AVALIAÇÃO DA COMUNICAÇÃO ENTRE A CONTABILIDADE PÚBLICA E

A SOCIEDADE DE PORTO VELHO, SOB O ENFOQUE DA TEORIA DA

COMUNICAÇÃO1.

RESUMO

O objetivo Geral do presente trabalho é verificar a efetividade das demonstrações contábeis

publicadas no site oficial da prefeitura, enquanto instrumento de informação e transparência para a
sociedade de Porto Velho. O estudo testa a hipótese de que as demonstrações contábeis publicadas
em sites dos Governos agregam grande valor informativo, pois utiliza-se de moderna tecnologia de
informação, que em tese, socializa a informação e melhora a transparência dos processos típicos da
Administração Pública. Os referenciais teóricos pesquisados enfatizam a importância das informações
geradas pela contabilidade Pública, a contabilidade no seu enfoque comunicacional e a utilização das
tecnologias de informação na gestão pública. O método qualitativo foi utilizado como estratégia de
coleta e análise dos dados que por sua vez foram obtidos através de entrevistas semi-estruturadas,
aplicadas nas lideranças comunitárias de seis Bairros da periferia da cidade de Porto Velho – RO. Os
resultados demonstram um Hiato entre a teoria referencial e o panorama empírico encontrado após a
análise dos dados.

Palavras-Chaves: Informação Contábil, Tecnologia da Informação,

Demonstrações Contábeis, Contabilidade Pública.

1
Tema do Artigo de Conclusão de Curso.
 2

1 INTRODUÇÃO

A transparência na informação tem se convertido num requisito fundamental

para o funcionamento tanto dos mercados internacionais, quanto nacionais, e isso
tem modificado sobremaneira, a atitude dos usuários das informações contábeis que
buscam cada vez mais subsídios de controle das ações das organizações, tanto
públicas como privadas.

1.1 - CONTEXTUALIZAÇÃO

Nas últimas décadas é notória a evolução ocorrida no modo de pensar da

população brasileira em relação ao cenário político-econômico brasileiro. A
sociedade passou acompanhar com maior interesse os processos executados no
âmbito da administração pública, inclusive aqueles relacionados aos gastos
públicos. Essa nova postura de controle social, por parte dos cidadãos vem
caminhando lado a lado com o fenômeno da crescente utilização das tecnologias de
informação no suporte das ações de governo. A internet tem sido utilizada pela
Administração Pública como ferramenta de socialização da informação e é
alardeada pela sociedade como um todo. A contabilidade pública por sua vez surge
como linguagem que detém a responsabilidade de informar de maneira clara e
objetiva o resumo da aplicação de recursos, usando para isso as demonstrações
contábeis.

1.2 – HIPÓTESE DE PESQUISA

Diante do contexto anteriormente explorado, o presente estudo intenta

verificar a efetividade das demonstrações contábeis publicadas no site oficial da
Prefeitura Municipal de Porto Velho, enquanto instrumento de informação e
 3

transparência para a sociedade municipal, através da verificação da seguinte

hipótese:

Premissa 1: Se a Administração Pública tem o dever legal de publicar de

forma clara e transparente os relatórios resumidos da execução
orçamentária (Demonstrações Contábeis).

Premissa 2: Se as Tecnologias de Informação promovem um maior acesso a

informação aos seus usuários.

Premissa 3: Se a Contabilidade Governamental pode utilizar a tecnologia de

informação para melhorar a qualidade da comunicação com seus
usuários.

Então, as Demonstrações Contábeis divulgadas nos sites das entidades

públicas são expostas numa linguagem clara e acessível a qualquer cidadão que
pretenda tomar conhecimento a respeito dos gastos e investimentos da
Administração Pública.

1.3 – OBJETIVOS DA PESQUISA

O objetivo geral do estudo é verificar a efetividade das demonstrações

contábeis publicadas no site da Prefeitura de Porto Velho – RO, enquanto
instrumento de informação e transparência para a sociedade local. Quanto aos
objetivos específicos pode-se citar: conhecer como a sociedade civil organizada
utiliza as informações disponibilizadas no site oficial da Administração Pública,
analisar a qualidade da acessibilidade das informações exposta nesse site.
 4

1.4 – JUSTIFICATIVA

O contexto social moderno demanda das organizações uma comunicação

clara, acessível e confiável com seus usuários, a despeito dos esforços
demonstrados pelas entidades publica Brasileiras em melhorar seus instrumentos de
comunicação e transparência, cresce a necessidade de se verificar se esses
instrumentos efetivamente cumprem os objetivos pretendidos pela Administração.
Do ponto de vista acadêmico esse estudo justifica-se por abrir um foco de discussão
e pesquisa sobre um tema de relevância e de suma importância no contexto social
moderno, disponibilizando dados e análises com potencial para o aprimoramento da
gestão pública.

2 REFERENCIAL TEÓRICO

2.1 CONTABILIDADE E COMUNICAÇÃO

A Contabilidade, através de seus processos de mensuração e avaliação dos

fatos que alteram a composição patrimonial das entidades, tem por objetivo produzir
informações contábeis de qualidade para a tomada de decisões. Conforme
Figueiredo (1995, p. 32).

“Pode-se definir contabilidade como um sistema de informação e

mensuração de eventos que afetam a tomada de decisão. É comumente
analisada como uma série de atividades ligadas mediante um conjunto
progressivo de passos, começando com a observação, a coleta, o registro,
a análise e, finalmente, a comunicação de informação aos usuários”.

A contabilidade tem sido reconhecida por alguns autores como um tipo de

linguagem. Neste sentido, parte-se do princípio de que entre o processo de
evidenciação contábil e o processo natural da linguagem existam características
 5

similares que interagem neste processo e são derivados da teoria da comunicação.

A existência de diversos tipos de usuários da informação contábil implica em uma
maior preocupação, dos profissionais da área, no tocante à divulgação ou
evidenciação dessas informações considerando as características de
compreensibilidade, relevância, confiabilidade e comparabilidade.
A evidenciação é uma etapa da contabilidade que consiste em expor o
produto final, “a informação”, obtida através de todo o processo de mensuração,
avaliação e controle dos fatos ocorridos em uma entidade, com a finalidade de
assessorar o usuário da informação contábil na tomada de decisões.
Para Dias Filho (2000, p.40) o termo evidenciação caracteriza-se como o
meio pelo qual a contabilidade cumpre sua missão, isto é, comunicar aos seus
usuários informações relevantes para orientar decisões. A comunicação é função
básica da atividade contábil, na medida em que se reconhece que sua missão é
identificar, mensurar e comunicar os eventos que afetam o patrimônio das entidades.
Considerando-se que o entendimento das informações contábeis constitui
requisito essencial para que as mesmas sejam utilizadas adequadamente no
processo decisório

Um tema importante que não tem recebido tratamento adequado da

bibliografia especializada é a questão da disponibilização da informação
para o cidadão/eleitor, cliente preferencial da ação estatal, e da maneira
como este a processa. Nos últimos anos, um grande esforço em sido feito
no sentido de conferir transparência aos atos da administração pública.
(DOUGLAS: 2007, p. 41.).

A palavra “comunicar” vem do Latim “communicare” significando “por em

comum”. Porém, um fator decisivo para que a comunicação seja efetiva é a
compreensão que ela exige para que se possam colocar “em comum” idéias,
imagens e experiências. A comunicação é importante, pois possibilita a
disseminação da informação, promovendo a integração entre pessoas sistemas
além de auxiliar na busca de objetivos comuns.
 6

2.2 CONTABILIDADE PÚBLICA

A contabilidade Pública caracteriza-se como um ramo da Contabilidade que

se preocupa com a evidenciação do patrimônio das entidades governamentais, cuja
finalidade não é correspondente ao lucro, mas sim, ao bem estar social. Procura
ainda orientar, controlar e demonstrar de maneira organizada a fazenda pública. O
controle das ações do governo é feito através do Orçamento, da escrituração, das
demonstrações contábeis e da auditoria financeira e orçamentária. O artigo 83, da
Lei 4.320/64, diz que: “A contabilidade evidenciará perante à fazenda Pública, a
situação de todos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas,
administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados”
Ainda o decreto Lei nº 200/67 no seu Art. 93 e o Art. 145 do Também Decreto
Lei nº 93.872/86 determina que, aquele que utilize dinheiro público terá de justificar
seu bom e regular emprego na conformidade das leis, regulamentos e normas
emanadas das autoridades administrativas competentes. Nota-se que a razão
precípua da Contabilidade Publica esta no fato de controlar o patrimônio, de modo a
salvaguardar o bem publico das ações ilegais por parte de agentes públicos mal
intencionados, e também, fornecer informações qualitativas aos seus usuários.
Para Iudícibus (1997, p. 28), o objetivo da Contabilidade “é fornecer
informação econômica relevante para que cada usuário possa tomar sua decisões e
realizar seus julgamentos com segurança”. Assim ressalta a importância das
evidenciações das informações contábeis, pois é através deste meio de
comunicação entre o especialista contábil e os usuários das informações por ele
prestadas que a contabilidade atinge seu objetivo principal. A importância dada por
este autor, quanto à natureza da informação a ser prestada ao usuário das
informações contábeis, reside, notadamente, no aspecto econômico. Pode-se inferir
que tudo o que afeta economicamente a situação patrimonial de dada entidade
contábil deve ser objeto de Evidenciação.
Um grande avanço na Contabilidade Pública Brasileira, ocorrido
recentemente, foi a publicação da portaria nº 184 do Ministério da Fazenda, de
 7

25/08/2008. Essa portaria dispõe sobre as diretrizes a serem observadas pela área
pública, abrangida pelos entes públicos União, Distrito Federal, Estados e
Municípios, em relação aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das
demonstrações contábeis, de forma a torná-los convergentes às Normas
Internacionais de Contabilidade plicadas ao Setor Publico (IPASAS - International
Public Sector Accounting Standards). (Publicadas pela Federação Internacional
de Contabilidade - IFAC – International Federation of Accountants) e às
Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor Publico – NBCASP
(editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC). Podemos destacar a
Norma Técnicas Brasileira de Contabilidade - NBC T 16.6, que dá tratamento
especial as Demonstrações Contábeis.

“A divulgação das Demonstrações contábeis de cada exercício financeiro é

o ato de colocar as Demonstrações Contábeis da entidade à disposição da
Sociedade. são formas de divulgação: (a) a publicação das Demonstrações
Contábeis na imprensa oficial em qualquer das suas modalidade (...)”. (NBC
T 16.6)

A referida norma deixa a escolha da entidade quando diz que a forma como
será divulgada as demonstrações, podem decorrer tanto por meio de disposições
legais, regulamentos ou a inda pela iniciativa da própria entidade. Nesse contexto, a
NBCASP proporciona um auxilio para atender a um dos pressupostos da Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF, qual seja a transparência da gestão fiscal, e mais
especificamente o disposto no Art. 48 e 49, os quais tratam dos instrumentos de
transparência da gestão e de suas formas de acesso e divulgação para a sociedade.
A Contabilidade Pública possui a função de relatar a situação patrimonial
estatal para o povo desse Estado, ou ainda para qualquer outro interessado em
monitorar as atividades dos governantes, levando-se em consideração não somente
o fluxo de caixa esperado pelos itens patrimoniais, mas também aquelas finalidades
mais amplas, tal como o bem estar da coletividade, de modo que os princípios de
direito público não sejam prejudicados.
 8

2.3 TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA

Tecnicamente a Tecnologia da Informação (TI) é composta pela informática,

seu conjunto de hardwares (equipamentos) e softwares (programas), e também pelo
processamento de dados, sistemas de informação, engenharia de software, recursos
para a internet, etc. Para Keen (1993), no entanto, o conceito de tecnologia da
informação vai além das suas ferramentas, pois também envolve aspectos
humanos, administrativos e organizacionais.

A sociedade civil brasileira evoluiu muito nestas últimas décadas e tem

conseguido fazer pressões bem-sucedidas sobre os gestores públicos. Por
outro lado, valendo-se principalmente da tecnologia da informação, a
administração pública também tem feito um esforço enorme no sentido de
se tornar mais transparente e menos fechada, criando condições favoráveis
para que se aumente o chamado controle social sobre os atos dos gestores
governamentais e gerentes políticos. (DOUGLAS: 2007, p. 41).

Atualmente, a exigência da sociedade por qualidade de empresas e governos

cresce cada vez mais. A busca por excelência deixou de ser um desafio da iniciativa
privada. Passa a ser fundamental ter o governo equipado como um parque de
tecnologia da informação capaz de oferecer a absoluta integração no universo de
informações, a simplificação de procedimentos e eliminação da dependência crônica
de manipular informações por meios físicos.
Na sociedade da informação a internet pode ser considerada como um veículo
de aproximação do Estado como cidadão, sendo o principal instrumento para tornar
o governo cada vez mais eletrônico. O governo eletrônico pode ser entendido como
um facilitador possível de promover intercomunicação. Para Ferguson (2002, p.104-
105) pode ser entendido como “uma das principais formas de modernização do
Estado e está fortemente apoiado no uso das tecnologias para prestação de
serviços públicos”. Entende-se que o governo eletrônico tem entre seus objetivos
contribuir com o aumento da transparência e participação da sociedade das nações
governamentais. A TI aplicada aos organismos públicos devem focalizar de modo a
 9

promover efetivamente as transformações que repercutem em maiores benefícios

para a sociedade. Como melhor gestão de recursos, melhor atendimento ao
cidadão, maior transparência e maior credibilidade nas ações governamentais.
Uma forma central dessa informatização tem sido a construção de portas
governamentais, por intermédio dos quais os governos mostram a sua identidade,
seus propósitos, suas realizações, possibilitam a concentração e disponibilização de
serviços e informações, o que facilita a realização de negócios e o acesso a
identificação das necessidades do cidadão. (PINHO, 2008, p.473).
O cliente é o principal foco da organização, podendo ela ser pública ou privada,
é para ele que são destinados os bens, serviços e/ou informações. No caso de
empresas, este cliente é o consumidor, enquanto que para a organização pública, o
cliente-alvo, em sua instância final, é o cidadão. Em ambos os casos o recurso
administrado é a informação.
O uso da TI pelo setor privado busca explorar ao máximo os benefícios dessa
tecnologia, sempre com a finalidade de obter vantagens competitivas sobre seus
concorrentes buscando a eficácia organizacional e competitividade.
Já nas organizações publicas o uso da TI não é vital para o ganho da
competitividade. Mas sim, para a perpetuação da organização pública em função
dos serviços prestados. Isso quer dizer que além de melhorias no ambiente interno
da organização, pelo aumento da eficácia organizacional, o uso estratégico da TI e a
administração dos recursos de informática pode e deve melhorar o atendimento da
população e os serviços prestados ao cidadão.

2.4 PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE

Encontrado no Art. 37, Caput, da Constituição Federal como se sabe, é

requisito inerente ao estado democrático de direito para que os atos despachados,
os programas, projetos e ações da Administração Pública possam ser acessados
pelos cidadãos. É o dispositivo que contrapõe o regime totalitário, em que os Atos
Administrativos correm em segredo de Estado. A publicidade é por tanto instrumento
essencial do regime democrático. Permitindo ao povo acompanhar, passo a passo o
 10

desenvolvimento das ações de seus dirigentes, seja na defesa de seus interesses

pessoais, seja para a promoção do interesse Publico. A publicidade constitui, ainda,
pressuposto necessário da transparência Administrativa, visto que o trato da coisa
publica não pode ser secreto, exclusivo a apenas alguns grupos hegemônicos.
Os princípios apontam para um estado de coisa a ser alcançado. Assim, “se o
estado de coisa deve ser buscado, e se ele só se realiza com determinados
comportamentos, esses comportamentos passam a constituir necessidades práticas
sem cujos efeitos a progressiva promoção do fim não se realiza” (Ávila: 2004, p 71).
Nesse sentido pode-se afirmar que os princípios instituem o dever de efetivação de
um estado de coisa mediante adoção de comportamentos a ele necessários.
Sendo assim, ao instituir o princípio da publicidade. “A Administração Pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos Princípios da Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficiência (...)” (Art. 37, CF/88). Desse modo é colocado
como direcionador do funcionamento da Administração Pública Brasileira, a
constituição de 1988 obriga aos agentes públicos o dever de adotar, crescente e
progressivamente, comportamentos necessários à consecução do maior grau
possível de difusão e conhecimento por parte da cidadania dos atos e informações
emanados do poder público.
O texto constitucional em matéria orçamentária, registrou avanços
consideráveis, o que também reflete na sua publicidade. “Art. 165 § 3. O Poder
Executivo publicará até trinta dias após o encerramento de cada bimestre relatórios
resumidos da execução orçamentária.” (CF/88). Restando ao poder público cumprir
a legislação e a população, através de organização própria, participando ativamente
do processo de planejamento, da elaboração e do orçamento, e, acima de tudo,
fiscalizando a atuação dos responsáveis e dirigentes públicos.

“Publicidade é um princípio contido no Art. 37 da Constituição, e aplica-se

aos atos da administração em geral. Mas do que das empresas privadas, do
poder público exige-se absoluta transparência e pleno acesso de qualquer
interessado às informações mínimas necessárias ao exercício da
 11

fiscalização das ações dos dirigentes e responsáveis pelo uso dos recursos
dos contribuintes.” (Piscítelli, Timbó e Rosa, 2006, p 29).

O autor supracitado além de citar a aplicação e o objetivo do princípio da

publicidade foi um pouco além, também reforçou a necessidade de tornar tal
dispositivo aplicável, quando diz que “É preciso torná-lo razoavelmente
compreensíveis e tornar acessível o detalhamento dos dados e informações
divulgados de forma clara – princípio da clareza -, pois só assim o cidadão terá
condições de exercer o controle social” (Piscítelli, Timbó e Rosa, 2006, p 29).

A idéia principal é que a administração tem obrigação de oferecer

transparência de todos os atos que pratica e de todas as informações que estejam
armazenadas nos seus bancos de dados. Pois se todas as atuações do poder
público são para representar os interesses da coletividade, nada mais justo que
todas as informações que ele armazena em nome dela, devem ser acessíveis aos
cidadãos. A regra é não é o sigilo, mas a transparência.

3 METODOLOGIA DA PESQUISA

Os objetivos apresentados no estudo, caracterizam-no como uma pesquisa

descritiva, pois como nos informa Gil (2007), a pesquisa descritiva dar-se de
observações, registros, análises, classificações e interpretações para descrever um
fenômeno e suas características. Como o presente estudo utilizou-se da entrevista
semi-estruturada para extrair os dados relevantes para os objetivos pretendidos, ela
também é uma “pesquisa ou levantamento”, isso no entendimento de Gil (2007).
A abordagem da problemática apresenta características metodológicas de
levantamento exploratório misto que de acordo com Creswell (2007), permite uma
descrição das opiniões de uma população ao se estudar uma fração representativa
do todo. A abordagem qualitativo ou mista combina dados numéricos com dados
textualizados, possibilitando uma maior amplitude na observação do fenômeno
estudado.
 12

O estudo do referencial teórico foi o ponto de partida para a construção deste

estudo, nele verificou-se os conceitos que constituíram o embasamento filosófico da
pesquisa. Por conseguinte aplicou-se uma entrevista semi-estruturada que procurou
extrair entendimentos e opiniões dos respondentes sobre os temas em pauta no
estudo.
O lócus da pesquisa foram as associações de bairros da cidade de
porto velho, representadas pelos seus presidentes. É importante ressaltar que a
área de abrangência de gestão destes respectivos presidentes é das mais extensas
da cidade de Porto Velho, notabilizando-se como alguns dos bairros com maior
extensão territorial e quantidade populacional. A população constituiu-se em 06
(seis) associações.
1 – Bairro A;
2 – Bairro B;
3 – Bairro C;
4 – Bairro D;
5 – Bairro E e
6 – Bairro F.

A análise dos discursos foi a técnica utilizada para os dados qualitativos e a

estatística descritiva fundamentou a análise dos dados Qualitativos. Já para os
dados qualitativos a análise do discursos foram utilizados como técnica de análise.

4 RESULTADO DA PESQUISA

A questão nº 01 investigou o grau de escolaridade dos presidentes de Bairros.

Resultado da 1ª Questão: Grau de Escolaridade.

NOME BAIRRO ESCOLARIDADE

Entrevistado 01 Bairro A; Ensino Médio Completo
Entrevistado 02 Bairro B; Ensino Médio Incompleto
Entrevistado 03 Bairro C; Ensino Médio Incompleto
Ensino Fundamental
Entrevistado 04 Bairro D; Incompleto
Entrevistado 05 Bairro E e Ensino Médio Completo
Entrevistado 06 Bairro F. Ensino Médio Completo
Fonte: Pesquisa de Campo 2009.
 13

Vale salientar que nem todos os Bairros do Município de Porto Velho

Possuem Associação de Moradores atuante, e do universo de entrevistados, a
grande maioria possui Nível Médio Completo ou incompleto, portanto há de se
esperar que seriam capazes de compreender os signos da Linguagem Oficial. É
importante ressaltar que a área de abrangência de gestão destes respectivos
presidentes é das mais extensas da cidade de Porto Velho, notabilizando-se como
alguns dos bairros com maior extensão territorial e quantidade populacional.

As Questões nº 02 e 03 investigou se os entrevistados, já haviam tido algum

contado anteriormente com o Site Oficial da Prefeitura Municipal de Porto velho, e
quanto a facilidade de navegabilidade deste Site.

Resultado da 2ª e 3ª Questão: Acesso e Navegabilidade do Site oficial da Prefeitura

Municipal de porto Velho.

NOME QUANTO AO ACESSO QUANTO A FACILIDADE

SIM NÃO DIFICIL FÁCIL
Entrevistado 01 x - -
Entrevistado 02 x - -
Entrevistado 03 x x
Entrevistado 04 x - -
Entrevistado 05 x - -
Entrevistado 06 x - -
Fonte: Pesquisa de Campo 2009.

Apenas um dos seis entrevistados visitou ou Visita a pagina da Prefeitura

Municipal de Porto Velho, tal resultado não quer dizer que os aqui pesquisados não
tenham acesso a internet, e sim, que eles não tinham conhecimento de que havia
uma página que possibilitasse o acompanhamento de “todas” as atividades da
Administração Municipal.
Na questão nº 04 foi perguntado aos pesquisados se estes já haviam
buscado por algum outro meio tomar conhecimento dos investimentos/despesas
realizadas pela Prefeitura Municipal, e apenas o Entrevistado 06, Presidente da
Associação do Bairro E, respondeu que sim, que teria participado de uma reunião
com o Próprio chefe do poder Executivo Municipal, e lá, teria sido exposta todas as
atividades realizadas e as que seriam realizadas pela Administração Municipal.
 14

Resultado das 5ª e 6ª Questão: investigou o grau de compreensão que os usuários

têm a respeito da Contabilidade Pública.

NOME SIM NÃO VALOR

ENCONTRADO
Entrevistado 01 x -
Entrevistado 02 x -
Entrevistado 03 x Não soube responder
Entrevistado 04 x -
Entrevistado 05 x Não soube responder
Entrevistado 06 x -
Fonte: Pesquisa de Campo 2009.

A Questão nº 05 investigou, com base na Avaliação anual do Plano Plurianual

(PPA) de 2007, exposta no Site Oficial da Prefeitura Municipal de Porto Velho, se os
entrevistados teriam ou não capacidade de identificar o montante investido em
construção, Ampliação e Reforma de unidades de Saúde no exercício de 2006. Se a
resposta fosse positiva, a Questão nº 06 pedia para descrever o resultado
encontrado.
Cerca de, 16,66% dos entrevistados disseram ter interesse sobre os relatórios
expedidos pela Administração Municipal. Outros 16,66% além de interessar-se,
disseram ter conhecimento suficiente para interpretar tais Relatórios. Porém diante
da Avaliação Anual do PPA 2007, não foram capazes de identificar, por exemplo, os
investimentos em construção, ampliação e reforma de unidades de saúde no ano de
2006, demonstrando notória falta capacidade para interpretar o referido
demonstrativo.

Quadro de Comentários: Descrição dos Comentários tecidos pelos próprios

entrevistados
NOME COMENTÁRIOS
 15

“Na verdade tudo que eles (Políticos) dizem durante a

campanha é mentira. E você acha mesmo que eles
colocariam um negócio que agente poderia entender? Eu
Entrevistado 01 acho que não.”
“Nunca procurei a Prefeitura para saber como estava
sendo aplicado o dinheiro dos nossos impostos, porque
Entrevistado 02 tudo que eles colocam lá, eu acho que é mentira”.

"Nesse relatório não tem essas informações (Questão 5),

se a pessoa quiser realmente saber disso, ela terá que
fazer um requerimento na prefeitura. E quer saber de uma
coisa? Duvido que eles te passe isso".
Entrevistado 03
“Meu filho, nunca nem vi isso aí, meu negócio é olho no
olho quando quero alguma coisa vou pessoalmente com os
homens [...]. Quanto a esse negócio escritos aí, eu não
Entrevistado 04 procuro porque não entendo nada.”
Entrevistado 05

"Não faz muito tempo que estou a frente da associação".

Entrevistado 06
Fonte: Pesquisa de Campo 2009.

A Pesquisa indica que 66,66% dos usuários tem pouco ou nenhum interesse
nas informações prestado pela Prefeitura Municipal, a cerca das prestações de
contas anuais. Pois julga que estas, não são passadas a comunidade de maneira
clara e honesta.
O problema de comunicação entre a Administração Municipal e a
Comunidade tem inicio antes mesmo da Prestação de Contas. Ainda na elaboração
do Programa do Orçamento Participativo. Justificando ainda que Neste contexto, o
Orçamento Participativo apresenta-se como uma ferramenta democrática no
processo da alocação dos recursos, uma vez que o munícipe percebe a aplicação
desses recursos, que acaba demonstrando a transparência do uso do dinheiro
público.
O Relatório elenca os Bairros e as Localidades que teriam participado da
Oficina de sensibilização, dentre eles estão os pesquisados no presente trabalho.
Porém, 83,33% do universo dos entrevistados dizem não conhecer ou não ter
participado de tal Oficina de sensibilização.
O restante, 66,66% declararam desconhecimento total a respeito do assunto
e de como fariam para acessar tais informações e quando apresentado a estes o
 16

Relatório Anual de 2007, demonstraram não ser capazes de compreender a

linguagem utilizada em tal demonstrativo

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Portanto a presente pesquisa demonstra a ineficiência da Prefeitura Municipal

de Porto Velho em divulgar, através do Site oficial na internet, de maneira eficaz os
atos praticados pela Administração Municipal. Seja por não conseguir despertar nos
munícipes o interesse suficiente, para que este procure o poder publico e passe a
acompanhar os Atos praticados pela Administração, ou mesmo pelo fato de não
empregar de maneira adequada as tecnologias de informações na gestão Publica. A
falta de conhecimento por parte do Cidadão em distinguir Atos Administrativos e
Atos Políticos é outro empecilho, fazendo com que haja ruídos na comunicação
entre Administrador e Administrados criando uma falsa noção, na concepção do
Cidadão, que as demonstrações contábeis, assim como a política, estariam viciadas
de inverdades. Por sua Vez, o Relatório Anual do Plano Plurianual, também não
atinge seu objetivo precípuo, que seria prover o usuário de informações, pois a
linguagem empregada na sua elaboração é ininteligível para a maioria dos
Cidadãos, mesmo que este julgue ser capaz de compreender tais relatórios. O
presente trabalho trouxe a tona um tema se suma importância para a sociedade, que
devido a sua complexibilidade não pode ser exaurido na sua totalidade, deixando
para a posterioridade a discussão em pauta.

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 17

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 18

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