TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS

1. DEFINICIN.Se puede definir al transporte internacional de mercancas como la actividad

realizada por un transportista autorizado que procede al traslado de bienes
desde un pas a otro, con forme a lo dispuesto en acuerdos internacionales,
bilaterales o multilaterales suscritos por los pases entre los cuales se realiza la
operacin.
La relacin entre transporte internacional de mercancas y transito aduanero se
puede establecer tomando en cuenta:
Las empresas o cooperativas de transporte que realizan el transporte de
mercancas, deben cumplir con las formalidades pertinentes ante las
autoridades aduaneras encargadas del control de medios de transporte,
unidades de carga y mercancas que ingresan o salen de su territorio
aduanero.
Los documentos de transporte, manifiestos de carga y declaraciones de
trnsito aduanero requerido para la ejecucin de operaciones de transporte
internacional y trnsito aduanero de mercancas, se encuentran previstos en
los acuerdos y convenios internacionales suscritos por los pases.
2. MEDIOS DE TRANSPORTE
CONCEPTO.
La Comunidad Andina de Naciones en virtud a la Decisin 617 Trnsito
Aduanero Comunitario conceptualiza a un medio de transporte como el
vehculo con traccin propia o autopropulsin autorizado o habilitado por el
organismo nacional competente, que permita el transporte de las mercancas
y/o unidades de carga. Estos medios de transporte son los que se detallan a
continuacin:
-

Aeronaves.
Buques o naves
Camiones o tracto camiones
Gabarras
Ferrocarriles
Otros medios de transporte similares.1

3. TIPOS DE TRANSPORTE.
A. Transporte Carretero.

Comunidad Andina de Naciones Decisin 617

Se caracteriza por la facilidad en la entrega de la mercadera, realizando

conexiones entre transporte multimodal e intermodal.
B. Transporte Ferroviario.
El transporte ferroviario internacional es hecho en vagones traccionados por
locomotoras que, sobre rieles recorren trayectos debidamente delineados, por
lo tanto sin flexibilidad de recorrido y presos a caminos nicos. Las conexiones
ms comunes son entre los pases limtrofes y pueden ser utilizadas las vas de
otros pases. La agilidad de transporte ferroviario no se compara a la del
carretero pues la carga tiene que ser llevada a l.
C. Transporte Martimo.
Representa casi la totalidad de los servicios internacionales de movimiento de
carga, con cifras del orden de trillones de dlares, es el medio ms utilizado en
el comercio exterior, porque se caracteriza por su bajo costo.
D. Transporte Areo.
Por la velocidad utilizada, el transporte areo es utilizado para pequeas
cargas y que tiene urgencia en la entrega, los factores bsicos de seguridad,
tica y operacionalida estn establecidos en las normas IATA y en acuerdos y
convenciones internacionales.
E. Transporte Multimodal.
El transporte multimodal comprende el transporte de mercancas realizado por
dos modos diferentes de transporte por lo menos, en virtud de un nico
contrato de transporte multimodal, desde un lugar en que el operador de
transporte multimodal toma las mercancas bajo su custodia hasta otro lugar
designado para su entrega.
4.
DOCUMENTOS DE TRANSPORTE Y MANIFIESTOS DE CARGA
GENERALMENTE UTILIZADOS EN EL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE
MERCANCIAS.
Considerando los diferentes modos de transporte en lo que se procede al
traslado d mercancas de un pas a otro, los documentos de transporte y los
manifiestos de carga utilizados para las operaciones de transporte internacional
de mercancas pueden clasificarse segn lo siguiente:

MODO DE
TRANSPORTE

DOCUMENTO DE
TRANSPORTE
Carta de Porte
Conhecimiento de
Transporte
Internacional

CARRETERO
Carta de Porte
Internacional por
Carretera (CPIC)

FERROVIARIO

ConocimientoCarta
Porte
Internacional
TIF/DTA

FLUVIAL

Conocimiento de
Embarque Fluvial

MULTIMODAL

Documento
Transporte
Multimodal

de

MANIFIESTO DE
CARGA

ACUERDO O
CONVENIO
INTERNACIONAL
Manifiesto
Acuerdo 176. XV
Internacional
de Reunin
de
Carga/Declaracin Ministros de Obras
de
Transito Pblicas
y
Aduanero
Transporte
del
Cono Sur (ATIT)
Acuerdo 197. XVIII
Reunin
de
Ministros de Obras
Pblicas
y
Transporte
del
Cono Sur (ATIT).
Manifiesto de
Carga
Decisin 399.
Internacional (MCI) Transporte
Internacional de
Mercancas por
Carretera.
Resolucin 300
Reglamento de la
Decisin 399
(Comunidad
Andina).
Acuerdo
1100.
XVIII Reunin de
Ministros de Obras
Pblicas
y
Transporte
del
Cono Sur (ATIT)
Manifiesto
Acuerdo
de
Internacional
de Transporte Fluvial
Carga/Declaracin por
Hidrovia
de
Transito Paraguay

Aduanero
Paran - Puerto
(MIC/DTA fluvial)
de Nueva Palmira
Segn el modo de Decisin
331
transporte utilizado Trasporte
para cada tramo
Multimodal
Internacional
Decisin
393
Modificacin
Decisin
331
(Comunidad
Andina)

5. ACUERDOS SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS.

1. DECISION 399 de la Comunidad Andina sobre Transporte Internacional
de Mercancas por Carretera.
A. Aspectos Generales.
La Decisin 399 de la Comunidad Andina establece los requisitos y
formalidades que se deben cumplir para el transporte internacional de
mercancas por carretera entre los territorios de los Pases Miembros del
Acuerdo de Cartagena (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela),
considerando los principios fundamentales de libertad de operacin, acceso al
mercado, trato nacional, transparencia, no discriminacin, igualdad de
tratamiento legal, libre competencia y nacin ms favorecida, con el
compromiso de los Pases Miembros de homologar autorizaciones y
documentos de transporte, eliminando toda medida restrictiva que afecte o
pueda afectar las operaciones del transporte internacional.
Las disposiciones de la Decisin 399 y sus normas complementarias,
contenidas en la Resolucin 300 (Reglamento de la Decisin 399) y Resolucin
721 (modificaciones a la Resolucin 300), rigen para el transporte internacional
de mercancas por carretera, realizado entre Pases Miembros o en trnsito por
el territorio de stos.
Conforme a lo establecido por esta Decisin, el transporte internacional de
mercancas debe necesariamente realizarse en vehculos habilitados y en
unidades de carga registrados ante los organismos nacionales competentes de
transporte y de aduana de los Pases Miembros, debiendo utilizarse para el
efecto rutas y cruces de frontera habilitados en cada uno de los pases por los
que se lleve a cabo la operacin. Los tipos de trficos previstos son los
siguientes:
a) Entre dos Pases Miembros que mantienen una frontera comn (Ejemplo:
trfico iniciado en Colombia con destino final Venezuela);
b) Entre dos Pases Miembros, con trnsito por uno o ms Pases Miembros
(Ejemplo: trfico iniciado en Bolivia que pasa por Per con destino final
Ecuador);
c) Desde un Pas Miembro hacia un tercer pas, con trnsito por uno o ms
Pases Miembros (Ejemplo: trfico iniciado en Ecuador que pasa por Per y
Bolivia con destino final Argentina);
d) Desde un tercer pas a un Pas Miembro, con trnsito por uno o ms Pases
Miembros (Ejemplo: trfico iniciado en Argentina que pasa por Bolivia, Per y
Ecuador con destino final Colombia); y
e) En trnsito a travs de dos o ms Pases Miembros desde y hacia terceros
pases (Ejemplo: trfico iniciado en Chile que pasa por Per, Ecuador,
Colombia y Venezuela con destino final Brasil)
Es preciso recordar que esta Decisin no se aplica para el transporte local de
mercancas por parte de transportistas autorizados en los Pases Miembros, ni

para el transporte fronterizo el cual se rige por normas acordadas entre Pases
Miembros limtrofes.
B. Autorizaciones para el transporte internacional de mercancas.
Las empresas de transporte carretero deben encontrarse constituidas
legalmente en uno de los Pases Miembros y obtener el Certificado de
Idoneidad, el Permiso de Prestacin de Servicios y el Certificado de
Habilitacin como autorizaciones vlidas para ejecutar operaciones de
transporte internacional de mercancas y operaciones sujetas al rgimen de
trnsito aduanero, cuando as corresponda.
Los organismos nacionales de cada Pas Miembro otorgarn las mencionadas
autorizaciones conforme a lo siguiente:
Certificado de Idoneidad.
El Certificado de Idoneidad es otorgado mediante Resolucin Administrativa
emitida por el organismo nacional competente del pas de origen del
transportista, tiene una vigencia de 5 aos y su otorgamiento est sujeto a la
evaluacin de los antecedentes y capacidad de la empresa o cooperativa de
transporte que solicita la autorizacin.
Contempla dos Anexos, uno para detallar los vehculos habilitados y las
unidades de carga que conforman la flota del transportista y el otro para
detallar el mbito de operaciones del transportista, vale decir los Pases
Miembros por los que solicita realizar operaciones de transporte internacional.
Para el registro de vehculos habilitados y unidades de carga en Pases
Miembros diferentes al pas de origen del transportista, ste deber presentar
copia del Certificado de Idoneidad y del Anexo de vehculos habilitados y
unidades de carga.
Una vez emitido, el Certificado de Idoneidad ser aceptado en todos los dems
Pases Miembros en los que se solicite el Permiso de Prestacin de Servicios
descrito en el inciso b) siguiente.
Permiso de Prestacin de Servicios.
El Permiso de Prestacin de Servicios es otorgado mediante Resolucin
Administrativa emitida por el organismo nacional competente de el pas o de los
Pases Miembros en los que el transportista solicite realizar sus operaciones, y
su vigencia sujeta a la del Certificado de Idoneidad.
Este permiso debe ser solicitado en el plazo de 90 das de emitido el
Certificado de Idoneidad, procedindose a la cancelacin de este ltimo en
caso de no presentarse la solicitud dentro del plazo antes mencionado.
Al igual que el Certificado de Idoneidad, el Permiso de Prestacin de Servicios
tiene dos Anexos destinados a detallar los vehculos habilitados y las unidades
de carga y el mbito de operaciones del transportista autorizado.

 Certificado de Habilitacin.
Por cada vehculo habilitado se expedir un Certificado de Habilitacin emitido
por el organismo nacional competente del pas de origen del transportista.
Tiene una vigencia de 2 aos y es entregado al transportista conjuntamente al
Certificado de Idoneidad, debiendo ser portado en el vehculo habilitado
durante el desarrollo de las operaciones de transporte internacional. De esta
manera, se establece que los vehculos habilitados y las unidades de carga
registrados en un Pas Miembro sean reconocidos como aptos para el
transporte internacional en los dems Pases Miembros.
En los casos que proceden el retiro o desvinculacin de vehculos habilitados y
unidades de carga a solicitud del transportista autorizado, el organismo
nacional competente proceder a la cancelacin del Certificado de Habilitacin
y del registro realizado.
Cabe indicar que una vez otorgada la autorizacin para transporte internacional
y concluido el registro de vehculos habilitados y unidades de carga, el
organismo nacional competente comunicar esta situacin a la autoridad
aduanera de su pas, solicitando que la misma proceda al correspondiente
registro.
Los documentos a los que se hace referencia en los incisos a), b) y c)
precedentes corresponden a autorizaciones emitidas por los organismos
nacionales competentes para el transporte internacional de mercancas, los
cuales deben complementarse con el registro de los vehculos habilitados y
unidades de carga ante la autoridad aduanera del pas de origen del
transportista. Sobre este ltimo punto, corresponde puntualizar lo siguiente:
-

Tanto transportistas autorizados, como vehculos habilitados y unidades

de carga, deben estar registrados ante el organismo nacional
competente de aduana de los Pases Miembros por los que presten el
servicio de transporte, posibilitando de esta manera la salida y el ingreso
temporal de dichos vehculos y unidades de carga en operaciones de
transporte internacional de mercancas por carretera (incluidos los
equipos, repuestos y partes que sean necesarios).

Respecto a la garanta, se establece que los vehculos habilitados y las

unidades de carga se constituyen de pleno derecho en garanta exigible
por el pago de gravmenes, impuestos u otros aplicables sobre las
mercancas, vehculos habilitados, unidades de carga y equipos
utilizados en una operacin de transporte internacional. Esta garanta
puede ser sustituida por otra garanta establecida a satisfaccin de la
autoridad aduanera, pudiendo tratarse de una garanta global para
varias operaciones de transporte o individual para una sola operacin.

Los vehculos habilitados y las unidades de carga registradas pueden

permanecer hasta 30 das en el territorio de un Pas Miembro diferente
al pas de origen del transportista autorizado, este plazo puede se
prorrogado por la autoridad aduanera previa solicitud fundamentada
6

presentada por dicho transportista. En caso de incumplimiento, el

transportista autorizado se sujetar a las sanciones establecidas en la
legislacin nacional, excepto en casos justificados atribuibles a causas
de fuerza mayor o causas fortuitas.

De manera excepcional se prev la utilizacin de vehculos no habilitados

(propios, de terceros o de otro transportista autorizado) para proseguir una
operacin de transporte internacional interrumpida debido a causas fortuitas o
de fuerza mayor, establecindose que el servicio de transporte sea prestado
bajo responsabilidad del transportista autorizado que haya emitido la Carta de
Porte Internacional por Carretera CPIC y el Manifiesto de Carga Internacional
MCI.
C. Documentos
mercancas.

requeridos

para

el

transporte

internacional

de

De manera general se determina que toda operacin de transporte

internacional de mercancas por carretera se realice al amparo de una Carta de
Porte Internacional por Carretera CPIC y un Manifiesto de Carga
Internacional MCI, debiendo adjuntarse una Declaracin de Trnsito
Aduanero Internacional DTAI, cuando las mercancas se encuentren sujetas
al rgimen de trnsito aduanero.
Carta de Porte Internacional por Carretera CPIC.
La Carta de Porte Internacional por Carretera CPIC, es un documento de
transporte suscrito entre el transportista autorizado y el remitente de las
mercancas acreditando la existencia de un contrato de transporte.
Constituye prueba de que el transportista autorizado ha recibido las mercancas
bajo su responsabilidad y se encuentra obligado al transporte de las mismas,
contra el pago de un flete, desde el lugar en que las recibe hasta el lugar
convenido para su entrega, todo dentro de un plazo acordado entre las partes
que suscriben este documento.
Se prev que pueda ser expedida de manera impresa, escrita o mediante la
utilizacin de cualquier medio mecnico o electrnico, establecindose que las
firmas consignadas en la misma pueden ser autgrafas o manuscritas,
impresas en facsmil, perforadas, estampadas, en smbolos o registradas por
cualquier medio mecnico o electrnico, siempre que la legislacin de los
Pases Miembros por los que se desarrolle la operacin as lo permita.
Manifiesto de Carga Internacional MCI.
El Manifiesto de Carga Internacional MCI, es un documento aduanero
utilizado para el transporte internacional de mercancas por carretera emitido
bajo responsabilidad de un transportista autorizado con base a los datos
contenidos en la Carta de Porte Internacional por Carretera CPIC.

Acredita que las mercancas declaradas fueron reverificadas y autorizadas por

una aduana de partida de un Pas Miembro para su transporte hasta una
aduana de destino ubicada en otro Pas Miembro.
Al respecto, corresponde indicar que adems de los espacios reservados para
los datos a ser llenados por el transportista autorizado, el Manifiesto de Carga
Internacional MCI, incluye espacios reservados para dejar constancia de la
intervencin de las autoridades aduaneras durante la ejecucin de la operacin
de transporte internacional.
De acuerdo a lo establecido en la Decisin 399 y en la Resolucin 300, el
Manifiesto de Carga Internacional MCI, bsicamente debe consignar
informacin del transportista autorizado (Razn social, identificacin tributaria,
identificacin del Certificado de Idoneidad y del Permiso de Prestacin de
Servicios que respaldan la operacin); de las caractersticas del vehculo
habilitado y la unidad de carga (nmero de placa/matrcula/patente, marca, ao
de fabricacin, etc); de los miembros de la tripulacin y, lo ms importante en
materia aduanera, informacin de las mercancas transportadas (cantidad y tipo
de bultos, peso bruto, marcas y nmeros en los bultos, descripcin comercial
de las mercancas, precintos y marcas de identificacin aduaneros, etc).
Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional DTAI
La Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional DTAI, es el documento
aduanero nico de los Pases Miembros en el que constan todos los datos e
informaciones requeridos para la operacin de trnsito aduanero Internacional.
Debe ser llenada por el transportista autorizado con base a la informacin y
documentacin proporcionados por el remitente, considerando principalmente
informacin contenida en la Carta de Porte Internacional por Carretera CPIC.
Segn lo establecido en la Decisin 399 y en la Resolucin 300, la Declaracin
de Trnsito Aduanero Internacional DTAI debe consignar informacin referida
a: datos del transportista autorizado y caractersticas de los vehculos
habilitados y unidades de carga registradas; nombre y direccin del remitente,
destinatario y consignatario de las mercancas; denominacin de las aduanas
de partida, aduanas de cruce de frontera y aduanas de destino declaradas; as
como caractersticas de las mercancas transportadas como ser: pas de
origen, descripcin comercial, cantidad de bultos, marcas y nmeros de bultos,
peso bruto y precio.
Como un dato importante, cabe mencionar que la Declaracin de Trnsito
Aduanero Internacional DTAI, incluye adems los datos de la Carta de Porte
Internacional por Carretera CPIC y del Manifiesto de Carga Internacional
MCI relacionados a la operacin de trnsito aduanero.
En el anverso de la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional DTAI, se
incluyen los espacios reservados para registrar la intervencin de la aduana de
partida; en tanto que las casillas del reverso se encuentran destinadas para la
anotacin de las actuaciones de las aduanas de cruce de frontera (en el pas
de partida y en el pas de destino) y la aduana de destino.
8

D. Resolucin 300 Reglamento de la Decisin 399 Transporte

Internacional de Mercancas por Carretera y Resolucin 721 modificatoria
de la Resolucin 300.
Ante la necesidad de establecer las normas reglamentarias que permitan la
aplicacin de la Decisin 399, los Pases Miembros de la Comunidad Andina
determinaron la aprobacin de la Resolucin 300 Reglamento de la Decisin
399 (Transporte Internacional de Mercancas por Carretera), posteriormente
modificada por la Resolucin 721, mediante la cual se precisan con mayor
detalle aspectos relativos a las autorizaciones y los documentos requeridos
para el transporte internacional de mercancas, abarcndose principalmente los
puntos enumerados a continuacin:
-

Acerca de las autorizaciones para el transporte internacional, se

establecen las condiciones en las que procede la emisin del Certificado
de Idoneidad y del Permiso de Prestacin de Servicios, el formato que
debe respetarse para la numeracin de ambos, los plazos para la
expedicin y entrega de estos documentos, as como lo relativo a la
modificacin del mbito de operacin del transportista autorizado.

Se precisan aspectos relativos a la habilitacin y registro de los

vehculos, en cuanto se refiere al formato de la numeracin de
identificacin de los Certificados de Habilitacin emitidos por los
organismos nacionales competentes, la habilitacin de nuevos vehculos
y la anotacin correspondiente en el Certificado de Idoneidad y en el
Permiso de Prestacin de Servicios. En este contexto, se aborda lo
inherente a la solicitud de renovacin del Certificado de Habilitacin, el
registro total o parcial de la flota de vehculos habilitados y unidades de
carga en pases distintos al pas de origen, formalidades para el registro
de vehculos habilitados y unidades de carga en aduana, solicitudes de
retiro o desvinculacin de vehculos habilitados y/o unidades de carga,
as como las aclaraciones respecto a la utilizacin excepcional de
vehculos no habilitados y/o unidades de carga propios, de terceros o de
otros transportistas autorizados.

Tambin se establece la obligacin del transportista autorizado de contar

con un representante legal tanto en el Pas Miembro en el que se otorg
el Certificado de Idoneidad como en cada uno de los Pases Miembros
que le hayan otorgado el Permiso de Prestacin de Servicios,
determinando las formalidades que se deben cumplir en casos de
revocacin, renuncia o caducidad del nombramiento de dicho
representante legal.

En relacin al transporte internacional por cuenta propia, se establecen

los documentos que deben adjuntarse a las solicitudes para obtener el
Permiso Especial de Origen para Transporte Internacional por Cuenta
Propia y el Permiso Especial Complementario para Transporte
Internacional por Cuenta Propia, su tiempo de vigencia y el formato de
los nmeros de identificacin a ser asignados a estos, aclarndose que
9

para este tipo de servicio no corresponde la utilizacin de la Carta de

Porte Internacional por Carretera CPIC, ni del contrato de transporte.
En cuanto a las disposiciones complementarias contenidas en la Resolucin
300, stas hacen mencin a las formalidades aplicables a la denegacin de
solicitudes presentadas por el transportista autorizado, utilizacin de los
formatos de autorizaciones, documentos e instructivos contenidos en los
Apndices que forman parte integrante de la Resolucin, formatos e
instructivos para la emisin de los permisos previstos para el Transporte
Internacional por Cuenta Propia, obligacin de los organismos nacionales
competentes de mantener actualizada la informacin requerida para la
implementacin del Registro Andino de Transportistas Autorizados, Vehculos
Habilitados y Unidades de Carga, as como la obligacin de utilizar la
Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional DTAI, cuando las mercancas
estn sujetas al rgimen de trnsito aduanero.
2. Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre de los Pases del
Cono Sur ATIT.
A. Aspectos Generales.
El Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre de los Pases del Cono
Sur ATIT establece la normativa aplicable al transporte internacional carretero
y ferroviario realizado entre los Pases que forman parte del Convenio suscrito
en Santiago de Chile en septiembre de 1989 (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Paraguay, Per y Uruguay), reconociendo al transporte internacional terrestre
como un servicio de inters pblico fundamental para la integracin del Cono
Sur, considerando las caractersticas geogrficas y econmicas de cada uno de
los pases de la regin.
Segn lo dispuesto en este Convenio y sus Anexos, el transporte internacional
de mercancas debe ser necesariamente realizado por empresas de transporte
legalmente constituidas en uno de los pases signatarios, asegurando el
tratamiento equivalente para las empresas de transporte habilitadas para
operaciones de transporte internacional de mercancas.
Asimismo, se establece la prohibicin de realizar transporte local de
mercancas en territorio de un pas diferente al pas de origen del transportista,
no sin aclarar que para el caso de mercancas nacionalizadas se permitir que
el vehculo y su carga continen hasta el destino declarado en la
documentacin que respalda el trmite.
Tambin se establecen las medidas especiales que deben aplicarse para el
transporte de mercancas consideradas peligrosas o que representen riesgos
para la salud, seguridad pblica o medio ambiente, as como el tratamiento de
los documentos para conducir vehculos que debe portar la tripulacin de los
vehculos habilitados.
En materia aduanera, el Convenio establece la vigencia del Anexo I Aspectos
Aduaneros en el que se detalla la normativa aplicable al transporte de
mercancas sujetas al rgimen de trnsito aduanero internacional.
10

B. Transporte internacional por carretera.

Se definen los trminos utilizados en el Convenio y sus Anexos,
establecindose los requisitos y formalidades que las empresas y cooperativas
de transporte deben cumplir para la emisin de Permisos Originarios, Permisos
Complementarios, Documentos de Idoneidad y Permisos Ocasionales,
establecidos como autorizaciones vlidas para ejecutar el transporte
internacional de mercancas y el rgimen de trnsito aduanero, cuando as
corresponda.
1) Autorizaciones para el transporte internacional por carretera.
Segn el Convenio, las autorizaciones para transporte internacional de
mercancas por carretera sern emitidas por los organismos nacionales
competentes de los pases signatarios conforme a lo siguiente:
Permiso Originario.
El Permiso Originario corresponde a la autorizacin para realizar transporte
internacional en los trminos del Convenio sobre Transporte Internacional
Terrestre de los Pases del Cono Sur ATIT y es emitido por el organismo
nacional competente en cuyo pas se encuentra constituida la empresa de
transporte que solicita la autorizacin. Cabe indicar que la vigencia del Permiso
Originario es de 5 aos prorrogables por periodos iguales y que la autoridad
nacional competente que otorga un Permiso Originario a una empresa de
transporte, extender de manera complementaria un Documento de Idoneidad
que acredite tal situacin.
Como es lgico, el Permiso Originario emitido por una de las Partes signatarias
del Convenio ser aceptado por las dems Partes en las que el transportista
solicite el Permiso Complementario para realizar sus operaciones.
Documento de Idoneidad.
El Documento de Idoneidad certifica que el organismo nacional competente de
un pas signatario del Convenio ha otorgado el Permiso Originario para
transporte internacional a una determinada empresa o cooperativa de
transporte.
Entre sus datos, el Documento de Idoneidad consigna datos del transportista
tales como la razn social, el domicilio legal, nombre del representante de la
empresa en el pas de origen, as como el periodo de vigencia del Permiso
Originario, e incluye un Anexo que contiene las caractersticas de los vehculos
habilitados (tipo de vehculo, tipo de carrocera, ao, nmero de chasis, nmero
de ejes y nmero de placa / patente /matrcula).
Cabe precisar que para la prrroga de la autorizacin, modificacin de la flota
de vehculos o renovacin del Permiso Complementario, no se requiere la
emisin de un nuevo Documento de Idoneidad.
11

 Permiso Complementario.
El Permiso Complementario corresponde a la autorizacin para realizar
transporte internacional, concedido por la autoridad nacional competente del
pas de destino o del pas de trnsito a una empresa o cooperativa de
transporte que cuenta con un Permiso Originario vigente. El Permiso
Complementario es emitido con base al Documento de Idoneidad, previa
designacin de un representante legal por parte de la empresa de transporte, y
es otorgado en la fotocopia del Documento de Idoneidad autenticada por el
organismo nacional competente, no siendo necesaria la extensin de ninguna
otra documentacin.
Cabe destacar que el Convenio prev la emisin de un Permiso Provisorio
extendido en forma temporal en tanto se tramite el correspondiente Permiso
Complementario solicitado por el transportista autorizado. Este Permiso
Provisorio caduca al otorgarse o denegarse el Permiso Complementario
definitivo solicitado por la empresa o cooperativa de transporte.
Permiso Ocasional.
El Permiso Ocasional corresponde al documento emitido para el transporte de
pasajeros y de mercancas en forma temporal, tiene una vigencia de 6 meses y
su procesamiento se sujeta a lo establecido en los Apndices 4 y 5 del
Convenio, para pasajeros y para carga respectivamente.
2) Documentos requeridos para el transporte internacional de mercancas
por carretera.

Carta de Porte Internacional

Internacional CRT.

Conhecimento

de

Transporte

La Carta de Porte Internacional Conhecimento de Transporte Internacional

CRT es un formulario bilinge (espaol portugus), establecido como
documento de transporte a ser utilizado en el marco de aplicacin del Convenio
sobre Transporte Internacional Terrestre de los Pases del Cono Sur ATIT
para toda remesa de mercancas transportadas por carretera.
Su formato fue aprobado mediante Acuerdo 1.76 suscrito el ao 1989 por los
Ministros de Obras Pblicas y Transporte del Cono Sur, siendo objeto de
ciertas modificaciones el ao 1990. Los datos a consignar en este documento
deben ser proporcionados por el remitente o por el porteador y se prev la
utilizacin de hojas complementarias del mismo formulario cuando los espacios
a ser llenados por el remitente resulten insuficientes.
Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero
MIC/DTA.
El Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero
MIC/DTA es un documento aduanero utilizado para el transporte intencional de
mercancas y para la aplicacin del rgimen de trnsito aduanero, elaborado

12

por el transportista con base a los datos consignados en la Carta de Porte

Internacional Conhecimento de Transporte Internacional CRT.
Las caractersticas y particularidades del Manifiesto Internacional de
Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero MIC/DTA se encuentran detalladas
en el punto referido al Acuerdo 1.97 aprobado en el marco del Convenio sobre
Transporte Internacional Terrestre de los Pases del Cono Sur ATIT
desarrollado en el numeral 2.3.2.4.
C. Transporte internacional de mercancas por ferrocarril (TIF).
1) Aspectos Generales.
En primera instancia, corresponde aclarar que el transporte internacional de
mercancas por ferrocarril corresponde a una operacin que es ejecutada por
una o varias empresas ferroviarias establecidas en los pases signatarios del
Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre de los Pases del Cono Sur
ATIT, cuyo recorrido comprenda al menos los territorios de 2 pases
signatarios y se realice por lneas y estaciones frreas debidamente inscritas.
Cabe indicar tambin que segn lo establecido en el Anexo I Aspectos
Aduaneros de dicho Acuerdo, las empresas ferroviarias de las Partes se
encuentran exentas de inscribir sus vehculos ante la autoridad aduanera de su
pas de origen.
Respecto a las mercancas, se excluyen del transporte internacional por
ferrocarril las mercancas prohibidas de transportar en cualquiera de los pases
signatarios, las que no puedan ser transportadas por sus dimensiones, peso o
acondicionamiento o aquellas cuya manipulacin requiera medios especiales
inexistentes en las estaciones por las que se realiza el transporte internacional,
detallndose sin embargo qu mercancas pueden ser admitidas para su
transporte en determinadas condiciones.
2) Documentos requeridos para el transporte internacional de mercancas
por ferrocarril.
De acuerdo a lo establecido por el Convenio sobre Transporte Internacional
Terrestre de los Pases del Cono Sur ATIT, el transporte internacional de
mercancas por ferrocarril debe ser efectuado por empresas ferroviarias
habilitadas en las Partes, al amparo de una carta de porte internacional directa
constituida por el Conocimiento Carta de Porte Internacional (TIF) como
documento nico para el trfico internacional por ferrocarril elaborado con base
a los datos proporcionados por el remitente o por el porteador, segn
corresponda.
Las caractersticas y particularidades del Conocimiento Carta de Porte
Internacional / Declaracin de Trnsito Aduanero TIF/DTA7 se presentan en
el punto referido al Acuerdo 1.100 aprobado en el marco de aplicacin del
Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre de los Pases del Cono Sur
ATIT desarrollado en el numeral 2.3.2.5.

13

3) Acuerdo 1.97 Aprobacin del Manifiesto Internacional de Carga /

Declaracin de Trnsito Aduanero MIC/DTA.
Mediante este Acuerdo, aprobado en la XVIII Reunin de Ministros de Obras
Pblicas y Transporte de los Pases del Cono Sur, llevada a cabo en la ciudad
de Lima el ao 1991, se dispone la vigencia del formulario Manifiesto
Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) para el
transporte internacional y trnsito aduanero de mercancas que se realicen por
modo carretero entre Pases signatarios del Convenio sobre Transporte
Internacional Terrestre de los Pases del Cono Sur ATIT.
El Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero es un
formulario bilinge (espaol portugus) que contempla informacin relativa al
manifiesto de carga MIC (requerido para las operaciones de transporte
internacional de mercancas) e informacin relativa a la declaracin de trnsito
aduanero DTA (requerida para el transporte de mercancas sujetas al
rgimen de trnsito aduanero)
En cuanto a la informacin contenida en el Manifiesto Internacional de Carga /
Declaracin de Trnsito Aduanero MIC/DTA, ste consigna los siguientes
datos:
-

Del transportista autorizado (nombre o razn social, identificacin

tributaria extendida a la empresa en el pas de origen, domicilio legal,
telfono, etc).
Del remitente, destinatario y consignatario de las mercancas (nombre o
razn social, domicilio legal, telfono, entre otros datos) Del lugar de
embarque o procedencia (aduana, ciudad y pas de partida, lugar de
procedencia) y del lugar de entrega de las mercancas (ciudad y pas de
destino final, aduana de destino).
De las mercancas transportadas (valor, flete, seguros, tipo y cantidad
de bultos, peso bruto, marcas y nmeros de los bultos, descripcin de
las mercancas, entre los datos ms importantes) y de los documentos
anexos que respaldan la operacin (carta de porte, factura comercial,
etc).
De los medios de transporte o unidades de transporte utilizados para el
transporte de las mercancas (placa / matrcula / patente de los
vehculos o unidades de transporte habilitados), as como los nmeros
de los precintos aduaneros colocados.

En el formato e instructivo de llenado del MIC/DTA se consideran espacios

para ser llenados por el transportista autorizado y espacios para ser llenados
por las autoridades aduaneras que intervienen en el control de operaciones de
transporte internacional o trnsito aduanero de mercancas.
Por otra parte, existe un grupo de campos (especficamente los campos 16 al
22) que son llenados para el caso de transbordo de mercancas.

14

Finalmente, cabe mencionar que se incluye un formato adicional del Manifiesto

Internacional de Carga / Declaracin e Trnsito Aduanero MIC/DTA,
denominado Hoja Continuacin, el cual es utilizado cuando un mismo
vehculo habilitado o una unidad de carga transportan mercancas consignadas
en ms de una carta de porte o documento de transporte, o cuando las
mercancas transportadas se encuentran destinadas a ms de una aduana de
destino.
4) Acuerdo 1.100 Aprobacin del Conocimiento Carta de Porte
Internacional / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA).
Tambin aprobado en la XVIII Reunin de Ministros de Obras Pblicas y
Transporte de los Pases del Cono Sur, el Acuerdo 1.100 determina la vigencia
del formulario Conocimiento Carta de Porte Internacional / Declaracin de
Trnsito Aduanero (TIF/DTA), documento bilinge (espaol portugus)
utilizado en operaciones de transporte internacional y trnsito aduanero de
mercancas realizadas por modo ferroviario entre Pases signatarios del
Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre de los Pases del Cono Sur
ATIT.
A diferencia del MIC/DTA (que asume las funciones de manifiesto de carga y
de declaracin de trnsito aduanero), el Conocimiento Carta de Porte
Internacional / Declaracin de Trnsito Aduanero TIF/DTA por una parte
contiene informacin del Conocimiento Carta de Porte Internacional TIF
(que determina la existencia de un acuerdo de partes para la ejecucin de un
contrato de transporte internacional de mercancas) y por otra parte consigna
informacin de la Declaracin de Trnsito Aduanero (necesaria para el
transporte de mercancas sujetas al rgimen de trnsito aduanero).
En cuanto a la informacin contenida en el Conocimiento Carta de Porte
Internacional / Declaracin de Trnsito Aduanero TIF/DTA, este documento
consigna los siguientes datos:
-

De la empresa ferroviaria autorizada para el transporte internacional de

mercancas (razn social, identificacin tributaria, etc).
Del remitente, destinatario y consignatario de las mercancas (nombre o
razn social, domicilio legal, telfono, entre otros datos), Del lugar de
embarque o procedencia de las mercancas (estacin de procedencia,
aduana de carga, aduana de partida, lugar de recepcin de las
mercancas por parte del ferrocarril) y del lugar de entrega (estacin de
destino, aduana de destino, lugar de entrega)
De las mercancas transportadas (nmero y clase de bultos, tipo de
mercancas, marcas y nmeros en los bultos, peso bruto, valor, flete,
entre los datos ms importantes) y de los documentos anexos que
respaldan la operacin.
De los medios o unidades de transporte utilizados para el transporte de
las mercancas (nmeros de identificacin de los vagones del ferrocarril)
y de los nmeros de precintos aduaneros colocados.

15

El formulario y su instructivo de llenado consideran los espacios a ser llenados

por las empresas ferroviarias autorizadas para transporte internacional y por las
autoridades aduaneras que intervienen en la operacin de transporte
internacional o trnsito aduanero de mercancas por modo ferroviario.
Cabe aclarar que en caso de que los espacios del formulario de Carta de Porte
resulten insuficientes para consignar la informacin solicitada o cuando el
transporte se realice por ms de tres pases, se utilizar el mismo formulario
como hojas complementarias.
3. Acuerdo de Transporte Fluvial de la Hidrova Paraguay Paran (Puerto
de Cceres Puerto de Nueva Palmira).
Este Acuerdo, suscrito en junio de 1992 por representantes plenipotenciarios
de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay con base a lo establecido en
el Tratado de la Cuenca del Plata, del cual estos mismos pases forman parte,
establece el marco normativo aplicable al transporte fluvial de mercancas y
pasajeros que se realiza a travs de la Hidrova Paraguay Paran,
considerando que la misma constituye un factor de suma importancia para la
integracin fsica y econmica de los Pases de la Cuenca del Plata.
Tiene por objeto facilitar la navegacin y el transporte comercial fluvial a lo
largo de la Hidrova Paraguay Paran que comprende los ros Paraguay y
Paran, desde el Puerto de Cceres en Brasil hasta el Puerto de Nueva
Palmira en Uruguay (incluido el Canal Tamengo compartido por Bolivia y Brasil
como afluente del ro Paraguay), siendo sus disposiciones aplicables a la
navegacin, el comercio y el transporte de bienes y personas a travs de la
Hidrova.
Determina que los pases signatarios reconozcan de manera recproca la
libertad de navegacin de embarcaciones fluviales de sus propias banderas,
as como de embarcaciones de terceras banderas, no pudiendo establecerse
ningn impuesto, gravamen, tributo o derecho sobre el transporte, las
embarcaciones o sus cargamentos sin previo acuerdo de los pases
signatarios.
En cuanto a la igualdad de tratamiento, las embarcaciones de la bandera de los
dems pases debern recibir, sin discriminacin alguna, idntico tratamiento
que las embarcaciones nacionales, para lo cual y en la medida de lo posible los
pases deben compatibilizar y/o armonizar sus legislaciones, reconocindose la
libertad de trnsito para la circulacin de embarcaciones, bienes y personas de
los pases signatarios, el cobro de la tasa retributiva por servicios efectivamente
prestados.
Acerca de los operadores de comercio exterior, se considera Armador de la
Hidrova a los armadores de los pases signatarios, reconocidos como tales en
la legislacin de cada pas, establecindose que las embarcaciones fluviales
registradas en un pas signatario son reconocidas como embarcaciones de la
Hidrova en todos los dems pases signatarios, debiendo realizarse el

16

correspondiente intercambio de informacin entre los organismos nacionales

competentes.
Para la facilitacin de operaciones de transporte de bienes y personas y de
comercio en la Hidrova, se establece el compromiso de los pases signatarios
de eliminar gradualmente trabas y restricciones reglamentarias y de
procedimiento que obstaculizan el desarrollo de dichas operaciones,
establecindose la vigencia de los siguientes Protocolos Adicionales para el
cumplimiento del Acuerdo:
-

Protocolo Adicional Sobre Asuntos Aduaneros

Protocolo Adicional Sobre Navegacin y Seguridad
Protocolo Adicional Sobre Seguros
Protocolo Adicional Sobre Condiciones de Igualdad de Oportunidades
para una mayor Competitividad
Protocolo Adicional Sobre Solucin de Controversias.
Protocolo Adicional Sobre Cese Provisorio de Bandera.

Cabe hacer notar que el Protocolo Adicional Sobre Asuntos Aduaneros

PASAA, contempla la normativa aduanera prevista por el Acuerdo de
Transporte por la Hidrova Paraguay Paran e incluye, entre otros aspectos,
la utilizacin del Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito
Aduanero MIC/DTA aprobado para el modo de transporte fluvial.
4. Normativa de la Comunidad Andina de Naciones sobre Transporte
Multimodal.
A. (Decisin 331 Transporte Multimodal Internacional y Decisin 393 de
modificaciones a la Decisin 331).
1) Aspectos Generales.
La Decisin 331 fue aprobada en la ciudad de Santaf de Bogot, Colombia, en
marzo de 1993 y posteriormente modificada por la Decisin 393 aprobada en la
ciudad de Lima, Per, en julio de 1993.
De manera general, podemos manifestar que ambas Decisiones establecen la
normativa comunitaria que regula el Transporte Multimodal Internacional en los
Pases Miembros de la Comunidad Andina, aplicable a los Contratos de
Transporte Multimodal suscritos por Operadores de Transporte Multimodal
OTM, autorizados por los organismos nacionales competentes de los Pases
Miembros.
2) Autorizaciones y registro para el transporte multimodal internacional.
Segn establecido en la Decisin 331, las autorizaciones para transporte
multimodal sern emitidas por los organismos nacionales competentes de los
pases signatarios conforme a lo siguiente:

17

 Certificado de Registro.
El Certificado de Registro ser extendido o denegado mediante Resolucin
motivada emitida por el organismo nacional competente, su vigencia es de 5
aos prorrogables automticamente por igual periodo y podr ser cancelado o
suspendido temporal o definitivamente mediante Resolucin emitida por el
organismo nacional competente, ya sea de oficio o a peticin de parte.
Registro de Operadores de Transporte Multimodal.
Los Operadores de Transporte Multimodal OTM, que realicen operaciones de
Transporte Multimodal Internacional deben inscribirse en el Registro de
Operadores de Transporte Multimodal, el mismo que estar a cargo del
organismo nacional competente de cada Pas Miembro. Mediante esta
inscripcin se autoriza al Operador de Transporte Multimodal OTM, para
operar en dicho pas y en los dems Pases Miembros, previndose la emisin
del Certificado de Registro como constancia de la autorizacin otorgada.
Para ser inscrito en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal el
interesado debe presentar la solicitud correspondiente ante el organismo
nacional competente cumpliendo los requisitos establecidos para tal efecto.
3) Documentos utilizados para el transporte multimodal internacional.
Contrato de Transporte Multimodal y Documento de Transporte
Multimodal.
El contrato de transporte multimodal respalda las operaciones realizadas bajo
este modo de transporte, debiendo considerarse los siguientes aspectos:
-

La emisin y suscripcin del Documento de Transporte Multimodal por

parte del Operador de Transporte Multimodal OTM establece que ste
ha tomado las mercancas bajo su custodia. Este documento podr ser
emitido con carcter de negociable o no negociable, a eleccin del
expedidor.
El Operador de Transporte Multimodal OTM, es responsable por la
custodia de las mercancas, desde que las recibe hasta que las entrega;
por las acciones u omisiones cometidas por sus empleados, agentes o
terceros contratados para el cumplimiento del contrato de transporte
multimodal; por ejecutar o hacer ejecutar todos los actos necesarios
para la entrega de las mercancas en las condiciones establecidas en el
Documento de Transporte Multimodal; por la prdida, deterioro o retraso
en la entrega de las mercancas que estn bajo su custodia y por el
pago de indemnizaciones que correspondan por incumplimiento del
contrato de transporte.
El expedidor es responsable de garantizar al Operador de Transporte
Multimodal OTM, por la exactitud de todos los datos de las mercancas
para su inclusin en el Documento de Transporte Multimodal, as como
por el pago de indemnizaciones al Operador de Transporte Multimodal

18

OTM, por perjuicios emergentes de la inexactitud o insuficiencia de los

datos proporcionados.
En relacin a avisos, reclamaciones, acciones y prescripcin, se
establece que el consignatario debe dar aviso al Operador de Transporte
Multimodal OTM, dentro de los plazos previstos, acerca de prdidas o
deterioro de las mercancas que le han sido entregadas y que esta
Decisin se aplica para todas las reclamaciones presentadas en contra
del Operador de Transporte Multimodal OTM, con relacin al
cumplimiento del contrato de transporte multimodal.

B. Resolucin 425 Reglamento para el Registro de Operadores de

Transporte Multimodal Internacional.
La Resolucin 425 fue aprobada en agosto de 1993 estableciendo en uno de
sus puntos la creacin del Registro de Operadores de Transporte Multimodal
dispuesta mediante Decisin 393.
Establece que las personas naturales y jurdicas domiciliadas
permanentemente en un Pas Miembro pueden prestar el servicio de transporte
multimodal internacional, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en
la Decisin 331.
Acerca del registro, se reitera la obligacin de personas naturales y jurdicas
que presten servicios de transporte multimodal de encontrarse inscritas en el
Registro de Operadores de Transporte Multimodal establecido en cada Pas
Miembro y contar con el correspondiente Certificado de Registro emitido por el
organismo nacional competente, detallando el procedimiento y los plazos
aplicables para el efecto, los cuales contemplan la presentacin de la solicitud,
la revisin de la documentacin y la emisin de una Resolucin Administrativa
determinando si la solicitud ha sido aceptada, en cuyo caso se expedir el
Certificado de Registro, o si por el contrario ha sido denegada, realizndose la
correspondiente notificacin al interesado.
En el Anexo que forma parte de la Resolucin 425, se aprueba el formato del
Certificado de Registro, incluyndose adems aspectos relacionados al nmero
de identificacin de este documento, obligacin de los organismos nacionales
competentes de cada Pas Miembro de informar a la Junta del Acuerdo de
Cartagena acerca de los Certificados de Registro otorgados, formalidades
establecidas para la renovacin del Certificado de Registro y su caducidad, as
como aspectos relativos a la cancelacin y nulidad del registro.
Entre los requisitos exigidos para el Registro de Operadores de Transporte
Multimodal, se pueden destacar los siguientes:
-

Tener un representante legal o apoderado con plenas facultades de

representar al Operador de Transporte Multimodal OTM, en el Pas
Miembro que otorga el Certificado de Registro.
Designar un representante legal o apoderado en los Pases Miembros
distintos al de origen del Operador de Transporte Multimodal OTM.

19

Mantener vigente una pliza de responsabilidad civil contractual para

amparar riesgos por prdida, deterioro o retraso en la entrega de las
mercancas, segn lo establecido en el contrato de transporte
multimodal.
Comunicar al organismo nacional competente del Pas Miembro en que
el Operador de Transporte Multimodal OTM, fue registrado lo
siguiente: modificaciones, renovaciones, contrataciones de nuevas
plizas de seguro u otras modificaciones de cobertura, as como las
modificaciones en estatutos, cambios de direccin del domicilio y
designacin, renuncia o caducidad de nombramiento de representantes
legales o apoderados.
Acreditar que cuenta con personal con experiencia en actividades
relacionadas a operaciones de Transporte Multimodal Internacional de
mercancas.
Entregar informacin estadstica sobre sus operaciones de transporte
multimodal al organismo nacional competente e incluso la
documentacin sustentatoria adicional a requerimiento de dicho
organismo nacional competente.

6. EL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y SU RELACION

CON EL REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO.
Se puede establecer la relacin existente entre el transporte internacional y el
transito aduanero de mercancas, tomando en cuenta que:
-

Las empresa o cooperativas de transporte que realizan el transporte de

mercancas sujetas al rgimen de transito aduanero desde el territorio de
un pas hasta el territorio de otro, adems de contar con las
autorizaciones para trasporte internacional otorgadas por las autoridades
nacionales competentes, deben cumplir con las formalidades pertinentes
ante las autoridades aduaneras encargadas del control de medios de
transporte, unidades de carga y mercancas que ingresan o sales de su
territorio aduanero.
Los documentos de transporte, manifiestos de carga y declaraciones de
transito aduanero requeridos para la ejecucin de operaciones de
transporte internacional y transito aduanero de mercancas, as como las
condiciones en que estos documentos deben ser presentado a las
autoridades aduaneras para someterse al respectivo control, se
encuentran previstos en los acuerdos y convenios internacionales
suscritos por los pases.
Los documentos mencionados, as como los medios de transporte,
unidades de carga y las mercancas transportadas (ya sea que se
encuentren sujetas al transporte internacional o al rgimen de transito
aduanero) deben ser presentados a las autoridades aduaneras de los
pases por los que vaya a ejecutarse la operacin y posibilitar de esta
manera la aplicacin de los controles establecido en la legislacin
supranacional vigente en la regin.

20

A. TRANSITO ADUANERO
DEFINICION.
Cuando se hace referencia al rgimen de trnsito aduanero de mercancas, lo
primero que debemos tener en cuenta es la existencia de una operacin de
transporte internacional a ser ejecutada por un transportista autorizado y bajo
control aduanero conforme a lo establecido en los acuerdos y convenios
internacionales vigentes en la regin
En otras palabras, para el trnsito aduanero de mercancas se requiere que las
empresas de transporte hayan cumplido ante los organismos nacionales
competentes de transporte y de aduana con las formalidades que los habilitan
para ejecutar operaciones de transporte internacional de mercancas sujetas al
rgimen de trnsito aduanero.
Definicin de Trnsito aduanero internacional: rgimen aduanero especial bajo
el cual las mercancas sujetas a control aduanero son transportadas desde un
recinto aduanero a otro en una misma operacin, en el curso de la cual se
cruzan una o varias fronteras de acuerdo con arreglos bilaterales o
multilaterales.
La Ley General de Aduanas en su art. 102 seala que el transito aduanero
puede ser de de dos tipos:
-

Transito aduanero nacional

Transito aduanero internacional.

Y define al Transito Aduanero Internacional como el Rgimen Aduanero que

permite el transporte de mercancas bajo control aduanero, desde una aduana
de partida hasta una aduana de destino, en una misma operacin en el curso
de la cual se cruzan una o ms fronteras internacionales.2
B. MODALIDADES DE TRANSITO ADUANERO.
El D.S. N 25870 en su art. 144 establece que se autorizara la ejecucin de
transporte de mercancas bajo el rgimen de transito aduanero internacional.
-

De una de una aduana de entrada a una de salida (trnsito de y hacia

terceros pases).
De una aduana de entrada a una aduana interior (trnsito hacia el
interior).
De una aduana interior a una aduana de salida (trnsito hacia el
exterior).
De una aduana interior a otra interior (transito interno).

Ley General de Aduanas (Ley 1990), art. 102.II.

21

C. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL TRANSITO ADUANERO.

Transportistas Autorizados.
Como operadores de transporte autorizados, las empresas y cooperativas de
transporte son responsables de la ejecucin del transporte internacional, la
custodia de las mercancas y el cumplimiento de las formalidades aduaneras
establecidas mediante acuerdos y convenios internacionales suscritos por los
pases.
Los transportistas autorizados deben utilizar los documentos aprobados para la
ejecucin de estas operaciones, desde el lugar en el que las mercancas son
recibidas bajo su custodia y responsabilidad hasta el lugar de entrega
convenido con el remitente o con el destinatario.
Autoridades aduaneras.
Son las encargadas de efectuar las tareas de control aduanero5 establecidas
en los acuerdos y convenios internacionales suscritos entre los pases y
ratificados en la legislacin nacional de los mismos.
Al respecto, el rgimen de trnsito aduanero de mercancas se inicia en una
aduana de partida, sujetndose a los controles pertinentes en aduanas de paso
de frontera para finalmente concluir en la aduana de destino declarada.
Se puede establecer a las autoridades aduaneras de la siguiente manera:
Aduana de partida
Aduana de paso fronterizo
Aduana de destino
a) Aduana de Partida.
La aduana de partida definida asi en la normativa nacional como toda oficina
aduanera donde comienza una operacin de transito aduanero3.

b) Aduana de paso fronterizo.

La aduana de partida definida as en la normativa nacional como toda oficina
que cumple el control del comercio exterior, tanto como en importacin como
en exportacin de mercancas, en las fronteras de todo territorio nacional, en
las principales vas de comunicacin del pas con el exterior y en aquellos
lugares que se consideren estratgicos4
c) Aduana de Destino.
La aduana de destino definida asi en la normativa nacional como toda oficina
aduanera donde finaliza una operacin de transito aduanero.
3
4

Ley General de Aduanas (Ley N 1990), Anexo Glosario de Trminos Aduaneros. Bolivia.
Ley General de Aduanas (Ley N 1990), Anexo Glosario de Trminos Aduaneros. Bolivia.

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23