CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO..................................................

2
1.1.

Planteamiento del problema..............................................................2

1.2.

Formulacin del problema y justificacin del estudio........................2

1.3.

Objetivos generales y especficos......................................................2

1.4.

Limitacin del estudio........................................................................2

CAPTULO II MARCO TERICO........................................................................2

2.1.

Antecedentes relacionados con el tema............................................2

2.2.

Bases tericas relacionadas con el tema...........................................2

2.3.

Definicin de trminos usados...........................................................2

CAPTULO III METODOLOGA..........................................................................2

3.1.

Hiptesis............................................................................................ 2

3.2.

Relacin entre Variables....................................................................2

3.3.

Tipo y nivel de investigacin.............................................................2

3.4.

Diseo de investigacin.....................................................................2

3.5.

Poblacin y muestra..........................................................................2

3.6.

Tcnicas e instrumentos....................................................................2

3.7.

Recoleccin de datos.........................................................................2

3.8.

Matriz de consistencia.......................................................................2

CAPTULO IV MODELO DE SOLUCIN (ADECUAR EL NOMBRE)......................2

4.1.

Generalidades.................................................................................... 2

4.2.

Variables independiente 1.................................................................2

4.3.

Variables independiente n.................................................................2

CAPTULO V RESULTADOS.............................................................................. 2
5.1.

Resultados......................................................................................... 2

5.2.

Anlisis de resultados........................................................................2

5.3.

Contrastacin de hiptesis................................................................2

CAPTULO VI CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES........................................3

6.1.

Conclusiones...................................................................................... 3

6.2.

Recomendaciones 3...........................................................................3

Referencia bibliogrfica............................................................................... 3
Anexos........................................................................................................ 3

CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.1.

Planteamiento del problema

1.1.1

La entidad del estado

Es la encargada de Supervisar, vigilar y verificar correcta aplicacin de las

polticas pblicas y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar
con eficiencia sus funciones, cuenta con autonoma administrativa, funcional,
econmica y financiera.
Visin:
"Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye
a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos".
Misin:
"Promover del desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos
pblicos en beneficio de todos los peruanos".
Valores:
Honestidad (Siempre con la Verdad)
Justicia (Obrar con la razn y la Ley)
Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad)
1.1.2

Lineamientos Estratgicos

El control gubernamental, entendido como la supervisin, vigilancia y

verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al grado
de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los
recursos y bienes del Estado; requiere evolucionar recogiendo las mejores
prcticas y tendencias internacionales, tanto en sus productos y servicios como
en la oportunidad e intensidad con que se aplican. De tal forma que la
administracin pblica perciba la presencia del control, contribuyendo al mejor
uso de los recursos pblicos sin restarle dinamismo a la toma de decisiones.
En concordancia con lo sealado, es necesario impulsar decididamente el
control interno en las instituciones pblicas, para asegurar el eficiente, eficaz y
transparente uso de los recursos en las operaciones de las entidades.

Paralelamente, se enfatizar en el control preventivo con la finalidad de advertir

a la administracin de los riesgos que pudieran afectar a su gestin, as como
generar conciencia en la ciudadana de su responsabilidad en el control social.
El control de gestin y la evaluacin de cumplimiento de polticas pblicas son
servicios que debemos desarrollar para contribuir a la reforma del Estado
Peruano. Estos servicios consistirn en la verificacin del grado de
cumplimiento de los objetivos y metas que las instituciones hayan establecido,
y de cmo stas vienen impactando en los servicios pblicos que prestan a la
ciudadana. As mismo, se evaluar el grado de articulacin e impacto de las
acciones que realicen los entes vinculados a las polticas pblicas.
En materia de control posterior se redisear las diferentes formas de auditora,
aplicando la inteligencia y anlisis de la informacin que nos permita ser
certeros en nuestras intervenciones. Y frente a las evidencias de presuntas
irregularidades se desplegarn acciones denominadas operativos sorpresa,
las cuales implican intervenciones en una determinada rea geogrfica o sobre
un tema en comn o frente a redes de corrupcin.

1.1.3

Objetivos Estratgicos

Son perspectivas macro y objetivos estratgicos:

1. Relaciones con el Entorno:
a) Lograr un alto nivel de confianza de la ciudadana;
b) Incrementar las relaciones institucionales para la lucha contra la corrupcin;
c) Aumentar el intercambio de conocimientos con instituciones pblicas y
privadas;
d) Fortalecer nuestra presencia internacional.
2. Control Gubernamental:
a) Reorganizar e integrar el Sistema Nacional de Control y la normativa que lo
soporta;
b) Ejecutar la descentralizacin;
c) Implantar el nuevo Enfoque de Control y definicin clara de productos y
servicios;
d) Implantar el Control Gubernamental y Evaluacin de Polticas Pblicas;

e) Implantar el nuevo Enfoque de Lucha Contra la Corrupcin;

f) Incrementar la Productividad;
g) Incrementar las mejores prcticas de control a nivel mundial.
3. Desarrollo Organizacional:
a) Establecer un nuevo modelo de Gestin del Talento Humano;
b) Mejorar la cultura y clima organizacional;
c) Administrar efectiva y eficientemente los recursos de la CGR;
d) Implementar el Modelo de Gestin por Resultados en la Institucin;
e) Implantar la Gestin por Procesos;
f) Implantar la Gestin de Proyectos;
g) Implementar un sistema de seguridad integral con infraestructura fsica
adecuada;
h) Tener una plataforma tecnolgica moderna e integrada;
i) Implementar un Sistema de Informacin Gerencial.

1.1.4

Planteamiento del Problema

La Entidad del Estado, organismo de control que supervisa la legalidad de la

ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y
de los actos de las instituciones sujetas a control, y adems con la finalidad de
evitar la corrupcin, bsicamente, necesitan las herramientas, recursos y
presupuesto para cumplir sus objetivos de control. Necesidad de una adecuada
gestin de los conocimientos y experiencias en la Entidad Pblica, con el
propsito de ser usados como un activo para el desempeo de los rganos del
Sistema Nacional de Control.
La Gerencia Central de Planeamiento, departamento encargado de formar
equipos de auditores y personal de apoyo, no dispone de informacin oportuna
de los estudios, grados, experiencias laborales internas o externas de los
colaboradores, necesarios para formar grupo con las competencias y
habilidades necesarias para llevar a cabo diferentes tipos de auditoras segn
sector de gobierno. El Departamento de Personal es el encargado de
suministrar informacin a diferentes departamentos y gerencias que requieren
informacin relacionada con el legajo de sus colaboradores.
El

Proceso

de Administracin de Informacin de Personal, bsicamente,

integrados por el mdulo Escalafn del Sistema Integrado de Gestin de

Recursos Humanos (SIGRH), se utiliza para conocer informacin del legajo de

los trabajadores (colaboradores), permitiendo facilitar en su trabajo diario a los
diferentes departamentos, actualmente el tiempo de entrega de informacin
causa de los procesos manuales en su mayora

de gestin de contratos,

declaraciones juradas, historial de informacin de personal, adendas de

contratos, evaluacin de periodo de prueba del colaborador CAP., emisin de
constancias y certificados es alta, siendo una insatisfaccin al usuario interno
y/o cliente..
El diseo del sistema de escalafn propuesto, fue elaborado por un conjunto
de consultores en el periodo 2012 y 2013 con la finalidad de automatizar el
proceso, y cumplir la finalidad del Departamento de Personal de suministrar
informacin oportuna, personalizada en tiempo real a los usuarios solicitantes,
ha tenido problemas de implementacin.
Por tanto, la pregunta de investigacin a estudiar es:
En qu medida el rediseo e implementacin de escalafn podra influir en la
calidad de atencin a los usuarios en La Entidad del Estado, periodo 2014,
2015?

1.2.

Formulacin del problema y justificacin del estudio

En el marco del Proyecto de inversin Pblica, "Mejoramiento del Sistema
Nacional de Control para una Gestin Pblica Eficaz e ntegra" de la Entidad
del Estado; se tiene como uno de sus componentes a la Optimizacin de los
Procesos de Control; el cual cuenta, entre otras, con la actividad de
"Mejoramiento de los procesos de soporte de Recursos Humanos".
El Departamento de Personal es el rgano dependiente de la Gerencia Central
de Administracin de la Entidad del Estado, encargada de analizar, proponer,
ejecutar y supervisar las polticas y estrategias de desarrollo y administracin
del capital humano a nivel nacional.
Dada la importancia de contar con una gestin adecuada de los colaboradores
de la Entidad del Estado, que permita mejorar los procesos relacionados con la
gestin de registros histricos de los colaboradores, una integracin con el
Sistema de Declaraciones Juradas de funcionarios pblicos, para el
seguimiento en el cumplimiento de su obligacin, entre otros.

1.3.

Objetivos generales y especficos

Objetivo General
Redisear e implementar un sistema de Escalafn para influir en la
calidad de atencin a los usuarios en La Entidad del Estado, periodo
2014-2015.
Objetivos Especficos
Implementar el rediseo de procesos para reducir el tiempo de atencin
a los usuarios en la Entidad del Estado, perodo 2014-2015.
Implementar la metodologa SCRUM influye en los resultados de las
operaciones en el suministro de informacin de los usuarios en la
Contralora General de la Republica, periodo 2014-2015.

1.4.

Limitacin del estudio

Este estudio est limitado solamente al rea del Departamento de Personal y
su impacto en la atencin de los usuarios de La Entidad del Estado.

CAPTULO II MARCO TERICO

2.1.

Antecedentes relacionados con el tema

A nivel Internacional

Ttulo: Propuesta de Rediseo de Procesos para la Adaptacin de un

Sistema ERP en la Empresa Metalmecnica ARCOS LTDA.
Autor: Jos Manuel Tovar Villar y Juan Carlos Estrada Gmez
Fecha de Publicacin: 2008
Resumen: Para realizar un rediseo en los procesos es necesario hacer
un levantamiento muy detallado de cada procesos actuales de la
compaa (diagnstico), para luego segn las mejores prcticas y segn
el objetivo que se quiera alcanzar, determinar la mejor solucin,
eliminando, combinando y/o agregando tareas para alcanzar la meta
propuesta, en este caso, la implementacin de un sistema ERP para la
integracin de los procesos y el manejo de la informacin.

Para hacer un anlisis costo beneficio no siempre se cuenta con toda la

informacin necesaria, por lo tanto es necesario hacer supuestos que
estn lo ms aterrizado posible de la realidad para acercar el modelaje y
el anlisis a la situacin actual. En este caso la cuantificacin de los
porcentajes de mejora permiti hacer una comparacin entre lo que le
tocara a ARCOS desembolsar por un crdito y lo que se ahorrara ao
tras ao despus de un tiempo recomendable que la implementacin de
sus primeros frutos.

Ttulo: Rediseo del Servicio de Transporte de Correspondencia y

Paquetera en CODELCO CASA MATRIZ, a travs de patrones de
procesos
Autor: Marta Isabel Pinto Pez
Fecha de Publicacin: 2010
Frente a este cambio de enfoque, se hace necesario un estudio
constante de los procesos desde la perspectiva del valor que agregan,
identificando instancias de mejoras que los hagan ms eficientes y
eficaces, contribuyendo a mejorar la calidad del servicio ofrecido. Esto
obliga a que los profesionales relacionados con el rea estn orientados
hacia la administracin de procesos, actividad que involucra analizar los
procesos y definir cmo mejorarlos para alcanzar las metas de la
estrategia de operaciones. El estudio de la implementacin de los
cambios en los procesos de las organizaciones no queda al margen de
esta investigacin. Dado que la bsqueda de mejoras en los procesos
involucra modificaciones, es relevante conocer cmo implementar
dichos cambios de una forma adecuada a la realidad de cada rea o
empresa.

Ttulo: Uso de TIC para el Rediseo de Procesos y la Gestin del

Conocimiento en Empresas Pequeas y Medianas
Autor: Oscar Barrios
Fecha de Publicacin: 2008
El patrn de procesos generado, se alinea por completo en el modelo
de calidad ISO 9001:2000. Como se revis anteriormente, un modelo de
calidad puede estar bien o mal diseado segn el cuanto aporta al
negocio para la satisfaccin de clientes. Mejor an si los mismos
indicadores de gestin del negocio se incorporan como indicador de
calidad. De hecho, un buen modelo de calidad debiera aportar a
procesos tan fundamentales como la innovacin, en la medida que
propone permanente revisin interna de procesos, productos, etc. Al
buscar el alineamiento del patrn de procesos con la normativa ISO
9001:2000, pretendemos demostrar que se trata de procesos

coherentes y bien pensados y con clara correlacin con otros modelos

de estandarizacin.
Las soluciones tecnolgicas propuestas, derivan directamente de
rediseos de procesos y mejores prcticas de trabajo, por lo que se
alinean perfectamente con las necesidades del negocio. Las
herramientas para modelar soluciones, permiten que se puedan
construir ms y ms aplicaciones de manera organizada y sistemtica,
con prcticas adecuadas de desarrollo de software que aseguran que el
software futuro se pueda mejorar y complementar con el actual.

Ttulo: Anlisis, Diseo e Implementacin de un Sistema de Informacin

Aplicado a la Gestin Educativa en Centros de Educacin
Especial
Autor: Ral Miguel Romero Galindo
Fecha de Publicacin: 2012
Este proyecto consiste en el anlisis, diseo e implementacin de un
sistema de informacin de apoyo a la gestin educativa en centros de
educacin especial.
La administracin del proyecto adopt las prcticas establecidas por el
Project Management Institute. No obstante fueron recogidos un nmero
especfico de procesos de gestin segn el alcance de la solucin.
Como metodologa de desarrollo de software fue seleccionada la
metodologa Agile Unified Process (AUP) por su mayor afinidad y
claridad de actividades en las etapas de diseo y construccin de este
producto.
Durante la concepcin de la arquitectura se evaluaron mltiples
patrones de arquitectura Web como MVC, MVP y Ncapas resultando
finalmente una estructura de cuatro capas con funciones especficas e
independientes entre s: manteniendo las capas de Presentacin y
Acceso a Datos separadas. As como la capa de Lgica de negocio fue
subdividida para la seguridad y navegabilidad entre las pginas (capa
de Aplicacin) como para conservacin de las reglas de negocio (capa
Lgica).
La implementacin fue llevada a cabo mediante el IDE Microsoft Visual
Web Developer 2010 Express y el lenguaje de programacin C#
soportado bajo .NET Framework 4.0. Para la construccin de las
pginas (capa de Presentacin) se trabaj con ASP.NET Webforms y
controles dinmicos de la librera Ajax Control Toolkit. La capa de
Acceso a Datos fue construida bajo la tecnologa Microsoft ADO.NET
Entity Framework y en conexin con una base de datos PostgreSQL.
Para la etapa de pruebas el servidor Web seleccionado fue Internet
Information Services (IIS) Express 7.5 una rplica del servidor IIS 7.5

estndar diseada para ambientes de desarrollo y sin restricciones de

uso.

2.2.

Bases tericas relacionadas con el tema

2.2.1

Escalafn de Administracin de Informacin del Personal.

2.2.2

Plan de Proyecto
En esta seccin se describe la metodologa y procedimiento adoptados
para llevar a cabo la administracin del proyecto, as como del ciclo de
desarrollo del producto software. Seguidamente se presenta la
estructura de descomposicin del trabajo (EDT) y el cronograma de
actividades.
Metodologa y procedimiento
Para la gestin de este proyecto se tomarn como lineamientos base
los fundamentados descritos en la quinta edicin del libro A Guide to
the Project Management Body of Knowledge (PMBOK) elaborado por el
Project Management Institute (PMI), para la gestin del proyecto en su
conjunto. Se decide esto porque los procesos y reas de conocimiento
descritos en el PMBOK cubren adecuadamente las cinco fases desde el
inicio hacia el final del proyecto. La figura presenta la interaccin entre
los procesos de la gestin de proyectos.

Interaccin entre Grupo de Procesos -PMBOK 5ta Versin.

Fases del Proyecto
Una Un proyecto se puede dividir en cualquier nmero de fases. Una
fase del proyecto es un conjunto de actividades del proyecto,
relacionadas de manera lgica, que culmina con la finalizacin de uno o
ms entregables. Las fases del proyecto se utilizan cuando la
naturaleza del trabajo a realizar en una parte del proyecto es nica y
suelen estar vinculadas al desarrollo de un entregable especfico
importante. Una fase puede hacer nfasis en los procesos de un
determinado Grupo de Procesos de la Direccin de Proyectos, pero es

probable que la mayor parte o todos los procesos sean ejecutados de

alguna manera en cada fase.
Las fases del proyecto suelen completarse en forma secuencial, pero
pueden superponerse en determinadas circunstancias de los proyectos.
Normalmente las diferentes fases implican una duracin o esfuerzo
diferentes. Por su naturaleza de alto nivel, las fases del proyecto
constituyen un elemento del ciclo de vida del proyecto.
La estructuracin en fases permite la divisin del proyecto en
subconjuntos lgicos para facilitar su direccin, planificacin y control. El
nmero de fases, la necesidad de establecer fases y el grado de control
aplicado dependen del tamao, la complejidad y el impacto potencial del
proyecto.
Relaciones entre Fases
Cuando los proyectos constan de ms de una fase, las fases son parte
de un proceso generalmente secuencial, diseado para asegurar el
control adecuado del proyecto y para obtener el producto, servicio o
resultado deseado. Sin embargo, en determinadas situaciones, un
proyecto puede beneficiarse de la implementacin de fases
superpuestas o simultneas.

Existen dos tipos bsicos de relaciones entre fases:

Relacin secuencial. En una relacin secuencial, una fase slo

se inicia cuando se completa la fase anterior. La figura muestra
un ejemplo de un proyecto compuesto por tres fases
estrictamente secuenciales. La naturaleza paso a paso de este
enfoque reduce la incertidumbre, pero puede eliminar opciones
para acortar el cronograma general.

Relacin de superposicin. En una relacin de superposicin,

una fase se inicia antes de que finalice la anterior, se muestra
en la figura. Esto puede aplicarse algunas veces como un
ejemplo de la tcnica de compresin del cronograma, conocida

como ejecucin rpida. La superposicin de fases puede

requerir recursos adicionales para permitir que el trabajo se
realice en paralelo, puede aumentar el riesgo y hacer preciso
repetir partes de un proceso, si la fase siguiente avanza antes de
que se disponga de informacin precisa de la fase previa.

Como parte del proceso de ejecucin del proyecto se tiene

previsto seguir las pautas de la metodologa de rediseo de
procesos vinculada a la primera fase del proyecto, desarrollo
gil heredada de otros paradigmas como la programacin
extrema (XP) y RUP vinculada a la segunda fase, y finalmente
apoyado por la gua para la medicin directa de la satisfaccin
de los clientes vinculada a la tercera fase del proyecto, por
cuanto los entregables requeridos por estas metodologas son
adaptables a la realidad y tiempo de vida del proyecto y
correspondientes con la naturaleza de la solucin informtica
objetivo. Sin embargo conviene limitar el mbito de procesos
de gestin para el presente trabajo, adoptando una parte de
estos entregables segn la necesidad del proyecto. En ese
sentido se presentar la relacin de procesos seleccionados,
clasificados por grupos de procesos, junto con las
justificaciones del caso. Se trabajar con los fundamentos de la
quinta edicin del PMBOK vigente desde el ao 2012 (PMI
2012).
2.2.3
2.2.4

Calidad del Producto

Satisfaccin al Cliente

2.3.

Definicin de trminos usados

CAPTULO III METODOLOGA

3.1.

Hiptesis

3.2.

Relacin entre Variables

3.3.

Tipo y nivel de investigacin

3.4.

Diseo de investigacin

3.5.

Poblacin y muestra

3.6.

Tcnicas e instrumentos

3.7.

Recoleccin de datos

3.8.

Matriz de consistencia

CAPTULO IV MODELO DE SOLUCIN (ADECUAR EL NOMBRE)

4.1.

Generalidades

4.2.

Variables independiente 1

4.3.

Variables independiente n

CAPTULO V RESULTADOS
5.1.

Resultados

5.2.

Anlisis de resultados

5.3.

Contrastacin de hiptesis

CAPTULO VI CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES

6.1.

Conclusiones

6.2.

Recomendaciones

Referencia bibliogrfica
Anexos