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Profesor de la UCAB
(modelo EFQM), elaborando as el diagnstico institucional del centro. Los resultados del
proceso de diagnstico permitieron al equipo directivo organizar reuniones destinadas a
analizar los resultados, realizar diagramas causa-efecto (Ishikawa) y plantear soluciones
colectivas a las problemticas del plantel.
La educacin como servicio y la escuela como empresa debe ofrecer a sus clientes una
nocin de pluralidad e integracin entre diversas disciplinas. Para gestionar cambios en la
educacin, la supervisin educativa se erige como el pilar fundamental de la transformacin
que se desee emprender en el rea. Sin una adecuada supervisin es imposible gestionar un
cambio educativo orientado al mejoramiento de la educacin venezolana.
sobre este respecto. Para Santos (1990) la escuela es una organizacin que pervive
independientemente del xito de sus usuarios (Gil Quesada, 1999, p. 104). En la
mencionada obra se alerta sobre dicha situacin, llegando inclusive a afirmar que en la
escuela si no hay xito o eficacia no suele ocurrir nada que tenga consecuencias directas
sobre el profesorado y los directivos. Tales afirmaciones transmiten un gran pesimismo,
idea que ha sido confirmada por diversos investigadores que laboran en esta rea.
No obstante, desde mediados de la dcada de los aos setenta comenz a divulgarse entre
los intelectuales de los pases desarrollados la nocin de otro tipo de evaluacin o
supervisin que segn Helen Simoes persegua proveer de informacin a los responsables
Elevar el nivel educativo de las instituciones que forman a nios y jvenes venezolanos
implica un esfuerzo sostenido durante aos o quizs dcadas. Para ello se necesitan
reformas integrales que estn acordes con el estado actual de la ciencia en el escenario
internacional. Dichas reformas educativas deben contemplar los niveles operativos de
gestin, lo cual representa, entre otros aspectos, el desarrollo de un adecuado proceso de
formacin de directivos y docentes quienes sern los lderes del cambio. Emprender
procesos de cambios requiere de un adecuado manejo de la informacin necesaria que
indique el nivel de gestin de las instituciones, y a partir de las realidades, impulsar
procesos de mejoramiento de la calidad. Por ello resulta pertinente destacar la importancia
de la sistematizacin en el mejoramiento educativo de las escuelas.
El cambio educativo slo es posible lograrlo a travs del compromiso de quienes estn
directa e indirectamente vinculados al mismo. Es imprescindible un radical cambio de
actitud por parte de los sectores involucrados en la educacin, enfocando dicho esfuerzo a
la bsqueda constante de la excelencia.
... se trata de que todos los actores involucrados en los cambios de la educacin,
sean stos los polticos que toman decisiones, los especialistas que investigan y
asesoran, los docentes que desempean su labor dentro de las escuelas o en
cualquier lugar del sistema educativo, la comunidad que opina sobre la calidad de
las escuela y sobre los cambios que se lleven adelante, se comprometan con un
salto hacia adelante... (Arredondo, 2001, p.127.).
No siempre los deseos y buenas intenciones garantizan el xito de una iniciativa. Es preciso
seguir un patrn que garantice un mejoramiento progresivo de la actividad que se desee
mejorar. En el caso del mejoramiento de la gestin escolar en la U.E. Fe y Alegra Andy
Aparicio se seleccion la metodologa de Calidad Total.
La Calidad Total es una teora que comenz a gestarse en los EEUU entre la segunda y
tercera dcada del Siglo XX. Presenta como estrategia de intervencin y transformacin
organizacional dos grandes fortalezas; posee una firme base conceptual y filosfica, y
adems ofrece una estrategia para mejorar el desempeo considerando a las personas
involucradas y a las pautas de la organizacin (Wruck y Jensen, 1994, p.2.).
Los principales idelogos fueron Walter Shewart, W. Edwards Deming, Joseph Juran y
Kaoru Ishikawa entre otros. Los principios bsicos de la Calidad Total se pueden resumir en
los siguientes planteamientos (Milln, Rivera, Ramrez, 2001, p.17):
1. La calidad se asume que ser menos costosa para una organizacin que un pobre
desempeo en el trabajo.
2. Los empleados se preocupan por mejorar su desempeo siempre que sean provistos de
herramientas y entrenamiento necesario.
3. Las organizaciones son sistemas con un alto grado de interdependencia entre sus partes
y por ello es necesario tomar las decisiones gerenciales de manera global.
4. La calidad tiene como principal responsable a la alta gerencia.
Al aplicar los principios de Calidad Total al plano educativo, se obtiene como resultado un
novedoso sistema de gestin poco conocido por la mayora de los gerentes del rea. la
calidad total en educacin es un proceso que supone incidir en lo siguiente: cumplir y
superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir responsabilidades con los
empleados y reducir los desechos y la reelaboracin (Schargel, 1994, p.1.) Aunque el
planteamiento de Schargel citado anteriormente da la impresin de no brindar un aporte
sustantivo al tema de la gerencia educativa, sus posteriores afirmaciones ilustran de manera
meridiana el cambio radical en el rea. en educacin, algunos de nuestros clientes
internos son nuestros propios empleados, nuestros alumnos y sus padres. Nuestros clientes
externos son las universidades, escuelas superiores, empresas, el ejrcito y la comunidad
en general (Schargel, p.2.).
El cliente representa el eje central del enfoque de Calidad Total. Por ello Ishikawa afirm lo
siguiente: to achieve quality, it is essential to Know what costumers want and provide
products or services that meet thier requerements (Hackman y Wageman, p.4.).
Sin embargo, debe entenderse que la educacin est inmersa en un complejo sistema
cultural. La informacin emitida por los clientes (padres, alumnos, profesores, personal
obrero, etc.) naturalmente responde a las pautas culturales del subsistema social que
conforman y a veces pueden coexistir visiones contrapuestas entre lo que se aspira lograr y
los valores del entorno. Es all donde los gerentes educativos deben exhibir sus dotes de
arquitectos del cambio, lo cual implica la transformacin positiva sin atentar con la
dinmica cultural del entorno: la escuela debe expresar a la comunidad y regresar a ella
cohesionndola y aportndole sus logros (Est, p.243.).
La gestin de Calidad Total representa una alternativa a considerar si se desea elevar los
niveles de calidad de un proceso determinado. Su metodologa de implantacin garantiza en
primera instancia un mejoramiento continuo del proceso; no existe un final o meta mxima
para las instituciones que implanten esta metodologa debido a que siempre habr
posibilidades de mejorar el proceso y obtener unos niveles ms elevados de calidad.
Debido a la propia naturaleza de las instituciones educativas, realizar una evaluacin basada
solamente en resultados resulta incompleta y poco apropiada para generar los cambios a
nivel de cultura organizacional. Algunos afirman que para evaluar la calidad de un centro
escolar se debera examinar una amplia seleccin de temas relacionados con los resultados:
sus objetivos, su filosofa educativa, las caractersticas del alumnado, la calidad del
profesorado, la variedad de los programas educativos y los logros educativos entre otros
La participacin de todos los actores del proceso elimina la posible tendencia de evaluar
bajo la prctica de la caja negra (Senge,2002, p.211.), es decir, los resultados deben ser
conocidos por todos los involucrados con la firme intencin de mantener informados a los
integrantes de la organizacin y as lograr una mayor y ms efectiva participacin.
problemticas
comnmente registradas en empresas que han adoptado la Calidad Total como principio
rector de la gerencia. (Hackman y Wageman, p.7-21.):
Durante el perodo de intervencin escolar (desde julio de 2003 hasta septiembre de 2004)
se realizaron un nmero considerable de reuniones, entrevistas y encuestas destinadas a
recoger la opinin de los actores del proceso educativo, con respecto a la forma de gerenciar
el plantel. A su vez, se les consult sobre las principales problemticas existentes en las
aulas de clase, promoviendo una bsqueda de soluciones colectivas que garantizaran un
mejoramiento de las reas seleccionadas. Se consider indispensable analizar la situacin
inicial del plantel, as como los fines, objetivos o metas que se deseaban alcanzar para poder
determinar el grado de mejora registrado en el plantel. Si las personas involucradas no
estaban claras con respecto a lo deseaban tener, entonces cualquier iniciativa hubiese
implicado una prdida de tiempo y esfuerzo tendientes a generar desmoralizacin en todas
las instancias de la comunidad educativa.
... si los educadores quieren que sus escuelas sean calificadas de eficaces
o de calidad educativa, deben definir con ms precisin cules son sus
objetivos, contar con la aprobacin (al menos de los padres) necesaria para
llevar a cabo esos objetivos, dirigir la enseanza para su consecucin y
utilizar regularmente indicadores o sistemas de medida que demuestren
claramente si se estn haciendo progresos para cumplir con los
mencionados objetivos... (Beare, 1992, p.33).
El trmino cliente se refiere a todas las personas beneficiarias de la actividad fundamental del colegio, es
decir, del proceso de enseanza. Por ello son considerados clientes internos los estudiantes, sus
representantes, los mismos profesores y el personal administrativo y obrero.
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La muestra seleccionada fue de 261 estudiantes, 93 representantes y 30 docentes.
c-. Implementacin de los planes de accin: Luego del trabajo elaborado en cada comisin
se estructuraron planes de accin destinados a mejorar las reas problemticas inicialmente
reseadas por las comisiones. A lo largo del ao lectivo 2003-2004 se le hizo seguimiento a
cada una de las iniciativas escogidas por la comunidad, haciendo nfasis en el proceso de
sistematizacin de la informacin.
Las cuatro fases descritas tuvieron como denominador comn la participacin activa o
pasiva de los grupos que integran la comunidad (alumnos, profesores, representantes,
directivos y personal obrero y administrativo). En cunto a los logros concretos del proceso
de intervencin se destacan los siguientes:
Anlisis de resultados
A-. Criterios con mejora global (Apreciacin positiva superior a la obtenida en 2003 y
apreciacin negativa inferior a la obtenida en 2003):
B-. Criterios con mejora parcial (Apreciacin positiva y negativa superior a la obtenida en
2003):
Para el anlisis de las respuestas emitidas por los encuestados, se consider como apreciacin positiva a las
opciones 3 (De acuerdo) y 4 (Muy de acuerdo) del cuestionario y por consiguiente apreciaciones
negativas las opciones 1 (Muy en desacuerdo) y 2 (En desacuerdo).
3-. Criterios con desmejora global (Apreciacin positiva inferior a la obtenida en 2003 y
apreciacin negativa superior a la obtenida en 2003):
Resulta pertinente destacar la significativa mejora que tuvo el criterio liderazgo, factor
determinante en el xito del proceso de mejoramiento de la calidad institucional. Se destaca
este aspecto no solamente por el modelaje que ejercieron los miembros del equipo directivo
hacia el resto de la organizacin, sino por el tipo de liderazgo ejercido en el plantel. El
fomento de la participacin, la consulta a cada grupo participante, el estmulo para lograr
las metas trazadas inicialmente, entre otros aspectos, influyeron de manera especial en el
logro de las metas. El nuevo liderazgo del siglo XXI tiene que presentar estas
caractersticas si quiere perdurar en el tiempo. Para toda institucin educativa el liderazgo
debe ser:
... un aspecto central en el modelo de gestin equivalente al corazn del
cuerpo humano. Es centro motor de cualquier organizacin. Liderar es
educar y desde esta perspectiva educacional, cada educador es un lder... el
liderazgo de gestin de calidad tiene fundamento en el Poder Legtimo...
(Lepeley, 2001, p.23).
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Shargel, Franklin (1997). Cmo transformar la educacin a travs de la Calidad Total,
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Departamento de Investigaciones Educativas CINVESTAV IPN.