Ii Encuentro Civico

cef r
INTEGRACIN REGIONAL
Documentos del II Encuentro Cvico Iberoamericano
1. Resumen de la Declaracin de Piripolis

2. Texto de la Declaracin de Piripolis:
en espaol
em portugus
Migraciones: un mundo sin muros con

desarrollo sostenible para todas y todas
Migragoes: um mundo sem muros

com desenvolvimento sustentvel
para todas e todos
3. Lista de Participantes del II Encuentro Cvico Iberoamericano
Anexos
4. Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo de los Jefes de Estado y de

Gobierno de la Comunidad Iberoamericana
5. Declaracin de Montevideo
Centro de Formacin para la Integracin Regional (CEFIR) - Av. Joaqun Surez 3568 - 11700, Montevideo - Uruguay Tel. (598-2) 336
52 32 / 336 52 33 - Fax: (598-2) 336 36 95 - E-mail info@cefir.org.uy - Web: http://www.cefir.org.uy
II
Encuentro
Iberoamericano
Pirilpola Uruguay 2 y 3 d
noviembre de 2006
Cvico
XV
I
Cumbre
Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno

Montevideo. Uruguay 3 4 y 5 de
Noviembre de 2006
RESUMEN Declaracin de
Piripolis
Las
organizaciones
sociales,
sindicatos
y
redes
de
organizaciones
de la sociedad
civil, reunidos en
el II Encuentro
Cvico
Iberoamericano
y en el marco de
la
discusin
sobre migracin
y
desarrollo,
creemos que es
necesario
y
posible
la
construccin de
un mundo sin
muros por un
desarrollo
sostenible para
todas y todos.
Sabemos
que
los
y
las
migrantes
contribuyen
a
constituir
sociedades ms
creativas
e
innovadoras,
menos
vulnerables
y
son un factor de
desarrollo
en
sociedades
pluritnicas. Por
eso condenamos
todo
tipo
de
racismo,
xenofobia
y
discriminacin.
Entendemos que
el aumento de
las migraciones
por necesidad y
no por opcin
hacia los pases
desarrollados del
Norte y entre los
pases del Sur,
son el resultado
de
polticas
neoliberales que
han extendido la
pobreza,
la
desigualdad, la
falta de trabajo y
el no respeto por
los
derechos
laborales.
Rechazamos la
existencia
de
muros y vallas
como solucin al
problema
migratorio, que
provocan graves
conflictos,
la
muerte
de
cientos
de
migrantes,
al
tiempo
que
fomenta
el
negocio de la
migracin ilegal
especialmente
de
nios,
jvenes, mujeres
y refugiadosy
estimula
actitudes
xenofbicas
y
racistas entre los
pueblos.
Proponemos
a
los Jefes de
Estado
y
de
Gobierno
de
Iberoamrica:
Que
asuman
el
desafo
de
construir
un
ejemplar
espacio
iberoam
ericano
sin
fronteras
, basado
en
la
perspecti
va de los
derecho
s
humano
s,
creando
una
verdader
a
ciudadan
a
iberoam
ericana
activa,
que
aprovec
he
los
factores
positivos
de
las
migracio
nes,
comenza
ndo por
la
flexibiliza
cin de
las
polticas
migratori
as y de
acceso a
visas.
Que los
pases
latinoam
ericanos,
junto con
Espaa
y
Portugal,
establez
can
mecanis
mos
sistemti
cos de
coopera
cin
para el
desarroll
o
integral
de
los
territorio
s
de
origen y
reducir
la
migraci
n
no
voluntari
a. Que
permita
asimism
o
la
integraci
n social
de
los
trabajad
ores
migrante
s en los
pases
de
destino,
garantiz
ando la
libertad
sindical
y
el
pleno
goce de
sus
derecho
s.
Que se
incorpor
en
program
as
de
informaci
n,
sensibiliz
acin y
debate
en
la
educaci
n
que
reconozc
an
la
diversida
d cultural
de
los
migrante
s y el
dilogo
intercultu
ral.
Que
adecuen
sus
legislaci
ones
nacional
es
y
hagan
partcipe
s a las
organiza
ciones
sociales
en
la
elaboraci
n,
ejecuci
n
y
seguimie
nto
de
los
planes
de
accin
correspo
ndientes.
Las
organizaciones
del II Encuentro
Cvico
Iberoamericano
nos
comprometemos:
A erradicar de
nuestras
prcticas
polticas
y
sociales
cualquier
vestigio
de
racismo,
xenofobia
o
discriminacin,
involucrando a
nuestras
organizaciones
en un activismo
en la materia.
A cooperar y
monitorear
las
acciones de los
II
Encuentro
Iberoamericano
gobiernos para
el cumplimiento
de los Objetivos
de Desarrollo del
Milenio, con la
conviccin
de
que se pueden
redoblar
esfuerzos para
alcanzarlos.
Cvico
Pirlpola Uruguay 2 y 3 d
noviembre de 2006
A
continuar
trabajando en la
participacin
efectiva
y
sistemtica de la
sociedad civil en
cada pas y en
Iberoamrica,
apoyando
la
creacin de un
espacio
permanente de
relacin con la
SEGIB y con la
Conferencia
Iberoamericana,
consolidando y
profundizando el
Encuentro Cvico
Iberoamericano.
Pirlpolis, 3 de
noviembre
de
2006
Cumbre
Iberoamericana
XVI*

Noviembre de 2006
Declaracin de
Piripolis
Migraciones:
un mundo sin
muros con
desarrollo
sostenible
para todas y
todas.
3 de noviembre
2006, Uruguay
1) Las
organizaciones
participantes
reunidas en el II
Encuentro Cvico
Iberoamericano,
con la consigna
de Migraciones:
un mundo sin
muros
con
desarrollo
sostenible para
todos y todas
hacemos llegar
esta declaracin
y las propuestas
de accin a la
XVI
Cumbre
Iberoamericana
de
Jefes
de
Estado y de
Gobierno con la
exigencia de que
los estados y
gobiernos
se
responsabilicen
y tomen medidas
para prevenir y
solucionar
la
situacin de los
millones
de
migrantes
que
da a da son
vulnerados
en
sus
derechos,
mientras buscan
a
travs
del
abandono de su
lugar o pas de
origen
o
de
adopcin
la
forma
de
escapar de la
pobreza, la falta
de empleo, la
desigualdad, la
exclusin,
el
racismo y la
discriminacin
de gnero que
provocan
las
polticas
econmicas
neoliberales.
2) CONSIDERAMO
S
que
la
pobreza,
la
desigualdad, la
falta de trabajo,
el no respeto a
los
derechos
laborales y la
discriminacin
racial,
la
de
gnero
y
la
concentracin
econmica
y
geogrfica de la
riqueza,
entre
otros factores de
subdesarrollo, se
extienden,
aumentando
asimismo
las
migraciones por
necesidad y no
por opcin en
todo el espacio
Iberoamericano,
reforzando
un
ciclo vicioso que
hace inviable el
desarrollo
endgeno de los
pueblos
y
profundiza
la
brecha
econmica
y
social en y entre
nuestros pases.
3) TENEMOS
EN
CUENTA
las
siguientes
declaraciones:
Declaraci
n
del
Milenio
de
las
Naciones
Unidas
de donde
se
derivan
los
Objetivos
de
Desarroll
o
del
Milenio.
Convenci
n
Internaci
onal
sobre la
Protecci
n de los
Derecho
s
de
Todos
los
Trabajad
ores
Migratori
os y de
sus
Familiare
s.
Convenci
n
de
Naciones
Unidas
contra la
Delincue
ncia
Organiza
da
Transnac
ional, as
como
sus dos
Protocol
os sobre
Trfico
Ilcito de
Migrante
s y sobre
Trata de
Persona
s.
Convenci
n de la
Trata de
Personas
y
la
explotaci
n de la
prostituci
n ajena
(1949)
Conveni
os 97 y
143 de la
OIT
sobre los
Trabajad
ores
Migrante
s y el
Compro
miso de
Gobierno
s
e
Interlocut
ores
Sociales
en torno
a
un
marco
multilater
al para
las
migracio
nes
laborales
.
Declaraci
n de la
III
Conferen
cia
Mundial
de
las
Naciones
Unidas
contra el
Racismo,
la
Discrimin
acin
Racial, la
Xenofobi
a y las
Formas
Conexas
de
Intoleran
cia
(Durban,
2001).
Conferen
cia
Regional
de
las
Amricas
sobre los
Avances
y
Desafos
en
el
Program
a
de
Accin
contra el
Racismo,
la
Discrimin
acin
Racial, la
Xenofobi
a
y
Formas
Conexas
de
Intoleran
cia.
y la reafirmacin
de
nuestro
compromiso con
la democracia y
la plena vigencia
del estado de
derecho.
4) DESTACAMOS
la importancia de
la
Declaracin
de Rivas en el II
Foro
Social
Mundial de las
Migraciones
(Madrid,
24/06/2006) por
su carcter de
agenda
de
trabajo para la
sociedad civil de
Iberoamrica y el
resto del mundo,
con el principio
de que los y las

migrantes no son
mercancas sino
personas, y por
lo tanto se debe
garantizar todos
los derechos que
permitan
su
crecimiento
personal y ser
ciudadanos
y
ciudadanas en la
sociedad a que
lleguen.
5) TENEMOS
PRESENTE:
La
Declarac
in de
Salaman
ca en la
XV
Cumbre
Iberoam
ericana
de Jefes
de
Estado y
de
Gobiern
o.
El
Manifiest
o de las
Organiza
ciones
de la
Socieda
d Civil
que
participa
ron en el
I
Encuentr
o Cvico
Iberoam
ericano.
Las
conclusi
ones y
recomen
daciones
de la
reunin
de
Autorida
des
Nacional
es en
Materia
de trata
de
persona
s (Isla
Margarit
a, 2006).
La
Declaraci
n de
Asuncin
en la VI
Conferen
cia
Sudamer
icana
Sobre
Migracio
nes
La
Declarac
in de la
Coalici
n
Latinoa
merican
ay
Caribea
de
Ciudade
s contra
el
Racismo
, la
Discrimi
nacin y
la
Xenofobi
a.
6) CONSIDERAMO
S que es preciso
aumentar
los
esfuerzos para
cumplir
efectivamente
los ODM.
7) VEMOS que las
polticas
econmicas,
sociales
y
culturales base
de
la
actual
globalizacin
impiden
un
desarrollo
humano
y
sostenible desde
los
propios
intereses
y
necesidades de
todas
las
sociedades. La
accin de ciertas
empresas
multinacionales,
la
deuda
externa,
la
prdida
de
soberana
alimentaria,
el
comercio injusto,
la explotacin de
los
recursos
naturales y los
conflictos
armados
son
causa de que las
personas
se
vean forzadas a
desplazarse
y
emigrar,
tanto
hacia
pases
desarrollados
fuera de Amrica
Latina,
como
entre
sus
mismos pases,
y por ello es
necesario
ampliar nuestra
visin sobre la
migracin
iberoamericana.
8) REAFIRMAMOS
que es necesario
democratizar
todas
las
instancias
oficiales
de
discusin
y
compromisos
internacionales y
multilaterales,
as
como
avanzar en la
participacin
efectiva de la
sociedad civil en
los procesos de
toma
de
decisiones;
valoramos
positivamente el
mantenimiento
de
los
Encuentros
Cvicos
Iberoamericanos
; apostamos sin
embargo a la
extensin
y
profundizacin
de
espacios
privilegiados,
que
permitan
encuentros
especficos que
aborden
entre
otros los temas
sociolaborales,
la
convivencia
entre los pueblos
y la lucha contra
la pobreza y la
desigualdad,
presentes en la
Agenda
Social
Iberoamericana
que es necesario
comenzar
a
disear
e
implementar.
9) DESTACAMOS
que uno de los
objetivos
prioritarios de los
gobiernos
debera
ser
impulsar
las
polticas
de
desarrollo
necesarias para
garantizar
la
libertad de no
emigrar.
Es
preciso,
no
obstante,
establecer
acuerdos
bilaterales
y
multilaterales
que tiendan a
una
mayor
apertura a flujos
migratorios
y
potencien
los
impactos
positivos de la
migracin
en
origen y destino,
a partir de la
corresponsabilid
ad
de
los
gobiernos y de la
participacin
activa de los
propios
migrantes.
10) DENUNCIAMOS
que las polticas
selectivas
dirigidas
a
estimular
el
xodo
del
personal
altamente
calificado y de
los talentos de
los
pases
esencialmente
emisores,
constituyen
un
serio
impedimento a
los esfuerzos de
stos
por
el
desarrollo,
agravado
adems por el
costo adicional
que suponen las
inversiones
realizadas en la
preparacin de
dichos
profesionales.
11) ENTENDEMOS
que el tema de
las migraciones
debe ser parte
constitutiva de la
Agenda
Social
Iberoamericana
permanente,
ms
que
un
tema contingente
de la agenda
poltica, pues los
y las migrantes
en los pases de
Iberoamrica
contribuyen
a
constituir
sociedades ms
creativas
e
innovadoras,
menos
vulnerables
y
son un factor
potencial
de
desarrollo
insertado
en
marcos
regulatorios
internacionalmen
te adecuados y
concertados,
especialmente
en lo referente a
la
Convencin
Internacional
sobre
la
Proteccin de los
Derechos
de
Todos
los
Trabajadores
Migratorios y de
sus Familiares.
12) CONSIDERAMO
S significativa la
Declaracin de
Asuncin en la
VI Conferencia
Sudamericana
sobre
Migraciones
pues plantea una
agenda para los
pases
sudamericanos
cercana a las
demandas
y
exigencias de las
organizaciones
de migrantes y
movimientos
sociales,
mientras
que
vemos
con
alarma
el
retroceso en las
polticas
migratorias de la
Unin Europea y
los
Estados
Unidos por su
carcter
restrictivo
y
represivo.
13) RECHAZAMOS
la existencia de
muros o vallas
para separar los
pueblos
que
provocan graves
conflictos,
la
muerte
de
migrantes,
al
tiempo
que
fomenta
el
negocio de la
migracin ilegal,
as como la trata
y el trfico de
personas,
y
estimula
actitudes
xenofbicas y de
separacin entre
los pueblos. Por
ello
demandamos a
los Jefes de
Estado y de
Gobiernos
de
Iberoamrica
que denuncien
enrgicamente la
construccin del
muro
en
la
frontera
entre
Mxico
y
Estados Unidos.
14) CONSTATAMOS
el
volumen
creciente de la
migracin
femenina
internacional. Es
preciso
incorporar
la
perspectiva de
gnero
al
tratamiento
de
las migraciones
a
fin
de
reconocer
su
papel
fundamental en
el fortalecimiento
de los vnculos y
redes sociales,
as como su
aporte
econmico
en
los pases de
origen y destino.
15) DENUNCIAMOS
que
nios
y
mujeres
son
particularmente
vulnerables en
las migraciones,
sufriendo peores
condiciones
laborales,
abusos legales,
violencia social y
sexual.
16) AFIRMAMOS
que las y los
jvenes son un
sector
poblacional
altamente
sensible a los
procesos
migratorios,
porque requieren
oportunidades
de empleo e
ingresoinsuficientes en
sus regiones de
origenlo que
provoca
desarraigo social
y
vulnera
la
estructura
demogrfica,
afectando
el
desarrollo de los
pases.
17) RECONOCEMO
S
que
la
proteccin
de
refugiados y la
gestin
migratoria
son
actividades
distintas
pero
complementarias
.
18) DESTACAMOS
que entre los
varios temas de
importancia en
materia
de
migraciones son
tres los ms
urgentes en los
que
hemos
focalizado
nuestra
discusin
para
presentar
propuestas
concretas a la
comunidad
iberoamericana y
a los Jefes de
Estado
y
Gobierno
reunidos en la
XVI
Cumbre
Iberoamericana
en Montevideo.
19) Sobre la Libre
Circulacin
de
las Personas y
los Derechos de
los Migrantes:
a) CONSIDERAMO
S
a
la
Convencin
Internacional
sobre
la
Proteccin de los
Derechos
de
Todos
los
Trabajadores
Migratorios y de
sus
Familiares
como el ms
amplio
y
vinculante
instrumento que
establece
derechos a todos
los trabajadores
migrantes y a
sus
familiares
que garantizan
sus
derechos
independienteme
nte de su sexo,
religin y/o raza
y su situacin
migratoria
y/o
jurdica, lo cual
otorga a los y las
migrantes
casi
todos
los
mismos
derechos
que
puede reclamar
un
ciudadano
nacional.
Al
mismo se suman
los convenios 97
y 143 de la OIT
sobre
Trabajadores
Migrantes y el
Compromiso de
Gobiernos
e
Interlocutores
Sociales
en
torno a un marco
multilateral para
las migraciones
laborales,
b) CONSIDERAMO
S
inaceptable
que los pases
que
han
ratificado
la
Convencin
Internacional
sobre
la
Proteccin de los
Derechos
de
Todos
los
Trabajadores
Migratorios y de
sus
Familiares
practiquen
polticas
restrictivas a la
migracin.
c) DESTACAMOS
que el empleo
digno
es
el
principal factor
de
integracin
social de los
migrantes y sus
familias a las
sociedades
de
destino.
Es
preciso
garantizar
la
igualdad de trato
y
de
oportunidades
entre
los
trabajadores
migrantes
y
autctonos, en
materia
de
derechos
laborales
y
proteccin
social. Asimismo
es
imprescindible
garantizar
la
libertad sindical
de
los
trabajadores
migrantes
y
reconocer
el
principio de no
repatriacin
cuando se hayan
violado
sus
derechos. Todos
los pases deben
comprometerse
a la formulacin
e
implantacin
de
polticas
pblicas
migratorias que
permitan
el
disfrute de estos
derechos
sociolaborales.
20) Sobre el racismo,
xenofobia
y
discriminacin
hacia los y las
migrantes:
a) CONSIDERAMO
S
que
el
racismo,
la
xenofobia y la
discriminacin
con respecto a
los
y
las
inmigrantes es
un
fenmeno
presente
y
creciente en los
pases
desarrollados,
que
tambin
existe en los
pases
de
Amrica Latina
lo que provoca
tensin social y
exclusin.
b) CONSIDERAMO
S inaceptable la
intolerancia, que
lleva a acciones
de
violencia
fsica y simblica
que se acenta
para el caso de
los
pueblos
originarios,
afrodescendiente
s y las minoras
tnicas,
religiosas
y
culturales.
c) CONSIDERAMO
S
extremadamente
negativo
el
aumento
en
nuestras
sociedades de la
intolerancia en
base
al
desconocimiento
, el miedo a lo
extrao y por la
manipulacin de
estos fenmenos
con
fines
polticoelectorales
y
publicitarios,
especialmente
por los polticos
y los medios de
comunicacin
irresponsables.
d) REAFIRMAMOS
la riqueza de una
sociedad
intercultural
y
pluritnica donde
los valores de
los
diferentes
pases y culturas
no solo conviven
sino
que
interactan,
facilitando
relaciones
de
confianza entre
las personas.
e) CONDENAMOS
todo
tipo
de
racismo,
xenofobia
y
discriminacin
que se ejerza en
los
pases
iberoamericanos,
sea por parte de
los
gobiernos,
medios
de
comunicacin,
instituciones y/u
organismos
polticos,
religiosos,
sociales pblicos
y privados.
21) Sobre la trata de
personas y el
trfico ilcito de
migrantes
a) CONSIDERAMO
S que a pesar de
avances en la
concientizacin
internacional
y
sus
concomitantes
declaraciones en
contra de la trata
y trfico ilcito de
personas,
la
actual situacin
de pobreza e
inequidad,
as
como impunidad
respecto a los
tratantes
y
traficantes
de
personas
reproduce
los
contextos
motivadores
para
estas
prcticas
que
atentan
contra
los
derechos
humanos.
b) CONSIDERAMO
S que la accin
de
las
organizaciones y
movimientos
sociales ha sido
un
aporte
fundamental
para visibilizar la
problemtica de
la trata y el
trfico ilcito de
personas.
c) CONSIDERAMO
S que la libre
circulacin
de
personas podra
ayudar
a
prevenir el trfico
de personas.
d) DENUNCIAMOS
la existencia de
mafias y redes
de control que
fomentan la trata
de personas, la
explotacin
sexual
de
mujeres, nias,
nios
y
adolescentes,
valindose
de
diversos medios
incluyendo
el
turismo sexual.
Entre
sus
componentes se
cuentan algunos
agentes pblicos
y privados, cuya
persecucin
exige
una
respuesta
coordinada entre
los
estados,
tomando
en
cuenta aspectos
jurdicos
y
represivos,
sin
caer en la doble
victimizacin de
las
personas
traficadas
y
tratadas.
e) CONSIDERAMO
S
que
las
acciones
para
enfrentar
el
trfico y la trata
de
personas
deben integrar el
esfuerzo comn
y
coordinado
entre el estado y
la sociedad civil.
Por lo anterior,
PROPONEMOS
a los Jefes de
Estado
y
de
Gobiernos
de
Iberoamrica:
Que asuman el
desafo
de
construir
un
espacio
iberoamericano
sin
fronteras
como
ejemplo
para el resto del
mundo, creando
una
verdadera
ciudadana
iberoamericana
activa,
que
aproveche
los
factores
positivos de las
migraciones.
Para ello es
necesario, como
primer
paso,
flexibilizar
la
poltica
migratoria y de
acceso a visas
en la perspectiva
de la comunidad
Iberoamericana.
Que
con
el
propsito
de
alcanzar
el
respeto a los
derechos
humanos de los
migrantes y el
reconocimiento
de la aportacin
del
trabajo
migratorio
al
desarrollo de los
pases
receptores,
propicien
un
dilogo
intraregional con
Amrica
del
Norte y la Unin
Europea, habida
cuenta de que
un
volumen
importante
de
migrantes de la
regin, tienen a
esas
zonas
como pases de
destino.
Que los pases
latinoamericanos
,
junto
con
Espaa
y
Portugal,
establezcan
mecanismos
sistemticos de
cooperacin,
promocin
econmica,
generacin
de
empleo
y
sistemas
de
seguridad social
que permitan el
desarrollo
integral de los
territorios
de
origen.
Que
se
reconozca
la
importancia del
desarrollo local
como generador
de
cohesin
social y motor de
lucha contra la
pobreza,
potenciando el
trabajo de las
personas
que
residen en los
territorios y los
recursos
endgenos. Para
lo
cual
la
economa social,
el fomento del
emprendedor y
la
facilitacin
general en la
creacin
de
nuevas
empresas
que
generen riqueza
colectiva
son
elementos
incuestionables
en la elaboracin
de
polticas
pblicas, con el
reconocimiento
de
las
asociaciones de
la
economa
social
como
agentes
fundamentales
en el dilogo
institucional.
Que
se
reconozca para
alcanzar
el
desarrollo
sostenible
la
importancia del
trabajo decente y
los
derechos
laborales
y
sindicales. Que
en el diseo y
conceptualizaci
n de las polticas
pblicas
y
privadas
se
considere
prioritaria
la
participacin de
los
grupos
organizados de
la sociedad civil,
particularmente
en torno a las
relaciones
laborales,
el
dilogo social y
la trascendencia
de los agentes
sociales en la
negociacin
colectiva.
Que
fortalezcan
se
las
administraciones
pblicas de los
pases de origen
y garantizar los
servicios
pblicos
como
mecanismo de
fomento de la
gobernabilidad
democrtica,
reduciendo as
las emigraciones
forzadas
y
respetando
el
derecho a la no
migracin.
Que se faciliten
estrategias
de
reduccin
del
coste de envo
de
remesas
asegurando una
transferencia
rpida y segura
para obtener de
ellas el mayor
impacto posible.
Que
se
promueva
la
participacin
activa de los
migrantes
en
condiciones de
igualdad en las
sociedades
de
destino y en el
desarrollo social,
econmico
y
poltico de sus
pases de origen.
Que consideren
a las mujeres
formando
un
grupo
de
migrantes
mayormente
expuesto
a
riesgos, por lo
que
es
indispensable
que las polticas

reconozcan su
especificidad y
se
garanticen
acciones para la
proteccin
de
sus
derechos
humanos.
Que los estados
y las sociedades
reconozcan
y
reparen la deuda
histrica con los
pueblos
originarios y las
poblaciones
afrodescendiente
s que fueron
forzados a dejar
sus lugares de
origen
por
motivos
ideolgicos
y
econmicos.
Que se garantice
el derecho de
asilo
y
la
proteccin
internacional de
los perseguidos
y desplazados,
evitando que las
legislaciones de
inmigracin
impidan
el
efectivo ejercicio
de este derecho.
Los
estados
debern
contemplar
en
sus legislaciones
de
asilo
las
nuevas formas
de persecucin
por razn de
gnero,
orientacin
sexual,
desastres
medioambientale
s y vulneracin
sistemtica
derechos
econmicos
sociales.
de
y
Que se garantice
el acceso a la
educacin y a la
proteccin
bsica a las
nias y nios
hijos
de
migrantes,
se
favorezca
la
apertura de visas
de reunificacin
familiar, y se
establezcan
polticas
migratorias que
eliminen
la
explotacin
y
abuso sobre los
nios y nias
migrantes.
Que los hijos e
hijas
de
migrantes
residentes
en
pases
receptores,
cualquiera sea la
situacin jurdica
de los padres,
gocen de todos
los
derechos
ciudadanos.
Que
se
incorporen
programas
de
informacin,
sensibilizacin y
debate en la
educacin
formal, informal y
no formal que
reconozcan
la
diversidad
cultural de los
migrantes,
y
promuevan
el
dilogo
intercultural. Los
mismos
sern
diseados
con
participacin de
los colectivos de
migrantes.
Que se fomenten
polticas
de
prevencin,
educacin,
tratamiento
y
reparacin a las
vctimas de la
trata y el trfico,
creando
servicios
especializados
en
los
consulados y en
las
administraciones
de los pases de
destino.
Que los estados
que an no lo
tengan implanten
una
entidad
interinstitucional
encargada de la
coordinacin de
las
acciones
para
legislar,
prevenir
y
combatir el delito
de la trata de
personas
y
garantizar
la
atencin
y
proteccin a las
vctimas y sus
familias.
EXIGIMOS a los
Jefes de Estado
y de Gobiernos
de Iberoamrica:
Que
los
Gobiernos de la
regin revisen y
profundicen las
polticas
y
acciones
emprendidas
para garantizar
el alcance de los
Objetivos
de
Desarrollo
del
Milenio para el
2015.
Que los pases
que
no
han
ratificado
la
Convencin
Internacional
sobre
la
Proteccin de los
Derechos
de
Todos
los
Trabajadores
Migratorios y de
sus
Familiares
de las Naciones
Unidas lo hagan
durante el ao
2007 y aquellos
que la ratificaron,
la reglamenten y
la pongan en
prctica
en
dilogo
permanente con
la sociedad civil.
Que
no
se
criminalice
la
migracin, que
se deroguen las
leyes
de
extranjera que
contradigan
el
derecho
internacional de
los
Derechos
Humanos y que
se garantice el
derecho a la libre
circulacin.
Que los estados
asuman
su
responsabilidad
en el combate y
erradicacin del
trfico
de
personas.
Mientras la trata
y
el
trfico
existan,
los
estados debern
garantizar
la
seguridad de las
vctimas en el
pas de destino y
de origen.
Que se realicen
las
modificaciones
legislativas
nacionales
pertinentes para
converger con la
Convencin de
Naciones Unidas
contra
la
Delincuencia
Organizada
Transnacional,
as como sus
dos Protocolos.
Que los pases
adecuen
sus
normativas
internas y sus
polticas pblicas
a la Convencin
sobre
los
Derechos
del
Nio
y
su
protocolo
facultativo sobre
la
venta
y
explotacin
de
nios.
Nos
COMPROMETE
MOS
A
ser
consecuentes, y
erradicar
de
nuestra prctica
poltica y de
relacionamiento
social, cualquier
vestigio
de
racismo,
xenofobia
o
discriminacin,
involucrando a
nuestras
organizaciones
en un activismo
en la materia.
A
impulsar
propuestas
y
monitorear
las
acciones de los
gobiernos
en
relacin
al
cumplimiento de
los Objetivos de
Desarrollo
del
Milenio con la
conviccin
de
que se pueden
redoblar
esfuerzos para
alcanzarlos.
A Trabajar para
avanzar en la
articulacin
y
vertebracin de
la
ciudadana
iberoamericana
activa
y
promover
por
todos los medios
posibles,
la
ciudadana
responsable en
individuos
y
empresas, como
una
condicin
indispensable
para fortalecer la
lucha contra la
pobreza,
la
exclusin social
y la desigualdad.
A
continuar
trabajando en la
participacin
efectiva
y
sistemtica de la
sociedad civil, en
la discusin de
los contenidos y
en el monitoreo
de las polticas
pblicas de cada
pas y de la
regin.
A
seguir
la
agenda
de
actividades
incluida en la
declaracin
de
Rivas del FSM
de
las
migraciones.
A trabajar para
impulsar
y
organizar el III
Encuentro Cvico
Iberoamericano
durante
la
prxima
XVII
Cumbre de Jefes
de Estado y
Gobierno
en
Chile 2007.
A
apoyar
la
creacin de un
espacio
permanente de
relacin con la
SEGIB y con la
Conferencia
Iberoamericana,
dando
continuidad
y
evaluando
lo
propuesto desde
el I Encuentro
Cvico, que sirva
para mejorar el
seguimiento de
los compromisos
asumidos,
consolidar
la
articulacin
de
las
organizaciones y
movimientos
sociales
en
Iberoamrica y
fomentar
un
dilogo con los
gobiernos.
A recoger en
este
foro
privilegiado de la
sociedad
civil
iberoamericana,
las
preocupaciones
y conclusiones
de otros foros de
la sociedad civil
de la regin, con
la finalidad de ir
construyendo un
mecanismo de
participacin
ms activo en
los
prximos
Encuentros
Cvicos.
A multiplicar y
coordinar
actividades
simultneas
cada ao en
torno al 18 de
diciembre,
Da
Internacional del
Migrante, como
denuncia
y
visibilizacin de
su problemtica.
A divulgar esta
declaracin entre
las
organizaciones,
movimientos
y
redes
de
nuestros pases
para incorporar
adhesiones.
Finalmente
AGRADECEMO
S
II
Encuentro
Iberoamericano
Al Comit de la
sociedad
civil
para
el
II
Encuentro Cvico
(ANONG,
Organizaciones
Mundo Afro, PITCNT,
Red
Dispora);
al
CEFIR por su
tarea
de
coordinacin.
Cvico
Piripola Uruguay 2 y 3 de
noviembre de 2006
Al Gobierno de
Uruguay y a la
SEGIB
por
promover
la
realizacin
de
este II Encuentro
Cvico.
Al Gobierno de
Espaa y a la
Fundacin
Carolina por su
apoyo a este
Encuentro.
Cumbre
Iberoamericana
XVI*

Noviembre de 2006
Declarafo de
Piripolis
Migragoes: um
mundo sem
muros com
desenvolvimen
to sustentvel
para todas e
todos.
3 de novembro
2006, Uruguai
1) As organizares
participantes
reunidas no II
Encontro Cvico
Ibero-Americano,
com a consigna
de Migra?es:
um mundo sem
muros
com
desenvolvimento
sustentvel para
todas e todos,
encaminhamos
esta declara?o
e as propostas
de a?o XVI
Cpula
IberoAmericana
de
Chefes
de
Estado e de
Governo com a
exigncia de que
os estados e
governos
se
responsabilizem
e
tomem
medidas
para
prevenir
e
solucionar
a
situa?o
dos
milhes
de
migrantes
que
Tm
seus
direitos violados
cotidianamente
enquanto
procuram,
por
meio
do
abandono
de
seu lugar ou pas
de origem ou de
ado?o, a forma
de
fugir
da
pobreza, da falta
de emprego, da
desigualdade, da
excluso,
do
racismo e da
discrimina?o de
gnero
provocadas
pelas
polticas
econmicas
neoliberais.
2) CONSIDERAMO
S que a pobreza,
a desigualdade,
a
falta
de
trabalho,
o
desrespeito aos
direitos laborais
e a discrimina?
o racial, de
gnero
e
a
concentra?o
econmica
e
geogrfica
da
riqueza,
entre
outros fatores de
subdesenvolvim
ento,
se
estendem,
aumentando
tambm
as
migra?es
por
necessidade
e
no por op?o
em todo o espa?
o
Iberoamericano,
refalando
um
ciclo vicioso que
torna invivel o
desenvolvimento
endgeno
dos
povos
e
aprofunda
a
brecha
econmica
e
social em e entre
nossos pases.
3) LEVAMOS
CONTA
seguintes
declarares:
EM
as
Declara?
o
do
Milnio
das Na?
es
Unidas,
de onde
se
derivam
os
Objetivo
s
de
Desenvo
lvimento
do
Milnio.
Conven?
o
Internaci
onal
sobre a
Prote?o
dos
Direitos
de Todos
os
Trabalha
dores
Migrante
s e seus
Familiar
es.
Conven?
o das
Na?es
Unidas
contra a
Delinq
ncia
Organiza
da
Transna
cional,
bem
como
seus
dois
Protocol
os sobre
Trfico
Ilcito de
Migrante
s
e
Trfico
de
Pessoas
.
Convni
os 97 e
143 da
OIT
sobre os
Trabalha
dores
Migrante
s e o
Compro
misso de
Governo
s
e
Interlocu
tores
Sociais
em torno
de
um
marco
multilater
al para
as
migra?
es
laborais.
Declara?
o da III
Confer
ncia
Mundial
das Na?
es
Unidas
contra o
Racismo
,
a
Discrimi
na?o
Racial, a
Xenofobi
a
e
outras
Formas
Correlat
as
de
Intoleran
cia
(Durban,
2001).
Confer
ncia
Regional
das
Amrica
s sobre
os
Avan?os
e
Desafios
no
Program
a de A?
o
contra o
Racismo
,
a
Discrimi
na?o
Racial, a
Xenofobi
a
e
outras
Formas
Correlat
as
de
Intoleran
cia.
E a reafirma?o
do nosso
compromisso
com a
democracia e a
plena vigncia
do estado de
direito.
4) DESTACAMOS a
importncia da
Declara?o de
Rivas no II Foro
Social Mundial
das Migra?es
(Madri,
24/06/2006) por
seu carter de
agenda
de
trabalho para a
sociedade civil
da Ibero-amrica
e do resto do
mundo, com o
principio de que
os
e
as
migrantes
no
so mercadorias
e sim pessoas, e
portanto devem
ser
garantidos
todos os direitos
que
permitam
seu crescimento
pessoal e de
serem cidados
e cidads na
sociedade a que
chegarem.
5) TEMOS
PRESENTE:
A
Declara?
o de
Salaman
ca na XV
Cpula
IberoAmerica
na de
Chefes
de
Estado e
de
Governo.
O
Manifest
o das
Organiza
res da
Sociedad
e Civil
que
participar
am do I
Encontro
Cvico
IberoAmerica
no.
As
conclus
es e
recomen
dares da
reunio
de
Autorida
des
Nacionai
s em
Matria
de
Trfico
de
Pessoas
(Isla
Margarit
a, 2006).
A
Declara?
o de
Assun?
o na VI
Confern
cia Sulamerican
a Sobre
Migra?
es.
Declara?
o da
Coalizo
Latinoamerican
ae
Caribenh
a de
Cidades
contra o
Racismo,
a
Discrimin
a?o e a
Xenofobi
a.
6) CONSIDERAMO
S que preciso
aumentar
os
esfor?os
para
cumprir
efetivamente os
ODM.
7) VEMOS que as
polticas
econmicas,
sociais
e
culturais,
base
da
atual
globaliza?o,
impedem
um
desenvolvimento
humano
e
sustentvel
a
partir
dos
prprios
interesses
e
necessidades de
todas
as
sociedades. A a?
o de certas
empresas
multinacionais, a
dvida externa, a
perda
de
soberania
alimentar,
o
comrcio injusto,
a explora?o dos
recursos naturais
e os conflitos
armados for?am
as pessoas a se
deslocarem
e
emigrarem, tanto
para
pases
desenvolvidos
fora da Amrica
Latina,
quanto
entre
seus
prprios pases,
e por isso
preciso ampliar
nossa
viso
sobre a migra?
o
iberoamericana.
8) REAFIRMAMOS
que preciso
democratizar
todas
as
instncias
oficiais
de
discusso
e
compromissos
internacionais e
multilaterais,
bem como avan?
ar na participa?
o efetiva da
sociedade
civil
nos
processos
de tomada de
decises;
valorizamos
positivamente a
manuten?o dos
Encontros
Cvicos
Iberoamericanos;
apostamos,
entretanto,
extenso e ao
aprofundamento
de
espa?os
privilegiados,
que
permitam
encontros
especficos que
abordem, entre
outros, os temas
scio-laborais, a
convivncia
entre os povos, e
a luta contra a
pobreza
e
a
desigualdade
presentes
na
Agenda
Social
Ibero-americana
que preciso
come?ar
a
desenhar
e
implementar.
9) DESTACAMOS
que
um
dos
objetivos
prioritrios dos
governos deveria
ser impulsionar
as polticas de
desenvolvimento
necessrias para
garantir
a
liberdade de no
emigrar.
preciso,
no
entanto,
estabelecer
acordos
bilaterais
e
multilaterais que
tendam a uma
maior abertura a
fluxos
migratrios
e
potencializem os
impactos
positivos
da
migra?o
na
origem
e
no
destino, a partir
da
coresponsabilidade
dos governos e
da participa?o
ativa
dos
prprios
migrantes.
10) DENUNCIAMOS
que as polticas
seletivas
dirigidas
a
estimular
o
xodo
de
pessoas
altamente
qualificadas
e
dos talentos dos
pases
essencialmente
emissores,
constituem
um
srio
impedimento aos
esfor?os destes
em
prol
do
desenvolvimento
, agravado ainda
pelo
custo
adicional
dos
investimentos
realizados
na
prepara?o
de
tais profissionais.
11) ENTENDEMOS
que o tema das
migra?es deve
ser
parte
constitutiva
da
Agenda
Social
Iberoamericana
permanente,
mais do que um
tema contingente
da
agenda
poltica, pois as
migrantes e os
migrantes
nos
pases da IberoAmrica
contribuem para
constituir
sociedades mais
criativas
e
inovadoras,
menos
vulnerveis,
e
so
fator
potencial
de
desenvolvimento
inserto
em
marcos
regulatrios
internacionalmen
te adequados e
concertados,
especialmente
no
que
diz
respeito
Conven?o
Internacional
sobre a Prote?o
dos Direitos de
Todos
os
Trabalhadores
Migrantes
e
Seus Familiares.
12) CONSIDERAMO
S significativa a
Declara?o
de
Assun?o na VI
Conferncia Sulamericana sobre
Migra?es, pois
prope
uma
agenda
aos
pases
sulamericanos que
se aproxima das
demandas
e
exigncias das
organizares de
migrantes
e
movimentos
sociais,
enquanto vemos
com alarme o
retrocesso
nas
polticas
migratrias
da
Unio Europia e
dos
Estados
Unidos, pelo seu
carter restritivo
e repressivo.
13) REJEITAMOS a
existncia
de
muros ou cercas
para separar os
povos
que
provocam graves
conflitos e a
morte
de
migrantes, que
ao mesmo tempo
fomenta
o
negcio
da
migra?o ilegal,
bem como o
trfico
de
pessoas,
estimulando
atitudes
xenofbicas e de
separa?o entre
os povos.
Por
isso
demandamos
aos Chefes de
Estado e de
Governos
da
Ibero-Amrica
que denunciem
energicamente a
constru?o
do
muro na fronteira
entre o Mxico e
os
Estados
Unidos.
14) CONSTATAMOS
o
volume
crescente
da
migra?o
feminina
internacional.
preciso
incorporar
a
perspectiva de
gnero
ao
tratamento das
migra?es, a fim
de
reconhecer
seu
papel
fundamental no
fortalecimento
dos vnculos e
redes
sociais,
bem como a sua
contribui?o
econmica para
os pases de
origem e destino.
15) DENUNCIAMOS
que crian?as e
mulheres
so
particularmente
vulnerveis nas
migra?es,
sofrendo piores
condi?es
de
trabalho, abusos
legais, violncia
social e sexual.
16) AFIRMAMOS
que as jovens e
os jovens so
um
setor
populacional
altamente
sensvel
aos
processos
migratrios,
porque requerem
oportunidades
de emprego e
renda
insuficientes em
suas regies de
origem, o que
provoca
o
desarraigo social
e
vulnera
a
estrutura
demogrfica,
afetando
o
desenvolvimento
dos pases.
17) RECONHECEM
OS que a prote?
o de refugiados
e
a
gesto
migratria
so
atividades
distintas
mas
complementares.
18) DESTACAMOS
que dentre os
vrios temas de
importncia em
matria
de
migra?es so
trs os mais
urgentes,
nos
quais
focamos
nossa discusso
para apresentar
propostas
concretas junto
comunidade
ibero-americana
e aos Chefes de
Estado
e
Governo
reunidos na XVI
Cpula
IberoAmericana
em
Montevidu.
19) Sobre a Livre
Circula?o das
Pessoas e os
Direitos
dos
Migrantes:
a) CONSIDERAMO
S a Conven?o
Internacional
sobre a Prote?o
dos Direitos de
Todos
os
Trabalhadores
Migrantes e de
Seus Familiares
como
o
instrumento mais
amplo
e
vinculante
que
estabelece
direitos
para
todos
os
trabalhadores
migrantes e suas
famlias,
independenteme
nte do seu sexo,
religio e/ou ra?
a e sua situa?o
migratria e/ou
jurdica, o que
outorga aos e s
migrantes quase
todos
os
mesmos direitos
que
pode
reivindicar
um
cidado
nacional.
Ao
mesmo somamse os convnios
97 e 143 da OIT
sobre
Trabalhadores
Migrantes e o
Compromisso de
Governos
e
Interlocutores
Sociais em torno
de um marco
multilateral para
as
migra?es
laborais.
b) CONSIDERAMO
S inaceitvel que
os pases que
ratificaram
a
Conven?o
Internacional
sobre a Prote?o
dos Direitos de
Todos
os
Trabalhadores
Migrantes e de
Seus Familiares
pratiquem
polticas
restritivas
migra?o.
c) DESTACAMOS
que o emprego
digno
o
principal fator de
integra?o social
dos migrantes e
suas famlias s
sociedades
de
destino.
preciso garantir
a igualdade de
tratamento e de
oportunidades
entre
os
trabalhadores
migrantes
e
autctones, em
matria
de
direitos laborais
e
prote?o
social.
Bem
assim,
imprescindvel
garantir
a
liberdade
sindical
dos
trabalhadores
migrantes
e
reconhecer
o
princpio de no
repatria?o
quando
seus
direitos tiverem
sido
violados.
Todos os pases
devem
comprometer-se
formula?o e
implanta?o de
polticas pblicas
migratrias que
permitam
o
usufruto destes
direitos
sciolaborais.
20) Sobre o racismo,
a xenofobia e a
discrimina?o
contra
os
migrantes e as
migrantes:
a) CONSIDERAMO
S que o racismo,
a xenofobia e a
discrimina?o
contra
as
imigrantes e os
imigrantes so
um
fenmeno
presente
e
crescente
nos
pases
desenvolvidos,
que
tambm
existe
nos
pases
da
Amrica Latina,
provocando
tenso social e
excluso.
b) CONSIDERAMO
S inaceitvel a
intolerncia que
leva a a?es de
violncia fsica e
simblica que se
acentua no caso
dos
povos
originrios, afrodescendentes e
minorias tnicas,
religiosas
e
culturais.
c) CONSIDERAMO
S extremamente
negativo
o
aumento
nas
nossas
sociedades
da
intolerncia
baseada
no
desconheciment
o e no medo ao
estranho, e pela
manipula?o
destes
fenmenos com
fins
polticoeleitorais
e
publicitrios,
especialmente
pelos polticos e
pelos meios de
comunica?o
irresponsveis.
d) REAFIRMAMOS
a riqueza de
uma sociedade
intercultural
e
pluritnica, onde
os valores dos
diferentes pases
e culturas no
somente
convivem
mas
interagem,
facilitando rela?
es de confian?a
entre
pessoas.
as
e) CONDENAMOS
todo
tipo
de
racismo,
xenofobia
e
discrimina?o
exercido
nos
pases
iberoamericanos, seja
por parte dos
governos, meios
de comunica?o,
institui?es e/ou
organismos
polticos,
religiosos,
sociais pblicos
e privados.
21) Sobre o trfico
de pessoas e o
trfico ilcito de
migrantes
a) CONSIDERAMO
S que, apesar
dos avan?os na
conscientiza?o
internacional e
das
concomitantes
declarares
contra o trfico
ilcito
de
pessoas, a atual
situa?o
de
pobreza
e
desigualdade,
bem como a
impunidade dos
traficantes
de
pessoas,
reproduz
os
contextos
motivadores
para
estas
prticas
que
atentam contra
os
direitos
humanos.
b) CONSIDERAMO
S que a a?o
das organizares
e
movimentos
sociais tem sido
uma contribui?o
fundamental
para
dar
visibilidade
problemtica do
trfico ilcito de
pessoas.
c) CONSIDERAMO
S que a livre
circula?o
de
pessoas poderia
ajudar a prevenir
o
trfico
de
pessoas.
d) DENUNCIAMOS
a existncia de
mfias e redes
de controle que
fomentam
o
trfico
de
pessoas,
a
explora?o
sexual
de
mulheres, crian?
as
e
adolescentes,
utilizando
diversos meios
como o turismo
sexual.
Dentre
seus
componentes
existem alguns
agentes pblicos
e privados cuja
persegui?o
exige
uma
resposta
coordenada
entre os estados,
levando
em
considera?o
aspectos
jurdicos
e
repressivos,
evitando a dupla-
vitimiza?o das
pessoas
traficadas
e
escravizadas.
e) CONSIDERAMO
S que as a?es
para enfrentar o
trfico
de
pessoas devem
integrar o esfor?
o
comum
e
coordenado
entre o estado e
a sociedade civil.
Pelo
acima
exposto,
PROPOMOS
aos Chefes de
Estado e dos
Governos
da
Ibero-Amrica:
Que assumam o
desafio
de
construir
um
espa?o
iberoamericano sem
fronteiras como
exemplo para o
resto do mundo,
criando
uma
verdadeira
cidadania iberoamericana ativa
que aproveite os
fatores positivos
das migra?es.
Para isso,
preciso,
como
primeiro passo,
flexibilizar
a
poltica
migratria e de
acesso a vistos
na perspectiva
da comunidade
ibero-americana.
Que,
com
o
propsito
de
alcan?ar
o
respeito
aos
direitos humanos
dos migrantes e
o
reconhecimento
da contribui?o
do
trabalho
migratrio
no
desenvolvimento
dos
pases
receptores,
propiciem
um
dilogo
intraregional com a
Amrica
do
Norte e a Unio
Europia,
levando
em
conta que um
volume
importante
de
migrantes
da
regio tem essas
zonas
como
pases
de
destino.
Que os pases
latinoamericanos,
junto
com
Espanha
e
Portugal,
estabele?am
mecanismos
sistemticos de
coopera?o,
promo?o
econmica,
gera?o
de
emprego
e
sistemas
de
previdncia
social
que
permitam
o
desenvolvimento
integral
dos
territrios
de
origem.
Que se reconhe?
a a importncia
do
desenvolvimento
local
como
gerador
de
coeso social e
motor de luta
contra
a
pobreza,
potencializando
o trabalho das
pessoas
que
residem
nos
territrios e os
recursos
endgenos. Para
tal, a economia
social, o fomento
do
empreendedor e
a
facilita?o
geral na cria?o
de
novas
empresas
que
gerem
riqueza
coletiva
so
elementos
inquestionveis
na
elabora?o
de
polticas
pblicas, com o
reconhecimento
das associa?es
da
economia
social
como
agentes
fundamentais do
dilogo
institucional.
Que se reconhe?
a a importncia
do
trabalho
decente e os
direitos laborais
e sindicais para
alcan?ar
o
desenvolvimento
sustentvel..
Que no desenho
e
na
conceitualiza?o
das
polticas
pblicas
e
privadas
se
considere
prioritria
a
participa?o dos
grupos
organizados da
sociedade civil,
particularmente
em torno das
rela?es
laborais,
do
dilogo social e
da
transcendncia
dos
agentes
sociais
na
negocia?o
coletiva.
Que se fortale?
am
as
administrares
pblicas
dos
pases de origem
e se garantam
os
servi?os
pblicos
como
mecanismo de
fomento
da
governabilidade
democrtica,
reduzindo assim
as
emigrares
focadas
e
respeitando
o
direito no
migra?o.
Que se facilitem
estratgias
de
redu?o
dos
custos de envio
de
remessas,
assegurando
uma
transferncia
rpida e segura
para obter delas
o maior impacto
possvel.
Que se promova
a
participa?o
ativa
dos
migrantes
em
condi?es
de
igualdade
nas
sociedades
de
destino e no
desenvolvimento
social,
econmico
e
poltico de seus
pases
de
origem.
Que as mulheres
sejam
consideradas
como um grupo
de
migrantes
com
maior
exposi?o
aos
riscos,
motivo
pelo
qual
indispensvel
que as polticas
reconhe?am
a
sua
especificidade e
lhes
garantam
a?es para a
prote?o
dos
seus
direitos
humanos.
Que os estados
e as sociedades
reconhe?am
e
reparem a dvida
histrica com os
povos originrios
e as populares
afrodescendentes
que
foram
focados a deixar
seus lugares de
origem
por
motivos
ideolgicos
e
econmicos.
Que se garanta
o direito de asilo
e
prote?o
internacional dos
perseguidos
e
deslocados,
evitando que as
legislares
de
imigra?o
empe?am
o
exerccio
real
deste direito. Os
estados devero
contemplar em
suas legislares
de
asilo
as
novas formas de
persegui?o por
motivo
de
gnero, orienta?
o
sexual,
desastres meio
ambientais
e
vulnera?o
sistemtica
de
direitos
econmicos
e
sociais.
Que se garanta
o
acesso
educa?o e
prote?o bsica
s meninas e
meninos
filhos
de migrantes, se
favore?a
a
abertura
de
vistos
de
reunifica?o
familiar e se
estabele?am
polticas
migratrias que
eliminem
a
explora?o e o
abuso
de
meninas
e
meninos
migrantes.
Que as filhas e
filhos
de
migrantes
residentes nos
pases
receptores,
qualquer
que
seja a situa?o
jurdica dos pais,

possam usufruir
de
todos
os
direitos
cidados.
Que se incluam
na
educa?o
formal, informal
e no formal
programas
de
informa?o,
sensibiliza?o e
debate
que
reconhe?am
a
diversidade
cultural
dos
migrantes
e
promovam
o
dilogo
intercultural.
Os
mesmos sero
desenhados com
participa?o dos
coletivos
de
migrantes.
Que
se
acrescentem
programas
de
informa?o,
sensibiliza?o e
debate
na
educa?o
formal, informal
e no formal que
reconhe?am
a
diversidade
cultural
dos
migrantes
e
promovam
o
dilogo
intercultural.
Estes
sero
desenhados com
a
participa?o
dos coletivos de
migrantes.
Que
fomentem
polticas
preven?o,
se
de
educa?o,
tratamento
e
repara?o para
as vtimas do
trfico
ilcito,
criando servi?os
especializados
nos consulados
e
nas
administrares
dos pases de
destino.
Que os estados
que ainda no o
tiverem,
criem
uma
entidade
interinstitucional
encarregada da
coordena?o
das a?es para
legislar, prevenir
e combater o
delito do trfico
de pessoas e
garantir a aten?
o e prote?o
das vtimas e
seus familiares.
EXIGIMOS aos
Chefes
de
Estado
e
de
Governos
da
Ibero-Amrica:
Que
os
Governos
da
regio revisem e
aprofundem as
polticas e a?es
empreendidas
para garantir o
alcance
dos
Objetivos
de
Desenvolvimento
do Milnio para
2015.
Que os pases
que
no
ratificaram
a
Conven?o
Internacional
sobre a Prote?o
dos Direitos de
Todos
os
Trabalhadores
Migrantes e de
seus Familiares
das
Na?es
Unidas o fa?am
durante o ano de
2007, e aqueles
que
a
ratificaram,
a
regulamentem e
a ponham em
prtica,
em
dilogo
permanente com
a sociedade civil.
Que
no
se
criminalize
a
migra?o,
que
se revoguem as
leis
sobre
estrangeiros que
contradigam
o
direito
internacional dos
Direitos
Humanos e que
se garanta o
direito livre
circula?o.
Que os estados
assumam a sua
responsabilidade
no combate e
erradica?o do
trfico
de
pessoas.
Enquanto
o
trfico existir, os
estados devero
garantir
a
seguran?a das
vtimas
nos
pases
de
destino e de
origem.
Que se realizem
as
modificares
legislativas
nacionais
pertinentes para
convergir com a
Conven?o das
Na?es Unidas
contra
a
Delinqncia
Organizada
Transnacional,
bem como com
seus
dois
Protocolos.
Que os pases
adaptem
suas
normativas
internas e suas
polticas pblicas
Conven?o
sobre os Direitos
da Crian?a e seu
protocolo
facultativo sobre
a
venda
e
explora?o
de
crian?as.
COMPROMETE
MO-NOS
A
ser
conseqentes e
erradicar
da
nossa
prtica
poltica e de
relacionamento
social qualquer
vestgio
de
racismo,
xenofobia
ou
discrimina?o,
envolvendo
nossas
organizares em
um ativismo na
matria.
A
impulsionar
propostas
e
monitorar as a?
es
dos
governos
em
rela?o com o
cumprimento dos
Objetivos
de
Desenvolvimento
do Milnio, com
a convic?o de
que se podem
redobrar esfor?
os para atingilos.
A trabalhar para
avan?ar
na
articula?o
e
constru?o
da
cidadania iberoamericana ativa
e promover por
todos os meios
possveis
a
cidadania
responsvel em
indivduos
e
empresas, como
uma
condi?o
indispensvel
para fortalecer a
luta contra a
pobreza,
a
excluso social e
a desigualdade.
A
continuar
trabalhando na
participa?o
efetiva
e
sistemtica
da
sociedade civil,
na
discusso
dos contedos e
na monitora?o
das
polticas
pblicas de cada
pas e da regio.
A
seguir
a
agenda
de
atividades
includa
na
declara?o
de
Rivas do FSM
das migra?es.
A trabalhar para
promover
e
organizar o III
Encontro Cvico
Ibero-americano
durante
a
prxima
XVII
Cpula
de
Chefes
de
Estado e de
Governo
no
Chile em 2007.
A apoiar a cria?
o de um espa?
o permanente de
rela?o com a
SEGIB e com a
Conferncia
Ibero-americana,
dando
continuidade e
avaliando o que
foi proposto a
partir
do
I
Encontro Cvico,
que sirva para
melhorar
o
seguimento dos
compromissos
assumidos,
consolidar
a
articula?o das
organizares
e
movimentos
sociais na IberoAmrica
e
fomentar
um
dilogo com os
governos.
A receber neste
foro privilegiado
da
sociedade
civil
iberoamericana
as
preocupares
e
concluses
de
outros foros da
sociedade civil
da regio, com a
finalidade de ir
construindo um
mecanismo de
participa?o
mais ativo nos
prximos
Encontros
Cvicos.
A multiplicar e
coordenar
atividades
simultneas a
cada ano por
volta do dia 18
de dezembro,
Dia
Internacional
do Migrante,
como
denncia
e
visibilidade de
sua
problemtica.
A divulgar esta
declara?o
entre
as
organizares,
movimentos e
redes
dos
nossos pases
para
incorporar
adeses.
Finalmente
AGRADECEMO
S
Ao Comit da
sociedade civil
para
o
II
Encontro
Cvico
(ANONG,
Organizares
Mundo
Afro,
PITCNT,
Rede
Dispora) e o
CEFIR
pelo
seu trabalho
de coordena?
o.
Ao Governo do
Uruguai
e
SEGIB
por
promover
a
realiza?o deste
II
Encontro
Cvico.
Ao Governo da
Espanha e
Funda?o
Carolina
pelo
seu apoio a este
Encontro.
II Encuentro Cvico Iberoamericano

Delegados de organizaciones participantes
Aguirre, Dora
Presidenta
Asociacin Rumiahui Hispano-Ecuatoriana Arias, Pedro

Miembro del Comit Coordinador Regional
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
PIDHDD
Azpur, Javier
Coordinador Ejecutivo
Grupo de Propuesta Ciudadana de Per
Balbis, Jorge
Secretario Ejecutivo
Asociacin Latinoamericana de Organizaciones de Promocin ALOP
Bassegio, Luiz
Grito de los Excluidos y Servicio Pastoral de los Migrantes;
Alianza Social Continental;
II Forum Social Mundial de las Migraciones
Berasain, Fernando
Secretario Tcnico
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur CCSCS
Bissio, Roberto
Director Ejecutivo
Social Watch; Instituto del Tercer Mundo ITeM
Borghi, Rodolfo
Presidente del Consejo Consultivo Federacin de Fundaciones Argentinas FEDEFA
Carillo, Jos
Movimiento de Unidad Pluninacional Pachakutik de Ecuador Carranza, Julio
Coalicin de Ciudades contra el Racismo
Corral, Ana Mara

Responsable del Departamento de Migraciones Unin
General de Trabajadores de Espaa UGT
De Castro Sanz, Marcos

Presidente
Confederacin Empresarial Espaola de la Economa Social CEPES
Fazio De Franco, Jos

Secretario de Relaciones Internacionales PIT-CNT, Uruguay
Ferreira, Francisca
Miembro del Comit Coordinador
Red de Organizaciones Latinoamericanas y del Caribe que trabajan enfrentando la Trata de personas RED-LAC
7
6
Garca Bonomi, Javier

Presidente
Federacin de Entidades Latinoamericanas de Catalua FEDELATINA
Garca Gmez, Ada

Red Daspora
Gimnez, Edna
Coalicin de Ciudades contra el Racismo
Gins, Montserrat
Vicepresidenta
Liga Iberoamericana de Organizaciones de la Sociedad Civil por la Superacin de la Pobreza y la Exclusin Social.
La Liga.
Gumiel, Lydia
Presidenta
Asociacin de Padres con Hijos en el Exterior Red Dispora de
Uruguay
Gutirrez Fiori, Danilo
Somos MERCOSUR - Movimiento Cooperativista
Guzmn, Alberto Dennys

Director
Centro de Estudios Europeos de Cuba Haddad, Srgio

Director de Relaciones Internacionales Associagao Brasileira de ONGs
ABONG
Landinez, Surbis Surami
Cumbre de Mujeres Afrovenezolana
Leis, Ral
Secretario General
Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina CEAAL
Liguori, Gabriela
Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados Consejo
Latinoamericano de Iglesias
Lopes, Luis
Secretrio de Relagoes Internacionais Uniao Geral de Trabalhadores de Portugal UGT-P
Lpez, Selene
Secretaria de Organizacin
Foro de Mujeres para la Integracin Centroamericana FMIC
Matta, Mara Pa
Representante
Asociacin Chilena de ONGs Accin AG
Miranda, Daniel
Asociacin de Organizaciones No Gubernamentales de Uruguay ANONG
Molas, Adriana
Foro Iberoamericano de ONG de Niez y Adolescencia
Mondaca, Jorge
Coordinador Nacional (Bolivia)
Consejo Internacional de Defensa de los Inmigrantes Latinoamericanos CIDIL
Monte Domecq, Ral

Coordinador Ejecutivo
Asociacin de ONGS del Paraguay - POJOAJU
Morales, Carla
Directora Tcnica
Fundacin Arias para la Paz y el Progreso Humano de Costa Rica
Morales, Roberto
7
7
Central Unitaria de Trabajadores de Chile CUT
Morales Zapata, Victor Hugo

Consejo Nacional de Cooperativas de Costa Rica.
Navarrete, Margarita
Directora Ejecutiva
Observatorio de Polticas Pblicas de Derechos Humanos en el MERCOSUR OPPDHM
Ordez, Carlos
Representante en Uruguay
Federacin de Asociaciones SOS Racismo
Orenes, Pilar
Vicepresidenta
Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Espaa CONGDE
Pardo Rodrguez, Vctor

Vicepresidente
Consejo Consultivo Laboral Andino CCLA
Pardo, Marisol
Secretaria Confederal de Cooperacin Sindical al Desarrollo Confederacin Sindical de Comisiones
Obreras de Espaa CS. CC.OO
Paredes, Beatriz
Presidenta
Fundacin Colosio A.C. de Mxico
Pellegrini, Adela
Investigadora
Universidad de la Repblica, Uruguay
Pea, Vctor Hugo

Punto Focal - Paraguay Somos MERCOSUR
Pereira Da Silva, Cicero

Central Latinoamericana de Trabajadores CLAT
Regidor Beltrn, Harys

Presidente
Red Iberoamericana de Economa Social (RIBES)
Rivero, Orlando
Director
Organizaciones Mundo Afro
Rodrguez, Dardo
Presidente
Asociacin de Organizaciones No Gubernamentales de Uruguay ANONG
Rodrguez, Sonia
Presidenta
Red Acoge de Espaa
Rojas, Luis
Encargado del Area de Economa y Medioambiente
Observatorio Control Interamericano de los Derechos de l@s Migrantes
OCIM
Roodenburg, Rinche
Presidenta
Idas y Vueltas
Red Dispora de Uruguay
Ros, Merc
Relaciones Internacionales Uni Sindical dAndorra USdA
7
8
Ruiz Ferreira, Carlos

Coordinador del Proyecto Integracin
Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores
ORIT / CIOSL
Alianza Social Continental
Santibez, Miguel
Mesa de Articulacin de Asociaciones Nacionales y Redes de ONG de Amrica Latina
Santillo, Miguel
Director
Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos CEMLA
Silva, Robson
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur CCSCS
Stilman, Susana
Directora en Argentina Marcha Mundial de Mujeres
Torres, Sara
Directora de CATW en Argentina
Coalicin Contra el Trfico y la Trata de Mujeres y Nios
CATW-LAC
Valderrama, Carlos
Director
Asociacin Cultural y Casa de los Inmigrantes Csar Vallejo ACCICEV
Villalobos, Jorge
Presidente Ejecutivo
Centro Mexicano para la Filantropa
CEMEFI
Villavicencio, Yolanda
Representante Legal
Amrica, Espaa Solidaridad y Cooperacin AESCO
Wlasiuk, Rodolfo
Responsable de comunicaciones y publicaciones
Coordinadora Regional de Investigaciones Econmicas y Sociales
CRIES
Foro de Diplomacia Ciudadana
Zaccari, Leandro
Presidente
Fundacin Migrantes y Refugiados Sin Fronteras
Zavala, Carlos
Presidente de la Junta Directiva
Coordinacin de ONG y Cooperativas de Guatemala
CONGCOOP
Instituciones Observadoras y Expertos

Calvo, Mara Jos
Jefa del Gabinete de I+D+I
Fundacin Andaluza Fondo de Formacin y Empleo
Mallo, Toms
Coordinador de Programas de Estudios sobre Amrica Latina Centro de Estudios para Amrica Latina y la
Cooperacin Internacional Fundacin Carolina de Espaa
Miguel, Jos Manuel

Secretario General Adjunto
Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ)
Pra, Melba
7
9
Unidad de Atencin a Organizaciones Sociales Secretara de Relaciones

Exteriores, Mxico
Sala, Luca
Adjunta Relaciones Institucionales
Fundacin Internacional y para Iberoamrica de Administracin y Polticas Pblicas FIIAPP
Salama, Walter
Representante
Congreso Judo Latinoamericano
Santiago, Enrique
Secretario General
Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado CEAR
Taks, Javier
Universidad de Zacatecas, Mxico Universidad de la Repblica, Uruguay
Travera, Antoni
Director General
Fundacin Casa Amrica Catalunya
Organizacin Grosse, Robert

Centro de Formacin para la Integracin Regional CEFIR
Vera, Jos Mara
Secretara General Iberoamericana
Yez, Angeles
Secretara General Iberoamericana
8
0
XVI
''"1
Cumbre
Sbenoannericana
Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo de los

Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana
En ocasin de la XVI Cumbre Iberoamericana, realizada en Montevideo,
Uruguay, los das 4 y 5 de noviembre de 2006, los Jefes de Estado y de
Gobierno de los 22 Estados que integran la Comunidad Iberoamericana de
Naciones aprobamos el presente documento sobre migraciones y
desarrollo, tema central de esta Cumbre.
Las migraciones han impregnado la historia de Iberoamrica; marcan
nuestro presente y constituirn un factor fundamental en nuestro futuro.
Nuestros pueblos se han enriquecido con el aporte cultural, cientfico,
acadmico, econmico, poltico y social de los migrantes. Es nuestra
obligacin y nuestra responsabilidad continuar garantizando el impacto
positivo de las migraciones en nuestros pases, a la luz de lo dispuesto en
el presente Compromiso.
A este respecto, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad
Iberoamericana coincidimos en lo siguiente:
1. Es urgente continuar y profundizar el anlisis global de la migracin
iniciado en el Dilogo de Alto Nivel que tuvo lugar en Naciones
Unidas el 14 y 15 de setiembre pasado, desde una perspectiva
integral y coherente, que considere tanto sus causas como sus
efectos y que, basado en el respeto a los derechos humanos y en la
realizacin del desarrollo, favorezca la bsqueda de mecanismos
para su tratamiento integral.
2. Destacamos la realizacin en Madrid (Espaa) los das 18 y 19 de
julio de 2006, del Encuentro Iberoamericano sobre Migracin y
Desarrollo, organizado por la Secretara General Iberoamericana
(SEGIB), el cual represent una instancia de anlisis sobre las
diversas materias vinculadas con la migracin y constituy un
valioso aporte a la Comunidad Iberoamericana.
3. Las migraciones constituyen una realidad y un desafo de creciente
complejidad, que requiere ser abordado por los Estados con un
enfoque multidisciplinario, en el marco de la cooperacin
internacional para el desarrollo. Los pases de origen, trnsito y
8
1
destino, deben asumir la responsabilidad que les corresponde en

materia migratoria.
Las buenas prcticas sobre migracin deben difundirse y consolidarse en el
establecimiento de acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales, lo que
contribuir al ordenamiento y a la dinmica de los flujos migratorios, debiendo
al mismo tiempo garantizar el respeto de los derechos humanos y la diversidad
cultural de los migrantes y sus familias, y el estricto apego al principio de no
discriminacin o selectividad por motivo de origen tnico, gnero, edad, religin
o nacionalidad, en el marco del ordenamiento legal vigente de cada pas.
4. Es imperativo situar la persona del migrante en el centro de los programas o
proyectos migratorios, garantizando que las polticas migratorias respeten
plenamente los derechos humanos de los migrantes, en el marco del
ordenamiento jurdico de cada Estado, independientemente de su condicin
migratoria, y cualquiera que sea su nacionalidad, origen tnico, gnero o edad.
En este espritu, debemos fomentar tambin la ms amplia participacin de los
migrantes en las sociedades de acogida.
5. Es necesario abordar, en la Agenda Iberoamericana, el tema de la migracin
desde una perspectiva integral, por cuanto la migracin es una realidad
transversal que guarda estrecha relacin con la falta de desarrollo, la afectacin
de los derechos humanos, la pobreza, los desastres naturales, la inestabilidad
poltica, la bsqueda de mejores condiciones de vida, la inequidad en la
distribucin de la riqueza y la falta de oportunidades para el desarrollo humano,
que son causas que la provocan. La generacin de condiciones socioeconmicas
inclusivas que permitan superar las condiciones de pobreza en que viven
sectores importantes de la poblacin contribuira a evitar flujos migratorios no
controlados. Es vital que los pases en desarrollo y las agencias financieras
internacionales y de cooperacin contemplen iniciativas para la promocin de
proyectos de desarrollo con especial atencin para las comunidades ms
vulnerables y excluidas.
6. Las acciones que realicemos, tanto en el mbito nacional como en el
internacional, por la va de la cooperacin, para promover el desarrollo de
nuestros pases, incidirn positivamente y contribuirn a que la migracin sea
una decisin y no una necesidad.
7. Subrayamos la importancia del fortalecimiento del multilateralismo y
rechazamos toda accin unilateral o coercitiva de efecto internacional que
atente contra el clima de dilogo y contra las normas de respeto mutuo en
materia migratoria, sin perjuicio de la potestad de los Estados de establecer
controles migratorios y de autorizar el ingreso de personas extranjeras y su
permanencia bajo ciertas condiciones.
8. Reconocemos la importancia de la contribucin del trabajo de los migrantes al
crecimiento de las economas de los pases de acogida y de origen y
destacamos su aporte social e intercultural. Las polticas de cooperacin al
8
2
desarrollo contribuyen a generar condiciones adecuadas que no obliguen a la

migracin, de modo que la misma sea una decisin y no una necesidad, habida
cuenta de que los potenciales migrantes constituyen un capital humano
indispensable para la prosperidad de los pases de origen.
9. Las normas nacionales y los acuerdos internacionales en materia de
migraciones, en consonancia con criterios de gobernabilidad de las mismas y de
una prctica organizada y responsable que contemple el respeto a la soberana
de los Estados, a los principios consagrados en la Carta de Naciones Unidas y al
Derecho Internacional, deben ser tomados como marco de referencia para la
administracin de los flujos migratorios.
10.Los Estados, al ejercer su derecho de regular el ingreso y la permanencia de
personas en su territorio, deben respetar las normas del derecho internacional,
de los derechos humanos, del derecho internacional humanitario y del derecho
internacional de los refugiados, desde sus respectivos mbitos jurdicos de
aplicacin.
11.El establecimiento de polticas y prcticas de seguridad por parte de los Estados
no deber estigmatizar a los migrantes.
12.Las remesas no deben ser catalogadas como ayuda oficial al desarrollo, puesto
que son flujos financieros privados, de solidaridad familiar, y responden al
derecho de todo ser humano de asistir de modo individual al sustento y
bienestar de otras personas. Este derecho debe ser reconocido y salvaguardado,
al igual que el derecho de los destinatarios a recibirlas. Los Estados deben
abstenerse de promulgar disposiciones legislativas o adoptar medidas
administrativas coercitivas, que puedan obrar en detrimento de este derecho.
Debemos facilitar el envo de remesas, reduciendo su costo y garantizando el
acceso a los servicios bancarios. Procuraremos incentivar oportunidades que
motiven el mejor aprovechamiento de esos flujos en actividades productivas y
de inversin que favorezcan a las familias y comunidades de origen de los
migrantes.
13.Fomentaremos la realizacin del derecho de toda persona a que se establezca
un orden social e internacional en el que todos sus derechos humanos se hagan
plenamente efectivos, conforme los trminos concebidos en el artculo 28 de la
Declaracin Universal sobre Derechos Humanos.
14. Adems de la cooperacin bilateral en materia migratoria, es necesario
implementar el marco multilateral en donde se plasmen los propsitos y
principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en las normas del
derecho internacional aplicables, en particular aqullas relativas a los derechos
humanos, as como las contenidas en la declaracin de la OIT sobre los
Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.
15.La entrada y permanencia de los trabajadores extranjeros de acuerdo con las
vas establecidas en las respectivas legislaciones constituye la mejor garanta
para el respeto de los derechos humanos y laborales de los migrantes y para su
8
3
plena integracin social, y contribuye asimismo a aumentar el carcter

globalmente positivo de la migracin. La migracin indocumentada y la
existencia de mercados laborales informales, generan condiciones favorables a
la explotacin de los migrantes. El trfico ilcito de migrantes debe ser
combatido.
16.El racismo, la xenofobia y toda forma de discriminacin contra los migrantes y
sus familiares, son incompatibles con los derechos humanos, la democracia y el
Estado de Derecho. Por ello debemos crear condiciones que favorezcan una
mayor armona, tolerancia y respeto entre los migrantes y el resto de la
sociedad del pas en que se encuentran, a fin de eliminar tales manifestaciones
contra aqullos.
17.Migrar no es un delito, por lo que los Estados no desarrollarn polticas
orientadas a criminalizar al migrante. Ante la gravedad del trfico ilcito de
migrantes y de la trata de personas, del trfico de menores y otras formas de
delitos transnacionales conexos, la comunidad internacional tiene la obligacin
de asumir un mayor compromiso en la prevencin, penalizacin, y combate de
stos, actuando de modo firme contra toda forma de estmulo a los mismos y
asegurando la plena aplicacin, por los Estados parte, de la Convencin de las
Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, del Protocolo
contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, y del Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y
Nios. Merecen una especial atencin las vctimas de estos delitos y en especial
de la trata de personas, las cuales no debern ser consideradas sujetos activos
de conducta penal y para cuya efectiva atencin y recuperacin, especialmente
cuando se trate de infantes y adolescentes, es urgente establecer mecanismos
de coordinacin que incluyan el intercambio de informacin entre las instancias
competentes.
18.Frente al aumento progresivo de la participacin de la mujer en las migraciones
internacionales, necesitamos adoptar polticas de equidad de gnero que
contemplen el impacto diferenciado que tiene la migracin en las mujeres y la
necesidad de atender las causas estructurales que las llevan a migrar.
19.La proteccin de los derechos de las personas menores de edad debe formar
parte activa de los grandes debates sobre migraciones, as como de las polticas
que sean llevadas adelante por los pases iberoamericanos. Es necesario
incrementar esfuerzos para asegurar a los nios, nias y adolescentes
migrantes, el acceso a la educacin y a la salud en igualdad de condiciones con
los menores de la sociedad de acogida, independientemente de su condicin
migratoria, y evitar la migracin no documentada de menores no acompaados,
as como procurar su retorno al pas de origen cuando aqulla se haya
producido.
20. En la formulacin de las polticas migratorias tendremos en cuenta la
especificidad, vulnerabilidad y complejidad que caracteriza la migracin de
indgenas, en atencin a sus particularidades. En estos casos, deberemos
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aplicar, complementariamente, la normativa internacional que establece y

protege sus derechos colectivos especficos, como el Convenio 169 de la OIT,
para aquellos pases que son parte, as como la Declaracin de Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Ameritarn igualmente una
atencin especial los afro - descendientes y dems grupos en situacin de
vulnerabilidad.
21. Todo migrante debe gozar, conforme al ordenamiento jurdico de cada
Estado, de la observancia plena de las leyes laborales que le son aplicables,
incluyendo los principios y derechos laborales contenidos en la Declaracin de la
OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo.
22. La migracin calificada constituye una realidad cada vez ms difundida que
muchas veces implica, para los pases en desarrollo, una transferencia de
recursos humanos con un alto costo econmico y social. Es fundamental generar
condiciones, incluyendo acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales, para
que el aporte de estos recursos humanos calificados pueda vincularse a los
procesos de desarrollo de los pases de origen, especialmente a travs del
desarrollo cientfico y tecnolgico, as como mediante la creacin y el
funcionamiento de redes que vinculen el trabajo cientfico y tcnico entre los
pases de destino y los pases de los cuales provienen los migrantes calificados,
y de programas de cooperacin que les permitan realizar sus tareas, incluso
parcialmente, en sus pases de origen.
23. La aplicacin de programas de trabajadores temporales documentados
coadyuva a elevar las potencialidades de los trabajadores migrantes,
beneficiando a los pases de destino y contribuyendo al desarrollo de los pases
de origen. En ese marco, es positivo el diseo y la ejecucin de programas de
capacitacin en el pas de destino, compatibles con las necesidades del pas de
origen de los trabajadores migrantes, en la medida en que permite potenciar el
capital humano acumulado por los mismos.
24. Tomamos nota de las Declaraciones aprobadas por las reuniones
ministeriales realizadas a lo largo del ao, especialmente aqullas de Salud, de
Infancia y Adolescencia, de Vivienda y Desarrollo Urbano, de Turismo y de
Juventud, en las que se establecen y conciertan polticas sectoriales para los
migrantes, as como de las Conclusiones del Foro Parlamentario Iberoamericano,
dedicado especficamente a analizar los procesos migratorios iberoamericanos,
y del II Encuentro Cvico Iberoamericano, que remarca la importancia de
respetar los derechos de los migrantes.
25. En virtud de lo anteriormente expuesto, los Jefes de Estado y Gobierno de los
pases miembros de la Comunidad Iberoamericana nos comprometemos a:
a) Mantener el respeto de las normativas nacionales de todos los Estados y los
tratados internacionales en los procesos migratorios.
b) Generar, de acuerdo con la situacin particular de cada pas y su
ordenamiento legal, condiciones sociales y econmicas para hacer posible el
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retorno voluntario de los migrantes a sus comunidades de origen, y su

incorporacin a los procesos nacionales de desarrollo.
c) Con objeto de facilitar la efectiva insercin social de los migrantes, incorporar
la temtica de las migraciones internacionales en campaas nacionales de
informacin y educacin, de modo de dar a conocer los derechos y la
vulnerabilidad de los migrantes, as como la contribucin positiva de stos a
sus sociedades de acogida. Encomendar a la Secretara General
Iberoamericana la identificacin de mecanismos de cooperacin, para
contribuir con los esfuerzos de los Estados en el desarrollo de campaas de
informacin especial sobre los derechos humanos de los migrantes.
d) Promover que la formacin de administradores, autoridades policiales y
migratorias, educadores y otros funcionarios, incluya programas para prevenir
y combatir prcticas discriminatorias, xenfobas, racistas y otras formas
conexas de intolerancia contra los migrantes. Asimismo, realizar campaas de
sensibilizacin sobre los riesgos de migrar de manera indocumentada.
e) Considerar medidas para facilitar la reunificacin familiar de los migrantes, a
fin de lograr una mayor integracin de stos en la sociedad receptora y evitar
la exclusin, la marginacin y el aislamiento cultural.
f) Establecer mecanismos de vinculacin con los nacionales emigrados, para
preservar su identidad cultural, facilitar sus contactos con los pases de origen,
fortalecer las redes de tipo transnacional y las asociaciones de migrantes, y
potenciar la relacin de estas personas con sus pases de origen. Hacer
esfuerzos en el sentido de reforzar las redes de los servicios consulares para
asistir eficientemente los intereses de los connacionales en el exterior.
g) Promover el fortalecimiento de los derechos humanos como un componente
central de las polticas y prcticas migratorias de los pases de origen, de
trnsito y de destino, asegurando la proteccin de los derechos humanos de
los migrantes en el marco del ordenamiento jurdico de cada Estado,
independientemente de su condicin migratoria, y cualquiera que sea su
nacionalidad, origen tnico, gnero o edad.
h) Fortalecer la normativa internacional de proteccin de los migrantes
solicitando a los Estados considerar la suscripcin, ratificacin o adhesin a la
Convencin de Naciones Unidas contra la delincuencia Organizada
Transnacional, y los Protocolos que la complementan: el Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y
Nios y el Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire.
Asimismo, efectuar las adecuaciones normativas correspondientes en los
ordenamientos internos de los Estados parte.
i) Continuar dialogando sobre la forma de fortalecer los estndares para la
proteccin de todos los trabajadores migrantes y sus familias, teniendo en
cuenta los instrumentos internacionales sobre la materia, entre otros la
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Convencin Internacional para la proteccin de todos los Trabajadores

Migrantes y de sus Familias.
j) Impulsar decididamente la prevencin y el combate de la trata de personas y al
trfico ilcito de migrantes, mediante una articulacin bilateral y multilateral
de acciones de cooperacin entre los pases iberoamericanos. Entre estas
acciones debe incluirse la constitucin de una red de cooperacin para las
vctimas del delito de trata, as como del trfico ilcito de personas menores
migrantes que contemple, entre otros aspectos, la recuperacin de las
vctimas. Debe incluirse igualmente el fortalecimiento de los mecanismos de
difusin, sensibilizacin y capacitacin de la poblacin en general y, en
particular, de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en materia
de trata de personas y trfico ilcito de migrantes.
k) Adoptar las medidas necesarias para la pronta y adecuada puesta en vigor del
Convenio Iberoamericano de Seguridad Social y fomentar acuerdos en esta
materia, con el objetivo de que los migrantes puedan gozar, en sus pases de
origen, de los beneficios generados con su trabajo en los pases receptores.
l) Prestar debida atencin a las peculiaridades de la migracin femenina,
fomentando y garantizando el pleno respeto de los derechos humanos de las
mujeres migrantes, en el marco del ordenamiento jurdico de cada Estado en
todas las esferas e independientemente de su condicin migratoria, as como
la eliminacin de todas las formas de discriminacin y de violencia en su
contra.
m) Proveer a las migrantes condiciones laborales justas y mayores oportunidades
de educacin, y adoptar medidas que permitan mejorar sus condiciones de
vida y el acceso igualitario a recursos y servicios. Asimismo, generar acciones
para atender las necesidades de las mujeres que permanecen al frente de sus
familias en los pases de origen.
n) Redoblar los esfuerzos para asegurar a los nios, nias y adolescentes migrantes
y refugiados, independientemente de su condicin migratoria, la proteccin de
sus vidas, el acceso a la educacin y la salud, el derecho al nombre y a una
nacionalidad. Disear programas de cooperacin para un pleno cumplimiento
de las disposiciones contenidas en la Convencin de los Derechos del Nio, la
Convencin de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin de
Menores, la Convencin Interamericana sobre la Restitucin Internacional de
Menores, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la Convencin
para la Reduccin de los casos de Apatridia, para aquellos Estados que son
parte de estos instrumentos.
o) Tomar debidamente en consideracin, en la formulacin de polticas migratorias,
las condiciones de vulnerabilidad y de desventaja que afectan a los indgenas
y afro-descendientes.
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p) Fortalecer el dilogo interregional para el tratamiento del tema migratorio, con

un enfoque integral y comprensivo, que conduzca a una cooperacin efectiva
en esta materia, particularmente en reas estratgicas, como la vinculacin
entre la migracin y el desarrollo, la gestin ordenada de los flujos migratorios,
la armonizacin de polticas y procedimientos, la promocin y proteccin de
los derechos humanos, y la prevencin y el combate a la trata de personas y
el trfico ilcito de migrantes, para velar por la integridad y seguridad de las
vctimas de tales organizaciones criminales. A estos efectos se reconocen los
importantes avances logrados, entre otras instancias, por la Conferencia
Sudamericana sobre Migraciones (CSM), la Conferencia Regional sobre
Migracin (CRM, o Proceso Puebla) y el Foro Especializado Migratorio del
MERCOSUR.
q) Con el objeto de dar efectivo cumplimiento a las directrices contenidas en la
Declaracin de Salamanca y en este Compromiso, establecer y convocar, para
el ao 2008, un Foro Iberoamericano sobre Migracin y Desarrollo, que
constituir un espacio de intercambio de buenas prcticas y coordinacin para
articular consensos y acciones compartidas por las naciones iberoamericanas
en esas materias. Se recoge al respecto el ofrecimiento de Ecuador para que
la ciudad de Cuenca sea sede de la prxima reunin de este Foro.
Con esa finalidad, encomendar a la Secretara General Iberoamericana (SEGIB)
que realice un estudio sobre migracin y desarrollo, con los aportes que
puedan brindar la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), el Foro
especializado Migratorio del MERCOSUR, la Conferencia Sudamericana sobre
Migraciones (CSM) y la Conferencia Regional sobre
Migracin (CRM, o Proceso Puebla) u otros, y en consulta con los Estados
miembros efecte las propuestas tendientes al establecimiento de dicho Foro.
r) Recibir con inters la propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas,
de establecer un Foro Global sobre Migracin y Desarrollo con carcter
informal, voluntario y consultivo, abierto a la participacin de todos los
Estados Miembros de las Naciones Unidas, que considere la participacin de
todos los actores involucrados, para promover el debate del tema migratorio
con un enfoque integral y comprensivo, impulsar la cooperacin y el
intercambio de mejores prcticas en materia de migracin, y favorecer una
mayor coordinacin en el tratamiento de esta temtica.
s) Promover la firma de acuerdos bilaterales o regionales en el mbito
iberoamericano que, con criterios de gobernabilidad, coadyuven a lograr una
gestin ordenada de los flujos migratorios, a fin de asegurar la integracin
social del migrante en el pas de destino.
t) Incluir de manera prioritaria en la agenda iberoamericana el tema de la
migracin y el desarrollo, destacando que la pobreza, el desempleo y la falta
de oportunidades, as como las brechas de ingresos y las diferentes
condiciones de vida entre las regiones, son causas fundamentales de las
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migraciones. Propender, asimismo, a que los aspectos migratorios sean

incorporados a otras agendas internacionales referidas a movimientos de
poblacin, tales como: comercio internacional, desarrollo humano, medio
ambiente, usos de tecnologas, y cooperacin internacional para el desarrollo.
u) Instruir a la SEGIB que coordine, en colaboracin con la Comisin Econmica
para Amrica Latina (CEPAL) un estudio sobre el impacto social y econmico
que tiene la insercin de los migrantes en los pases de destino.
v) Dar prioridad a las diversas formas de migracin laboral temporal, en el marco
de convenios y proyectos concretos entre pases, que coadyuven a elevar las
potencialidades de los trabajadores migrantes, beneficien el pas de destino y
contribuyan al desarrollo del pas de origen.
w) Estudiar las mejores formas para crear condiciones encaminadas a favorecer el
retorno -incluido el retorno temporal- de los migrantes calificados a sus pases
de origen, estimular el intercambio de conocimientos tecnolgicos y cientficos
de dichos migrantes con sus pases, as como promover medidas que faciliten
la reinsercin de los mismos cuando decidan retornar al pas de origen.
x) Fomentar las medidas necesarias para facilitar la transferencia de remesas de
los migrantes y seguir reduciendo sus costos. Solicitar a la SEGIB que en el
estudio sobre migracin y desarrollo incluya planteamientos sobre costos
operativos de envos de remesas, a fin de presentar sugerencias tendientes a
procurar la disminucin de los costos de las mismas.
Instar a las entidades pertinentes a garantizar la transparencia del proceso de
transferencia, a fin de que se reduzcan los llamados "costos ocultos".
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9
XVI
''*1
Cumbre
Ibenoaimericana
DECLARACIN DE MONTEVIDEO
1. Los Jefes de Estado y de Gobierno de los 22 pases que conforman
la Comunidad Iberoamericana de Naciones, reunidos en su XVI
Cumbre en Montevideo - Uruguay - los das 3, 4 y 5 de noviembre
de 2006, reafirmamos nuestra total adhesin a los propsitos y
principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, a la
vigencia plena de la democracia, al respeto a la soberana y a la no
injerencia en los asuntos internos de los Estados, al respeto y
promocin de los derechos humanos, al fortalecimiento del
multilateralismo y del respeto a los principios del Derecho
Internacional, a la solucin pacfica de las controversias y al
rechazo del uso de la fuerza o de la amenaza del uso de la fuerza
en el mbito internacional y al rechazo a la aplicacin de medidas
coercitivas unilaterales contrarias al derecho internacional.
2. Reafirmamos los valores proclamados, los principios defendidos y
los objetivos acordados en el curso de las anteriores cumbres, y
que constituyen el acervo iberoamericano. En ese marco, han
merecido y merecen especial atencin el derecho al desarrollo, as
como las condiciones fundamentales para lograrlo. Asimismo
expresamos nuestro compromiso en el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Manifestamos nuestra voluntad
de seguir luchando contra la desigualdad, el hambre y la pobreza,
factores que pueden comprometer la democracia y limitar el
ejercicio efectivo de los derechos ciudadanos, y para cuya
progresiva superacin se requiere la ejecucin de polticas de
promocin del desarrollo econmico con inclusin social, la
generacin de trabajo decente y la solucin duradera del problema
de la deuda externa. Reafirmamos la prioridad concedida al
combate al terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, y a
la lucha contra otros flagelos como la delincuencia organizada
transnacional, el problema mundial de las drogas ilcitas, as como
el lavado de activos, el problema de la corrupcin, el trfico ilcito
de armas, el trfico ilcito de migrantes y la trata de personas,
entre otros.
3. En atencin a la trascendencia y a la creciente importancia de las
migraciones internacionales y a sus proyecciones para nuestros
pases, hemos elegido esta materia, a iniciativa del gobierno del
Uruguay, como tema central de la presente Cumbre, reafirmando

los propsitos enunciados al respecto en anteriores declaraciones,
y en especial en la emanada de la XV Cumbre Iberoamericana,
realizada un ao atrs en
Salamanca - Espaa. Asimismo, decidimos intensificar el dilogo y la
cooperacin sobre el tema e impulsar, en nuestras polticas nacionales, foros
subregionales y acuerdos internacionales, la materializacin del Compromiso
de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo, que es parte integrante de la
presente Declaracin.
4. Apoyamos la iniciativa de los Gobiernos de Espaa y Turqua, asumida por el
Secretario General de las Naciones Unidas, denominada "Alianza de
Civilizaciones", cuya finalidad es fomentar el dilogo multitnico y el
conocimiento mutuo entre las diversas culturas, como principios de
convivencia y reconocimiento a la coexistencia en la diversidad.
5. En conformidad con el Consenso de Monterrey, seguimos determinados a
cooperar en el mbito de la Iniciativa contra el Hambre y la Pobreza, as como
la de "Amrica Latina y el Caribe Sin Hambre 2025" de la FAO, para el cabal
cumplimiento de las Metas del Milenio. Instamos, por lo tanto, a la SEGIB, a
seguir respaldando e impulsando el intercambio de buenas prcticas y otras
modalidades de cooperacin en pro de la consecucin de esos objetivos.
6. Tomamos nota con aprecio de la iniciativa del Gobierno de Costa Rica
(Consenso de Costa Rica), para que los pases desarrollados y organismos
internacionales establezcan mecanismos financieros innovadores como el
canje de deuda por proyectos de desarrollo cuando los pases soberanamente
lo determinen, la condonacin de la deuda para aquellos pases que lo
soliciten y califiquen, y que puedan ser apoyados con recursos financieros
adicionales a los pases en vas de desarrollo que aumenten su inversin
social en educacin, salud y vivienda y reduzcan su inversin en armamentos,
siempre y cuando se mantenga la capacidad que corresponda a las
necesidades legtimas de seguridad y defensa. En ese sentido, se instruye a la
Secretara General Iberoamericana (SEGIB) para que realice consultas en
torno a esta iniciativa.
7. Expresamos nuestra satisfaccin por la eficaz labor cumplida este primer ao
por la Secretara General Iberoamericana, que se ha fortalecido
institucionalmente y que ha ejercido el papel ejecutivo y organizativo para el
cual fue creada. Reconocemos la intensa actividad desarrollada en la
ejecucin de los mandatos de la Cumbre de Salamanca, as como su empeo
por promover la proyeccin de la Comunidad Iberoamericana en el actual
escenario internacional y el establecimiento de vnculos con otras
organizaciones internacionales.
8. Celebramos la
Ministeriales y
Turismo, Medio
Urbano, Salud
realizacin y agradecemos los aportes de las Reuniones

Sectoriales de Administracin Pblica, Educacin, Cultura,
Ambiente, Energa e Industria, Justicia, Vivienda y Desarrollo
Pblica, Infancia y Adolescencia, Juventud, y Presidencia y
Equivalentes, y reconocemos sus contribuciones a la XVI Cumbre

Iberoamericana.
9. Adoptamos la Carta Cultural Iberoamericana con el propsito de promover la
construccin de una cultura de paz basada en el intercambio, el dilogo
intercultural, la concertacin y la cooperacin entre nuestros pueblos, y
estamos decididos a poner en marcha las acciones nacionales y de
cooperacin que contribuyan al logro de sus objetivos. Esta Carta se sustenta
en un acervo cultural comn, en la riqueza de nuestros orgenes y en su
expresin plural, y contribuye a la consolidacin de un espacio cultural
iberoamericano. Asimismo constituye un impulso fundamental a la
cooperacin cultural iberoamericana y a la construccin de un espacio
multitnico, pluricultural y multilinge de cooperacin y concertacin, como
un paso hacia el reconocimiento de la cultura como factor de integracin de
nuestro espacio iberoamericano.
10. Valoramos el "Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica de
Personas Jvenes y Adultas 2007 - 2015", decidimos su puesta en marcha y
declaramos el ao 2007 como "Ao Iberoamericano de la Alfabetizacin",
mediante la coordinacin y la suma de esfuerzos nacionales a partir de
estrategias decididas por cada pas.
11.Resaltamos los avances alcanzados por los pases que han desarrollado
iniciativas de canje de deuda por inversin educativa e impulsamos la
participacin de los Gobiernos en el desarrollo de estos programas a voluntad
de cada pas. Solicitamos a la SEGIB que elabore un informe que refleje los
resultados de las experiencias de canje de deuda en la regin iberoamericana,
especialmente en materia de educacin, durante el primer semestre del ao
2007, y que prosiga las gestiones dirigidas a impulsar en el seno de la
comunidad iberoamericana y con terceros pases, los programas de canje de
deuda por educacin y otras inversiones sociales.
12.Reconocemos el trabajo de la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ),
en el desarrollo de la segunda fase del Plan Iberoamericano de Cooperacin e
Integracin de los Jvenes. Este Plan centra de forma preferente su atencin
en la construccin de indicadores comunes que proporcionen un estado de
situacin regional que sirva de apoyo a la orientacin de las polticas pblicas,
en aquellos temas de mayor urgencia que afectan a la juventud.
13. Valoramos igualmente la creacin de un Espacio Iberoamericano del
Conocimiento (EIC) orientado a la necesaria transformacin de la educacin
superior y articulado en torno a la investigacin, el desarrollo y la innovacin,
y respaldamos la propuesta de elaborar un plan estratgico del EIC, para cuya
formulacin se convocar a los responsables nacionales de las polticas de
educacin superior y a otros actores vinculados con el tema.
14. Acordamos promover, en el marco del Espacio Iberoamericano del
Conocimiento (EIC) una iniciativa de cooperacin en materia de movilidad
acadmica de estudiantes universitarios. Para ello, encargamos a la SEGIB
que realice un estudio que permita establecer un instrumento educativo que
articule un sistema de intercambio de docentes y estudiantes universitarios,

tomando como modelo experiencias exitosas realizadas en el mbito europeo.
15.Destacamos la adopcin, por la reunin de Ministros de Administracin
Pblica, del Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno, y la creacin de la
Escuela Iberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas, que
contribuirn a una mayor eficacia gubernamental y calidad de la gestin
pblica, respetando la soberana de los pases y sus legislaciones nacionales.
16. Saludamos los trabajos de la XV Conferencia de Ministros de Justicia de los
Pases Iberoamericanos en Reforma y Acceso a la Justicia, Implantacin de
Nuevas Tecnologas, Delincuencia Organizada Transnacional y Tratamiento
Integral de la Violencia de Gnero. Destacamos los avances desarrollados por
la Red Iberoamericana de Cooperacin Jurdica Internacional (Iber-Red) como
instrumento fundamental en la cooperacin jurdica iberoamericana, y
saludamos los trabajos de la Cumbre Judicial para la adopcin del Cdigo
Iberoamericano de tica y la creacin de la Comisin de tica Judicial.
17. Compartimos la preocupacin expresada en la VIII Conferencia
Iberoamericana de Ministras y Ministros de Salud, relativa al nmero de
vctimas que contina ocasionando al mundo una dolencia curable como la
tuberculosis, cifra que alcanza las 5.000 vidas por da, constituyendo sta la
principal causa de muerte de las personas infectadas con HIV/SIDA. En el
marco de dicha preocupacin, igualmente hacemos nuestra la propuesta de
que la salud sea considerada tema central de una prxima Cumbre, y que se
contemple la posibilidad de la aplicacin de un Plan Global Iberoamericano de
Accin para detener aquella dolencia, en el mbito de la iniciativa de Naciones
Unidas para el perodo 2006 -2015. Solicitamos a la SEGIB presentar
propuestas tendientes a impulsar acciones e iniciativas en diferentes mbitos
tales como el empresarial y el laboral u otros, a fin de contribuir a hacerle
frente a este flagelo que afecta a nuestras sociedades.
18.Renovamos nuestro compromiso de cooperar para lograr el crecimiento y la
generacin de riqueza con inclusin social, promoviendo el desarrollo
sostenible, protegiendo el medio ambiente, evitando la generacin de
ecosistemas altamente vulnerables, cuidando los recursos naturales y
utilizndolos adecuadamente.
19. Conscientes de que una parte significativa de la poblacin iberoamericana
carece todava de un acceso adecuado al agua potable y, con el objeto de
avanzar en la consecucin de los Objetivos del Milenio y de la iniciativa de
lucha contra el hambre y la pobreza, encomendamos a la SEGIB elaborar un
proyecto de cooperacin iberoamericana destinado a crear un Fondo
Iberoamericano para el Acceso al Agua Potable, dedicado a promover acciones
para elevar el nmero de personas que tengan acceso a ese elemento vital.
20. Tomamos nota del IV Foro Mundial de Agua celebrado en marzo pasado en la
Ciudad de Mxico, as como tambin damos la bienvenida a la realizacin de
la prxima Expo Zaragoza 2008, cuyo tema central ser "Agua y Desarrollo".
21. Confirmamos nuestro propsito de continuar y ampliar los esfuerzos para

aumentar la participacin de las energas renovables en la oferta de energa y
de mejorar la eficiencia energtica. Tales esfuerzos incluirn el dilogo para la
identificacin de los obstculos que limitan su oferta y eficiencia, y de las
polticas para la eliminacin de los mismos.
22. Consideramos una valiosa contribucin al Sistema Iberoamericano, la
reflexin y los aportes realizados por el Foro Parlamentario y los ejes sugeridos
por ste para la formulacin de polticas migratorias. Resaltamos la
aprobacin del Estatuto de Montevideo, que institucionaliza dicho Foro y
establece las funciones que le corresponden.
23. Recogemos con inters las conclusiones del Encuentro Cvico y del
Encuentro Empresarial; instamos a dar continuidad a estos foros en el marco
de las Cumbres Iberoamericanas, y encomendamos a la SEGIB que impulse el
fortalecimiento de la participacin y de la relacin de la Conferencia
Iberoamericana con organizaciones sociales y empresas, como expresin
social y econmica de la ciudadana en el espacio iberoamericano.
24. Reiteramos nuestro apoyo a las actividades de la Asociacin de Academias,
Institutos y Escuelas Diplomticas de Iberoamrica, como mecanismo de
intercambio de experiencias e identificacin de vas de colaboracin y
cooperacin en los procesos de formacin y capacitacin de los Servicios
Exteriores de nuestros pases. Asimismo, reconocemos la necesidad del
constante mejoramiento de la estructura y la accin de los centros de
formacin diplomtica, y apoyamos los respectivos procesos de
fortalecimiento de los servicios exteriores de los pases iberoamericanos en
beneficio de una idnea consecucin de los objetivos de sus polticas
exteriores en el complejo mbito internacional.
25. Valoramos los aportes de los encuentros y foros de discusin convocados
por la SEGIB sobre los siguientes temas: Extensin del Crdito y los Servicios
Financieros; Seguridad Ciudadana, Violencia Social y Polticas Pblicas;
Migraciones y Desarrollo; Desarrollo Social y Polticas de Reduccin de la
Pobreza, y Energas Renovables. Valoramos asimismo los aportes del
Encuentro Iberoamericano sobre Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y
las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
26. Conscientes de la importancia de los derechos de los consumidores en los
pases iberoamericanos, nos comprometemos a crear y fortalecer mecanismos
que promuevan el efectivo ejercicio de estos derechos.
27. Reiteramos nuestra voluntad y propsito de seguir impulsando el proceso
de consolidacin institucional de nuestra Conferencia y, de este modo,
contribuir a la cohesin de la Comunidad Iberoamericana de Naciones como
lugar de encuentro cultural, poltico, social y econmico de nuestros pueblos,
reconocindonos en los valores de nuestro acervo y profundizando los vnculos
histricos que nos complementan, sin dejar de admitir, al mismo tiempo, los
rasgos propios de cada una de nuestras mltiples identidades, que permiten
considerar el conjunto de los pueblos iberoamericanos como una "unidad en la

diversidad".
28. Respaldamos la actualizacin del Manual Operativo del Convenio de
Bariloche, adaptado a la nueva realidad y a las demandas de una mayor
eficacia de la cooperacin iberoamericana.
29. Saludamos la puesta en marcha de los fondos voluntarios de Espaa y de
Mxico, y su contribucin al fortalecimiento de la Comunidad Iberoamericana.
Invitamos a los Estados en capacidad de hacerlo, a que se sumen a este
esfuerzo.
30. Aprobamos IBERESCENA como programa Cumbre propuesto por los
Ministros de Cultura, con el objetivo de potenciar la promocin de nuestra
diversidad cultural y el desarrollo escnico de la regin iberoamericana,
mediante el fomento de las coproducciones, las redes de teatros y de
festivales, el apoyo a la autora iberoamericana y la formacin de nuestros
profesionales.
31.Recibimos con beneplcito la racionalizacin de los programas de cooperacin
iberoamericana. Acordamos la conclusin del Fondo para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe -Fondo Indgena- y de la
Asociacin de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas
Nacionales de Iberoamrica -ABINIA- como programas de cooperacin de la
Conferencia Iberoamericana, dando paso a su consolidacin como organismos
internacionales. Encomendamos a la SEGIB el establecimiento de convenios
de colaboracin con cada uno de ellos. Acordamos igualmente el trmino de
las Becas Mutis y del Programa Iberoamericano de Lectura -ILIMITA-, que cont
con el apoyo de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) y del Centro Regional para el Fomento
del Libro en Amrica Latina y el Caribe (CERLALC).
32. Conscientes de la necesidad de desplegar acciones especficas para
mejorar la cooperacin en el sector turismo, saludamos la iniciativa espaola
de crear un Instituto Iberoamericano de Turismo
33.Reiteramos nuestro compromiso de promover la equidad de gnero y la
erradicacin de cualquier forma de exclusin. Encomendamos a la SEGIB la
continuacin de los esfuerzos para la efectiva implementacin de la equidad
de gnero como eje transversal de las acciones de cooperacin
iberoamericanas.
34.
Mandatamos a la SEGIB poner en marcha una iniciativa que, en
el mbito de los Objetivos y Metas del Milenio, posibilite la elaboracin de
indicadores especficos en relacin con los pueblos indgenas y afrodescendientes, que sirva de herramienta til para avanzar en la lucha contra
la exclusin y la pobreza en que se encuentran en muchos de los pases de la
regin, cuando stos as lo consideren.
35.Encomendamos a la SEGIB establecer un grupo de trabajo con la Organizacin

de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) y
el Fondo Indgena, que permita elaborar las bases, objetivos y alcances del
Instituto Iberoamericano de Lenguas Nativas.
36.Reconocemos el papel fundamental, en el desarrollo integral de nuestras
naciones, de las cooperativas y dems organizaciones de la economa social,
cuyos principios de productividad, competitividad, complementariedad,
solidaridad y, sobre todo, responsabilidad social, fortalecen el carcter
participativo de nuestras democracias, impulsan la generacin de empleos,
apoyan el combate a la pobreza, convocan la integracin y cohesin social -en
particular de las mujeres, los jvenes, las personas adultas y con
discapacidad- generando condiciones de desarrollo.
37.Respaldamos la labor de la Misin de Naciones Unidas para la Estabilizacin
de Hait (MINUSTAH) en funcin de la estabilidad, la paz social y la
consolidacin de la institucionalidad democrtica. Reiteramos asimismo
nuestro compromiso con el proceso que se lleva adelante en Hait hacia la
reconstruccin del orden productivo para el bien del pueblo de ese pas.
Subrayamos la necesidad de cooperar decididamente en pro del desarrollo
econmico y social de Hait, que es una precondicin para el logro de la paz y
la estabilidad duradera en ese pas.
Para ello, encomendamos a la SEGIB colaborar en la coordinacin de los
esfuerzos y de los programas de cooperacin de los distintos pases
iberoamericanos con Hait. Con este objeto acordamos realizar reuniones
iberoamericanas de coordinacin, en ocasin de las conferencias de donantes.
38.Reafirmamos la importancia y necesidad de asegurar la cooperacin
internacional para los pases de renta media, tanto la Ayuda Oficial al
Desarrollo como en el marco de mecanismos financieros innovadores, como
complemento a sus esfuerzos para cumplir con sus programas nacionales y
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En tal sentido respaldamos la
puesta en marcha de iniciativas concretas y encomendamos a la SEGIB que
brinde apoyo y seguimiento a las mismas. Damos la bienvenida a las
conferencias sobre Pases de Renta Media que se realizarn prximamente en
Espaa y El Salvador.
39. Saludamos el lanzamiento del Programa Regional Andino entre el Gobierno
espaol y la Secretara General de la Comunidad Andina, orientado a
fortalecer los procesos de gobernabilidad democrtica, a mejorar la gestin
del medio ambiente y a fomentar la cohesin social, y que se presenta en
ocasin de la XVI Cumbre Iberoamericana.
40.Reiteramos nuestro agradecimiento al gobierno de la Repblica de Chile por
el ofrecimiento para realizar, entre el 9 y 10 de noviembre de 2007, la XVII
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. El tema central de
la Cumbre versar sobre cohesin social y polticas sociales para alcanzar
sociedades ms inclusivas en Iberoamrica.
41.Recibimos con satisfaccin y aceptamos el ofrecimiento del Gobierno de la

Repblica de El Salvador para realizar en el ao 2008 la XVIII Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
42.Nos congratulamos por el ofrecimiento del Gobierno de Portugal de realizar en
el ao 2009 la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
43. Tomamos nota, con satisfaccin, de la propuesta de la Repblica Argentina
en el sentido de que ese pas sea la sede de la Cumbre Iberoamericana del
ao 2010, habida cuenta de que en ese ao la Repblica Argentina estar
conmemorando los doscientos aos del establecimiento de su primer
gobierno patrio, a la vez que las Cumbres llegarn a su vigsima edicin.
44. Agradecemos el ofrecimiento del Gobierno de Espaa para que la ciudad
de Cdiz sea sede en el ao 2012 de la XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes
de Estado y de Gobierno, coincidiendo con la aprobacin, en esa ciudad, de la
primera Constitucin espaola de 1812.
45.Los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana de
Naciones agradecemos muy especialmente al Gobierno de la Repblica
Oriental del Uruguay, as como a las autoridades y a la ciudadana de
Montevideo, por la clida hospitalidad brindada durante la celebracin de esta
XVI Cumbre.
46.Los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases iberoamericanos suscriben la
presente Declaracin, as como el Compromiso de Montevideo que forma
parte integrante de ella, en dos textos originales en idiomas espaol y
portugus, ambos igualmente vlidos, en Montevideo, el 5 de noviembre de
2006.
Tabar Ramn Vzquez Rosas
Michelle Bachelett Presidenta de la
Presidente de la Repblica del
Repblica de Chile
Uruguay
Juan Carlos I
Jos Lus Rodrguez Zapatero
Rey de Espaa
Presidente del Gobierno de Espaa
Albert Pintat Santolaria

Jefe del Gobierno del Principado de
Andorra
Nstor Carlos Kirchner

Presidente de la Nacin Argentina
Evo Morales
Celso Amorim
Presidente de la Repblica de Bolivia Ministro de Relaciones Exteriores de la
Repblica Federativa de Brasil
lvaro Uribe Vlez

Presidente de la Repblica
de Colombia
scar rias Snchez Presidente

de la Repblica de Costa Rica
Carlos Lage Dvila

Vice- Presidente del Consejo de
Estado de la Repblica de Cuba
Alfredo Palacio Gonzlez

Presidente de la Repblica del Ecuador
Elas Antonio Saca

Presidente de la Repblica de El
Salvador
Eduardo Stein Barillas

Vice - Presidente de la Repblica de
Guatemala
Jos Manuel Zelaya Rosales

Presidente de la Repblica de
Honduras
Vicente Fox Quesada

Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos
Jos Alfredo Gmez Urcuyo

Ruben Arosemena
Vice - Presidente de la Repblica de Vice- Presidente de la Repblica de
Nicaragua
Nicanor Duarte Frutos

Presidente de la Repblica del
Paraguay
Panam
Jos Garca Belaunde

Ministro de Relaciones Exteriores de la
Repblica del Per
nibal Cavaco Silva

Jos Scrates
Presidente de la Repblica de Portugal Primer Ministro de la Repblica de
Portugal
Rafael Francisco Alburquerque de

Castro
Vice- Presidente de la Repblica
Hugo Rafael Chvez Fras

Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela Dominicana

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Documentos del II Encuentro Cvico Iberoamericano

1. Resumen de la Declaracin de Piripolis

Migraciones: un mundo sin muros con

Migragoes: um mundo sem muros

3. Lista de Participantes del II Encuentro Cvico Iberoamericano

4. Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo de los Jefes de Estado y de

de Jefes de Estado y de Gobierno

de Jefes de Estado y de Gobierno

de que los y las

que las polticas

de Jefes de Estado y de Gobierno

jurdica dos pais,

II Encuentro Cvico Iberoamericano

Asociacin Rumiahui Hispano-Ecuatoriana Arias, Pedro

Corral, Ana Mara

De Castro Sanz, Marcos

Fazio De Franco, Jos

Garca Bonomi, Javier

Garca Gmez, Ada

Coalicin de Ciudades contra el Racismo

Gutirrez Fiori, Danilo

Somos MERCOSUR - Movimiento Cooperativista

Guzmn, Alberto Dennys

Centro de Estudios Europeos de Cuba Haddad, Srgio

Landinez, Surbis Surami

Cumbre de Mujeres Afrovenezolana

Foro Iberoamericano de ONG de Niez y Adolescencia

Monte Domecq, Ral

Central Unitaria de Trabajadores de Chile CUT

Morales Zapata, Victor Hugo

Pardo Rodrguez, Vctor

Pea, Vctor Hugo

Pereira Da Silva, Cicero

Regidor Beltrn, Harys

Ruiz Ferreira, Carlos

Instituciones Observadoras y Expertos

Miguel, Jos Manuel

Unidad de Atencin a Organizaciones Sociales Secretara de Relaciones

Organizacin Grosse, Robert

Vera, Jos Mara

Secretara General Iberoamericana

Secretara General Iberoamericana

Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo de los

destino, deben asumir la responsabilidad que les corresponde en

desarrollo contribuyen a generar condiciones adecuadas que no obliguen a la

plena integracin social, y contribuye asimismo a aumentar el carcter

aplicar, complementariamente, la normativa internacional que establece y

retorno voluntario de los migrantes a sus comunidades de origen, y su

Convencin Internacional para la proteccin de todos los Trabajadores

p) Fortalecer el dilogo interregional para el tratamiento del tema migratorio, con

migraciones. Propender, asimismo, a que los aspectos migratorios sean

Uruguay, como tema central de la presente Cumbre, reafirmando

realizacin y agradecemos los aportes de las Reuniones

Equivalentes, y reconocemos sus contribuciones a la XVI Cumbre

articule un sistema de intercambio de docentes y estudiantes universitarios,

21. Confirmamos nuestro propsito de continuar y ampliar los esfuerzos para

considerar el conjunto de los pueblos iberoamericanos como una "unidad en la

35.Encomendamos a la SEGIB establecer un grupo de trabajo con la Organizacin

41.Recibimos con satisfaccin y aceptamos el ofrecimiento del Gobierno de la

Albert Pintat Santolaria

Nstor Carlos Kirchner

lvaro Uribe Vlez