espritus que quieren hacerse
presentes en el transcurso de las ceremonias.
Dispositivo
295
encabalgado al disciplinario no deja hacer todo, claro, pero hay un

nivel en el cual la permisividad es indispensable (Foucault, 2007b: 67).
Ese laissez faire implica, en este caso, la posibilidad de delegar funciones
logrando una reconfiguracin gubernamental para reforzar la seguridad
y la vigilancia de los sectores ms conflictivos. Reducir los umbrales de la
disciplina en los pabellones-iglesia implica endurecerlos en otros sectores, porque mientras la autonoma de los espacios religiosos se refuerza
en el discurso de la correccin y la rehabilitacin, el sp dispone nuevas
estrategias de gobierno para el resto de la crcel, donde las normas de
control, vigilancia e incapacitacin se intensifican. Es una dinmica de cogobierno entre presos y agentes del sp que conlleva tambin nuevas
relaciones de reciprocidad:
[] los vnculos en la comunidad carcelaria no se manejan exclusivamente por una estructuracin jerrquica [] operan tambin complejos mecanismos de reciprocidad que generan alternancia entre sus formas positivas
en las que todas las partes involucradas en la transaccin reciben un beneficio y sus formas negativas en las que la parte dominante impone
por intereses a cambio de no gestar un perjuicio mayor a los dominados
[] (Miguez, 2007: 31)
Respecto de las relaciones de reciprocidad informales, podemos encontrar

nuevos modos de interaccin introduciendo la lgica del respeto. El preso
ahora se dirige al guardia en trminos de solicitud y ya no de exigencia,
de bendicin o agradecimiento, y ya no con insultos y enfrentamientos.
Por su parte, el guardia tratar con deferencia a los habitantes de esos
pabellones, particularmente a los siervos y consiervos. La fragilidad de
esta reciprocidad en los procesos interactivos instala la amenaza constante
del abuso por parte del sp. Por ello, reconocemos estos parmetros informales en las modalidades discursivas contemplando siempre la asimetra
de poder de las partes intervinientes (presos-guardias). Como formales
estn las tareas de selectividad y distribucin delegadas en los siervos de
los pabellones-iglesia. stos son utilizados como filtros para configurar
la composicin de la poblacin y decidir quin ingresa y permanece all.
Esta ltima reconfiguracin no es exclusiva de los pabellones-iglesia,
sino que funciona en la totalidad de la crcel, ya que en los pabellones
comunes los jefes penitenciarios de cada mdulo consultan a los presosdelegados sobre posibles ingresos. En todo caso, esta reconfiguracin es
propia de una dinmica carcelaria en la que se reparte el gobierno de
Mauricio Manchado
296
la crcel y la organizacin interna de los pabellones no depende exclusivamente del sp.22

Lo que diferencia al pabelln-iglesia respecto de los otros es que el sp
est seguro de la eleccin y el filtro ejercido por el siervo. Dicha eleccin
garantiza la pacificacin del pabelln porque la estructura de la iglesia
dispone, para todos sus ingresantes, un estricto cumplimiento de las
normas internas. En un pabelln comn esta condicin de pacificacin
no est asegurada y la tranquilidad de esos espacios suele depender de
quien lo lidera. Cuando ese lder deje de estar all, los conflictos volvern
a aparecer y las disputas a recrudecer. Contrariamente, la rigidez de los
pabellones-iglesia, con toda su estructura de mando, ascensos y descensos, hace posible que la pacificacin responda ms a un orden causal y
no casual. En fin, el dispositivo religioso es una reconfiguracin de las
relaciones de poder, de las tcticas de gubernamentalidad y, sobre todo,
de la cotidianidad de una prisin de mxima seguridad.
modo de conclusin: claves religiosas

para pensar el encierro
El ingreso del dispositivo religioso evanglico pentecostal signific

sobre todo una reconfiguracin de las relaciones de poder dentro
de la prisin, reconfiguracin cuya novedad no era la incorporacin
del campo religioso en contextos de encierro, sino un retorno de
la religin como tctica de gubernamentalidad. En Argentina dicha
injerencia estuvo a cargo, primeramente, de la Iglesia catlica, credo legitimado ante todas las instituciones estatales y con fuerte participacin
en la instruccin de las fuerzas de seguridad. La novedad, a partir de la
recuperacin democrtica en 1983, fue el paulatino crecimiento del dispositivo religioso evanglico pentecostal en la realidad carcelaria argentina
tras una minuciosa y persistente tarea de los pastores, y en un contexto
que durante la dcada de los aos ochenta marcara el mayor crecimiento
del evangelismo a nivel nacional. Dicho dispositivo se expandir entonces
a todos los servicios penitenciarios tanto federales como provinciales,
22
En trminos estrictos, esta reciprocidad tambin es informal ya que, de regirnos

por las normas disciplinarias que definen a la prisin, el rol consultivo que adquieren los
presos lderes o delegados escapa a las normativas institucionales. Sin embargo, por su
naturalizacin y normalizacin en la cotidianidad carcelaria es que las calificamos como
formales.
Dispositivo
297
hasta consolidarse hoy como una de sus principales tcticas de gubernamentalidad.

Las condiciones de surgimiento de ese conjunto de elementos heterogneos que es el pentecostalismo en las crceles fueron las de un periodo
de transicin entre un modelo fuertemente disciplinario, represivo y verticalista, el implementado por la dictadura militar, a otro caracterizado
por cierto despertar colectivo en lo referido al respeto por los derechos
humanos y por la incorporacin de nuevos lineamientos en materia
penal, donde el lema correccionalista se desvanece para dar paso al del
sujeto-residuo. Ahora el propsito esencial y tal vez nico de las crceles no es tan slo cualquier clase de eliminacin de residuos humanos,
sino una destruccin final y definitiva de los mismos (Bauman, 2008:
113-114). Este objetivo est cristalizado en la lgica del dejar hacer por
parte del sp; un dejar hacer que habilita nuevas disputas por el poder de
la crcel, por su gobernabilidad. En ese escenario se fue consolidando el
dispositivo religioso evanglico pentecostal por un lado, reciclando los
mejores elementos del modelo correccional, como la concepcin de un
sujeto desviado a causa de la intervencin del diablo materializado en
vicios, excesos, malas compaas, etctera, la estructuracin orgnica,
verticalista y jerrquica, el despliegue de un dispositivo disciplinario con
mltiples prescripciones y prohibiciones, y la reintroduccin de una lgica
del poder pastoral tras la sumisin de las ovejas al siervo del pabellniglesia. Por otro lado, hubo un refuerzo de los lineamientos del modelo
depsito ante una fuerte separacin del mundo, con las actividades
que ofrecen la penitenciara y los actores externos trabajo, educacin
formal y no formal, entre otros, cimentando as una voluntad sujetada
con cierta prdida de autonoma en la toma de decisiones personales.
Estos elementos se entrecruzan y conviven de manera diferenciada de
acuerdo con las formas de involucramiento del preso con la religin y
las prcticas ejercidas en los pabellones-iglesia.
Por todo ello, describir el funcionamiento y las dinmicas particulares
de los pabellones-iglesia, desde sus condiciones de surgimiento hasta su
ordenamiento social, pasando por el anlisis de sus prcticas y discursos en el contexto penitenciario actual, nos brinda la cartografa de un
fenmeno que sigue curso creciente, y una suerte de tipo-ideal para
comprender las mutaciones de los modelos de encierro en la Argentina
de ayer y de hoy.
298
Mauricio Manchado
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Recibido: 28 de febrero de 2014
Aceptado: 26 de febrero de 2015
El programa sociolgico de Niklas Luhmann

y su contexto
Sergio Pignuoli Ocampo*
Resumen: Este trabajo reconstruye los fundamentos del proyecto disciplinario que el prestigioso socilogo alemn Niklas Luhmann deline hacia 1984 mediante la publicacin de Soziale Systeme (Sistemas sociales). Esta reconstruccin sita histricamente dicho proyecto
en los contextos histrico, institucional y disciplinario del primer lustro de los aos ochenta
y enfoca el nuevo lugar que le adjudic a la
comunicacin en aquel proyecto. Se sugiere que
Luhmann forj los fundamentos operativos de
su giro comunicativo en la tensin entre tradicin y disciplina.
Abstract: This paper reconstructs the foundations of the sociological project that the prestigious German sociologist Niklas Luhmann
outlined in 1984 with the publication of Soziale Systeme (Social systems). This reconstruction situates historically that project in the
historical, institutional and disciplinary context of the first half of 1980s and focuses on
the new place that such a project attributed to
communication. The article suggests that Luhmann forged the operative fundamentals of his
communicative turn within the tension between
tradition and discipline.
Palabras clave: teora sociolgica, teora de sistemas sociales, comunicacin, Luhmann.

Key words: sociological theory, social systems theory, communication, Luhmann.
a Teora General de Sistemas Sociales (en adelante tgss) de Niklas

Luhmann representa el ltimo proyecto terico de la sociologa
con envergadura general, pretensin universalista y recepcin
global. Este proyecto abarca ms de tres dcadas, desde la publicacin de Funktionale Methode und Systemtheorie (Mtodo funcional y teora
de sistemas) en 1964 hasta Die Gesellschaft der Gesellschaft (La sociedad de
la sociedad) en 1997.1 Desde temprano el prestigioso socilogo alemn
aspir a constituir la disciplina en una teora de los sistemas sociales
* Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Universidad de Buenos Aires. Temas de
especializacin: teora sociolgica, teora de sistemas sociales y comunicacin. Centro
Cultural de la Cooperacin, Av. Corrientes 1543 (C1042AAB), Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, Argentina.
1 Funktion und Kausalitt (Funcin y causalidad) de 1962 tambin puede considerarse momento inaugural del proyecto luhmanniano. Destacamos el texto de 1964 porque es ms programtico. Aplicamos el mismo criterio para trabajos anteriores del autor,
quien desde 1958 public sobre organizaciones, derecho y ciencias de la administracin.
302
ergio Pignuoli
ignuoli Ocampo
campo
Sergio
(Luhmann, 2009: 143). Su desarrollo, sin embargo, no fue homogneo,

ms all de algunas continuidades puntuales, pues Luhmann modific
su morfologa y sus fundamentos en varias oportunidades (Knodt, 1995;
Dammann, 2010).
Podemos periodizar su evolucin en tres momentos. El primero (19641984) se caracteriza por la asuncin de las teoras de la accin y la teora
funcional ciberntica de sistemas. El segundo (1984-1990), por la asuncin de las teoras de la comunicacin y de sistemas autorreferenciales
autopoiticos clausurados en la operacin. El punto de inflexin es la publicacin de Sistemas sociales. El tercero (1990-1997) se caracteriza por profundizar el vnculo epistemolgico y metodolgico con las teoras de la
forma de Spencer Brown y de los observing systems de Heinz von Foerster.
El punto de inflexin es la publicacin de La ciencia de la sociedad.
Aqu nos proponemos estudiar el segundo periodo. Para precisarlo,
destacamos tres movimientos que lo distinguen: 1) un giro comunicativo, es decir, el paso de una teora de sistemas sociales centrada en la
accin a otra centrada en la comunicacin, con el desplazamiento del
umbral de irreductibilidad de lo social; 2) un giro autopoitico, es decir,
la complejizacin de la teora de sistemas autorreferenciales a travs
de la incorporacin de los conceptos de clausura operativa y reproduccin
autopoitica, y 3) la adopcin del enfoque de la constitucin mutualista
de elementos para dar cuenta de la emergencia de sistemas sociales,
mediante dos renuncias: al emergentismo individualista y al emergentismo colectivista. Durante ese periodo, la tgss elabor el programa de
una sociologa integralmente fundamentada en la comunicacin, a la que
concibi no como tema de una sociologa especial ni como una nocin
promisoria, sino como la categora fundamental de la perspectiva terica
de la disciplina. La contextualizacin de la tgss, sin embargo, es una tarea pendiente, reclamada por su sensibilidad hacia las transformaciones
mundiales, europeas y alemanas de la segunda posguerra.
Desde nuestra ptica, la tgss sin contexto no slo es difcil de entender, es difcil de justificar, ya que es esencial para el proyecto luhmanniano
diagnosticar, criticar, intervenir y paradojizar elementos, prcticas e
instituciones del contexto histrico, institucional y disciplinario. Nuestra
propuesta es reconstruirlo mediante un redimensionamiento del aspecto
contextual; para ello enfocamos los principales materiales del periodo.
Esta decisin nos puso ante problemas metodolgicos especficos, en especial la eleccin de la perspectiva ms adecuada para contextualizar los
materiales, lo que exige dialogar con las contextualizaciones biogrficas.
E
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programa sociolgico
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uhmann yy su
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Los principales datos biogrficos sobre Luhmann no presentan incongruencias y permiten observar su insercin institucional; sin embargo,
centrarse exclusivamente en ellos sera insuficiente, pues la historicidad
de los materiales sera desatendida. Una omisin tal sera inadmisible, ya
que los dilogos y polmicas que Luhmann entabl y estimul muestran
un vnculo productivo entre contexto y proyecto, entre formacin de teora
y problemas contextuales. Nosotros triangulamos el anlisis de la dimensin dialgica de los materiales con el anlisis de la trayectoria biogrfica.
Nuestro corpus de trabajo fue Sistemas sociales (Luhmann, 1998), al que
ampliamos con artculos anteriores y posteriores (Luhmann, 1981, 1983,
1986, 1993) y con entrevistas al autor (Luhmann, 1987; Horster, 1997;
Hagen, 2004). Nos apoyamos y dialogamos, cuantas veces nos fue posible,
con los principales antecedentes existentes (Arnold y Rodrguez, 1989; Izuzquiza, 1990; Knodt, 1995; Rasch, 2000; Stichweh, 2000; Dammann, 2010).
La exposicin seguir este orden: contextualizaremos el proyecto sociolgico de Luhmann de 1984; luego, bajo esa luz, reconstruiremos sus
fundamentos y el nuevo lugar de la comunicacin. Finalmente, presentaremos las conclusiones y su discusin.
Contexto
La relacin del programa sociolgico de Luhmann con su contexto posee
una riqueza dialgica significativa. Para abordarla, la distribuimos analticamente en tres planos contextuales: general, institucional y disciplinario.
Contexto general
En este nivel agrupamos los dilogos del proyecto luhmanniano con los
grandes procesos del contexto histrico general, en especial de los sistemas poltico y econmico, tanto a escala nacional como internacional. A
nivel internacional predominaron, en el sistema poltico, la confrontacin
sovitico-estadounidense, el conflicto por reas de influencia y el proceso
de descolonizacin y liberacin en el tercer mundo; en el sistema econmico, la salida definitiva a la crisis del mercado mundial de los aos
treinta y la recuperacin del crecimiento capitalista global sostenido. A
nivel nacional, la formacin de la Repblica Federal de Alemania (rfa)
y el auge y la decadencia del Estado social de Bienestar en lo poltico y
del milagro econmico (Wirtschaftwunder) alemn.
ergio Pignuoli
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304
El desarrollo del programa de Luhmann tuvo el horizonte de la segunda posguerra y se ambient en el debate europeo en torno al capitalismo
post-industrial, las geopolticas poscoloniales y la crisis de Bienestar del
Estado social. De ese dilogo enfocamos dos ncleos: 1) la desvinculacin
entre la prctica acadmica profesional y la prctica poltica directa, y
2) la problematizacin de la relacin entre teora, sociologa y poltica.
La desvinculacin entre prctica acadmica profesional e intervencin
directa en poltica y gestin es un aspecto que requiere ser rastreado en
los datos biogrficos de Niklas Luhmann. Ms all del derrotero de su
pertenencia partidaria,2 la parte de su vida ligada de manera directa con
la gestin poltica es previa al desarrollo de su actividad acadmica. La
biografa seala que durante toda la dcada de los aos cincuenta, en
que, segn sus propias palabras, ni siquiera tena planes de dedicarse a
construir una carrera acadmica (Hagen, 2004: 25), Luhmann tuvo un
vnculo intenso con la poltica en virtud de los distintos cargos que ocup
en la administracin pblica. Sin embargo, el vnculo se distendi cuando, a comienzos de los aos sesenta, abandon su cargo en el Ministerio
de Cultura de Hannover y su carrera burocrtica para dedicarse a la
investigacin social (primero en administracin, luego en organizaciones
y teora sociolgica). As, cuando a finales de esa dcada accedi a un
cargo de profesor regular en la naciente Universidad de Bielefeld, su
inters en la gestin poltica ya no estaba directamente vinculado con
su actividad profesional.
En efecto, esa desvinculacin no es ajena al segundo aspecto que nos
interesa examinar: la relacin entre sociologa, teora y poltica. El tratamiento terico dado a esta ltima, tributario de una crtica a la tradicin
ilustrada, es central porque constituye la posicin de Luhmann sobre la
relacin entre proyecto sociolgico y contexto histrico general. Para el
autor alemn, la sociedad moderna, es decir, el contexto histrico general,
es un sistema emergente, caracterizado por el primado de la diferenciacin funcional a escala societal. La evolucin de la modernidad durante
los ltimos dos siglos diferenci funcionalmente a los sistemas cientfico
y poltico, lo que gener, y genera, una desvinculacin funcional y una
articulacin limitada entre los contextos y rendimientos de la sociologa
2
Luhmann no fue un intelectual orgnico ni un activista ideolgico, pero nunca

neg su pertenencia partidaria, la que describi como un derrotero desde el centroizquierda hacia el centro, desde el Partido Socialdemcrata, donde se vincul con el
Grupo de Juristas Socialdemcratas durante los aos sesenta, hacia el Partido CristianoDemcrata (Luhmann, 1987: 136-137).
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programa sociolgico
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su contexto
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305
y la poltica. Por ello, segn Luhmann, la construccin y el control de

problemas, tanto como la perspectiva y el tratamiento de la poltica y
de la sociologa como ciencia, no pueden ser rearticulados de una manera total; no obstante esta desvinculacin funcional y la incapacidad de
la sociologa para planificar y concretar, por su propia cuenta, mejoras
de escala societal, es decir, no obstante el fracaso del proyecto de una
sociologa ilustrada, este fracaso es condicin de posibilidad para que
la sociologa colabore con la poltica, aportando un rendimiento cientfico
especfico: su capacidad para complejizar el anlisis social de las situaciones polticas, sin que ello implique saltear su limitacin e incapacidad
cientficas para generar consensos colectivos de gran escala (Luhmann,
1993: 34, 142-143).
Contexto institucional
En este nivel agrupamos los dilogos del proyecto luhmanniano con los
procesos institucionales de la sociologa, en especial los de los sistemas
universitario y cientfico. Sealamos los aspectos centrales de este contexto. A partir de los aos sesenta, el sistema universitario alemn entr
en una fase de transformacin de su estructura interna caracterizada
por la denominada explosin de las universidades (Universittwunder)
dentro del contexto del milagro alemn. En sta prim una estrategia de planificacin regional del sistema universitario de la rfa, tendiente
a organizar una Red de Escuelas Superiores (Fhr, 1996: 204), lo que
impuls la fundacin de nuevas universidades. Entre 1960 y 1975 el
nmero de instituciones de estudios superiores pas de 152 a 213 y se
crearon 24 universidades y escuelas superiores con estatuto universitario
(Fhr, 1996: 204; Mayer, 2008: 604).3 Las nuevas universidades multiplicaron la oferta de cargos acadmicos al tiempo que ofrecan mejor
infraestructura, estilos organizativos flexibles, mayores salarios y mejores
condiciones laborales en general y de investigacin en particular que
las universidades tradicionales. Su misin era lograr un abastecimiento
regional equitativo de la educacin terciaria y superior (Fhr, 1996: 230231). Hacia mediados de los aos setenta, el proceso de regionalizacin se
agot. La aprobacin de la ley de educacin superior en 1976, modificada
en 1983, marc una nueva fase del sistema universitario de la rfa. La ley
3
Entre estas creaciones estn la Universidad Ruhr de Bochum (1965), la Universidad de Bielefeld (1969) y la Universidad de Bremen (1971).
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pretendi unificar federalmente la nueva heterogeneidad regional (Fhr,

1996: 206ss). En esta fase hubo una contraccin de los recursos pblicos
destinados a la educacin superior, lo que implic estancamiento de la
carrera docente y prdida de puestos de trabajo en el sector (Mayer, 2008:
635).4 El surgimiento y el desarrollo del proyecto terico de Luhmann
tuvo el horizonte de la explosin de las universidades de la rfa, y se
ambient en la revaluacin de la sociologa dentro de la reconstruccin
del sistema universitario. Seleccionamos dos aspectos centrales para su
proyecto: 1) la regionalizacin y heterogeneizacin del sistema universitario, y 2) la institucionalizacin disciplinaria de la sociologa.
El primer aspecto es la heterogeneizacin institucional generada por
la regionalizacin. Indisociablemente ligada con la necesidad de ampliar
la planta docente acarreada por las nuevas universidades, el proyecto
de regionalizacin impuls una contratacin masiva de profesores, en
especial a comienzos de los aos setenta. Este dato encuadra las condiciones institucionales del ingreso de Luhmann al trabajo acadmico
regular; en 1969 obtuvo el cargo de profesor regular en la Universidad
de Bielefeld. Los factores distintivos de las nuevas universidades son
importantes porque explican, siguiendo a Arnold y Rodrguez (1989:
175-7), cmo fue posible que carreras acadmicas prestigiosas e internacionalmente reconocidas, como la de Thomas Luckmann en Konstanz o
la de Luhmann en Bielefeld, se desarrollaran fuera de las universidades
y escuelas de pensamiento tradicionales.
El segundo elemento es la institucionalizacin universitaria y cientfica
de la sociologa. Segn Dirk Kaesler (2002), las autoridades estadounidenses y de la rfa sucesivamente reservaron a la sociologa un lugar
de privilegio en la planificacin institucional de la rfa. Por eso, Arnold
y Rodrguez (1989) advierten que no debe confundirse la primera autonomizacin del campo, sucedida durante la Repblica de Weimar, con
la institucionalizacin de la disciplina, sucedida durante la segunda posguerra y en el marco de la explosin de las universidades. La disciplina
fue convocada para profundizar las reformas de ruptura con el rgimen
nacional-socialista. Su misin fue formar nuevos cuadros que contaran
con una insercin privilegiada en la vida poltica. El lugar de la sociologa
en la segunda posguerra qued sealado, entonces, por un compromiso
poltico y una planificacin institucional orientada a la promocin de
4
La reunificacin de la rfa y la rda en 1989 abri un nuevo captulo en el sistema

universitario alemn, que no abordaremos aqu.
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tres ejes estratgicos de la flamante rfa: 1) la re-educacin poltica y

cvica; 2) la reforma de la administracin pblica, y 3) la reconstruccin
democrtica de Alemania.5 Gracias al impulso oficial, se profesionaliz
la enseanza de la sociologa y se multiplic la cantidad de casas de altos
estudios autorizadas a emitir ttulos en el rea de sociologa, se acentu
la diferenciacin interna de la disciplina con la aparicin de una vasta
cantidad de especializaciones, se estandarizaron procedimientos metodolgicos, se crearon institutos de investigacin en el mbito universitario y
no universitario y creci el financiamiento para la investigacin (Arnold
y Rodrguez, 1989; Kaesler, 2002). Las nuevas universidades se articularon exitosamente con estos impulsos oficiales.
Las condiciones y facilidades ofrecidas por la Universidad de Bielefeld, una Nueva Universidad, permitieron a Luhmann, como seal
Ignacio Izuzquiza (1990: 24-25), dedicar buena parte de su trabajo a la
investigacin y a la produccin. Con las tareas docentes concentradas en
un trimestre y una secretaria que oficiaba de asistente y colaboradora,
se insert rpidamente en la vida acadmica alemana. A partir de 1968
public sistemticamente sobre una gran variedad de temas (teora de
la sociedad, teora de sistemas sociales, sociologa del derecho, poltica,
etctera). Tras el renombrado debate con Jrgen Habermas de 1971,
Suhrkamp y Westdeutscher, dos de las principales editoriales cientficas
alemanas, lo incorporaron a sus catlogos y editaron sus principales
escritos. Asimismo, la Universidad de Bielefeld fortaleci otros aspectos del desarrollo institucional de Luhmann: lo aval ante la Deutsche
Forschungsgemeinschaft (dfg), sostuvo su presencia en congresos internacionales6 y lo nombr editor principal de la prestigiosa revista Zeitschrift
fr Soziologie.
Por todo esto, hacia fines de los aos setenta Luhmann era una figura de la sociologa de nivel mundial. Entonces, si atendemos la tensin
institucional entre contexto y proyecto, observaremos que su proyecto no
puede considerarse fundacional ni refundacional de la sociologa, pues
no emergi en el contexto de autonomizacin del campo. Su proyecto
supone la diferenciacin que la sociologa haba alcanzado dentro de
5 Esto se articul con el giro americano de la sociologa alemana (Kaesler, 2002:
167), porque se busc emparentar (y confrontar) dicha sociologa con la investigacin
social estadounidense; esto acentu el perfil emprico y ampli el lugar en la currcula
para autores y temas de ese pas.
6 La Asociacin Internacional de Sociologa (isa), por entonces recin creada dentro
de la unesco, lo invit regularmente a los Congresos Mundiales de Sociologa.
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los sistemas cientfico y universitario, la frrea organizacin institucional

que se daba para s y la capacidad de su funcionamiento para generar crisis internas, sin que necesariamente impliquen peligro de disolucin del
campo. Es dentro de ese contexto, y no fuera, que el proyecto luhmanniano propuso una reorganizacin de la disciplina tendiente a transformar
las condiciones en que funcionan las instituciones, organizaciones, prcticas y tradiciones que, a su entender, concurren a la crisis terica de la
sociologa. Por ello, para Luhmann la ruptura con la tradicin sociolgica es inseparable de la reivindicacin de la disciplina sociolgica. En
primer lugar, porque no redujo la disciplina a sus tradiciones, sino que
entendi que tambin abarcaba la disposicin institucional, las organizaciones formales y las prcticas que lo reproducen. En segundo lugar,
porque ancl su proyecto hasta tal punto en la disciplina, que incluso su
operacin ms radical de distanciamiento (la ruptura con las tradiciones sociolgicas) defendi la capacidad de la sociologa para producir
conocimiento cientfico, para lo cual desarroll una alternativa sistmica.
Contexto disciplinario
La sospecha de que algo no estaba bien en la sociologa emergi tras las
discusiones del positivismo (mediados de los aos sesenta) y de la teora de
sistemas (comienzos de los aos setenta). En aquel entonces, la discusin
del modelo agil parsoniano conservaba vigencia. En los centros de investigacin de la periferia emergieron proyectos tericos centrados en el
problema del desarrollo (Germani, 1962) o de la dependencia, distantes
del agil (Cardoso y Faletto, 1978). En tanto, en las academias europeas
y estadounidenses surgi un cuestionamiento contra el predominio de
la tradicin empirista. Segn Jeffrey Alexander (2000), desde distintas
perspectivas se renovaron las objeciones contra ella: la cuestin ya no era
el positivismo como prctica sino el consenso empirista como programa. Al mismo tiempo, el rendimiento de la disciplina se debilit por la
aparicin de fenmenos sociales de nuevo tipo, difcilmente codificables
para los sistemas de categoras vigentes.7 La agregacin de malestares
7
Son los casos de la eclosin de la cuestin ecolgica a escala global, el salto tecnolgico implicado por la digitalizacin tras la crisis del petrleo, la formacin de burguesas nacionales en la periferia, la creciente interpenetracin global del capital junto
a la desaparicin y aparicin de nuevos Estados y de nuevos mercados, entre los ms
sobresalientes.
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cristaliz en la formula la sociologa est en crisis, que gan la escena

en las academias de sociologa del mundo.
El surgimiento y desarrollo del proyecto terico de Luhmann tuvo
el horizonte disciplinario de esta crisis e intervino en la semntica del
cambio de paradigma. Seleccionamos tres ncleos relevantes para su
proyecto: la competencia entre diagnsticos crticos y alternativas, el giro
lingstico de la teora social, y el abandono de la teora general.
El primer aspecto que nos interesa es la sospecha de que la sociologa
era una disciplina en crisis. Esto justific la aparicin y sucesin de una
importante serie de diagnsticos sobre la situacin, a saber: crisis terica
(Dahrendorf, 1966), crisis por hiperinflacin resultante de un imperialismo disciplinario (Tenbruck, 1980), crisis del consenso ortodoxo
(Giddens, 1982; Alexander, 2000), entre los ms destacados. El cuadro se
completa con la proliferacin de salidas a la crisis, donde predominaron
las propuestas de carcter eminentemente terico. As, emergieron nuevas teoras con pretensiones disciplinarias: la teora de la dependencia,
la teora de la estructuracin, la teora de la decisin racional, la sociologa post-estructuralista, el marxismo analtico y el postmarxismo, la
morfognesis realista, entre otras. Esa sospecha se condens como horizonte hacia fines de los aos setenta y comienzos de los aos ochenta,
y bajo aqul, lejos de poseer monopolio crtico alguno, el proyecto luhmanniano elabor sus pretensiones de radicalidad y compiti con otros
programas de investigacin con diagnsticos similares.
Un segundo elemento fue la atencin creciente que la teora sociolgica prest a las promesas de salida que insinuaba la investigacin
lingstica. De esta manera, el problema del lenguaje se torn muy dinmico, pues se le atribuy el estatuto de problema renovador, fue alojado
en un nuevo mbito de las preocupaciones de la investigacin sociolgica
y, consecuentemente, toda innovacin de la teora sociolgica requera una
rearticulacin con los avances en lingstica. Aquella efervescencia lingstica no fue ajena a Luhmann, quien mantuvo una posicin solitaria
y arriesgada al deslindar la investigacin de la comunicacin de la investigacin del lenguaje, privilegiando la primera.
El tercer elemento es el abandono de la teora general en la sociologa.
En aquel contexto, la teora general era un elemento residual, cuya aparicin y vigencia estuvieron ligadas con la recepcin de la teora general de
la accin de Talcott Parsons. El frente crtico que se gener en su contra
durante los aos cincuenta y el posterior aislamiento y desatencin de los
que fue objeto el autor estadounidense marcaron el abandono paulatino
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del programa de la teora general y el descrdito de toda pretensin universalista, incluido el propio marxismo, en beneficio de la proliferacin de
teoras que, en nombre de una mayor atencin a la historia, desdeaban
tal pretensin. Esta tendencia se acentu en los aos setenta y recin
fue cuestionada a comienzos de los aos ochenta, con la reivindicacin
alemana de Parsons realizada mediante la publicacin en 1980 de un
volumen colectivo, editado por Schluchter, que contena contribuciones
del propio editor, de Mnch, Habermas y Luhmann, entre otros. En ese
momento cobr una mayor dimensin la reivindicacin del proyecto
parsoniano que hiciera Luhmann en los aos setenta, cuando defendi
la necesidad de superarlo, no mediante una renuncia a las pretensiones de universalidad, sino mediante una radicalizacin de la renovada
teora de sistemas autorreferenciales.
El
programa sociolgico de
Sistemas sociales (1984)
El programa luhmanniano entr en su segunda fase bajo condiciones

disciplinarias caracterizadas por una slida autonomizacin del campo y
una fuerte institucionalizacin universitaria y cientfica. En ese contexto,
Luhmann radicaliz la tensin entre tradicin y disciplina sociolgicas y
elabor un programa terico alternativo ante la crisis de la disciplina.
En este apartado reconstruimos el diagnstico crtico y la alternativa
terica propuestos por Sistemas sociales en 1984.
Diagnstico
El diagnstico central de Sistemas sociales es que la sociologa atraviesa una
crisis de carcter terico (Theoriekrise) y que tal estado crtico, e histricamente especfico, se correlaciona con prcticas e instituciones vigentes y
generalizadas dentro del campo, y es, por lo tanto, nicamente imputable
al funcionamiento con que la sociologa se reproduce, es decir, a su clausura operativa. Segn Luhmann, a diferencia de la situacin generada
a principios del siglo xx, cuando distintos procesos acadmicos de diferentes orgenes nacionales convergieron en el auto-reforzamiento de la
diferenciacin de un campo cientfico especfico de investigacin de los fenmenos sociales, diferenciado tanto de la filosofa social como de la fsica y de la biologa, aquellos efervescentes procesos de autonomizacin
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generaron una presin crtica sobre la produccin de una teora general

especfica, porque de ella dependa, en ltima instancia, la fundacin
de la sociologa dentro del sistema cientfico: la teora deba justificar
sistemticamente una orientacin cientfica hacia un objeto especfico
desde una perspectiva emergente. Para Luhmann, aquella situacin era
sustancialmente diferente de la situacin que atravesaba la sociologa a
comienzos de los aos ochenta, porque el tipo de crisis terica de ese
momento no se corresponda con la presin de la autonomizacin de un
campo sino con el funcionamiento institucionalizado de una pluralidad de
organizaciones y prcticas muy extendidas en una disciplina constituida
(Luhmann, 1983: 991-992).
Factor crtico
El factor que define crticamente la situacin de la sociologa es la carencia de una teora mediante la cual la disciplina sea capaz de determinar
su unidad. En este sentido, Luhmann afirma que la sociologa carece de
una teora general (en adelante: tg) que posea el nivel de abstraccin y
complejidad suficientes para determinar, con pretensiones de universalidad, la unidad de su materia. Esta carencia la incapacita para ofrecer
una definicin unitaria del campo de objeto y problemas, que contrabalancee la diversificacin y la atomizacin tendencial de las sociologas
especiales; al mismo tiempo, obstaculiza sus posibilidades para cooperar,
interpelar y/o utilizar interdisciplinariamente resultados surgidos de las
investigaciones ms avanzadas de otros campos de la ciencia, que sean
relevantes para el propio campo sociolgico. La carencia de tg implica
un manejo autorreferencial ineficiente de la clausura disciplinaria y de
la apertura interdisciplinaria. En este punto no es conveniente apresurar la
interpretacin que hacemos del autor: Luhmann detect un factor crtico, pero no deduce de l que la disciplina no haya funcionado ni pueda
seguir funcionando. La sociologa puede convivir con este factor, a travs
de su elusin o incluso mediante la renuncia a la elaboracin de una tg.
Para Luhmann, la crisis, ms bien, consiste en que ese funcionamiento implica e implicar que la disciplina renuncie a su propia unidad
(Luhmann, 1983: 995). La identificacin de las prcticas que generan
esta crisis es uno de los problemas institucionales que ms preocup a
Luhmann de cara a la postulacin de su alternativa sistmica. No es de
extraar que el objetivo prioritario del proyecto luhmanniano haya sido
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fortalecer institucional e investigativamente el campo especfico de la teora

sociolgica general.8
Prcticas en crisis
Afirmar que la crisis es correlativa a la clausura de la disciplina significa declarar que es correlativa al funcionamiento del campo, y no a su falta
de funcionamiento. Para Luhmann, la crisis est ligada con tres prcticas determinadas de produccin sociolgica: la investigacin aplicada, la
investigacin terica y la desatencin interdisciplinaria.
La investigacin aplicada
La consolidacin de la investigacin aplicada en sociologa (en adelante: ia ), a partir de la segunda mitad del siglo xx , fortaleci el
estatuto emprico de la disciplina y acumul conocimientos en las distintas especializaciones del campo. Sin embargo, Luhmann identific una
retroalimentacin entre la ia y el factor crtico:
1) Carencia de un marco de referencia e irrelevancia del conocimiento parcial.
Para Luhmann, la mayor virtud de la ia (acumular conocimiento parcial)
muestra paradjicamente el peor defecto de la carencia de una tg, a saber, la fragmentacin y la desvinculacin entre los datos y conocimientos
parciales. La produccin creciente de datos sociolgicos, lejos de mostrar
una tendencia integradora, manifiesta una tendencia de profundizacin
del aislamiento entre las disposiciones tericas de las distintas investigaciones. La acumulacin de datos per se no puede revertir esa tendencia,
puesto que no puede suministrar un marco de referencia que los tabule,
integre, compare y conecte; as, resultan irrelevantes para resolver la crisis
terica (Luhmann, 1998: 7).
Segn Luhmann, el desarrollo de teoras generales o superteoras supone un alto

grado de diferenciacin funcional del sistema cientfico, y su investigacin constituye
una especialidad o campo especfico dentro de la disciplina en que emerge. Cabe decir
que la posibilidad de discutir problemas relativos a este campo especfico, en el contexto del primer lustro de los aos ochenta, es decir, en un momento en que este campo
muestra una significativa prdida del prestigio que tuvo durante los aos sesenta, es uno
de los pocos elementos que Luhmann rescata y defiende de Alemania o del germanismo (Luhmann, 1983: 996; 1986: 129).
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2) Autolimitacin, indefinicin y restriccin de la teora a la relacin entre

variables. La ia confina la produccin de teora sociolgica a buscar relaciones entre variables de acuerdo con la investigacin causal, que en el
mejor de los casos alcanzan el rango de teoras de alcance medio; as es
como la concepcin de teora de la ia genera un sistema de autolimitaciones en la elaboracin conceptual que aumenta la indefinicin y el
aislamiento entre las categoras (Luhmann, 1998: 7; 1986: 131-132).
3) Exteriorizacin recproca entre teora y metodologa. La ia hace de su
restriccin terica una condicin necesaria para formalizar la sociologa.
Esta confusin surge del supuesto, epistemolgicamente ingenuo, de
que la relacin entre una perspectiva multifactorial para aislar y tratar
variables y la aplicacin de tcnicas matemticas puede ser resuelta internamente por medio de la metodologa, sin definiciones tericas adicionales
y exteriores al presunto vnculo interno (Luhmann, 1986: 130).
4) Arbitrariedad estadstica en la construccin del objeto e invisibilizacin de
la cualidad sistmica. La ia pone en pie de igualdad a las construcciones
estadstica y sociolgica del objeto y no puede evitar los sesgos que introducen las condiciones de aplicacin de las herramientas estadsticas
en el campo del objeto sociolgico. Adems, el anlisis estadstico tiende
a omitir la cualidad (Luhmann, 1998: 44-45).
5) Dilema. La concepcin de teora de la ia conduce a un dilema: la
sociologa, en tanto ciencia, no puede renunciar a respaldar sus afirmaciones con datos; stos, sin embargo, resultan irrelevantes para resolver
la crisis (Luhmann, 1998: 7).
Para Luhmann, hay una retroalimentacin entre estas dificultades y
el factor crtico que en un primer momento se resigna ante la tarea de
producir tg, pero llega al extremo de sugerir la renuncia a ella. Luhmann seal que ni siquiera una renuncia tal es suficiente, ya que slo
evita plantear la tarea, pero no resuelve la crisis (Luhmann, 1998: 7-8).
La investigacin terica
Provocativamente sugiere Luhmann que la carencia de tg no debe confundirse con falta de investigacin terica. El problema es el vnculo
entre esas investigaciones (y sus estilos de trabajo) y el factor crtico. Esto
se debe a que las prcticas institucionalizadas de investigacin terica
malogran su relacin con el campo especfico de la investigacin en tg y
ello explica su escaso aporte a la resolucin de la crisis. Luhmann analiz
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crticamente la especializacin en clsicos y la mixtura de teoras, dos

modalidades de trabajo terico predominantes en la rfa e instaladas a
escala global.
La especializacin en clsicos
La especializacin en clsicos (en adelante: ec) es una prctica de
investigacin muy extendida en el campo. Desde el punto de vista diagnstico, Luhmann relacion estas investigaciones con la situacin crtica
de la sociologa. Contrario a autores de la talla de Alexander, Giddens y
Habermas, quienes afirman que la sociologa alcanzara su diferenciacin
disciplinaria gracias a la formacin de sus tradiciones y a la seleccin de
sus clsicos, Luhmann asegur que la diferenciacin es realizada por la
distincin del objeto. As, cuestion el concepto de clsico bajo la tensin
entre tradicin y disciplina e identific las dificultades especficas de la ec
para producir una tg, a saber:
1) Pre-existencia de la teora. La ec supone que la teora ya est disponible y que slo requiere interpretacin. As, pondera lo que fue hecho en
detrimento de lo que es necesario hacer; con ello invisibiliza las vacancias
de la agenda terica, al tiempo que restringe el ttulo de terico al
esfuerzo exegtico (Luhmann, 1983: 987).
2) Sobreestimacin de diferencias. La ec sobreestima las diferencias entre los clsicos, lo que, por un lado, conduce a difuminar la diferencia
entre biografa y teora, y por otro, aporta poco al procesamiento de
informacin terica, pues las diferencias entre los clsicos no son slo
diferencias teorticas (Luhmann, 1983: 988).
3) Confusin de la historia con la teora de la disciplina. Aunque facilitan
un correlato sencillo para la formacin profesional, los libros de textos y
los cursos universitarios confunden la historia con la teora de la disciplina
(Luhmann, 1983: 988).9
9
En este punto, la recepcin luhmanniana de la distincin entre historia de la

teora sociolgica y teora sistemtica de la sociologa de Robert K. Merton an no ha
sido debidamente abordada. Segn Merton (1957: 4-5), a diferencia de la biologa, la
medicina o la fsica, la sociologa ha tendido a confundir su teora con la historia de
sus teoras; como consecuencia de ello, no estableci un corpus terico consolidado.
Para remediar esta situacin, el autor estadounidense abog por una separacin
de ambas esferas: la teora sociolgica sistemtica representa la acumulacin selectiva de aquellas partes de teora precedente que hayan pasado por los test de la investigacin emprica. En tanto, la historia de la teora sociolgica incluira todas las concep-
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4) Paradoja. Si se concede que el pensamiento de los clsicos puede

ser abarcado, la exgesis que as lo hiciera entrara en una paradoja, pues
tendra que vrselas entonces con la nueva oscuridad agregada por sus
propios resultados (Luhmann, 1998: 8).
Para Luhmann, la teora formada mediante la exgesis de los clsicos
conduce a una clausura disciplinaria sin tg y a reducir los rendimientos
de la sociologa a dicha exgesis. En este sentido, la ec es un obstculo
epistemolgico para producir una tg.10
Mixtura de teoras
La mixtura de teoras (en adelante: mt) es una prctica extendida en el
campo que posee la capacidad de generar, mediante tcnicas de complementacin de textos, marcos tericos con una generalidad mayor a
la poseda por cada una de las teoras articuladas, y propone un modo
extremadamente sencillo de producir innovaciones (Luhmann, 1983:
988). Luhmann correlacion esta prctica con la crisis terica:
1) Falta de criterios integradores. La integracin omite la elaboracin
de nuevos estndares tericos con abstraccin, complejidad y generalidad
suficientes para controlar la mixtura y sus rendimientos; tales estndares segundos por definicin no estn presentes en las teoras articuladas,
tampoco surgen de la mera complementacin y requieren un esfuerzo
adicional (Luhmann, 1983: 988).
2) Tendencia a la armonizacin. La mixtura tiende a invisibilizar las
contraposiciones entre las teoras articuladas, puesto que las tcnicas
de integracin empleadas simplifican las teoras hasta lograr una armonizacin conceptual, tendencia que es el opuesto simtrico de la
sobreestimacin de las diferencias entre los clsicos (Luhmann, 1983:
988).
ciones teorticas contenidas a lo largo del desarrollo del campo. Luhmann retom crticamente la distincin de Merton: reemplaz la teora sistemtica por la teora general,
y con ello reemplaz el criterio selectivo del test emprico por el principio de unidad del
objeto sociolgico y su campo problemtico. Esta recepcin se extiende hasta el concepto
de clsico o padre fundador: Luhmann, al igual que Merton (1957: 5), los considera
autores brillantes con diagnsticos extemporneos a los problemas de nuestro tiempo.
10 Con todo, Luhmann afirm que la investigacin del corpus clsico es relevante,
una vez restringida al estudio de la historia de la disciplina, y lanz varias sugerencias.
Una de ellas fue enfocar a los clsicos para construir problemas, no para resolverlos
(Luhmann, 1983: 988).
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3) Pretensin de exclusividad. La mt omite afirmar que su mtodo es

slo uno de los estilos de generalizacin terica (Luhmann, 1983: 988),
desestimando sin justificacin la perspectiva de la tg, ms all de eventuales objeciones a las obras de Parsons.
Para Luhmann, la mt distorsiona el umbral de generalidad requerido
por la sociologa, y, a pesar de ser compatible con un pluralismo terico,
es irrelevante para resolver la crisis terica de la disciplina (Luhmann,
1983: 987).
Desatencin interdisciplinaria
El examen de Luhmann del rol de la interdisciplina en la crisis atendi
menos la clausura de la disciplina que la combinacin de clausura y
apertura. Luhmann examin la correlacin entre el factor crtico y las
influencias interdisciplinarias recibidas por la sociologa. El examen arroj que sta ha sido indiferente a resultados alcanzados en otros campos
y que son relevantes ya por irritacin, ya por cooperacin para sus
propsitos cientficos. Para ilustrarlo afirm lo siguiente:
Hablamos de sujetos humanos como si no existieran teoras de sistemas
autorreferenciales, de autopoiesis y de autonoma. Usamos la idea de relaciones causales como si no hubiera investigacin alguna sobre atribucin.
Relacionamos el sentido con los sujetos como si no hubiera teora de la
informacin (Luhmann, 1983: 992).
Ante esta problemtica, la ec es insuficiente debido a su exclusivo inters

en materiales epistemolgicamente anacrnicos y a su restriccin del
dilogo interdisciplinario con la filosofa. Para Luhmann, este dilogo
requiere una tg que combine la clausura y la unidad tericas de la disciplina con la apertura hacia resultados relevantes, y que por esta va
reinserte a la sociologa en el escenario de la investigacin avanzada.
Alternativa
La alternativa de Luhmann fue desarrollar una tg con la fortaleza suficiente para sostener un cambio de paradigma en la sociologa. Cambio
de paradigma entendido histrica e institucionalmente como postulacin y desarrollo de un programa de investigacin cuya pretensin de
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universalidad y aparato categorial posea la abstraccin, la complejidad y

la autoimplicacin suficientes para tratar la autorreferencia de los sistemas sociales, incluida la sociologa, y as disolver las correlaciones entre
prcticas y crisis y disponer de manera innovadora el lugar de la tg. El
cambio de paradigma impulsado por una tg supone de sta cuatro
propiedades: pretensin de universalidad, autorreferencia, enfoque sistmico e interdisciplina.
Las pretensiones de universalidad

El concepto de tg de Luhmann est internamente ligado con el concepto
de pretensin de universalidad. En este sentido, pretensin de universalidad significa pretensin de aprehensin de todo lo social (alles Soziales)
y no de segmentos (Luhmann, 1998: 8). La definicin que se desprende
de esta pretensin es que la sociologa, gracias a la mediacin de su tg,
construye su campo de problemas dentro y queda primariamente orientada hacia la diferencia con que un orden de realidad especfico emerge
dentro del mundo.11 Esa diferencia, especfica desde la perspectiva del
objeto y directriz desde la perspectiva de la tg, es la que distingue lo social de lo no social y halla su unidad en la diferenciacin de sistemas sociales.
Las pretensiones de universalidad, sin embargo, no deben confundirse
con pretensiones de exclusividad ni mucho menos de justeza: la tg
promovida por el proyecto luhmanniano no pretende que la disciplina
detente el monopolio de la produccin de conocimiento cientfico acerca
del campo de su objeto. Tanto es as que, a juicio de Luhmann, durante
el siglo xx los conocimientos ms relevantes acerca de la sociedad no
surgieron del campo sociolgico (Luhmann, 1998: 10). Por todo esto, la
opcin por la tg, gracias a la mediacin de las pretensiones de universalidad, optimiza su manejo alternativo de los problemas de la unidad
y del retraso relativo de la disciplina: refiriendo el primero a la diferencia
11
El concepto de totalidad del campo sociolgico es una alternativa para la construccin de la unidad del objeto. Luhmann se opuso a l, confrontando especialmente su
versin dialctica. A sta objet que considerase la unidad de la diferencia como una
identidad y no como una diferencia y que, por tanto, 1) omita el problema del punto
ciego del observador; 2) suponga forzosamente un concepto de sujeto; 3) asuma la garanta metafsica de ser la unidad ltima del mundo, y 4) omita la contingencia selectiva
de toda determinacin al considerarlas necesarias al movimiento de mediacin de la
totalidad consigo misma.
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especfica del orden de realidad emergente de los sistemas sociales y el

segundo a la renuncia a la exclusividad e indiferencia cognitiva.
Autorreferencia
Para Luhmann, las tg se distinguen porque asumen la tarea de construir la unidad del mbito del objeto y de problemas de una disciplina
(Luhmann, 1981: 11). En este punto incorpor el requisito de la autorreferencia: una teora puede alcanzar el estatuto de tg si, y slo si, al
construir dicha unidad desarrolla la capacidad de tenerse a s misma
entre sus objetos y, por ende, si es capaz de aprender de s misma a travs
de la produccin de conocimiento sobre su campo de problemas.12 Por
consiguiente, una tg pone en juego su propia generalidad en la medida
en que se constituya como una teora circular, autorreferencial (Luhmann,
1998: 9). Este modo de alcanzar la autorreferencia se distingue por no
ser arbitrario, es decir, por no depender simplemente de un observador
analtico, y por no ser delegable a un campo especfico, como podra
ser la pretensin de la sociologa de la sociologa. La autorreferencia
de la tg constituye un fundamento distintivo de estas teoras: la tg se
autoimplica en la constitucin que hace de la unidad de su campo. Una
consecuencia de esto es que una tg ya no puede apelar vlidamente a
la distincin entre sujeto y objeto. La autoimplicacin derrumba la exterioridad ontolgica entre ambas instancias del conocimiento, lo cual,
desde el punto de vista de la autorreferencia, no slo es inevitable sino
que es el fundamento productivo del conocimiento cientfico. La autoimplicacin en la constitucin del mbito del objeto hace que toda prctica de produccin de conocimiento cientfico, incluida desde luego la
investigacin especfica en tg, quede, literalmente, dentro del mbito
12 Luhmann (1998: 56) entiende por autorreferencia el proceso que desarrolla un
sistema para tratarse a s mismo como referencia de sus propias operaciones, estructuras
y procesos. A diferencia del concepto de identidad, el concepto de autorreferencia
acenta la intransparencia de estos procesos, pues supone que un sistema autorreferente
slo puede referirse a s mismo mediante operaciones (de observacin); esto implica que
la autorreferencia agrega informacin al sistema, el que complejiza de esta manera su
propio proceso de diferenciacin. En este sentido, para la tgss autorreferencia es tratamiento de diferencias en lugar de logro identitario. Luhmann (1998: 394ss) distinguir,
adems, tres niveles sistmicos de autorreferencia: autorreferencia basal (a nivel de los
elementos), reflexividad (a nivel de las estructuras y los procesos) y reflexin (a nivel de
la diferencia sistema/entorno).
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del objeto investigado y que por lo tanto no pueda evitar transformar al

objeto que investiga, mientras lo investiga. Esa inevitable transformacin
operativa, introducida cada vez por la investigacin cientfica en su mbito de objetos y problemas, slo es aprehensible gracias a los principios
autorreferenciales provistos por una tg.
La perspectiva de sistemas
La adopcin del enfoque sistmico compromete la tg de Luhmann a
observar la procurada unidad del campo mediante el esquema de observacin sistema/entorno.13 Por consiguiente, la indicacin terica de la
emergencia del objeto recibe su unidad sociolgica general a partir del
uso de la diferencia sistema social/entorno del sistema social. La vinculacin interna entre las nociones de diferencia y sistema permite a la tg
convertirse en una tg de sistemas sociales (tgss) que se inserta, a su vez,
en un marco ms abstracto: la tg de sistemas (tgs). Esta adopcin nutre
la alternativa luhmanniana con los rigurosos fundamentos de la tgs, y la
acerca especialmente a las innovaciones generadas por el giro autopoitico, que haba convulsionado la investigacin en sistemas a partir
de mediados de la dcada del setenta, con los trabajos de Humberto
Maturana y Francisco Varela (2003a, 2003b) y Heinz von Foerster (2003),
quienes le devolvieron al principio de clausura sistmica el estatuto de
principio rector de la tgs, ya que lograron vincularlo exitosamente con
la autonoma operativa y con la organizacin autorreferencial o circular
requerida por todo sistema complejo.
Por esta va accedemos a la visin luhmanniana de que las diferencias
se constituyen como sistemas emergentes clausurados en el nivel de su
operacin. La clausura operativa imposibilita que los sistemas complejos tomen sus elementos del exterior y los fuerza a constituirlos y a
reproducirse nicamente a partir de ellos o, en su defecto, a extinguirse. Este proceso de reproduccin autnoma cualifica a los elementos de
13
Luhmann defini al sistema como diferencia de sistema y entorno (Umwelt, tambin: ambiente), esto es, un sistema no es un conjunto de partes interrelacionadas ni un
todo sincronizado, sino una unidad limitada que en virtud de su organizacin compleja
interna est incapacitada para interrelacionar simultneamente todos sus elementos y
todas sus relaciones, y que, por ende, est forzado a seleccionar sus propios estados
(operativos, estructurales); slo con base en estas selecciones es capaz de conservar su
diferencia respecto del entorno, de conservarse como unidad (no como identidad) dentro de un entorno.
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los que est compuesto un sistema, y es la razn por la cual la cualidad

es distintiva del funcionamiento emprico de cada sistema complejo,
incluidos los sociales (Luhmann, 1998: 44-45). La determinacin de la
cualidad sistmica, lejos de renunciar, convoca a multiplicar los esfuerzos
de la investigacin aplicada.14 La insercin dentro del marco general de
la tgs tambin permite a la tgss formar sus comparaciones a travs
de los principios de generalizacin y re-especificacin: los sistemas sociales enfrentan problemas cuya generalidad desborda largamente el concepto
de lo social (problemas como la complejidad, el tiempo, la entropa); la
especificidad surge de la operacin con que los sistemas sociales lidian con
tales problemas, lo que diferencia a los sistemas sociales de otros tipos
de sistemas, como los biolgicos o los psicolgicos. Este mtodo de comparacin reemplaza al principio de la analoga, por ser menos atento a
la especificidad y ms proclive a detectar identidades esenciales. Este
mtodo tambin es importante para la formacin de definiciones, que
quedan orientadas principalmente a problemas y no a caractersticas
(Luhmann, 1998: 89).
Fundamentos interdisciplinarios y diferenciacin

de campos de investigacin
Para Luhmann, la asuncin del principio de autorreferencia y de las
pretensiones de universalidad conduce a la adopcin de un modelo especfico de diferenciacin entre campos de la investigacin cientfica y
de organizacin entre ellos. La discusin se concentra en la distincin
clsica entre ciencias naturales y ciencias del espritu: para el proyecto
luhmanniano tal distincin supone una diferencia en la naturaleza de los
objetos. Sin embargo, una vez asumida la centralidad de la autorreferencia en el manejo que los sistemas hacen de los problemas acarreados
por la diferencia, la distincin entre naturalezas se desdibuja dado que
los rdenes de realidad se distinguen por el modo en que resuelven el
problema de la complejidad desde la especificidad de su diferencia. Si
14 La ia ya no puede contentarse con la unidad arbitraria del objeto impuesta por
las condiciones de aplicacin de herramientas estadsticas. Para la tgss la formalizacin
de cada objeto debe especificarse de acuerdo con los procesos de cualificacin del mismo; esto condiciona el tipo de matemticas vlidas para la investigacin sociolgica, y
no a la inversa. Las matemticas preferidas de Luhmann fueron los principios del clculo cualitativo de la forma de Spencer Brown.
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esto es as, los campos de investigacin ya no pueden distinguirse apelando simplemente a la separacin de naturalezas, puesto que cada campo
observa las operaciones especficas de los distintos objetos en tanto operaciones orientadas al problema de la complejidad. En reemplazo de esta
distincin, Luhmann (1998: 12) indica que la distincin entre disciplinas
debiera regirse por la distincin entre teoras con pretensin de universalidad (fsica, biologa, psicologa y, gracias al esfuerzo sistmico, tambin
sociologa) y teoras de investigacin ms limitadas que slo tematizan segmentos parciales del mundo. Con arreglo a ello, Luhmann defiende el alto grado de abstraccin y generalidad de la tgs y desconoce
las fronteras impuestas por la secular naturaleza de los objetos. La
tgs posee una fuerte orientacin interdisciplinaria, puesto que su organizacin se basa en el ya mencionado procedimiento de generalizar
y reespecificar los avances en la investigacin de los campos cientficos
con teoras universalistas. Por esta razn, sin caer en inconsistencias con
la naturaleza de su objeto ni apelar a analogas ni a metforas, Luhmann logra nutrir su proyecto sociolgico con importantes recursos
interdisciplinarios. De manera que, ante los dficits de las definiciones
sociolgicas, elabora conceptualmente la unidad del objeto sociolgico
mediante la revisin crtica de aportes no sociolgicos (ciberntica, teora
de la informacin, emergentismo, filosofa romntica y biologa de la
autopoiesis) al mutualismo y la interaccin.
Por una cuestin de espacio, no podemos presentar de manera completa los dilogos interdisciplinarios de la tgss; sin embargo, mencionaremos
los ms relevantes para la definicin comunicativa del objeto sociolgico.
Luhmann retom de la ciberntica clsica el concepto de conversacin
de Gordon Pask, al que convirti en alternativa al concepto de accin de
la teora de la accin (Luhmann, 1981: 20) y retom de la ciberntica
de segundo orden el concepto de order from noise de Von Foerster.15 De
la teora de la informacin tom el concepto de informacin de Donald
MacKay, cuya diferencia entre selective function y potential states articul con
la distincin entre actual y posible del concepto de sentido. Asimismo, reformul la matemtica de la comunicacin de Claude Shannon, mediante
la sustitucin de sus acentos telecomunicativos por acentos sociolgicos,
para lo cual se vali de conceptos de Paul Watzlawick sobre la percepcin
recproca y la situacin de imposible no-comunicacin, as como la distin15
Hay excelentes presentaciones de este aspecto en Rodrguez y Arnold (1991) y

Faras y Ossandn (2006).
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cin entre comunicacin y metacomunicacin de Jurgen Ruesch y Gregory

Bateson.16 Del emergentismo recuper la perspectiva de la emergencia
por multiple constitution de Stein Brten, con el fin de sostener la tesis de la
emergencia de la sntesis comunicativa.17 De la biologa de la autopoiesis
de Maturana y Varela generaliz el concepto de autonoma autopoitica.18
Finalmente, Luhmann uni filosficamente a la tgss con el romanticismo
alemn temprano (Friedrich Schlegel, Novalis, Jean Paul), en especial
la hermenutica general de Friedrich Schleiermacher; de ellos tom las
premisas de la alteridad y la diferencia para concebir de manera didica
la comunicacin y la esfera social.19
El
nuevo lugar de la comunicacin
El proyecto luhmanniano condujo todo su esfuerzo diagnstico y propositivo hacia un problema clsico y fundamental de la sociologa y de las
ciencias sociales: qu es lo social? Este problema pone en juego toda la
capacidad y sirve de medida del potencial de la tgss, puesto que sus propias pretensiones tericas la obligan a tratarlo de una manera innovadora
y le exigen una respuesta alternativa, consistente con todos los principios
y requisitos de una tgs, capaz de soportar y fundamentar una tgss.20
En primer lugar, el proyecto luhmanniano entiende lo social como
un fenmeno que no puede ser descrito ni mucho menos explicado de
16
Para una presentacin ms amplia de este aspecto remito a Stichweh (2000), Baecker
(2005) y Pignuoli Ocampo (2013), entre otros.
17 Hay precisas presentaciones de este tema en Heintz (2004) y Mascareo (2008).
18 Las exposiciones clsicas de este aspecto se encuentran en Rodrguez y Arnold
(1991) y Kneer y Nassehi (1993).
19 Para una presentacin especfica de este tema remito a Rasch (2000), Landgraf
(2006) y Pignuoli Ocampo (2015).
20 Luhmann condens en el trmino sozial su conceptualizacin general de lo social.
El autor lo emple ya como sustantivo (das Soziale), ya como adjetivo (soziale). La jerarqua terminolgica de la tgss privilegia as este concepto, que representa el mximo
nivel de abstraccin del campo del objeto y sus problemticas relevantes, y en relacin
con l son determinados los sistemas sociales. Luhmann reserv para el concepto de
Gesellschaft (sociedad, asociacin) una instancia particular; ste designa al sistema
de la sociedad y distingue as entre soziale System (sistema social) y Gesellschaftsystem (sistema societal), de manera que el ltimo es considerado un subtipo del primero. Esta
jerarqua posee importancia terica porque significa que la sociologa de Luhmann no
construye la unidad del objeto en el mbito particular de la sociedad, sino en el mbito
general de lo social (Luhmann, 1998: 29, nota 4).
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manera suficiente por ninguna propiedad unilateral relativa a sujetos,

actores o agentes individuales; antes bien, exige para su emergencia la
relacin entre al menos dos participantes, a los que presupone como
condicin necesaria, pero que es irreductible a cada una de stas; en
este sentido, lo social es, por definicin, irreductible al individuo y, por
consiguiente, resulta inaccesible para el individualismo metodolgico.
Al mismo tiempo, lo social no puede ser entendido como un fenmeno
cuya metaindividualidad suponga a lo social como a priori y/o constituya
una instancia emergente del mundo ajena a la relacin entre al menos
dos participantes. Por ello, lo social no es reductible a los holismos colectivistas ni a una apriorstica de lo social. Como sintetizaron Ignacio Faras
y Jos Ossandn (2006: 23), el individuo (o su conciencia) dej de ser la
variable independiente que transforma la sociedad, sin que por ello sea
la variable dependiente de una sociedad que lo controla. Para el programa
luhmanniano, lo social requiere ser observado en trminos primariamente
didicos, es decir, entendido en cuanto fundado por la unidad mutualista
de la constelacin alter ego/alter ego.
En segundo lugar, el deslindamiento del concepto de lo social tanto
del individualismo metodolgico como del holismo colectivista sustenta
una conceptualizacin emergentista. En este contexto, emergencia significa
formacin de fenmenos cualitativamente novedosos, cuyas propiedades
no se derivan de las condiciones de posibilidad ni de los precursores
supuestos (Sawyer, 2001; Bunge, 2004; Mascareo, 2008).21 Lo social
es entendido como un fenmeno emergente gracias a, y no contra, la
irreductibilidad a los participantes, es decir, gracias a, y no contra, la individualidad de los individuos. Esto significa que lo social no es superior,
tampoco inferior, ni supera lo individual, ya que es un fenmeno cuyas
propiedades son irreductibles a sus precursores, a los cuales, sin embargo, no deja de presuponer. Por ende, constituyen rdenes emergentes de
realidad diferenciados.
21 La teora de la emergencia es actualmente un campo transdisciplinario, que absorbi distintos debates disciplinarios micro-macro de la fsica, la biologa, la psicologa
y la sociologa, y que dispar varias polmicas interdisciplinarias (Heintz, 2004: 2). Aunque la arqueologa del trmino emergencia nos traslada hasta 1875, a la filosofa de G.
H. Lewes (Sawyer, 2001: 553 ss.), la configuracin actual del campo no se da sino hasta
los aos setenta, cuando la Filosofa de la Mente (Philosophy of Mind, Philosophie des
Geistes) revitaliz su discusin epistemolgica. La novedad y la heterogeneidad imperantes hacen imposible dar una definicin general de emergencia; la que hemos ensayado
slo debe entenderse como una posible formulacin del factor comn de lo que en ese
campo se entiende por ella.
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En tercer lugar, la perspectiva sistmica obliga a reformular la pregunta abstracta qu es lo social? en una pregunta sistmica, a saber, cul
es la operacin que distingue a los sistemas sociales? Esta reformulacin
agrega nuevas exigencias al concepto sistmico de lo social, puesto que le
exige que indique al fenmeno emergente de la relacin entre, al menos,
dos participantes como unidad operativa de sistemas.
La respuesta sistmica y emergentista ofrecida por Luhmann satisfar
las pretensiones y exigencias de una tgss, y distinguir su propuesta dentro del campo sociolgico. Segn Luhmann, la operacin de los sistemas
sociales, es decir, el fenmeno que emerge como unidad de la relacin
entre al menos dos participantes, constituye un orden de realidad diferenciado, gracias y no contra las individualidades de los participantes,
cuya operatividad capaz de constituir sistemas sociales es la comunicacin.
La operacin comunicativa es necesariamente social y es el fundamento que
diferencia a los sistemas sociales de otros tipos de sistemas cuya operacin
puede ser la vida (sistemas biolgicos) o la conciencia (sistemas psquicos).
La comunicacin ocupa el lugar de determinacin de lo social y es consagrada como la categora con que la tgss conceptualiza lo social como
unidad operativa exclusiva de los sistemas sociales. Esto la convierte en
alternativa de conceptos como contrato social, divisin del trabajo,
relaciones de produccin, conciencia colectiva, accin social, interaccin, accin comunicativa, etctera (Knodt, 1995: xxiii; Stichweh,
2000: 9-10).
Conclusiones
A lo largo de este trabajo estudiamos las vinculaciones del programa
luhmanniano con su contexto hacia comienzos de los aos ochenta.
Identificamos ejes dialgicos que desagregamos en tres niveles (general,
institucional y disciplinario). El anlisis de estos ejes arroj que el programa de Luhmann desarroll tres intervenciones en ese contexto: 1) fundar
la postulacin de una alternativa sistmica sobre un diagnstico relativo
al papel jugado por las principales instituciones y prcticas investigativas
aplicadas y tericas en la crisis de la sociologa; 2) atribuirle un estatuto
institucional y terico al cambio de paradigma e impulsarlo desde la
reivindicacin de la tg en la disciplina y de transformar el lugar y elevar
el estatuto del concepto de comunicacin; 3) radicalizar la tensin entre
tradiciones y disciplina sociolgicas y fortalecer la ltima en detrimento
de las primeras.
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Estos resultados son congruentes con nuestra hiptesis. Por consiguiente, concluimos que, en el contexto de los aos ochenta, el programa
sociolgico de Luhmann propuso una teora general sociolgica fundada en la comunicacin, cuyas pretensiones de universalidad, autorreferencia y sistemismo apuntaron a recombinar clausura disciplinaria y apertura
interdisciplinaria para resolver una crisis disciplinaria. Esta afirmacin
invita a revisar las recepciones apresuradas (y forzadas) que tuvo este
programa, al que se le imput ser una tecnologa social o defender una
ideologa neoconservadora. La riqueza terica y disciplinaria que an
hoy Luhmann nos ofrece requiere, una vez situado contextualmente,
una evaluacin terica y sistemtica de los fundamentos sociolgicos de
su programa.
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Recibido: 17 de marzo de 2014
Aceptado: 2 de marzo de 2015
Reseas
Sergio Ortiz Leroux. En defensa de la Repblica. Lecciones de teora poltica
republicana (Mxico: Ediciones Coyoacn, 2014), 208 pp.
Jess Carlos Morales Guzmn
Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco
n este libro, Sergio Ortiz Leroux

plantea una reivindicacin abierta
de la Repblica como proyecto histrico y poltico. Parte de un diagnstico
que pone en evidencia la fragilidad
de la vida pblica en las democracias
liberales realmente existentes, en el
entendido de que un dficit de legitimidad y representacin, segn el autor,
puede amenazar los fundamentos y
las bases normativas e institucionales
republicanas del Estado y la sociedad.
Mediante una revisin erudita de la
tradicin republicana y del llamado
nuevo republicanismo, Ortiz Leroux
introduce una perspectiva metodolgica novedosa que permite crear un
dilogo entre el lenguaje de la teora
poltica, la abstraccin de la filosofa poltica y las evidencias empricas validadas por la ciencia poltica. A partir de
un lenguaje claro y de bases empricas
consistentes, sintetiza los postulados de
la tradicin republicana y, con base en
ello, realiza un ejercicio de interpretacin de la realidad poltica contempornea.
Esta manera de proceder en la
argumentacin permite que el libro
pueda ser de inters tanto para especialistas como para estudiantes, ya que
tiene la virtud de proponer un conjunto de lneas de interpretacin para la

crtica poltica y una serie de lecciones
sobre teora poltica republicana. Esto
permite una reconstruccin de conceptos fundamentales del lxico de
la poltica, como Estado, poder, dominacin, gobierno, sociedad civil, mercado, ciudadana, pueblo y democracia,
virtudes cvicas, bien comn, entre otros.
La obra est organizada en seis
captulos o lecciones de teora poltica
republicana, que introducen al lector
en los principales autores, corrientes,
paradigmas y agendas de investigacin
de la tradicin republicana cuyos
orgenes se remontan a la Roma antigua (509-27 a.C.), as como en su
desarrollo hasta nuestros das.
En el primer captulo, titulado
Repblica y republicanismo: una aproximacin a sus itinerarios de vuelo, se
da cuenta de la tradicin republicana,
as como de su renacimiento en las
ciencias sociales y las humanidades. A
partir de una aproximacin a la historia de la tradicin, lo cual sienta las
bases tericas para la exposicin del
texto en general, clarifica un conjunto
de categoras centrales de esta tradicin. A manera de un mapa conceptual,
Reseas
330
el autor parte de la historia de las ideas

y del trabajo conceptual para realizar
una serie de distinciones analticas y,
con ello, ganar en especificidad, de
manera que distingue claramente repblica y republicanismo. Asimismo,
presenta una clasificacin de las distintas formas en que se ha traducido
el republicanismo y sus principales
autores hasta la actualidad.
En el segundo captulo, el tema
central es el Estado desde una lectura
republicana. Partiendo del debate en
el que se formula que el Estado est
de vuelta en las discusiones polticas
contemporneas, el autor seala la importancia de ste para la organizacin
social, as como su vinculacin con el
llamado neo-republicanismo. A partir
de lo anterior se exponen dos aspectos
centrales: la crisis del Estado moderno y la respuesta que, desde la teora
republicana, puede ofrecerse en trminos de las dimensiones constitutivas.
Para ello, el autor realiza una exhaustiva revisin conceptual del Estado y
presenta una exposicin terica en
una visin integral donde se analizan
sus partes constitutivas, fundamentos
normativos y diseo institucional; por
ltimo, se reflexiona sobre la posibilidad del programa republicano en
trminos de una reconstruccin estatal, esto es, una republicanizacin
del Estado como proyecto poltico y
social que instituya una nueva relacin
distinta entre Estado y sociedad a partir de los derechos y las obligaciones,
la deliberacin pblica y la ley.
El captulo tres est dedicado a la
sociedad civil y al republicanismo. Con
el objetivo de contribuir a la comprensin de la llamada sociedad civil, sta
se aborda de manera crtica desde la

ptica republicana contempornea,
que bsicamente se refiere a un espacio de mediacin o interaccin social
entre el Estado y el mercado, as como
al conjunto de asociaciones autnomas, movimientos sociales, redes de
deliberacin y comunicacin, y esferas
pblicas en las que se vinculan los ciudadanos o colectivos en los asuntos de
inters comn. Asimismo, se explora la
gnesis del concepto, sus acotaciones
y condiciones de posibilidad, y se concluye con el anlisis de los problemas
y los desafos que plantea tanto para el
liberalismo como para el republicanismo contemporneo.
El captulo cuarto aborda un dilema central entre el liberalismo y el
republicanismo, es decir, los derechos
o la participacin ciudadana. En este
apartado profundiza en una de las nociones que ms ha llamado la atencin
entre acadmicos e intelectuales: la
ciudadana. Se discuten las diferentes
lecturas e interpretaciones que se han
elaborado en las ciencias sociales y
humanidades y, de manera particular,
la discusin entre el liberalismo y el
republicanismo; las preguntas bsicas
que guan la indagacin tratan de
establecer las caractersticas de ambos
modelos normativos, no slo para su
contraste sino tambin para proponer
un proyecto desde la perspectiva de
una ciudadana republicano-liberal,
con el objetivo de superar el dilema
entre los derechos y la participacin.
En el captulo quinto se plantea la
interrogante de si lo que se observa actualmente entre la democracia liberal y
la democracia republicana es una ruptura o una continuidad. Para responder
331
Reseas
a esta pregunta se argumenta que

ambos modelos no son necesariamente
excluyentes aunque, desde luego, tienen
que abandonarse las posturas radicales
para entablar un dilogo entre ambas
tradiciones de pensamiento. Esto da
pie a la indagacin sobre la naturaleza
y los fundamentos normativos de las
democracias liberal y republicana.
Asimismo, se discuten de manera crtica aspectos nodales de la primera en
trminos de la distancia entre gobernantes y gobernados, representacin
imperfecta y la oligarquizacin de
los partidos. En cuanto a la democracia republicana, se abordan aspectos
problemticos, como la sobrecarga
normativa del discurso del autogobierno colectivo; se concluye con una
propuesta que recupera elementos de
ambas aproximaciones normativas.
El sexto y ltimo captulo contiene
una de las contribuciones ms relevantes del texto para comprender la crisis
poltica del Estado mexicano a partir
de la recuperacin del republicanismo
de Maquiavelo, lo que supone un esfuerzo significativo poco frecuente
en este tipo de estudios por ofrecer
algunas claves de lectura a partir de

las lecciones de los clsicos para
reflexionar sobre el significado del
cambio poltico y social de los ltimos
aos en Mxico. El argumento que se
desarrolla sostiene que si bien hubo un
cambio de rgimen poltico, no ocurri as en trminos de las bases que
sustentan al Estado mexicano.
Si bien se echan de menos las conclusiones generales, el texto contribuye
al debate contemporneo, ya que aporta
elementos para comprender la crisis
poltica por la que atraviesa el Estado
mexicano. Al identificar la erosin
de las bases de legitimidad y de poder,
se propone una posible va de salida
que pasa necesariamente por una republicanizacin del Estado, en la que
ste se constituya como un lugar para
la mediacin del conflicto social, el
sometimiento a la ley y el fortalecimiento del espacio pblico. En suma,
se plantea la necesidad de un proyecto
poltico y social en el que se instituya
una nueva relacin entre el Estado y la
sociedad, a partir de los derechos y las
obligaciones, la deliberacin pblica y
el sometimiento a la ley.
Reseas
332
Harrison C. White. Identity & Control. How Social Formations Emerge.

Segunda edicin (Princeton: Princeton University Press, 2008), 427 pp.
Silvio Salej Higgins
Universidad Federal de Minas Gerais
Departamento de Sociologa
Csar Alfonso Velsquez
Universidad Federal de Minas Gerais
Programa de Posgrado en Sociologa
arrison C. White contina siendo, en el mundo de las ciencias

sociales latinoamericanas, un ilustre
desconocido. La obra que aqu examinamos corona una vasta carrera
cientfica que comenz con el dominio
de la fsica para luego consagrarse en
la sociologa. Identity & Control es el
manifiesto terico de la hoy llamada
sociologa neoestructural, es decir,
aquella que utiliza el anlisis de redes
sociales como herramienta metodolgica bsica.
La primera edicin de Identity &
Control (1992) mereci un examen
atento de la Asociacin Sociolgica
de Estados Unidos ( asa). La revista
Contemporary Sociology (1993), vehculo
informativo de asa, reserv una seccin
para publicar cuatro reseas crticas
sobre el trabajo de White. Charles Tilly,
Marshall W. Meyer, Raymond Boudon
y Craig Calhoun expusieron comentarios y crticas discordantes sobre la
consistencia y la calidad cientfica del
trabajo de White. De forma sucinta,
stos fueron los elogios ms importantes y las crticas ms cidas recibidas
por White: 1) el libro quiere refundar
la sociologa haciendo lo imposible:
dar cuenta del mundo social de forma

explicativa y narrativa al mismo tiempo
(Tilly); 2) no es plausible desplazar al
individuo como fuente de toda accin
social, como el agente por excelencia
(Boudon); 3) no queda claro por qu
los agentes sociales son impulsados
a actuar buscando control sobre sus
identidades, por qu habra de ser
sa la fuente del comportamiento en
sociedad? (Calhoum).
El libro contiene ocho captulos:
1) Identidades en busca de control;
2) Redes e historias; 3) Disciplinas;
4) Estilos; 5) Instituciones y retrica;
6) Regmenes de control; 7) Entrando
en accin, y 8) Sinopsis y contexto.
Como remedio contra los defectos estilsticos y las oscuridades conceptuales
de la primera edicin, White invit
a diferentes socilogos y networkers a
participar en la nueva edicin. Cada
captulo cuenta con la colaboracin de
dos especialistas (entre ellos, Frederic
Godart, Victor Corona, Anna Mitschele
y Haiko Lietz), adems de haber sido
seleccionados trabajos de investigacin
que ejemplifican los conceptos expuestos a lo largo del libro.
333
Reseas
En sentido amplio, la obra de White

toma distancia tanto de las sociologas
holistas como de las individualistas.
En las primeras, se asume como algo
dado (taken for granted) la existencia de
estructuras; en las segundas, la existencia de individuos. Antes, Bourdieu,
Giddens y, en general, el interaccionismo simblico ya haban propuesto una
salida a las viejas aporas sociolgicas
de la accin y la estructura: Qu es
ontolgicamente anterior, la estructura
o el individuo? Cmo los individuos
pueden generar efectos estructurales?
Cul es la importancia del contexto en
la construccin de significados notados
por los agentes sociales?
Segn White, el dato fundamental
de la accin social es el siguiente: estamos sometidos a flujos estocsticos,
caticos, en la vida social. Por lo tanto,
el imperativo de la accin consiste en
la bsqueda de un suelo slido (footing)
desde el cual podamos proyectarnos
a los dems. En particular, el footing
es un significado compartido entre
identidades (personales, por ejemplo)
que les permite la articulacin en
un lenguaje comn. En tal sentido,
cumple el papel de referente para
estabilizar expectativas con respecto
de cursos posibles de accin social. De
ah que para White la bsqueda de un
suelo firme es una lucha por conseguir
control que, en este caso, no significa
dominacin, por lo menos no en su
acepcin fundamental.
Se habla de identidades porque
ellas mismas son portadoras de ese
significado referencial que les permite
reconocerse mutuamente. Las identidades se movilizan en la lucha por el
control aunque tambin se modifican
o surgen nuevas identidades en la

medida que los significados varan.
Identidad y control son los conceptos
basilares de la teora sociolgica de un
mundo de flujos estocsticos en red.
Salta a la vista una asociacin con
la filosofa presocrtica del sabio Herclito: el movimiento y el devenir son la
condicin primordial del mundo real.
El desafo sociolgico reside, entonces,
en la explicacin simultnea de la estabilidad y del cambio social: Cmo
el orden puede emerger de un flujo
aleatorio de interacciones? De ah el
subttulo del libro Cmo emergen
las formaciones sociales? Al mismo
tiempo, debemos preguntar cmo gana
estabilidad una formacin social, ya sea
una identidad personal, una organizacin o una institucin, etctera. White
propone descentrar la ciencia sociolgica de la pregunta por las razones
o causas (por qu?) y enfocarla en la
comprensin de los procesos y contextos de interaccin social (cmo?).
The principal question for this
book is How? My colleague Charles
Tilly recently published an enticing
book simply entitled Why? It seems
to me that Why? is becoming the easy
question for social analysis. An analyst
can drown in thousand of answers,
sought and unsought, since all studies
are geared, trained, socialized to say
why, to give reasons. These can just
cancel out, leaving the play with How?
Which is to insist on setting, context
(p. xvii).
Para White, estructura y agencia
son categoras emergentes en el anlisis. Los porqus estaran ms prximos
a explicaciones deterministas, mientras
que los cmo permiten reconocer accio-
Reseas
334
nes en interdependencia con contextos

sociales que, en ltima instancia, estn
conformados por redes mutables de
vnculos.
La posibilidad de agencia en White
se justifica en la bsqueda incesante de
nuevos controles que puedan representar un eventual conjunto confortable
de expectativas y, por eso mismo, ms
estable delante de tres tipos de incertidumbre: contingencia de eventos;
ambigedad de los significados, en
vista de su desarrollo permanente, y lo
que White denomina ambage para hablar de las variaciones en el papel que
cumplen las identidades de acuerdo
con su posicin en las redes.
Si lo que hay en el mundo social
es un conglomerado de identidades
en busca de control, el dato emprico
bsico lo constituye la red (net) como
forma de representacin privilegiada
de las interacciones entre identidades.
He aqu un elemento innovador en la
trayectoria cientfica de White: las relaciones sociales se representan como
redes con un fundamento matemtico
en el lgebra de matrices y en la teora de grafos. Es obvio que White no
invent la sociometra, la cual data de
los aos treinta del siglo xx con los
trabajos pioneros de Jacob Moreno,
pero s debemos reconocer que fue el
segundo aire de las tcnicas sociomtricas a partir de sus investigaciones
metodolgicas sobre el anlisis de
clusters en red, las cuales condujeron a
formular el concepto de equivalencia
estructural, de amplio uso hoy en el
social network analysis.
Las identidades en busca de control van tejiendo redes de interaccin
con caractersticas morfolgicas bsicas
en trminos de conectividad: lazos

multiplexo, aquellos por donde pueden circular simultneamente diversos
recursos (informacin, apoyo afectivo,
etctera); lazos fuertes y dbiles; nodos
que ocupan posiciones de ventaja en
los bordes de huecos estructurales de
redes, entre otros.
Las identidades en busca de control
se activan de un dominio a otro (switching), en una especie de salto, dando origen a incertezas y efectos no previstos
en cada red; esta idea es muy prxima al concepto de crculo social
propuesto en la sociologa clsica de
Georg Simmel. Es decir, las formas
de la socializacin acontecen en contextos diferenciados por los que circulamos constantemente (familia, trabajo,
recreacin, etctera). Con frecuencia,
las identidades se acoplan y desacoplan
(coupling and decoupling) de sus respectivos dominios abriendo un nuevo
trabajo de construccin de identidades.
El bside del acople en red es identificable por la equivalencia estructural,
concepto tcnico del social network analysis, el cual significa que dos identidades
pueden tener el mismo perfil relacional aunque entre ellas no existan relaciones. Es decir, pueden tener, en el
tipo puro, los mismos alters, conformando por este hecho una posicin comn
en el mundo social. Posiciones comumunes, o clusters, al entrar en relaciones entre s cumplen con funciones en
el mundo social. De esta forma, White
y sus colaboradores construyeron un
concepto de funcin social alternativo
al del funcionalismo parsoniano. La
cuestin innovadora reside en el efecto
no intencional, emergente o combinatorio by product de la bsqueda de
335
Reseas
identidad, sin que sea el investigador

el que postule patrones funcionales,
manifiestos o latentes, a los diferentes
componentes de un sistema social.
El primer ejemplo ilustrativo de
todo el libro no cita un trabajo de investigacin especfico. White invita al
lector a imaginar una situacin social
cotidiana, en el patio de una escuela,
el primer da de clases, en la hora del
recreo. Coloqumonos en la situacin
de una nia o nio nuevo que no
conoce a nadie. Esta experiencia de
estar perdidos en el flujo del mundo
social es la que desata el proceso de
construccin de identidades en busca
de control. Nadie podr prever de antemano qu tipo de crculos de amigos
y amigas, o coaliciones de filias y fobias
emergern en el patio de la escuela
despus de una semana, por no hablar
de un periodo ms largo. El orden
social emergente no es programable
por los profesores ni por el director
de la escuela.
White evita reducir el concepto
de identidad al de persona en sentido
moral o psicolgico. sta es slo la
forma ms extensa entre cinco acepciones diferentes. Una identidad puede
ser tambin un mercado, un partido
poltico o una institucin religiosa, sin
que explcitamente se diferencie entre
identidades individuales y colectivas.
La forma ms simple de identidad es
el footing o posicin de estabilidad;
le sigue el conjunto de posiciones
interrelacionadas en red, las cuales
son objeto y sujeto en la atribucin de
significados; luego viene la trayectoria
en diversos dominios en red; en cuarto
lugar aparece la interpretacin narrativa de la trayectoria la historia
de vida de Edipo, como el propio

White dice, y por ltimo emerge
una dinmica autorreproductiva de una
amalgama variada de perfiles que
resultan de salto en salto en diversos
dominios en red; es en este nivel donde
se realiza la identidad personal.
Segn White, la persona del individualismo metodolgico es un mito,
pues tambin es un resultado emergente. White est de acuerdo con
Durkheim en cuanto a que la divisin
del trabajo social crea la nocin de
persona para que opere de un modo
productivo en trminos materiales.
White va ms all y expone que, con la
especializacin del trabajo social, el individuo se descompone en identidades
que surgen en cada mbito cotidiano
de accin, lo que asimismo permite
un mayor juego para el ejercicio de
agencia. Cada una de estas identidades
se vincula con una estructura en red
que, a su vez, se puede intercomunicar
con las otras, de modo que se refuerza
el conjunto de estructuras o surgen
mayores oportunidades para la emergencia de agencia. Por tanto, sta no
tendra que ser un reflejo mecnico
de condiciones objetivas en el modo de
produccin, como se plantea en el
marxismo (Elster). Existiran mltiples,
o tal vez infinitas, posibilidades de
condicionamiento, aunque tambin
de agencia, que relativizan el poder de
la estructura.
No obstante, desde un punto de
vista marxista, los mundos en red
desarrollados a partir de cada tipo de
identidad podran ser los nuevos
campos de colonizacin del mercado
y de la alienacin (Fernandes), en la
medida que la retrica de la produc-
Reseas
336
cin de mercancas se inserta en esos

otros mbitos sociales distintos a los
del trabajo asalariado, aunque ligados
con el mismo. Se tratara de una fase
profunda de alienacin porque la
propia persona puede ser separada de
la unicidad de su individualidad bajo
el riesgo de perder conciencia de s
misma como base de accin.
La discusin de White pone de
manifiesto una pregunta contempornea: Somos personas o identidades?
El desarrollo de la identidad virtual
en el log on de Facebook parece dar
crdito a la segunda y vislumbrar
nuevos rumbos de investigacin. Sin
embargo, la adopcin de identidades
como unidad de anlisis puede ser un
salto mortal con respecto al individuo.
Aunque las identidades puedan asumir
dinmicas y geometras propias, parece
artificioso hablar de una capacidad
de agencia sin individuo. White no
profundiza en la paradoja de toda
identidad personal, que consiste en la
conciencia de que algo permanece a
travs de sucesivos cambios.
Aunque sugestivo en su punto de
partida y en la perspectiva, el libro
conserva la prosa spera de la primera
edicin. Por esto podemos atribuir a
White el mismo epteto del sabio Herclito: el Oscuro, en especial cuando
introduce nuevos conceptos que definen la forma como entiende el mundo
social. El segundo captulo intenta
demostrar cmo se integran la interaccin en red y el lenguaje humano. La
tesis bsica apunta al hecho de que no
hay estabilidad en los dominios en red
sin una narrativa (story) que sea referente comn de todos los participantes
en el proceso; el mundo social no gana
estabilidad sin un relato en el que todos los implicados se reconozcan. Sin

embargo, la poca claridad expositiva
no permite al lector entender cmo se
articulan los dominios en red, las redes
de interaccin propiamente dichas,
con las redes semnticas o narrativas
que circulan en el mundo social. En
este punto el dilogo con la lingstica
es imprescindible, pero en el libro de
White es muy pobre. Hasta dnde las
redes representadas por grafos son un
simple fenmeno superficial que tiene
como sustrato redes de comunicacin
hechas en el orden discursivo? Podemos entender los lenguajes humanos
como fenmenos en red sujetos a
imprevistos estocsticos? Cmo las
narrativas tornan previsible la accin
humana en sociedad? Respuestas a
estas preguntas no son fcilmente
identificables en Identity & Control.
Otro concepto-clave en la arquitectura terica de la obra es el de disciplina. Con ste se explica de qu forma
los dominios en red ganan orden y
estabilidad. White identifica tres tipos
puros de disciplinas, sin explicitar la
razn suficiente de este nmero. A
cada disciplina corresponde un orden
valorativo en torno del cual gravita la reproduccin del orden social. De la
accin disciplinar emergen (by product)
rdenes sociales especficos.
En sntesis, en Identity & Control
el mundo social es analizado de forma muy prxima a como las ciencias
fsico-qumicas estudian sistemas complejos: lo ms importante es dar cuenta
de la emergencia de efectos combinatorios. La fuerza de sus argumentos est
sustentada en la profusa ejemplificacin
de estudios que adoptan las tcnicas del
337
Reseas
social networks analysis como un medio

privilegiado de entender las interacciones humanas en grados crecientes
de complejidad. Sus 40 pginas de
referencias bibliogrficas son un banco
de informacin ineludible para aquellos

que quieran transitar por el camino
de un programa de investigacin sociolgica de cuo neoestructural.
Mara Luisa Tarrs Barraza, Laura B. Montes de Oca Barrera y Diana A.

Silva Londoo (coordinadoras). Arenas de conflicto y experiencias colectivas. Horizontes utpicos y dominacin (Mxico: El Colegio de Mxico,
2014).
Miguel Armando Lpez Leyva
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Qu incentiva a la gente a participar en una accin colectiva? Cmo se genera identidad entre los participantes? Qu condiciones (polticas
y sociales) son propicias para activar
una movilizacin y definir su curso?
Preocupaciones de esta ndole se
encuentran presentes en el libro Arenas de conflicto y experiencias colectivas.
Horizontes utpicos y dominacin. En
ste hay un acercamiento a distintos
mbitos en los que se genera accin
colectiva, en particular movimientos
y organizaciones sociales, a partir de
las experiencias de los autores que
colaboran, en las que plantean sus dificultades en el abordaje de casos y las
opciones que hallaron para trascenderlas creativamente. El subttulo apunta
hacia la meta de transformacin que
muchas de estas luchas sociales se han
propuesto: la reversin o disminucin
de los mecanismos de dominacin que
se han reconfigurado en los ltimos
aos, lo que constituye, en s misma,
una utopa.
En la nota introductoria, Mara

Luisa Tarrs Barraza indica el objetivo:
Reflexionar sobre las encrucijadas
terico-metodolgicas a las que se
enfrentan los analistas de la accin
colectiva para, as, interpretar el surgimiento de conflictos como formas de
sociabilidad que generan, mantienen
o modifican comunidades de valores o
intereses y grupos instituidos (13). En
este sentido, el mrito de esta obra,
colectiva como la accin misma que
enuncia y estudia, es acercarnos al
trabajo nada sencillo que enfrentan investigadores de distintas procedencias
para (re)interpretar los fenmenos y
casos que se decidieron a desmenuzar,
dando cuenta de sus difciles decisiones ante desafos que la teora impone
cuando no ajusta su molde a realidades
tan dismbolas. De los desafos tericos surgen los dilemas metodolgicos
sobre qu hacer para que los datos
de esas realidades puedan ser construidos de modo tal que nos indiquen
lo que estamos buscando y permitan
Reseas
338
construir explicaciones plausibles. Es

un excelente ejercicio de observacin
de la obra negra de la labor creativa
del investigador, aquella que no sale a
la luz porque slo vemos el resultado,
esto es, el exterior del reluciente edificio analtico construido (para usar una
metfora arquitectnica).
Pero no es el nico mrito. Adems
de mostrarnos el taller intelectual y el
utillaje metodolgico de los autores,
los captulos tienen la virtud adicional
de entregar lecturas crticas de los
enfoques tericos predominantes no
para desecharlos o minimizarlos, la
salida ms fcil, sino para extraerles
su utilidad, ya sea adaptndolos en sus
dimensiones interpretativas o hacindolos complementarios de otros enfoques sociolgicos (incluso filosficos).
El resultado de estas lecturas crticas y
aplicaciones prcticas es una serie de
estudios, la mayora sobre Mxico, que
ofrecen nuevas miradas sobre la accin
colectiva y alternativas para su anlisis,
con la pretensin de llenar los vacos
dejados por la literatura especializada. Para decirlo de otro modo, es un
conjunto de textos estimulantes, muy
bien escritos si algo ms estimulante
se requiriese, que se concentra en la
discusin y, por qu no, en el replanteamiento de tpicos clsicos de la
sociologa de la accin colectiva.
El libro se divide en cuatro secciones cuyos temas centrales son:
identidad, intermediacin, espacios
institucionales y situacin de riesgo ante transformaciones del orden
global contemporneo; a su vez, las
secciones se dividen en captulos (11 en
total). Selecciono cinco de ellos para
comentarlos, pues son una muestra
ms que representativa de los intereses

temticos y abordajes terico-metodolgicos que propone esta publicacin. De la observacin del modo en
que cada captulo resolvi los desafos
y dilemas atrs mencionados podr
tenerse una idea de cun fecundo
result este ejercicio de investigacin
sociolgica.
Los dos primeros captulos estn
cercanos en su inters principal: las
motivaciones para involucrarse en una
protesta. En Movimiento indgena en
Bolivia: estructura de oportunidades
y el sentido de la accin, Carmen
Rosa Rea Castro propone mostrar los
aciertos y desaciertos a los que se
enfrent para emplear el enfoque de
los procesos polticos y los marcos cognitivos para comprender el movimiento
aludido en su ltimo ciclo de protestas
(2000-2005), antes del ascenso de Evo
Morales al poder presidencial. Quiz la
pregunta que mejor ilustra su bsqueda es: por qu tuvo xito el ciclo de
protestas en esta especial coyuntura?
Pero el inters no queda ah, pues no
se trata solamente de plantear las condiciones de posibilidad, externas al
movimiento, para responder por el xito, sino cules fueron las motivaciones
para actuar (el sentido de la accin)
de los sectores organizados que le dieron orientacin a la protesta a partir
de esas condiciones. As, Rea Castro
adopta el enfoque de la Estructura de
las Oportunidades Polticas (eop), al
cual le agrega un factor explicativo, el
cambio relativo de la estructura social.
En este agregado hay una crtica explcita: los factores estructurales a los que
se refiere la teora no tienen por qu
ser solamente polticos.
339
Reseas
Pero aun con esta adaptacin la

no da cuenta de las razones de
la movilizacin indgena y tampoco
es til para ello el uso de la categora
marcos cognitivos. Aunque tengo la
impresin de que la crtica a ambos
enfoques es muy dura (porque la autora les pide ms de lo que dan en s),
ste es el momento de la confrontacin
del desafo terico y metodolgico: encontrar alguna herramienta til para
entender el sentido de la accin, y de
la creacin de una alternativa: recurrir
a fuentes tericas que se distancian
de las teoras de la accin colectiva.
No es seguro si esta salida hacia procesos de igualacin y subjetivacin que
propone pueda tener un potencial
explicativo que vaya ms all del caso
de estudio abordado, pero lo cierto es
que es consistente con l y lo explica
muy bien.
Por su parte, Martn Paladino
Cuopolo se interesa por el carcter
polismico de la accin colectiva y de
la racionalidad instrumental en los
movimientos sociales (211). En su
texto El sentido de la accin: inters
y solidaridad en el Movimiento Urbano Popular de la Ciudad de Mxico
somete a consideracin del lector una
discusin permanente en la sociologa de la accin colectiva sobre los
sentidos divergentes que la motivan:
el clculo de costos y beneficios (motivaciones individuales) vs. el logro de
bienes comunes (motivaciones colectivas). El quid de la cuestin est en
que ambas estructuras de sentido no
siempre logran integrarse entre los
diferentes niveles de participantes (la
base de la organizacin, y el liderazgo
y los militantes); ms bien se presenta
eop
un proceso de ajuste, segn nos dice el

autor: Conviven de manera tensa y se
toleran en virtud de un acuerdo tcito. Los lderes guiarn la accin para
que alcance sus objetivos y la base no
cuestionar su autoridad mientras confe en esa gua (235). Lo importante
aqu es el hilado fino de la cuestin:
no es que una estructura organizativa
sostenga un sentido en lugar de otro
y eso explique el nivel de compromiso
o desafeccin con una causa, sino que
ambos pueden compartir el espacio
organizativo, y ser mediante una
especie de equilibrio implcito que
se mantenga la cohesin interna sin
contradicciones.
Siendo as, cmo se explica la
convivencia de estas dos estructuras
en organizaciones y movimientos? Las
vertientes tericas a las que recurre
Paladino Cuopolo como referentes no
dan cuenta certera de este problema,
arguye: ni la solucin individualista
de Elster ni la autoproduccin de
la accin colectiva de Melucci son
suficientes. Siguiendo una estrategia
parecida a la de Rea Castro, el autor
primero evala la capacidad analtica
de las perspectivas de la eleccin racional y del ajuste de orientaciones en su
aplicacin al caso de una organizacin
del mup, para ubicar el problema (ahora de forma emprica) y, por lo tanto,
visibilizar los lmites de aquellas explicaciones. Habindolo hecho, Paladino
llega a una novedosa alternativa que
habr que considerar con ms detenimiento: el ajuste ambiguo entre los
dos sentidos de la accin, opuestos a
simple vista pero que conviven en el
interior de una organizacin social, es
posible en la medida que se trata de
Reseas
340
una integracin prctica, no semitica,

y tiene su fundamento en las diferencias de la vida cotidiana y las formas
de categorizar el mundo social de cada
participante.
Con un inters en otro aspecto
de las arenas de conflicto, Diana
Alejandra Silva Londoo aporta otra
aproximacin al clientelismo, al mostrar que puede llegar a ser funcional a
la accin colectiva de grupos y organizaciones sociales en la medida en que
represente la base de la negociacin
y presin a las autoridades y no solamente un mecanismo de intercambio
que facilita la cooptacin y el control
de la base militante. En el texto Entre
clientelismo y contienda. Los desalojos de los comerciantes ambulantes
del Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico (1993-2007), muestra cmo
las formas de organizacin verticales
pueden acoplarse con otras de carcter
ms independiente: la existencia de
las relaciones clientelares [] tambin
se constituye en la base organizativa
que posibilita la capacidad de actuar
colectivamente (289).
Para tal efecto, remite a dos casos
en contextos notoriamente diferentes:
1993, en pleno proceso de democratizacin, y 2007, habiendo concluido la
transicin, en plena democracia y en
curso el tercer periodo de gobiernos
de izquierda. Esta diferencia de contextos nos hara presumir la capacidad
de las prcticas informales, propias del
autoritarismo, para adaptarse a nuevas
circunstancias de competencia por
espacios y recursos, propias de la democracia.
La autora hace uso de la perspectiva integradora del anlisis de la
contienda poltica para comprender los

dos episodios de desalojo del ambulantaje del primer cuadro de la ciudad
de Mxico. A travs del recorrido por
la trayectoria de las organizaciones,
revela su capacidad organizativa y sus
mecanismos de presin, negociacin y
movilizacin. En esa trayectoria resulta
importante la complejidad que el conflicto de estos grupos le representa al
Estado, pues en aqul hay una tensin
entre dos derechos fundamentales: el
acceso al espacio pblico y el acceso
al trabajo. Aunque ninguno de los dos
debiera imponerse (entonces no seran
derechos), en la prctica el segundo
parece tener mayor legitimidad porque el ambulantaje es una respuesta
directa al cercenamiento previo de ese
derecho. Esta diferenciacin es clave
para comprender por qu el recurso
a la ley no puede ser la solucin nica al problema, y por qu se articula
ms flexiblemente en el terreno de la
poltica. De ah que el clientelismo sea
funcional en mbitos democrticos.
Los dos captulos restantes por
comentar versan sobre el adversario
que enfrentan los grupos que protestan: las autoridades, los gobiernos, las
lites en un sentido amplio (polticas
y sociales). sa es su aportacin porque ms que observar lo que hacen
movimientos y organizaciones para el
logro de sus objetivos, se concentran
en lo que hacen dichos adversarios
para darles respuesta, conteniendo,
encauzando la movilizacin o legitimando sus propias posiciones a travs
de iniciativas ideolgicas. Como bien
apuntan ambos autores, hay poco trabajo de investigacin en este terreno,
en considerar al Estado (sus institucio-
341
Reseas
nes, sus gobiernos, sus actores) como

un factor con propsitos, objetivos
y, por supuesto, mecanismos articulados no slo de represin, tambin
de accin.
En esa lnea, Mario Alberto Velzquez Garca nos ofrece en El Leviatn
frente a los que defienden lo verde. El
Pacto Ribereo y la Direccin Federal
de Seguridad un texto que contribuye
al anlisis de la labor de los cuerpos
de seguridad e inteligencia durante
el autoritarismo mexicano. Basado
en el anlisis de datos del Archivo
General de la Nacin, el autor muestra que, adems de la represin, el
Estado mexicano hizo uso de estrategias que intentaban reorientar la
protesta: recursos legales, polticos, policiales, propagandsticos y de vigilancia, los cuales tambin se dirigan
a los agentes gubernamentales. Por
su parte, Laura B. Montes de Oca
Barrera afronta la tarea de construir una propuesta analtica para
llenar un vaco en la literatura movimientista: la poca atencin que ha
prestado a los adversarios no-estatales,
lites con poder sin duda, pero que
no forman parte de la estructura formal del Estado. En su captulo lite
econmica en movimiento: lobbying

y responsabilidad social de empresas
transnacionales frente al movimiento
social anticorporativo en Mxico,
plantea como respuesta a ese vaco
que las reacciones de dichas lites (empresarios) a las acciones colectivas que
las impugnan pueden ser vistas como
contramovimientos. As, propone que la
Responsabilidad Social Empresarial
(rse) es un contramovimiento que trat
de enfrentar el desafo colectivo que
le representaba el activismo anticorporativo.
En suma, la comprensin de la
accin colectiva requiere una mirada
sociolgica amplia que no se restrinja
a un solo ngulo de interpretacin,
sino que est dispuesta a abrirse a otros
e incluso arriesgar en la bsqueda de
alternativas de explicacin. Ms an,
necesita investigadores inteligentes
que, abrevando de los avances del
campo de estudio, sean capaces de reconocer sus logros y, a la par, atender sus
insuficiencias, pues slo as se contribuye al avance del conocimiento. Esa
mirada disciplinaria y esa inteligencia
colectiva estn presentes en esta obra.
Qu otro estmulo se necesita para
leerla?
Normas editoriales
El Comit Editorial de la Revista Mexicana de Sociologa slo someter a
dictamen de su cartera de especialistas artculos que no hayan aparecido
en publicaciones impresas o en lnea y que no estn en proceso editorial en
otras revistas o libros.
Los artculos y las reseas debern enviarse a la direccin editorial
electrnica de la Revista Mexicana de Sociologa: <revmexso@unam.mx>,
en procesador de palabras Word. Los originales escritos en otro idioma
debern enviarse, de preferencia, ya traducidos al espaol.
No es necesario enviar textos impresos; sin embargo, si se requiere
mandar correspondencia, la direccin fsica de la RMS es:
Revista Mexicana de Sociologa
Circuito Mario de la Cueva s/n
Zona Cultural, Ciudad Universitaria
C.P. 04510, Mxico, D.F.
Artculos
Importante: el documento deber presentar las siguientes especificaciones formales:
1. La pgina ser tamao carta (21.5 x 28 cm).
2. Cada artculo tendr una extensin mnima de 8000 palabras y
una mxima de 10000, incluidas las referencias, notas, cuadros
y figuras.
3. El margen izquierdo ser de 2.5 cm y el derecho, de 3 cm.
4. Los prrafos debern ir indicados sin espacio, con sangra, salvo
cuando se trate de los que siguen a ttulos o subttulos.
5. El artculo deber estar escrito a espacio y medio entre lneas y
en 12 puntos.
6. Presentar numeracin ininterrumpida.
[343]
344
Reseas
Las reseas consistirn en un ejercicio crtico de la obra presentada.
Tendrn una extensin de entre 1000 y 2000 palabras, con las mismas
caractersticas de presentacin que los artculos.
Datos del autor
La primera hoja del artculo habr de incluir ttulo (que no debe exceder de 10 palabras) y nombre del autor (o autores), as como sus datos
personales, a saber:
a) ttulo acadmico y universidad donde lo obtuvieron;
b) institucin donde laboran;
c) direccin completa a la que se les enviar correspondencia;
d) temas de especializacin;
e) nmero telefnico;
f) correo electrnico;
g) una breve declaracin que indique que el artculo es original y
que no ha sido publicado y no est siendo considerado en ningn
otro lugar.
Estos datos son indispensables para la revisin de los artculos.
No se aceptarn epgrafes ni dedicatorias.
Resumen y palabras clave
1. El resumen del artculo no deber rebasar las 100 palabras.
2. En cuanto a las palabras clave del trabajo, no deben utilizarse
ms de seis conceptos. Sugerimos consultar el tesauro en lnea
Eurovoc: <http://europa.eu.int/celex/eurovoc/> o las indicaciones
del Centro de Informacin y Documentacin Cientfica: <http://
www.cindoc.csic.es>.
Notas, citas y bibliografa
1. Notas de pie de pgina: a) irn a espacio y medio, b) con numeracin consecutiva, y c) en caracteres arbigos (voladitos o en
superndice), sin punto en la llamada.
Normas editoriales
345
2. Citas textuales: cuando rebasen cinco renglones, a) irn a espacio

y medio, b) no llevarn comillas, c) irn en tipo normal (no en
cursivas) y d) con sangra slo en el margen izquierdo.
3. Citas bibliogrficas: en el texto, debern incluir el apellido del
autor, la fecha de publicacin de su obra y el nmero de la(s)
pgina(s) citada(s); todo ello entre parntesis. Por ejemplo:
(Touraine, 1986: 73).
Importante: compruebe que las citas incluidas en el texto coincidan con
todos los datos aportados en la bibliografa.
4. Bibliografa: se presentar en orden alfabtico segn el apellido
de los autores (en versales y versalitas); cuando aparezcan varias
obras de un mismo autor, se repetir el nombre del autor o autores
y se ordenarn cronolgicamente: de la publicacin ms alejada
en el tiempo a la ms reciente. En todo caso, se seguirn los criterios establecidos por The Chicago Manual of Style. Ejemplos:
A) Un autor
Armstrong, Paul (1992). Lecturas en conflicto. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Instituto de Investigaciones Sociales.
B) Dos autores
Wellek, Ren, y Austin Warren (1996). Teora literaria. Madrid: Gredos.
C) Compiladores
Diamond, Larry, y Marc F. Plattner (compiladores) (1996). El resurgimiento
global de la democracia. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de
Mxico-Instituto de Investigaciones Sociales.
D) Organismo, institucin o asociacin como autor(a)

C omisin E conmica para A mrica L atina y el C aribe (C epal )
(2000). Inversin extranjera directa en Amrica Latina. Santiago de Chile:
Cepal.
346
E) Artculo en un libro compilado por otro(s) autor(es)

Black, Max (1983). Cmo representan las imgenes? En Arte, percepcin y realidad, compilado por Maurice Mandelbaum, 127-169.
Barcelona: Paids.
F) Artculo de publicacin peridica

Frey, Herbert (1991). Las races de la modernidad en la Edad Media.
Revista Mexicana de Sociologa 4, vol. 53 (octubre-diciembre): 3-44.
G) Artculo de peridico
Finnonian, Albert (1990). The Iron Curtain rises. Wilberton Journal. 7
de febrero, ltima edicin.
H) Materiales no publicados
1. Tesis
Contreras, scar (1999). Empresas globales, actores locales. Produccin flexible y aprendizaje industrial en las maquiladoras. Tesis de
doctorado en Ciencias Sociales. Mxico: El Colegio de Mxico.
2. Ponencias
Gereffi, Gary, y Jennifer Bair (1999). Mexicos industrial development
in the past 25 years: climbing ahead or falling behind in the world
economy?. Ponencia presentada en el encuentro Mexico in the Integration XXX, Center for the US-Mexican Studies, Universidad de
California en San Diego, La Jolla, 3-5 de junio.
I) Citas de material obtenido de Internet

En el interior del texto, las referencias se citan de la manera habitual:
Gibaldi (1998), (Gmez et al., 1999).
Normas editoriales
347
Si se desconoce el nombre del autor del documento, se pondr la

direccin de Internet encerrada entre los smbolos < >. Deber transcribirse exactamente igual que el original, respetando las maysculas y
las minsculas. Ejemplos:
1. Textos electrnicos
Oxford English dictionary computer file: on compact disc (1992). 2 ed. [cdrom]. Oxford: Oxford University Press.
Repre: index analytique darticles de priodiques de langue franaise [en lnea].
Montreal: Services documentaires multimdia (1980-). Disponible en
<http://www.bibl.ulaval.ca/repere/> [Consulta: 6 de julio de 1996].
Pritzer, Thomas J. An early fragment from Central Nepal [en lnea]. Disponible en <http://www.ingress.com/~astanart/pritzker/pritzker. html>
[Consulta: 8 de junio de 1995].
2. Bases de datos
US Department of Education [en lnea]: Home Page. US Department
of Education, 29-09-1999. Disponible en <http://www.ed.gov/index.
html> [Consulta: 1 de octubre de 1999].
Scheiderman, R.A. (1998). Librarians can make sense of the Net [en
lnea]. En San Antonio Business Journal, nm. 31, vol. 11, p. 58. ebsco
database (masterfile). Disponible en <http://www.ebsco.com> [Consulta: 27 de enero de 1999].
3. Artculos y contribuciones
Boudon, Raymond (1996). LObjectivit des valeurs [en lnea]. En Simon Langlois e Yves Martin. Lhorizon de la culture: hommage Fernand
Dumnot. Disponible en <http://www.bibl.ulaval.ca/doelec/pul/dumont/
fdhap13.html> [Consulta: 2 de octubre de 1997].
Herrington, TyAnna K. (1996). Being is believing [en lnea]. Kairos:
A Journal for Teaching Writing in Webbed Environments, 1.1. Disponible
en <http://www.apa.org/journals/jacobson.html> [Consulta: 25 de
enero de 1996].
348
Cuadros, grficas, mapas, esquemas e ilustraciones

Debern incluir su respectiva fuente y aparecern en hojas numeradas,
despus de la bibliografa. El autor enviar tambin los datos numricos a
partir de los cuales se generaron las grficas. Todos los materiales grficos
irn respaldados en formatos .jpg o .gif; las grficas debern ser enviadas
en Excel. En el texto, el autor indicar el lugar donde entrar cada uno
de ellos, mediante la siguiente instruccin: Entra figura N.
Proceso de revisin
Para ser incluido en nuestra publicacin, todo artculo ser sometido a
una fase de seleccin y a un proceso de dictamen. En todo caso, la evaluacin ser inapelable.
En la primera fase, el Comit Editorial seleccionar los artculos
que corresponden con la lnea editorial de la RMS y que cumplen con
los requisitos indispensables de un artculo acadmico. Con la finalidad
de proporcionar una respuesta lo ms expedita posible, en esta fase no
es posible proporcionar a los autores comentarios detallados sobre su
trabajo.
En la segunda etapa, los trabajos seleccionados sern dictaminados
por dos o ms especialistas en la materia, quienes emitirn su juicio
de manera annima, con base en los siguientes criterios y otros que
juzguen pertinentes: a) relevancia temtica y originalidad, b) consistencia de acuerdo con los objetivos planteados, c) suficiencia de la
discusin en la materia y contribucin para el avance de la disciplina,
d) correspondencia de la metodologa con los objetivos de la investigacin
y/o la reflexin terica, e) correspondencia de la argumentacin y/o la evidencia emprica con la fundamentacin de las hiptesis que se sostienen,
y f) uso adecuado y actualidad de las fuentes de informacin. El resultado
puede ser: a) publicable, b) no publicable, c) sujeto a cambios.
Artculo aceptado para publicacin
Una vez completo el proceso de revisin externa, el autor recibir los comentarios de los dictaminadores. Si el resultado de la evaluacin externa
no es favorable, se le comunicar al autor. Si el resultado es en general
favorable, se le solicitar al autor que resuelva debidamente las observa-
Normas editoriales
349
ciones planteadas por los dictaminadores en un plazo determinado. Cabe

mencionar que muy rara vez el trabajo es aceptado sin modificaciones.
El trabajo revisado por el autor deber estar acompaado de una
carta al director(a) de la RMS, en la que resuma los cambios realizados y
justifique debidamente las observaciones que por alguna razn no fueron
atendidas. La versin debe seguir estrictamente las normas editoriales.
El Comit Editorial revisar los dictmenes, as como la carta del
autor, y podr dar su visto bueno para que el trabajo pase a la fase de
planeacin de su publicacin o, en su caso, sea sometido nuevamente a
una revisin externa.
Importante: una vez aprobado el artculo, no se aceptar ningn cambio
en el texto.
Cesin de derechos
El autor se comprometer a firmar una carta de cesin de derechos de
exclusividad a la RMS y a dar su autorizacin para que, eventualmente,
el artculo sea reproducido en formato impreso o electrnico.
El autor o autores recibirn a vuelta de correo dos ejemplares del
nmero de la revista en la que aparezca publicado su trabajo, as como
10 separatas.

Revista Mexicana de Sociología Abril Junio 2015

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Revista Mexicana de

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGA

D. R. 2015, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Revista Mexicana de Sociologa 77

Los linchamientos en Mxico en el siglo xxi

Los linchamientos en Mxico en el siglo xxi

Abstract: This article investigates lynching in

Palabras clave: Mxico, linchamiento, violencia colectiva, vigilantismo, seguridad pblica.

n este artculo nos ocuparemos de investigar los linchamientos en

Leandro Anibal Gamallo

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

no se producen todos de la misma manera, sino que son un fenmeno

enfoque relacional de la violencia colectiva

Leandro Anibal Gamallo

condiciones histrico-institucionales del Mxico reciente. Sin embargo,

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

linchamientos expresan con dramatismo la conflictiva coexistencia de

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

Alejandro Fuentes Daz. Por un lado, dicho investigador demostr que

Para realizar el primer objetivo, el socilogo estadounidense organiza

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

Radiografa de los linchamientos

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

grandes recompensas a la historia social (2000: 19). Adems de permitir

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

linchamientos registrados en el periodo se producen en los ltimos dos

En 2001, en el Distrito Federal los individuos denunciaron slo 24% de

Fuente: Elaboracin propia con base en datos en prensa (N=403).

Como veamos arriba, los debates en torno al carcter rural o urbano de

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

modos en que se produce la violencia colectiva. Desde el punto de vista

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Tal como lo enunci Carlos Mendoza Alvarado (2004) en el caso de los

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

la reaccin violenta de sta.10 La importancia de estos hechos es central

Nos servimos de los aportes de Neil Smelser (1995) y su conceptualizacin de los

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Fuente: Elaboracin propia con base en datos en prensa (N=210).

Detrs de ste se ubican los agravios contra las personas, subdivididos

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

lo que motiva principalmente a linchar son situaciones delictivas de

Ante esta situacin, son muchas las comunidades (o directamente pasajeros

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

autoridad y pretenden agredir, extorsionar o despojar a algn ciudadano

grado de coordinacin de las acciones

Es momento de presentar nuestra tipologa de linchamientos, construida

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

En primer lugar, nos encontramos con linchamientos con alto grado

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Leandro Anibal Gamallo

sin un lazo previo entre ellos y sin convocatoria a ms participantes. Sin

Presentan acciones No presentan acciones

Presentan metas explci- No presentan metas

Revista Mexicana de Sociologa 77, nm. 2 (abril-junio, 2015): 183-213.

Fuente: Elaboracin propia con base en datos en prensa (N=210).