LEG/OPR1/IDBDOCS: 645580

ANEXO UNICO
EL PROGRAMA
Apoyo a la Formalizacin de Micro y Pequeas Empresas (MyPEs)
I.

Objetivos

1.01

El objetivo general del Programa es incrementar la economa formal en Cochabamba. El

objetivo especfico es que las MyPEs informales se incorporen al sector empresarial de
Cochabamba, esperndose que al menos (i) el 30% de las MyPEs que participan en la
operacin completan su proceso de formalizacin y (ii) mayor capacidad de gestin en
180 MyPEs beneficiarias.

1.02

El Programa acercar a las MyPEs informales la posibilidad del apoyo in situ a su

formalizacin y su fortalecimiento en gestin empresarial a travs de una instancia
gremial lder del sector de comercio y servicios.

II.

Descripcin

2.01

El Programa comprende la ejecucin de los siguientes componentes:

Componente I. Formalizacin de MyPEs de los sectores alimentos, madera,
metalmecnica y comercio minorista, con carcter prioritario.

2.02

En este componente se disear e implantar un proceso de incorporacin de MyPEs al

sector formal, el cual debe quedar institucionalizado como un proceso contnuo en
CADECO como parte de los servicios permanentes que brinda. En este componente se
proyectan las siguientes actividades: (i) definicin del proceso de apoyo a la
formalizacin de MyPEs; (ii) alianzas estratgicas interinstitucionales; (iii) elaboracin
de material de promocin; (iv) eventos de sensibilizacin y concientizacin; (v)
elaboracin de un manual integral de trmites administrativos; (vi) asesoramiento legal,
laboral y tributario; (vii) apoyo en comunicacin y relaciones pblicas; (viii) asesoramiento
contable; (ix) facilitacin de trmites de registro; (x) seguimiento de procesos de registro
de las MyPEs.

2.03

Se espera la participacin de 600 MyPEs no formalizadas en el proceso de sensibilizacin

y concientizacin, para lo cual se preparar a travs de apoyo especializado y
aprovechando la experiencia de CADECO, material de promocin que permita incentivar
a por lo menos 180 unidades productivas a comprometerse a proseguir los procesos de
registro en FUNDEMPRESA y en el Municipio de Cochabamba. Para que el proceso de
formalizacin se implemente es necesario que se sistematice e institucionalice al interior
de una unidad de asesoramiento en CADECO y es primordial que se realicen alianzas

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estratgicas con FUNDEMPRESA y el Gobierno Municipal de Cochabamba, lo cual
facilitar el registro de las MyPEs.
Componente II. Introduccin de un enfoque empresarial en las MyPEs.
2.04

Mediante este componente se pretende incentivar a las MyPEs a su formalizacin,

asesorndolas y proporcionndoles herramientas de gestin para mejorar sus capacidades
con una orientacin empresarial. Se han definido las siguientes actividades: (i)
elaboracin de un plan de capacitacin modular; (ii) elaboracin de material de
capacitacin; (iii) realizacin de eventos de capacitacin; y (iv) asistencia tcnica in situ a
las MyPEs.

2.05

Se ha proyectado que el 100% de las MyPEs formalizadas reciban capacitacin y

asesoramiento tcnico directo en gestin empresarial, produccin y comercializacin. La
capacitacin ser modular y el asesoramiento se realizar en cada microempresa
participantes, analizando sus propias realidades en aspectos tcnicos, de gestin
administrativa y empresarial, as como en comercializacin. Se espera que el 80% de
estas MyPEs implementen herramientas de gestin empresarial.

III.

Costo y Financiamiento

3.01

El costo total del Programa se ha determinado en US$138.090 de los cuales US$92.900

sern aportados por el FOMIN (67.3%) a travs de recursos no reembolsables asignados
al proceso de Delegacin y US$45.190 (32.7%) provendrn del aporte de CADECO
como contraparte local, de los cuales al menos el 50% ser en efectivo. El presupuesto
estimado del Programa es el siguiente:
Presupuesto y Fuentes de Financiamiento
(expresado en dlares de EE.UU)
Categoras
1. Formalizacin de MyPEs de los sectores alimentos,
madera, metalmecnica y comercio minorista, con
carcter prioritario.
1.1. Honorarios y Consultoras.
1.2. Actividades complementarias.
2. Introduccin de un enfoque empresarial en las
MyPEs.
2.1. Consultoras.
2.2. Materiales y actividades complementarias.
3. Seguimiento tcnico y coordinacin.
TOTAL

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FOMIN

CADECO

TOTAL

33.400

13.440

46.840

22.400
11.000

12.000
1.440

34.400
12.440

50.000

5.100

55.100

42.800
7.200
9.500
92.900
67,3%

0
5.100
26.650
45.190
32,7%

42.800
12.300
36.150
138.090
100,0%

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IV.

Ejecucin

4.01

El Organismo Ejecutor del Programa ser la Cmara de Comercio y Servicios de

Cochabamba (CADECO). La CADECO agrupa a ms de 600 empresas legalmente
establecidas, las cuales generan un gran volumen de fuentes de trabajo permanente y
realizan un aporte importante al Producto Interno Bruto, lo que beneficia a la actividad
econmica y social del pas. Los principales servicios que brinda de manera permanente a
sus asociados son: asesora jurdica, econmica, contable, en comunicacin y marketing,
en comercio exterior, servicios al importador, sistema de informacin comercial,
programa de enlaces comerciales, centro de conciliacin y arbitraje. La visin de la
Cmara es ser la entidad generadora de oportunidades de negocio ms importante de la
regin, con un liderazgo de excelencia, brindando asesoramiento y servicios
especializados a travs de diferentes unidades estratgicas.

4.02

Bajo el liderazgo de la Gerencia de la Cmara, que actuar como el Gerente del Programa
se estructura un equipo que se har cargo de la ejecucin tcnica y operativa del
Programa. El equipo estar conformado por: un Coordinador del Programa el cual ser el
responsable de articular el trabajo de asesoramiento dado por los profesionales de
CADECO y el de la prestacin de servicios de consultora para el proceso de
sensibilizacin, de capacitacin y asistencia tcnica y un asistente administrativo
permanente, los cuales son financiados con aporte local. Contar con el apoyo de dos
consultores, uno para el apoyo en la formalizacin y otro para el programa de
asesoramiento y capacitacin a las MyPEs, financiados por el Banco.

V.

Monitoreo y Evaluacin

5.01

Monitoreo: La CADECO ser responsable de supervisar el trabajo de los consultores. El

Organismo Ejecutor deber implementar un sistema de monitoreo de los indicadores
incluidos en el Marco Lgico.

5.02

Responsabilidad tcnica y bsica: La responsabilidad bsica de la ejecucin tcnica y

administrativa es de CADECO. La responsabilidad de supervisin y por los desembolsos
es de la Representacin en Bolivia.

5.03

Informes de Progreso y Final: El Organismo Ejecutor (CADECO) a travs de la Gerencia

del Programa, apoyado de manera directa por el Coordinador del Programa, presentar al
Banco informes de progreso semestral dentro de los 30 das siguientes al vencimiento de
cada semestre. Estos informes seguirn un formato previamente acordado con la
Representacin y en ellos se reportar el avance de los componentes, poniendo especial
nfasis en los resultados obtenidos, los productos principales alcanzados y su
Contribucin al logro de los objetivos del Programa en funcin a lo indicado en el Marco
Lgico. Asimismo, reportar los problemas encontrados y propondr posibles soluciones.
Se incorporar a stos el estado de ejecucin financiera del presupuesto, por categora de
inversin y fuente de financiamiento y el estado de ejecucin y situacin del plan de
contrataciones. La CADECO presentar un informe final al concluir el presupuesto de
ejecucin, que ser complementario al informe final del Banco/FOMIN, de acuerdo al

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formato establecido por el FOMIN, en el que se priorizar los logros alcanzados, los
efectos esperados y las lecciones aprendidas.
5.04

Contabilidad y auditoras: La CADECO ser responsable ante el Banco por: i) el

mantenimiento de cuentas bancarias separadas y especficas para el manejo de los
recursos de la Contribucin y del Aporte, ii) la presentacin de las solicitudes de
desembolso y justificaciones de gastos elegibles; iii) la implementacin y mantenimiento
de sistemas adecuados para la administracin de contratos, administracin financiera y
del control interno para el manejo de los recursos de la Contribucin y del Aporte de
acuerdo a los requerimientos del Banco; iv) la preparacin y presentacin de los informes
financieros del Programa y otros informes financieros que sean requeridos por el Banco;
y v) mantener un adecuado sistema de archivo de la documentacin de respaldo de los
gastos elegibles para la verificacin del Banco y de los auditores externos. Para
simplificar procesos administrativos, el Banco reconocer al inicio del Programa todos
los aportes locales en especie presupuestados. Para mantener un adecuado sistema de
control interno contable y administrativo de los recursos del Programa se contar con el
asesoramiento de un consultor contable, el cual a la vez participar en el proceso de
asesoramiento de las MyPEs.

5.05

La auditoria externa de los estados financieros del Programa ser efectuada por un
auditor independiente aceptable al Banco. El informe de la auditoria ser presentado
dentro de los 90 (noventa) das de la fecha del ltimo desembolso. Todas las
justificaciones de gastos presentadas por la CADECO deben ser revisadas y deben
contener un
informe de aceptacin de documentacin por parte del auditor
independiente, razn por la cual el contrato con ste deber realizarse al iniciar el
Programa. Los costos de la auditoria formarn parte del costo del Programa y sern
financiados utilizando los recursos del Banco.

5.06

La CADECO ser responsable de la presentacin de informes semestrales sobre el

estado de fondo rotatorio dentro de los 60 (sesenta) das del cierre de cada semestre.

5.07

Evaluacin: Al finalizar la ejecucin del Programa, el Banco contratar un consultor

independiente con recursos de la Contribucin para realizar una evaluacin final del
Programa, comparando los resultados de las consultoras con los productos principales
esperados, el logro de los objetivos y el propsito del Programa segn lo indicado en el
Marco Lgico y la informacin registrada en los ISDP del Programa. La evaluacin
tomar en cuenta el impacto del Programa en la aplicacin e implantacin de
herramientas de gestin en las MyPEs, as como el mejoramiento de sus capacidades por
la formalizacin. La evaluacin final ser financiada utilizando los recursos del Banco.

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