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MIGRACIN Y POLTICA
REPRESENTACIN Y NEOREPRESENTACIN
La propuesta para estudiar la descentralizacin y construir el concepto de municipio
evade el crculo de fuego tendido por diversos autores. Algunos recurren a
pretenciosas teoras, verbi gracia, a la sistmica, Haldenwang: 1.990, Boisier:
1.988; otros los rastrean desde la disciplina del derecho, Borda: 1.986, Santofimio:
1.992, Passalcqua: 1.988 y desde ella indagan en los cuerpos legislativos para
confirmar su presencia o su ausencia en el tiempo. Nosotros, resaltando el
carcter histrico de las relaciones, sociales y de las de poder entre clases,
procuraremos otra lectura sobre la descentralizacin y/o los gobiernos, local y
regional. Lectura referida al devenir, contradictorio, del todo social. Por obvia
convocatoria discursiva aparecern aspectos momentneos de la reordenacin de
los capitales latinoamericanos bajo la batuta del capital transnacional; empero,
predominar la pretensin de descifrar las claves de la caja fuerte o de la mutacin
de la Estrategia Poltica del capital.
Esa pretensin nos autoriza para precisar lo siguiente: el examen del municipio, en
la estrategia descentralizadora o invencin de los gobiernos, local y regional, no
evade los rigores exigidos por las definiciones i; ya que se pregunta por el proyecto
poltico burgus y reconoce, en tal proyecto, la existencia auxiliar de la ideologa
descentralizadora.
La relacin socio-poltica que predomina, determina la relacin con el espacio de
los agentes soportes de aquella relacin. El capital, relacin social que hoy
predomina, ha exhibido diversos momentos y/o relaciones diversas con las rentas
de los propietarios del suelo ii. Ello determina, en ltima instancia, las relaciones con
el espacio de los sujetos soportes de la relacin de capital, capitalistas,
terratenientes, asalariados intelectuales y materiales y otras categoras y
subcategoras sociales. La fluidez o la espesura de las relaciones entre la sociedad
y el espacio las determina el proceso capitalista de acumulacin. Por tanto, la
gnesis de las neorelaciones de poder en los ''segmentos territoriales'', municipios
y regiones, se nos aparecen como metstasis de las relaciones del poder que la
burguesa haba logrado mediante el proyecto, que ahora abandona, del Estado
Nacin.

EL MUNICIPIO EN LA NEOESTRATEGIA POLTICA DEL CAPITAL.

1. EL PROBLEMA.
Analistas de lo social discuten la hiptesis siguiente: Cul probabilidad tendr el
municipio latinoamericano de producir la ciudad? iii.
Predomina en tal hiptesis, el tipo ideal o los promedios tipo que legare Weber
M.iv para construir, la ciudad plebeya de occidente?. Los analistas, pretenden
hiperideologizar, hipercapacitar e hiperpotenciar al Estado latinoamericano para
ingresar hacia la tendencia generadora del Estado Universal o autonegacin de las
confinaciones en Estados Naciones?v. Porque los analistas tienen sas
pretensiones, nosotros procuraremos responder al siguiente interrogante: Por qu
las relaciones de poder burguesas y/o el rgimen poltico burgus, la democracia,
promueve los gobiernos local y regional?
2. LOS ELEMENTOS.
Para responder al anterior interrogante tendremos en cuenta los siguientes
elementos.
1.- La fraccin burguesa dominante en la relacin de capital tiende a cuestionar y
desmantelar algunos aparatos de Estado capitalista. Otrora otra fraccin aplauda
al Estado del bienestar y al Estado Interventor Subenefactor; ahora, salvo rarsimas
excepciones, en coro las diferentes fracciones burguesas hipermagnifican el
fracaso de tal Estado.
Por la solidez terico-sistmica de las tesis de Offe C. y Alvater E. los citaremos en
extenso. Segn el primero, habran surgido ...nuevas formas de pluralidad
estructural y cultural que conducen a la evaporacin prctica de clases y otras
colectividades autoconcientes de voluntad poltica, inters econmico y valores
culturales, cuya existencia debe considerarse, como antes alegu, condicin
necesaria para actitudes e ideologas solidarias y colectivistas. Mi tesis es que el
Estado del Bienestar, tal como lo conocemos como un logro de las sociedades
europeas occidentales de postguerra- est perdiendo rpidamente su apoyo por
esas razones de cambio estructural, y que tampoco puede deshacerse mediante
llamamientos morales a la justicia y legitimidad de instituciones sociales existentes.
Lo que deja tras de s este proceso de desintegracin estructural es una pauta
interpretativa que desconfa de los programas sociales como bienes pblicos y
que en vez de ello tiende a descifrar tales polticas en trminos de ganancias y
prdidas, explotacin, parasitismo, redistribucin y as sucesivamente, esto es, en
categoras individualistas de hombre econmico, cuyas consecuencias al nivel de
la conducta resultan captadas y predichas ptimamente por la teora de la eleccin
racional.vi
La tesis de Offe y Alvater merece discusin, pero con dos supuestos opuestos:

a.- que haya verdad en las ...nuevas formas de pluralidad...y en ...la evaporacin
prctica de clases y.... Esta tesis develara lo siguiente: el proletariado se habran
evaporado como clase durante los gobiernos socialdemcratas europeos de
posguerra y/o Estado del Bienestar, valga decir, a travs de la prctica partidista
socialdemcrata y comunista prorusa y prochina. Esa experiencia histrica
probara lo inverso de las teoras socialdemcratas y de lenin-Stalin-Maostas:
segn ellas, el proletariado, para constituirse en clase, debe mutar de l hacia
partido poltico, pero mutado en partido y obtenido el gobierno el proletariado se
autoniega. Por consiguiente, la tesis de Offe naufraga pues, para constatar la
evaporacin de las clases tiene que compartir el supuesto socialdemcrata y
comunista, que conduce a la negacin del proletariado.
b.- que no haya verdad ni en la aparicin de nuevas formas de pluralidad...ni en la
evaporacin...de clases.... Este supuesto aclara la hiptesis que sustenta la tesis
de Offe C. y Alvater E. Estos han interpretado como compromiso entre clases, entre
burgueses y proletarios al perodo del Estado Benefactor y del Estado Interventor. vii
Porque las clases se evaporaron el compromiso se habra desvanecido. Empero,
interpretar se perodo como si durante l las clases se hubieran evaporado
asigna al compromiso el carcter mgico que tal vez no posee pero que nuestros
autores le endilgan: el enunciado del compromiso parte de suponer que no existe el
antagonismo entre las clases burguesa y proletaria. Si tal antagonismo
prevaleciese en la premisa el compromiso no habra ocurrido. Si se adopta por
premisa el antagonismo entre, propietarios de los medios de produccin y no
propietarios de ellos, hay que desechar la tesis del compromiso. Pretendemos
plantear que, descartando la respuesta de Offe C. y Alvater E. la pregunta por el
significado de clase del perodo del Estado Benefactor y el Interventor contina
abiertaviii.
2. - La otrora aplaudida tendencia del capital a concentrar en espacios reducidos la
fuerza humana de trabajo que explota, expuesta durante decenios como la virtud
ms excelsa del capital, como la expresin de la racionalidad burguesa para la
produccin y la productividad, se quebrant durante el perodo de su expresin
como Estado, valga decir, cuando se mut a la modalidad de los concentrados
aparatos del Estado de bienestar. Mientras tales aparatos se concentraban y creca
el gigantismo de lo social a travs de las medidas fiscales, el capital, de impulsor
de tal tendencia, dispers algunos aspectos de la espacialidad concentradora ix que
promoviere; ms no la condicin de propiedad. Desde tal dispersin critica la
ineficiencia de la planificacin central y la centralizacin de las decisiones
econmicas y magnifica el polo opuesto, la descentralizacin x. Por consiguiente, la
descentralizacin se propone como la estrategia adecuada al perodo postindustrial
del capitalismo.
3.- Las fracciones burguesas latinoamericanas no han superado ni la dependencia
con las tecnologas pesadas ni contribuido al despegue y consolidacin de las

tecnologas blandasxi, a las cuales ahora se acogen. Pero s adoptaron, sin mayor
beneficio de inventario, el paquete de reformas xii, que los asalariados del
conocimiento labrasen para la fraccin burguesa dominante del capital mundial
lase Trilateral Commission- en el laboratorio del conocimiento del Banco Mundial,
Fondo Monetario Internacional, BID, etc.
4.- El gobierno militar del general Pinochet A. desempe la funcin paradjica
siguiente: la teora poltica haba asimilado gobierno militar con centralizacin
poltico administrativa y despotismo nacionalista sobre los agentes dominantes en
las relaciones sociales y de produccin (los capitalistas), pero tal gobierno
promovi medidas de desnacionalizacin, retitulacin de propiedades al gran
capital nacional e internacional, el ingreso del capital transnacional y la
descentralizacin.
5.- Sobre los xitos obtenidos en el laboratorio experimental chileno, las mayores
tasas de crecimiento del producto interno bruto en Amrica latina xiii, el capital
transnacional redicta a las fracciones polticas que dominan en Amrica Latina, el
nuevo esquema para el crecimiento y el desarrollo tal dictare durante la
postguerraxiv el capital monoplico el esquema del Estado Interventor a las
fracciones burguesas dominantes durante sos aos: transitamos del llamado por
muchos modelo cepalino, industrializacin a travs de sustituir importaciones e
intervencin estatal, al de la apertura de mercados, privatizacin, desmonte de
algunos aparatos de Estado y descentralizacin y/o tendencia hacia la
minimizacin del Estado o Neoliberalismo mediante el denominado Estado Social
de Derecho.
6.- La unificacin de las diversas fracciones burguesas a travs de la ideologa del
crecimiento y el desarrollo as como el efecto fascinacin de tal ideologa entre los
explotados y expoliados durante la acumulacin de capital acepta el proyecto de la
pinochetizacin econmica del continente.Pero no por lo que la terrorfica
experiencia signific en trminos de crecimiento econmico, sino porque ella revel
que, al conservar el aejo rgimen prebendatario a policas y militares, dispone del
aparato burocrtico militar para derrotar, por las armas, los eventuales triunfos
electorales de los partidos, socialista o comunista, o gerenciar los intereses del
capital. Sobre todo evidenci que, tales prebendas impregnan el corazn de sos
aparatos de pasiones antiobreras, antisolidarias, antisocialistas y anticomunitarias...
7.- Lo simple e ingenuo impera en la ideologa aperturista, privatizadora y
descentralizadora: se supone que, al privatizar empresas y aparatos del Estado -los
cepalinos pretendieron con ellos promover el desarrollo econmico generando
otro mercado interno- y trasladar la mayora de tales recursos al nico garante del
orden, al aparato policial militar, que ste garantizar las inversiones al capital
transnacional, el cual s lograr el crecimiento y el desarrollo xv. Simple porque como
toda ideologa, pretende con trazos de la historia explicar la historia; as, la aludida
supone que, antes de la imposicin del esquema cepalino, las relaciones sociales
se haban monetizado al absoluto en Amrica Latina; adems, desconoce que

durante el perodo del Estado Interventor la fraccin poltica burguesa autoconserv

y autoasegur el rgimen prebendatario para ella, pero mediante la distorsin de
los contenidos de racionalidad que exigan las empresas, comerciales, industriales,
bancarias y los aparatos del Estado. Lo ingenuo, porque el poder del efecto
fascinacin en el imaginario de los explotados los ha inducido a creer que la
estrategia poltica cepalina construy, no Estados interventores, sino Estados de
bienestar. Por conjuncin de lo simple
y de lo ingenuo, las burguesas
latinoamericanas, que remedaron con el Estado interventor al Estado del Bienestar
(Wellfare State) -al cual le precedi la absoluta monetizacin de las relaciones
sociales-, creen que desmontan los aparatos del Estado de bienestar y no los
reales del Estado Interventor, empero no perciben que erigen el dominio de ellas
levantando pedestales a la hegemona absoluta de los capitales trasnacionales. Y
los expoliados y explotados por sa clase, proletarios, estudiantes, campesinos, no
slo no perciben, del trnsito del Estado Interventor hacia el Estado Social de
Derecho y/o minimizacin del Estado (proyecto neoliberal), la autonegacin de la
fraccin poltica burguesa latinoamericana a cualquier estrategia poltica de
desarrollo y crecimiento en la confinacin Estado-Nacin; tampoco evalan la
irresponsabilidad e indefensin con que las fracciones burguesas madres y las
fracciones hijas los exponen a la voracidad expoliadora de la fraccin burguesa
dominante en el capital mundialxvi.
8.- La ideologa, como el perro, en crculos pretende morder su cola. La neo
ideologa del crecimiento mantiene el supuesto del triunfo de la monetizacin
absoluta de las relaciones sociales y construye el de semipaternal para adjetivar al
Estado Interventor o delbienestar. De tales distorsiones de la realidad, la fraccin
burguesa de la apertura ha deducido que desmontar el paternalismo arrancando
de cuajo los aparatos soporte del mismo -cajas, institutos, departamentos
administrativos, etc. - y colocar en primera escena los municipios. Sugiere sa
fraccin, que aquellos aparatos y empresas del Estado lo lanzaron al ostracismo xvii.
La neoestrategia poltica burguesa, asigna al municipio, acaso la funcin de la
anhelada monetizacin absoluta de las relaciones sociales?, o acaso la de
neodispositivo de la representacin en poltica, que salve al capital de la
desgastada representacin del Estado Interventor?. xviii
9.- Por qu tal dispositivo? Durante la vigencia del esquema cepalino, entre
finales del 50 y comienzos del 80, se generaron desproporcionadas distribuciones
espaciales de la poblacin en los Estados nacionales de Amrica Latina. Tal
distribucin significa que la poblacin tiende a concentrarse en algunos espacios,
principalmente las llamadas capitales, mientras abandona o tiene crecimientos
vegetativos exiguos en los otros. El fenmeno de la hiperconcentracin e
hipoconcentracin de la poblacin aparece entre los resultados del Estado
Interventor. Entre las hiperconcentraciones sobresalen: El Gran Buenos Aires en la
Argentina, Santiago en Chile, Ciudad de Mxico en el Estado Mexicano, Lima en

Per, Caracas en Venezuela, Bogot en Colombia, etc. Alimentadas ellas en la

placenta de los especuladores terratenientes urbanos y su crecimiento utilizado por
los partidos burgueses durante el perodo del Estado Interventor, como instrumento
para controlar electorados, aportan ahora infinidad de problemas y soluciones
de realismo poltico. Aquellos amenazan el statu- quo con sus cada vez menos
controlables movimientos de vaivn y stas procura explicarlas nuestra
investigacin.
10.- Por ltimo, el efecto de reordenacin. Durante la vigencia del Estado
Interventor estos generaron no despreciables deudas externas. De ellas emergi la
ideologa del dficit fiscal.
Al dictar el capital transnacional la nueva estrategia poltica o proyecto de Estado
mnimo, valga decir, apertura, descentralizacin y sobre todo de neorecaudos
fiscales a las fracciones burguesas latinoamericanas, aquel capital pretende que
stas fracciones le aseguren el pago de la deuda, para ello induce al remate de los
bienes industriales, comerciales y bancarios del Estado interventor - difundi la
ideologa de su ineficiencia- y compromete las fracciones en el control de lo fiscal.
El Estado Mnimo o Social de Derecho conservan los impuestos importantes, valga
decir, los que transitaron de impuestos a la renta y al capital o proporcionales a la
riqueza, la renta y los salarios, hacia los impuestos al consumo o planos, para
asegurar el pago de la deuda, mientras el Estado Mnimo abandona al mercado la
solucin de las necesidades. Con la desaparicin del Estado Interventor tiende a
desaparecer la falsa dicotoma suscitada por tal Estado entre lo pblico y lo
privado. Para consolidar tal tendencia se transfiere a los municipios la obligacin de
prestar los servicios pblicos; pero ellos se gestionarn, en precios de mercado y
cascadas de impuestos locales.
3. LAS RESPUESTAS.
La percepcin de los precedentes elementos ayudan a comprender por qu ms
arriba afirmbamos sobre los analistas que exponan ...algn tipo ideal, ms bien
ideologizado, de municipio.... En efecto, cuando Herzer y Prez afirman: El
municipio, es un mbito territorial, un segmento de un territorio provincial, en el que
ejerce cierta competencia una municipalidad; es decir un mbito estatal o aparato
gubernamental, el ms descentralizado, ms ligado a la vida cotidiana y ms
accesible para la relacin directa entre los gobernantes y la poblacin; es por
ltimo, una sociedad local como conjunto de actores sociales, econmicos y
polticos que interactan dentro de se mbito territorial xix, sin duda estn
entregando alguna definicin obvia, quizs formal y empirista de municipio. Pero
cuando atendemos a los elementos expuestos, captamos entre los mencionados
autores, que soslayan el carcter histrico de las relaciones sociales y en especial

el de las de poder, pues stas brotan de aquellas. Por qu? La compleja

articulacin de las burguesas latinoamericanas con el entonces predominante
capital monoplico norteamericano cre los aparatos del Estado interventor,
asignando al municipio a sa ...zona gris... mencionada por Herzer y Prez. Pero
las relaciones sociales de produccin se han reordenado en dos sentidos muy
relacionados: en la actualidad predomina la sobrevaloracin, para la expropiacin,
del trabajo intelectual respecto al trabajo material y sta nueva relacin promueve
la modalidad del Estado neoliberal, anttesis de la hiperconcentracin de aparatos
del Wellfare State y de los Estados interventores. Esta reordenacin procurara
extraer al municipio de la mencionada zona ...para comenzar a concitar la
atencin...xx. Percibimos, pues, bien en la zona gris o la resplandeciente primavera
del municipio, que su lugar lo asignan las relaciones de poder. O para decirlo a
travs de comparar los perodos cualitativamente distintos que venimos
mencionando: si mediante el Estado benefactor y su caricatura, el Estado
interventor latinoamericano, el capital conserv el poder mediante el gigantismo de
los aparatos de Estado, la transnacional, actual modalidad del capital, mediante el
Estado neoliberal cules relaciones de poder ha ovillado entre las fracciones
burguesas?.
La fraccin dirigente y hegemnica en el capital, confa en la plenitud de la
monetizacin de las relaciones sociales en el orbe?, en la universal dictadura de
la identidad?. Desde stas, promueve los discursos consensuales, participativos,
integristas?. El llamado fin del Estado, eufemismo para aludir al salto del
gigantismo de los aparatos al gigantismo participacionista del Estado neoliberal
buscara la afirmacin universal de su poder en las descentralizacionesdesconcentraciones, en los segmentos territoriales del universo; pero
conservando la participacin en el dispositivo de la unilateral y reductora categora
de ciudadano xxi.
El Estado neoliberal confiesa, palabras ms palabras menos, la pretensin hacia la
absoluta universalizacin del modo de produccin capitalista. Tal universalidad
ensaya el discurso e inventa el gobierno local y regional en Amrica Latina, acaso
como ingrediente renovador de la legitimidad de la dictadura de la identidad o
representacin?. Las fracciones burguesas latinoamericanas, en pugna por el
dominio, no temieron magnificar la crisis de legitimidad por los resultados de la
representacin. Crisis denunciada desde la exactitud aritmtica con la cual la
concibe el discurso burgus: votantes menos no votantes. Crisis en el imaginario
burgus, porque predomin, durante el perodo del Estado Interventor, entre las
fracciones que componen el Sujeto Elector, la fraccin paradojal xxii. Esas fracciones,
pretenden disminuir la fraccin paradojal apelando, no a la centralizacin, no a la
discursiva partidista, no al control de los aparatos de Estado para revertir los
bienes totales entre los electores del mayoritario, no al discurso providencialpromesero de reforma agraria, etc., sino a la magia ntima de los segmentos
territoriales?xxiii. Por consiguiente, cul magia ocultan ?

Pero tales pretensiones nos revela fracciones burguesas sometidas a la oprobiosa

tentacin de descubrir algo nuevo repitiendo un camino que muchas veces han
recorrido. Por qu? Las relaciones burguesas de poder explicitan en Amrica
Latina alguna contradiccin peculiar: por el carcter de la apropiacin privada del
producto social, entre capitalistas y trabajadores asalariados, han predominado los
desarraigos de las localidades; pero cuando el capital promueve la ...potenciacin
del municipio para crear la ciudad...(Nunes: 1.991), valga decir, cuando aquel se
propone por estrategia construirla, niega el desarraigo. En hispanoamrica, de la
capacidad transpositiva de la libertad, el desarraigo est entre las caras de ella xxiv.
Por consiguiente, la hiptesis sobre la probabilidad del municipio latinoamericano
de producir la ciudad y por tanto al ciudadano, tal vez destaque el voluntarismo
poltico-administrativo renovado; empero nosotros nos guiaremos por el
interrogante siguiente,sa probabilidad en qu depende y en qu est asignada
por la relacin de capital?. Puesto que el capital se impone como exclusiva
modalidad para la conjuncin de sus sujetos soportes -capitalistas y trabajadores
asalariados- y los desplaza sobre el espacio en relacin directa con la movilidad
general de su acumulacin, aqu no despreciamos la experiencia histrica de la
acumulacin capitalista en Amrica Latina: la probabilidad la asigna el capital
mundialxxv.
4. LA FRACCIN HEGEMNICA: Cuntas la emularn?.
La monetizacin absoluta de las relaciones sociales y las pretensiones de la
fraccin burguesa dominante hacia el imperialismo de la identidad entre las
sociedades de capitalismo clsico potenci y gener al sujeto propio del Estado
Neoliberal: al ciudadano racional calculador y los segmentos del espacio por
donde se desplaza: la ciudadxxvi. El lumpencapitalismo latinoamericano, para utilizar
la olvidada pero feliz expresin de Andr Gunder Frank, gener hiper e hipoconcentraciones de poblacin, difcilmente calificables aquellas de ciudad(es) y
stas de municipiosxxvii.
Hiper e Hipoconcentraciones que sugieren preguntas sobre el sujeto soporte de los
Estados aperturistas y descentralizadores. La especificidad del Sujeto actual
latinoamericano, corresponde, en sentido estricto, a la del individuo racional
calculador que, segn (Offe: 1.990) hoy soportara al Estado Neoliberal?. Por
consiguiente, conviene guardar las debidas proporciones entre la crisis
correspondiente al Estado del Bienestar y su eventual trnsito hacia el Estado
neoliberal y la del Estado Interventor latinoamericano y su desbocada hacia el
aperturismo y la descentralizacin xxviii?. Entre aquel y ste resaltan ms diferencias
que similitudes. Sobresalen las siguientes:
1.Durante el perodo del Estado interventor y en el actual, aperturista,
descentralizador Estado Social de Derecho- los burgueses latinoamericanos han

persistido, ante la clientela electoral, en el ideolgico discurso del desarrollo y el

crecimiento. Para legitimar el Estado aperturista ha atribuido el fracaso del desarrollo
a los grandes aparatos del Estado interventor, y auguran que lo obtendrn con la
apertura y la descentralizacin. As, aunque los partidos burgueses aceptan
indirectamente el descalabro, se cuidan al inculpar: Condenan los aparatos pero
exoneran de responsabilidad a la gestin burguesa y partidista. La continuidad, la
persistencia del discurso del desarrollo y del crecimiento, independiente de la
modalidad estadual, induce a interrogar la actual gestin burguesa: predominar lo
declamatorio en las iniciativas de descentralizacin?
2.- La crisis de los partidos ha afectado de diversas formas e intensidades a las
fracciones burguesas dominantes del capital trasnacional. La hegemnica, de matriz
anglosajona, conserva el bipartidismo. Sin embargo, esta fraccin no insiste, tal
ocurriere durante la dcada del 50, en la ecuacin siguiente: la estabilidad poltica
dependera de sistemas bipartidistasxxix.
En la estrategia poltica del capital los enunciados de la estabilidad poltica se estn
desplazando de la receta partidista hacia el integracionismo mediante el dispositivo
de la representacin o la adopcin, que el capital ha hecho, de asumir la
representacin como un dispositivo. Por qu no preocupa al capital la dispersin de
fuerzas que, se supone, habran ocurrido con la dislocacin de los partidos? La
dictadura de clase de la burguesa depende del imperialismo de la democracia y ste
imperialismo de la enajenacin de la sociedad en la identidad y sta enajenacin de
la evaporacin del ruido de clase que esconde la aleatoriedad y transitoriedad de los
elegidos para gobernar. El papel transitorio que el rgimen poltico burgus le
asignara al partidismo nos precisa el carcter contradictorio del partidismo:
instrumento pero tambin obstculo a la dictadura de la identidad.
3.- Descrito el supuesto de las fracciones burguesas hegemnicas, de que los
Estados-Naciones del globo terrqueo habran accedido a la identidad, la estrategia
poltica que dictan slo proyecta la propia imagen, valga decir, que la fractura que
perciben en los resultados electorales en latinoamrica se soldara con el proyecto de
los gobiernos, local y regional.
Por nuestra parte, pretendemos demostrar lo equivocado de se empirismo
responsable del proyecto. No nos preguntamos por los resultados electorales sino por
el proceso histrico de construccin de la identidad como proyecto histrico-poltico
burgus. En primer lugar, aqu hemos utilizado y continuaremos as, la expresin
fracciones burguesas porque durante el proceso de construccin del proyecto
mencionado distinguimos diversas fracciones. La pretensin de universalidad de la
formacin social capitalista no nos impide distinguir, incluso en la unidad de la clase
burguesa, relaciones contradictorias en tal unidad. Al proyecto poltico de la
burguesa, imponer el rgimen de la democracia, lo ha atravesado, desde la gnesis
de la burguesa, entre otras, la fraccin burguesa hispanoamericana. Qu constituye

10

a la burguesa Hispanoamericana en fraccin?. El que stas se autopresentan de

impulsoras, promotoras y depositarias de los principios del proyecto del rgimen
poltico, la democracia; pero han construido lo inverso de l. Nos referimos
exactamente a lo siguiente: la democracia no puede entenderse ms que como la
dictadura de la identidad y el extremo de ella como el imperialismo de la identidad.
Podr esperarse de las burguesas Hispanoamericanas, que no ejecutaron la
dinasta, ni las noblezas, que emergieron de se peculiar mestizaje social, nobleesclavista, algn compromiso con la construccin de la identidad?. La persistencia del
fuero, militar, eclesistico, de toga o fraccin poltica en hispanoamrica, explican con
claridad que donde los fueros existen la identidad no prevalece ms que como
declamacin del ladrn que primero grita: al ladrn!. En segundo lugar, desde el
proyecto histrico-poltico burgus hemos logrado identificar, por lo menos, dos
fracciones distintas: la constructora de identidad y la que, de aqu hacia delante,
bautizamos como la fraccin lumpenburguesa hispanoamericanaxxx.
4.- La tesis que aqu proponemos sobre la antinomia en la identidad como
expresin de la antinomia burguesa-lumpemburguesa pretende conservar la
categora de lumpemproletariado que Marx Carlos sugiri en el 18 Brumario de Luis
Bonaparte. La derrota de los proletarios por la burguesa en 1848 la logr sta
clase mediante los desempleados. Desde la perspectiva de clase del proletariado y
dado el comportamiento poltico de los desempleados, Marx los bautiz
lumpemproletarios. La pretensin al imperialismo de la identidad tiende hacia el
naufragio porque existen, entre las fracciones burguesas del proyecto histrico,
alguna fraccin desempleada de identidad.
5.- En el escenario anterior estudiamos el proyecto de la invencin del gobierno,
local y regional. A tal proyecto lo precede el proceso histrico de distribucin de la
poblacin en el espacio.

6.- Del cuadro Nro 1 extraeremos algunas cualidades de la fraccin constructora del
proyecto poltico burgus; del Nro 2 y sus subcuadros respectivos, las de la fraccin
lumpemburguesa. Tambin elaboramos el cuadro Nro 3 para exponer contraejemplos
latinoamericanosxxxi.

11

4.- ESTADOS UNIDOS: LA FRACCIN HEGEMNICA

CUADRO No. 1
Ao

1.967*
A

1.986**
C

D-C

234.496.000

B-A

POBLACION TOTAL

198.000.000

36.496.000

WASHINGTON D.C.

818.000

0,41

638.333

0,27

-0,14

-179.667

-0,49

NEW YORK

7.993.000

4,04

7.071.639

3,01

-1,03

-921.361

-2,52

CHICAGO

5.367.000

2,71

3.005.072

1,28

-1,41

-2.361.928

-6,47

LOS ANGELES

2.814.000

1,42

2.966.850

1,26

-0,16

152.850

0,41

FILADELFIA

2.067.000

1,04

1.688.210

0,72

-0,32

-378.790

-1,04

HOUSTON

1.495.000

0,75

1.595.138

0,68

-0,07

100.138

0,27

DETROIT

2.679.000

1,35

1.203.339

0,51

-0,84

-1.475.661

-4,04

BALTIMORE

945.000

0,47

786.775

0,33

-0,14

-158.225

-0,43

DALLAS

810.800

0,41

904.078

0,38

-0,03

93.278

0,25

SAN DIEGO

649.000

0,33

875.538

0,37

0,04

226.538

0,62

PHOENIX

578.541

0,29

789.704

0,33

0,04

211.163

0,58

FUENTES:
Columna A: Almanaque Mundial 1.968 y Diccionario geogrfico, Eduardo Crdenas. Editora
Moderna, New York-Mxico, 1.967.
Columna B: Almanaque Mundial 1.986, dirigido por Mara E. Alvarez del Real. Ed. Amrica S.A.
Mxico 1.985.
Columnas C y D: calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.960 para proyectar 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.980 para proyectar 1.986.

1.- El capital, Cmo ha distribuido la poblacin durante casi 20 aos en 11

12

ciudades de los Estados Unidos? Qu observamos?

2.- Hacia 1.967 las 11 ciudades albergaban el 13.22% de la poblacin total y,
aunque para 1.986, los datos suministran estimativos de crecimiento absoluto de
la poblacin total, sin embargo, para 1.986 las 11 ciudades tan slo albergaban el
9.14% del nuevo total.:crecieron negativamente: (-12.86%).
Ellas, no
absorbieron poblacin de la que naci ni de la que emigr hacia los EEU U entre
los dos censos?;la expulsaron?.Oculta detrs de las migraciones internas est
la intensa competencia entre el gobierno, local y regional (federal) por absorber o
rechazar asalariados y capitalistas?. Esto si se piensa el asunto desde las
ciudades que nuestro cuadro no incluye o por donde fluy la poblacin.
3.- De dnde irrumpe el crecimiento negativo de las ciudades de ms de dos
millones de habitantes y la fluctuacin en las ciudades habitadas por menos del
milln?. Cul estrategia poltica se esconde en tal distribucin de la poblacin? Si
nuestra hiptesis aceptare que la libertad significa ...the absence of external
impediments... ( Hobbes T. : P: 146; 1.974) y adems supusisemos que la
ciudad capitalista crecera as, caeramos, estupefactos, ante el movimiento
contractivo que nos brindan, de las 11 ciudades norteamericanas, aquellas que
decrecieron durante el perodo. Por qu la ciudades que cuantitativamente
crecan, decrecieron, y aquellas que crecieron, disminuyeron la participacin
relativa? En nuestra opinin, tal movimiento, cuantitativamente indescifrable,
sugiere construir la categora, crecimiento negativo. Ella la sugiere la configuracin
del gobierno, local y regional competitivos. El capital, qu tipo de dispositivo ha
contorneado como competencia?. La competencia de mercado todos contra
todos- y la competencia poltica, fuerza para atraccin y fuerza para repulsa de
pobladores los descifra el proceso de acumulacin, bien como caudal material o
como caudal poltico. Infinitsima nos parece la serosa entre competencia y
despotismo. El caudal poltico puede crecer en proporcin directa al descenso o
crecimiento econmico de alguna ciudad o regin dada. En sta dinmica
migratoria y de distribucin de la poblacin en el espacio identificamos a la
fraccin poltica burguesa constructora del proyecto poltico burgus o de
dictadura de la identidad.

5. AMERICA LATINA: Otra fraccin

13

CUADRO Nro 2.
3.B.- Repitamos la pregunta para algunos Estados nacionales de Amrica Latina:
El capital en latinoamrica, cmo ha distribuido la poblacin, durante casi 20
aos? El cuadro Nro 2 y los subcuadros suministran informacin censal diversa: a
veces los datos para 1.968 se han estimado desde otro censo reciente; por
ejemplo, el de 1.967 en EE.UU.; otros de 1.964,1.966. Los correspondientes a
1.986 los estiman basndose en informacin de 1.983. Analizaremos tales datos.

14

MXICO
CUADRO Nro 2.1

Ao

1.967*
A

1.986**
C

D-C

75.103.000

B-A

POBLACION
TOTAL
MEXICO D.F.

45.012.136

30.090864

7.000.000

15,55

16.700.000

22,24

6,69

12.050.000

40,04

GUADALAJARA

1.182.500

2,62

2.178.000

2,90

0,28

995.500

3,30

MONTERREY

900.000

2,00

1.702.000

2,26

0,26

802.000

2,66

PUEBLA

360.600

0,80

771.000

1,02

0,22

410.400

1,36

CIUDAD JUAREZ

448.500

0,99

680.000

0,90

-0,09

231.500

0,76

MEXICALI

350.000

0,77

361.000

0,48

-0,29

11.000

0,03

LEON

307.000

0,68

596.000

0,79

0,11

289.000

0,96

TIJUANA

340.000

0,75

542.000

0,72

-0,03

202.000

0,67

CHIHUAHUA

220.000

0,49

402.000

0,53

0,04

182.000

0,60

CUERNAVACA

38.000

0,08

358.000

0,47

0,39

320.000

1,06

SAN LUIS DE
POTOSI

220.000

0,49

304.000

0,40

-0,09

84.000

0,27

FUENTES:
La columna A reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.968. Diccionario geogrfico publicado
bajo la direccin de Eduardo Crdenas. Editora Moderna. New York-Mxico 1.967.
La columna B reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.986. Dirigido por Mara E. Alvarez del
Real. Ed. Amrica S.A. Mxico 1.985.
Las columnas C y D calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.960 para proyectar 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.980 para proyectar 1.986.

15

1.- Durante los aos considerados la poblacin creci el 67% de la existente hacia
1.968.
2.- Segn las cifras estimadas por el Almanaque, hacia 1.968 las 11 ciudades
albergaban el 25.21% de la poblacin total del pas; hacia 1.986 albergaban el
35.60% del total estimado. En condiciones de incremento absoluto de poblacin el
incremento porcentual del 10.39% de participacin relativa de las 11 ciudades nos
parece muy significativo. Cmo lo distribuyeron las 11 ciudades?
3.- Segn estimativos de 1.986, 7 ciudades incrementaron su participacin relativa y
las restantes disminuyeron. Entre aquellas sobresalen: Mxico, Guadalajara,
Monterrey, Puebla, Len, Chihuahua, Cuernavaca y pierden participacin Ciudad
Jurez, Mexicali, Tijuana, San Luis de Potos. Aunque ciudad de Mxico y su rea
metropolitana ya albergaban el 15.55% de la poblacin total del Estado mexicano
hacia 1.968, tal guarismo se haba elevado hasta el 25.13% en 1.986 -incluyendo a
Nezahualcoyotl- y al 22.24% sin incluirla. Tal incremento en la participacin relativa,
del 9.58% (incluyendo a Nezahualcoyotl) o del 6.69% (sin incluirla), contrasta con los
correspondientes a Cuernavaca (0.39%), Guadalajara (0.28%), Monterrey (0.26%),
Puebla (0.22%), Len (0.11%), Chihuahua (0.04%) y an ms con los de crecimiento
negativo: Mexicali (-0.29%), Tijuana (-0.03), Ciudad Jurez (-0.09%), San Luis de
Potos (-0.09%).
Si se tiene en cuenta que las 11 ciudades incrementaron su participacin relativa en
10.40% del total -si incluyramos la ciudad de Nezahualcoyotl en el rea
metropolitana de Ciudad de Mxico, aseguraramos sobre tal rea, que habra
absorbido el 92% de la participacin relativa correspondiente a las 11 ciudades; pero
si la excluimos, que habra absorbido el altsimo porcentaje del 64%. xxxii. Adems, al
analizar la participacin relativa, aunque ya exista en 1.968 alguna desproporcin
entre ciudad de Mxico (15.55%) y Guadalajara (2.62%) hay, para aceptar, lo
siguiente: de las 6 veces de 1.968 se increment a 8.7 veces en 1.986. Cuntas
veces creci la desproporcin con cada una de las ciudades restantes? Aunque de
acuerdo con las cifras de los censos las 11 ciudades crecieron en trminos
absolutos, sin embargo la desproporcin se percibe al analizar los trminos relativos.
Las 11 ciudades albergaban el 25.21% en 1.968 y, sustrayendo de ste lo
correspondiente a ciudad de Mxico, nos queda que las 10 ciudades albergaban el
9.66% y promediando, cada ciudad albergaba el 0.96% de la poblacin total. En
otras palabras, ciudad de Mxico albergaba, en 1.968, 15 veces ms poblacin que
cualquiera de las 10, considerando su promedio. Qu ha sucedido hacia 1.986?
Las 10 albergaban el 10.47% y, por consiguiente, en promedio, el 1.04% de la
poblacin total. Por tanto, hacia 1.986 el rea metropolitana albergaba 24 veces ms
poblacin que cualquiera de las 10.

16

4.- Las 11 ciudades consideradas cuntos habitantes absorbieron del incremento

de poblacin intercensos? El 36.64% y corresponde a ciudad de Mxico y su rea
metropolitana el 24.97% y 11.67% a las 10 restantes. Entre la mencionada
captacin de poblacin por aquella rea y por la segunda ciudad, Guadalajara
(3.30%) se describe la desproporcin siguiente: aquella absorbe casi 8 veces ms
poblacin que la segunda ciudad y 83 veces ms que Mexicali, capital del Estado
Baja California Norte.

ARGENTINA
CUADRO Nro 2.2
Ao
POBLACION
TOTAL
GRAN
BUENOS
AIRES
GRAN
CORDOBA
GRAN
ROSARIO
GRAN
MENDOZA
GRAN LA
PLATA
GRAN SAN
MIGUEL
MAR DEL
PLATA
SANTA FE
SALTA
GRAN BAHIA
BLANCA
PARANA

1.967*
A
23.378.000

1.986**
B
29.627.000

D-C

B-A
6.249.000

7.000.000

29,94

9.947.964

33,57

3,63

2.947.964

47,17

643.000

2,75

983.257

3,31

0,56

340.256

5,44

761.300

3,25

957.181

3,23

-0,02

195.881

3,13

200.000

0,85

605.623

2,04

1,19

405.623

6,49

415.000

1,77

566.455

1,90

0,13

151.455

2,42

291.000

1,24

498.578

1,68

0,44

207.578

3,32

280.000

1,20

414.696

1,39

0,19

134.696

2,15

279.000
121.491
151.000

1,19
0,52
0,64

292.165
260.744
223.818

0,98
0,88
0,75

-0,21
0,36
0,11

13.165
139.253
72.818

0,21
2,23
1,16

186.000

0,79

159.581

0,53

-0,26

-26.419

-0,42

FUENTES:
La columna A reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.968. Diccionario geogrfico
publicado bajo la direccin de Eduardo Crdenas. Editora Moderna. New York-Mxico 1.967.
La columna B reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.986. Dirigido por Mara E. Alvarez
del Real. Ed. Amrica S.A. Mxico 1.985.
Las columnas C y D calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial 1.968 se basa en el censo de 1.960 para proyectar 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.980 para El Gran Buenos Aires y proyecta
la poblacin total 1.986 desde lo estimado por otro almanaque en 1.983.

1.- Respecto a la poblacin que exista en 1.968, hacia 1.986 haba crecido el
26.73%.

2.- Hacia 1.968, las 11 ciudades albergaban al 43.50% de la poblacin total. Hacia
1.986, ellas albergaban al 50.76%. Empero, el incremento de la participacin
relativa de las 11 ciudades (7.26%) debe atender a lo siguiente: hacia 1.968 ya el
75% de la poblacin Argentina habitaba en ciudades. Tal cifra se increment hacia
1.986 en 83%.
3.- Sobresale la hiperconcentracin del Gran Buenos Aires, ciudad capital, tanto
en incremento absoluto como relativo: de albergar al 29.94% de la poblacin total
hacia 1.968, albergaba el 33.58% hacia 1.986.El incremento en 3.64% del Gran
Buenos Aires sobresale respecto a las dems en varios aspectos: 1.- segn los
datos, para 1.968 Gran Rosario apareca como la segunda ciudad de la Argentina
en poblacin y participacin relativa. Hacia 1.986, aunque su poblacin ha crecido,
sin embargo ha descendido su participacin relativa y de segunda ciudad, en
trminos absolutos, ha descendido al tercer rengln. 2.- el ascenso del Gran
Crdoba del tercer lugar (1.968) al segundo (1.986) con incrementos de (0.50%)
en participacin relativa slo acentu la desproporcin entre el Gran Buenos Aires
y la segunda ciudad. Por qu? Bien escojamos al Gran Rosario hacia el 68 o al
Gran Crdoba en el 86, se constata la desproporcin: El Gran Buenos Aires
participaba de la poblacin total 9 veces ms que la segunda ciudad en 1.968 y 10
veces ms hacia 1.986. 3.- Tal desproporcin se acenta al considerar la
participacin relativa de la ltima y jerarquizada lista de ciudades: hacia 1.968 el
Gran Buenos Aires participaba 57 veces de ms poblacin que la ciudad de Salta
y 64 veces ms que la ciudad de Paran en 1.986. La desproporcin, examinada
desde la participacin relativa, ya exista en 1.968 y contina...
4.- Lo urbano, predominante ya a finales de 1.960, reaparece en la absorcin, por
las 11 ciudades, del 73.30% de la poblacin que naci y migr entre 1.968-1986.
Sin embargo, de tal porcentaje se destaca la cifra correspondiente al Gran Buenos
Aires. Esta albergaba el 47.17%. En ste sentido, el Gran Buenos Aires est
absorbiendo, del crecimiento poblacional, 7,3 veces ms poblacin que la ciudad
ms dinmica en el crecimiento hacia 1.986, la Gran Mendoza, y 22 veces ms
que la menos dinmica, el Gran Santa F.
Ahora bien. Resaltamos ms arriba el carcter predominante de lo urbano en
Argentina a finales del 60 por diversas consideraciones: 1.- seguimos pensando,
sobre el fenmeno de hiperconcentracin de poblacin en las ciudades capitales,
que su tendencia hunde races en las deformaciones que han sufrido las
relaciones capitalistas en Amrica Latina. En otras palabras, lo urbano en la
dcada del 60, no confirma de por s la existencia del capitalismo clsico en la
Argentina; ms bien, la acentuacin de la deformacin confirmara el carcter
distorsionado de las relaciones capitalistas. Estas relaciones no construiran la
ciudad capitalista sino la aglomeracin de humanos devorados por el capital y los
terratenientes urbanos. 2.- tambin nos corroe la expectativa de que tal fenmeno
correspondiese ms al trnsito de sociedades rurales hacia urbanas.

CHILE.5.3
CUADRO No. 2.3
Ao

1.967*
A

POBLACION
TOTAL
SANTIAGO
CHILE

1.986**
C

8.790.000
DE

D -C

11.682.000

B-A

2.892.000

2.561.000

29,13

4.572.323

39,14

10,01

2.011.000

69.55

VIA DEL MAR

154.000

1,75

298.663

2,55

0,80

144.663

5.00

VALPARAISO

307.000

3,49

266.726

2,28

-1,21

-40.274

-1.39

TALCAHUANO

106.000

1,20

212.865

1,82

0,62

106.865

3.69

CONCEPCION

186.000

2,11

209.925

1,79

-0,32

23.925

0.01

ANTOFAGASTA

110.300

1,25

169.824

1,45

0,20

59.524

2.05

TEMUCO

111.000

1,26

165.301

1,41

0,15

54.301

1.87

RONCAGUA

68.000

0,77

142.473

1,22

0,45

74.473

2.57

TALCA

80.000

0,91

137.981

1,18

0,27

57.981

2.00

CHILLAN

78.000

0,88

123.571

1,05

0,17

45.571

1.57

ARICA

64.300

0,73

123.211

1,0

0,32

58.911

2.03

FUENTES:
La columna A reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.968. Diccionario geogrfico
publicado bajo la direccin de Eduardo Crdenas. Editora Moderna. New York-Mxico 1.967.
La columna B reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.986. Dirigido por Mara E. Alvarez
del Real. Ed. Amrica S.A. Mxico 1.985.
Las columnas C y D calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.965 para proyectar 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial proyecta la poblacin total para 1.986 desde lo estimado por otro
almanaque en 1.983.

1.- Respecto a la poblacin estimada para 1.968, la estimada para 1.986 haba
crecido un 33%.
2.- Hacia 1.968, las 11 ciudades ms pobladas albergaban el 43.48% de la
poblacin total. Para 1.986 sa cifra se increment hasta el 54.94%.
3.- La desproporcionada distribucin espacial de la poblacin ya exista hacia

1.968; verbi gracia, por entonces Santiago de Chile tena 8 veces ms poblacin
que la segunda ciudad, Valparaso; pero no slo se conserva, se incrementa hasta
la monstruosidad: el rea metropolitana de Santiago, hacia 1.986, la poblaban 15
veces ms habitantes que los censados en la segunda ciudad por entonces, Via
del Mar.
Tal monstruosidad quizs explique lo siguiente: a.- del incremento absoluto de
poblacin entre los 2 censos, la sola ciudad de Santiago absorbi el 69.55%. b.que las 2 ciudades que seguan en importancia a Santiago hacia 1.968, valga
nombrarlas, Valparaso y Concepcin, hacia 1.986 registren disminuciones
significativas en participacin relativa: Valparaso albergaba hacia 1.968 el 3.49%
y hacia 1.986 slo la habitaba el 2.28% del total; as mismo, Concepcin la
habitaba el 2.11% en 1.968 y slo el 1.79% de la poblacin total en 1.986.
Valparaso adquiere dimensiones especiales por lo siguiente: entre las 11 ciudades
hasta ahora estudiadas, excepcionalmente haba perdido hacia 1.986 la condicin
de segunda ciudad que ostentaba en 1.968, pues perdi en participacin absoluta
y relativa y por la prdida absoluta particip negativamente del crecimiento de la
poblacin entre los dos censos (-1.39%). c.- que la sociedad chilena se resista a
poseer ms de una ciudad con ms de 300.000 habitantes, pues, aunque de las
11 ciudades consideradas 9 incrementaron su participacin relativa, el 10% que
registra la ciudad de Santiago contrasta abruptamente con el correspondiente a
las otras ocho: Via del Mar (0.8%), Talcahuano (0.62%), Rancagua (0.45%), Arica
(0.32%), Talca (0.27%), Antofagasta (0.20%), Chilln (0.17%), Temuco (0.15%). d.que del incremento de la poblacin intercensos (33%) las 11 ciudades estudiadas
absorban el 91.16% y de l le corresponda a Santiago la escandalosa
participacin del 69.55% y a las 10 el 21.61% as: Via del Mar (5%), Talcahuano
(3.69%), Rancagua (2.57%), Antofagasta (2.05%), Arica (2.03%), Talca (2%),
Temuco (1.88%), Chilln (1.57%), Concepcin (082%). Valparaso participa
negativamente (-1.39%).

VENEZUELA.5.4
CUADRO No. 2.4
Ao

1.967*

1.986**

D-C

POBLACION
TOTAL

9.351.600

CARACAS

1.764.274

18,86

3.141.000

18,92

0,06

1.376.726

19,00

MARACAIBO

558.900

5,98

937.000

5,64

-0,34

378.050

5,21

VALENCIA

196.400

540.000

3,25

1,15

343.600

4,74

BARQUISIMETO

244.700

2,61

519.000

3,12

0,51

274.300

3,78

MARACAY

165.800

1,77

387.682

2,33

0,56

221.882

3,06

68.700

0,73

169.880

1,02

0,29

101.180

1,40

SAN CRISTOBAL

128.200

1,37

288.000

1,73

0,36

159.800

2,20

CIUDAD
GUAYANA

125.000

1,33

315.017

1,90

0,57

190.017

2,62

CABIMAS

85.900

0,91

188.000

1,13

0,22

103.000

1,42

MATURIN

75.900

0,81

186.000

1,12

0,31

110.100

1,52

CUMANA

85.900

0,91

178.000

1,07

0,16

92.100

1,27

BARCELONA

16.596.483

B-A
7.244.883

FUENTES:
La columna A reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.968. Diccionario geogrfico
publicado bajo la direccin de Eduardo Crdenas. Editora Moderna. New York-Mxico 1.967.
La columna B reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.986. Dirigido por Mara E. Alvarez del
Real. Ed. Amrica S.A. Mxico 1.985.
Las columnas C y D calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial 1.968 se basa en la proyeccin a junio de 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial 1.986 se basa en otro almanaque, que ha proyectado para 1.983, y
proyecta para 1.986.

1.- Observadas las cifras de la poblacin estimada para 1.968 y 1.986, estas casi
duplican a aquellas. La poblacin venezolana creci, hacia 1.986, el 77% respecto

a la estimada en 1.968.
2.- Hacia 1.968 las 11 ciudades ms pobladas albergaban el 37.38% de la
poblacin total del pas. Hacia 1.986 albergaban el 41.23%, valga decir,
incrementaron su participacin relativa en 3.58%. Este porcentaje supone
distribuciones espaciales de la poblacin ms equilibradas.
3.- Entre las 11 ciudades, 10 incrementaron su participacin relativa segn los
estimativos de 1.986. Aunque la capital, Caracas y su rea metropolitana
incrementaron su participacin albergadora absoluta con brusquedad -las cifras
casi duplican las de 1.968- sin embargo, el incremento de participacin relativa se
nos aparece entre las ms suaves de Amrica Latina: 0.06%. Empero, Maracaibo,
segunda ciudad, por participacin absoluta y relativa, segn estimativos de 1.968,
aunque crece intercensalmente en trminos absolutos, pierde posicin en
participacin relativa hacia 1.986: de participar con 5.98% cae al 5.64%. Ello
incrementa la brecha, ya establecida en 1.968, entre Caracas y Maracaibo: por
entonces, aquella ya albergaba 3 veces ms poblacin que Maracaibo; hacia
1.986, se acercaba a 4 veces.
4.- Cuntos habitantes, de los 7.244.883, absorbieron las 11 ciudades? Ellas
albergaron el 46.22% de se total. Cuntos absorbi cada una de las 11
ciudades? Segn nuestro cuadro, Caracas y su rea metropolitana absorbieron
3,6 veces ms poblacin que la segunda ciudad, Maracaibo (5.21%) y 15 veces
ms que Cuman (1.27%).
Al relacionar la participacin de Caracas y su rea metropolitana con las 10
ciudades respecto al crecimiento de la poblacin intercensos encontramos lo
siguiente: Caracas consolida su hegemona hiperconcentradora porque absorbe el
19% de tal crecimiento mientras las 10 ciudades absorben el 27.22%. Esta
absorcin por las 10 ciudades significa un promedio del 2.72% para cada una.
Ahora bien. Aunque desde el punto de vista de la participacin relativa en el total
pareciese que existe una dinmica redistributiva de la poblacin en Venezuela, sin
embargo los porcentajes de absorcin de poblacin intercensos sugieren lo
contrario: la hiperconcentracin continuar si se conservare la actual absorcin de
poblacin.

PER.5.5.
CUADRO No. 2.5
Ao

1.967*
A

POBLACION
TOTAL
LIMA

1.986**
C

12.771.700

D-C

18.707.000

B-A

5.935.300

1.883.700

14,75

4.608.010

24,63

9,88

2.724.310

45,90

AREQUIPA

167.080

1,31

447.431

2,39

1,08

280.351

4,72

CALLAO

279.500

2,19

440.446

2,35

0,16

160.946

2,71

TRUJILLO

129.470

1,01

354.557

1,89

0,88

225.087

3,79

CHICLAYO

127.040

0,99

280.244

1,49

0,50

153.204

2,58

PIURA

92.670

0,72

186.354

0,99

0,27

93.684

1,58

CUZCO

95.660

0,74

181.604

0,97

0,23

85.944

1,45

IQUITOS

67.920

0,53

173.629

0,92

0,39

105.709

1,78

HUANCAYO

80.510

0,63

165.132

0,88

0,25

84.622

1,42

ICA

61.360

0,48

111.087

0,59

0,36

49.727

0,84

TACNA

34.850

0,27

97.173

0,52

0,78

62.323

1,05

FUENTES:
La columna A reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.968. Diccionario geogrfico
publicado bajo la direccin de Eduardo Crdenas. Editora Moderna. New York-Mxico 1.967.
La columna B reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.986. Dirigido por Mara E. Alvarez
del Real. Ed. Amrica S.A. Mxico 1.985.
Las columnas C y D calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial se basa en lo estimado en 1.966 para proyectar 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.981 para Lima y proyecta 1.986 desde lo
estimado en 1.980.

1.- Segn las cifras para 1.968 y 1.986, stas estimadas sobre la base del censo
de 1.980, la poblacin creci 5.935.300. Lo cual significa, respecto a 1.968, que
hacia 1.986 la poblacin haba crecido el 46.47%.
2.- Las 11 ciudades consideradas albergaban hacia 1.968 el 23.62% de la
poblacin total. La desproporcin entre cuntos albergaba Lima (14.75%) y la
ciudad con mayor participacin relativa, el Callao (2.19%) no slo sobresale al
compararlas como dos iguales, sino al considerar a Lima en un extremo y las 10
restantes en otro: ellas albergaban tan slo el 8.87% del total de la poblacin. El
exiguo promedio del 0.89% relacionado al de Lima destaca la desproporcin.
Hacia 1.986 la 11 ciudades albergaban el 38.4% de la poblacin total. Por la
misma fecha la desproporcin se haba acentuado. Lima y su rea metropolitana
albergaban de se porcentaje al 24.63% de la poblacin total. Al compararla con
Arequipa, segunda ciudad, la desproporcin, en cuanto a participacin relativa,
aparece obvia: del 24.63% para Lima y 2.39% para Arequipa. Adems, si
repetimos el anterior ejercicio, la participacin relativa de Lima en un extremo y la
de las 10 ciudades en otro (13.77%) entenderemos mejor el incremento de la
desproporcin: ya no est entre 14.75% y 0.89% del 68 sino entre 24.63% y
1.38%.
3.- Las 11 ciudades incrementaron, hacia 1.986, su participacin relativa. Lima se
destaca, pues increment en 9.88% respecto a los exiguos incrementos de las
restantes: Arequipa (1.08%), Trujillo (0.88%), Tacna (0.78%), Chiclayo (0.50%), Ica
(0.36%), Piura (0.27%), Cuzco (0.23%), Iquitos (0.39%), Huancayo (0.25%). No
obstante el carcter positivo del resultado a favor del incremento en la
participacin relativa del Callao, sorprende lo siguiente: de segunda ciudad hacia
1.968 e incluso doblando en cifras de participacin relativa a la tercera ciudad
(Arequipa), hacia 1.986 no slo haba perdido su condicin de segunda ciudad
sino que Arequipa la aventajaba 4 centsimas en participacin relativa.
4.1.- Del mencionado incremento de la poblacin entre los dos censos, Cunto
absorbieron las 11 ciudades? Del crecimiento de la poblacin ellas albergaron el
67.82%. El resto del Per alberg el 32.18%.
4.2.- Cunta absorbi cada una de las 11 ciudades? Lima y su rea
metropolitana albergaron la parte del len: 45.90%. entre sta captacin y la
correspondiente a la segunda ciudad Arequipa, (4.72%) se describe la
desproporcin siguiente: aquella est absorbiendo casi 10 veces ms poblacin
que la segunda ciudad y 54 ms que la onceava, Tacna.

COLOMBIA
CUADRO No. 2.6
A
CENSOS
POBLACION
TOTAL
BOGOTA D.E.

1.964

1.985

17.286.236

30.062.198

B-A
%

E
%

12.775.962

E-A

1.973

B-E
%

22.942.762

D-F

E-C

1,60

2,70

-0,20

0,60

0,50

0,60

0,00

0,20

0,40

0,10

-0,20

0,10

0,00

-0,30

0,00

0,40

0,00

-0,10

0,00

0,10

-0,05

-0,01

5.656.526

7.119.436
19,79 1.419.577

1.697.311

9,80

4.236.490

14,10

4,30

2.539.179

19,87

2.816.913

12,50

1.119.602

19,93

MEDELLIN

772.887

4,50

1.480.382

4,90

0,40

707.495

5,53

1.163.868

5,10

390.981

6,91

316.514

4,44

CALI

637.929

3,70

1.429.026

4,80

1,10

791.097

6,20

991.549

4,30

353.620

6,25

437.477

6,14

BARRANQUILLA

498.301

2,90

927.233

3,10

0,20

428.932

3,35

703.488

3,10

205.187

3,62

223.745

3,14

CARTAGENA

242.085

1,40

563.949

1,90

0,50

321.864

2,52

348.961

1,50

106.876

1,88

214.988

3,02

BUCARAMANGA

229.748

1,30

357.585

1,20

-0,10

127.837

1,00

324.873

1,40

95.126

1,68

32.712

0,45

MANIZALES

221.916

1,30

308.784

1,00

-0,30

86.868

0,67

239.140

1,00

17.224

0,30

69.644

0,98

CUCUTA

162.945

0,90

388.397

1,30

0,40

225.452

1,76

290.852

1,30

127.907

2,26

97.545

1,37

PEREIRA

188.365

1,10

300.224

1,00

-0,10

111.859

0,87

226.877

1,00

38.512

0,68

73.347

1,03

IBAGUE

163.661

0,90

314.954

1,00

0,10

151.293

1,20

230.014

1,00

66.353

1,17

84.940

1,19

PALMIRA

140.889

0,81

231.015

0,76

-0,05

90.126

0,70

186.751

0,81

45.862

0,81

44.264

0,62

Nota:
La columna A reproduce los datos del censo 1.964, la B los del de 1.985 y la E los correspondientes al de 1.973.
Las columnas C, D, F, calculan el porcentaje que, de la poblacin total tena cada una de las 11 ciudades.
FUENTES:
DANE censos 1.964, 1.973 y 1.985.
Colombia: Descentralizacin y Federalismo Fiscal. Informe Final de la Misin para la Descentralizacin. Presidencia de la Repblica. D.N.P.
Eduardo Wiesner Durn. Captulo V, Cuadro IV.1, pginas 187-188

1.- Entre cuntos se distribuyeron, los pobladores de Colombia, en las 11 ciudades

durante 20 aos?. Para responderla, por lo especial del caso, estudiaremos las
informaciones que nos suministran 3 censos: 1.964, 1.973 y 1.985. Primero
examinaremos la aproximada cobertura de los 20 aos; despus nos ocuparemos
de relacionar el censo intermedio (1.973).xxxiii
2.1.- Hacia 1.964 las 11 ciudades albergaban el 28.6% de la poblacin. El distrito
especial de Bogot albergaba el 9.8% de la poblacin total y sobresala por que
duplicaba a la segunda ciudad en importancia, Medelln, y 12 veces a la ltima,
Palmira, que albergaba el 0.81%. Adems, si en un extremo se destaca el distrito
especial con 9.8% y en otro las 10 ciudades con 18.8%, el promedio de 1.88% para
stas nos indicara una desproporcin entre aquel distrito y cualquiera de las
ciudades entre 5 a 1.
Hacia 1.985 las 11 ciudades albergaban el 35.1% de la poblacin correspondiente al
censo. Al aumento absoluto de la poblacin correspondieron incrementos y
disminuciones en la participacin relativa de las 11 ciudades. Pero las proporciones
variaban: el 14.1% con que participaba Bogot D.E. le permita, ahora, albergar 3
veces ms poblacin que la segunda ciudad, Medelln, y 19 veces ms que la ltima,
Palmira. Adems, si destacamos en un extremo al Distrito con su 14.1% de
participacin relativa y en otro las 10 ciudades con su 21.%, el hipottico promedio
de 2.1% para stas nos indicara el incremento de la desproporcin entre Bogot y
cualquiera de las 10 ciudades, pues hacia 1.985 habra alcanzado casi 7 veces.
Ahora bien. Entre el censo 1.964 y el 1.985, del incremento total en la participacin
relativa, valga decir, 6.5%, el distrito especial absorbi el 4.3% y las otras 10
ciudades se repartieron el 2.2% entre incrementos y disminuciones as: entre 6
ciudades se distribuyeron los desiguales incrementos, Cali (1.1%), Cartagena
(0.5%), Ccuta (0.4%), Medelln (0.4%), Barranquilla (0.2%), Ibagu (0.1%) y
disminuyeron, Manizales (-0.3%), Bucaramanga (-0.1%), Pereira (-0.1%), Palmira (0.05%).
2.2.- Detallemos nuestro anlisis utilizando los datos que nos ofrece el censo
intermedio de 1.973. Las 11 ciudades albergaban el 33% de la poblacin
correspondiente al censo de 1.973. Del incremento de poblacin entre 1.964-1.973
por las 11 ciudades de 4.4%, Bogot, D.E. haba absorbido el 2.7% de la poblacin
total, la segunda ciudad Medelln, el 0.6%, mientras la ltima, Palmira, disminua su
participacin relativa en 0.011%. Empero, en tales datos sobresale lo siguiente: la
participacin relativa del distrito casi duplica la participacin de las otras 10 ciudades,
pues ellas obtuvieron el 1.7%. Este 1.7% ellas lo repartieron, entre incrementos y
disminuciones as: 6 incrementaron, Medelln (0.6%), Cali (0.6%), Ccuta (0.4%),
Barranquilla (0.2%), Cartagena (0.1%), Bucaramanga (0.1%), Ibagu (0.1%) y
disminuyeron, Manizales (-0,3%), Pereira
(-0.1%) y Palmira (-0.01%).
Entre los censos 1.973-1.985 las 11 ciudades incrementaron su participacin relativa
en 2.1%. Bogot D.E. increment en 1.6% y el 0.5% lo distribuyeron las 10 ciudades

restantes. Por consiguiente, el Distrito triplica su participacin relativa respecto a las

10 ciudades durante ste subperodo. La 10 ciudades participaron relativamente del
total poblacional as: Cali (0.5%), Cartagena (0.4%), negativamente, Medelln
(-0.2%), Bucaramanga (-0.2%), Palmira (-0.05%) y cinco en (0.0%).
Al comparar, para los subciclos, los porcentajes de participacin en la poblacin total,
se encuentra que slo Cartagena conserv el mismo porcentaje de crecimiento
mientras las otras diez padecen altibajos (Bogot, Medelln Cali) y algunas
descensos, Manizales, Pereira, Bucaramanga, Palmira.
2.3.- Ahora bien. Cules virtudes encontramos al trabajar con datos que nos
ofrecen ciclos ms cortos?
Sorprende la diferencia entre el incremento en la participacin relativa por las 11
ciudades entre 1.964-1.973 y la correspondiente a 1.973-1.985: mientras el 4.4% del
primer subciclo nos entregara por promedio anual 0.49%, al 2.1% del segundo
correspondera un 0.23% anual si se conservase la escala de 9 aos del primer
subciclo, o 0.175% anual correspondiendo a los 12 aos del segundo subciclo. Estos
promedios precisaran, por su nivel de anlisis ms puntual, lo que, en bruto, no nos
habran sugerido los porcentajes del ciclo largo, entre 1.964-1.985. Segn ste. las
11 ciudades incrementaron su participacin relativa en 6.50%, valga tambin decir,
un promedio anual de 0.309% para los 21 aos. Dispondramos as de apreciaciones
vagas, menos dinmicas del comportamiento poblacional, pues la subdivisin de
aquel ciclo grande en dos subciclos, nos acerca, desde la vulgar comparacin, a
percibir dos dinmicas demogrficas: el promedio elevado, 0.49% corresponde al
ciclo ms corto 1.964-1.973 y el 0.175% al ms largo 1.973-1.985xxxiv. Tres clases de
promedios donde el largo podra inducirnos a equvocos, pues los dos subciclos nos
muestran que en 1.973 hay un punto de torsin en la participacin relativa de las
once ciudades. El descenso desde 1.973 en el ndice promedio de participacin
relativa de las 11 ciudades cunto est afectando la distribucin espacial de la
poblacin? cunto est afectando cada una de ellas? Durante el subciclo corto
1.964-1.973 Bogot D.E. alberg el 2.7%, con un promedio anual de 0.30% y las 10
ciudades 1.7% al promedio anual de 0.19%. El subciclo ms largo, 1.973-1.985
respectivamente promedian: 0.133% y 0.041% anual. Qu significa sto? Lo
contrario de lo que en apariencia nos sugeriran las cifras, pues cabra esperar de la
disminucin en la participacin relativa de las 11 ciudades alguna leve disminucin
de la desproporcin entre Bogot y las 10 ciudades; pero se percibe lo contrario, ya
que si durante el subciclo, 1.964-1.973, albergaba cada ao 1,57 veces ms que las
10, entre 1.973-1.985 albergaba 3,2 veces. Por consiguiente, captemos la paradoja
de los ndice promedio entre los subciclos, respaldados en nuestro anlisis
proporcional: no obstante la disminucin -respecto al ndice promedio del primer
subciclo-,del ndice promedio de participacin relativa de las 11 ciudades durante el
segundo subciclo, sin embargo crece la razn de participacin relativa de Bogot
D.E. respecto a las 10 ciudades. Bogot D.E. albergaba 2,65 veces ms poblacin
que Cali en 1.964: 2,91 en 1.973 y 2.94 veces en 1.986, y con la menos progresiva,
Palmira, se relacionaron as: 12, 15,37, y 18,55 veces respectivamente. Por tanto, se

percibe mejor, mediante las descritas razones, la tendencia a la hiperaglomeracin

de poblacin en el Distrito, no obstante el cambio en los ndices promedios de
participacin relativa.
3.1.- Del incremento de la poblacin entre los censos, cunta absorbieron las 11
ciudades? Las cifras sugieren anlisis a la hora del balance sobre la dinmica de la
distribucin espacial de la poblacin. Durante el ciclo largo,entre 1.964-1.985, las
11 ciudades albergaron el 43.67% de cuanto creci la poblacin, valga decir, un
promedio de 2.08% anual; pero durante el subciclo ms corto, 1.964-1.973,
albergaron el 45.35% y en el subciclo 1.973-1.985 el 42.31%. En cuanto al
crecimiento de la poblacin intercensos, por las cifras del primer subciclo las 11
ciudades albergaron anualmente el 5.04% y durante el segundo subciclo, por
promedio, el 4.7% anual.
3.2.- Cunta poblacin absorbi cada una de las 11 ciudades? Sorprende la
estabilidad de la absorcin de poblacin por Bogot D.E.: del 19.79% registrado en
el intercenso 1.964-1.973 y el 19.93% entre 1.973-1.985; as mismo Ibagu con sus
respectivos 1.17% y 1.19%. Se trata de una estabilidad que, aunque muy suave, de
todos modos crece. Porque decrece, tambin encontramos otro tipo de estabilidad:
Cali pas de absorber el 6.5% entre 1.964-1.973 al 6.14% entre 1.973-1.985,
tambin Palmira, que absorbi del crecimiento de la poblacin entre 1.964-1973 el
0.81% del respectivo a 1.973-1.985 slo absorbi el 0.62%. Por ltimo, entre las
ciudades con comportamientos bruscos en cuanto a absorcin porcentual de la
poblacin, que creci intercensos, se pueden mencionar: a.- por decrecimientos,
Medelln, Ccuta, Bucaramanga, Barranquilla; b.-por crecimiento, Cartagena,
Manizales, Pereira.

CUADRO Nro 3
1.6. BRASIL Y CUBA: LOS CONTRAEJEMPLOS?
Ao

1.967*
A

POBLACIN

1.986**
C

87.934.000

D-C

129.662.000

B-A

41.728.000

TOTAL
BRASILIA

368.000

0,38

1.176.900

0,90

0,52

808.900

1,94

SAO PAULO

5.535.000

5,77

7.032.547

5,42

-0,35

1.497.547

3,59

RIO
DE
JANEIRO

4.102.000

4,27

5.090.700

3,92

-0,35

988.700

2,37

878.000

1,00

1.491.642

1,15

-0,15

613.642

1,47

BELO
HORIZONTE

1.089.000

1,23

1.441.567

1,11

0,12

352.567

0,84

RECIFE

1.046.000

1,18

1.187.391

0,91

0,29

141.391

0,34

PORTO
ALEGRE

879.000

1,00

1.114.867

0,85

0,15

235.867

0,56

CUNTIBA

573.000

0,65

842.818

0,65

0,00

269.818

0,64

BELEM

537.000

0,61

755.984

0,58

-0,03

218.984

0,52

GOIANIA

310.000

0,35

702.858

0,54

0,19

392.858

0,94

FORTALEZA

790000

0,9

647.917

0,50

-0,40

SALVADOR
(BAHIA)

-142.083 -0,34

FUENTES:
La columna A reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.968. Diccionario geogrfico
publicado bajo la direccin de Eduardo Crdenas. Editora Moderna. New York-Mxico 1.967.
La columna B reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.986. Dirigido por Mara E. Alvarez
del Real. Ed. Amrica S.A. Mxico 1.985.
Las columnas C y D calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial se basa en lo estimado en 1.966 para proyectar 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial se basa en el censo de 1.980 para Brasilia y en lo estimado para la
poblacin total en 1.983 para proyectar 1.986.

1.- Entre la poblacin estimada para 1.968 y la correspondiente a 1.986 se

perciben incrementos en 41.728.000. Significa un incremento del 47.45%.
2.- Hacia 1.968 las 11 ciudades albergaban tan slo el 17.34% del total de la
poblacin.
Pero sorprendmonos: hacia 1.986, cuando la poblacin se haba incrementado al
2.6% anual, las 11 ciudades slo albergaban el 16.53% del total. Nos encontramos
ante la primera excepcin a la regla de distribucin de la poblacin en Amrica
Latina: disminuye, durante el perodo, la participacin relativa de nuestras 11
ciudades. Aunque en trminos absolutos 10 de ellas crecieron y una decreci, sin
embargo las 11 descienden en la participacin relativa: -0.81%.
Ahora bien. La disminucin en la participacin relativa de las 11 ciudades, el
crecimiento absoluto de la poblacin intercensos y la sugerencia implcita en lo
anterior de redistribuciones de poblacin, nos autorizan para insistir en Brasil
como excepcin. En efecto, segn las cifras de 1.968, entre las 2 ciudades que
entonces albergaban ms poblacin y aquellas dos que albergaban menos,
podemos establecer las proporciones siguientes: Sao Paulo participaba 16 veces
de ms poblacin que Goiania y 15 ms que Brasilia; a su vez, Ro de Janeiro
participaba 12 veces de ms poblacin que Goanias y Brasilia. Hacia 1.986 tales
proporciones haban cambiado: Sao Paulo participaba 6 veces ms que Brasilia y
10 ms que Goiania y Ro de Janeiro de 4 veces ms que Brasilia y 7 veces ms
que Goiania.
3.1.- Del crecimiento intercensos de la poblacin cunta absorbieron las 11
ciudades? Del altsimo crecimiento de la poblacin entre los dos censos las 11
ciudades slo albergaron el 12.87%.
El intervalo 36.64%-91.16% incluira los ejemplos estudiados sobre Amrica
Latina, correspondiendo el trmino inferior a las 11 ciudades del Estado Mexicano
y el mayor al chileno. El porcentaje correspondiente a las once ciudades
brasileas no lo incluira tal intervalo. Por consiguiente, de nuevo confirmamos lo
excepcional del comportamiento de la distribucin de la poblacin en el Estado de
Brasil.
3.2- Del crecimiento intercensos de la poblacin Cunta absorbi cada una de
las ciudades?
El intervalo 19%-69.55%, el trmino inferior corresponde a Caracas, capital del
Estado de Venezuela y el superior a Santiago de Chile, capital del Estado de
Chile. Los porcentajes de absorcin de poblacin intercensos por Sao Paulo
(3.59%) y Ro de Janeiro (2.37%), imposibles de incluir en tal intervalo,

reconfirmaran lo excepcional de la distribucin de la poblacin en Brasil.

Cules causas intervinieron para constituir la excepcin? La pugna histrica
entre los Estados Federados ms importantes, Sao Paulo y Minas Gerais? xxxv
Compete al proyecto poltico-espacial de construir una capital neutral, Brasilia,
que Brasil y sus 11 ciudades nos rompan las reglas del poblamiento predominante
en Amrica Latina?

CUBA
CUADRO Nro 3.2
Ao

1.967*
A

1.986**
C

D-C

9.884.000

B-A

POBLACION
TOTAL

7.833.000

2.051.000

LA HABANA

1.680.000

21,54

1.951.373

19,74

-1,71

271.373

13,23

CAMAGUEY

260.000

3,31

251.003

2,54

-0,77

-8.997

-0,44

SANTIAGO DE
CUBA

231.000

2,95

348.912

3,53

0,58

117.912

5,75

SANTA CLARA

167.000

2,13

173.697

1,75

-0,38

6.697

0,32

GUANTAMANO

165.151

2,10

169.784

1,71

-0,39

4.633

0,22

CIEN FUEGOS

107.526

1,37

104.643

1,05

-0,32

-2.883

-0,14

HOLGUIN

106.100

1,35

189.604

1,92

0,57

83.504

4,07

MANZANILLO

95.000

1,21

102.181

1,03

-0,18

7.181

0,35

MATANZAS

94.173

1,20

101.078

1,02

-0,18

6.905

0,33

PINAR DEL RIO

93.000

1,18

96.805

0,98

-0,20

3.805

0,18

SANTI SPIRITU

58.000

0,74

72.936

0,73

-0,01

14.936

0,73

FUENTES:
La columna A reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.968. Diccionario geogrfico
publicado bajo la direccin de Eduardo Crdenas. Editora Moderna. New York-Mxico 1.967.
La columna B reproduce los datos del Almanaque Mundial 1.986. Dirigido por Mara E. Alvarez
del Real. Ed. Amrica S.A. Mxico 1.985.
Las columnas C y D calculan el porcentaje que, de la poblacin total, tena cada una de las 11
ciudades, en 1.967 y 1.986.
1.967*: El Almanaque Mundial se basa en lo estimado en 1.966 para proyectar 1.967.
1.986**: El Almanaque Mundial se basa en lo estimado para la poblacin total en 1.983 para
proyectar 1.986.

33

1.- Entre la poblacin estimada para 1.968 y 1.986 hubo un incremento absoluto
de 2.051.000 habitantes. En trminos relativos 26.18%.
2.- Hacia 1.968 las once ciudades albergaban el 38.99% de la poblacin total.
Aunque, segn los estimativos del Almanaque Mundial, la poblacin se habra
incrementado al 1.45% anual, hacia 1.986 las 11 haban descendido su
participacin relativa al 36%.
Al disminuir 2.99% la participacin relativa de las 11 ciudades stas se constituyen
en segunda excepcin a la regla de distribucin de la poblacin en Amrica
Latina durante el perodo. Excepcin que, guardadas proporciones, nos aproxima
al modelo. Por qu? En el estudiado caso de los Estados Unidos, 9 de las once
ciudades disminuyeron su participacin relativa; de las 11 estudiadas para Cuba,
tambin 9 la disminuyeron.
Guardadas las debidas proporciones, al comparar stos porcentajes con los
similares del Brasil, se descubre que Cuba se aproxima ms al modelo que la
nacin continental.
Ahora bien. Segn las cifras, para 1.968 entre la Habana y las ciudades
Camaguey y Santi Spritu podemos establecer las proporciones siguientes: aqulla
albergaba 6 veces ms poblacin que la segunda ciudad, Camaguey, y 29 veces
ms que la onceava. Hacia 1.986 tales proporciones haban cambiado: la Habana
albergaba 5 veces la poblacin de Santiago de Cuba y 27 veces ms que la
onceava.
3.1.- De la poblacin que creci entre los dos censos cunta absorbieron las 11
ciudades? Del total, ellas albergaron el 24.60%. Aunque tal porcentaje dobla al
brasilero (12.87%) y ambos se distancian de la absorcin negativa (-12,86%), sin
embargo el porcentaje cubano y el brasilero est excluidos del intervalo (36.64%91.16%) donde estn inclusos los casos estudiados para Amrica Latina. La
condicin de exterioridad reconfirmara lo excepcional de Cuba.
3.2.- Del incremento de poblacin intercensos cunta absorbi cada ciudad
capital?
El intervalo 19%-69.55% incluye la absorcin de hiperaglomerados asalariados y
capitalistas?, o, por ciudades de asalariados y capitalistas? en los Estados
Nacionales estudiados para Amrica Latina. Tal intervalo no incluye la absorcin
de poblacin intercensos por la Habana, 13.23%. Esto confirmara, de nuevo, lo
excepcional de la distribucin espacial de la poblacin en Cuba durante el perodo.
Compete al proyecto poltico socialista que Cuba rompa las reglas del
poblamiento predominantes en Amrica Latina?

CONCLUSIONES

34

1.Del proyecto histrico poltico burgus, la enajenacin en la monetizacin

absoluta de las relaciones sociales y en la dictadura de la identidad, describimos
las dos estrategias: la del Estado del Bienestar y Estado Interventor Subenefactor
y la de la Minimizacin del Estado, Estado Neoliberal y Estado Social de Derecho
Neoliberal.
2.Ese proyecto, con la modalidad Estado Neoliberal, ha ingresado al perodo
extremo, de pretensin a la dictadura de la identidad hacia la pretensin al
imperialismo de sa dictadura.
3.Durante el perodo de tal imperialismo la fraccin dominante-hegemnica de
l comprometi la fraccin lumpem en la neoestrategia del gobierno, local y
regional. La categora construida, crecimiento negativo evidencia la inexistencia de
ella en las sociedades del lumpemcapitalismo latinoamericano. No obstante ello, la
neoestrategia se ha legalizado. Esto nos alerta sobre la neoestrategia pues
percibimos en ella tres fracturas: entre poltica e historia; entre poltica y tica;
entre historia y tica.
4.La neopersistencia de la fraccin lumpem la apuntalan las tres fracturas. El
proceso migratorio analizado, la hiper e hipo aglomeracin, proveniente, por
direccin, de la fraccin negadora de la identidad, conserva tal negacin. La
hiperaglomeracin refuerza el rgimen prebendatario mediante la neoestrategia.
Por qu? La neoestrategia se impone para el consolidado escenario de los hiper
e hipo aglomerados y por consiguiente, al condicionar la competencia entre los
gobiernos, local y regional, la niega. Los hiper e hipo-aglomerados, en especial por
la violencia, no slo refuerzan las fuerzas inerciales del rgimen prebendatario, y
acaso la transculturalidad opresora de la ciudad de dios agustiniana?acaso al
panptico liberal?.
LISANDRO NAVIA PEARANDA
Medelln septiembre del 2001.
M.

NOTAS:

U.

Respecto a la descentralizacin remitimos al lector al texto de Haldenwang Christian Von. Hacia un Concepto
politolgico de la Descentralizacin del Estado en Amrica Latina. Este autor, desde su posicin sistmica
funcional resume las definiciones neoliberales, estructuralistas y marxistas sobre la descentralizacin. En M.E.
Crdenas et al. Descentralizacin y Estado Moderno. Ed. Faus/Fescol. Bogot 1.991. Boisier Sergio en "La
Gestin de las Regiones en el Nuevo Orden Internacional: cuasi Estados y Cuasi empresas", sugiere hasta
definiciones de localidad. En Revista Uruguaya de Sociologa. N.-82. Asuncin 1.991.
La tendencia de los capitales clsicos hacia industria-laboratizar la produccin agropecuaria mediante la
biogentica, los trasgnicos, etc., ha transformado, en profundidad, las relaciones entre las antes consideradas
fracciones del capital y en especial con los otrora denominados terratenientes.Cul momento se ha cerrado y
cul se ha abierto a propsito de la renta del suelo?
Producto de tal tendencia hoy se discute sobre la desaparicin del campesinado y la recomposicin del
proletariado y/o la sociedad de expoliacin al asalariado del conocimiento. Ms an se inicia la discusin
alrededor de la sugerida hegemona de la renta del suelo urbana anexada a la renta-vertical y/o del aire.
ii

iii .

Al respecto, Nunes Edison dice : "...se observa en los casos estudiados que las principales atribuciones
municipales estn relacionadas a la produccin y gestin de la ciudad." (Carrin et al: 1.991) Y Clichevsky Nora:
"...si se quiere sintetizar la situacin actual de los municipios en relacin con la produccin de la ciudad en
Amrica Latina..." (Clichevsky N: s.f). Herzer H et al : "...s, sobre el papel del municipio en la construccin de la
ciudad, hay todava mucho por conocer..."(Herzer et al: 1.988).
iv

Cfr. Weber M.: T.II. Pgs. 938-1.046:1.974

Cfr. Navia P. Lisandro. Omnipresencia del Capital?. En Revista Ciencias Humanas. Universidad Nacional
Medelln. Medelln 1.997. Weber M. lo haba percibido as: "De la coalicin necesaria del Estado Nacional con el
capital surgi la clase burguesa nacional, la burguesa en el sentido moderno del vocablo. En consecuencia, es el
Estado Nacional a l ligado el que proporciona al capitalismo las oportunidades de subsistir; as, pues, mientras
aqul no ceda el lugar a un Estado Universal, subsistir tambin ste. (Weber: 1974: Pg. 1.047).
vi

Offe Clauss. Contradicciones en el Estado de Bienestar. Madrid-Alianza. 1.990. Pgs. 200 y 201.

cfr. Alvater Elmar. El Nada Discreto encanto de la contrarrevolucin neoliberal. En Rics. Revista Mexicana de
Sociologa. N cfr. Bilbao Andrs. Obreros y Ciudadanos: la desestructuracin de la clase obrera. Trotta. 1995.
vii

Verbigracia, el fracaso de la estrategia partidaria para el proletariado no slo debemos examinarla desde la
perspectiva de la historia del Stalinismo sino desde la cada lenta y paulatina del muro de Berln cuyos cimientos
labr la socialdemocracia desde la posguerra.
viii

ix

Segn Fukuyama: "...la tecnologa no siempre estuvo a favor de las grandes compaas; en muchas industrias,
desde la computacin hasta la venta al detalle, hubo muchas antieconomas de escala que fomentaron el ingreso
de firmas ms pequeas al mercado y elevaron los niveles de competencia. (Fukuyama F :1.993:Pg. 3). Cfr.
Jessop Bob. Contradicciones en el Estado de Bienestar. 2000.
x

Segn Fukuyama : "la vida econmica en la segunda mitad del siglo xx se volvi mucho ms compleja e
intensiva en materia de informacin, se orient ms a los servicios que a las manufacturas, y lleg a depender de
un ritmo vertiginoso de innovacin tecnolgica, para mantener las ganancias y el crecimiento de la productividad.
En esta situacin, la planificacin central y la centralizacin de las decisiones econmicas se volvieron cada da
menos eficientes". Pg. 3. Y aade: "...la complejidad misma de la economa moderna impuso cierto tipo de
descentralizacin en la toma de decisiones econmicas, que ni la mejor programacin lineal ni las grandes
computadoras son capaces de igualar." Francis Fukuyama. Capitalismo y Democracia. El Eslabn Perdido. En
Revista Facetas Nro 100. Washington, 1.993. Pginas 3 y 4. Subrayados mos.
xi

Con tecnologas blandas nos referimos "...a la microelectrnica, fsica de slidos, bioenerga, -que cierran el
paso a las denominadas duras, siderrgica, bienes de capital, automviles." Castrilln, Ivn Daro. Historiografa y
Poblamiento. Tesis. U. Nal de Colombia. Medelln 1.993. Indito.
Tambin: Drucker, Peter. La innovacin y el empresario innovador. Ed. Norma. Cali 1.986. Y la revista
"Perspectivas econmicas" N 70, dedicada a la internacionalizacin de la economa, la privatizacin y la

innovacin en los aos 90.

Reforma del Estado, Cambio de Constituciones, Apertura Econmica, Descentralizacin, privatizacin etc.

xii

xiii

Segn Muoz, el gobierno militar "...logr reducir la inflacin a niveles moderados, alrededor de 20% anual y
se alcanz una tasa de crecimiento del PIB cercana al 6% en 1.985-1.990. Muoz, Oscar. Economa y Sociedad
en Chile. En Revista Internacional de Ciencias Sociales. Pars Nro 134, l.990. Pg. 532.
xiv

Diferimos de quienes sobrevaloran los trnsitos generacionales porque nos parecen inevitables e insistimos
sobre las continuidades en el comportamiento de las clases dominantes en Amrica Latina: su docilidad, primero
ante el capital monoplico norteamericano y ahora, ante el transnacional. Sobre el modelo cepalino, vase Sunkel
Oswaldo. Auge, Crisis y Renovacin del Estado. En revista Foro Nro 20. Santa f de Bogot 1.993.
xv

Mientras disminuye el llamado gasto social crecen los gastos e inversiones en tales aparatos. Vase al
respecto, Restrepo Daro Indalecio. Descentralizacin y Neoliberalismo. Fondo Editorial Ceir. Santa f de Bogot.
1.992.
Durante el perodo histrico cuando el capital se autorganiz en Estado del Bienestar y Estado Interventor
y/o capital monoplico imperialista y capital neocolonial, la ideologa del desarrollo y del crecimiento y la
estrategia poltica anclaba con la confinacin en Estado-Nacin. El neoproyecto del capital, el Estado
Minimizado se erige en otro capital, cuyas contradicciones internas difieren de aquella que predomin durante
siglos: la de nacional por su forma e internacional por su contenido. El neoproletariado en este neocapital
atisbara, por lo menos, que ha cado otra mscara del adversario: acaso ha dispuesto, para el trnsito hacia la
voracidad del capital hegemnico, un aparato escolar constructor de mano de obra competitiva en la bolsa del
capital?.
xvi

xvii

En ste aspecto coincidimos con el asombro generalizado de varios analistas. Garca Daniel y Garay
dicen :"la realidad municipal es un tema que recin en los ltimos aos ha sido objeto de una reflexin
sociolgica-poltica en la sociedad Argentina." (Citado por Borja:1.989). Herzer et al que: "El municipio parece
haber salido de la zona gris en que la historia lo haba colocado, para comenzar a concitar la atencin, no
solamente de quienes habitan en l, sino tambin de los investigadores, los polticos y los administrado-res."
(Herzer:1.988). En el mismo sentido se expresan Nunes E: 1.991), (Clichevsky N: s.f.)
Al politlogo se le ofrecen tres metodologas para examinar la relacin entre espacio y estrategia poltica: la
weberiana o institucional, cfr. Weber M: 1.974; la Leninista-Althsseriana de Aparato, cfr. Althusser L: 1.971; la
sugerida por Foucault-Deleuze G. de dispositivo, cfr Deleuze G.:1.990. La primera slo se nos aparece como la
caja de resonancia de la concepcin aristotlica de la poltica como una relacin entre mandato y obediencia; la
segunda reduce la dialctica a la oposicin estructura-superestructura. La discusin que ha propuesto Deleuze
G con la nocin de dispositivo nos ha inducido a recogerla como la ms adecuada para estudiar tal relacin
dado que navegamos en la pregunta: cul rgimen poltico regula las relaciones entre antagnicos.
xviii

xix
xx

Herzer H. y Prez, op,cit, Pg. 8. Definicin similar en Clivchesky Nora, op, cit, Pg. 177.

Herzer H. et al, op cit, Pg. 9.

xxi

Sabemos sobre el predominio, entre idelogos burgueses, leninistas y posleninistas, de la reduccin del
Estado a los Institutos o a los Aparatos. Esta reduccin los induce a percibir cuantitativamente la democracia y
no como el rgimen poltico del capitalismo, cuyo carcter de clase consiste, precisamente, en construirse como
la unidad simblica producida por la transformacin de las clases en individuos-ciudadanos. El dominio del
capital est en relacin directa a la transubstanciacin de proletarios, estudiantes, burgueses, etc., en
individuos-ciudadanos.
Sometindolos a la transubstanciacin, los leninistas redujeron la intervencin de los partidos
comunistas, representantes de la y no la clase proletaria, a la ampliacin de algunos aparatos y a la reduccin
de otros durante la experiencia del Estado benefactor y en alguna medida del interventor. A su vez, el capital
exacerb tal conviccin entre los proletarios. Los capitalistas respondieron al ascenso de la lucha de proletarios
y estudiantes durante la posguerra creando nuevos aparatos de Estado, con la modulacin discursiva de la

centralizacin. Hasta se presumi que la centralizacin la para el matrimonio entre capitalistas y trabajadores
asalariados. La descentralizacin expresa la confianza del capital en el predominio absoluto de la monetizacin
de las relaciones sociales y de la dictadura de la identidad. Esta dictadura desenmascara el carcter ideolgico
de la racionalidad con la cual antao se recurri a la centralizacin, acaso tambin a la de la
descentralizacin?
Se entiende por Sujeto Elector la cantidad determinada, de hombres y mujeres, autorizada por la legislacin
para la representacin. El carcter cuantitativo de tal sujeto faculta el anlisis fraccionario. Por ello llamamos
fraccin paradojal a la autorizada legalmente para votar pero que no vota. Cfr. Navia Pearanda Lisandro.
Espacio y Poltica. El Sujeto Elector. Tesis Maestra. Pontificia Universidad Javeriana. Cali 1994.
xxii

Alertamos al lector. Aqu nuestra pregunta contina prisionera del cmo concibe la crisis de legitimidad en
Amrica Latina el discurso burgus. Porque pretendemos eludir tal discurso, partimos de que la invencin del
gobierno, regional y local, ha variado, de por s, la simpleza del anlisis aritmtico.
xxiii

xxiv

La contradiccin se comprende mejor cuando disponemos de alusiones a las sociedad precapitalista. La

sociedad dinstica, donde las relaciones sociales no exhibieron el predominio de la propiedad privada, el Estado
dinstico, de dimensiones espaciales supranacionales y supracontinentales, estuvo organizado mediante
jerarquizaciones espaciales cuidadosamente conservadas. Se naca y regularmente mora adscrito a alguna
jurisdiccin espacial: a la ciudad, imperial, real, principesca, virreinal, cabeza de Audiencia, etc.; a la Villa, imperial,
real, principesca, etc.; a la parroquia; al real de minas; o en los jerarquizados pueblos de indios.
Transubstanciadas las relaciones burguesas de propiedad en discursos, estos simbolizaron sa adscripcin
dinstica a lo local como prisin, esclavitud, opresin y promovieron, por libertad, la movilidad en el espacio de los
agentes de las relaciones de produccin. Lo blico rompi la legalidad jerarquizadora del espacio y construy la
movilidad para los agentes del proceso de produccin; pero atenazados en la relacin de propiedad privada sobre
los medios de produccin. Al respecto, vase Ots Capdequ. El Estado Espaol de Indias. F.C.E. Mxico, 1.975.
Navia P. Lisandro. 1.793-1.810: Crisis del Contrato de Proteccin. Depto Publicaciones U.Nal. Medelln, 1.991.
Trabajo para promocin a profesor titular.
xxv

La actual desandinizacin de la capitalista sociedad colombiana lo est gritando a pulmn libre: el capital
transnacional, legal e ilegal, ha desplazado importantes masas de pobladores hacia regiones no andinas.
Municipios como Apartad, Arauca, Arauquita, la Sierra, etc. dispararan el cohete de la "ciudad" agro, agronarco,
crudo exportadoras, quizs con mayor propulsin a aquella con que los municipios, que crearon la "ciudad" en el
eje cafetero andino, hoy temen su abrupto descenso...El paso de las migraciones internas parece depender de los
ritmos del capital mundial.
xxvi.

Retomando el anlisis de Offe: "si ya no "tiene sentido" hacer referencia a una categora amplia y bien
perfilada de conciudadanos como "nuestro tipo de gente", el nico referente interpretativo restante de accin es el
individuo, que se refiere a s mismo en trminos racional-calculadores." Op. cit, Pg. 200. Similar apreciacin nos
expone Alvater Elmar en El nada discreto encanto de la contrarrevolucin neoliberal. En revista mejicana de
Sociologa. Nro 3. 1.982 julio-septiembre.
xxvii

cfr., infra, Cuadro N1; Cuadros N2 a 2.6; Cuadros N 3 y 3.1.

xxviii

Sobre medidas aperturistas y descentralizadoras en Amrica Latina no hay tendencias sino realidades:
Mxico, Argentina, Venezuela, Colombia, marcan el paso.
xxix

Segn Hungtington Samuel : "...un sistema bipartidario tiene cierta lgica, pero se trata de una lgica poltica,
no social, y se basa tanto en la necesidad de estabilizacin poltica como en la atraccin de la eleccin popular y
las libertades democrticas." Pg. 379.
Pretendemos propsitos cercanos y distantes a la caracterizacin esbozada por Andr Gunder Frank. Sugiri
el concepto de lumpemburguesa y lumpemproletariado para caracterizar el capitalismo latinoamericano; pero
en el esquema de los idelogos de la dependencia, valga decir, desde la relacin metrpoli-colonia. Para
nosotros lo decisivo est en la pretensin de universalidad del capital. De tal pretensin desciframos fracciones.
xxx

xxxi

Por qu los censos de 1.967 y 1.986? La fraccin burguesa hegemnica promovi la neoestrategia poltica

para la fraccin lumpemburguesa latinoamericana, la invencin del gobierno, local y regional, desde la dcada
del 80. Aquella fraccin con la estrategia poltica del Estado Interventor Subenefactor haba corrido el riesgo del
efecto nacionalismo; pero la fraccin lumpem la dilapid. Tal dilapidacin, evidenci a la fraccin hegemnica
el proceso de maduracin adecuado a las localidades y regiones latinoamericanas para incrementar las
estrellitas blancas en fondo azul y franjas horizontales, blanca y roja?.
Por qu 11?.La primera investigacin examin la probabilidad de alguna proyeccin nacional del poltico local,
el palmirano, en la estrategia poltica del Estado Interventor Subenefactor y en la neoestrategia inventora del
gobierno, local y regional. Palmira ocupaba el 11avo lugar. Cfr. Navia P. Lisandro. Espacio y Poltica. El Sujeto
Elector palmirano. Cali 1994.
xxxii.

Aunque vacilamos entre incluir y excluir del rea metropolitana de ciudad de Mxico a la ciudad de
Nezahualcoyotl, las razones siguientes explican hacia dnde nos inclinamos: 1.- su inclusin nos permite conservar,
entre las 11 ciudades, a San Luis de Potos, pues Nezahualcoyotl albergaba ms habitantes que Guadalajara en
1.986. La desplazara del segundo lugar que ocupa, segn nuestro cuadro. 2.- Su exclusin, nos parece ms
absurda, porque desplaza a San Luis, lanza al tercerato a Guadalajara y adems desconoce que est ubicada en el
rea de influencia de ciudad de Mxico.
xxxiii.

Tal vez nos objetaran que durante 1.985 Palmira ocupa, en cuanto a participacin absoluta y relativa de
poblacin, el penoso 14avo puesto. Sin embargo, segn nuestra base -20 aos atrs-, Palmira ocupaba el 11avo,
de acuerdo al censo de 1.964.
xxxiv

La participacin relativa no necesariamente debe corresponder al incremento o disminucin absoluta de la

poblacin. Sin embargo, para orientacin del lector, registramos lo siguiente: entre 1.964-1.973 la poblacin creci
al promedio anual de 628.422 y descendi a 593.286 entre 1.973-1.985. El primer subciclo tiene 9 aos, el
segundo 12.
xxxv

En palabras de Nohlen: "El caso del Brasil es muy distinto a los procesos de las antiguas colonias espaolas. Por una parte, la monarqua, que rigi la

mayor parte del siglo xix, impidi la formacin de la tradicin presidencialista. Por otra parte, desde los inicios de la "Repblica Vieja" (1.889), el poder
presidencial fue dominado por los gobernadores de los Estados federados ms importantes, Sao Paulo y Minas Gerais. Se encuentra aqu la fuente del
"coronelismo", pero tambin de un federalismo ms autntico que en los otros casos de Amrica Latina." Nohlen Dieter y Fernndez Mario. El Presidencialismo
Latinoamericano. Evolucin y Perspectivas. Rev. Nueva Sociedad, Caracas 1.991.