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19/06/13

Tebas - Resultado da Consulta Processual

A O DE PROC EDIMENTO ORDINRIO - C LASSE 29


PROC ESSO N 6438-03.2011.4.05.8400
AUTORES: C C ERO RAFAEL DA SILVA E OUTROS
R: UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
SENTEN A
EMENTA: C ONSTITUC IONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLIC O. DESVIO DE FUN O. SONOPLASTA, ELETRIC ISTA DE ESPETC ULO E
PROGRAMADOR DE RDIO E TELEVISO. PRETENSO DE REENQUADRAMENTO C OMO OPERADOR DE MESA DE C ORTE NVEL "D".
IMPOSSIBILIDADE. PRINC PIO DA LEGALIDADE. PRESTA O DO SERVI O C OMPROVADO. DIREITO AO REC EBIMENTO DAS DIFEREN AS.
PROC EDNC IA PARC IAL.
1. A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.
2. O desenvolvimento do servidor na carreira, em cargos tcnico-administrativos em educao, dar-se-, exclusivamente, pela mudana de nvel
e de padro de vencimento mediante, respectivamente, progresso por capacitao ou mrito profissional.
3. Na hiptese, os autores, em face de sua ocupao na atividade de Sonoplasta, Eletricista de Espetculo e Programador de Rdio e TV, todos
com nvel de classificao "C ", pleiteiam reenquadramento em outro nvel do cargo de Operador de Mesa de C orte, nvel "D", com base em
desvio de funo, invocando a Lei n 11.091/05.
4. Inadmissvel o reenquadramento em face do princpio da legalidade. C omprovado o desvio de funo, so devidas aos servidores as
diferenas salariais desde a edio da lei que instituiu o atual Plano de C arreira dos C argos Tcnico-Administrativos em Educao, at cessao
da atividade-desvio.
5. Procedncia parcial da pretenso.
I - RELATRIO
C C ERO RAFAEL DA SILVA E OUTROS ofertam a presente ao em desfavor da UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE, no intuito
de obter a implementao de progresso funcional com base na legislao de regncia, de modo a enquadr-los no nvel "D" da carreira de
Operador de Mesa de C orte, bem como no pagamento das diferenas vencidas e vincendas, incidentes sobre seus vencimentos e demais
acrscimos e vantagens pessoais.
Alegam, em sntese, que ocupam atualmente os cargos de Sonoplasta, Eletricista de Espetculo e Programador de Rdio e Televiso, nvel "C ".
C ontudo, devido ao considervel avano tecnolgico experimentado pela rea de comunicao social nas ltimas dcadas, passaram a exercer
as funes de Operador de Mesa de C orte, com nvel de classificao "D" e remunerao superior quela inerente ao cargo que ocupam
oficialmente. Sustentam a ocorrncia de desvio funcional, que lhe estaria causando defasagem salarial mensal, de acordo com o Plano de
C argos e Salrios em vigor. Entendem inexistir qualquer motivo que respalde sua estagnao funcional, bem como dizem ter preenchido todos
os requisitos legalmente previstos para a progresso funcional, apesar da recusa da UFRN em atender ao pleito no mbito administrativo.
C om a inicial vieram documentos (fls. 24/69).
O pedido de antecipao de tutela foi indeferido (fls. 71/71-V).
A UFRN contesta s fls. 73/77, asseverando que: (a) o nvel de classificao ocupado pelos autores est de acordo com o plano de carreira dos
cargos tcnico-administrativos em educao; (b) a autarquia est vinculada ao princpio da legalidade, no sendo possvel alterar o plano de
carreira por meio de procedimento administrativo; (c) o procedimento adotado pela C omisso de Enquadramento est plenamente de acordo
com os dispositivos legais, no carecendo de correo.
Houve rplica (fls. 110/122).
Em sntese, o que importa relatar. Decido.
II - FUNDAMENTA O
Presentes as condies da ao e os pressupostos de existncia e validade da relao jurdica processual, tratando a lide de matria
eminentemente de direito, constando dos autos elementos probatrios suficientes para o convencimento do magistrado, impe-se o julgamento
antecipado da lide, nos termos do art. 330, inc. I, do C digo de Processo C ivil.
A Lei n 11.091/05 estabelece, de forma clara, que o desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-, exclusivamente, pela mudana de nvel
de capacitao e de padro de vencimento mediante, respectivamente, Progresso por C apacitao Profissional ou Progresso por Mrito
Profissional (art. 10). Por sua vez, o 1 do citado dispositivo fixa que a Progresso por C apacitao Profissional a mudana de nvel de
capacitao, no mesmo cargo e nvel de classificao, decorrente da obteno pelo servidor de certificao em Programa de capacitao,
compatvel com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga horria mnima exigida, respeitado o interstcio de 18 (dezoito) meses
[...]. O diploma em referncia define nvel de capacitao como a posio do servidor na Matriz Hierrquica dos Padres de Vencimento em
decorrncia da capacitao profissional para o exerccio das atividades do cargo ocupado, realizada aps o ingresso (art. 5., inc. V). E define
tambm nvel de classificao como o conjunto de cargos de mesma hierarquia, classificados a partir do requisito de escolaridade, nvel de
responsabilidade, conhecimentos, habilidades especficas, formao especializada, experincia, risco e esforo fsico para o desempenho de suas
atribuies (art. 5., inc. II).
No caso dos autos, os autores ocupam desde a Lei n 11.091/05 os cargos de Sonoplasta, Programador de Rdio e Televiso e Eletricista de
Espetculo, de nvel de classificao "C ", e pretendem outro nvel de classificao, no cargo de Operador de Mesa de C orte (nvel "D"), o que,
em tese, depende da possibilidade de reenquadramento no cargo e nvel pretendidos.
C omo se pode perceber, a progresso por capacitao profissional dos servidores pblicos federais ocupantes de cargos tcnico-administrativos
em Educao, no mbito das Instituies Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, d-se atravs da mudana de nvel de
capacitao e de padro de vencimento, sem qualquer alterao quanto ao nvel de classificao (Lei n 11.091/05, art. 10, 5). luz dos fatos
e da norma, fica evidente que a pretenso no de progresso por capacitao profissional ou por mrito profissional, nos moldes do art. 10 da
Lei n 11.091/05, tendo em vista que o pedido constante na inicial refere a mudana de nvel de classificao, alegando os autores que, embora
enquadrados oficialmente em cargo de nvel de classificao "C ", exercem, antes e depois do advento da lei em tela, atividades inerentes a
outro cargo, com nvel de classificao "D", da a pretenso ao reposicionamento neste ltimo.
No se trata, como dito, de reposicionamento, exigindo o caso concreto soluo diversa.
H nos autos prova suficiente - tal como apontado - de que se trata de verdadeiro desvio de funo, em que vem o servidor pblico
desempenhando por mais de uma dcada funo diversa daquela inerente ao cargo para o qual foi nomeado, por exigncia da UFRN, de cunho
administrativo.
Em situaes da espcie, a jurisprudncia, faz algum tempo, vem admitindo que, muito embora no seja possvel o reenquadramento
(reposicionamento, reclassificao ou progresso funcional) do servidor na funo ou cargo efetivamente exercido, pela exigncia de investidura
em cargo pblico mediante concurso (art. 37, Inc. II, da C onstituio Federal) luz do princpio da legalidade, se reconhea o direito do agente
s diferenas remuneratrias decorrentes do exerccio desviado, no intuito de se evitar o enriquecimento ilcito da Administrao Pblica.
Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal tem decidido, de forma simples e objetiva, que o desvio de funo no autoriza o reenquadramento
do servidor, mas permite o recebimento das diferenas remuneratrias1; bem assim que o desvio de funo ocorrido em data posterior
C onstituio de 1988 no pode dar ensejo ao reenquadramento. No entanto, tem o servidor direito de receber a diferena das remuneraes,
como indenizao, sob pena de enriquecimento sem causa do Estado2.
Esse entendimento tambm resta cristalizado na Smula n 378 do Superior Tribunal de Justia, segundo a qual, Reconhecido o desvio de
funo, o servidor faz jus s diferenas salariais decorrentes.
O pedido de reclassificao dos autores encontra, portanto, bice constitucional, pois o seu acesso ao nvel de classificao "D", na qualidade de
Operador de Mesa de C orte, significaria investidura em cargo pblico sem aprovao prvia em concurso.
imperioso, porm, que no se despreze os servios prestados pelos demandantes por tantos anos em funo inerente a cargo de nvel de
classificao superior quele por ele ocupado, de modo a ser restabelecida a justia entre as relaes do servidor com a Administrao, com o
reconhecimento do dever da Administrao, de pagar aos autores as diferenas salariais resultantes do desvio, evitando-se locupletamento ilcito
do Estado.
A soluo, portanto, no enseja reenquadramento entre cargos, mas simples pagamento pelos servios prestados em desvio.
Destarte, no vejo como negar bom direito, ainda que parcialmente, em prol dos autores.
III - DISPOSITIVO
ANTE O EXPOSTO, julgo parcialmente procedente a pretenso, para condenar a parte r ao pagamento, em favor dos autores, das diferenas
salariais de acordo com o nvel de capacitao e padro de vencimento do cargo em desvio - Operador de Mesa de C orte, nvel de classificao

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salariais de acordo com o nvel de capacitao e padro de vencimento do cargo em desvio - Operador de Mesa de C orte, nvel de classificao
"D" - tendo como termo inicial a data de publicao da Lei n 11.091/05, e termo final a cessao de prestao de servios inerentes a esse
cargo, respeitada a prescrio quinquenal.
Sobre o valor da condenao, incidiro juros moratrios e correo monetria, observando-se o Manual de Orientao de Procedimentos para os
C lculos da Justia Federal, aprovado pelo C onselho da Justia Federal, por meio da Resoluo n 134, de 21 de dezembro de 2010.
Deixo de condenar as partes no pagamento de honorrios advocatcios, em face da sucumbncia recproca.
Sentena sujeita ao duplo grau de jurisdio.
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Natal/RN, 29 de fevereiro de 2012.
GISELE MARIA DA SILVA ARAJO LEITE
Juza Federal Substituta da 4 Vara
1 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n. 743.886 SE. Agravante: Estado de Sergipe; Agravado:
Edinaldo Arajo. Relator Ministra C armem Lcia. 27 de outubro de 2009. Dirio da justia Eletrnico do Supremo Tribunal Federal [Braslia]
[volume e nmero no informados], 27 nov. 2009, p. 223. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?
incidente=2663784. Acesso em: 27 jun. 2011.
2 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Agravo de Instrumento n. 339.234 MG. Agravante: Municpio de Belo Horizonte; Agravada: Marilene
Esteves Santos. Relator Ministro Seplveda Pertence. 7 de dezembro de 2004. Dirio da justia da Unio [Braslia] [volume e nmero no
informados], 4 fev. 2005, p. 009, Seo 1, pt. 1. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?
s1=%28AI%24%2ESC LA%2E+E+339234%2ENUME%2E%29+OU+%28AI%2EAC MS%2E+ADJ2+339234%2EAC MS%2E%29&base=baseAcordaos.
Acesso em: 27 jun. 2011.
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PODER JUDIC IRIO


JUSTI A FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNC IA
Seo Judiciria do Rio Grande do Norte
4 Vara
5
Processo n 6438-03.2011.4.05.8400
Sentena Tipo A

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A O ORDINRIA
PROC ESSO N 0001854-87.2011.4.05.8400
AUTOR: C LUDIO JOS C AVALC ANTI DE SOUZA
ADVOGADO: Dra. YGOR WERNER DE OLIVEIRA
R: UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE - UFRN
SENTEN A
EMENTA: C ONSTITUC IONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLIC O. SONOPLASTA E
PROGRAMADOR DE RDIO E TELEVISO. REENQUADRAMENTO NA C ARREIRA DE OPERADOR DE
C MERA. IMPOSSIBILIDADE. DESVIO DE FUN O. OC ORRNC IA. DIREITO INDENIZA O.
PROC EDNC IA PARC IAL DO PEDIDO.
Vistos etc.
1. C uida-se de ao ordinria, com pedido de antecipao de tutela, promovida por C LUDIO JOS
C AVALC ANTI DE SOUZA, devidamente qualificado na inicial, por meio de advogado habilitado, em face
da UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE - UFRN, buscando, liminarmente e por
ocasio da prolao da sentena, dito jurisdicional que condene a demandada a conceder-lhe
progresso funcional, classificando-o no Nvel de C lassificao "D" da carreira de Operador de C mera
de C inema e TV e ao pagamento retroativo das diferenas devidas, desde quando adquiriu o direito
aludida progresso.
2. Afirma o autor ser ocupante do cargo de Sonoplastia e Programao de Rdio e Televiso da UFRN,
posicionado no Nvel de C lassificao "C ". Argumenta que, com o avano tecnolgico das ltimas
dcadas, as atividades por ele desempenhadas passaram a ser exercidas por profissionais lotados no
Nvel de C lassificao "D", a exemplo dos que ocupam o cargo de Editor de Imagens.
3. Sustenta que sua situao profissional retrata verdadeiro desvio de funo e que isto o levou a
adentrar com requerimento administrativo, junto C omisso de Enquadramento da UFRN, a fim de que
fosse alterada a sua classificao, pleito este que restou indeferido.
4. O pedido de antecipao de tutela foi indeferido por meio do despacho de fl. 90.
5. Regularmente citada, a UFRN oferta contestao, s fls. 95/103, suscitando a prescrio quinquenal
e, no mrito, pugnando pela improcedncia do pedido.
6. s fls. 135/147, repousa a rplica.
7. o relatrio. Decido.
8. C uida-se de pretenso direcionada condenao da demandada a conceder ao autor o
enquadramento em cargo diverso daquele que ocupa, com o pagamento das diferenas vencimentais.
9. Antes de adentrar no exame do mrito, cumpre examinar a preliminar suscitada.
10. luz do art. 1, do Decreto n 20.910/32, extensvel s autarquias, face ao disposto no Decreto-Lei
n 4.597, de 19 de agosto de 1942, as dvidas da Fazenda Pblica prescrevem em 5 (cinco) anos, a
contar da data do fato ou do ato do qual se originarem.
11. Tratando-se o caso sub judice de relao jurdica de trato sucessivo, o lapso temporal decorrido
alcana apenas as prestaes mensais devidas e no reclamadas pela interessada, que deixou
transcorrer em branco intervalo de tempo superior a cinco anos.
12. No caso sob exame, devem ser consideras prescritas apenas eventuais parcelas que integrem o
perodo precedente ao quinqunio anterior a 24 de maro de 2011.
13. Examinando os diversos elementos constantes dos autos, observa-se que a pretenso autoral
digna de parcial acolhimento.
14. Da leitura da inicial, resta evidenciado que a pretenso do demandante se dirige concesso de
ascenso funcional e no de progresso. Isto porque, o autor, que ocupa o cargo de Sonoplasta - Nvel
C , pretende ser enquadrado no cargo de Operador de C mera - Nvel D, ao argumento de que as
funes que exerce tambm so exercidas pelos ocupantes deste ltimo cargo.
15. No caso em apreo, a Lei n 11.091, de 12 de janeiro de 2005, que dispe sobre a estruturao do
Plano de C arreira dos C argos Tcnico-Administrativos em Educao, no mbito das Instituies
Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, prev, em seu art. 10, o seguinte:
"Art. 10. O desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-, exclusivamente, pela mudana de nvel
de capacitao e de padro de vencimento mediante, respectivamente, Progresso por C apacitao
Profissional ou Progresso por Mrito Profissional.
1o Progresso por C apacitao Profissional a mudana de nvel de capacitao, no mesmo cargo e
nvel de classificao, decorrente da obteno pelo servidor de certificao em Programa de
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capacitao, compatvel com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga horria mnima
exigida, respeitado o interstcio de 18 (dezoito) meses, nos termos da tabela constante do Anexo III
desta Lei.
2o Progresso por Mrito Profissional a mudana para o padro de vencimento imediatamente
subseqente, a cada 2 (dois) anos de efetivo exerccio, desde que o servidor apresente resultado
fixado em programa de avaliao de desempenho, observado o respectivo nvel de capacitao.
3o O servidor que fizer jus Progresso por C apacitao Profissional ser posicionado no nvel de
capacitao subseqente, no mesmo nvel de classificao, em padro de vencimento na mesma
posio relativa a que ocupava anteriormente, mantida a distncia entre o padro que ocupava e o
padro inicial do novo nvel de capacitao.
4o No cumprimento dos critrios estabelecidos no Anexo III desta Lei, vedada a soma de cargas
horrias de cursos de capacitao.
5o A mudana de nvel de capacitao e de padro de vencimento no acarretar mudana de nvel
de classificao. (grifos acrescidos)
16. Infere-se da leitura do texto legal que a alterao pretendida pelo autor importa na mudana do
Nvel de C lassificao C para o D, o que resta vedado pela lei e, mais ainda, pela prpria C onstituio
Federal, uma vez que o atendimento do pleito autoral significaria investidura em cargo pblico sem
aprovao prvia em concurso.
17 V-se que, contudo, que o autor demonstrou a ocorrncia do efetivo desvio funcional por ele
experimentado, haja vista que h nos autos certido, firmada pela Superintendente de C omunicao
da UFRN, que atesta que o mesmo exerce a funo de Reprter C inematogrfico. Ademais, a
instituio de ensino demandada no nega tais circunstncias, como se constata dos termos da
contestao.
18. O Supremo Tribunal Federal j teve oportunidade de se pronunciar em diversos julgados firmando
jurisprudncia no sentido de que o servidor que exera funes distintas da de seu cargo deve
perceber a remunerao respectiva a que est exercendo efetivamente, a ttulo de indenizao, no
tendo, porm, direito a reenquadramento, em virtude da exigncia constitucional de concurso para o
ingresso em cargo do Poder Pblicoi.
19. Dessa forma, possvel acolher parcialmente a pretenso autoral, apenas para condenar a UFRN a
pagar ao demandante, a ttulo de indenizao, as diferenas vencimentais existentes entre os cargos
de Sonoplasta e de Operador de C mera de C inema e Televiso, a contar de 10 de agosto de 2006,
data da declarao de fls. 28, respeitada a prescrio quinquenal.
20. Diante do exposto, JULGO PROC EDENTE, EM PARTE, O PEDIDO formulado na inicial, para condenar
a r a pagar ao autor as diferenas vencimentais apuradas entre o cargo exercido em desvio de
funo, qual seja, Operador de C mera de C inema e Televiso - Nvel D, e o cargo de Sonoplasta Nvel C , a contar de 10 de agosto de 2006, devendo a apurao dos valores ser feita em posterior
liquidao de sentena, considerando-se, para fins de atualizao, os ndices oficiais de remunerao
bsica e juros aplicados caderneta de poupana, a teor do disposto no art. 1-F, da Lei n
9.494/1997, com a redao conferida pela Lei n 11.960/2009.
21. Deixo de condenar as partes ao pagamento de honorrios advocatcios, em razo da sucumbncia
recproca.
22. Sentena sujeita ao reexame necessrio.
23. P.R.I.
Natal/RN, 24 de outubro de 2011.
MAGNUS AUGUSTO C OSTA DELGADO
Juiz Federal - 1 Vara
A presente sentena, do tipo A, foi registrada sob o n __________________________ do Livro de
Registros Virtual do ano de 2011.
Natal/RN, ____ de _________ de 2011.
______________________________
Responsvel

i STF - AI 281111 AgR / PR - Segunda Turma. Rel. Min. C elso de Mello.


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JUSTI A FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNC IA
Seo Judiciria do Rio Grande do Norte - Primeira Vara
tel: 84-3235-7553 Fax: 84.3235-7558 e-mail: sec1vara@jfrn.gov.br

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SE O JUDIC IRIA DO RIO GRANDE DO NORTE - QUARTA VARA
Rua Dr. Lauro Pinto, n. 245 / Lagoa Nova - Natal-RN (Fone: (0xx84)3235-7400)
Endereo Eletrnico: servidores4vara@jfrn.gov.br
PROC ESSO N.: 2009.84.00.011151-4 - C LASSE XXIX - A O ORDINRIA
AUTOR: SRVULO MARC ELINO DE OLIVEIRA NETO (Advogado: Dr. Francisco Marcos de Arajo - OAB/RN n. 2.359)
RU: UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (Procurador: Dr. Lvio Alves Arajo de Oliveira)
S ENTEN A
EMENTA: C ONSTITUC IONAL E ADMINISTRATIVO SERVIDOR PBLIC O. UFRN. DESVIO DE FUN O. PROGRAMADOR DE RDIO E TELEVISO.
PRETENSO DE REENQUADRAMENTO C OMO OPERADOR DE C MERA DE C INEMA E TV NVEL "D". IMPOSSIBILIDADE. PRINC PIO DA
LEGALIDADE. PRESTA O DO SERVI O C OMPROVADO. DIREITO AO REC EBIMENTO DAS DIFEREN AS. PROC EDNC IA PARC IAL.
- A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.
- O desenvolvimento do servidor na carreira, em cargos tcnico-administrativos em educao, dar-se-, exclusivamente, pela mudana de nvel
e de padro de vencimento mediante, respectivamente, progresso por capacitao ou mrito profissional.
- Hiptese em que o autor, em face de sua ocupao na atividade de Programador de Rdio e Televiso, de nvel de classificao "C ", pleiteia
reenquadramento em outro nvel do cargo de Operador de C mera de C inema e TV (nvel "D"), com base em desvio de funo, invocando a Lei
n. 11.091/05.
- Inadmissvel o reenquadramento (reposicionamento, reclassificao ou progresso funcional) em face do princpio da legalidade, comprovado o
desvio de funo, so devidas ao servidor as diferenas salariais desde a edio da Lei que instituiu o atual Plano de C arreira dos C argos
Tcnico-Administrativos em Educao, at cessao da atividade de cinegrafista por problemas de sade.
- Procedncia parcial da pretenso.
I - RELATRIO
SRVULO MARC ELINO DE OLIVEIRA NETO, por seu ilustre procurador, interpe a presente Ao Ordinria, com pedido de antecipao de tutela,
em face da UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE, visando a condenao da r na implementao de progresso funcional do
autor com base na legislao vigente, de modo a enquadr-lo no Nvel "D" da carreira de operador de cmera de cinema e de TV, bem como no
pagamento das diferenas vencidas e vincendas, incidentes sobre seus vencimentos e demais acrscimos e vantagens pessoais.
Alega o demandante, em sntese, que ocupa atualmente o cargo de programador de Rdio e Televiso na UFRN, nvel "C ". C ontudo - aduz "devido ao considervel avano tecnolgico experimentado pela rea de comunicao social nas ltimas dcadas", passou a exercer as funes
de Operador de C mera de C inema e TV, com nvel de classificao "D" e remunerao superior quela inerente ao cargo que ocupa
oficialmente. Sustenta a ocorrncia de desvio funcional, que lhe estaria causando "defasagem salarial mensal que se aproxima da casa dos R$
800,00 (oitocentos reais)", de acordo com o Plano de C argos e Salrios em vigor. Entende que inexiste qualquer motivo que respalde a sua
estagnao funcional, bem como diz ter preenchido todos os requisitos legalmente previstos para a progresso funcional, apesar da recusa da
UFRN em atender ao seu pleito na via administrativa.
Advoga a necessidade e a pertinncia para a concesso do pleito liminar, de forma a garantir o ressarcimento dos valores desviados.
Juntou documentos (fls. 23/74.
Em deciso de fls. 76/77, o pedido liminar foi indeferido.
A UFRN contesta s fls. 78/81, na qual aduz que: a) o nvel de classificao ocupado pelo autor est de acordo com o plano de carreira dos
cargos tcnico-administrativos em educao; b) a autarquia est vinculada ao princpio da legalidade, no sendo possvel alterar o plano de
carreira por meio de procedimento administrativo; c) o procedimento adotado pela C omisso de Enquadramento est plenamente de acordo com
os dispositivos legais, no carecendo de correo. Pede a improcedncia da demanda.
Foi realizada audincia de instruo, conforme o termo de fls. 108/109.
A seguir, os presentes autos vieram-me conclusos para fins de sentena, sobre os quais, depois de vistos e relatados, decido.
II - FUNDAMENTOS
Presentes as condies da ao e os pressupostos de existncia e validade da relao jurdica processual, e tratando a lide de matria
eminentemente de direito, constando dos autos elementos probatrios suficientes para o convencimento do magistrado, impe-se o julgamento
antecipado da lide, nos termos do art. 330, inciso I, do C digo de Processo C ivil.
Trata-se de ao ordinria, na qual o autor pleiteia o reenquadramento funcional junto UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE,
tendo em vista o alegado desvio de funo que teria ocorrido desde o seu ingresso no quadro funcional da UFRN.
Inicialmente, verifico que o autor, apesar de ocupar o cargo de "Programador de Rdio e Televiso", exerce desde maro de 1980 a funo de
"reprter cinematogrfico" (fl. 30), como "Operador de C mera de C inema e TV" (fl. 57), fato plenamente reconhecido pela Administrao. A
circunstncia de o demandante no mais exercer a atividade original na UFRN se justifica pelo surgimento de problemas de sade em 2009 (fl.
83), corroborado pelas partes na audincia de instruo (fls. 108/109).
Estabelecidos os fatos quanto verdadeira situao do autor, resta analisar o pedido luz do Ordenamento Jurdico vigente.
A Lei n. 11.091/05 estabelece, de forma clara, que "o desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-, exclusivamente, pela mudana de
nvel de capacitao e de padro de vencimento mediante, respectivamente, Progresso por C apacitao Profissional ou Progresso por Mrito
Profissional". (art. 10, caput). Por sua vez, o 1. do citado dispositivo fixa que a "Progresso por C apacitao Profissional a mudana de nvel
de capacitao, no mesmo cargo e nvel de classificao, decorrente da obteno pelo servidor de certificao em Programa de capacitao,
compatvel com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga horria mnima exigida, respeitado o interstcio de 18 (dezoito) meses
[...]".
A Lei em referncia define nvel de capacitao como a "posio do servidor na Matriz Hierrquica dos Padres de Vencimento em decorrncia
da capacitao profissional para o exerccio das atividades do cargo ocupado, realizada aps o ingresso" (art. 5., inciso V).1 E define tambm
nvel de classificao como o "conjunto de cargos de mesma hierarquia, classificados a partir do requisito de escolaridade, nvel de
responsabilidade, conhecimentos, habilidades especficas, formao especializada, experincia, risco e esforo fsico para o desempenho de suas
atribuies" (art. 5., inciso II).
No caso dos autos, o autor ocupa desde a Lei n. 11.091/05 o cargo de "Programador de Rdio e Televiso", de nvel de classificao "C ", e
pretende outro nvel de classificao, no cargo de "Operador de C mera de C inema e de TV" (nvel "D" - fls. 87/88), o que dependeria da
possibilidade de reenquadramento no cargo e nvel pretendidos.
C omo se pode perceber, a progresso por capacitao profissional dos servidores pblicos federais ocupantes de cargos tcnico-administrativos
em Educao, no mbito das Instituies Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, se d atravs da mudana de nvel de
capacitao e de padro de vencimento, sem qualquer alterao quanto ao nvel de classificao (da Lei n. 11.091/05, art. 10, 5.).
luz dos fatos e da norma, fica evidente que a pretenso no de progresso por capacitao profissional ou por mrito profissional, nos
moldes do art. 10 da Lei n. 11.091/05, tendo em vista que o pedido constante na inicial refere a mudana de nvel de classificao, alegando o
autor que, embora enquadrado oficialmente em cargo de nvel de classificao "C ", exercera, antes e depois do advento da Lei em questo,
atividades inerentes a outro cargo, com nvel de classificao "D", da a pretenso ao reposicionamento neste ltimo.
No se trata, porm, de reposicionamento, exigindo o caso concreto soluo diversa.
H nos autos prova suficiente - tal como apontado acima - de que se trata de verdadeiro desvio de funo, em que vem o servidor pblico
desempenhando por quase trs dcadas funo diversa daquela inerente ao cargo para o qual foi nomeado, cabendo destacar que isso s vem
ocorrendo por estrita questo de sade do autor, e no por exigncia da UFRN, de cunho administrativo.
Em situaes da espcie, a jurisprudncia, faz algum tempo, vem admitindo que, muito embora no seja possvel o reenquadramento
(reposicionamento, reclassificao ou progresso funcional) do servidor na funo ou cargo efetivamente exercido, pela exigncia de investidura
em cargo pblico mediante concurso (art. 37, Inciso II, da C onstituio Federal) luz do princpio da legalidade, se reconhea o direito do
agente s diferenas remuneratrias decorrentes do exerccio desviado, no intuito de se evitar o enriquecimento ilcito da Administrao Pblica.
Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal tem decidido, de forma simples e objetiva, que "o desvio de funo no autoriza o reenquadramento
do servidor, mas permite o recebimento das diferenas remuneratrias";2 bem assim que "o desvio de funo ocorrido em data posterior
C onstituio de 1988 no pode dar ensejo ao reenquadramento. No entanto, tem o servidor direito de receber a diferena das remuneraes,
como indenizao, sob pena de enriquecimento sem causa do Estado".3 Tal entendimento resta cristalizado na Smula n. 378 do Superior
Tribunal de Justia, segundo a qual, "Reconhecido o desvio de funo, o servidor faz jus s diferenas salariais decorrentes".
O pedido de reclassificao do autor encontra, portanto, bice constitucional, pois o seu acesso ao nvel de classificao "D", na qualidade de
Operador de C mera de C inema e de TV, significaria investidura em cargo pblico sem aprovao prvia em concurso.

200.217.210.153/consultatebas/resconsproc.asp

1/2

19/06/13

Tebas - Resultado da Consulta Processual

Operador de C mera de C inema e de TV, significaria investidura em cargo pblico sem aprovao prvia em concurso.
imperioso, porm, que no se despreze os servios prestados pelo demandante por tantos anos em funo inerente a cargo de nvel de
classificao superior quele por ele ocupado, de modo a ser restabelecida a justia entre as relaes do servidor com a Administrao, com o
reconhecimento do dever da Administrao, de pagar ao autor as diferenas salariais resultantes do desvio, evitando-se locupletamento ilcito do
Estado.
A soluo, portanto, no enseja reenquadramento entre cargos, mas simples pagamento pelos servios prestados em desvio.
Estabelecida a obrigao de indenizar, e observado o prazo quinquenal de prescrio, as diferenas salariais so devidas a partir da vigncia da
Lei n. 11.091/05 at o dia em que, por motivo de sade, deixou o autor de exercer a atividade de cinegrafista, tendo em vista que: a) entre a
data de incio de vigncia da referida Lei at a propositura da presente ao, passaram-se menos de cinco anos; e b) no h parcelas vincendas
a serem pagas ao demandante, em face da interrupo de seu exerccio de cinegrafista no mesmo ano de 2009.
No vejo como negar bom direito, embora parcialmente, em favor do autor.
III - DISPOSITIVO
DIANTE DO EXPOSTO, julgo parcialmente procedente o pedido, para condenar a parte r ao pagamento, em favor do autor, das diferenas
salariais de acordo com o nvel de capacitao e padro de vencimento do cargo em desvio - Operador de C mera de C inema e TV, nvel de
classificao "D" - tendo como termo inicial a data de publicao da Lei n. 11.091/05, e termo final a cessao de prestao de servios
inerentes a esse cargo, por problemas de sade, em 2009.
Sobre o montante, a ser apurado em liquidao, sero aplicados, uma nica vez, para fins de compensao da mora, os ndices oficiais de
remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana, conforme preceitua o art. 1.-F da Lei n. 9.494/97, na redao da pela Lei n.
11.960/09. Quanto correo monetria, esta incidir pelo IPC , desde a data em que deveria ter sido efetuado o pagamento das referidas
diferenas remuneratrias, at a edio da Lei n. 11.960/09, e da em diante de acordo com o que esta lei determina.
Deixo de condenar as partes no pagamento de honorrios advocatcios, em face da sucumbncia recproca.
Sentena sujeita duplo grau de jurisdio.
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Natal (RN), 28 de junho de 2011.
JANLSON BEZERRA DE SIQUEIRA,
Juiz Federal da 4. Vara/RN
1 Grifos acrescidos.
2 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n. 743.886 SE. Agravante: Estado de Sergipe; Agravado:
Edinaldo Arajo. Relator Ministra C armem Lcia. 27 de outubro de 2009. Dirio da justia Eletrnico do Supremo Tribunal Federal [Braslia]
[volume e nmero no informados], 27 nov. 2009, p. 223. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?
incidente=2663784. Acesso em: 27 jun. 2011.
3 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Agravo de Instrumento n. 339.234 MG. Agravante: Municpio de Belo Horizonte; Agravada: Marilene
Esteves Santos. Relator Ministro Seplveda Pertence. 7 de dezembro de 2004. Dirio da justia da Unio [Braslia] [volume e nmero no
informados], 4 fev. 2005, p. 009, Seo 1, pt. 1. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?
s1=%28AI%24%2ESC LA%2E+E+339234%2ENUME%2E%29+OU+%28AI%2EAC MS%2E+ADJ2+339234%2EAC MS%2E%29&base=baseAcordaos.
Acesso em: 27 jun. 2011.
??
??
??
??

Sentena tipo A

200.217.210.153/consultatebas/resconsproc.asp

2/2

Poder Judicirio
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO
Gabinete do Desembargador Federal Geraldo Apoliano
CBC

EMBARGOS DE DECLARAO em APELAO CVEL 535322-RN


(2009.84.00.011152-6/01)

RELATRIO
O DESEMBARGADOR FEDERAL GERALDO APOLIANO
(RELATOR): Embargos de Declarao opostos por Jos Milton do Monte em face
do Acrdo que negou provimento sua Apelao, mantendo a sentena que
denegou o pedido de reenquadramento funcional.
Aduziu-se, nos Declaratrios, omisso quanto alegada ocorrncia
de desvio funcional, pois ocupa o Cargo de Programador de Rdio e Televiso,
no entanto tem desempenhado atividade prpria de Operador de Cmera de
Cinema e TV.
Foi requerido o pronunciamento sobre a questo posta, com o
consequente provimento dos Embargos, com a atribuio de efeitos infringentes.
o relatrio.

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(2009.84.00.011152-6/01)
VOTO

O DESEMBARGADOR FEDERAL GERALDO APOLIANO


(RELATOR): Data venia de entendimentos em sentido adverso, entendo que os
presentes Embargos Declaratrios merecem ser providos.
Efetivamente, o acrdo embargado analisou a pretenso de
enquadramento em cargo diverso daquele em que se deu o ingresso no servio
pblico, porm se olvidou do exame acerca do suposto desvio de funo.
O Embargante alega, em sede de Apelao, que, mesmo
enquadrado no cargo de Programador de Rdio e Televiso (nvel de
classificao "C") tem exercido a atividade prpria do cargo de Operador de
Cmara de Cinema e TV (nvel de classificao "D"), razo pela qual aduz a
ocorrncia de desvio de funo.
Compulsando os autos, verifica-se a existncia de documentos
capazes de atestar a situao sustentada pelo Recorrente, como a declarao de
fl. 39, emitida pela Superintendncia de Comunicao da Universidade Federal
do Rio Grande do Norte UFRN de que o ora Embargante vem desempenhando a
funo de Reprter Cinematogrfico na TV Universitria (fl.39), bem como o
contracheque e documentos de fl. 40, onde se v que o cargo atualmente
ocupado pelo demandante o de Programador de Rdio e Televiso.
Em sendo assim, constata-se o desvio de funo, pois o servidor tem
desempenhado funo diversa daquela inerente ao cargo para o qual foi
nomeado.
Comprovado o desvio de funo no caso concreto, embora afastado
o pedido de reenquadramento do demandante, so devidas a ele as diferenas
salariais desde 27/05/2003, data que representa, nos autos, o momento a partir
do qual passou a ser desviado de sua funo antes exercida.
Forte nessas razes, dou provimento aos Embargos de
Declarao para suprindo a omisso apontada dar provimento, em parte,
Apelao. como voto.

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(2009.84.00.011152-6/01)

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(2009.84.00.011152-6/01)

APTE : JOSE MILTON DO MONTE


ADV/PROC : YGOR WERNER DE OLIVEIRA
APDO : UFRN - UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
REPTE
: PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL - 5 REGIO
EMBTE
: JOSE MILTON DO MONTE
RELATOR
: DESEMBARGADOR FEDERAL GERALDO APOLIANO
EMENTA
PROCESSUAL
CIVIL.
EMBARGOS
DE
DECLARAO.
OMISSO
CONFIGURADA.
SERVIDOR
PBLICO.
DESVIO
DE
FUNO.
IMPOSSIBILIDADE DE REENQUADRAMENTO. DIREITO AO RECEBIMENTO
DAS DIFERENAS REMUNERATRIAS. EFEITOS INFRINGENTES.
1. Declaratrios em que se apontou omisso quanto alegada ocorrncia de
desvio funcional, pois o Embargante alegou ocupar o Cargo de Programador de
Rdio e Televiso, por em desempenhar atividade prpria de Operador de
Cmera de Cinema e TV.
2. Omisso no acrdo embargado verificada.
3. Atestado, nos autos, que o Recorrente vem desempenhando a funo de
Reprter Cinematogrfico na TV Universitria, no entanto ocupa o cargo de
Programador de Rdio e Televiso.
4. Desvio de funo constatado.
5. Comprovado o desvio de funo no caso concreto, embora afastado o pedido
de reenquadramento do demandante, so devidas a ele as diferenas salariais
desde 27/05/2003, data que representa, nos autos, o momento a partir do qual
passou a ser desviado de sua funo antes exercida. Embargos de declarao
acolhidos para sanar a omisso do acrdo embargado e dar provimento,
em parte, Apelao.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, em que so partes as acima
identificadas.
Decide a Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por
unanimidade, dar provimento aos Embargos para dar provimento, em parte, Apelao, nos
termos do relatrio, voto do Desembargador Relator e notas taquigrficas constantes nos autos,
que passam a integrar o presente julgado.
Recife (PE), 23 de maio de 2013(data do julgamento).

Desembargador Federal Geraldo Apoliano


Relator

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APELAO / REEXAME NECESSRIO N 18634-RN


(2009.84.00.011153-8)

RELATRIO
O DESEMBARGADOR FEDERAL GERALDO APOLIANO
(RELATOR): Ao Ordinria interposta por EVILSIO CAMARA BATISTA, em
face da Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN, ao objetivo de
obter a sua progresso funcional, para que a demandada o classificasse no nvel
de classificao "D", referente ao cargo de Tcnico de Som, pagando-lhe, por
conseguinte, as respectivas diferenas salariais devidas, desde a data em que
adquiriu o direito progresso funcional.
Alegou, em sntese, que ocupava o cargo de Sonoplasta,
posicionado no ambiente organizacional de informao administrativa no nvel de
classificao "C". Contudo, aduziu, ainda, que, "devido ao considervel avano
tecnolgico experimentado pela rea de comunicao social nas ltimas
dcadas", passou a exercer a funo do cargo de Tcnico de Som, o qual possui
nvel de classificao "D", com uma remunerao maior do que aquela inerente
ao cargo de Sonoplasta, o que, segundo argumenta, estaria causando-lhe "uma
mdia de defasagem salarial mensal que se aproxima da casa dos R$ 800,00 oitocentos reais-" -fl. 04.
Ressaltou, tambm, que o seu direito encontra respaldo nos arts. 4,
5 e 10, 1, da Lei n. 11.091/2005.
Na deciso, s fls. 67/68, foi indeferido o pedido de antecipao dos
efeitos da tutela.
Na contestao, -fls. 69/72-, a parte r alegou, em sntese, que o
nvel de classificao ocupado pelo Autor estaria de acordo com o plano de
carreira dos cargos tcnico-administrativos em educao. Pugnou, enfim, a
improcedncia da pretenso autoral.
Rplica s fls. 75/89.
Na sentena - fls. 122/129-, a nobre Magistrada monocrtica assim
decidiu:

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(2009.84.00.011153-8)

"DIANTE DO EXPOSTO, julgo parcialmente procedente o


pedido feito na inicial, apenas para condenar a parte r ao
pagamento, em favor do autor, das diferenas salariais de acordo
com o nvel de capacitao e padro de vencimento que ele se
enquadraria se fosse ocupante do cargo de Tcnico de Som, nvel
de classificao "D", desde a data em que teve incio o desvio de
funo, qual seja, 11 de agosto de 2006.
Sobre o montante apurado sero aplicados, uma nica vez,
para fins de compensao da mora, os ndices oficiais de
remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana,
conforme preceitua o art. 1-F da Lei n. 9.494/97, em sua redao
atual1 dada pela Lei n. 11.960/2009. Quanto correo monetria,
incidir esta pelo IPC2, desde a data em que deveria ter sido
efetuado o pagamento3 das referidas diferenas remuneratrias, at
a edio da Lei n. 11.960/2009, a partir de quando (30/06/2009) a
atualizao monetria tambm ocorrer conforme o disposto no
mencionado dispositivo legal (nova redao do art. 1-F da Lei n.
9.494/97).
Tratando-se de sucumbncia recproca, deixo de condenar
qualquer das partes ao pagamento de honorrios advocatcios, nos
termos do art. 21 do Estatuto Processual Civil.
Custas ex lege.
Sentena sujeita ao reexame necessrio (art. 475, Inciso I,
do CPC)."

O Autor desafiou Embargos de Declarao -fls. 131/135.


Contraminuta s fls. 139/140. Deciso, s fls. 142/144, que rejeitou os
aclaratrios.
O Autor -fls. 146/159- e a "UFRN" -fls. 165/167v.- apelaram, cada
qual pedindo a reforma do julgado, na parte em que lhe foi desfavorvel.

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(2009.84.00.011153-8)

Contrarrazes da "UFRN", s fls. 162/163v. e do Autor, s fls.


170/182. Sentena sujeita ao reexame necessrio. Dispense a reviso. o
relatrio.

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(2009.84.00.011153-8)

VOTO
O DESEMBARGADOR FEDERAL GERALDO APOLIANO
(RELATOR): Compulsando os autos, verifico que no merece reparo a v.
sentena, pelos mesmos argumentos expendidos pelo douto Julgador 'a quo', os
quais adoto como razes de decidir, "in verbis":

"Estando presentes os pressupostos processuais e as


condies da ao, ausente qualquer vcio ou irregularidade no
processo, passo anlise do mrito.
A fundamentao legal invocada pela parte autora na inicial,
no reflete, a meu sentir, a real pretenso retratada no presente
feito.
que o art. 10 da Lei n. 11.091/2005 estabelece, de forma
clara, que "o desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-,
exclusivamente, pela mudana de nvel de capacitao e de padro
de vencimento mediante, respectivamente, Progresso por
Capacitao Profissional ou Progresso por Mrito Profissional"
(grifou-se).
J o 1 do citado dispositivo legal esclarece que "Progresso
por Capacitao Profissional a mudana de nvel de capacitao,
no mesmo cargo e nvel de classificao, decorrente da obteno
pelo servidor de certificao em Programa de capacitao,
compatvel com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a
carga horria mnima exigida, respeitado o interstcio de 18 (dezoito)
meses" (grifou-se).
Por sua vez, o art. 5, inciso V, da supracitada lei define nvel
de capacitao como a "posio do servidor na Matriz Hierrquica
dos Padres de Vencimento em decorrncia da capacitao
profissional para o exerccio das atividades do cargo ocupado,
realizada aps o ingresso".
Como se pode perceber, a priori, a progresso por capacitao
profissional dos servidores pblicos federais ocupantes de cargos
tcnico-administrativos em Educao, no mbito das Instituies

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(2009.84.00.011153-8)

Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, se d


atravs da mudana de nvel de capacitao e de padro de
vencimento, o que no acarreta, portanto, a mudana de nvel de
classificao, conforme prev o 5 do art. 10, do mencionado
diploma legal.
Contudo, no caso concreto, o autor, ocupando, atualmente, o
cargo de Sonoplasta, de nvel de classificao "C", requer o seu
enquadramento em outro nvel de classificao, referente ao cargo
de Tcnico de Som (nvel "D"). A Lei n. 11.091/2005, em seu art. 5,
inciso II, assim define nvel de classificao:
II - nvel de classificao: conjunto de cargos de mesma
hierarquia, classificados a partir do requisito de escolaridade,
nvel de responsabilidade, conhecimentos, habilidades
especficas, formao especializada, experincia, risco e
esforo fsico para o desempenho de suas atribuies; (grifouse)
Ora, resta evidente que a pretenso autoral no a
progresso do demandante por capacitao profissional ou por
mrito profissional, nos moldes do art. 10 da aludida lei, tendo em
vista que o pedido constante na inicial refere-se mudana de nvel
de classificao, porquanto o postulante alega que, embora esteja
enquadrado no cargo de Sonoplasta (nvel de classificao "C"),
encontra-se, na atualidade, exercendo a funo inerente ao cargo de
Tcnico de Som (nvel de classificao "D"), motivo pelo qual requer
o seu reposicionamento neste ltimo cargo.
E existem, nos autos, provas dessa situao enfrentada pelo
autor, como a declarao de fl. 31, emitida pelo prprio rgo no
qual se encontra lotado o requerente, em que se tem a informao
de que este "exerce a funo de Tcnico de Som, na Televiso
Universitria - TVU, rgo integrante da Superintendncia de
Comunicao", bem como o contracheque e documentos de fls. 32
v. e 34/36, onde se v que o cargo atualmente ocupado pelo
demandante o de Sonoplasta.
Trata-se, na verdade, de desvio de funo, em que se tem o
servidor pblico desempenhando funo diversa daquela inerente ao
cargo para o qual foi nomeado.

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(2009.84.00.011153-8)

Em casos como este, a jurisprudncia dos nossos pretrios,


conquanto
no
venha
admitindo
o
reenquadramento
(reposicionamento, reclassificao ou progresso funcional) do
servidor, em razo da exigncia contida no art. 37, Inciso II, da
Constituio Federal de 1988, vem reconhecendo o direito do agente
administrativo percepo das diferenas remuneratrias
decorrentes do exerccio desviado, a fim de se evitar o
enriquecimento ilcito da Administrao Pblica, consoante se pode
ver nos arestos a seguir transcritos:
"EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO.
DESVIO
DE
FUNO.
IMPOSSIBILIDADE
DE
REENQUADRAMENTO. DIREITO AO RECEBIMENTO DAS
DIFERENAS
REMUNERATRIAS.
PRECEDENTES.
AGRAVO
REGIMENTAL
AO
QUAL
SE
NEGA
PROVIMENTO." (STF, 1 Turma, AgR no AI 743886/SE, Rel.
Min. CARMEN LCIA, DJe 27/11/2009, p. 223, com grifos
acrescidos)
"EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
EXTRAORDINRIO.
ADMINISTRATIVO.
SERVIDOR
PBLICO. DESVIO DE FUNO APS A CONSTITUIO
DE 1988. IMPOSSIBILIDADE DE REENQUADRAMENTO.
DIREITO S DIFERENAS REMUNERATRIAS. Consoante
a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, "o desvio de
funo ocorrido em data posterior Constituio de 1988 no
pode dar ensejo ao reenquadramento. No entanto, tem o
servidor direito de receber a diferena das remuneraes,
como indenizao, sob pena de enriquecimento sem causa do
Estado" (AI 339.234-AgR, Relator Ministro Seplveda
Pertence). Outros precedentes: RE 191.278, RE 222.656, RE
314.973-AgR, AI 485.431-AgR, AI 516.622-AgR, e REs
276.228, 348.515 e 442.965. Agravo regimental desprovido."
(STF, 1 Turma, AgR no RE 433578/DF, Rel. Min. CARLOS
BRITTO, DJ 27/10/2006, p. 47, com grifos acrescidos)
"EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
EXTRAORDIN RIO. ADMINISTRATIVO. DESVIO DE

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(2009.84.00.011153-8)

FUNO.
DIREITO

REMUNERAO.
REENQUADRAMENTO FUNCIONAL. IMPOSSIBILIDADE.
Funcionrio pblico. Atribuies. Desvio de funo. Direito
percepo do valor da remunerao devida como
indenizao. Reenquadramento funcional. Impossibilidade,
dada a exigncia de concurso pblico. Agravo regimental no
provido." (STF, 2 Turma, AgR no RE 314973, Rel. Min.
MAURCIO CORRA, DJ 25/04/2003, p. 60)
"SERVIDOR
PBLICO.
DESVIO
DE
FUNO.
ENQUADRAMENTO. DIFERENAS SALARIAIS.
1 - Em ateno ao princpio da imprescindibilidade de
concurso pblico para o preenchimento de cargos, o servidor
pblico desviado de sua funo no tem o direito ao
reenquadramento.
Todavia, faz jus aos vencimentos
correspondentes funo desempenhada, sob pena de
locupletamento indevido da Administrao. Precedentes.
2 - Recurso especial conhecido e provido." (STJ, 6 Turma,
REsp 442967, Rel. Min. FERNANDO GONALVES, DJ
11/11/2002, p. 311)
"AGRAVO INTERNO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PBLICO. DESVIO DE FUNO. VENCIMENTOS.
DIFERENAS. PRECEDENTES. APLICAO DA SMULA
182/STJ. PRECEDENTES DO STJ.
I - Consoante a jurisprudncia desta Corte, o servidor pblico
desviado de sua funo, embora no tenha direito ao
enquadramento, faz jus aos vencimentos correspondentes
funo que efetivamente desempenhou, sob pena de ocorrer
o locupletamento ilcito da Administrao. Precedentes: REsp
202922/CE, DJ 22.11.1999; REsp 205021/RS, DJ 28.06.1999;
REsp 74634/RS, DJ 23.11.1998; REsp 142286/PE, DJ
21.09.1998; e REsp 120920/CE, DJ 29.06.1998.
II - As razes insertas na fundamentao do agravo
regimental devem limitar-se a atacar o contedo decisrio da
deciso hostilizada. No presente caso, tal hiptese no
ocorreu. Aplicvel, espcie, a Smula n 182/STJ.

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(2009.84.00.011153-8)

III - Agravo regimental desprovido." (STJ, 5 Turma, AgRg no


REsp 270047, Rel. Min. GILSON DIPP, DJ 22/04/2002, p.
231)
"RECURSOS ESPECIAIS REPETITIVOS. ADMINISTRATIVO
E PROCESSO CIVIL. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL.
PROFESSOR DESVIO DE FUNO. PRESCRIO.
INTERRUPO.
OCORRNCIA.
TERMO
INICIAL.
TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA QUE EXTINGUIU
O PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO.
PRECEDENTES. ARTS 6 E 472 DO CPC. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS 282 E 356/STF.
ALEGADA OFENSA AOS ARTS. 458, II, E 535 DO CPC.
NO-OCORRNCIA. DIFERENAS VENCIMENTAIS DE
ACORDO COM O PADRO QUE SE ENQUADRARIA O
SERVIDOR SE FOSSE OCUPANTE DO CARGO DE
PROFESSOR CLASSE B. OBSERVNCIA AO PRINCPIO
CONSTITUCIONAL
DA ISONOMIA.
VEDAO
AO
ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA.
(...)
4. Nos casos de desvio de funo, conquanto no tenha o
servidor direito promoo para outra classe da carreira, mas
apenas s diferenas vencimentais decorrentes do exerccio
desviado, tem ele direito aos valores correspondentes aos
padres que, por fora de progresso funcional,
gradativamente se enquadraria caso efetivamente fosse
servidor daquela classe, e no ao padro inicial, sob pena de
ofensa ao princpio constitucional da isonomia e de
enriquecimento sem causa do Estado.
5. Recurso especial de Leonilda Silva de Sousa provido e
recurso especial do Estado do Amap conhecido em parte e
improvido." (STJ, 3 Seo, REsp 1091539, Rel. Min. MARIA
THEREZA DE ASSIS MOURA, DJe 30/03/2009, com grifos
acrescidos)
Com efeito, o pedido de reclassificao do autor encontra
bice constitucional, pois o seu acesso ao nvel de classificao "D"
(Tcnico de Som) significaria a sua investidura em outro cargo sem

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aprovao prvia em concurso pblico. No entanto, in casu, no se


pode desconsiderar o desvio dos servios prestados pelo
demandante para uma funo inerente a cargo de nvel de
classificao superior quele por ele ocupado, de modo que deve
ser restabelecido o equilbrio com o pagamento das diferenas
salariais, evitando-se, assim, o locupletamento ilcito do Estado.
Tal posicionamento culminou, inclusive, na recente
aprovao, pelo Superior Tribunal de Justia, do seguinte enunciado
sumular: "Reconhecido o desvio de funo, o servidor faz jus s
diferenas salariais decorrentes" (Smula 378 do STJ).
No que diz respeito data a partir da qual so devidas as
diferenas salariais ao autor, em razo do desvio de funo ora
reconhecido, considero o dia 11 de agosto de 2006, data em que foi
emitida a declarao de fl. 31, na qual a prpria Administrao
Pblica reconheceu que o demandante exerce a funo de Tcnico
de Som.
que no existe nos autos outro documento que comprove a
partir de quando o requerente passou, de fato, a exercer a funo de
Tcnico de Som, a fim de se constatar o exato momento em que se
iniciou o desvio de funo, o que necessrio para o cmputo das
diferenas salariais devidas.
Deveras, mesmo tendo sido intimado para "informar a este
Juzo e trazer aos autos comprovao acerca da data a partir da
qual passou a exercer a funo de Tcnico de Som como servidor
pblico da demandada" (fl. 74), o autor, em sua rplica (fls. 75/89),
apenas informou que, "com as modificaes promovidas aps a
instituio do PCCTE, em 2005, e do Decreto 5.284 de 2006, o
servidor continuou posicionado no ambiente organizacional na
qualidade de SONOPLASTA, porm enquadrado agora no NVEL
DE CLASSIFICAO 'C' e no mais no 'INTERMEDIRIO 2'" (fl.
78). No cumpriu integralmente, portanto, a diligncia determinada
por este Juzo.
Dessa forma, embora afastado o pedido de reenquadramento
do demandante, so devidas a ele as diferenas salariais
decorrentes do desvio de funo configurado, desde 11 de agosto

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de 2006, data que representa, nos autos, o momento a partir do qual


aquele passou a ser desviado de sua funo antes exercida."

Esforado nessas razes, nego provimento s Apelaes e


Remessa Necessria. Manuteno da sucumbncia recproca. como voto.

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APELANTE
ADV/PROC
APELANTE
REPTE
APELADO
REMTE
RELATOR

: EVILASIO CAMARA BATISTA


: YGOR WERNER DE OLIVEIRA
: UFRN - UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
: PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL - 5 REGIO
: OS MESMOS
: JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL)
: DESEMBARGADOR FEDERAL GERALDO APOLIANO

EMENTA
ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO.
DESVIO
DE
FUNO.
IMPOSSIBILIDADE
DE
REENQUADRAMENTO.
DIREITO
AO
RECEBIMENTO
DAS
DIFERENAS REMUNERATRIAS. PROCEDNCIA, EM PARTE.
1. Jurisprudncia dos nossos pretrios que, embora no admita, em
caso de desvio de funo, o reenquadramento -reposicionamento,
reclassificao ou progresso funcional- do servidor, em observncia
exigncia contida no art. 37, Inciso II, da CF/88, vem reconhecendo o
direito do Agente Administrativo percepo das diferenas
remuneratrias decorrentes do exerccio desviado, a fim de se evitar o
enriquecimento ilcito da Administrao Pblica. Precedentes do STF e
do STJ.
2. Autor que ocupa o cargo de Sonoplasta, de nvel de classificao "C"
e requer o seu enquadramento em outro nvel de classificao,
referente ao cargo de Tcnico de Som -nvel "D"-, nos termos da Lei n.
11.091/2005.
3. Comprovado o desvio de funo no caso concreto, embora afastado
o pedido de reenquadramento do demandante, so devidas a ele as
diferenas salariais desde 11/08/2006, data que representa, nos autos,
o momento a partir do qual passou a ser desviado de sua funo antes
exercida.
4. Procedncia, em parte, do pedido. Manuteno da sentena.
pelaes e Remessa Necessria improvidas.

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ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, em que so partes
as acima identificadas.
Decide a Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio,
por unanimidade, negar provimento s Apelaes e Remessa Necessria , nos
termos do relatrio, voto do Desembargador Relator e notas taquigrficas
constantes nos autos, que passam a integrar o presente julgado.
Recife (PE), 14 de maro de 2013 (data do julgamento).

Desembargador Federal Geraldo Apoliano


Relator

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EMBARGOS DE DECLARAO EM APELAO /


REEXAME
NECESSRIO
AC
21245-RN
(000185487.2011.4.05.8400/01).
APTE

: UFRN - UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

REPTE
APDO

: PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL - 5 REGIO


: CLUDIO JOS CAVALCANTI DE SOUZA

ADV/PROC

: YGOR WERNER DE OLIVEIRA

REMTE

: JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL)

EMBTE

: PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL - 5 REGIO.

ORIGEM

: JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE.

RELATOR

: DESEMBARGADOR FEDERAL MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT.

RELATRIO
1.
A UFRN Universidade Federal do Rio Grande
do Norte ope embargos de declarao (fls. 186/189v) a acrdo
sintetizado na seguinte ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. DESVIO DE
FUNO. SONOPLASTA. REPRTER CINEMATOGRFICO.
DIREITO

PERCEPO
DE
DIFERENAS
REMUNERATRIAS DURANTE O LAPSO TEMPORAL EM
QUE OCORREU O REFERIDO DESVIO. SENENA ULTRA
PETITA. INOCORRNCIA.
1. O desvio de funo caracteriza-se quando o servidor
pblico se encontra no exerccio de atribuies diversas
daquelas prprias do cargo pblico em que fora investido,
sem o correspondente aumento de remunerao, bastando
a comprovao de que aquelas atribuies existem e de que
as mesmas so prprias de cargo pblico diverso do por
ele ocupado.
2. Segundo orientao dos Tribunais Superiores, o
servidor pblico desviado de sua funo, embora no
tenha direito ao reenquadramento, faz jus aos vencimentos
correspondentes funo que efetivamente desempenhou,
sob pena de ocorrer o locupletamento ilcito da
Administrao.
3. Comprovado o desvio funcional do autor, Sonoplasta,
mas exercendo atribuies do cargo de Reprter
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Cinematogrfico, a ele devida a percepo de diferenas
remuneratrias entre um cargo e outro, durante o lapso
temporal em que ocorreu o desvio.
4 Inocorrncia de julgamento ultra petita, pois, em que
pese a utilizao da expresso "a ttulo de indenizao",
pelo Magistrado a quo, no pargrafo 19 da fundamentao
da sentena, a leitura do julgado, em sua inteireza,
demonstra que o comando judicial foi no sentido de
conceder o pedido do demandante de percepo das
diferenas vencimentais decorrentes do desvio de funo
constatado. Precedente: STJ, REsp. 164337, Rel. Min.
Anselmo Santiago, DJ 01.02.99.
5. Remessa oficial e apelao improvidas.

2.
Alega a embargante que o acrdo recorrido foi
omisso, pois no se pronunciou expressamente acerca dos arts. 3, 116,
IV e 117, XVII e XVIII, da Lei 8.112/90, e arts. 37, II, XII e XIII, 39, 84,
VI e 169, 1, todos da Constituio Federal.
3.
Requer, deste modo, o provimento dos
presentes Declaratrios, para sanar as omisses acima apontadas e
para fins de prequestionamento.
4.

NV/LNC

o relatrio.

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EMBARGOS DE DECLARAO EM APELAO /


REEXAME
NECESSRIO
AC
21245-RN
(000185487.2011.4.05.8400/01).
APTE

: UFRN - UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

REPTE
APDO

: PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL - 5 REGIO


: CLUDIO JOS CAVALCANTI DE SOUZA

ADV/PROC

: YGOR WERNER DE OLIVEIRA

REMTE

: JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL)

EMBTE

: PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL - 5 REGIO.

ORIGEM

: JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE.

RELATOR

: DESEMBARGADOR FEDERAL MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT.

VOTO
1.
A omisso, fundamento legal dos
presentes declaratrios, encontra-se prevista no art. 535, II do CPC,
segundo o qual
cabem embargos de declarao quando for omitido
ponto sobre o qual devia pronunciar-se o Juiz ou Tribunal
. Assim,
somente possvel a ocorrncia de omisso quando o rgo judicante
est obrigado a apreciar determinada questo posta no processo e no o
faz.
2.
No caso em exame, as supostas omisses
alegadas pela embargante no restam configuradas, no se
vislumbrando a existncia de nenhum vcio no acrdo proferido por
esta Turma. A reiterao de argumentos, em reforo aos j
anteriormente deduzidos, para, em seguida, concluir-se com o pedido
de reforma do julgamento atitude incompatvel com a via estreita dos
declaratrios.
3.
Impende frisar que no se prestam os embargos
de declarao para questionar a interpretao ou aplicao de
dispositivos legais, papel este destinado a outras modalidades
recursais.
4.
Cumpre registrar, ainda, que a simples falta de
referncia expressa aos dispositivos legais aplicveis ao caso no
configura omisso, bastando, para o pleno conhecimento da lide, o
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exame das questes jurdicas a ela subjacentes (EREsp. n 166.147/SP,
STJ. Corte Especial, Min. Eduardo Ribeiro, DJ 16/08/99, p. 37).
5.
Ademais, h que se considerar que o Juiz ou
Tribunal no est obrigado a analisar cada um dos argumentos e
preceitos legais trazidos baila pelas partes, nem fica limitado aos
fundamentos por elas indicados, podendo, em razo da livre convico
do juiz, ficar adstrito queles elementos que sejam suficientes para
fundamentar sua deciso, conforme entendimento j assentado nesta
Corte:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO.
REQUISITOS. INOCORRNCIA. ART. 535 DO CPC. OMISSO.
INEXISTNCIA. REEXAME DA MATRIA. IMPOSSIBILIDADE.
1.
pressuposto especfico de admissibilidade
dos embargos de declarao a existncia de obscuridade,
omisso ou contradio no acrdo, sobre ponto que devia
pronunciar-se o rgo colegiado.
2.
Os embargos de declarao no se prestam ao
reexame de matria sobre a qual j houve pronunciamento. Os
declaratrios no se aproveitam para submeter o exame da
matria ao julgador nos termos que pretendido pela parte.
3.
Mesmo que os embargos tenham por escopo o
prequestionamento, ainda assim no se pode dispensar a
existncia de requisito especfico, dentre as hipteses traadas
pelo art. 535 do Cdigo de Processo Civil.
4.
O juiz no est obrigado a se manifestar sobre
todos os argumentos ou preceitos legais invocados pelas partes,
podendo ficar adstrito queles elementos que, frente sua livre
convico, sejam suficientes para formar seu entendimento
sobre a matria.
5.
Precedentes do Colendo Superior Tribunal de
Justia e desta Corte Regional.
6.
Embargos Declaratrios improvidos. (TRF 5a.
Reg. EMB. DECL. EM AMS 85.046/CE, Rel. Juiz FRANCISCO
CAVALCANTI, DJU 21.02.05).

6.
Constata-se que o que a embargante pretende,
na verdade, rediscutir a matria j devidamente debatida no acrdo
vergastado, para o que os presentes embargos de declarao no se
NV/LNC

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prestam, como tem entendido o egrgio STF, dado que eles so
destinados apenas a remediar omisses, obscuridades ou contradies
em proposies intrnsecas do ato decisrio. Precedentes: AI 494.890AgRr-ED, Rel. Min. GILMAR MENDES, DJU 18.11.05; RE 211.390-AgRED, Rel. Min. GILMAR MENDES, DJU 04.11.05; AI 543.738-AgR-ED,
Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, DJU 14.10.05; AI 528.469-AgR-ED,
Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJU 30.09.05.
7.
Observa-se que, mesmo quando interpostos
para fins de prequestionamento, os embargos de declarao devem
suprir os seus pressupostos especficos de admissibilidade, quais
sejam, a existncia de obscuridade, omisso ou contradio no acrdo,
o que no se verifica no presente caso.
8.
Ante s razes declinadas, tendo sido
analisadas as questes postas em acrdo devidamente embasado, no
existindo, portanto, omisso, contradio ou obscuridade no julgado,
entendo no assistir razo embargante, motivo pelo qual nego
provimento aos embargos de declarao.
9.

NV/LNC

como voto.

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REEXAME
NECESSRIO
AC
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APTE

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REMTE

: JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL)

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ORIGEM

: JUZO DA 4 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE.

RELATOR

: DESEMBARGADOR FEDERAL MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT.

ACRDO
ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO.
ALEGAO DE OMISSO. MATRIAS J DEVIDAMENTE ANALISADAS
NO ACRDO EMBARGADO. INEXISTNCIA. DISPENSVEL A
ANLISE DE TODOS OS ARGUMENTOS APRESENTADOS PELAS
PARTES. LIVRE CONVICO DO JUIZ. REDISCUSSO DA MATRIA.
IMPOSSIBILIDADE.
PREQUESTIONAMENTO.
NECESSIDADE
DE
ENQUADRAMENTO
NAS
HIPTESES
DE
CABIMENTO
DOS
EMBARGOS DE DECLARAO. EMBARGOS IMPROVIDOS.
1.
A omisso, fundamento legal dos
presentes declaratrios, somente se configura quando o acrdo
recorrido no aprecia ponto relevante sobre o qual deveria ter se
pronunciado, a teor do disposto no art. 535, II do CPC.
2.
No caso em exame, as supostas omisses
alegadas pela embargante no restam configuradas, no se
vislumbrando a existncia de nenhum vcio no acrdo proferido por
esta Turma. A reiterao de argumentos, em reforo aos j
anteriormente deduzidos, para, em seguida, concluir-se com o pedido
de reforma do julgamento atitude incompatvel com a via estreita dos
declaratrios.

NV/LNC

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3.
No se prestam os embargos de declarao para
questionar a interpretao ou aplicao de dispositivos legais, papel
este destinado a outras modalidades recursais.
4.
A simples falta de referncia expressa aos
dispositivos legais aplicveis ao caso no configura omisso, bastando,
para o pleno conhecimento da lide, o exame das questes jurdicas a ela
subjacentes (EREsp. n 166.147/SP, STJ. Corte Especial, Min. Eduardo
Ribeiro, DJ 16/08/99, p. 37).
5.
O Juiz ou Tribunal no est obrigado a analisar
cada um dos argumentos e preceitos legais trazidos baila pelas partes,
nem fica limitado aos fundamentos por elas indicados, podendo, em
razo da livre convico do juiz, ficar adstrito queles elementos que
sejam suficientes para fundamentar sua deciso. Precedente desta
Corte: EMB. DECL. EM AMS 85.046/CE, Rel. Juiz FRANCISCO
CAVALCANTI, DJU 21.02.05.
6.
O que a embargante pretende, na verdade,
rediscutir a matria j devidamente debatida no acrdo vergastado,
para o que os presentes embargos de declarao no se prestam, como
tem entendido o egrgio STF, dado que eles so destinados apenas a
remediar omisses, obscuridades ou contradies em proposies
intrnsecas do ato decisrio. Precedentes: AI 494.890-AgRr-ED, Rel.
Min. GILMAR MENDES, DJU 18.11.05; RE 211.390-AgR-ED, Rel. Min.
GILMAR MENDES, DJU 04.11.05; AI 543.738-AgR-ED, Rel. Min.
SEPLVEDA PERTENCE, DJU 14.10.05; AI 528.469-AgR-ED, Rel. Min.
CARLOS VELLOSO, DJU 30.09.05.
7.
Mesmo quando interpostos para fins de
prequestionamento, os embargos de declarao devem suprir os seus
pressupostos especficos de admissibilidade, quais sejam, a existncia
de obscuridade, omisso ou contradio no acrdo, o que no se
verifica no presente caso.
8.
NV/LNC

Embargos de Declarao improvidos.


7

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Vistos, relatados e discutidos estes autos de


APELREEX 21245-RN, em que so partes as acima mencionadas,
ACORDAM os Desembargadores Federais da Primeira Turma do TRF da
5a. Regio, por unanimidade, em negar provimento aos embargos de
declarao, nos termos do relatrio, voto e notas taquigrficas
constantes dos autos, que ficam fazendo parte do presente julgado.

Recife, 30 de agosto de 2012.

Manoel de Oliveira Erhardt


RELATOR

NV/LNC

Nmero do Processo: 0801543-92.2013.4.05.8400


Assinado eletronicamente. A Certificao Digital pertence a:
YGOR WERNER DE OLIVEIRA
https://pje.jfrn.jus.br/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam

13062012562687100000000067694

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