Metodologa General de Formulacin

Proyecto
Construccin DE LAS INSTALACIONES DE LA SECCIONAL DE INVESTIGACIN SIJIN EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA,
DEPARTAMENTO DE ARAUCA Arauca, Arauca, Orinoqua
Impreso el 9 de octubre de 2014

Cdigo BPIN:
Datos del Formulador
Tipo de documento:

Cedula de Ciudadania

No. Documento:

1758613

Apellidos:

Reina Perez

Nombres:

Carlos Alirio

Cargo:

Secretario de Gobierno y Seguridad Ciudadana

Telefonos:

097 8857116

Entidad:

Secretari de Gobierno Departamental

E-mail:

www.arauca.gov.co

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Mdulo de identificacin del problema o necesidad

1. Contribucin a la poltica pblica
Plan del PND
(2010-2014) Prosperidad para Todos
Programa del PND
51202. Lucha contra la corrupcin
Indicador de seguimiento al PND
Defensa Personal de la polica en funciones de investigacin criminal
Unidad de medida
Personas
Meta
15488

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

"ES HORA DE RESULTADOS"
Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial
Fortalecimiento de la Inteligencia y Contrainteligencia.

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

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Mdulo de identificacin del problema o necesidad

2. Identificacin y descripcin del problema
Problema Central
Elevada presencia de entes delincuencias de diversa naturaleza, asociado a la baja cobertua en infraestructura fisica administrativa y judicial en la Estacin de
Policia Nacional del Departamento de Arauca, ha generado problemas de asinamiento de los procesados y deficiencias en el servicio administrativo.
Descripcin de la situacin existente
En atencin a las polticas del Gobierno Nacional en aumentar el pie de fuerza y la mejora de infraestructuras Policiales en esta caso a la especialidad de
Investigacin Criminal, el Mando Institucional en aras de mejorar la seguridad en cada uno de los Departamentos que conforman nuestro pas, donde el
Departamento de Arauca no ha sido la excepcin donde se ha aumentado la cantidad de funcionarios especializados en polica judicial en comparacin con
aos anteriores, cuyo fin es de lograr la eficiencia y eficacia en cada uno de los procesos misionales que corresponden a la investigacin criminal, cuya
finalidad es controlar, prevenir y evitar que se aumenten los Delitos que Afectan la Seguridad Democrtica y los Delitos que Afectan la Seguridad Ciudadana,
donde tambin se est enfocado en la ofensiva frontal para la exterminacin de los grupos al margen de la ley que delinquen en esta jurisdiccin, como son los
grupos terroristas ONT-FARC, ONT-ELN y reductos del narcotrfico los cuales tienen alianzas con mencionados grupos ilegales.
Magnitud actual
Aumento de acciones delicuenciales en un 80%, Deficiente Infraestructura Fsica para atender acciones delicuenciales.

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

2.1 Identificacin y descripcin del problema
Causas que generan el problema
Tipo:

Directa

ALTA PRESENCIA DE ENTES DELICUENCIALES EN EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA.

POCA INFRAESTRUCTURA FISICA ADMINISTRATIVA PARA LA JUDICIALIZACION DE LOS PRESOS.
Tipo:

Indirecta

AlTOS INDICES DE INGRESO A LA INSURGENCIA Y DELINCUENCIA COMUN.

AUSENCIA DE PLANES, PROGRAMAS Y POLITICAS GUBERNAMENTALES PARA DISMINUIR LA PROBLEMTICA SOCIAL Y DE ORDEN PUBLICO EN
EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA.
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Efectos generados por el problema

Tipo:

Directo

ATRASO EN EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA.

ALTOS INDICES DE VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS.
Tipo:

Indirecto

DESMEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA.

ATRASO EN EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA.

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

3. Anlisis de participantes
Participantes
Actor

Entidad

Posicin

Tipo de contribucin

Otro participante

Experiencia Previa

Nacional

Agencia Nacional De
Defensa Jurdica Del
Estado

Beneficiario

GARANTIZAR LA
CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA.

Departamental

Arauca

Cooperante

Asignacin de recursos,
contratacin, apoyo
tcnico.

Concertacin entre los participantes

La Gobernacin de Arauca en principio tiene el deber constitucional de salvaguardar la vida e integridad de su poblacin, por lo tanto debe coordinar las
acciones pertinentes para un mejor desarrollo socio economico de los habitantes de la zona rural y urbana. Por esta razn en su Plan de Desarrollo tiene el
componente de mejorar el servicio de la investigacin criminal Sijin para el Departamento de Arauca, la cual es deficiente de infraestructura adecuada para tal
fin.

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

4. Poblacin afectada y objetivo del problema

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Personas

Afectadas

Nmero de personas Afectadas

281435
Fuente de informacin

DANE - PDD 2012-2015.

Regin

Departamento

Municipio

Centro poblado

Orinoqua

Arauca

Arauca

No aplica

Personas

Resguardo

Especifica
Comando Departamento
de Policia Arauca, Va
Puente Internacional.

Objetivo

Nmero de personas Objetivo

281435
Fuente de informacin

DANE - PDD 2012-2015.

Regin

Departamento

Municipio

Centro poblado

Orinoqua

Arauca

Arauca

No aplica

Resguardo

Especifica
Comando Departamento
de Policia Arauca, Va
Puente Internacional.

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

4.1 Poblacin afectada y objetivo del problema

Caractersticas demogrficas de la poblacin

Clasificacion

Detalle

Gnero

Hombre

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Numero de
Personas
0

Fuente de Informacion

Gnero

Mujer

Edad (aos)

0-6

Edad (aos)

7 - 14

Edad (aos)

15 - 17

Edad (aos)

18 - 26

Edad (aos)

27 - 59

Edad (aos)

60 en adelante

Grupos tnicos

Indgenas

Grupos tnicos

Afrocolombianos

Grupos tnicos

ROM

Poblacin Vulnerable

Desplazados

Poblacin Vulnerable

Discapacitados

Poblacin Vulnerable

Pobres Extremos

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

5. Objetivo - Propsito

Objetivo General - Propsito

DISMINUIR EL INDICE DE INSEGURIDAD DE LA POBLACION ARAUCANA DURANTE LOS PROXIMOS VEINTE AOS.

Indicadores que miden el objetivo general

Nombre del Indicador

Unidad de Medida

Reconstruccin Edificio Seccional de Investigacin Criminal SIJIN ARAUCA.

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Nmero

Meta
1

Objetivo Especficos
Disminuir la presencia de entes delicuenciales en el Departamento de Arauca.
Construir la Infraestructura Seccional de Investigacin Criminal SIJIN para el Departamento de Arauca.
Disminuir los indices de ingresos de la insurgencia y la delincuencia comun.
Implementar los planes, los programas y las politicas para disminuir la problematica social y de orden pblico en el Departamento de Arauca.

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

5. Alternativas de solucin
Alternativa

Se evalu con la MGA

Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del
Departamento de Arauca.

Evaluacin Realizada
Costo Eficiencia y costo mnimo

NO

Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo

SI

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Si

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

1. Descripcin de la alternativa
Alternativa
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.
Ao inicio: 2014

Ao final: 2015

Descripcin de la alternativa
La aprobacin y el desarrollo de este proyecto son de suma importancia para el Departamento de Arauca y para el Comando Departamento de Polica
Arauca, ya que la Investigacin Criminal est ligada en primera instancia en cada uno de los procedimientos de polica de vigilancia, requerimientos de la
ciudadana y de los diferentes entes gubernamentales y municipales; es de anotar que a pesar de no tener una infraestructura para las diferentes labores de
la especialidad, es de reconocer que el talento humano que conforma la seccional, no han desfallecido en cada una de sus responsabilidades que su
especialidad les exige, siendo proactivos y generando resultados ptimos en razn a la prevencin y control de los diferentes delitos que aquejan este
Departamento; por ende, es viable que dicho personal de investigacin criminal cuente con sus propias instalaciones y tengan una razn ms para seguir
ejerciendo su labor investigativa, como lo han venido realizando en cumplimiento de la Institucionalidad. Con la presente alternativa los costos de inversion del
proyecto seran menores pues se cuenta con la disponibilidad de un predio de 2500m2 dentro de las Instalaciones del Comando Principal de la policia del
Municipio de Arauca, para la Construccin de las Instalaciones de la SIJIN. La Infraestructura contar con tres niveles la mayoria destinada al desarrollo
administrativo de las investigaciones SIJIN, acorde a los diseos preestablecidos y conforme a las especificaciones tcnicas de construccin, con materiales
de buena calidad y mano de obra de la region.

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

2. Estudio de mercado
Detalle para estudio:

Reconstruccin edificio SIJIN Arauca.

Unidad de
medida

Bien o Servicio
Reconstruccin edificio SIJIN Arauca.

Ao
2014

Nmero

Oferta

Ao inicial
histrico

Descripcin
Edificio administrativo de seguridad de tres niveles para el
desarrollo de la Investigacin y procesamiento de actividades
criminales.

Demanda
0.00

Dficit
1.00

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-1.00

2014

Ao final
histrico
2014

Ao final
proyeccin
2014

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

3. Capacidad y beneficiarios
Alternativa:
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.

3.1 Capacidad Generada

Cantidad de obra fsica a ser reconstruida.

Unidad de medida

Total Capacidad generada

Nmero

3.2 Beneficiarios
Nmero de beneficiarios
281,435

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

4. Localizacin
Alternativa
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.

Geogrficamente
Regin

Departamento

Municipio

Centro - Poblado

Localizacin

Orinoqua

Arauca

Arauca

No aplica

Predio de la Policia Nacional,

estacin principal va Puente
Internacional.

Factores que determinan la localizacin

Aspectos administrativos y polticos
Cercana a la poblacin objetivo

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Resguardo

Cercana de fuentes de abastecimiento

Comunicaciones
Costo y disponibilidad de terrenos
Disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios (Agua, energa y otros)
Disponibilidad y costo de mano de obra
Medios y costos de transporte
Topografa

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

5 - Estudio Ambiental
Alternativa
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.

Estudios requeridos

Estudio

Se requiere

Licencia Ambiental

NO

Diagnstico ambiental

NO

Plan de manejo ambiental

SI

Otros permisos ambientales

NO

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Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

6 - Anlisis de Riesgos
Alternativa
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.

Descripcin del Riesgo

Probabilidad

Efectos

Impacto

No asignacin de recursos.

Probable

Negativo.

Alto

Gestionar recursos por

otras fuentes de
financiacin.

Descontrol e Incremento de la actividad delincuencial.

Frecuente

Negativo.

Alto

Busqueda de
mecanismo para
desarrollar actividades
administrativas
encaminadas a controlar
el incremento de los
focos delincuenciales.

Condiciones climticas.

Probable

Negativos.

Moderado

Suspensiones
temporales para
garantizar la ejecucin
normal de la
reconstruccin del
edificio.

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

7 - Costos del proyecto
Alternativa
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.

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Medidas de Mitigacin

Relacin Objetivos - Productos - Actividades

Objetivos
Construir la Infraestructura
Seccional de Investigacin Criminal
SIJIN para el Departamento de
Arauca.

Productos

Actividades

Reconstruccin Edificio Administrativo

SIJIN ARAUCA.

Valor Interventora Adicional.

Valor Interventoria Inicial.

Valor Obra Fsica Adicional.

Valor Obra Fsica Inicial

Disminuir la presencia de entes

delicuenciales en el Departamento
de Arauca.

Focos delincuenciales controlados.

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Control de focos delincuenciales en el Departamento de Arauca.

Relacin Productos
Objetivo:

Disminuir la presencia de entes delicuenciales en el Departamento de Arauca.

Codigo CPC

Objetivo:

Nombre del Producto

Unidad

Cantidad

Focos delincuenciales controlados.

Porcentaje

100

Construir la Infraestructura Seccional de Investigacin Criminal SIJIN para el Departamento de Arauca.

Codigo CPC

Nombre del Producto

Unidad

Cantidad

Reconstruccin Edificio Administrativo SIJIN ARAUCA.

Nmero

Relacin de Actividades

Etapa

Ao

Codigo - CIIU

Nombre de la Actividad

Ruta Critica

Inversin

2014

Control de focos delincuenciales en el Departamento de Arauca.

No

Inversin

2014

Valor Interventora Adicional.

Si

26,666,660

Inversin

2014

Valor Interventoria Inicial.

No

53,333,320

Inversin

2014

Valor Obra Fsica Adicional.

Si

573,332,831

Inversin

2014

Valor Obra Fsica Inicial

No

Valor Total

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Valor
0

1,311,262,579

1,964,595,390

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

8 - Depreciacin de activos fijos
Alternativa
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.

ActivoFijo

Descripcion

Valor del activo

Edificaciones

Reconstruccin Fsica Edificio SIJIN Arauca

primer nivel.

1,964,595,390.46

Ao de
compra
2014

Valor total de depreciacin de alternativa

Valor de salvamento
1,925,303,482.65
1,925,303,482.65

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

9 - Detalle beneficios e ingresos

Tipo de beneficio o ingreso

Obra Fsica.

Tipo

Bien

Descripcin

Unidad Medida

Beneficio

Obra Fsica

Obra Fsica.

Nmero

Ao

Cantidad

Valor unitario

Valor total

2014

1.00

1,964,595,390.46

1,964,595,390.46

2015

0.00

0.00

0.00

9 - Totales beneficios e ingresos

Ao

Total Ingresos

2014

1,964,595,390.46

2015

0.00

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Pgina 15 de 23

Mdulo de Evaluacin de la alternativa de solucin

1 - Costo de oportunidad
Tasa de inters oportunidad:

399

Justificacin de la tasa de oportunidad

DTF Actualizado a Junio 28 de 2013.

Flujo de Caja
Ao 0 (2014)

Ao 1 (2015)

1,964,595,390

Costos de Operacin

Costos de
Preinversin

Crditos

Flujo Neto de Caja

1,925,303,483

1,964,595,390

Intereses crditos

Valor de salvamento

1,925,303,483

Amortizacin crditos

Costos de Inversin

Ingresos y beneficios

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Flujo Econmico

Ao 0 (2014)

Ao 1 (2015)

RPC

157,167,631,237

80

Crditos

Costos de
Preinversin

Costos de Inversin

6.1. Otros Gastos

Generales

1,571,676,312

Costos de Operacin

Amortizacin crditos

Intereses crditos

Valor de salvamento

Reconstruccin
Fsica Edificio SIJIN

1,559,495,821

155,595,954,924

1,559,495,821

Ingresos y
beneficios
Obra Fsica.

Flujo Econmico

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Resumen Evaluacin Financiera y Econmica o Social

Evaluacin Financiera

Alternativa

Valor
Presente
Neto Financiero

Reconstrucci 385,832,361
on del edificio
.25
administrativo
para el
desarrolo de
Actividades de
la Seccional
de
Investigacin
SIJIN del
Departamento
de Arauca.

Tasa Interna
de Retorno Financiero

No Aplica

Relacin
Costo Por
Beneficio Capacidad Costo Financiero
Financiero

1.00
3,889,898,873.11

Evaluacin Econmica
Costo Por
Beneficiario Financiero

Valor
Presente de
los Costos Financiero

Costo
Anual
Equivalent
e-

13,821.66 2,350,427,751.71 11,728,634,48

1.03

Pgina 18 de 23

Valor
Presente
Neto Econmico

156,988,361
,907.42

Tasa
Interna de
Retorno Econmico

No Aplica

Relacin
Beneficio
Costo Econmico

100.89

Costo Por
Capacidad
Econmico

Costo Por
Beneficiari
oEconmico

,571,676,312
.37

5,584.51

Valor
Presente
de los
Costos -

,571,676,3
12.37

Costo
Anual
Equivalent
e-

,760,277,469.8
5

Mdulo de programacin
1 - Seleccin de alternativa y rubro presupuestal
Alternativa Seleccionada
Reconstruccion del edificio administrativo para el desarrolo de Actividades de la Seccional de Investigacin SIJIN del Departamento de Arauca.
Tipo de Gasto (Programa presupuestal)

Sector (Subprograma presupuestal)

0111 construccin de infraestructura propia del sector

0100 intersubsectorial defensa y seguridad

Mdulo de programacin
2 -Fuentes de financiacin
Tipo de entidad

Nombre de entidad

Departamentos

Arauca

Tipo de recurso
Asignaciones Directas
Ao

Valor

2014

1,964,595,390.46

2015

0.00

Costos

Vigencia

Costos de Preinversin

Costos de Inversin

Costos de Operacin

2014

1,964,595,390

2015

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Indicadores de producto
Objetivo

Disminuir la presencia de entes delicuenciales en el Departamento de Arauca.

Producto

Focos delincuenciales controlados.

Cdigo
0100P064

Indicador

Unidad

Seccionales de inteligencia adecuadas

Nmero

Objetivo

Construir la Infraestructura Seccional de Investigacin Criminal SIJIN para el Departamento de Arauca.

Producto

Reconstruccin Edificio Administrativo SIJIN ARAUCA.

Cdigo
0100P040

Indicador

Unidad

Comandos construidos

Nmero

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Formula

Formula

Indicadores de producto
Metas
Indicador

2014

2015

Objetivo

Producto

Construir la
Infraestructura
Seccional de
Investigacin
Criminal SIJIN
para el
Departamento de
Arauca.

Reconstruccin
Edificio
Administrativo
SIJIN
ARAUCA.

Comando
s
construido
s

Disminuir la
presencia de
entes
delicuenciales en
el Departamento
de Arauca.

Focos
delincuenciales
controlados.

Seccional
es de
inteligenci
a
adecuada
s

Pgina 21 de 23

Indicadores de gestin
Metas
Indicador

Unidad

Equipos para
inteligencia
humana
adquiridos

Nmero

Frmula

2014

2015
1.00

1.00

Mdulo de Decisin
Componente

Resumen narrativo

Indicador

Fines

51202. Lucha contra la

corrupcin

Defensa Personal de
la polica en
funciones de
investigacin criminal

15,488.00

Objetivo General - Propsito

DISMINUIR EL INDICE
DE INSEGURIDAD DE
LA POBLACION
ARAUCANA DURANTE
LOS PROXIMOS
VEINTE AOS.

Reconstruccin
Edificio Seccional de
Investigacin
Criminal SIJIN
ARAUCA.

1.00

Objetivos Especficos General Componentes o Productos

Focos delincuenciales
controlados.

Seccionales de
inteligencia
adecuadas

2.00

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Meta

Verificacin

Supuestos

Objetivos Especficos General Componentes o Productos

Reconstruccin
Edificio Administrativo
SIJIN ARAUCA.

Comandos
construidos

2.00

Actividades

Control de focos
delincuenciales en el
Departamento de
Arauca.

Recursos Ejecutados

0.00

Actividades

Valor Obra Fsica Inicial

Recursos Ejecutados

1,311,262,579.00

Actividades

Valor Interventoria
Inicial.

Recursos Ejecutados

53,333,320.00

Actividades

Valor Obra Fsica

Adicional.

Recursos Ejecutados

573,332,831.46

Actividades

Valor Interventora
Adicional.

Recursos Ejecutados

26,666,660.00

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