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Gaceta

Parlamentaria
Ao XIV

Palacio Legislativo de San Lzaro, jueves 22 de septiembre de 2011

CONTENIDO
Iniciativas
2 Del Ejecutivo federal, con proyecto de decreto que expide el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales

Anexo II

Jueves 22 de septiembre

Nmero 3353-II

Gaceta Parlamentaria

Iniciativas
DEL EJECUTIVO
QUE EXPIDE EL

Jueves 22 de septiembre de 2011

C. Presidente de la Cmara de Diputados


Del honorable Congreso de la Unin,
Presente.

FEDERAL, CON PROYECTO DE DECRETO

CDIGO FEDERAL

DE

PROCEDIMIENTOS

PENALES
Mxico, DF, a 21 de septiembre de 2011
Secretarios de la Cmara de Diputados
Del H. Congreso de la Unin
Presentes

En ejercicio de la facultad que me confiere el artculo


71, fraccin I, y para los efectos del artculo 72, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideracin del Honorable Congreso de la Unin la presente Iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se expide el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, al tenor de la siguiente
Exposicin de Motivos

Por instrucciones del Presidente de la Repblica y en


ejercicio de la facultad que le confieren los artculos
71 y 72, inciso H, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo establecido en el artculo 27, fraccin I de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, me permito
remitir la iniciativa de decreto por el que se expide el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales, documento que el Titular del Ejecutivo Federal propone por
el digno conducto de ese rgano Legislativo.
Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, acompao al presente copia del
oficio nmero 315-A-02153, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante el cual enva el
Dictamen de Impacto Presupuestario.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
El Subsecretario
Licenciado Rubn Alfonso Fernndez Aceves (rbrica)

La transicin hacia un Sistema de Justicia Penal que


ofrezca a la poblacin las condiciones de confiabilidad
y transparencia traer como consecuencia que la justicia
se imparta con cimientos normativos fundados en la razn, cerrando espacios a la impunidad, a la arbitrariedad, al abandono de las vctimas y sociedad en general.
En Mxico, el cambio hacia una justicia efectiva requiere la suma de diversas acciones que deben ser refrendadas da con da con esfuerzo. La Reforma al Sistema de Justicia es un ejemplo de esas acciones por
constituir la adecuacin de todas las instituciones que
participan en la procuracin y administracin de justicia a los requerimientos de los tiempos actuales.
El nuevo Sistema de Justicia Penal, encaminado a
brindar seguridad sin demrito de la justicia y la legalidad, preserva el cumplimiento de la ley y proporciona la tranquilidad que los ciudadanos exigen.
Mejorar la seguridad pblica y la imparticin de justicia ha sido una constante durante mi Gobierno, as se
refleja en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
en su eje rector 1 Estado de Derecho y Seguridad,
apartado 1.2. Procuracin e Imparticin de Justicia, particularmente en su objetivo 4 Modernizar el
sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz
que prev: a) Promover la implementacin gradual de
los juicios orales; b) Hacer eficientes los sistemas y
procedimientos de investigacin criminal a cargo del
Ministerio Pblico y la Polica a su mando; c) Garantizar ptimas condiciones a las vctimas de los delitos
en la presentacin de sus denuncias; d) Impulsar reformas legales para el logro de una justicia expedita,
entre otras estrategias.

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Por otro lado, los Dilogos por la Seguridad, impulsados por el gobierno a mi cargo, representan un ejercicio democrtico e incluyente para la reflexin entre
los actores polticos, econmicos, sociales e institucionales del pas para avanzar hacia una poltica de Estado sensible en los temas de seguridad y justicia.
En este contexto, se reafirm la necesidad de adoptar
un sistema acusatorio adversarial en materia penal,
que implemente el sistema de justicia oral y de procedimientos simplificados y transparentes que den cabida a instituciones que protejan y garanticen la vigencia
de los derechos de la vctima durante todo el procedimiento y faciliten y aseguren la reparacin del dao.
As lo ordena la reforma constitucional en materia de
seguridad pblica y justicia penal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio del 2008.
Esta reforma constitucional es base y fundamento de
un nuevo modelo procesal que transformar el sistema
de justicia penal en el pas para establecer uno de corte completamente acusatorio, de igualdad entre las
partes y respetuoso de una vigencia plena de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y diversos Tratados
Internacionales suscritos por nuestro pas en favor de
toda persona.
Este nuevo Sistema plantea constituirse como necesaria respuesta del Estado a los ciudadanos en su derecho
a una justicia pronta y expedita, a una administracin e
imparticin de justicia brindada por instituciones respetuosas de la legalidad e integradas por personal capacitado, procedimientos transparentes y expeditos,
adems de resoluciones dictadas en audiencias pblicas, de cara a las partes y al pueblo, por tanto, exentas
de valoraciones basadas en pruebas ilegales que vulneren los derechos humanos de las partes.
El sistema penal acusatorio asegura una triloga procesal en la que al Ministerio Pblico le corresponde la
investigacin y persecucin del delito, as como, en su
caso, ejercer la accin penal al imputado a quien se
atribuya la autora o participacin en un hecho punible, se le garantiza la defensa en igualdad de condiciones y con las facultades, derechos y garantas que la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, este Cdigo y otras leyes le reconozcan, y al juez
le corresponde emitir la sentencia en juicio pblico y
contradictorio para satisfacer las exigencias del debido

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proceso. Asimismo, la vctima u ofendido tiene mayor


relevancia en este procedimiento, puesto que se amplan sus derechos, incluso se regula con una amplitud
sin precedentes la figura la accin penal por particulares.
En tal sentido, tanto las partes como los dems intervinientes en el procedimiento penal tienen una nueva
dimensin y su participacin se torna ms activa, pues
el nuevo sistema exige modificaciones en la organizacin y funcionamiento de los Tribunales, de la Procuradura General de la Repblica, de la Polica de Investigacin de los delitos, de los Servicios Periciales,
de la Defensora Pblica y, en general, de todos los
operadores del Sistema. Tambin exige de los abogados litigantes, las instituciones educativas y todos
aqullos involucrados por cualquier razn en el desarrollo de un procedimiento penal, que conozcan y se
capaciten para enfrentar los retos que implica el nuevo
modelo de justicia penal.
Se trata de un verdadero cambio de paradigma que influye no solo en los operadores del nuevo sistema o en
los sujetos directamente involucrados en un conflicto
penal, tambin lo hace en el nimo de la sociedad, porque en la medida en que se reestructuren las instituciones mejorar el desempeo de los operadores e intervinientes y disminuirn los mrgenes de
arbitrariedad en el ejercicio de la funciones procesales
hasta lograr un sistema eficiente y una justicia eficaz
que satisfaga la necesidad social de resolver los conflictos jurdico penales con certeza, trasparencia y con
respeto a los derechos humanos.
El Proyecto del Cdigo Federal de Procedimientos Penales que someto respetuosamente a la consideracin
del H. Congreso de la Unin es el resultado de un importante trabajo de coordinacin entre diversas dependencias del Poder Ejecutivo Federal y del propio Consejo de Coordinacin para la Implementacin del
Sistema de Justicia Penal, as como de un gran trabajo
de socializacin, el cual se ha dado a conocer a diversas instituciones acadmicas y organizaciones sociales, como por ejemplo a la Asociacin Mexicana de
Impartidores de Justicia, a la Comisin Nacional de
Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, a la Academia Mexicana de Ciencias
Penales, a miembros de la Red Nacional a favor de los
Juicios Orales, al Instituto Nacional de Ciencias Penales, entre otras instituciones educativas. De igual for-

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ma dicho proyecto se ha socializado en el mesa sobre


la reforma penal organizada por el Centro de Colaboracin Cvica, el Centro de Investigacin y Docencia
Econmica, Fundar Centro de Anlisis e Investigacin, Mxico S.O.S, entre otras instituciones, a travs
de los Dilogos sobre Seguridad Pblica.
El proyecto fue puesto a la consideracin de los integrantes del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal durante la V
Sesin Ordinaria. De manera que el proyecto fue enriquecido con las observaciones y aportaciones realizadas por integrantes de dicho Consejo, el cual se encuentra conformado por el Secretario de Gobernacin,
el Secretario de Seguridad Pblica, el Consejero Jurdico del Ejecutivo Federal, un Senador y un Diputado
del Congreso de la Unin; un representantes del Poder
Judicial de la Federacin y uno del Consejo de la Judicatura Federal; el Procurador General de la Repblica; un representante de la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica; un representante de la
Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia; un
representante de la Conferencia de Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia; un representante de organizaciones acadmicas y un representante de organizaciones civiles; por lo que durante la VI Sesin
ordinaria celebrada el nueve de diciembre de dos mil
diez, el proyecto fue aprobado por dicho Consejo de
Coordinacin.
En tales razones, esta iniciativa de Cdigo Federal de
Procedimientos Penales constituye el primer paso a nivel federal, hacia una reforma integral del sistema penal para la modernizacin de la administracin de justicia que garantice, adems, la gobernabilidad, factor
fundamental en el funcionamiento de un sistema poltico, generando una justicia accesible, imparcial e
igualitaria que cumpla con las exigencias del debido
proceso de un Estado Democrtico de Derecho, ya
previsto en nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La iniciativa contiene las directrices que rigen al nuevo sistema de justicia penal bajo un esquema del debido proceso, respetuoso del equilibrio de los derechos
tanto de las vctimas del delito y del imputado, partiendo de principios como el de presuncin de inocencia y los principios rectores del proceso penal establecidos constitucionalmente, los cuales le dan la
caracterstica de acusatorio y oral, para que prevalezca

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la igualdad entre las partes y que las pruebas se desahoguen frente a los tribunales y de cara al pblico.
Tales principios rectores son los de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad, inmediacin e
igualdad.
Este proyecto plantea, por un lado, las disposiciones
para la observancia de los principios rectores sealados y, por el otro, define para los operadores jurdicos
de manera clara, las reglas que regirn al procedimiento penal. Todo dentro del marco constitucional a
fin de respetar de manera irrestricta las garantas de los
gobernados, esencia del concepto de debido proceso.
Para la consolidacin de este proyecto se tomaron en
consideracin las buenas prcticas y resultados de las
legislaciones ya existentes en la materia, particularmente en aquellas entidades federativas que ya cuentan con el sistema acusatorio implementado; de los
proyectos legislativos expuestos por organizaciones
acadmicas y de los existentes en el Congreso de la
Unin; as como de la experiencia que arroja el derecho comparado. Lo anterior, bajo la ptica de que todo cambio debe tener su origen en satisfacer las necesidades especficas que demanda la realidad
socio-poltica y jurdica de nuestro entorno nacional,
pues es a la sociedad a quien va dirigida.
El Cdigo plantea el desarrollo de los tres grandes elementos procesales propios del sistema penal acusatorio: la investigacin, la etapa intermedia y el juicio
oral. Adems, se complementa con caractersticas propias de la reforma constitucional, tales como la vinculacin a proceso, el control previo, la figura del hecho
delictivo, el catlogo de delitos considerados graves
por nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para efectos de la medida cautelar de
prisin preventiva oficiosa, la regulacin de la conduccin y el mando del Ministerio Pblico durante la
investigacin y las funciones de la polica, el desarrollo de procedimientos especiales para sancionar a personas jurdicas o para inimputables, entre otros aspectos.
Contenido
El proyecto de Cdigo Federal de Procedimientos Penales regula los conceptos relativos a la estructura procedimental, a efecto de que operadores y usuarios del
sistema lo conozcan con claridad y comprensin en

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funcin de la secuela procesal, teniendo como lnea


principal la cronologa de sus etapas. Est compuesto
por dos Libros, el primero, contiene las disposiciones
generales del procedimiento mientras que, el segundo,
desarrolla especficamente el procedimiento penal.
1. Libro Primero
Establece las normas genricas o disposiciones generales del procedimiento y se compone de cinco ttulos
denominados: disposiciones preliminares, principios y
derechos del procedimiento, jurisdiccin y competencia, actividad procedimental y sujetos procesales y sus
auxiliares.
1. 1. Disposiciones preliminares
En este ttulo se establece que la aplicacin del Cdigo incumbe al mbito federal, as como su objeto.
1. 2. Principios y derechos procesales
Aspecto fundamental en el proyecto es el establecimiento expreso, de un apartado destinado especficamente a los principios procesales que habrn de acompaar su aplicacin. Esto, lejos de ser meramente
declarativo o formal, constituye el catlogo de principios que sustentan el sistema y que son fuente de interpretacin directa respecto del contenido y alcance
de todo el cuerpo normativo ante una eventual falta de
claridad del sentido y alcance de determinadas disposiciones del propio Cdigo.
Los principios regulados en la iniciativa son los de la
publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad,
inmediacin, oralidad, presuncin de inocencia y carga de la prueba, adems de los principios generales del
proceso como los relativos al juicio previo y debido
proceso, el de tribunales previamente establecidos, el
de imparcialidad judicial, entre otros, que son los que
reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 20.
De conformidad con los principios se establecieron y
precisaron los derechos a favor de las partes intervinientes en el procedimiento, como el respeto a la dignidad de la persona, a la libertad, a la intimidad y privacidad, a una defensa adecuada y a una justicia
pronta, entre otros.

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1. 3. Jurisdiccin y competencia
En cuanto a la jurisdiccin se precis que es facultad
propia y exclusiva de la autoridad judicial de la Federacin la imposicin de las sanciones penales, su modificacin y duracin, por los delitos de la competencia del fuero federal. Se desarroll tambin, de manera
pormenorizada, el mbito de competencia en materia
federal.
1.3.1. Diversos tipos de competencia
Se contemplan criterios en torno a delitos cometidos
dentro del territorio nacional, los cometidos dentro del
mismo, pero con efectos en el extranjero y viceversa;
se desarrolla tambin la competencia respecto de delitos cometidos en buques o aeronaves nacionales y extranjeras dentro y fuera del mar territorial o del espacio areo del pas, entre otros aspectos.
Se regula la competencia en razn de la seguridad, a
fin de que un juez distinto al del lugar de la comisin
de los hechos conozca de un asunto, en consideracin
a las caractersticas del hecho investigado o las circunstancias personales del imputado y, desprendindose de conceptos superados como el de peligrosidad, se plantea que valore circunstancias objetivas
que permitan razonablemente prever el peligro de fuga, riesgo para la seguridad de las prisiones o para garantizar el desarrollo adecuado del procedimiento.
1.3.2. Competencia auxiliar
Con objeto de evitar obstculos a la imparticin de
justicia para salvaguarda de la garanta de seguridad
jurdica del imputado, respetando los plazos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se atribuye competencia de carcter auxiliar a las autoridades jurisdiccionales para conocer de
asuntos que, siendo ajenos a su competencia original,
puedan ser resueltos por tratarse de cuestiones urgentes a fin de evitar impunidad, tales como el control de
la detencin, la formulacin de la imputacin, la aplicacin de medidas cautelares y la vinculacin a proceso.
1.3.3. Conflictos competenciales
Se establecen las formas y procedimientos para dirimir
controversias de carcter competencial que se susciten

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a travs de los sistemas tradicionales de declinatoria o


de inhibitoria.
1.3.4. Acumulacin y separacin de procesos
Para evitar sentencias contradictorias u omisiones en
la aplicacin de las reglas de punicin en casos de concurso de delitos y para facilitar la estrategia de defensa del imputado o de la acusacin para el ministerio
pblico en la aplicacin de sus teoras del caso, se establecen pormenorizadamente las reglas inherentes a
la acumulacin y la separacin de procesos.

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1.4.2. Idioma
Naturalmente que el idioma en el que debe desarrollarse el procedimiento penal es el espaol, sin embargo, en los casos en que el imputado o cualquier interviniente no supiere hablarlo, se prev la intervencin
de intrpretes o traductores, pensando particularmente
en los supuestos de las personas pertenecientes a etnias o pueblos indgenas, que no saben o no entienden
el idioma espaol, para no hacer nugatorio el efectivo
acceso a la justicia.
1.4.3. Protesta de ley

1.3.5. Impedimentos, recusaciones y excusas


A fin de asegurar la cabal aplicacin de los principios
de objetividad e imparcialidad, se regulan casusticamente los impedimentos, recusaciones y excusas, que
no permitan la participacin de los jueces en procedimientos penales cuando, de acuerdo a sus circunstancias personales en relacin con las partes, se pongan
en riesgo aquellos principios. Las causales de impedimentos tambin sern aplicables en la medida de lo
posible a los agentes del ministerio pblico, peritos,
traductores e intrpretes.
1. 4. Disposiciones comunes a la actividad procedimental
1.4.1. Oralidad
Caracterstica fundamental de este nuevo sistema de
justicia es, precisamente, la oralidad; sin embargo, sta no puede ser absoluta, pues en el caso de las resoluciones judiciales que ponen fin al procedimiento o
constituyen actos privativos o de molestia al imputado, a fin de fortalecer la vigencia de la garanta de legalidad prevista en el artculo 16 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se exige
que, con independencia de la determinacin oral que
haga el juez en audiencia, se deje de ella constancia escrita, lo que es indispensable por ejemplo en materia
de rdenes de aprehensin, de comparecencia, autos
de vinculacin a proceso, determinacin de medidas
cautelares, autos de apertura a juicio oral, sentencias
definitivas en procedimientos de las formas de terminacin anticipada del proceso o de juicio oral, sobreseimientos, acuerdos reparatorios, autorizaciones de
tcnicas de investigacin que requieran control judicial previo, entre otras.

En el caso de la protesta de ley que se exige a las personas que declaren ante la autoridad judicial, a efecto
de asegurar la fidelidad de sus declaraciones, en este
proyecto, se exige la protesta tambin a los menores de
dieciocho, pero mayores de doce aos de edad, ya que,
si bien stos no pueden cometer delito alguno al conducirse con falsedad o negarse a declarar, s pueden incurrir en conductas previstas como delito por la ley
sustantiva penal y hacerse acreedores a medidas sancionadoras en trminos de lo previsto por el artculo
18 constitucional en materia de justicia para adolescentes.
1.4.4. Registro de las actuaciones
Caracterstica innovadora del nuevo sistema de justicia penal es la sustitucin de registros escritos por medios de grabacin audiovisuales que, por un lado, evitan el manejo de expedientes voluminosos y, por otro,
permiten apreciar de forma directa y objetiva el desarrollo de todo tipo de audiencias y el contenido de las
pruebas desahogadas permitiendo, en consecuencia, la
emisin de resoluciones judiciales que proporcionen
mayor certeza jurdica a los ciudadanos y permitan la
revisin judicial del procedimiento en forma fidedigna
e integral. Como se ha dicho, la escritura no es suprimida de manera absoluta, aunque solo permanece esta
forma de registro excepcionalmente, pero no constituye la regla como en los sistemas inquisitivos y mixtos.
1.4.5. Medios tecnolgicos
Partiendo de que los avances tecnolgicos deben ser
parte fundamental en la aplicacin y ejecucin del
nuevo sistema de justicia, se privilegia el empleo de
los mismos, como instrumentos indispensables a lo

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largo de la actividad procedimental. En efecto, se incorpora la utilizacin de medios tecnolgicos para


procurar, por un lado, una mejor comunicacin dentro
del propio sistema de justicia penal y, por el otro, agilizar los trmites inherentes a solicitudes de determinadas diligencias de investigacin que haga el ministerio pblico ante el rgano jurisdiccional por medios
informticos, a fin de asegurar xito en las investigaciones criminales. Para ello se disponen de medidas de
control de acceso a los medios electrnicos con objeto
de asegurar la certeza de tales solicitudes y de las resoluciones que las autoricen o nieguen.

tegidos por la ley o cuando a juicio del juez existan razones fundadas para restringir la publicidad, por lo que
se prev que aqullas podrn ser de acceso restringido
para dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales sobre la debida delimitacin de los casos de excepcin, sin que esto constituya una regla que pueda
desvirtuar el proceso, debiendo operarse dichas limitaciones a la publicidad en casos meramente excepcionales y debidamente justificados, con base a las hiptesis planteadas al efecto por la propia Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y recogidas
por este proyecto de Cdigo.

Se prev que las partes puedan consultar las resoluciones que se encuentren disponibles en medios digitales
para efectos de notificacin, siempre que no sea indispensable la reserva para evitar la destruccin, alteracin u ocultamiento de pruebas, la intimidacin o amenaza o influencia a los testigos del hecho, a fin de
asegurar el xito de la investigacin, o para la proteccin de personas o bienes jurdicos.

Asimismo, cuando se trate de los delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual que pongan
en riesgo la intimidad y la privacidad de la vctima u
ofendido, de testigos o menores de edad, se podr restringir la publicidad de las audiencias o impedir la difusin por los medios de comunicacin para garantizar
su proteccin.
1.4.8. Correcciones disciplinarias

1.4.6. Audiencias
Como se seal anteriormente, en el tema de la oralidad, este aspecto es uno de los ms relevantes y de mayor impacto en el nuevo sistema de justicia penal en
virtud de que da lugar a que el proceso se desarrolle
bajo un mecanismo de audiencias, en el que se respeten las formalidades del procedimiento, se asegure la
presencia del juez y de las partes en igualdad de condiciones y se dote de transparencia a cada etapa del
procedimiento a fin de obtener resoluciones justas, imparciales, objetivas y totalmente apegadas a derecho.
En este tema se plantea un apartado especfico para regular pormenorizadamente los requisitos legales que
deben cubrir las audiencias, tanto en etapas o fases
preliminares, como las de juicio oral, en las cuales se
debern observar los principios de publicidad, contradiccin, inmediacin, continuidad y concentracin.

Se establecen las reglas que deben regir las audiencias,


a efecto de que las cuestiones debatidas y resueltas en
estas se desarrollen en un marco de disciplina, orden y
con respeto a las formalidades que garanticen el cumplimiento de los principios de publicidad, oralidad e
inmediacin.
1.4.9. Comunicaciones entre autoridades
Se precisan las formas en que debe practicarse un acto procesal cuando ste deba ejecutarse por otra autoridad, ya sea a travs de exhortos o requisitorias, autorizndose, adems, el uso de cualquier medio que
garantice la autenticidad de la diligencia realizada, con
lo que se modernizan y agilizan estos procedimientos
para el logro de una justicia ms pronta y expedita.
1.4.10. Notificaciones y citaciones

1.4.7. Publicidad de las audiencias


De acuerdo al principio de publicidad, cualquier persona podr acceder al desarrollo de las audiencias, sin
embargo, debe ponderarse cuando sea necesario proteger el normal desarrollo del proceso, la seguridad nacional, la seguridad pblica, la proteccin de las vctimas u ofendidos, de testigos o de menores de edad,
cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos pro-

Se prevn reglas para las citaciones y notificaciones e


incluso el empleo de medios como el fax o el correo
electrnico, siempre que permitan dotar de seguridad
y autenticidad el contenido de las mismas que requerirn de confirmacin posterior.
En cuanto a las citaciones se exceptan de comparecer
ante el rgano jurisdiccional a los funcionarios a que

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se refieren los prrafos primero y quinto del artculo


111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como a personas impedidas por motivos de edad, salud, impedimento fsico y psicolgico,
pero se establecen mecanismos necesarios para lograr
sus testimonios, toda vez que no quedan exceptuados
de esta obligacin.
De igual forma se prevn las causales que dan origen
a la nulidad de las notificaciones practicadas ilegalmente.
1.4.11. Gastos procedimentales
Los gastos que se originen durante el procedimiento
sern cubiertos por quienes promuevan las diligencias,
sin embargo, tratndose de pruebas periciales, si el imputado o la vctima u ofendido acreditan su incapacidad econmica y que la omisin de la diligencia que
pretende efectuar puede afectar su derecho de defensa,
el juez podr ordenar siempre que no exista impedimento material para ello, que intervengan peritos de
instituciones de educacin superior o universidades
pblicas con el fin de fortalecer el derecho de defensa.
1.4.12. Acceso a la informacin
Slo las partes legitimadas tendrn acceso a la informacin concerniente a las investigaciones en trmite y
a aqullas en las que se ha ejercido la accin penal.
En las investigaciones en que se haya determinado el
no ejercicio de la accin penal, el pblico podr acceder a esa informacin cuando aqulla determinacin
hubiere quedado firme, no se ponga en riesgo investigacin alguna y no resulte procedente clasificar la informacin en los trminos del artculo 13 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.
1.4.13. Medios de apremio
A efecto de hacer cumplir sus determinaciones se prev que tanto jueces como ministerios pblicos segn
corresponda, puedan emplear diversos medios coercitivos o de apremio que pueden consistir en el apercibimiento, la multa, la expulsin de la sala de audiencias o del recinto judicial, el auxilio de la fuerza
pblica o el arresto hasta por treinta y seis horas.

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1. 5. Sujetos procesales
El nuevo esquema acusatorio obliga a replantear las
atribuciones, facultades, obligaciones y derechos no
slo de las partes, sino de los sujetos procesales en general. En tal sentido, dentro de la iniciativa, el juez carece de facultades de investigacin y de recoleccin de
pruebas de manera oficiosa, es decir, no puede desahogarse prueba alguna que no hubiere sido ofrecida
por algunas de las partes.
De igual forma, a fin de hacer eficiente las actividades
de investigacin y persecucin de los delitos, se precisan puntualmente las atribuciones del ministerio pblico y de la polica, quedando la actuacin de sta bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de la
funcin de investigacin del delito.
Por otro lado, como un sistema de contrapesos, se robustece la figura de la defensora, la cual slo podr
ejercerse por licenciados en derecho o abogados que
tengan cdula profesional, con lo cual se garantiza la
defensa tcnica a favor del imputado.
Derivado del replanteamiento de participantes en el
procedimiento, se consideran como sujetos procesales
a la vctima u ofendido, al imputado, al defensor, al
ministerio pblico, a la polica, as como a los rganos
jurisdiccionales, establecindose al efecto sus atribuciones dentro del procedimiento penal.
Los sujetos procesales que tendrn la calidad de partes
en el procedimiento, incluyendo los procedimientos
especiales, son: el imputado, el ministerio pblico y la
vctima u ofendido.
1.5.1. Vctimas u ofendidos
Partiendo de la premisa de lograr un adecuado equilibrio entre los derechos de la vctima u ofendido del delito y los derechos del imputado, en donde no forzosamente unos excluyen a los otros, es que dentro del
proyecto se regulan de manera amplia e incluyente los
derechos de los primeros de conformidad con lo establecido por el apartado C del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para los efectos de esta iniciativa se considerar vctima del delito a la persona que haya sufrido directamente un dao con motivo de la comisin de un deli-

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to, en tanto que ofendido, al titular del bien jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin
prevista en la ley penal como delito.
De igual forma se prev que en los delitos cuyo resultado sea la muerte de la vctima o en caso de que el
ofendido no pudiere ejercer personalmente los derechos que este Cdigo le otorga, como en el delito de
secuestro, por ejemplo, se considerarn como ofendidos a los familiares de aqul en el siguiente orden de
prelacin: cnyuge, concubina o concubinario o los
parientes por consanguinidad en la lnea recta ascendente o descendente sin limitacin de grado y en la colateral por consanguinidad inclusive hasta el segundo
grado, as como sus dependientes econmicos.

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El que la condicin de vctima u ofendido del delito subsiste con independencia de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al responsable o
de que exista una relacin familiar, laboral o afectiva con ste.
A que tratndose de menores de 18 aos que sean vctimas, el juez o el ministerio pblico tendrn
en cuenta los principios del inters superior del nio o del adolescente, la prevalencia de sus derechos, su proteccin integral y los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en instrumentos internacionales ratificados por el Estado Mexicano y en el Cdigo.

Se confieren nuevos derechos a las vctimas de los delitos, fundamentalmente, una participacin ms activa
en el proceso, ya que se reconoce la calidad de parte a
la vctima y que sta pueda intervenir directamente en
el juicio e interponer recursos en los trminos previstos en el Cdigo y dems disposiciones legales.

A contar con un asesor jurdico, aun de oficio


cuando no pueda designar a uno particular, el cual
deber de ser licenciado en derecho o abogado.

En trminos generales, cabe sealar que este proyecto


plantea ms de cuarenta puntos sustantivos que se traducen en derechos de las vctimas, entre los que destacan:

A comunicarse, inmediatamente despus de haberse cometido el delito, con un familiar o con su asesor jurdico para informales sobre su situacin y
ubicacin.

A contar con informacin sobre los servicios que


en su beneficio existan.

La igualdad ante la ley.

El respeto a la intimidad y proteccin de la informacin que se refiere a la vida privada y los datos
personales.

A solicitar al juez que ordene, como medida provisional, la restitucin de sus bienes, objetos, instrumentos o productos del delito, la reposicin o
restablecimiento de las cosas al estado que tenan
antes del hecho, siempre que haya suficientes elementos para decidirlo.

La restriccin de la publicidad de las audiencias


por motivos de proteccin.

A adherirse a la acusacin formulada por el ministerio pblico.

La autorizacin previa para la fijacin de imgenes de rostro, divulgacin de datos personales y


transmisin simultnea o grabacin, por parte de los
medios de comunicacin.

A que el ministerio pblico realice acciones necesarias para garantizar la seguridad y proporcionar auxilio a vctimas u ofendidos, cuando exista un riesgo objetivo para su vida o integridad corporal.

El derecho a ser escuchada, cuando el ministerio


pblico renuncie a un plazo o consienta en su abreviacin.

A que la polica le proporcione proteccin y auxilio inmediato.

El respeto a la dignidad de la persona.

La calidad de sujeto procesal y tambin de parte


en el procedimiento, con todos sus efectos consecuentes.

A recibir informacin sobre sus derechos; y ser canalizado a instituciones que le proporcionen atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria; las
medidas tendientes a evitar que se ponga en peligro

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su integridad fsica y psicolgica; y llevar a cabo la


identificacin del imputado sin riesgo para ellos.
Recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor desde la denuncia hasta la conclusin
del procedimiento penal, cuando la vctima u ofendido pertenezca a un grupo tnico o pueblo indgena o no conozca o no comprenda el espaol.
A solicitar al ministerio pblico todas aquellas diligencias que consideraren pertinentes y tiles para
el esclarecimiento de los hechos, pudiendo inconformarse ante el Procurador General de la Repblica, en caso de negativa de la solicitud por parte del
ministerio pblico.
A que se le proporcione asistencia migratoria
cuando sea de otra nacionalidad;
A accesar a los registros durante el procedimiento
y a obtener copia de los mismos para informarse sobre su estado y avance, por lo que hace a las actuaciones relacionadas con su inters jurdico, salvo la
informacin que ponga en riesgo la investigacin o
la identidad de personas protegidas.
A solicitar al juez providencias precautorias para
evitar intimidacin o amenazas sobre su persona o
de sus bienes.
A solicitar directamente la reparacin del dao, sin
perjuicio de lo que realice a su vez el ministerio pblico para tal efecto.
A impugnar ante el Procurador General de la Repblica y, en su caso, ante el Juez, las determinaciones del ministerio pblico sobre abstencin de
investigar, el archivo temporal, el no ejercicio de la
accin penal o sobre criterios de oportunidad.
A que se considere el pago de la reparacin del dao a la vctima como presupuesto para la procedencia del criterio de oportunidad, de los acuerdos reparatorios o de la suspensin condicional del
proceso.
A solicitar la imposicin de medidas cautelares para la proteccin de su persona, bienes y derechos.
A solicitar la revisin de medidas cautelares.

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A que se considere la proteccin de la vctima u


ofendido como uno de los factores para la imposicin de la medida cautelar de la prisin preventiva
cuando otras medidas cautelares no sean suficientes
para garantizarla.
A que se considere que existe riesgo para la vctima
cuando se presuma que el imputado puede cometer
un delito doloso contra la propia vctima u ofendido
o as resulte atendiendo a las circunstancias del hecho, la gravedad del mismo o su resultado.
A que se reciba como prueba anticipada las declaraciones de vctimas de delitos que atenten contra el
libre desarrollo de la personalidad o que afecten el
normal desarrollo psquico sexual o bien que el delito fuese cometido con cualquier tipo de violencia
y la vctima o testigo sea mayor de seis aos y menor de dieciocho aos de edad.
Al establecimiento de medidas de proteccin policial para vctimas y testigos.
A considerar como uno de los objetos del proceso
el que los daos causados a la vctima u ofendido se
reparen.
A ser informado del significado y consecuencias
jurdicas del otorgamiento del perdn en los delitos
de querella;
A oponerse fundadamente al procedimiento simplificado o abreviado.
A impugnar las resoluciones judiciales, entre
otras.
La asesora jurdica a la vctima tiene como propsito
proteger y hacer valer los derechos de la vctima u
ofendido del delito en el procedimiento penal. El asesor jurdico podr orientar, asesorar o intervenir legalmente en el procedimiento penal en representacin de
la vctima u ofendido. Adems, se establece que en
cualquier etapa del procedimiento, las vctimas podrn
actuar por s o a travs de su asesor jurdico.
1.5.2. Imputado
Se considera imputado a la persona que el ministerio
pblico seale como autor o partcipe de un hecho pu-

Jueves 22 de septiembre de 2011

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nible, esta denominacin prevalecer en tanto no haya


formulado acusacin, ya que a partir de este momento
procesal ser considerado acusado y, una vez que se hubiera dictado sentencia en su contra, ya sea dentro del
juicio oral o dentro de los procedimientos de algunas de
las formas de terminacin anticipada del proceso previstos en este Cdigo, se le denominar sentenciado. Lo
anterior con objeto no slo de diferenciar nominalmente la calidad del autor o participe en cada estadio procesal, sino en aras de la proteccin del principio de presuncin de inocencia que debe prevalecer a su favor.

A ser juzgado en audiencia por un juez o tribunal


antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya
pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y
antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo,
salvo que solicite mayor plazo para su defensa.

En este apartado se regulan los derechos del imputado


dentro del procedimiento penal de conformidad con lo
establecido por el artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la ptica
del respeto a la presuncin de inocencia, entre dichos
derechos, destacan los siguientes:

A tener una defensa adecuada por licenciado en


derecho o abogado, con cdula profesional, al cual
elegir libremente incluso desde el momento de su
detencin y, a falta de ste, por un defensor pblico,
as como a reunirse o entrevistarse con l en estricta confidencialidad.

A ser considerado y tratado como inocente.


A comunicarse con un familiar o con su defensor
cuando sea detenido.

A que se le reciban los testigos y los dems medios


pertinentes de prueba que ofrezca, concedindole el
tiempo necesario para tal efecto y auxilindole para
obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite y que no pueda presentar directamente.

Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma espaol.

A declarar o a guardar silencio, el cual no ser utilizado en su perjuicio.

Ser presentado al ministerio pblico o al juez de


control, segn el caso, inmediatamente despus de
ser detenido.

A declarar con asistencia de su defensor y a entrevistarse previamente con l.

A oponerse a la aplicacin de una salida alterna al


proceso penal.

A que su defensor est presente en el momento de


rendir su declaracin, as como en cualquier actuacin en la que intervenga.

No ser objeto de informacin por los medios de


comunicacin o presentado ante la comunidad como culpable, sin su consentimiento, entre otros.

A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el ministerio pblico o el juez los hechos que se le imputan y
los derechos que le asisten, as como, en su caso, el
motivo de la privacin de su libertad y el servidor
pblico que la orden, exhibindosele, segn corresponda, la orden emitida en su contra.
A no ser sometido a tcnicas ni mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o atenten contra
su dignidad.
Tener acceso a los registros de investigacin cuando se encuentre detenido, se pretenda entrevistarlo
o recibir su declaracin y a obtener copia de los
mismos.

1.5.3. Defensor
La iniciativa pretende garantizar una defensa tcnica
adecuada a los imputados, como corresponde a un rgimen de contrapesos, en virtud de que el sistema de
justicia penal acusatorio sustenta un carcter imparcial, objetivo y contradictorio, en el que el juez no
puede intervenir, ni para corregir las deficiencias del
ministerio pblico ni para suplir, en general, las deficiencias de la defensa del imputado.
Los derechos del imputado, representado a travs de
su defensor obligan a este ltimo para que en cada etapa procedimiental realice las acciones que mejor convenga a los intereses de su defendido y prepare su estrategia de acuerdo a su teora del caso.

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Por todo lo anterior, se regulan las atribuciones del defensor y su intervencin dentro del procedimiento penal en representacin del imputado, previndose que,
para serlo, deber tener la calidad de licenciado en derecho o abogado con cdula profesional debidamente
registrada; tambin se reconoce la asistencia del defensor particular o pblico, segn lo requiera el imputado.

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Principales obligaciones del ministerio pblico:


Recibir denuncias o querellas que bajo cualquier
formato se presenten en forma oral o escrita, incluso mediante informaciones annimas, en trminos
de las disposiciones aplicables, sobre hechos que
puedan constituir delito, as como ordenar, en su caso, a la polica, que investigue la veracidad de las
mismas.

1.5.4. Ministerio Pblico


La funcin del ministerio pblico es conducir la investigacin integral del hecho, es decir, tanto la de
campo como la tcnica, es una investigacin en la que
se agrega necesariamente un valor jurdico, la cual deber realizarse orientando o reorientando, en forma general o particular, los procedimientos de bsqueda de
indicios, evidencias, huellas, o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito con base en los requerimientos de la
descripcin tpica, controlando el cumplimiento de los
mismos y sosteniendo comunicacin directa con el
juez de control al solicitar la autorizacin de ciertas diligencias que impliquen autorizacin judicial previa,
valorando la investigacin para determinar si se cumplieron los procedimientos, si es objetiva y si tiene elementos para ejercer la accin penal, formular la imputacin, la acusacin o si se debe abstener de ejercerla
o de acusar. Esto, por supuesto, no excluye, cuando as
lo estime necesario el ministerio pblico en cada caso
en concreto, su participacin directa en una actuacin
para tener un panorama ms cercano o visin del caso.
Este nuevo esquema implica que el ministerio pblico
ejerce la conduccin y mando de la polica en ejercicio de la funcin de investigacin y sta se constituye
en una verdadera fuente de investigacin con sentido
jurdico, teniendo como gua, los requerimientos tpicos del caso, tal y como se ha sealado con anterioridad.
En la iniciativa se enfatiza la facultad del ministerio
pblico, relativa a la conduccin y mando en la investigacin de los delitos. Se establecen por tanto, obligaciones y facultades relacionadas con aspectos esenciales para la certeza en la investigacin como la cadena
de custodia, la proteccin de vctimas, el ejercicio de
criterios de oportunidad, o solicitudes al rgano jurisdiccional de aplicacin de salidas alternas, entre otras
atribuciones.

Ejercer la conduccin y mando de la investigacin


de los delitos.
Dictar, en su caso, medidas y providencias necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o alteren
indicios, una vez que tenga noticia del hecho, as como cerciorarse de que se han observado las disposiciones para su preservacin y procesamiento.
Investigar delitos en jurisdiccin concurrente
cuando las leyes le otorguen competencia a las autoridades del fuero comn, cuando prevenga en el
conocimiento del asunto o solicitar al ministerio pblico local la remisin de la investigacin si se actualizan las hiptesis que se contemplen en la ley.
Determinar cules hechos concretos, personas, domicilios y dems lugares u objetos deben ser investigados.
Ordenar a la polica, a sus auxiliares o a otras autoridades de los tres rdenes de gobierno, en el mbito de su competencia, la prctica de diligencias
conducentes para el esclarecimiento del hecho probablemente delictivo; as como analizar las que dichas autoridades hubieren practicado con anterioridad.
Instruir o asesorar, en su caso, a la polica de investigacin sobre la legalidad, pertinencia y suficiencia de los indicios recolectados o por recolectar,
as como las dems actividades de investigacin.
Requerir informes, documentacin a otras autoridades y a particulares, as como solicitar la prctica
de peritajes y dems medios de investigacin.
Solicitar a la autoridad jurisdiccional la autorizacin de investigaciones y actuaciones que as lo requieran y que sean necesarias para la investigacin.

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Solicitar a la autoridad jurisdiccional la autorizacin de providencias precautorias y medidas cautelares.


Ordenar la detencin de imputados.
Decidir la aplicacin de alguna forma de terminacin anticipada de la investigacin.
Decidir la aplicacin de criterios de oportunidad.
Realizar las acciones necesarias para garantizar la
seguridad y proporcionar auxilio a vctimas, ofendidos, testigos, jueces, magistrados, agentes del ministerio pblico, policas, peritos y, en general, de
todos los sujetos que con motivo de su intervencin
en el procedimiento, exista un riesgo objetivo para
su vida o integridad corporal.|
Ejercer la accin penal cuando proceda.
Solicitar, cuando fuere procedente, la orden de
aprehensin o de comparecencia.
Poner a disposicin de la autoridad judicial a las
personas dentro de los plazos establecidos por la
ley.
Promover la aplicacin de mecanismos alternativos de solucin de controversias o formas anticipadas de terminacin del proceso penal.
Solicitar las medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso.
Aportar los medios de prueba para la debida comprobacin de la existencia del delito y la plena responsabilidad del acusado; las circunstancias en que
hubiese sido cometido, la existencia de los daos,
as como para la fijacin del monto de su reparacin.
Solicitar a la autoridad judicial la imposicin de
las penas o medidas de seguridad, as como la aplicacin de atenuantes o agravantes que procedan.
Solicitar el pago de la reparacin del dao a favor
de la vctima u ofendido del delito, sin perjuicio de
que stos lo pudieran solicitar directamente; entre
otras.

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1.5.5. Polica
Se replantean las facultades de la polica en la funcin
de investigacin, sta actuar bajo la conduccin y
mando del ministerio pblico; entre las obligaciones
de la polica que se establecen en la iniciativa se encuentran las siguientes:
Recibir las denuncias de hechos que puedan ser
constitutivos de delito slo cuando, debido a las circunstancias del caso, no puedan ser formuladas directamente ante el ministerio pblico, al que debern informar de inmediato, as como de las
diligencias practicadas. Tambin podrn recibir denuncias annimas y cerciorarse de la veracidad de
los datos vertidos en ellas y, de confirmarse la informacin, notificar de inmediato al ministerio pblico.
Practicar detenciones en casos de flagrancia y
cundo el ministerio pblico lo ordene por escrito,
en caso de urgencia.
Actuar en la investigacin de los delitos, en la detencin de personas o en el aseguramiento de bienes
relacionados con ello.
Poner a disposicin de las autoridades ministeriales competentes a los detenidos, en estricto cumplimiento de los plazos legalmente establecidos.
Registrar de inmediato la detencin de cualquier
persona en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin, as como
remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al ministerio pblico.
Practicar las investigaciones que permitan el esclarecimiento de los hechos probablemente delictivos y la identidad de quien lo cometi o particip en
su comisin.
Cuando para el cumplimiento de estas diligencias
se requiera de una autorizacin judicial, la polica
proporcionar al ministerio pblico los elementos
necesarios para que ste pueda solicitarla al juez.
Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo,
conservar la evidencia y la integridad de los indicios y dar aviso al ministerio pblico. La polica de

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investigacin deber procesar y trasladar los indicios encontrados en el lugar de los hechos o del hallazgo en trminos de las disposiciones aplicables.
Entrevistar a las personas que pudieran aportar datos o elementos para la investigacin.

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Para el esquema de integracin de los tribunales, se estar a lo previsto en las disposiciones orgnicas y debern tomarse en consideracin los recursos humanos
con que se cuente para la operacin del sistema, entre
otros criterios.
1.5.7. Auxiliares de las partes

Requerir a cualquier autoridad y a personas fsicas


o morales, informes y documentos para fines de la
investigacin. En caso de negativa informar al ministerio pblico para que, en su caso, ste lo requiera, en los trminos de este Cdigo.
Garantizar que se deje registro de cada actuacin
y llevar control y seguimiento de stas.
Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito.
Cumplimentar las rdenes de aprehensin y dems mandatos judiciales y ministeriales.
Rendir informes, partes policiales y proporcionar
la documentacin que se genere, con los requisitos
de fondo y forma que establezcan las disposiciones
aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los
conocimientos que resulten necesarios, sin que ello
constituyan dictmenes periciales, entre otros.

Se incluyen como sujetos auxiliares de las partes a los


consultores tcnicos, con la funcin de asistir a las partes en las audiencias, apoyando con conocimientos
tcnicos o especializados, por ejemplo durante el desahogo de la prueba pericial.
2. Libro Segundo
En este Libro se contemplan todas las etapas y fases
del procedimiento penal federal de corte acusatorio, de
manera secuencial, cronolgica y directa, iniciando
con la presentacin de la denuncia o querella y hasta la
emisin e individualizacin de la sentencia, incluidos
los medios de impugnacin.
2.1. Disposiciones generales
Se detallan las etapas y las fases del nuevo procedimiento penal federal, iniciando con la investigacin
inicial, seguidos de la del proceso y la segunda instancia.

1.5.6. Juzgador
Se contempla a los juzgadores como sujetos procesales, desprovista de cualquier acercamiento a la calidad
de parte en la causa, por el contrario, se denomina al
ttulo respectivo sujetos procesales y no partes
dentro del proceso.
Se crea la figura del juez de control que resuelve, en
forma inmediata y por cualquier medio informtico,
las solicitudes de medidas cautelares, providencias
precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad que as lo requieran, cuidando se respeten las garantas de las partes y siempre que la actuacin de la
parte acusadora sea apegada a derecho.
Se crea tambin la figura del juez de juicio oral, que
recaer siempre en un sujeto capacitado que no haya
tenido conocimiento del asunto antes de la audiencia
de juicio en la que se desahogarn las pruebas ofrecidas por las partes y dictar sentencia definitiva.

En ese tenor, se establece que el procedimiento comprende estas etapas:


I. La de investigacin inicial; que abarca desde la
presentacin de la denuncia, querella o su equivalente hasta el ejercicio de la accin penal;
II. La de proceso; con las siguientes fases:
a. De control previo; que comprende desde que
el imputado queda a disposicin del juez de control; hasta el auto que resuelva sobre la vinculacin a proceso;
b. De investigacin formalizada; que abarca desde que se notifique al imputado el auto de vinculacin a proceso hasta el vencimiento del plazo para formular la acusacin;

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c. Intermedia; que abarca desde la formulacin


de la acusacin hasta el auto de apertura del juicio oral, y
d. De juicio oral; que abarca desde que se recibe el
auto de apertura a juicio oral hasta la emisin de la
sentencia que pone fin al proceso e individualizar
la sancin, y
III. La de segunda instancia; que comprende la realizacin de diligencias y actos tendientes a resolver
los medios de impugnacin.

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A fin de lograr una debida integracin de la carpeta de


investigacin por el ministerio pblico, se prev la
obligacin de toda persona o servidor pblico de proporcionar oportunamente la informacin de que disponga y que le requiera el ministerio pblico, considerndose las sanciones respectivas para el caso de
incumplimiento. Aspecto importante en este sentido
consiste en que la informacin obtenida por la polica
debe comunicarse al ministerio pblico durante la investigacin; si dicha informacin no se integra a los
registros de la investigacin, no podr tomarse en
cuenta por los jueces, esto en aras de salvaguardar el
derecho de defensa

2.2. Etapa de investigacin


Tiene como finalidad que el ministerio pblico rena
indicios orientados al esclarecimiento los hechos y, en
su caso, ejercer la accin penal.
La etapa de investigacin pretende fundamentalmente
implementar mtodos eficientes de investigacin de
los delitos, sobre la base de una colaboracin directa
entre el ministerio pblico, los agentes policiales de
investigacin de los delitos, los servicios periciales y
dems auxiliares.
Se establece que la investigacin debe realizarse de
manera inmediata, eficiente, exhaustiva, profesional e
imparcial, libre de estereotipos y discriminacin,
orientada a explorar todas las lneas de investigacin
posibles que permitan la identificacin de quien cometi o particip en la comisin del hecho que la ley
seala como delito.
Desde la primera etapa se observan y atienden los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, imparcialidad, lealtad y honradez respeto a los
derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los instrumentos jurdicos internacionales; por ello, el ministerio
pblico desde el momento mismo de tener la noticia
del hecho delictivo debe abocarse a la investigacin
reuniendo los indicios o evidencias, para tomar la decisin sobre el ejercicio de la accin penal. En esta etapa, en caso de que el imputado o su defensor y la vctima u ofendido soliciten determinadas diligencias para
el esclarecimiento de los hechos y el ministerio pblico se niegue a practicarlas, aqullos tendrn derecho a
inconformarse ante el Procurador General de la Repblica o ante quien se delegue dicha funcin.

Para efectos de un control efectivo de las constancias


que integran esta etapa se regula el registro de las actuaciones, debiendo contener los requisitos mnimos
de fecha, hora y lugar de realizacin, nombre de los
servidores pblicos que participan, as como una breve descripcin de la actuacin y, en su caso, de los resultados obtenidos de dicha diligencia.
Para el equilibro entre la preservacin de las investigaciones iniciales y el derecho de defensa, las actuaciones de la investigacin debern ser reservadas hasta que comparezca el imputado ante el ministerio
pblico o la polica, ste sea detenido, o se pretenda
recibir su declaracin o entrevista. De igual forma, antes de su primera comparecencia ante el juez, el imputado tendr derecho de consultar los registros de la investigacin, incluso, a que se le entregue copia de los
mismos con la oportunidad necesaria para preparar
una defensa adecuada. Una vez que el imputado haya
comparecido ante el Juez, slo permanecern en reserva aquellas actuaciones cuando sea indispensable para
evitar la destruccin, alteracin u ocultamiento de
pruebas, la intimidacin o amenaza o influencia a los
testigos del hecho o para proteger a las personas o bienes jurdicos. Dicha reserva no exceder la mitad del
plazo mximo de la investigacin formalizada, teniendo la opcin el imputado o su defensor de solicitar al
juez que la limite o le ponga fin.
2.2.1. Inicio de la investigacin
Los requisitos de procedencia en general exigidos para iniciar una investigacin son la denuncia, la querella o sus equivalentes; sin embargo, para delitos que se
persiguen de forma oficiosa basta la comunicacin de
cualquier persona o el parte informativo que rinda la

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polica a la autoridad investigadora para que inicie esta etapa.


En caso de denuncias annimas, la polica deber
constatar la veracidad de los hechos, realizando todas
las diligencias consecuentes y, en caso de que estos se
hayan comprobado, se iniciar la investigacin respectiva. Cuando el delito sea solo perseguible por querella o se requiera informacin de alguna autoridad, lo
har saber el ministerio pblico por escrito a la persona o autoridad que corresponda y sta a su vez responder a la representacin social.
En esta iniciativa se establecen como requisitos mnimos de una denuncia los siguientes: la identificacin
del denunciante, su domicilio, una breve narracin del
hecho delictivo, la indicacin de quin o quines pudieron realizarlo, las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de l y todo cuanto le constare al denunciante.
2.2.2. Conduccin y mando del ministerio pblico
sobre la polica, en la investigacin de los delitos
Un punto tradicionalmente poco explorado en diversos
cuerpos normativos es la delimitacin precisa de las facultades entre el ministerio pblico y la polica en la investigacin de los delitos, incluso se ha llegado a considerar a la polica slo como un auxiliar dependiente
del ministerio pblico. Este proyecto pretende delimitar con precisin la relacin del ministerio pblico y la
polica de investigacin durante el desarrollo de la investigacin de los delitos, partiendo que la reforma
constitucional establece que dicha funcin corresponde
a ambas instancias, en donde la polica podr realizar
formalmente labores de investigacin, siempre bajo la
conduccin y mando del ministerio pblico.
El esquema planteado respecto de la conduccin y
mando del ministerio pblico sobre la polica en la investigacin de los delitos, es el siguiente:
Se establece un diseo legal flexible que permita,
por una parte, que el ministerio pblico en el ejercicio de su facultad constitucional pueda ejercer la
conduccin de la investigacin con mando sobre la
polica en el desarrollo de las diligencias realizadas
por la polica a partir del momento en que sta informe de su desarrollo al ministerio pblico de
acuerdo con las caractersticas y gravedad del deli-

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to que se investiga, en trminos de lo que se establezca en los protocolos de investigacin que para
tal fin se expidan.
Por otra parte, permanece la posibilidad de que, en
determinados casos y dadas las caractersticas del
delito, la polica de investigacin desarrolle diligencias inmediatas propias de una oportuna investigacin en los trminos que al efecto se establezcan en
los referidos protocolos de investigacin.
En otras palabras, se establece un esquema en el
que la polica desarrolle con mayor libertad la investigacin de un delito, pero siempre bajo la conduccin y mando del ministerio pblico.
Se establece la obligacin para la polica de informar siempre al ministerio pblico del inicio de las
investigaciones.
No ser necesaria la autorizacin del ministerio
pblico para realizar las diligencias iniciales de investigacin, pero el ministerio pblico podr intervenir en la misma ejerciendo su conduccin y mando cuando as lo estime necesario.
El ministerio pblico podr conducir la investigacin estableciendo diferentes mecanismos de comunicacin con la polica de investigacin para ello.
Se fortalecen los canales de comunicacin constante entre ministerio pblico y polica de investigacin en las labores de investigacin de los delitos.
En general, en la iniciativa, partiendo del referido esquema de investigacin flexible se contempla la posibilidad de que la polica participe con mayor libertad
en la investigacin de los delitos, previendo algunos
mecanismos de control; por ejemplo en diligencias
que requieren control judicial, donde es menester un
primer filtro a cargo del propio ministerio pblico, como conductor de la investigacin, para que determine
si tal diligencia es necesaria para la integracin de la
carpeta, de tal manera que permita que en determinado momento pueda ejercerse la accin penal y posteriormente sustentarse la acusacin.
De igual forma, en la investigacin de los delitos se regularon diligencias especficas que por sus implicaciones y trascendencia solamente pueda autorizarlas o, en

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Gaceta Parlamentaria

su caso, solicitarlas el ministerio pblico al juez, tales


como el aseguramiento de bienes o derechos relacionados con operaciones bancarias, financieras o fiduciarias, lo mismo en el caso de operaciones encubiertas o
de agentes infiltrados, los cateos, las intervenciones de
comunicaciones, entre otras.

Finalmente, se establecen tambin reglas especiales


para el tratamiento de la cadena de custodia en casos
de flagrancia, en asuntos que importen peligro de prdida de la vida o pongan en riesgo la integridad fsica
de las autoridades que tengan conocimiento de los hechos.

2.2.3. Cadena de custodia

2.2.4. Aseguramiento de bienes

Se regula la cadena de custodia para mejorar el control


y registro de los indicios, instrumentos o productos del
hecho delictuoso, particularmente para asegurar su inalterabilidad y autenticidad, lo que permite, adems, la
debida preservacin de las pruebas desde su localizacin, descubrimiento, aportacin, hasta la conclusin
de la cadena de custodia mediante acuerdo de la autoridad competente. Adems se regula la actuacin inicial del ministerio pblico, las policas incluida la de
investigacin- y los funcionarios encargados de practicar en su auxilio diligencias de investigacin cuando
tengan conocimiento de la probable existencia de un
hecho delictuoso que se persiga de oficio.

Una de las atribuciones ms importantes de la polica


de investigacin es el aseguramiento de bienes durante la cadena de custodia, con ello se evita que los instrumentos, objetos o productos del delito se alteren,
destruyan o desaparezcan. Se propone un procedimiento acucioso respecto de dichos aseguramientos,
as como del almacenamiento de aquellos indicios que
sern utilizados durante el procedimiento y el juicio.

Un aspecto importante de la cadena de custodia es la


intervencin primigenia de las policas, en consecuencia, dentro del proyecto se especifican las obligaciones
de la polica de investigacin respecto del manejo profesional de los indicios encontrados, para dar certeza
de que las pruebas encontradas por la polica no sean
contaminadas, y logren un valor probatorio acorde con
el trabajo de procesamiento realizado por la polica.
Sin embargo, cuando el ministerio pblico observe un
manejo inadecuado de los indicios por parte de la polica, tendr la facultad de asentarlo y dar vista a las
autoridades administrativas y penales conducentes para efectos de su responsabilidad.

Para garantizar el derecho de defensa respecto de


cuestiones relativas a objetos asegurados, el ministerio
pblico notificar de dicho aseguramiento al imputado
o su representante dentro de los sesenta das naturales
siguientes a su ejecucin para que manifieste lo que a
su derecho convenga, en caso de que no lo haga despus de noventa das, se declarar, por parte del ministerio pblico, el abandono del objeto asegurado a
favor del gobierno federal.

Otro aspecto fundamental dentro de la cadena de custodia es la regulacin del trabajo de los peritos, incluida su obligacin de informar al ministerio pblico sobre el indebido resguardo de los indicios.

Por ser tema relevante, el aseguramiento de objetos,


instrumentos o productos del delito se sujetar al uso
de medios que permitan tener un mayor control y seguridad, como videos y fotografa, cuando por las circunstancias de tiempo, modo, lugar, volumen o naturaleza de los bienes asegurables no sea posible realizar
inventarios en el lugar en el que se encuentren los bienes. Adems, se prevn reglas especficas para el destino y manejo de bienes asegurados, como numerario,
frutos, naves, aeronaves, vehculos automotores, mquinas, gras, flora y fauna, obras de arte, arqueolgicas, histricas, armas de fuego, explosivos, operaciones financieras, inmuebles, entre otros.

Es necesario un registro de los servidores pblicos que


tuvieron contacto con los indicios recolectados, para
delimitar la responsabilidad sobre posibles alteraciones en la cadena de custodia, por esta razn se plantea
dicho registro acompaado de un esquema que permita sancionar las indebidas actuaciones de los servidores pblicos que hayan contaminado tanto la escena
del crimen como los indicios recolectados.

En caso de aseguramiento de empresas, negociaciones


o establecimientos con actividades lcitas podrn continuar sus actividades; adems, se contemplan excepciones respecto de bienes no susceptibles de aseguramiento, tales como comunicaciones escritas entre el
imputado y personas que puedan abstenerse de declarar como testigos por razn de parentesco o secreto
profesional, y las notas que hubieran tomado las refe-

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ridas personas sobre comunicaciones confiadas por el


imputado o sobre cualquier circunstancia, a quienes
les asiste el derecho de abstenerse a declarar o el secreto profesional. Incluso, se estipula que en cualquier
momento del proceso, si se llega a probar que las cosas aseguradas caen en los supuestos anteriores, se declararn inadmisibles.
Un aejo problema de los aseguramientos realizados
por el ministerio pblico estriba en el engorroso procedimiento administrativo para la devolucin y entrega
de los bienes, siendo una labor compleja para los propietarios o poseedores de stos; por este motivo, se agiliza el procedimiento de devolucin en favor de propietarios o poseedores en cada etapa del proceso penal.
Por otro lado, con la finalidad de evitar la impunidad,
se instituye la figura del aseguramiento por valor equivalente, consistente en que el producto, instrumento u
objeto del hecho delictuoso que hayan desaparecido o
no se localicen por causas atribuibles al imputado, el
ministerio pblico decretar o solicitar al rgano jurisdiccional el embargo, aseguramiento y, en su caso,
el decomiso de bienes del imputado con valor equivalente a dicho producto.
2.2.5. Providencias precautorias
Como medida para proteger y evitar la destruccin, alteracin u ocultamiento de indicios, o en casos de intimidacin o amenaza a la vctimas de delito, se regula
la figura de las providencias precautorias, que podrn
solicitarse desde la investigacin inicial por el ministerio pblico, la vctima o el ofendido al juez, tomando en consideracin las disposiciones previstas para
medidas cautelares, pudiendo levantarse dichas providencias cuando haya desaparecido la causa que les da
origen.

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En el mandato de detencin por caso urgente se especifica que, adems de la debida fundamentacin y motivacin, debern expresarse todos los datos que la
sustenten, dando certidumbre al quehacer del ministerio pblico. En concordancia, slo proceder este tipo
de detencin cundo se trate de delitos graves y para
ello se estructur un catlogo especfico, distinto a
aquel contemplado para efectos de la prisin preventiva oficiosa, y ubicado en distinto apartado del proyecto de Cdigo.
2.2.7. Derechos de toda persona detenida
Se garantiza el derecho fundamental de toda persona
detenida a guardar silencio. As mismo, se establece la
obligacin a cargo de la polica de registrar las detenciones e informar a los detenidos su derecho designar
a un defensor pblico o particular, as como de los motivos de la detencin y los hechos que se le imputan de
manera inmediata, o cuando no sea materialmente posible por las caractersticas de la detencin, en cuanto
sea superado el obstculo. Posteriormente, atendiendo
a la proteccin de los derechos humanos del imputado,
en la iniciativa tambin se propone la obligacin para
el ministerio pblico de que nuevamente informe de
sus derechos al detenido, adems de revisar constantemente que no sean vulnerados desde el momento de la
detencin y mientras dure sta.
En no pocas ocasiones los familiares de los detenidos
tienen que efectuar cansadas bsquedas en las agencias del ministerio pblico para encontrar a su familiar, por ello, se prev la obligacin al ministerio pblico y a la polica de informar a quien lo solicite,
previa identificacin, si una persona est detenida y,
en su caso, la autoridad a cuya disposicin se encuentre, adems de que se contempla, para el caso de que
el detenido sea de procedencia extranjera, que se le haga saber que tendr derecho a la proteccin consular.

2.2.6. Detencin
2.2.8. Registro de la detencin
Se regula este acto procesal estableciendo lmites a la
ejecucin de la medida, atendiendo a los principios
constitucionales y respetando las garantas individuales del imputado. Se redefinen los supuestos de la flagrancia, la que podr ser percibida no solamente de
manera directa, esto es, por los sentidos, sino tambin
por medios tecnolgicos como video grabaciones y
otros que sirvan para dar certidumbre de la aplicacin
de esta figura.

Se establece la obligacin de hacer constar en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica la detencin de las personas, para tener
certeza sobre el momento de la propia detencin, de la
autoridad que la realiz, las condiciones en que se hizo y el lugar donde se encuentra detenido. Se establecen los requisitos mnimos que debe llevar ese regis-

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tro, que ser reservado y confidencial, restringido al


pblico en general por tratarse de datos de trascendencia legal y personal y al que slo tendrn acceso la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, cuando
medie queja, las autoridades competentes en materia
de investigacin de delitos, los imputados para utilizarlos en el ejercicio del derecho de defensa, para la
rectificacin de sus datos personales o para solicitar
que se asiente en el mismo el resultado del procedimiento penal.
Para tener certeza sobre la identidad de los detenidos,
el ministerio pblico deber actualizar los datos de
identificacin de ste una vez que se haya puesto a su
disposicin por parte de la polica, debiendo recabar o,
en su caso, verificarlos.
En general, con el registro se trata de evitar excesos en
las detenciones, para no vulnerar derechos de los detenidos por parte de la autoridad administrativa.
2.2.9. Puesta a disposicin
Se propone delimitar este acto al definir que la puesta
a disposicin del detenido por parte de la polica surtir sus efectos desde el momento en que sea entregado
al ministerio pblico fsica y formalmente.
2.2.10. Orden de aprehensin
Siguiendo los requisitos exigidos por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para que el
juez de control emita una orden de aprehensin, se
precisan los que debern observarse en este acto procesal de trascendencia, a saber: cuando se ha presentado denuncia o querella de un hecho que la ley seale
como delito, sancionado con pena privativa de libertad
y derivado de la investigacin correspondiente, obren
datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y
que existe la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en su comisin.
Tambin se especifica que la orden de comparecencia
proceder a solicitud del ministerio pblico por delito
que sea sancionado con pena no privativa de la libertad, pena alternativa o en los casos en que el imputado
se encuentre gozando de una medida cautelar anticipada y que adems, derivado de la investigacin correspondiente obren datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seala como delito y que

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Gaceta Parlamentaria

existe la probabilidad de que el imputado lo cometi o


particip en su comisin.
2.2.11. Hecho que la ley seala como delito
En la iniciativa, se respeta la redaccin constitucional,
al establecer que el hecho delictivo implica la existencia de elementos objetivos o externos, as como los
normativos y subjetivos, que requiera la descripcin
tpica en particular, considerndose existente ese hecho cuando obren datos de prueba que as lo establezcan.
Dicha figura constitucional influye directamente en el
dictado de una orden de aprehensin o comparecencia,
as como en la vinculacin a proceso y tiene carcter
fundamental en virtud de que otorga certeza jurdica al
contenido y alcance de estas resoluciones.
El prrafo segundo del artculo 16 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala: No
podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella
de un hecho que la ley seale como delito, sancionado
con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin; mientras que el prrafo primero
del artculo 19 del mismo ordenamiento, refiere:
Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que
el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto de vinculacin a proceso en el que
se expresar: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los
datos que establezcan que se ha cometido un hecho
que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su
comisin.
De lo anterior tenemos que para el libramiento de una
orden de aprehensin se exigen los siguientes requisitos:
1) Que sea librada por la autoridad judicial;
2) Que preceda denuncia o querella;
3) Que el delito sea sancionado con pena privativa
de libertad;

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4) Que obren datos que establezcan que se ha cometido el hecho que la ley seala como delito, y
5) Que obren datos que establezcan que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
Por su parte, para dictar el auto de vinculacin a proceso, se exige que se exprese:
1) El delito que se imputa al acusado;
2) El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin;
3) Los datos que establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley seale como delito, y
4) Los datos que establezcan que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en
su comisin.
De tales supuestos se advierten, entre otros, dos elementos comunes para la procedencia de la orden de
aprehensin y del auto de vinculacin a proceso: a) La
existencia de datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y, b) Datos
que establezcan que exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en su comisin.
De esos elementos comunes se advierte que el Constituyente dej al legislador secundario la facultad de determinar el alcance de los supuestos normativos que se
refieren a: 1) Los datos de prueba para determinar la
existencia del hecho delictivo o el grado de intervencin del activo en el mismo, y 2) El hecho que la ley
seala como delito.
En cuanto al dato de prueba, nos habremos de referir
con mayor profundad en el punto 2.5 de esta exposicin, en este apartado solamente diremos que para los
efectos de este Cdigo se considera dato de prueba: la
referencia al contenido de un determinado medio de
prueba an no desahogado ante el juez de juicio oral,
que se advierta idneo, pertinente y suficiente, para establecer que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el
imputado lo cometi o particip en su comisin.
Lo anterior, partiendo de la premisa de que el Constituyente pretendi racionalizar la actual exigencia pro-

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batoria que debe reunir el ministerio pblico para


plantear los hechos ante el juez y solicitar una orden
de aprehensin o la vinculacin a proceso, a un nivel
internacionalmente aceptado, de manera que baste que
el rgano de acusacin presente al juzgador datos probatorios que establezcan la realizacin concreta del
hecho que la ley seala como delito y la probable intervencin del imputado en el mismo; ello en virtud de
que en el nuevo proceso resulta inviable mantener un
nivel probatorio alto para solicitar orden de captura o
de vinculacin a proceso, en razn de que no presentar pruebas formalizadas que puedan acreditar el hecho y menos la responsabilidad penal del perseguido,
pues de ser as, no se colmara el objetivo de reducir la
formalidad de la actual averiguacin previa, ni la de
fortalecer la relevancia del proceso penal y particularmente del juicio.
En ese sentido, se advierte que el Constituyente vari
en cuanto al estndar probatorio, requiriendo solamente datos de prueba, para determinar la existencia del
hecho delictivo o el grado de intervencin del activo
en el mismo, sin embargo, quiso conservar los supuestos relativos a los elementos integradores de la descripcin tpica, a efecto de evitar vulneracin a las garantas de los gobernados, de manera que aquellos
datos probatorios debern ser suficientes para establecer la existencia de los elementos objetivos o externos,
as como los normativos y subjetivos, segn lo requiera la descripcin tpica.
2.2.12. Desahogo de la solicitud de orden de aprehensin
Se ha previsto que el ministerio pblico deber solicitar por escrito a la autoridad jurisdiccional el libramiento de rdenes de aprehensin, cumpliendo diversos requisitos y, posteriormente, el juez de control,
dentro del plazo previsto para ello, resolver en audiencia sobre la procedencia de dicha emisin, con facultad para reclasificar los delitos propuestos por el
ministerio pblico en su solicitud e, incluso, la forma
de participacin de los imputados.
En caso de que el juez no resuelva oportunamente sobre el libramiento de la orden de aprehensin, el ministerio pblico podr impugnar mediante queja dicha
omisin.

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2.2.13. Ejecucin de la orden de aprehensin


Se propone que el ministerio pblico ejecute la orden
de aprehensin por conducto de la polica, teniendo
obligacin, una vez ejecutada, de ponerlo inmediatamente a disposicin del juez en un lugar distinto al
destinado para el cumplimiento de la prisin preventiva o de sanciones privativas de libertad, pues la persona detenida debe estar separada de la poblacin penitenciaria, hasta en tanto se resuelva su situacin
jurdica particular.
2.2.14. Otorgamiento de recompensa
Se incorpora la figura de la recompensa que se realizar conforme al acuerdo que emita el Procurador General de la Repblica para estimular a la sociedad a la
denuncia del delito y al logro de una adecuada cooperacin con las instituciones de seguridad pblica y con
el ministerio pblico en la persecucin de los delitos;
as como para la localizacin de vctimas o para asegurar indicios, objetos, instrumentos o productos del
hecho delictuoso. Toda autoridad que haga uso de esta
herramienta deber garantizar la confidencialidad del
informante.
2.3. Ejercicio de la accin penal
En el proyecto se aade que la accin penal no podr
suspenderse, interrumpirse o hacerse cesar, salvo en
los casos en que opere un principio de oportunidad.
El momento especfico en que para efectos del Cdigo
se considera ejercida la accin penal, lo ser cuando el
ministerio pblico realice la puesta a disposicin del
detenido ante el juez de control o en caso de que no
exista persona detenida, cuando haga la solicitud de
orden de aprehensin o comparecencia, en razn de las
importantes implicaciones que conlleva para los fines
del proceso.
2.3.1. Impugnacin de la vctima u ofendido
Se regula el procedimiento de inconformidades respecto de los actos del ministerio pblico, ahora, el denunciante, la vctima o el ofendido podrn impugnar
ante el Procurador General de la Repblica o ante
quien se delegue esta funcin, las determinaciones relativas a la abstencin de investigar, archivo temporal,
no ejercicio de la accin penal o, en su caso, sobre cri-

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Gaceta Parlamentaria

terios de oportunidad. De igual, forma se propone que


las resoluciones emitidas por el Procurador General de
la Repblica en estas materias puedan ser recurridas
ante un juez de control y se prev un procedimiento
especfico con audiencia para resolver lo conducente,
como un derecho a favor de la vctima u ofendido del
delito.
2.3.2. Criterios de oportunidad
El ejercicio de la accin penal pblica corresponde al
ministerio pblico, rgano acusador, de acuerdo con el
principio de legalidad. De este modo, el ministerio pblico deber investigar y, en su caso, plantear la acusacin respecto de los delitos que lleguen a su conocimiento. No obstante, se reconoce la posibilidad de que
el ministerio pblico no ejercite la accin penal, basndose en diversas consideraciones de oportunidad,
que regulan su actividad.
En la iniciativa se regula el criterio de oportunidad
contemplado en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, definiendo los supuestos por los
cuales el ministerio pblico puede prescindir total o
parcialmente de la persecucin penal. Con el fin de
acotar la utilizacin de este criterio por el ministerio
pblico se hace solamente til en casos especficos
que no revistan gran relevancia penal. Su aplicacin es
procedente slo hasta antes de que se ejercite la accin
penal. Tambin debe entenderse que la aplicacin de
estos criterios conlleva a la extincin de la accin penal con respecto al autor o participe del delito.
2.4. Medidas cautelares
Otro tema relevante en este sistema de justicia es el de
las medidas cautelares, entendidas como aquellos instrumentos legales previstos en este proyecto y otras leyes especiales, como por ejemplo la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
y la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos
en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fraccin
XXI del Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, que el juzgador puede
aplicar a solicitud de las partes, para asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la
seguridad de la vctima u ofendido, evitar la obstaculizacin del procedimiento o asegurar el pago de la reparacin del dao.

Gaceta Parlamentaria

Las medidas cautelares implican, en ciertos casos, rdenes de proteccin a favor de las vctimas u ofendidos del delito a fin de prevenir actos violentos, abusivos o intimidatorios en su contra, mismas que los
jueces pueden imponer atendiendo a las condiciones
especficas y circunstancias particulares de cada asunto, conforme a los datos de prueba que le sean presentados por la parte que lo solicite, para lo cual el juez
debe ponderar la apariencia del buen derecho y el peligro de retardo al momento de resolver.
La importancia de estas medidas cautelares radica en
que la prisin preventiva deja de ser considerada como
la ms importante, mientras que otras adquieren relevancia, en razn de que, de acuerdo a los fines del procedimiento acusatorio, toda medida cautelar persigue
asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido,
evitar la obstaculizacin del procedimiento o asegurar
el pago de la reparacin del dao, por lo que; el ministerio pblico o la vctima u ofendido, al solicitarlas,
debern justificar ante el juez, a travs de datos de
prueba, la necesidad de la imposicin. La decisin sobre las medidas impuestas es revisable. Se trata de un
aspecto esencial, ya que las razones que justifican las
medidas durante el procedimiento hasta la resolucin
definitiva de la controversia, hace indispensable la utilizacin de las medidas cautelares para evitar que se
haga intil la sentencia de fondo y para lograr que la
misma tenga eficacia prctica.
2.4.1. Principio de proporcionalidad
Se establece que el juez, al imponer una o varias de las
medidas cautelares deber observar el principio de
proporcionalidad, para lo cual tomar en consideracin los elementos que la autoridad competente para
medidas cautelares y salidas alternas, el ministerio pblico o, en su caso, la vctima u ofendido le proporcionen, en trminos del prrafo segundo del artculo
19 constitucional.
En la iniciativa se enuncian catorce tipos distintos de
medidas cautelares y se consideran tambin las previstas en otras leyes especiales que podrn solicitarse por
el ministerio pblico, sern resueltas por la autoridad
jurisdiccional en audiencia, adems se prev la forma
de aplicacin, duracin y requisitos mnimos de la resolucin que imponga dicha medida, incluso se faculta a la autoridad jurisdiccional para adoptar medidas

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legales que aseguren su debido cumplimiento, teniendo la facultad el ministerio pblico o el derecho el imputado o, en su caso, la vctima u ofendido, de apelar
la decisin del juez de control en cuanto a la decisin
tomada respecto a dichas medidas; en caso de que hayan cambiado las condiciones que sirvieron de base
para imponer la medida cautelar, las partes podrn solicitar al juez de control la revocacin, suspensin o
modificacin, lo que se resolver en una audiencia con
presencia de las partes, pudiendo ofrecer los datos de
pruebas que comprueben su solicitud.
Tambin se prev la creacin de una base de datos para el control sobre el cumplimiento de las medidas
cautelares, la que forzosamente deber ser consultada
por el ministerio pblico y la autoridad jurisdiccional
antes de solicitar y conceder alguna de ellas, la base
ser operada por la autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas.
2.4.2. Prisin preventiva
Esta medida cautelar est planteada como la ltima ratio en el nuevo proceso penal, en el que se privilegia la
libertad con base en el principio de presuncin de inocencia, pues las consecuencias de la prisin preventiva son ms gravosas para el imputado debido a que se
le priva de la libertad para que la autoridad se asegure
de la presencia del imputado en el desarrollo del proceso. La prisin preventiva no podr combinarse con
otras medidas cautelares. Tomando en consideracin
las nuevas disposiciones constitucionales, la prisin
preventiva no debe superar los dos aos, salvo que se
prolongue por el ejercicio del derecho de defensa del
imputado.
La medida cautelar de prisin preventiva podr admitir excepciones, atendiendo a determinadas circunstancias especiales: cuando el imputado sea una persona
mayor de setenta y cinco aos de edad, cuando se trate de mujeres embarazadas, de madres lactantes o personas que se encuentren enfermas de forma grave o
terminal. No obstante, dicha excepcin no proceder
cuando el imputado pueda sustraerse de la accin de la
justicia o manifieste una conducta de alto riesgo social, como por ejemplo en los casos previstos en la Ley
General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del
artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.

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El proyecto establece requisitos generales que deben


acreditarse para la imposicin de la prisin preventiva,
es decir, que proceder cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en juicio, el desahogo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos, o
de la comunidad, as como cuando el imputado est
siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito doloso, de modo que
perjudique lo menos posible a los afectados y tengan,
incluso, posibilidad de solicitar su revisin.
A partir de las disposiciones constitucionales relativas
a la procedencia de la prisin preventiva oficiosa se disean los supuestos de aplicabilidad de dicha medida,
por lo que se establece la procedencia de la prisin
preventiva oficiosa en los delitos de homicidio doloso,
violacin, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos, as como delitos contra la
seguridad de la nacin, contra el libre desarrollo de la
personalidad y contra la salud.
No obstante que se aplique dicha medida cautelar, el
imputado y su defensor podrn solicitar la revisin de
la prisin preventiva en cualquier momento cuando
sobrevengan situaciones que desdibujen las consideraciones judiciales que la sustentan y existan razones
que la hagan revisable. Queda bajo la potestad del juez
celebrar una audiencia en donde se determinar sobre
la revocacin, continuidad o sustitucin por otra medida menos lesiva. La prisin preventiva oficiosa tambin ser revocable cuando en el auto de vinculacin a
proceso o en la formulacin de acusacin sea reclasificado el hecho delictivo de manera tal que la nueva situacin jurdica haga improcedente la medida. Por ltimo, se prev tambin la inaplicacin de esta medida
cautelar cuando un precario estado de salud del imputado la haga incompatible con su situacin personal.
2.4.3. Otras medidas cautelares
El catlogo de medidas cautelares contiene otras medidas menos lesivas para el imputado que la prisin
preventiva y que tienden a garantizar su presentacin
ante el juez o la autoridad que aqul designe, tales como permisos para salir del pas, internamiento en alguna institucin, colocacin de localizadores electrnicos, prohibicin de concurrir a determinadas
reuniones; prohibicin de visitar ciertos lugares, prohibicin de convivir, comunicarse o acercarse a deter-

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Gaceta Parlamentaria

minada distancia de personas o vctimas, ofendidos o


testigos; separacin del domicilio, suspensin temporal en el ejercicio del cargo, suspensin temporal en el
ejercicio de una actividad profesional o laboral, vigilancia policial, embargo precautorio de bienes y la presentacin de garanta econmica.
2.5. Pruebas
Una de las caractersticas del sistema acusatorio es diferenciar el estndar probatorio en funcin de las etapas en la secuela procedimental, de esta forma, no ser el mismo estndar de prueba necesaria para etapas
donde se discuten cuestiones preliminares a la del juicio oral, por ejemplo no es el mismo estndar que requiere la imposicin de una medida cautelar o para la
vinculacin a proceso que para una sentencia definitiva.
La accin penal debe respaldarse en los datos de prueba recabados y aportados o incorporados a la causa en
sus diferentes etapas; de este modo, la demostracin
de los hechos, la autora y participacin, la culpabilidad y dems aspectos a dilucidar de acuerdo al estndar probatorio requerido, segn corresponda a cada
etapa, se encuentra ligada a dicho material probatorio,
que ser la base para dirimir la controversia penal.
Es necesario diferenciar el estndar probatorio en funcin de la etapa o fase procesal en que estemos situados, el concepto dato de prueba, por ejemplo, est
referido al contenido de un determinado medio de
prueba an no desahogado ante el juez de juicio oral,
pero que se advierte idneo, pertinente y suficiente para establecer, con base en l y de acuerdo con las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las
mximas de la experiencia, que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en
su comisin. Los datos de prueba solamente se pueden
valorar como tales, para establecer la existencia del
hecho delictivo y la probabilidad de su comisin o participacin por el imputado en una audiencia distinta a
la de juicio oral. De igual forma se prev la utilizacin
de datos de prueba para medidas cautelares, formas de
terminacin anticipada, como el procedimiento abreviado y el simplificado, as como todas aquellas que
implican audiencias preliminares. Tambin se determina que los datos de prueba debern ser reproducidos
por medios lcitos. Es decir, los datos de prueba, en es-

Gaceta Parlamentaria

tas etapas an no adquieren la calidad de pruebas, la


cual slo suceder hasta su desahogo en la audiencia
de juicio.
Otro aspecto relevante del Cdigo consiste en que los
datos de prueba desahogada fuera de la audiencia de
juicio oral no podrn tomarse en consideracin para
sentenciar a persona alguna. Adems, se prev que no
tendr valor probatorio la prueba obtenida mediante
amenazas o violacin de los derechos humanos de las
personas, por tanto, se faculta al juez para determinar
si la prueba fue lcitamente obtenida, estableciendo reglas para la declaracin de prueba ilcita que, en su caso, nulifiquen su valor y, por tanto, que no puedan tomarse en cuenta.
Por medios de prueba se entiende, para efectos del Cdigo, la declaracin del imputado, la testimonial, la pericial, la documental y cualquier otro medio tcnico
cientfico, siempre que sea conducente y no sea contrario a derecho, en tanto que por prueba podemos entender aqulla desahogada en juicio oral tendiente a
demostrar la existencia o no del delito y la plena responsabilidad penal del acusado o su inocencia. Los datos de prueba y las pruebas propiamente dichas tendrn pertinencia y utilidad para el esclarecimiento de
los hechos, teniendo la potestad el juzgador de limitar
su aceptacin y desahogo.
Se elimin el sistema de la prueba tasada adoptndose
el de libre valoracin de la prueba, a partir del anlisis
que hace el tribunal de las desahogadas durante el juicio oral, con objeto de decidir si se han acreditado o no
las pretensiones o afirmaciones en que se basan la acusacin y la defensa y de esa manera estar en aptitud de
decidir sobre la absolucin o condena. Esta decisin judicial se caracteriza por la inexistencia de reglas legales tendientes a establecer el valor probatorio de cada
una de las pruebas, y establece la obligacin para el
juez de fundamentar su decisin haciendo explcitas las
razones que la han motivado, sobre la aplicacin estricta de las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de la experiencia, a la luz de la
sana crtica. No obstante, es necesaria la bsqueda del
equilibrio entre la eliminacin de reglas estrictas de valoracin, propias de los sistemas legales o tasados y la
libertad ilimitada del juez para valorar las pruebas.
Las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y
las mximas de la experiencia a la luz de la sana crti-

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ca son parmetros ineludibles que al mismo tiempo


que respetan la libertad del juzgador para valorar las
pruebas, se tornan en criterios de racionalidad que dan
lugar a esa libertad obligando al juzgador a razonar
fundadamente sus decisiones. En efecto, las mximas
de la experiencia se tornan al resolver los asuntos en
criterios generales que tienen origen en la necesaria
experiencia de los jueces y son aceptados para valorar
casos posteriores, por tanto, constituyen conclusiones
respecto de prcticas reiteradas para apreciar los medios de prueba.
El juez tiene que respetar tambin las leyes del pensamiento al momento de valorar las pruebas, por tanto,
un error de lgica se puede hacer valer como agravio
en los recursos que tiendan a atacar la motivacin del
juez al momento de analizar las pruebas. Los conocimientos cientficos en la valoracin de la prueba sirven como criterios objetivos y orientadores que permiten al juez apreciar los medios de prueba y
concederles un determinado valor, con base en la experiencia cientfica.
2.5.1. Nulidad de las pruebas ilcitas
Se desarrolla en el proyecto el principio constitucional
que establece que cualquier prueba obtenida con violacin a derechos humanos ser nula.
No obstante, de acuerdo con la doctrina en materia
probatoria y de experiencias en derecho comparado, se
han conformado excepciones a la nulidad absoluta de
la prueba ilcita cuando se actualicen las siguientes hiptesis: a) Que provengan de una fuente independiente, es decir, cuando su naturaleza sea autnoma de la
prueba considerada como ilcita y se pueda llegar a
ella por medios legales, sin que exista conexin entre
stas; b) Que exista un vnculo atenuado, y c) Que su
descubrimiento sea inevitable, en virtud de que aun
cuando provenga una prueba ilcita, habra sido obtenida por medios distintos o independientes a los que le
dieron origen.
2.5.2. Actuaciones de investigacin y control judicial
La participacin del juez de control en la etapa de investigacin y su relacin con el ministerio pblico y la
polica en el ejercicio de la facultad de investigacin
debe quedar perfectamente delimitada, para ello se

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distinguen aquellas actuaciones que no requieren de


autorizacin judicial de las que s la necesitan.
2.5.3. Tcnicas de investigacin sin autorizacin judicial
Para diferenciar las actuaciones de la polica y del ministerio pblico, as como para agilizar aqullas diligencias de importancia en la investigacin del hecho
delictivo, se precisa qu actuaciones no requieren autorizacin judicial para su realizacin, como son: la
inspeccin del lugar de los hechos, la inspeccin del
lugar distinto al de los hechos o del hallazgo, la revisin de personas y la revisin corporal, la inspeccin
de vehculos; el levantamiento e identificacin de cadver, la aportacin de comunicaciones entre particulares, el reconocimiento de personas, la entrega vigilada, las operaciones encubiertas, la entrevista a
testigos, entre otras.
Se introduce la posibilidad de grabar con audio y video,
as como de utilizar cualquier medio tecnolgico disponible para dejar constancia fehaciente de diversas
evidencias y probanzas, tal es el caso de la inspeccin
vehicular en donde se faculta grabar por medio del video la diligencia. Se acepta la aportacin de comunicaciones entre particulares, obtenidas directamente por
alguno de los interlocutores que participan en comunicaciones grabadas; de esta manera no se altera la confidencialidad de las comunicaciones y se est en posibilidad de conocer datos relevantes que ayuden al
esclarecimiento de los hechos. Se propone agilizar las
diligencias de reconocimiento, hacindolas sencillas y
expeditas, se contempla el reconocimiento de personas
en fotografa, para facilitar que las vctimas u ofendidos tengan acceso, siempre y cuando dicha fotografa
sea confiable y haya sido obtenida lcitamente; tambin
se propone el reconocimiento de objetos y sonidos, lo
cual coadyuvar en la investigacin de los hechos a travs de la utilizacin de casi todos los sentidos.
Para el xito de la investigacin de los hechos y dotar
de mayores herramientas a la autoridad, se propone incorporar la tcnica de investigacin consistente en la
entrega vigilada, identificando a las personas involucradas en la comisin del hecho delictivo, cabe mencionar que esta prueba deber estar autorizada por el
Procurador General de la Repblica o el servidor pblico en quien delegue dicha facultad.

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Gaceta Parlamentaria

Dada la gran actividad delictiva relacionada con la delincuencia organizada y con bandas delictivas, se regula la tcnica de investigacin de operaciones encubiertas, ya sea en modalidad de aparentar la realizacin de
actividades ilcitas o mediante la infiltracin de agentes
en el grupo delictivo, con la finalidad de conocer la organizacin, formas de operacin y mbitos de actuacin
e identidad de los miembros de los diversos grupos delictivos. Esta prueba deber estar autorizada por el Procurador General de la Repblica o el servidor pblico
en quien se delegue esta facultad, adems de someterse
a un procedimiento especial en cuanto a su duracin,
trminos, condiciones, deber de confidencialidad, colaboracin, deberes de los agentes infiltrados, reserva de
su identidad y cumplimiento del deber.
2.5.4. Tcnicas de investigacin con autorizacin
judicial previa
Las prcticas de investigacin que requieren autorizacin judicial sern las de exhumacin de cadveres,
rdenes de cateo, la intervencin de comunicaciones
privadas y de correspondencia, la toma de muestras de
fluidos corporales, vellos o pelos y fibras, extraccin
de sangre u otros anlogos, siempre y cuando la persona requerida se niegue a proporcionarlos y no se trate de la vctima u ofendido, ello por tratarse de situaciones y decisiones inherentes a la garanta de
proteccin de la intimidad de las personas.
En el caso especfico de la toma de muestras, se propone que el ministerio pblico solicite al Juez la autorizacin quien deber resolver la peticin en un plazo
que no exceda de seis horas y apercibir a la persona de
que en caso de que se niegue a proporcionar las muestras requeridas se tendrn por ciertos los hechos que se
pretenden comprobar con la prctica de la diligencia.
Tambin se propone la autorizacin judicial para practicar diligencias sin conocimiento del afectado, en los
casos en que es necesario el sigilo, con la sola finalidad de asegurar resultados confiables. De igual forma,
se regula la prctica de cateos y la intervencin de comunicaciones privadas, desarrollndose el procedimiento respectivo.
2.5.5. Prueba anticipada
De acuerdo al texto constitucional, en el juicio oral slo tendrn validez las pruebas en ste desahogadas,

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salvo lo previsto en este Cdigo cuando se establezca


las excepciones y los requisitos para admitir en juicio
la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera
desahogo previo.
La prueba anticipada se ofrece hasta antes de la celebracin de la audiencia de juicio oral, siempre y cuando rena los requisitos previstos en el propio Cdigo,
tales como el ser rendida ante el juez, que se practique
en una audiencia con observancia de todas las reglas
de su desahogo, que sea a solicitud de alguna de las
partes y que se demuestre la extrema necesidad de su
realizacin para evitar la prdida o alteracin de elementos probatorios.
Tambin se prev la realizacin de prueba anticipada
en casos de personas menores de edad en delitos que
atenten contra el libre desarrollo de su personalidad o
que afecten su normal desarrollo psicosexual; que el
delito se haya cometido con violencia o el testigo sea
mayor de seis y menor de dieciocho aos de edad; o
cuando el menor no pudiere rendir testimonio o la reiteracin en su declaracin sea altamente perjudicial en
su desarrollo psicolgico.
Un elemento innovador en la prueba anticipada es el
concerniente a la entrevista de testigos, que se desahoga mediante video grabacin y que slo se admitir
bajo supuestos rigurosamente previstos, por ejemplo,
los casos en que un testigo fallezca con posterioridad
a la entrevista, cuando padezca una enfermedad grave
que le impida declarar, o sufra una enfermedad mental
que le impida recordar, aspectos que deben estar corroborados pericialmente, cabe aclarar que ninguna
sentencia condenatoria podr basarse slo en la entrevista como prueba anticipada.
Esta figura se emplear excepcionalmente en los casos
en que, dadas las circunstancias, sea imposible ofrecer
el testimonio ante la autoridad jurisdiccional por causa de fallecimiento o enfermedad grave o enfermedad
mental impredecible o cuando el testigo sea vctima de
secuestro, desaparicin forzada o de hechos con similares consecuencias. En estas circunstancias se regula
el desahogo de la entrevista realizada previamente por
la polica como prueba anticipada, una vez comprobados los extremos legales requeridos, con la precisin
de que se trata precisamente de una entrevista y no de
una declaracin formal que, de acuerdo con este proyecto, slo podrn ser rendidas ante la autoridad judi-

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cial; ante ello, el juez de juicio oral le otorgar el valor que de acuerdo a su criterio merezca. En todo caso,
se dispondr de reglas para verificar la autenticidad o
para perfeccionar las entrevistas, incluida la comparecencia del agente de polica que realiz la entrevista,
cuyo dicho podr ser sometido a contradiccin de las
partes, al tenor del anlisis de los registros de audio y
video respectivos.
2.5.6. Ofrecimiento de prueba
En el procedimiento penal acusatorio se podr ofrecer
cualquier medio de prueba, incluso los generados por
medios informticos, telemticos, electrnicos, pticos o que sean producto de cualquier otra tecnologa,
siempre y cuando no vayan en contra del derecho, dejando esta calificacin a criterio de la autoridad jurisdiccional.
De acuerdo con el sistema propuesto, tiene el carcter
de testigo toda persona que tiene que comparecer a juicio para declarar sobre hechos que les consten en un
caso determinado. Su aportacin al juicio y a la teora
del caso de la parte que los ofrezca ser producida con
relacin a la informacin que puedan proporcionar y la
credibilidad que puedan generar en el tribunal o en el
juzgador.
2.5.7. Desahogo de pruebas
En este apartado se plasman las reglas respecto de la
actuacin de peritos, testigos e intrpretes, adems se
regulan los interrogatorios y contra interrogatorios, la
objecin de preguntas, la nueva comparecencia, la impugnacin de credibilidad del testigo, el desahogo de
medios de prueba por lectura, las lecturas para apoyo
de memoria en la audiencia de debate, y el desahogo
en el juicio de la declaracin del imputado.
El uso de tecnologas en el proceso penal es una herramienta til y eficaz para el desahogo de las pruebas
y para facilitar la tarea jurisdiccional, se propone para
ello la utilizacin de videoconferencias y otras tcnicas relacionadas para realizar diversas diligencias en
que sea indispensable.
2.5.8. Proteccin de testigos
Ante la posibilidad de amenazas y el peligro para los
testigos de un hecho, cuyo testimonio pueda afectar in-

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tereses de grupos o sujetos con gran capacidad criminal, es preocupacin del Poder Ejecutivo Federal a mi
cargo, salvaguardar la integridad fsica de las personas
cuyo testimonio es necesario en un proceso penal, por
ese motivo, se propone que la autoridad jurisdiccional
pueda ordenar, a peticin de la representacin social,
que se otorgue proteccin policial a los testigos, vctimas u ofendidos del delito, haciendo extensiva esta
medida a sus familiares, cuando corran riesgo su vida
o sus derechos.
2.5.9. Testimonios especiales
Los delitos sexuales y el secuestro conllevan, por su
gravedad, descargas emocionales y vivencias particularmente traumticas para las vctimas, por lo que es
necesario atender a su complejidad. Aquellas personas
que hayan sufrido este tipo de agresiones podrn testificar en audiencias privadas y con el auxilio de familiares o peritos especializados, adems, atendiendo a
las circunstancias particulares de cada caso, podrn
testificar por medios de reproduccin a distancia o mediante el empleo de tecnologas que permitan recabar
su testimonio, impidiendo con ello la confrontacin fsica y directa de la vctima con su probable agresor,
adems de garantizar su identidad.
2.6 Audiencia inicial
El proceso inicia con la fase de control previo, la que
a su vez da origen a la audiencia inicial, esto es, a partir de que el imputado queda a disposicin de la autoridad judicial y desde este momento se empezar a
computar el trmino de la duracin del proceso, el cual
no deber exceder de cuatro meses cuando el mximo
de pena de prisin por el delito de que se trate no exceda de dos aos y, si la pena excediera ese tiempo,
concluir antes de un ao, salvo que el imputado solicite mayor plazo para su defensa.
La audiencia inicial se realizar de manera continua y
concentrada, tendr verificativo en un plazo corto
atendiendo a las circunstancias que marca la propia legislacin procesal. Esta audiencia tiene por objeto que
el juez resuelva sobre la legalidad de la detencin, que
el ministerio pblico formule imputacin, que el imputado, en su caso, rinda declaracin, que el juez resuelva sobre la procedencia de medidas cautelares solicitadas, as como sobre la vinculacin a proceso y
que se fije plazo para el cierre de la investigacin.

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En esta audiencia se leern nuevamente los derechos


del imputado, se le preguntar si cuenta con defensor
particular, en caso de que no sea as, el Estado le proporcionar un defensor pblico; si se detecta la necesidad de recurrir a un traductor o intrprete o, en su caso, la posibilidad de auxilio para personas con
discapacidad auditiva o del habla, se le har saber que
tiene derecho a ofrecer medios de prueba, dndole acceso a los registros de la investigacin para que prepare su defensa; el ministerio pblico tendr facultad para formular su imputacin y expondr los dems datos
relevantes contenidos en la investigacin y sealar el
monto estimado de la reparacin del dao.
El imputado estar en aptitud de formular su declaracin, siempre que as lo manifieste, pudiendo abstenerse de declarar guardando silencio, mismo que no
podr utilizarse en su perjuicio; sin embargo, deber
identificarse y responder las preguntas respecto a su
identidad. Se le deber preguntar tambin si es su deseo proporcionar sus datos en voz alta o si prefiere que
sean anotados por separado y en reserva. Las partes
podrn formular preguntas al imputado pero este tendr el derecho de no responder. Posteriormente, se podr solicitar la aplicacin de una medida cautelar al
imputado y el juez resolver en consecuencia.
En la fase de control previo surge una de las claras diferencias con relacin al procedimiento penal tradicional, pues mientras en el llamado auto de formal prisin
trae como consecuencia necesaria la prisin preventiva, en el procedimiento acusatorio esta situacin ha
cambiado, dado que el auto de vinculacin a proceso
no implica la prisin preventiva del imputado. Adems, lo relativo a la prisin preventiva, como medida
cautelar, implica verificar las hiptesis legales especficas relativas a asegurar la presencia del imputado en
el proceso, garantizar la seguridad de la vctima u
ofendido, evitar la obstaculizacin del procedimiento
o asegurar la reparacin del dao.
2.7. Investigacin formalizada
En la fase de investigacin formalizada, las partes podrn recabar todos aquellos elementos probatorios para efecto de formular o no la acusacin, o desvirtuarla,
segn sea el caso.
En este etapa, una vez que haya concluido la investigacin formalizada para formular acusacin dentro del

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plazo fijado por el juez, el ministerio pblico puede


solicitar el sobreseimiento parcial o total, la suspensin del proceso; los acuerdos reparatorios, o formular
acusacin, el imputado tendr derecho a conocer la solicitud del ministerio pblico para, en su caso, plantear su teora del caso y garantizar su derecho de defensa.
2.8. Fase intermedia
La fase intermedia o de preparacin del juicio oral
comprende desde la formulacin de la acusacin hecha por el ministerio pblico hasta el pronunciamiento de una resolucin final por el juez de control, denominada auto de apertura de juicio oral, as como el
envo al juez oral competente.
Esta fase procesal tiene por objeto el ofrecimiento y
admisin de los medios de prueba, as como la depuracin de los hechos controvertidos que sern materia
de juicio oral.
El ministerio pblico formular acusacin solicitando
a la autoridad jurisdiccional la apertura a juicio. La
acusacin solamente deber formularse por los hechos
y personas sealadas en el auto de vinculacin a proceso para no violar el derecho de defensa generando
inequidad procesal. Atendiendo al principio de expeditez, la audiencia intermedia se celebrar en un plazo
que no podr ser menor a veinte ni podr exceder de
treinta das, contados a partir de la notificacin de la
acusacin.
En esta fase, los derechos de las vctimas u ofendidos
tambin estn garantizados, ya que se encuentran salvaguardados al ser notificados de la acusacin formulada por el ministerio pblico, para que puedan adherirse a la acusacin, sealar los vicios formales de la
misma o requerir su correccin, ofrecer los medios de
prueba que estimen necesarios para fortalecerla y, en
su caso, solicitar el pago de la reparacin del dao y
cuantificar su monto.
En el auto de apertura a juicio, entre otros aspectos deber quedar establecido:
La o las acusaciones que debern ser objeto del
juicio y las correcciones formales que se hubieren
realizado en ellas; el hecho o hechos materia de la
acusacin, su clasificacin jurdica, misma que po-

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dr ser distinta a la establecida en el auto de vinculacin a proceso o en la acusacin.


Los acuerdos probatorios a los que llegaron las
partes.
Los medios de prueba que debern desahogarse en
la audiencia de juicio, la prueba anticipada, as como las que en su caso, deban de desahogarse en la
audiencia de individualizacin de las sanciones y de
reparacin de dao.
Las medidas de resguardo de identidad y datos
personales que procedan en trminos de este Cdigo.
Las medidas cautelares que hayan sido impuestas
al acusado.
Las personas que deban ser citadas a la audiencia
de debate.
Respetando la garanta de audiencia, el imputado o su
defensor podrn deducir las cuestiones que versen sobre competencia, cosa juzgada, extincin de la accin
penal y falta de requisitos de procedibilidad; sealar
los vicios formales del escrito de acusacin y solicitar
su correccin; exponer los argumentos de defensa que
consideren necesarios; sealar los medios de prueba
que ofrece para la audiencia de juicio oral y observaciones al descubrimiento de elementos probatorios;
ofrecer los medios de prueba relativos a la individualizacin de la pena o a la procedencia de sustitutivos
de pena o beneficios alternos y, en su caso, proponer
mecanismos alternativos de solucin de controversias
o aceptar alguna forma de terminacin anticipada del
procedimiento ofrecida por el ministerio pblico.
El juez de control en la audiencia intermedia dispondr que las partes expongan en forma sinttica sus argumentos, que el ministerio pblico y la defensa sealen todas las pruebas que ofrecen para la audiencia del
juicio oral, que manifiesten las observaciones que tengan sobre el procedimiento de descubrimiento de elementos probatorios, en especial, el relativo a la prueba
anticipada, y que manifiesten si tienen inters en llegar
a acuerdos probatorios.
En ningn caso el juez podr decretar la prctica de
pruebas de manera oficiosa.

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Se incorporan los denominados acuerdos probatorios,


celebrados entre el ministerio pblico, el imputado y
su defensor para aceptar como probados determinados
hechos. Una vez aprobados estos acuerdos, sin oposicin de la vctima u ofendido, el juez de control los autorizar y ya no podrn ser discutidos en el juicio, dando celeridad al proceso sin entorpecerlo por cuestiones
que pueden negociarse sin consecuencia, en esta etapa
procesal. El juez de control, luego de examinar los medios de prueba ofrecidos y de escuchar a los sujetos
que hubieren comparecido a la audiencia intermedia,
excluir aquellos que sean impertinentes o ilcitos y
los que tengan por objeto acreditar hechos pblicos y
notorios, proveer sobre reduccin de testigos cuando
se trate de probar lo mismo hechos o circunstancias y
que no guarden pertinencia con la materia del juicio.
Atendiendo a los principios de expeditez procesal, inmediacin y continuidad, el juez de control, antes de
concluir la audiencia intermedia, dictar el auto de
apertura de juicio oral, debiendo precisar los siguientes aspectos: qu juez ser competente para celebrar la
audiencia de juicio oral; la individualizacin de los
acusados; la o las acusaciones que debern ser objeto
del juicio y las correcciones formales que se hubieren
realizado en ellas; el hecho o hechos materia de la acusacin; la calificacin jurdica del hecho delictivo, que
podr ser distinta a la establecida en el auto de vinculacin a proceso o en la acusacin; los acuerdos probatorios a los que llegaron las partes, los medios de
prueba que debern desahogarse en la audiencia de
juicio; la prueba anticipada; las pruebas que, en su caso, deban desahogarse en la audiencia de individualizacin de sanciones y de reparacin del dao; las medidas de resguardo de identidad y datos personales que
procedan en trminos de este Cdigo; las medidas cautelares que hayan sido impuestas al acusado; y, las personas que deban ser citadas a la audiencia de debate.
Respecto de la admisin o rechazo de pruebas por parte del juez de control, proceder el recurso de apelacin en efecto suspensivo. Una vez dictado el auto de
apertura a juicio oral ser irrecurrible.
2.9. Juicio oral
El juicio oral constituye la parte central y decisiva del
nuevo proceso penal, en donde la labor del juez consiste en dirigir el juicio y dictar sentencia, con base en
las pruebas y argumentos desahogados en forma di-

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Gaceta Parlamentaria

recta por las partes en su presencia, formando su conviccin slo con las pruebas desahogadas ante su presencia, a excepcin del caso de prueba anticipada. En
esta audiencia se desahogan todas las pruebas y se decide sobre las cuestiones esenciales del proceso, al tenor de la aplicacin de los principios rectores de inmediacin, imparcialidad, publicidad, contradiccin,
igualdad, concentracin y continuidad; y tomando como base la acusacin hecha por el ministerio pblico y
los planteamientos de la defensa.
La oralidad no es un principio procesal, sin embargo,
es la forma que permite actualizarlos y darles eficacia.
En un sistema acusatorio, salvo ciertas excepciones,
no tienen cabida actuaciones que se desarrollen por escrito. El juez, las partes y el pblico se enteran al mismo tiempo de todas las actuaciones. No sera posible
una adecuada continuidad de las audiencias y la concentracin en el desahogo de las pruebas si las actuaciones no se desarrollan oralmente. Sin la oralidad,
tampoco caben interrogatorios giles que hagan posible la contradiccin.
La audiencia tambin es oral en cuanto a los alegatos,
argumentos de las partes, recepcin de los medios de
prueba y en toda intervencin de quienes participen en
el juicio, salvo casos especficos determinados en el
mismo Cdigo Procesal. Las decisiones judiciales
tambin se llevarn a cabo de manera oral, sin embargo, por seguridad, se harn constar en un acta de debate.
La oralidad no es una caracterstica slo del juicio, sino de todas las actuaciones en las que deban intervenir
todos los sujetos procesales, presupone abandonar la
formacin de un expediente tradicional para sustituirla por la audiencia.
La produccin de informacin para la toma de decisiones judiciales durante el procedimiento penal ser
de manera oral y no escrita, como sucede hoy da.
El juez, como mxima autoridad en el proceso, dirige
el debate, autorizando lecturas, realizando advertencias, moderando la discusin, impidiendo derivaciones
impertinentes, entre otras funciones propias del juicio
oral y de un verdadero debate.
La audiencia de juicio oral es la etapa del debate principal de todo el proceso penal, por ello, una vez que el

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juez de juicio oral reciba el auto de apertura respectivo, deber fijar fecha para su celebracin, que tendr
lugar no antes de quince ni despus de sesenta das naturales, contados a partir de la notificacin de apertura
de juicio oral.

el juez de juicio oral proceder a suspender para, en


privado, razonar sobre la sanciones correspondientes,
incluida la reparacin del dao.

En la audiencia de juicio oral se aplicar el debate nico y se le harn saber nuevamente sus derechos al acusado, quien podr abstenerse de declarar y negarse a
contestar las preguntas de su defensor y sus acusadores. Podr hablar libremente con su defensor, pero no
cuando rinda declaracin ni para responder a preguntas. Una vez concluido el desahogo de las pruebas se
proceder a la fase de alegatos finales dentro de la misma audiencia, respetando el principio de continuidad
previsto en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.

El proyecto a consideracin del H. Congreso de la


Unin incluye diversos procedimientos especiales para regular circunstancias que requieren tratamiento
distinto al de cuestiones ordinarias, como el caso de
inimputables; la determinacin de la responsabilidad
de personas jurdicas; supuestos de asistencia jurdica
internacional; y la accin penal de particulares.

Toda la audiencia de debate deber ser registrada por


lo menos mediante equipos de grabacin de sonido
cuando no fuere posible su videograbacin y solo
cuando sea imposible la utilizacin de dichos medios,
deber preservarse por cualquier otro.
2.10. Deliberacin y sentencia
El juez de juicio oral llevar a cabo la deliberacin en
privado, de manera continua a la audiencia de debate
y, posteriormente, proceder a dictar sentencia.
2.11. Audiencia de individualizacin de sanciones
En caso de emitirse sentencia condenatoria, el juez de
juicio oral sealar fecha para la audiencia de individualizacin de sanciones, la que deber celebrarse en
un plazo que no exceda de cinco das en la que se observar la garanta de audiencia; tomar la palabra el
ministerio pblico, luego la vctima u ofendido, por ltimo, el acusado y su defensor, para manifestarse slo
en cuanto al tema de la individualizacin de la sancin. Dicha audiencia es renunciable para las partes,
supuesto en el que el juez de juicio oral citar a una audiencia de pronunciamiento de sentencia condenatoria.
En la audiencia de individualizacin de sanciones se
permitir el desahogo de pruebas exclusivamente para
tales fines, que hayan sido previamente admitidas en la
etapa intermedia. Posteriormente al desahogo probatorio, se expresarn los argumentos finales; por ltimo,

2.12. Procedimientos especiales

2.12.1. Inimputables
La declaracin de inimputabilidad puede presentarse
tanto en la etapa de investigacin inicial, como en el
proceso, al comprobarse, mediante pericial mdica,
que el imputado padece trastorno mental o desarrollo
intelectual retardado, en trminos de lo previsto por el
Cdigo Penal Federal, dando lugar al cierre del procedimiento ordinario para abrir el especial para proseguir con la investigacin del delito y la participacin
del inimputable, las caractersticas de personalidad y
del padecimiento que sufre, con la finalidad de determinar las consecuencias jurdicas de su accin, teniendo siempre como representante legtimo a su tutor. El
procedimiento especial se har en audiencia pblica,
aplicando las reglas del proceso ordinario, excepcin
hecha de aquellas relativas a la presencia del inimputable en el juicio y si en la misma se comprueba la
existencia del hecho ilcito y que el inimputable intervino en su comisin, ya sea como autor o partcipe, sin
que en su favor opere alguna causa de justificacin, se
le impondr la medida de seguridad que corresponda.
2.12.2. Procedimiento para la aplicacin de sanciones a personas jurdicas
En concordancia con la responsabilidad penal que debe fincarse a cualquier persona, sea fsica o moral, la
iniciativa establece reglas para la responsabilidad de
personas jurdicas particulares en atencin a lo dispuesto por el artculo 11 del Cdigo Penal Federal respecto a los miembros o representantes de personas jurdicas o sociedades, corporaciones o empresas de
cualquiera clase, con excepcin de las instituciones
del Estado, que cometan delitos con los medios que,
para tal objeto, las propias entidades le proporcionen,

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de modo que resulte cometido a nombre o bajo el amparo de su representacin o en beneficio de ella. El
juez podr, en los casos exclusivamente especificados
por la ley, decretar en sentencia la suspensin de actividades de la agrupacin o su disolucin, cuando estime que es necesario para la seguridad pblica. El proyecto armoniza el tema de la sancin a personas
jurdicas, al prever el ejercicio de la accin penal por
parte del ministerio pblico en contra de la propia persona jurdica y, a su vez, de la persona fsica que deba
responder del hecho delictivo.
Para garantizar el derecho de defensa, el representante
de la persona jurdica, asistido por el defensor designado, podr participar en todos los actos del proceso.
Para ello se les notificarn todos los actos que tengan
derecho a conocer, sern citados a las audiencias, podrn promover pruebas e incidentes, formular alegatos
e interponer recursos en contra de las resoluciones que
perjudiquen a la persona jurdica de que se trate.
2.12.3. Procedimiento de asistencia jurdica internacional en materia penal
En aras de cumplir con lo previsto por diversos instrumentos jurdicos internacionales, el ministerio pblico
dar trmite a las peticiones de asistencia jurdica internacional formuladas por autoridades extranjeras en
reciprocidad internacional; asimismo, el ministerio
pblico y los jueces de control tendrn, en lo conducente, las atribuciones y facultades que las leyes les
otorgan dentro del procedimiento penal reguladas en
el presente proyecto.

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Gaceta Parlamentaria

defensas, as como la manifestacin del gobierno extranjero de que ofrece reciprocidad, fundada en su orden jurdico interno, en los casos anlogos que le sean
presentados por las autoridades mexicanas, que la ejecucin de la solicitud no sea contraria al orden jurdico mexicano, que el delito objeto de investigacin o
procedimiento penal en el extranjero no sea considerado de carcter poltico, o delitos del fuero militar no
previstos en la legislacin penal ordinaria, que la atencin de la solicitud no afecte algn procedimiento penal en curso, la soberana, la seguridad, el orden pblico o el inters nacional de los Estados Unidos
Mexicanos y, que tratndose de solicitudes de ejecucin de medidas cautelares, de apremio, cateos domiciliarios u otras medidas coercitivas, la conducta por la
que se instruye el procedimiento penal en el extranjero est tipificada como delito en los Estados Unidos
Mexicanos y se agoten los supuestos exigidos por el
Derecho mexicano para la ejecucin de dichas medidas; adems, en materia de aseguramiento de bienes,
que stos constituyan instrumentos, objetos o productos del delito materia de la peticin de la autoridad extranjera correspondiente, y que en el caso de que la
persona a quien se imputan los hechos an no hubiere
sido sentenciada, existan datos que hagan probable su
participacin en los hechos que se le imputan.
Asimismo, se regulan procedimientos para decomiso
de bienes, aseguramiento, vigencia, verificacin, ejecucin de la resolucin extranjera, ratificacin, oposicin de los interesados, audiencias de ley, destino de
los bienes decomisados, los exhortos y cartas rogatorias del extranjero.
2.12.4. Accin Penal por Particulares

Por cuanto hace a la aplicacin del principio de reciprocidad internacional, en la iniciativa se proponen los
requisitos que deben contener las solicitudes formuladas por la autoridad extranjera competente para ese
efecto, a saber: que la solicitud de asistencia jurdica
sea recibida por la va diplomtica y la Secretara de
Relaciones Exteriores la remita para su atencin a la
Procuradura General de la Repblica.

El prrafo segundo del artculo 21 de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala que:
El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al ministerio pblico. La ley determinar los
casos en que los particulares podrn ejercer la accin
penal ante la autoridad judicial.

En estos casos, los documentos respectivos debern


estar traducidos al espaol y no requerirn legalizacin alguna, la solicitud del pas requirente contendr
la manifestacin de que el juez o tribunal resolutor haya tenido competencia para conocer y juzgar el asunto
y que durante el procedimiento se respetaron al sentenciado el derecho de audiencia y el ejercicio de sus

En ese orden de ideas, la iniciativa, que someto a su


consideracin, establece los casos en que procede la
accin penal por particulares, sin perjuicio de que, en
algunos supuestos, el ministerio pblico puede intervenir para salvaguardar el inters pblico, lo que contribuye a elevar los niveles de acceso a la justicia en
materia penal.

Gaceta Parlamentaria

En tal sentido, para el ejercicio de la accin penal por


particulares se prevn dos modalidades:
1) La primera es que, en tratndose de delitos previstos en el artculo 517, fraccin I, de la presente iniciativa, el particular puede ejercer la accin penal ante el
juez, despus de haber ocurrido primero ante el ministerio pblico, ste hubiere determinado el archivo temporal, la abstencin de investigar, que no existen elementos para resolver el ejercicio de la accin penal o
resuelva el no ejercicio de la accin penal.
En los delitos de oficio previstos en el citado artculo
517, fraccin I, de esta iniciativa, el particular, una vez
cumplido el requisito sealado en el prrafo anterior,
podr ejercer la accin penal, pero el ministerio pblico proseguir con la causa conforme a las reglas que
se prevn para el procedimiento ordinario. Lo anterior
para preservar el inters pblico; por tanto, la participacin de la vctima u ofendido se limita al propio
ejercicio de la accin ante el juez correspondiente, sin
menoscabo de sus derechos en el proceso, derivados
de su carcter de vctima u ofendido.

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Jueves 22 de septiembre de 2011

2.13. Formas anticipadas de terminacin del proceso


Como formas alternas de terminacin anticipada de un
proceso penal se proponen mecanismos distintos al de
juicio oral, tales como los acuerdos reparatorios, el
procedimiento simplificado, la suspensin condicional
del proceso y el procedimiento abreviado.
2.13.1. Acuerdos Reparatorios
Los acuerdos reparatorios son pactos celebrados en
igualdad de condiciones entre la vctima u ofendido y
el imputado, los que, aprobados por el juez de control,
dan solucin al conflicto, incluyendo el pago de la reparacin del dao; proceden hasta antes del auto de
apertura de juicio oral en delitos que se persiguen por
querella, salvo aqullos que sean cometidos con violencia o que el imputado haya celebrado durante los
cinco aos anteriores otros acuerdos por hechos de la
misma naturaleza. En el caso de que el imputado incumpla sin justa causa las obligaciones pactadas, el
procedimiento continuar.
2.13.2. Procedimiento simplificado

2) La segunda modalidad es que, respecto de delitos de


querella previstos en el artculo 518 de la presente iniciativa, el particular puede ejercer la accin penal directamente ante el juez, aun cuando no hubiere ocurrido primero ante el ministerio pblico, y continuar con el
procedimiento mismo que se desarrollar de conformidad
con el procedimiento especial previsto para estos casos.
En todos los casos, en los que proceda la accin penal
a cargo de particulares es necesario que ste cuente
con datos suficientes que permitan establecer que se
ha cometido un hecho que la ley seala como delito,
exista la probabilidad de que el imputado lo cometi o
particip en su comisin.
Por tratarse de un aspecto de persecucin penal de carcter privado, es posible el desistimiento de la accin,
an de manera tcita, cuando el procedimiento se suspenda durante un mes por inactividad del particular o
su asesor jurdico; el particular o su asesor jurdico no
concurran, sin justa causa, a la primera audiencia del
debate, abandone la audiencia o no presente conclusiones; en caso de muerte o incapacidad del particular,
no comparezca ninguno de sus herederos o representantes legales a proseguir la accin despus de tres meses de ocurrida la muerte o incapacidad.

Esta forma anticipada de terminar el procedimiento


procede cuando el imputado reconozca estar debidamente informado de los alcances de la acusacin que
se formule el Ministerio Pblico para este procedimiento y que la acepta. Dicha acusacin contendr solamente una enunciacin de los hechos y la clasificacin jurdica del delito que se le atribuye; el imputado
asegure la reparacin del dao, el mximo de la pena
de prisin sea hasta de cuatro aos, no haya sido cometido con violencia, y que el imputado acepte el procedimiento. Es tambin necesario que el imputado est informado de los alcances del procedimiento y que
no se haya beneficiado con antelacin por este procedimiento tanto en el fuero federal como en cualquier
otro, salvo que haya sido absuelto o hayan transcurrido cinco aos desde el cumplimiento de la resolucin
mediante la cual se aplic el procedimiento.
El ministerio pblico es la autoridad facultada para solicitar la apertura del procedimiento simplificado, el
plazo para ello corre a partir del auto de vinculacin a
proceso y hasta la formulacin de la acusacin, incluida sta. Por su parte, la vctima u ofendido podrn
oponerse a esta forma anticipada cuando consideren
que el ministerio pblico en su acusacin haya efec-

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tuado una calificacin jurdica de los hechos diferente


a la que legalmente corresponde o atribuido una forma
de participacin que no se ajuste a la conducta realizada por el imputado, pero su criterio no ser vinculante. Se prev que las autoridades competentes para satisfacer un requisito de procedibilidad o equivalente
para el ejercicio de la accin penal exigido expresamente en la ley, puedan proponer al Ministerio Pblico la clasificacin jurdica del delito, as como el grado de participacin de los sujetos que intervinieron en
su comisin.
Se trata de un procedimiento gil cuya aplicacin se
plantea para la atencin de delitos de bajo impacto social. El ministerio pblico podr solicitar la reduccin,
hasta en una cuarta parte, de la pena que le correspondiere al delito por el cual acusa, incluso respecto de la
pena mnima.
Tambin se establece que cuando el sentenciado hubiere reparado el dao y, pagado el importe de la multa impuesta, el juez competente sustituir la pena de
prisin por trabajo en favor de la comunidad, ordenando la libertad del sentenciado.
2.13.3. Suspensin condicional del proceso
Inicia a peticin del ministerio pblico, siempre que el
imputado no se oponga y asegure la reparacin del dao y el cumplimiento de los acuerdos pactados; se trate de delitos cuya pena mxima de prisin sea mayor
de cuatro aos; siempre que no sean de los previstos
en el artculo 216 de este Cdigo; que no se trate de los
previstos en los Ttulos Dcimo y Dcimo Primero del
Cdigo Penal Federal; ni de aquellos en que se exija la
calidad especfica de servidor pblico como sujeto activo del delito en su comisin; Que el delito no se haya cometido en asociacin delictuosa, banda o pandilla;, , adems, a fin de evitar la llamada puerta
giratoria, se establece que no proceder cuando el imputado haya sido condenado con anterioridad por delito culposo grave o doloso o a quien hubiere beneficiado con antelacin por cualquier forma de terminacin
anticipada del proceso tanto en el fuero federal como
en cualquier otro o se encuentre gozando de la misma.
Esta figura jurdica tiene como finalidad, reunindose
determinadas condiciones, suspender el trmite de la
causa en beneficio del imputado durante un lapso que
no podr ser inferior a un ao ni superior a tres; entre

33

Gaceta Parlamentaria

los requisitos que debe cumplir el imputado destacan


el de reparar el dao, residir en un lugar determinado
o abstenerse de salir del pas; frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas; abstenerse
de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de
las bebidas alcohlicas; comenzar o finalizar la educacin bsica; prestar servicios o labores en favor del Estado o de instituciones de beneficencia pblica; permanecer en un trabajo o empleo; no conducir
vehculos automotores; cumplir con los deberes de
asistencia alimentaria. De manera sustancial este procedimiento busca que se repare el dao y crear para el
imputado las condiciones en las que no cometa otro
delito y que obtenga la oportunidad de reestablecer su
salud fsica o mental o mejorar sus condiciones laborales y acadmicas; sin embargo, existiendo la posibilidad de que el imputado incumpla con las condiciones
impuestas, y a fin de evitar la prdida, destruccin o
ineficacia de los datos y medios de prueba conocidos
y los que soliciten los sujetos que intervienen en el
proceso, se debern tomar las medidas necesarias, incluyendo el anticipo de prueba.
2.13.4. Procedimiento abreviado
Este procedimiento puede aplicarse cuando el imputado admita el hecho y calificacin jurdica que le atribuye el ministerio pblico en su escrito de acusacin y
que acepte su aplicacin, debiendo estar debidamente
informado de los alcances del mismo y siempre que no
se haya beneficiado con antelacin por este procedimiento, en el fuero federal o en cualquier otro, o se encuentre gozando del mismo beneficio, salvo que haya
sido absuelto o hayan transcurrido cinco aos desde el
cumplimiento de la resolucin mediante la cual se
aplic el procedimiento, y asegure la reparacin del
dao.
El ministerio pblico podr solicitar el procedimiento
abreviado despus de que se dicte el auto de vinculacin a proceso y hasta antes de que se dicte el auto de
apertura a juicio oral.
Con la finalidad de evitar que se excluya la posibilidad
de juzgar a persona alguna bajo las formas anticipadas
de terminacin del procedimiento, se propone una disposicin que abarca a todos aquellos delitos respecto
de los cuales no proceda el procedimiento simplificado ni la suspensin condicional del proceso

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En los supuestos de Genocidio, Desaparicin Forzada


de Personas, Pornografa de Menores de dieciocho
aos o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o que no tienen capacidad para resistirlo, Turismo Sexual en contra Menores de dieciocho aos o de personas que no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho o
de personas que no tienen capacidad para resistirlo,
Violacin, Pederastia, delitos en materia de Secuestro,
delitos previstos en la Ley de Migracin o en la Ley
para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, entre
otros, requerirn autorizacin del Procurador General
de la Repblica o con el servidor pblico que este ltimo designe.
El ministerio pblico podr solicitar el procedimiento
abreviado cuando existan medios de conviccin suficientes para sustentar la acusacin, en el supuesto de
que no se hubiere formulado an, el ministerio pblico la formular verbalmente en la audiencia que el juzgado convoque para resolver la solicitud respectiva, a
la que se deber citar a todas las partes.
La vctima o el ofendido podrn oponerse al procedimiento abreviado cuando consideren que el ministerio
pblico en su acusacin hizo una calificacin jurdica
de los hechos distinta a la que legalmente corresponde
o hubiere atribuido una forma de participacin que no
se ajuste a la conducta realizada por el imputado, pero
su criterio no ser vinculante. En dicho acto la autoridad competente para satisfacer un requisito de procedibilidad o equivalente para el ejercicio de la accin
penal exigido expresamente en la ley podr presentarle una propuesta de clasificacin.
El ministerio pblico podr solicitar la reduccin hasta en una cuarta parte de la pena que le correspondiere al delito por el cual acusa, incluso respecto de la pena mnima. En este procedimiento se resolver sobre
la condena o absolucin del procesado.
Los sentenciados conforme al procedimiento abreviado, por los hechos objeto de dicho procedimiento, no
gozarn de beneficios alguno en la ejecucin de la sancin, salvo el previsto en el prrafo anterior.
2.14. Medios de impugnacin
Se modifica el criterio tomado en el vigente cdigo
procesal para dar oportunidad a vctimas u ofendidos

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Jueves 22 de septiembre de 2011

de impugnar las resoluciones judiciales, particularmente las concernientes a la reparacin del dao.
El proyecto establece, como corresponde a un cdigo
procesal, un sistema de medios de impugnacin, contemplando los recursos de queja, revocacin, apelacin y revisin, como instrumentos de las partes en el
proceso para impugnar las resoluciones judiciales que
les causen agravios, a efecto de que sean revisadas por
la propia autoridad que las dicte o por otra de mayor
jerarqua y en caso de procedencia sean revocadas o
modificadas.
La revisin de actuaciones o diligencias que afectan a
las partes constituye un remedio necesario para la legtima proteccin de sus intereses y conlleva una dinmica especial que se traduce en procedimientos amparados por la garanta de legalidad para obtener las
reparaciones necesarias a posibles derechos violados
en resoluciones iniciales de la autoridad o en primera
instancia.
Para dar certidumbre a los medios de impugnacin
previstos en la iniciativa de cdigo adjetivo, se tom
en consideracin lo previsto por el artculo 8, numeral
1, inciso h) de la Convencin Interamericana de los
Derechos Humanos, referente al derecho inherente a
toda persona de recurrir un fallo ante juez o tribunal
superior, para reencausar el concepto del debido proceso, extendindose la previsin de dichos recursos a
todas las etapas del procedimiento penal.
La doctrina procesal penal recoge el sistema de la doble instancia, que tiene por objetivo reexaminar las resoluciones de primera instancia con los posibles efectos de confirmarlas, modificarlas o revocarlas,
inclusive nuestra Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en su artculo 23 prev una tercera
instancia, excepcional, que es resuelta por tribunales
constitucionales de distinto orden o jerarqua.
De acuerdo con diversos criterios sustentados por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, el recurso de apelacin pretende atender determinados extremos de las sentencias, relacionados con la pulcritud
del proceso o de la sentencia misma, pero tambin protege los derechos humanos, entre ellos, el derecho a no
ser condenado si no se demuestra de forma suficiente
la realizacin del hecho punible y la responsabilidad
penal del sujeto. Por tanto, los recursos planteados an-

Jueves 22 de septiembre de 2011

te tribunales de mayor jerarqua deben estar previstos


de tal manera que permita entrar en el fondo de la controversia, examinar los hechos aducidos, las defensas
propuestas, las pruebas recibidas, la valoracin de stas, las normas invocadas y la aplicacin de ellas, de
acuerdo con los agravios expresados, inclusive en aspectos tales como la individualizacin de las penas o
medidas de seguridad que resulten procedentes, de
acuerdo con la gravedad del hecho, el bien jurdico
afectado, la culpabilidad del agente, atenuantes, agravantes y todos aquellos factores que concurren al momento del ejercicio de la facultad judicial de individualizacin de sanciones.
La satisfaccin de las necesidades aqu aludidas no se
logra con recursos de espectro reducido o de alcances
limitados y mucho menos cuando se prescinde de un
sistema de recursos. Para que esta satisfaccin sea plena, con inclusin del respeto a los derechos inherentes
a la defensa del imputado y una justicia por encima de
restricciones tcnicas, se plantea que en los recursos
de apelacin, particularmente el interpuesto contra la
emisin de una sentencia definitiva, el superior del tribunal emisor cuente con los registros en audio y video
de todas las audiencias involucradas en la impugnacin para que valore lo sucedido en ellas y motive su
resolucin de segunda instancia encaminando su actividad a examinar posibles errores de fondo o de procedimiento de la resolucin impugnada, con los tradicionales efectos de condicin devolutiva o suspensiva,
atendiendo a la naturaleza del acto impugnado.
Para alcanzar la aplicacin cabal de los principios rectores del nuevo sistema, particularmente en las audiencias, la tramitacin del recurso de apelacin en segunda instancia presupone su interposicin oral o
escrita ante el mismo juez que dict la resolucin dentro de los cinco das siguientes contados a partir de que
surti efectos la notificacin de auto y de diez das si
se tratare de sentencia definitiva, emplazando a las
partes involucradas en la primera instancia para salvaguardar su garanta de audiencia. En el proyecto se
contempla el recurso de apelacin adhesiva para cualquiera de las partes, dando lugar con ello a un anlisis
ms completo e integral de las impugnaciones, a fin de
que tambin en la substanciacin de la apelacin se logre el equilibrio entre las partes.
El recurso de apelacin es procedente contra las resoluciones que concedan o nieguen la acumulacin de

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Gaceta Parlamentaria

las acusaciones, las que pongan fin al procedimiento,


hagan imposible su prosecucin o lo suspendan por
ms de treinta das, las que se pronunciaren sobre medidas cautelares, las que concedan, nieguen o revoquen la suspensin condicional del proceso, los autos
que decidan sobre la vinculacin a proceso del imputado, los que nieguen la orden de aprehensin o comparecencia. Son apelables, las resoluciones denegatorias de medios de prueba; la negativa de abrir el
procedimiento simplificado o abreviado o de accin
penal por particular; las que nieguen la celebracin de
acuerdos reparatorios o no los ratifiquen, la sentencia
definitiva dictada en cualquiera de los procedimientos
de algunas de las formas de terminacin anticipada del
proceso como el simplificado o abreviado, previstos
en este Cdigo; las sentencias definitivas dictadas dentro del juicio oral; entre otras.
Se innova en el sentido de que la resolucin favorable
que afecte a uno de los imputados tendr efectos para
los dems en la misma causa, salvo que esa resolucin
tenga alcances estrictamente personales.
El recurso de revocacin procede contra todas las resoluciones que resuelvan, sin substanciacin, un trmite del procedimiento o contra aquellas que no admiten el de apelacin, a fin de que el juez o tribunal que
las pronunci reconsidere su decisin.
Por su parte, el recurso de revisin procede contra la
sentencia ejecutoriada, en todo tiempo y nicamente a
favor del sentenciado en los siguientes casos: cuando
la sentencia se funde en medios de pruebas documentales o testimoniales que despus de dictada fueren declarados falsos en juicio; cuando despus de emitida la
sentencia aparecieren medios de prueba documentales
que invaliden la prueba en que descanse aqulla o que
sirvieron de base a la acusacin y a la determinacin;
cuando condenada alguna persona por el homicidio de
un supuesto individuo, se presentare ste o alguna
prueba irrefutable de que vive; cuando el sentenciado
hubiere sido condenado por los mismos hechos en juicios diversos, en este caso prevalecer la sentencia
ms benigna.
2.16. Conciliacin, mediacin y ejecucin de sanciones
En reconocimiento a la importancia y trascendencia
que estos aspectos revisten en el procedimiento penal,

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se ha optado por remitir toda esta regulacin a la legislacin especial correspondiente en aras del principio de especialidad que reconoce la materia penal.
De esta manera, el Estado pone su parte en el proceso
de reformas adjetivas de conformidad con lo previsto
en la modificacin constitucional del 18 de junio de
2008, para dotar a las instituciones de procuracin e
imparticin de justicia de procedimientos y mecanismos tendientes a fomentar la inmediatez y continuidad
en la secuela procesal y, al mismo tiempo, dotar al imputado, vctimas u ofendidos de los derechos mnimos
fundamentales dentro del proceso penal federal, adecuando nuestro marco normativo a los principios del
nuevo sistema acusatorio que ser una herramienta
ms para dar certidumbre jurdica y un nuevo anhelo
de paz y justicia para todos los mexicanos.
Finalmente, si bien es necesario reformar diversos ordenamientos legales secundarios, a fin de precisar las
funciones, organizacin, estructura, servicio civil de
carrera, las responsabilidades que deriven del ejercicio
del cargo de los servidores pblicos, tanto de los rganos jurisdiccionales, como del ministerio pblico, la
polica y la defensora pblica; as como la incorporacin o regulacin de nuevas instituciones, tales como
las del rgano auxiliar para medidas cautelares, la formacin del cuerpo de policas de investigacin, y, en
general, a fin de permitir el ptimo funcionamiento del
sistema acusatorio y posibilitar las funciones de sus
operadores, dichas reformas sern materia de otro paquete de iniciativas que en su momento ser presentada ante ese H. Congreso de la Unin.
3. Rgimen transitorio
El presente Cdigo Federal de Procedimientos Penales
entrar en vigor en el mbito espacial y temporal de
validez en la fecha que determine el decreto que emita el Congreso de la Unin.
Para los efectos de prrafo anterior, el decreto que al
efecto se emita deber establecer lo siguiente:
a) La modalidad de entrada en vigor del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, misma que deber de plantearse en funcin de los circuitos judiciales creados al efecto por el Consejo de la Judicatura
Federal.

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b) La entrada en vigor del Cdigo Federal de Procedimientos Penales en el circuito o los circuitos
iniciales, la cual no podr exceder del plazo de seis
meses contados a partir del da siguiente de la publicacin de este decreto, as como la entrada en vigor en los subsecuentes circuitos, la cual podr entrar de manera escalonada y gradual, teniendo como
fecha mxima para el inicio de vigencia en el ltimo circuito o circuitos, las cero horas del 18 de junio de 2016.
Se pretende que la entrada en vigor del Sistema Acusatorio en el Pas pueda darse durante el 2012, con el
objeto de empezar de la manera ms pronta posible
con el proceso de modernizacin del Sistema de Justicia Penal, ad hoc al marco de proteccin de derechos
humanos, del debido proceso y de un estado democrtico de derecho.
Se prev que el comienzo del nuevo sistema de justicia penal sea carga cero, por lo que los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Cdigo o que se estn
substanciando, se tramitarn hasta su conclusin y en
su caso, ejecucin de sanciones, conforme a las disposiciones vigentes al momento de la comisin de los hechos.
A fin de evitar conflictos de normas, se establece que
no proceder la acumulacin de procesos por hechos
que la ley seale como delito, cuando alguno de ellos
deba tramitarse conforme al presente Cdigo y otro
conforme al Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
treinta de agosto de mil novecientos treinta y cuatro.
Con el objeto de contribuir a la despresurizacin, a la
resolucin de asuntos, as como el de incorporar nuevas figuras jurdicas que coadyuven a la resolucin de
los conflictos penales de una forma ms gil en el vigente sistema de justicia penal, se establece que, podrn aplicarse en ste, con excepcin de los casos de
delincuencia organizada, previa solicitud del Ministerio Pblico, las disposiciones de la presente iniciativa
de Cdigo que se refieran a la facultad de abstenerse
de investigar o determinar el archivo temporal; la facultad de aplicar los criterios de oportunidad; la suspensin condicional del proceso y el procedimiento
abreviado, los cuales podrn decretarse hasta antes de
la celebracin de la audiencia de vista; el procedi-

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miento simplificado, el cual podr decretarse hasta antes del cierre de la instruccin.
Para los efectos de que el Congreso de la Unin destine los recursos necesarios para la reforma del sistema
de justicia penal y que se asignen las partidas presupuestales en el presupuesto inmediato siguiente a la entrada en vigor del Cdigo y en los presupuestos sucesivos, se prev que el Consejo de la Judicatura Federal,
la Procuradura General de la Repblica y cualquier dependencia a la que impacte la entrada en vigor de este
Cdigo, debern elaborar y ejecutar los programas necesarios para su adecuada y correcta implementacin.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo
sealado por la fraccin I del artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideracin del Honorable Congreso de la
Unin, la siguiente Iniciativa con proyecto de
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE EXPIDE EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

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Gaceta Parlamentaria

acusacin, juzgamiento e imposicin de la sancin de


los delitos competencia de los jueces y tribunales federales, para contribuir a asegurar el acceso a la justicia, en la aplicacin del derecho y resolver el conflicto que surja con motivo de la comisin del delito, en
un marco de respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte, y en las leyes que
de aqulla emanen, as como de las garantas para su
proteccin.
Artculo 3. Procedimiento penal y los mecanismos
alternativos de solucin de controversias
En los asuntos materia del presente ordenamiento se
privilegiarn los mecanismos alternativos de solucin
de controversias, siempre y cuando en el procedimiento tanto la vctima u ofendido como el imputado participen conjuntamente para la solucin de las cuestiones
derivadas del hecho delictivo, en los trminos establecidos por este Cdigo y en la ley de la materia.

ARTCULO NICO. Se expide el Cdigo Federal de


Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

TTULO II
PRINCIPIOS Y DERECHOS
DEL PROCEDIMIENTO

CDIGO FEDERAL
DE PROCEDIMIENTOS PENALES

CAPTULO I
Principios del procedimiento

LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO NICO
mbito de validez y objeto
Artculo 1. mbito de aplicacin
Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica Mexicana por lo que hace a los delitos de la competencia
del fuero federal.
Artculo 2. Objeto del Cdigo
Este Cdigo tiene por objeto establecer las normas que
habrn de observarse en la investigacin, imputacin,

Artculo 4. Principios generales


El procedimiento ser acusatorio y oral. Se regir por
los principios generales de publicidad, contradiccin,
concentracin, continuidad e inmediacin y dems
previstos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y en este Cdigo.
Artculo 5. Principio de juicio previo y debido proceso
Ninguna persona podr ser condenada a una pena ni sometida a una medida de seguridad, sino en virtud de
sentencia firme dictada por un tribunal previamente establecido, conforme a leyes expedidas con anterioridad
al hecho, en un proceso tramitado de manera imparcial
y con apego estricto a los derechos humanos previstos
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los instrumentos internacionales ratificados
por el Estado Mexicano y en este Cdigo.

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Artculo 6. Principio de Juzgado o tribunal previamente establecido


Ninguna persona podr ser juzgada por leyes privativas ni por juzgados o tribunales especiales o creados
especialmente para el caso.
Artculo 7. Principio de Imparcialidad judicial
Los jueces y magistrados en el ejercicio de sus funciones debern conducirse siempre con imparcialidad en
los asuntos sometidos a su conocimiento, debiendo resolver con independencia y abstenerse de pronunciarse a favor o en contra de alguna de las partes, procurando por todos los medios jurdicos a su alcance que
stas contiendan en condiciones de igualdad. Asimismo, para garantizar la imparcialidad, el juicio oral se
celebrar ante juez que no haya conocido del caso previamente.
Artculo 8. Principio de publicidad
Las audiencias sern pblicas, con el fin de que a ellas
accedan, no slo las partes que intervienen en el procedimiento, sino tambin el pblico en general, con las
excepciones previstas en este Cdigo. Los medios de
comunicacin podrn acceder en los casos y condiciones que determine el juez conforme a lo dispuesto por
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y este Cdigo.
Artculo 9. Principio de contradiccin
Las partes podrn conocer, controvertir o confrontar
los medios de prueba, as como a oponerse a las peticiones y alegatos de la otra parte, con las excepciones
previstas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y este Cdigo.

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Jueves 22 de septiembre de 2011

trminos previstos en este Cdigo, sin detrimento del


derecho de defensa y del fin del proceso de esclarecer
los hechos.
Artculo 12. Principio de inmediacin
Toda audiencia se desarrollar ntegramente en presencia del juez, as como de las partes que deban de intervenir en la misma, con las excepciones previstas en
este Cdigo, sin que el juez pueda delegar en alguna
otra persona el desahogo de la misma.
La inmediacin debe entenderse como una tcnica de
desahogo de pruebas, no como mtodo para el convencimiento del juez.
Artculo 13. Principio de igualdad ante la ley
Todas las personas que intervengan en el procedimiento penal recibirn el mismo trato y tendrn las
mismas oportunidades, sin discriminacin motivada
por origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidades, condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades
de las personas.
Artculo 14. Principio de presuncin de inocencia
Toda persona se presume inocente en todas las etapas
del procedimiento en tanto no fuere condenada por
una sentencia firme en los trminos sealados en este
Cdigo. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del acusado.
En caso de duda debe aplicarse lo ms favorable para
el imputado.

Artculo 10. Principio de concentracin

Artculo 15. Principio de carga de la prueba

El desarrollo de la actividad procesal que produzca decisiones jurisdiccionales deber concentrarse en audiencia, conforme a las disposiciones de este Cdigo.

Corresponde a la parte acusadora la carga de la prueba


para demostrar la culpabilidad del acusado, en trminos del Cdigo Penal Federal y las leyes aplicables.

Artculo 11. Principio de continuidad

Artculo 16. Principio de fundamentacin y motivacin, e interpretacin con apego a la justicia.

El desarrollo de las audiencias ser en forma continua,


sucesiva y secuencial, preferentemente en un mismo
da o en das consecutivos hasta su conclusin en los

El ministerio pblico, los jueces y magistrados estn


obligados a fundar y motivar sus decisiones como lo

Jueves 22 de septiembre de 2011

establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y este Cdigo.


La simple relacin de los datos o medios de prueba, de
afirmaciones dogmticas, frmulas genricas o la simple cita de jurisprudencia de los tribunales federales,
no reemplazan la motivacin respectiva.
El Cdigo debe ser interpretado de manera que propicie se haga justicia, se esclarezcan los hechos, se proteja al inocente, se procure que el culpable no quede
impune y que los daos causados por el delito se reparen.
Artculo 17. Principio de prohibicin de doble juzgamiento
La persona cuya situacin jurdica haya sido definida
por sentencia ejecutoriada o por resolucin que tenga
la misma fuerza vinculante, no podr ser procesada o
juzgada nuevamente por los mismos hechos, ya sea
que en el juicio se le absuelva o se le condene.
Artculo 18. Principio de prohibicin de comunicacin ex parte
Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos
a proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra, a fin de respetar los principios de contradiccin, igualdad e imparcialidad, con las excepciones
que establecen la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y este Cdigo.

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Gaceta Parlamentaria

misma, sino en virtud de mandamiento dictado por la


autoridad judicial o en los dems casos que autorizan
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y este Cdigo.
La autoridad judicial slo podr autorizar como medidas cautelares restrictivas de la libertad las que estn
establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en este Cdigo y en las leyes especiales, mismas que sern de carcter excepcional y
su aplicacin se regir en los trminos previstos en este Cdigo .
Artculo 21. Derecho a una justicia pronta y expedita
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia de manera pronta y expedita y a que se emitan las
resoluciones en los plazos y trminos establecidos en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y este Cdigo.
Artculo 22. Derecho a la intimidad y a la privacidad
En todo procedimiento penal se respetar el derecho a
la intimidad de cualquier persona que intervenga en l,
as mismo se proteger la informacin que se refiere a
la vida privada y los datos personales, en los trminos
y con las excepciones que fijan la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y este Cdigo.
Artculo 23. Derecho a una defensa adecuada

CAPTULO II
Derechos Procesales
Artculo 19. Derecho al respeto de la dignidad de la
persona
Toda persona tiene derecho a que se respete su dignidad humana, seguridad e integridad fsica, psquica y
moral. Queda prohibido y ser sancionado por la ley
penal toda intimidacin, incomunicacin, tortura u
otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Toda persona tiene derecho a una defensa adecuada


desde el momento de su detencin o comparecencia
ante el Ministerio pblico o autoridad judicial. En la
primera comparecencia en que el imputado participe,
si no quiere o no puede nombrar un defensor, despus
de haber sido requerido para hacerlo, la autoridad respectiva le designar un defensor pblico, con el que
podr entrevistarse de inmediato.

Artculo 20. Derecho al respeto de la libertad personal

La defensa es un derecho fundamental e irrenunciable


que asiste a todo imputado para defenderse personalmente, pero siempre con la asistencia de su defensor o
a travs de ste.

Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad personal, por lo que nadie podr ser privado de la

Cuando el juez advierta un deficiente desempeo en el


ejercicio de la defensa, deber informarlo en audiencia

Gaceta Parlamentaria

al imputado, a fin de que ste decida si ratifica o cambia de defensor, caso en el cual designar uno distinto,
al cual se le otorgar el tiempo estrictamente necesario
para que desarrolle una defensa adecuada a partir del
acto que suscit el cambio.
TTULO III
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
CAPTULO I
Jurisdiccin
Artculo 24. Jurisdiccin penal
Es facultad propia y exclusiva de la autoridad judicial
de la federacin la imposicin de las sanciones penales, su modificacin y duracin, por los delitos de la
competencia del fuero federal.
CAPTULO II
Competencia
Artculo 25. Competencia
Es juez competente para conocer de un delito el que
ejerza jurisdiccin en el lugar en donde ste se cometa, salvo lo previsto en los artculos 28, 29 y 30 de este Cdigo.
Cuando el lugar de comisin del delito sea desconocido, ser competente el juez que ejerza jurisdiccin en
el lugar en donde resida el imputado al momento de
que inicia el procedimiento. Si posteriormente se descubre que es distinto, continuar la causa el juez de este ltimo lugar, salvo que con esto se produzca un retardo procedimental innecesario o se perjudique a la
defensa.
Si el delito produce efectos en dos o ms entidades federativas, ser competente el juez del lugar de cualquiera de ellas ante quien el ministerio pblico ejerza
la accin penal, pero cuando el imputado o alguno de
los imputados sea indgena, ser en su caso juez competente el que ejerza jurisdiccin en el domicilio donde radique aqul o aqullos, siempre que el delito produzca efecto en dicha entidad federativa, salvo lo
previsto en el artculo 30 de este Cdigo.
Artculo 26. Competencia por delitos cometidos en
el extranjero

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Jueves 22 de septiembre de 2011

En los casos de los artculos 2, 4 y 5, fraccin V, del


Cdigo Penal Federal, ser competente el juez en cuya jurisdiccin territorial se encuentre el imputado, pero si ste se hallare en el extranjero, ser competente
el juez que ejerza jurisdiccin en el Distrito Federal
ante quien el ministerio pblico ejerza la accin penal.
Artculo 27. Competencia por delitos cometidos a
bordo de buques y aeronaves
En los casos de las fracciones I y II del artculo 5 del
Cdigo Penal Federal, es competente el juez a cuya jurisdiccin corresponda el primer punto del territorio
nacional a donde arribe el buque, y en los casos de la
fraccin III del mismo artculo, el juez a cuya jurisdiccin pertenezca el puerto en que se encuentre o arribe
el mismo.
Las mismas reglas sern aplicables en los casos anlogos a los delitos a que se refiere la fraccin IV del artculo 5 del Cdigo Penal Federal.
Artculo 28. Competencia por delitos continuados y
continuos o permanentes
Ser competente para conocer de los delitos continuados y de los continuos o permanentes, el juez en cuyo
territorio aqullos produzcan efectos o se hayan realizado actos constitutivos de tales delitos ante quien el
ministerio pblico ejercite la accin penal.
Artculo 29. Competencia en caso de concurso
En caso de concurso de delitos, el ministerio pblico
tendr competencia para conocer de los delitos del
fuero comn que tengan conexidad con delitos federales, asimismo los jueces federales tendrn competencia para juzgarlos.
Artculo 30. Competencia por razn de seguridad
Ser competente para conocer de un asunto, un juez
distinto al del lugar de la comisin del delito, o al que
resultare competente con motivo de las reglas antes sealadas, cuando atendiendo a las caractersticas del hecho investigado, por razones de seguridad en las prisiones o por otras que impidan garantizar el desarrollo
adecuado del procedimiento, el ministerio pblico
considere necesario ejercer la accin penal ante otro
juez.

Jueves 22 de septiembre de 2011

Lo anterior es igualmente aplicable para los casos en


que, por las mismas razones la autoridad judicial, a peticin de parte, estime necesario trasladar a un imputado a algn centro de reclusin de mxima seguridad,
en los que ser competente el juez del lugar en que se
ubique dicho centro.
Artculo 31. Competencia territorial
La competencia territorial de los jueces que ejerzan
funciones de control y de juicio oral, as como de los
tribunales se establecer de acuerdo a lo dispuesto por
la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y
dems disposiciones aplicables.
Artculo 32. Competencia auxiliar
El juez de control que se considere incompetente para
conocer de una causa enviar de oficio los registros al
que estime competente despus de haber practicado
las diligencias urgentes, particularmente las que versan sobre providencias precautorias, control de la detencin, formulacin de la imputacin, medidas cautelares, as como el auto de vinculacin a proceso. Si la
autoridad judicial a quien se remitan las actuaciones
no admite la competencia, devolver los registros al
declinante; si ste insiste en rechazarla, elevar las diligencias practicadas a la autoridad competente que
determine la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin para que, con arreglo a este Cdigo, se pronuncie sobre quien deba conocer.
Ningn rgano jurisdiccional puede promover competencia a favor de su superior en grado.
Cuando el juez de control acte en auxilio de la justicia de un fuero diverso en la prctica de diligencias urgentes, debe resolver conforme a la legislacin aplicable en dicho fuero. Para estos efectos, el rgano
jurisdiccional solicitante deber proporcionar al rgano jurisdiccional ejecutor los textos de las disposiciones aplicables para el buen desahogo de la diligencia.

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Gaceta Parlamentaria

Artculo 34. Juez de control competente


El juez de control que resulte competente para conocer
de las diligencias o cualquier otra medida que requiera de control judicial previo, se pronunciar al respecto durante el procedimiento correspondiente, sin embargo, cuando estas actuaciones debieran efectuarse
fuera de su jurisdiccin y se tratare de diligencias urgentes, el ministerio pblico podr pedir la autorizacin directamente al juez de control competente en
aquel lugar; en este caso, una vez realizada la diligencia, el ministerio pblico lo informar al juez de control competente en el procedimiento correspondiente.
Artculo 35. Conflictos de competencia de jueces de
juicio oral
Despus de tres das de que surta efectos la notificacin de la resolucin que fijare fecha para la realizacin de la audiencia del juicio oral, la incompetencia
del juez del juicio oral no podr ser promovida por las
partes, sin perjuicio de ser declarada de oficio.
Artculo 36. Formas de inicio de cuestiones de competencia
Las cuestiones de competencia pueden iniciarse por
declinatoria o por inhibitoria.
La parte que hubiere optado por uno de estos medios
no lo podr abandonar y recurrir al otro, ni tampoco
los podr emplear simultnea ni sucesivamente, debiendo de sujetarse al resultado del que se hubiere elegido.
Artculo 37. Medios de promocin
El ministerio pblico, el imputado o su defensor y la
vctima u ofendido, podrn promover una cuestin de
competencia. Lo anterior sin perjuicio de la facultad
del juez de examinar de oficio su propia competencia.
Artculo 38. Reglas de decisin de competencia

Artculo 33. Carcter improrrogable


La competencia de los jueces en materia penal es improrrogable y se rige por las reglas respectivas de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y dems disposiciones aplicables.

En cualquier fase del proceso, salvo las excepciones


previstas en este Cdigo, el rgano jurisdiccional que
reconozca su incompetencia remitir los registros correspondientes al que considere competente y pondr
tambin a su disposicin al imputado.

Gaceta Parlamentaria

Para la decisin de las competencias se observarn las


siguientes reglas:
I. Las que se susciten entre jueces de la federacin se
decidirn conforme a las reglas previstas en este Cdigo, y si hay dos o ms competentes a favor del que haya prevenido, y
II. Las que se susciten entre los jueces de la federacin
y los de los estados o el Distrito Federal, se decidirn
por la autoridad competente que al efecto determine la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, declarando cul es el fuero en que radica la jurisdiccin.
Artculo 39. Efectos de la resolucin que dirime la
competencia
Dirimida la competencia, el imputado, en su caso, ser puesto inmediatamente a disposicin del juez competente, as como los antecedentes que obren en poder
de los dems jueces que hubieran intervenido.

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Artculo 42. Inhibitoria


La inhibitoria se intentar ante el juez a quien se crea
competente para que se avoque al conocimiento del
asunto, pero nunca se podr intentar para que deje de
conocer el juez cuya competencia se haya establecido
por razones de seguridad, de conformidad con lo previsto por el artculo 30 de este Cdigo.
La inhibitoria podr promoverse por escrito en cualquier estado del proceso o de forma oral, en cualquiera de las audiencias hasta antes de que el juez que est conociendo del asunto dicte el auto de apertura a
juicio oral, si la incompetencia es del juez que interviene hasta esta etapa procedimental.
Si la incompetencia es del juez que conocer de la audiencia de juicio oral, sta debe promoverse por escrito
dentro del plazo de tres das despus de que surta sus
efectos la notificacin de la resolucin que fijare la fecha
para la realizacin de la audiencia de juicio oral ante el
juez de control que fij la competencia del juez de juicio.

Artculo 40. Declinatoria


Artculo 43. Resolucin de la competencia
La declinatoria se promover ante el juez que conozca
del asunto pidindole que se abstenga del conocimiento del mismo y que remita el caso y sus registros al
juez o tribunal que se estime competente.
Artculo 41. Promocin de la declinatoria
La declinatoria podr promoverse por escrito en cualquier estado del proceso o de forma oral en cualquiera
de las audiencias hasta antes de que el juez que est
conociendo del asunto dicte el auto de apertura a juicio oral, si la incompetencia es del juez que interviene
hasta esta etapa procedimental.
Si la incompetencia es del juez que conocer de la audiencia de juicio oral, sta debe promoverse por escrito dentro del plazo de tres das despus de que surta
sus efectos la notificacin de la resolucin que fijare la
fecha para la realizacin de la audiencia de juicio oral.
En este supuesto, se promover ante el juez de control
que fij la competencia del juez de juicio, sin perjuicio
de ser declarada de oficio.
No se podr intentar la declinatoria en los casos previstos en el artculo 30 de este Cdigo.

La competencia por declinatoria o inhibitoria no podr


resolverse sino hasta despus de que se practiquen las
actuaciones que no admitan demora como las providencias precautorias y, en caso de que haya detenido,
cuando se hubiere resuelto sobre la legalidad de la detencin, se haya formulado la imputacin, resuelto sobre la procedencia de las medidas cautelares solicitadas y sobre la vinculacin a proceso del mismo.
CAPTULO III
Acumulacin y separacin de procesos
Artculo 44. Procedencia de la acumulacin de procesos
La acumulacin de procesos tendr lugar:
I. En los procesos que se sigan contra una misma
persona, por caso de concurso de delitos;
II. En los que se siga en investigacin por delitos
conexos, y
III. En los que se sigan contra los copartcipes de un
mismo delito.

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Artculo 45. Causas de conexidad


Para los efectos de este Cdigo habr conexidad de delitos:

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Gaceta Parlamentaria

Podrn promover la acumulacin de procesos el ministerio pblico, el imputado, su defensor, la vctima u


ofendido del delito.
Artculo 50. Trmino para la acumulacin

I. Cuando se trate de concurso de delitos;


II. Cuando los hechos imputados hubieran sido cometidos simultneamente por una o varias personas
reunidas o, cuando hubieran sido cometidos en distintos lugares o tiempos, siempre y cuando hubiese
mediado un propsito comn y acuerdo previo;
III. Cuando uno de los hechos punibles hubiera sido cometido para perpetrar o facilitar la comisin
de otro o procurar a un partcipe o a otros, el provecho o la impunidad, o
IV. Cuando los hechos punibles imputados hayan
sido cometidos recprocamente.

La acumulacin podr decretarse hasta antes de que se


dicte el auto de apertura del juicio oral.
Artculo 51. Substanciacin de la acumulacin
Promovida la acumulacin por alguna de las partes sealadas en el artculo 49 de este Cdigo, el juez competente ordenar su notificacin a las partes y las citar a una audiencia que deber tener lugar dentro de los
tres das siguientes, en la que podrn manifestarse y
hacer las observaciones que estimen pertinentes respecto de la cuestin debatida y sin ms trmite, resolver en la misma lo que corresponda.
Artculo 52. Efectos de la acumulacin

Artculo 46. Acumulacin material


Cuando se haya dispuesto la acumulacin de dos o
ms procesos, las actuaciones podrn practicarse y registrarse por separado cuando sea conveniente para el
desarrollo del proceso, aunque en ellas intervenga el
mismo juez.
Artculo 47. Competencia en la acumulacin
Ser competente para conocer de todos los procesos
que deban de acumularse, si se siguen por diversos
jueces, el que conociere del delito que mereciere mayor pena y si los delitos merecieren la misma pena, el
juez que conociere de las diligencias ms antiguas, y si
stas se comenzaron en la misma fecha, el juez que hubiere prevenido. Se considerar que ha prevenido
quien haya dictado la primera providencia o resolucin del proceso.
Artculo 48. Promocin de la acumulacin
La acumulacin deber promoverse ante el juez que
conforme al artculo anterior, sea competente para conocer de todos los procesos y aquella se substanciar en
los trminos previstos por el artculo 51 de este Cdigo.
Artculo 49. Sujetos legitimados para promover la
acumulacin

Si la resolucin que se decreta es la acumulacin, se


ordenar en la misma requerir al juez donde se sigue el
proceso que deba acumularse la remisin de los registros y, en su caso, que ponga a su disposicin inmediatamente al imputado o imputados o bien que notifique a aqullos que tienen una medida cautelar diversa
a la prisin preventiva que deben presentarse en un
trmino perentorio ante el juez competente y notifique
a la vctima u ofendido si lo hubiere.
Artculo 53. Separacin de autos
Podr ordenarse la separacin de autos acumulados
cuando concurran las siguientes circunstancias:
I. Que la pida alguna de las partes antes del auto de
apertura al juicio oral, y
II. Que el juez estime que de continuar la acumulacin el proceso se demorara.
La separacin slo podr decretarse a peticin de parte y la resolucin del juez que declare no haber lugar a
la separacin no admitir recurso alguno.
Decretada la separacin, conocer de cada asunto el
juez que conoca de l antes de haberse efectuado la
acumulacin, dicho juez, si fuere diverso del que de-

Gaceta Parlamentaria

cret la separacin no podr rehusarse a conocer del


caso, sin perjuicio de que pueda suscitarse una cuestin de competencia.
La separacin de procesos se promover en la misma
forma que la acumulacin.
CAPTULO IV
Impedimentos, recusaciones y excusas
Artculo 54. Excusa o recusacin
Los jueces y magistrados debern excusarse o podrn
ser recusados para conocer de los asuntos en que intervengan, por cualquiera de las causas de impedimento que se sealan en este Cdigo, mismas que no podrn dispensarse por voluntad de las partes.

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V. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario,


o cualquiera de sus parientes en los grados que expresa la fraccin II de este artculo, sean acreedores,
deudores, arrendadores, arrendatarios o fiadores de
alguno de los interesados o tengan alguna sociedad
con stos;
VI. Cuando antes de comenzar el proceso, haya presentado l, su cnyuge, concubina, concubinario, o
cualquiera de sus parientes en los grados que expresa la fraccin II de este artculo, querella, denuncia, demanda o haya entablado cualquier accin
legal en contra de alguno de los interesados, o hubiera sido denunciado o acusado por alguno de
ellos;
VII. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta
con alguno de los interesados;

Artculo 55. Causas de impedimento


Son causas de impedimento de los jueces y magistrados:
I. Haber intervenido en el mismo proceso como ministerio pblico, defensor, asesor jurdico, denunciante o querellante, haber ejercido la accin penal
particular o haber actuado como perito, consultor
tcnico o conocer del hecho investigado como testigo, o tener inters directo en el proceso;
II. Ser cnyuge, concubina o concubinario, o tener
parentesco en lnea recta sin limitacin de grado, en
la colateral por consanguinidad y por afinidad hasta el segundo, con alguno de los interesados, o ste
cohabite o haya cohabitado con alguno de ellos;
III. Ser o haber sido tutor o curador o haber estado
bajo tutela o curatela de alguno de los interesados o
ser o haber sido administrador de sus bienes por
cualquier ttulo;
IV. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, o cualquiera de sus parientes en los grados que
expresa la fraccin II de este artculo, tengan un juicio pendiente iniciado con anterioridad con alguno
de los interesados, o cuando no haya transcurrido
ms de un ao desde la fecha de la terminacin del
juicio respectivo, hasta la fecha en que ste haya tomado conocimiento del asunto;

VIII. Haber dado consejos o manifestado extrajudicialmente su opinin sobre el proceso o haber hecho promesas que impliquen parcialidad a favor o
en contra de alguno de los interesados;
IX. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, o cualquiera de sus parientes en los grados que
expresa la fraccin II de este artculo, hubieran recibido o reciban beneficios de alguno de los interesados o si, despus de iniciado el proceso, hubieran
recibido presentes o ddivas independientemente de
cul haya sido su valor;
X. Cuando en la causa hubiera intervenido o intervenga como juez, algn pariente suyo dentro del segundo grado de consanguinidad;
XI. Para el caso del juez de juicio oral, haber fungido como juez de control en el mismo procedimiento, y
XII. Cualquier otra causa fundada en motivos graves, que afecte su imparcialidad, o en lo conducente, cuando se actualice alguna de las causas previstas en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.
Para los fines de este artculo, se consideran interesados, el ministerio pblico, el imputado y la vctima u
ofendido, as como sus defensores y asesores jurdicos, respectivamente.

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Gaceta Parlamentaria

Artculo 56. Excusa

Artculo 60. Actos urgentes

Cuando un juez o magistrado estimen cierta y legal la


causa de impedimento, sin audiencia de las partes se
declararn separados del asunto y remitirn los registros al superior jerrquico para que resuelva quin debe seguir conociendo del mismo.

El juez que se excusa y el juez recusado que admita la


causa de recusacin slo podrn practicar los actos urgentes, que no admitan dilacin, particularmente los
que versan sobre providencias precautorias, control de
la detencin, formulacin de la imputacin, medidas
cautelares y el auto de vinculacin a proceso y que, segn esa circunstancia, no pudieren ser llevados a cabo
por quien los reemplace.

Artculo 57. Recusacin


Cuando el juez o magistrado no se excuse a pesar de
tener algn impedimento, proceder la recusacin.
Artculo 58. Tiempo y forma de recusar
La recusacin debe interponerse ante el propio juez o
magistrado recusado por escrito dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes a que se tuvo conocimiento del
impedimento u oralmente si se interpusiere en el curso de una audiencia celebrada dentro del trmino antes
citado y en ella se indicar bajo pena de inadmisibilidad, la causa en que se justifica y los medios de prueba pertinentes.

Artculo 61. Efectos


Producida la excusa o admitida la recusacin, sern
nulos los actos posteriores del juzgador o magistrado
separado, salvo aquellos de mero trmite o urgentes
que no hayan admitido dilacin.
La intervencin de los nuevos juzgadores o magistrados ser definitiva.
Artculo 62. Improcedencia de la recusacin
No procede la recusacin:

Toda recusacin que no fuere promovida en tiempo ser desechada de plano.

I. Al cumplimentar exhortos;

Artculo 59. Trmite de recusacin

II. En los incidentes de competencia, o

Interpuesta la recusacin, el recusado remitir el registro indispensable de lo actuado al superior que deba
calificar aquella con insercin de las pruebas ofrecidas
para fundar la causa y de todo aquello que sealare el
recusante.

III. En la calificacin de los impedimentos o recusaciones.

Recibido el escrito, se pedir informe al funcionario


recusado, quien lo rendir dentro del plazo de veinticuatro horas y sealar da y hora para la audiencia
dentro de los tres das siguientes a que se recibi el informe.
La audiencia se celebrar con las partes que comparezcan y podrn hacer uso de la palabra sin que se admitan rplicas.
Concluido el debate el tribunal pronunciar resolucin
de inmediato sobre si es legal o no la causa de recusacin que se hubiere alegado y contra la misma no habr recurso alguno.

Artculo 63. Responsabilidad


Incurrir en falta el juez o magistrado que omita apartarse cuando exista una causa para hacerlo conforme a
este Cdigo o lo haga con notoria falta de fundamento, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles, penales o de otro tipo que pudieran corresponder.
Artculo 64. Impedimentos del ministerio pblico,
de peritos, traductores e intrpretes
En la medida en que les sean aplicables, los agentes
del ministerio pblico y los peritos debern excusarse
o podrn ser recusados por los mismos motivos establecidos respecto de los jueces. En todo lo relativo a
los traductores e intrpretes, regirn anlogamente las
disposiciones relativas.

Gaceta Parlamentaria

La excusa o la recusacin sern resueltas por la autoridad que resulte competente de acuerdo a las disposiciones aplicables, previa realizacin de la investigacin que se estime conveniente.
TTULO IV
ACTIVIDAD PROCEDIMENTAL
CAPTULO I
Formalidades
Artculo 65. Oralidad de las actuaciones procesales
Las audiencias se desarrollarn predominantemente de
forma oral, pudiendo auxiliarse con documentos o
cualquier otro medio, por lo cual, los elementos aportados en audiencias sern de forma directa y oral. En
la prctica de las actuaciones procesales se utilizarn
los medios tcnicos disponibles que permitan imprimir
mayor agilidad y fidelidad, sin perjuicio de conservar
registro de lo acontecido.

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dar su derecho a ser debidamente asistido, la persona con discapacidad podr recibir asistencia en materia de estenografa proyectada, en los trminos de
la Ley General para la Inclusin de las Personas con
Discapacidad, por un intrprete de lengua de seas
o a travs de cualquier otro medio que permita una
adecuada asistencia;
VI. Los documentos y las grabaciones en un idioma
distinto al espaol debern ser traducidos y a fin de
dar certeza jurdica sobre las manifestaciones del
declarante se dejar registro de su declaracin en el
idioma de origen, y
VII. En el caso de los miembros de pueblos o comunidades indgenas que no comprendan o no se
expresen con facilidad en espaol, debern ser asistidos por intrprete que tenga conocimiento de su
lengua y cultura.
Artculo 67. Declaraciones e interrogatorios con intrpretes y traductores

Artculo 66. Idioma


Los actos procedimentales debern realizarse en idioma espaol, observndose lo siguiente:

Las personas sern interrogadas en idioma espaol o


cuando corresponda mediante la asistencia de un traductor o intrprete.

I. Cuando una persona que deba intervenir en un acto


procedimental no comprenda o no se exprese con facilidad en espaol, se le brindar la ayuda necesaria
para que el acto se pueda desarrollar en este idioma;

El juez podr permitir, expresamente, el interrogatorio


directo en otro idioma o forma de comunicacin, pero,
en tal caso, la traduccin o la interpretacin procedern a cada pregunta o respuesta.

II. Deber proveerse a peticin de parte o de oficio


traductor o intrprete, segn corresponda, a las personas que no hablen o no entiendan el idioma espaol, a quienes se les permitir hacer uso de su propia lengua, as como a quienes tengan algn
impedimento para darse a entender;

En ningn caso, las partes o los testigos podrn ser intrpretes.

III. El imputado podr nombrar traductor o intrprete de su confianza, por su cuenta;


IV. Si se trata de una persona que padezca alguna
discapacidad que le impida or o hablar, se le nombrar un intrprete de lengua de seas o, a falta de
l, a alguien que sepa comunicarse con ella;

Artculo 68. Lugar


El juez celebrar las audiencias y debates en la sala de
audiencias, excepto si ello puede provocar una grave
alteracin del orden pblico o no garantiza la defensa
de alguno de los intereses comprometidos en el juicio
u obstaculiza seriamente su realizacin, en cuyo caso
se celebrarn en el lugar que para tal efecto designe el
juez y bajo las medidas de seguridad que ste determine conforme lo establezcan las leyes.
Artculo 69. Tiempo

V. Cuando a solicitud fundada de la persona con


discapacidad o a juicio de la autoridad competente
sea necesario adoptar otras medidas para salvaguar-

Salvo disposicin legal en contrario, los actos procedimentales podrn ser realizados en cualquier da y a

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cualquier hora, sin necesidad de previa habilitacin.


Se registrar el lugar, la hora y la fecha en que se cumplan. La omisin de estos datos no har nulo el acto,
salvo que no pueda determinarse, de acuerdo con los
datos del registro u otros conexos, la fecha en que se
realiz.

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Gaceta Parlamentaria

dose constancia de la hora, fecha y lugar de su realizacin.


Los actos se documentarn por escrito slo cuando este Cdigo lo exija en forma expresa o en aquellos casos en que no pueda utilizarse otro medio para dejar
constancia de la actuacin realizada.

Artculo 70. Protesta


Artculo 73. Regla general
Dentro de la audiencia, antes de que cualquier persona
mayor de dieciocho aos de edad comience a declarar,
con excepcin del imputado, se le informar de las penas que el Cdigo Penal Federal establece a los que se
conducen con falsedad o se nieguen a declarar o a
otorgar la protesta de ley, posteriormente se le tomar
protesta de decir verdad.
A quienes tengan entre doce aos cumplidos y menos
de dieciocho aos de edad, se les informar que podrn incurrir en una conducta prevista como delito en
el Cdigo Penal Federal y hacerse acreedores a una
medida de conformidad con la ley reglamentaria del
artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos cuando se conduzcan con falsedad
o se nieguen a declarar, posteriormente se le tomar la
protesta.
A las personas menores de doce aos de edad y a los
imputados que deseen declarar se les exhortar para
que se conduzcan con verdad.
Artculo 71. Resguardos
Cuando se pretenda utilizar registros de imgenes o
sonidos, se deber conservar el original en condiciones que aseguren su inalterabilidad hasta la audiencia
de juicio, sin perjuicio de la obtencin de copias que
podrn utilizarse para otros fines del procedimiento.

Cada diligencia relacionada con la investigacin del


delito se registrar por separado, que firmarn los que
en ella hayan intervenido, sobre todo la autoridad que
practique la diligencia, al calce del mismo o en el soporte del registro. Si no quisieren o no pudieren firmar
ni imprimir la huella digital, se har constar el motivo.
Si antes de que se pongan las firmas o huellas, los
comparecientes hicieren algunas modificaciones o rectificaciones, se har constar inmediatamente, expresndose los motivos que dicen tener.
CAPTULO II
Medios Informticos
Artculo 74. Diligencias de investigacin por medio
informtico
El Consejo de la Judicatura Federal y la Procuradura
General de la Repblica emitirn las disposiciones correspondientes para regular los recursos que se estimen necesarios para el eficaz funcionamiento de los
medios digitales en el procedimiento penal, estableciendo al menos los siguientes:
I. Acuse de recibo digital;
II. Autoridad certificadora;

Las formalidades esenciales de los actos debern constar en el mismo registro y, en caso de no ser posible,
en un registro complementario.

III. Archivo digital;

Artculo 72. Registros de actuacin

V. Clave de acceso digital;

Cuando uno o varios actos de la polica, el ministerio


pblico o el juez deban hacerse constar por algn medio de conformidad con este Cdigo, se levantar un
registro en video, fotografa o cualquier otro soporte,
que garantice fidedignamente su reproduccin, dejn-

VI. Comunicacin entre autoridades y entre stas y


particulares;

IV. Certificado digital;

VII. Direccin de correo electrnico;

Gaceta Parlamentaria

VIII. Documento digital;


IX. Estampillado de tiempo;
X. Estrado digital;
XI. Envo digital;
XII. Expediente digital;
XIII. Firma digital;
XIV. Firmante, y
XV. Medios de acceso y control de registros.
El ministerio pblico podr solicitar por cualquier medio al juez de control competente, la autorizacin judicial para las diligencias que as lo requieran, quien podr resolver sobre la procedencia de la diligencia de
investigacin solicitada por el mismo medio. De igual
manera, los datos de prueba que el ministerio pblico
estime necesarios para sustentar la procedencia de la
diligencia de investigacin solicitada podrn ser ofrecidos por cualquier medio, con las garantas de seguridad, certeza y confidencialidad, de conformidad con
las disposiciones aplicables.
Tan luego se firme y autorice la resolucin que conceda o niegue la solicitud planteada, deber incorporarse
al sistema electrnico que para tal efecto se habilite,
con la finalidad de que, adems del juez de control que
la dict, slo est disponible para el ministerio pblico, quien podr obtener copia electrnica inmodificable para realizar la impresin correspondiente.
Las consultas a resoluciones que se encuentren disponibles en medios digitales para notificacin quedarn
registradas mediante la clave que para tales efectos le
proporcione el rgano jurisdiccional, salvo que no sea
indispensable el control de las consultas para evitar la
destruccin, alteracin u ocultamiento de pruebas, la
intimidacin o amenaza o influencia a los testigos del
hecho, a fin de asegurar el xito de la investigacin, o
para la proteccin de personas o bienes jurdicos y
siempre que sean oportunamente revelados para no
afectar el derecho de defensa.
Desde la primera consulta que los autorizados realicen, se tendr por hecha la notificacin de conformi-

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Jueves 22 de septiembre de 2011

dad con las disposiciones sobre la convalidacin de la


notificacin que este Cdigo prev, de la misma forma, en caso de resultar procedente, podrn obtener copia electrnica inmodificable para realizar la impresin correspondiente.
Deber existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre los jueces de control y el ministerio pblico y dems autoridades competentes.
Las denuncias o querellas presentadas y, en su caso ratificadas que hayan sido recibidas por medios digitales
tendrn los mismos efectos que las presentadas o ratificadas por los medios tradicionales, siempre y cuando, cumplan con los requisitos que para tal efecto se
prevn para estas ltimas.
Las autoridades federales podrn intervenir, promover
y atender los requerimientos utilizando medios digitales, en los trminos dispuestos en este Cdigo, comunicaciones de las cuales deber existir un registro fehaciente.
Asimismo, las diligencias y actuaciones del ministerio
pblico y los rganos judiciales federales podrn constar en documentos digitales, mismos que debern contar con la firma digital de los funcionarios que las
practiquen.
El uso de los medios digitales ser optativo para los
particulares que intervengan en los procedimientos penales.
En caso de optar por el medio digital, las partes se
obligan a sujetarse a las reglas previstas para ese efecto en todas las etapas del procedimiento, en los cuales
registrar la fecha y hora en que suceda el evento dentro del sistema, utilizando la hora proporcionada por la
instancia oficial mexicana, lo que dar certeza al tiempo de envo y recepcin digital haciendo las veces de
acuse de recibo digital. Los documentos enviados por
medios digitales o en lnea, debern ser legibles.
Asimismo, las promociones o escritos que se presenten a travs de medios digitales, ante el ministerio pblico y los rganos judiciales federales debern contener, adems, la firma digital de su autor. Las
promociones en papel, podrn digitalizarse e incorporarse a un expediente digital, previo cotejo y certificacin de la autoridad correspondiente.

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Los datos de prueba dentro de un proceso penal debern sealar la naturaleza y clase de documento que enva, especificando si la reproduccin digital corresponde a una copia simple, una copia certificada o al
original y tratndose de esta ltima, si tiene o no firma
autgrafa. Lo anterior, no limita la presentacin de dichos documentos ante el juez competente, as como el
cotejo de los mismos, para la cual se sealar fecha y
hora de su comparecencia.

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Gaceta Parlamentaria

apremio y correctivos disciplinarios que juzgue pertinentes.


Antes y durante las audiencias, el imputado tendr derecho a comunicarse con su defensor, pero no con el
pblico. Si infringe esa disposicin, el juzgador podr
imponerle una correccin disciplinaria. Si alguna persona del pblico se comunica o intenta comunicarse
con alguna de las partes, ser retirada de la audiencia
y se le podr imponer una correccin disciplinaria.

Artculo 75. Del acceso al sistema electrnico


Para el acceso a los medios digitales a que se refiere
este Cdigo se requerir de una firma digital. Los
agentes del ministerio pblico y sus auxiliares que por
razn de su funcin deban ingresar a ellos, as como
los particulares intervinientes en el proceso penal, podrn obtener esta firma previo trmite ante el Consejo
de la Judicatura Federal o la Procuradura General de
la Repblica.
La firma digital es nica, intransferible y no repudiable. El uso de la misma queda bajo la exclusiva responsabilidad del firmante, quien ser responsable de
las consecuencias jurdicas que se originen por el mal
uso o el uso no autorizado de la misma y tendr los
mismos efectos jurdicos que las leyes conceden a la
firma autgrafa, para certificar la autenticidad de los
documentos que produzcan y se remitan entre autoridades y entre stas y particulares.

Toda persona que altere el orden en la audiencia ser


acreedora a una correccin disciplinaria sin perjuicio
de su retiro de la sala de audiencias y su puesta a disposicin de la autoridad competente. En el proceso, la
conservacin del orden estar a cargo del juez.
Artculo 78. Individualizacin o identificacin de
declarantes
En las audiencias, antes de que cualquier persona comience a declarar, previa protesta de ley, se llevar a
cabo su individualizacin o identificacin, para lo cual
deber proporcionar su nombre, apellidos, estado civil, oficio o profesin, domicilio, vnculo de parentesco y de inters con las partes, sin embargo, se le preguntar si es su deseo proporcionar estos datos en voz
alta o si prefiere que los mismos sean anotados por separado y preservados en reserva.
Artculo 79. De la publicidad

CAPTULO III
Audiencias

Artculo 77. Desarrollo de las audiencias

Las audiencias sern generalmente pblicas. Los tribunales podrn restringir la publicidad o limitar la difusin por los medios de comunicacin cuando existan
razones fundadas para justificar que se pueda perjudicar el normal desarrollo del proceso, la seguridad nacional, la seguridad pblica, la proteccin de las vctima u ofendidos, de testigos o de menores de edad,
cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos o cuando el juez estime que existen razones fundadas para justificarlo.

En las audiencias, salvo las excepciones previstas en


este Cdigo, debern estar presentes el juez, el ministerio pblico, el imputado y su defensor y, en su caso,
el ofendido o la vctima y su asesor jurdico. Cuando
falte alguno de ellos, excepto la vctima u ofendido o
su asesor jurdico, la autoridad judicial diferir la audiencia, sin perjuicio de hacer uso de los medios de

Cuando se trate de los delitos contra la libertad y el


normal desarrollo psicosexual que pongan en riesgo la
intimidad y la privacidad de la vctima u ofendido, de
testigos o menores de edad, se podr restringir la publicidad de las audiencias o impedir la difusin por los
medios de comunicacin para garantizar su proteccin.

Artculo 76. Disposiciones comunes


Salvo casos de excepcin que prevea este Cdigo, el
proceso se desarrollar mediante audiencias. Las cuestiones debatidas en una audiencia debern ser resueltas en ella.

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La resolucin ser fundada y motivada y constar en


los registros de la audiencia. Desaparecida la causa, se
har ingresar nuevamente al pblico y quien presida el
debate informar brevemente sobre el resultado esencial de los actos cumplidos a puertas cerradas, cuidando de no afectar el bien protegido por la reserva.

Artculo 81. Inmediacin

Artculo 80. Restricciones para el acceso

Artculo 82. Ausencia o abandono de las audiencias

El juez o magistrado que presida la audiencia podr


por razones de orden o seguridad en el desarrollo de la
misma, prohibir el ingreso a:

En el caso de que estuvieren designados varios defensores o varios agentes del ministerio pblico, la presencia de cualquiera de ellos bastar para celebrar la
audiencia respectiva.

I. Personas armadas, salvo que cumplan funciones


de vigilancia o custodia;
II. Personas que porten distintivos gremiales o partidarios, o
III. Cualquier persona que se presente en forma incompatible con la seriedad y seguridad de la audiencia.
El juez podr limitar el ingreso del pblico a una cantidad determinada de personas, segn la capacidad de
la sala de audiencia, as como de conformidad con las
disposiciones en materia de seguridad que dicte el juez.
En el caso de representantes de los medios de comunicacin que expresen su voluntad de presenciar la audiencia, el juez preguntar a las partes su postura y en
caso de admitir su presencia, procurar ubicarlos en un
lugar adecuado para el ejercicio de sus funciones, pero la toma del rostro de la vctima u ofendido, de los
testigos y del imputado, as como la divulgacin de sus
datos personales o la transmisin simultnea, oral o
audiovisual de la audiencia o su grabacin con esos fines, requieren la autorizacin previa del juez y el consentimiento del ministerio pblico, del imputado, su
defensor y, si estuviere presente, de la vctima u ofendido.
El juez o magistrado sealar en cada caso las condiciones en que se ejerce el derecho a informar y podr
prohibir mediante resolucin fundada y motivada, la
grabacin, fotografa, edicin o reproduccin de la audiencia cuando puedan resultar actualizadas algunas
de las causas previstas por el artculo 79 de este Cdigo o cuando se limite el derecho del imputado o de la
vctima u ofendido a un juicio imparcial y justo.

Las audiencias se realizarn con la presencia ininterrumpida del juez y, salvo disposicin expresa en contrario, de las partes que intervienen en el procedimiento.

Si el defensor no comparece a la audiencia o se aleja


de la misma sin causa justificada se considerar abandonada la defensa y se proceder a su reemplazo inmediato por un defensor pblico, salvo que el imputado designe de inmediato otro defensor.
Cuando el abandono de la defensa ocurriere poco antes o durante la audiencia, si lo solicita el nuevo defensor para la adecuada preparacin de la defensa del
imputado, se podr prorrogar su comienzo o suspenderse la ya iniciada por un plazo mximo de diez das.
Si el ministerio pblico no comparece a la audiencia o
se aleja de la misma, se proceder a su reemplazo dentro de la misma audiencia, para tal efecto se notificar
por cualquier medio a su superior jerrquico para que
lo sustituya de inmediato por otro agente, quien dispondr del tiempo estrictamente necesario para que se
imponga del asunto y se reanude la audiencia.
Artculo 83. Deberes de los asistentes
Quienes asistan a la audiencia debern permanecer
respetuosamente, en silencio y no podrn introducir
instrumentos que permitan grabar imgenes de video,
sonidos o grficas, tampoco podrn portar armas o elementos aptos para molestar u ofender, ni adoptar un
comportamiento intimidatorio, provocativo, contrario
al decoro, ni alterar o afectar el desarrollo de la audiencia.
Artculo 84. De las correcciones disciplinarias
El juez o magistrado para asegurar el orden en las audiencias o reestablecerlo cuando hubiere sido alterado,
podr aplicar como correccin disciplinaria cualquiera

Jueves 22 de septiembre de 2011

de las medidas previstas en el artculo 133 de este Cdigo.


Artculo 85. Hecho delictivo en audiencia
Si durante la audiencia se advierte que existe la probabilidad de que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito, el juez lo har del conocimiento del
ministerio pblico competente y le remitir el respectivo registro correspondiente.
Artculo 86. Registros de las audiencias
Todas las audiencias previstas en este Cdigo sern registradas por cualquier medio tecnolgico de reproduccin que tenga a su disposicin el juzgador, que en
todo caso ser al menos en audio y video.
La grabacin o reproduccin de imgenes o sonidos se
considerar como parte de las actuaciones y registros y
se conservarn en resguardo del Poder Judicial para
efectos del conocimiento de otros rganos distintos que
conozcan del mismo procedimiento y de las partes.
Las formalidades esenciales de los actos debern constar en el mismo registro y, en caso de no ser posible,
en un registro complementario.
Artculo 87. Asistencia del imputado a las audiencias
El imputado asistir a la audiencia libre en su persona.
Sin embargo, cuando se requiera de medidas especiales de seguridad, el juez determinar los mecanismos
necesarios para garantizar el adecuado desarrollo de la
audiencia, impedir la fuga o la realizacin de actos de
violencia de su parte o contra su persona. Si el imputado estuviere en libertad, bastar su citacin para su
presencia en el debate.
Artculo 88. Oralidad
Las audiencias se desarrollarn de manera oral. Las resoluciones del juez sern pronunciadas verbalmente,
con expresin de sus fundamentos y motivaciones,
quedando todos notificados de su emisin y constarn
luego en el registro correspondiente en los trminos
previstos en este Cdigo para cada caso, sin perjuicio
de observar lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 91 de este Cdigo.

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Gaceta Parlamentaria

Artculo 89. Audiencias distintas a la de juicio oral


Las audiencias distintas a la del juicio oral, tambin se
desarrollarn con plena observancia de los derechos
humanos, as como los principios y dems disposiciones aplicables al procedimiento, salvo las excepciones
previstas en este Cdigo.
Artculo 90. Intervencin en la audiencia
En las audiencias el imputado podr defenderse por s
y por medio de un licenciado en derecho o abogado,
con cdula profesional, que hubiera designado como
defensor.
El ministerio pblico, el imputado o su defensor, as
como la vctima u ofendido y su asesor jurdico, podrn intervenir y replicar cuantas veces lo autorice el
juez.
El imputado y su defensor podrn hacer uso de la palabra en ltimo lugar, por lo que el juez que preside la
audiencia preguntar siempre al imputado, antes de
cerrar el debate o la audiencia misma, si quiere hacer
uso de la palabra, concedindosela en caso afirmativo.
CAPTULO IV
Resoluciones judiciales
Artculo 91. Resoluciones judiciales
La autoridad judicial pronunciar sus resoluciones en
forma de sentencias y autos. Dictar sentencia para decidir en definitiva y poner trmino al proceso y autos
en todos los dems casos. Las resoluciones judiciales
debern mencionar la autoridad que resuelve, el lugar
y fecha en que se dictaron y dems requisitos que este
Cdigo prevea para cada caso.
Las resoluciones de los jueces o magistrados sern
emitidas oralmente y cuando constituyan actos de molestia o privativos constarn por escrito. Para tal efecto debern constar por escrito las siguientes resoluciones:
I. Las que resuelven sobre providencias precautorias;
II. Las rdenes de aprehensin y comparecencia;

Gaceta Parlamentaria

III. La de vinculacin a proceso;


IV. La de medidas cautelares;
V. La de apertura a juicio oral;
VI. Las que versen sobre sentencias definitivas de
los procedimientos especiales y de juicio oral, sobreseimiento, aprobacin de acuerdos reparatorios
y
VII. Las que autorizan tcnicas de investigacin
con control judicial previo.
En ningn caso, la resolucin escrita deber exceder el
alcance de la emitida oralmente.
Las resoluciones de los tribunales colegiados se tomarn, en su caso, por mayora de votos. En el caso de
que un juez o magistrado no est de acuerdo con la decisin adoptada por la mayora, emitir y firmar su
voto particular, expresando sucintamente su opinin.
Artculo 92. Congruencia y contenido de autos y
sentencias
Los autos y las sentencias debern ser congruentes con
la peticin o acusacin formulada y contendrn de manera concisa los antecedentes, las situaciones a resolver, as como la debida fundamentacin y motivacin.

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Las peticiones de mero trmite debern formularse por


escrito o en audiencia ante la autoridad judicial, quien
resolver sobre la procedencia de la solicitud y, en caso de que sea indispensable para garantizar el derecho
de las partes, deber correrles traslado por medios impresos o electrnicos. En este caso, las resoluciones se
dictarn dentro de los tres das siguientes.
La inobservancia de los plazos aqu previstos no invalidar la resolucin dictada con posterioridad a
ellos, pero otorgar a las partes la facultad prevista
en el artculo siguiente y har responsables a los juzgadores que injustificadamente dejen de observarlos
de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artculo 94. Incumplimiento del plazo para dictar
resolucin
Vencido el plazo para dictar una resolucin, si sta no
ha sido dictada la parte interesada podr acudir ante el
tribunal competente en queja.
Artculo 95. Procedencia de la queja
La queja procede contra las conductas de los jueces
que no emitan las resoluciones o no dispongan la prctica de diligencias dentro de los plazos y trminos que
seala la ley.

Artculo 93. Resolucin de peticiones o planteamientos de las partes

La queja podr interponerse en cualquier momento a


partir de que se produjo la situacin que la motiva ante el tribunal superior jerrquico que corresponda.

Todas las peticiones o planteamientos de las partes que


por su naturaleza o importancia deban ser debatidas o
requieran produccin de prueba se resolvern en audiencia. Las partes debern efectuar su peticin u ofrecer su produccin de prueba en el escrito en el que solicite la celebracin de la audiencia o en el desarrollo
de la misma o en la contestacin del traslado.

Dicho tribunal en el plazo de veinticuatro horas le dar entrada al medio de impugnacin y requerir al juez
cuya conducta omisiva haya dado lugar a la queja para que rinda informe dentro del plazo de veinticuatro
horas. Transcurrido este plazo, con informe o sin l, se
dictar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
la resolucin que proceda.

Las solicitudes planteadas en audiencia debern resolverse en la misma antes de que se declare cerrada e inmediatamente despus de concluido el debate. Slo en
casos complejos, el juzgador podr suspender la audiencia y retirarse a reflexionar o deliberar de manera
privada, continua y aislada hasta emitir su resolucin
durante el tiempo estrictamente necesario para tal
efecto, salvo los casos previstos en este Cdigo.

Si se estima fundada la queja, el tribunal conminar al


juez para que cumpla las obligaciones determinadas en
la ley en un plazo no mayor de dos das. La falta de informe a que se refiere el prrafo anterior establece la
presuncin de ser cierta la omisin atribuida y har incurrir al juez en multa de diez a cien veces el salario
mnimo vigente en el Distrito Federal.

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Artculo 96. Aclaracin


En cualquier momento, el juez o tribunal, de oficio o a
peticin de parte, podrn aclarar los trminos oscuros,
ambiguos o contradictorios en que estn emitidas las
resoluciones siempre que tales aclaraciones no impliquen una modificacin de lo resuelto.
En la misma audiencia, despus de dictada la resolucin y hasta dentro de los tres das posteriores a la notificacin, las partes podrn solicitar su aclaracin, la
cual, si procede, deber efectuarse dentro de las veinticuatro horas siguientes. La solicitud suspender el
trmino para interponer los recursos que procedan. Sin
embargo, la aclaracin ya no podr realizarse cuando
la resolucin que se pretende aclarar haya sido impugnada.
Artculo 97. Firma
Las resoluciones escritas sern firmadas por los jueces
o magistrados. Tambin los registros que obren en medios electrnicos debern ser firmados y tener el sello
oficial digital.
Artculo 98. Copia autntica
Cuando, por cualquier causa se destruya, se pierda o
sea sustrado el original de las sentencias o de otros actos procesales, la copia autntica tendr el valor de
aqul. Para tal fin, el juez o tribunal ordenar, a quien
tenga la copia, entregarla, sin perjuicio del derecho de
obtener otra gratuitamente. La reposicin tambin podr efectuarse utilizando los archivos informticos o
electrnicos del juzgado.
Cuando la sentencia conste en medios informticos,
electrnicos, magnticos o producidos por nuevas tecnologas, la autenticacin de la autorizacin del fallo
por el juez, se har constar por el medio o forma propia del sistema utilizado.
Artculo 99. Restitucin y renovacin
Si no existe copia de los documentos, el juez o tribunal ordenar que se repongan, para lo cual recibir los
datos y medios de prueba que evidencien su preexistencia y su contenido. Cuando esto sea imposible, dispondr la renovacin, previniendo el modo de realizarla.

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Gaceta Parlamentaria

CAPTULO V
Comunicacin entre autoridades
Artculo 100. Regla general
El juez o el ministerio pblico de manera fundada y
motivada, podrn encomendar a otra autoridad la prctica de un acto procesal. Dicha encomienda podr realizarse por cualquier medio que garantice su autenticidad. La autoridad requerida colaborar con los jueces
o el ministerio pblico y tramitar, sin demora, los requerimientos que reciba.
Artculo 101. Colaboracin procesal
Los actos de colaboracin entre el ministerio pblico o
la polica con autoridades de alguna entidad federativa, se sujetarn a lo previsto en el prrafo segundo del
artculo 119 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como a las disposiciones contenidas en otras normas y convenios que se hallen de
acuerdo con sta.
Artculo 102. Exhortos y requisitorias
Cuando tengan que practicarse diligencias fuera del
mbito territorial del juez federal que conozca del
asunto, encomendar su cumplimiento por medio de
exhorto, si la autoridad requerida es de la misma categora que la requirente, o por medio de requisitoria si
aqulla es inferior. La comunicacin que deba hacerse
a autoridades no judiciales se har por cualquier medio
de comunicacin expedito y seguro que garantice su
autenticidad, siendo aplicable en lo conducente lo previsto en el artculo siguiente. En caso de existir disposiciones especficas para la prctica de actos de colaboracin procesal, se estar en lo dispuesto en ellas.
Artculo 103. Empleo de los medios de comunicacin
Para el envo de oficios, exhortos o requisitorias, el
ministerio pblico, el juzgador o la polica, podrn
emplear cualquier medio de comunicacin rpido como el fax, el correo electrnico, o cualquier otra tecnologa, siempre y cuando esos medios ofrezcan las
condiciones razonables de seguridad, de autenticidad
y confirmacin posterior en caso de ser necesario, debiendo expresarse, con toda claridad, la actuacin que
ha de practicarse, el nombre del imputado si fuere po-

Gaceta Parlamentaria

sible, el delito de que se trate, el fundamento de la providencia y, en caso necesario, el aviso de que se mandar el oficio de colaboracin, exhorto o requisitoria
que ratifique el mensaje. La autoridad requirente deber cerciorarse de que el requerido recibi la comunicacin que se le dirigi, y el receptor resolver lo
conducente, acreditando el origen de la peticin y la
urgencia del procedimiento.
Artculo 104. Plazo para el cumplimiento de exhortos y requisitorias
Los exhortos o requisitorias se proveern dentro de las
veinticuatro horas siguientes a su recepcin y se despacharn dentro de los tres das siguientes, a no ser
que las actuaciones que se hayan de practicar exijan
necesariamente mayor tiempo, en cuyo caso, el juez fijar el que crea conveniente y lo notificar al requirente, indicando las razones existentes para la ampliacin. Si el juzgador requerido estima que no es
procedente la prctica del acto solicitado, lo har saber
al requirente dentro de las veinticuatro horas siguientes a la recepcin de la solicitud, con indicacin expresa de las razones que tenga para abstenerse de darle cumplimiento.
Cuando se cumpla una orden de aprehensin, la autoridad judicial exhortada o requerida pondr al detenido, sin dilacin alguna, a disposicin del juez que libr aquella. Si no fuere posible poner al detenido
inmediatamente a disposicin del juez exhortante o requirente, el requerido dar vista al ministerio pblico
para que formule la imputacin; y en su caso, decidir
sobre las medidas cautelares que se le soliciten, resolver su vinculacin a proceso conforme al artculo 19
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y remitir las actuaciones y, en su caso, al detenido, a quien libr el exhorto, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la determinacin de fondo
que adopte.
Cuando un juzgador no pueda dar cumplimiento al exhorto o requisitoria, por hallarse en otra jurisdiccin la
persona o las cosas que sean objeto de la diligencia, lo
remitir al juzgador del lugar en que aquella o stas se
encuentren, y lo har saber al exhortante o requirente
dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Si el juez exhortado o requerido estimare que no debe
cumplimentarse el acto solicitado, porque el asunto no

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Jueves 22 de septiembre de 2011

resulta ser de su competencia o si tuviere dudas sobre


este punto, podr comunicarse con el juez exhortante
o requirente, oir al ministerio pblico y resolver
dentro de los tres das siguientes, promoviendo, en su
caso, la competencia respectiva.
Artculo 105. Exhortos de tribunales extranjeros
Los exhortos que provengan de tribunales extranjeros
debern ser tramitados por la va diplomtica respectiva y debern observar al efecto los requisitos que indiquen los instrumentos internacionales ratificados por
el Estado Mexicano y las legislaciones correspondientes.
Todo exhorto internacional que se reciba del extranjero en idioma distinto del espaol deber acompaarse
de su traduccin.
Los exhortos internacionales que se reciban slo requerirn homologacin cuando implique ejecucin coactiva sobre personas, bienes o derechos. Los exhortos
relativos a notificaciones, recepcin de pruebas y a
otros asuntos de mero trmite se diligenciarn sin formar incidente.
Artculo 106. Exhortos de otras jurisdicciones
Los exhortos de otras jurisdicciones sern diligenciados sin retardo siempre que no se afecte el desarrollo
de la actividad jurisdiccional y se encuentren ajustados
a derecho.
Artculo 107. Diligencias en el extranjero
Los exhortos que se remitan al extranjero sern comunicaciones oficiales escritas que contendrn la peticin
de realizacin de las actuaciones necesarias en el procedimiento en que se expidan. Dichas comunicaciones
contendrn los datos informativos necesarios y las
constancias y dems anexos procedentes segn sea el
caso.
Los exhortos o cartas rogatorias sern transmitidos al
rgano requerido por va judicial, a travs de los funcionarios consulares o agentes diplomticos o por la
autoridad competente del Estado requirente o requerido segn sea el caso.
Artculo 108. Retardo o rechazo

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Cuando el diligenciamiento de un requerimiento de


cualquier naturaleza fuere demorado o rechazado injustificadamente, la autoridad requirente podr dirigirse al superior jerrquico de la autoridad que deba cumplimentar dicho requerimiento a fin de que, si procede,
ordene o gestione la tramitacin inmediata.
CAPTULO VI
Notificaciones y citaciones

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Gaceta Parlamentaria

Artculo 110. Regla general sobre notificaciones


Las resoluciones debern notificarse a quien corresponda, dentro de las veinticuatro horas despus de ser
dictadas, salvo que el juez o tribunal disponga un plazo menor. No obligarn sino a las personas debidamente notificadas. Se tendrn por notificadas las personas que se presenten a la audiencia donde se emita
la resolucin correspondiente.

Artculo 109. Notificaciones

Artculo 111. Lugar para notificaciones

Los actos que requieran una intervencin de las partes


o terceros se notificarn personalmente, por lista, por
cdula, por fax, por correo electrnico o excepcionalmente, por telfono o por cualquier otro medio, de
conformidad con la Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin, y, en su caso, los acuerdos emitidos
por el Consejo de la Judicatura Federal y la Procuradura General de la Repblica.

Al comparecer en el proceso, las partes debern sealar domicilio dentro del lugar donde se desarrolle el
proceso o forma para ser notificado. Cualquiera de las
partes podr ser notificada en las instalaciones del rgano jurisdiccional personalmente.

En la notificacin de las resoluciones judiciales podrn emplearse los medios digitales y se aceptar el
uso de la firma digital, as como del correo electrnico si se acepta de manera expresa por las partes.
De practicarse la notificacin por fax, correo electrnico o por telfono, se procurar que estos medios
ofrezcan condiciones suficientes de seguridad y de autenticidad y, en caso de ser necesario, de confirmacin
posterior.
Las normas a que hace referencia el prrafo primero
de este artculo debern asegurar que las notificaciones se hagan a la brevedad y ajustadas a los siguientes
criterios:
I. Que transmitan con claridad, precisin y en forma completa el contenido de la resolucin o de la
actividad requerida y las condiciones o plazos para
su cumplimiento;
II. Que contengan los elementos necesarios para
asegurar la defensa y el ejercicio de los derechos y
facultades de las partes, y
III. Que adviertan al imputado o a su defensor y a la
vctima u ofendido o a su asesor jurdico, segn el
caso, cuando el ejercicio de un derecho est sujeto
a plazo o condicin.

Los defensores, los agentes del ministerio pblico y


los servidores pblicos que intervienen en el proceso
sern notificados en sus respectivas oficinas, siempre
que stas se encuentren dentro de la jurisdiccin del
rgano que ordene la notificacin, salvo que hayan admitido ser notificadas por fax, por correo electrnico o
excepcionalmente por telfono.
Si el imputado estuviere detenido, ser notificado en el
Juzgado o en el lugar de su detencin.
Las partes que no sealaren domicilio convencional o
el medio para ser notificado o no informaren de su
cambio, sern notificadas por cdula que se fijar en
los estrados del juzgado.
Artculo 112. Notificaciones a defensores o asesores
jurdicos
Cuando se designe defensor o asesor jurdico, las notificaciones debern ser dirigidas a stos, sin perjuicio
de notificar al imputado, a la vctima o al ofendido del
delito, segn sea el caso, cuando la ley o la naturaleza
del acto as lo exijan.
Cuando el imputado tenga varios defensores, deber
notificarse al representante comn, sin perjuicio de
que otros acudan a la oficina correspondiente del ministerio pblico o del juez para ser notificados. La misma disposicin se aplicar a los asesores jurdicos de
la vctima o del ofendido del delito.

Gaceta Parlamentaria

Artculo 113. Formas de notificacin


Las notificaciones se practicarn:

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Las notificaciones personales surtirn efectos el da en


que hubieren sido practicadas y las efectuadas por
edictos el da de su publicacin.

I. Personalmente, con el interesado o su representante legal, de conformidad con las reglas siguientes:

Cuando la notificacin se realice por telfono se dejar constancia de conformidad con lo dispuesto por este Cdigo.

a) En el domicilio que para tal efecto se seale;

Cuando la notificacin sea por medio de fax, correo o


cualquier otro medio electrnico, se imprimir la copia de envo y recibido que se agregar al registro o
bien se guardar en el sistema electrnico existente para tal efecto.

b) El notificador cerciorado de que es el domicilio sealado, requerir la presencia del interesado o su representante legal, una vez que cualquiera de ellos se haya identificado, le entregar
copia del auto o la resolucin que deba notificarse y recabar su firma, asentando los datos
del documento oficial con el que se identifique.
Asimismo, se debern asentar en el acta de notificacin, los datos de identificacin del servidor
pblico que la practique;
c) De no encontrarse el interesado o su representante legal en la primera notificacin, se le
dejar citatorio con cualquier persona que viva o
trabaje ah, debiendo asentarse esa circunstancia
y el nombre de la persona que lo recibi, para
que espere al notificador al da hbil siguiente
en la hora determinada en el citatorio. No encontrndose a nadie en el domicilio sealado, se
fijar una cita para el da siguiente en la puerta
del lugar donde se practique el acto. Si en la fecha indicada no se encontrare la persona a quien
deba notificarse o se niegue a recibir la notificacin, se fijar instructivo en un lugar visible del
domicilio, sealando el notificador tal circunstancia en el acta de notificacin, y
d) En todos los casos deber levantarse acta circunstanciada de la diligencia que se practique.
Las resoluciones en contra de las cuales proceda
el recurso de apelacin se notificarn personalmente a las partes.

Artculo 114. Forma especial de notificacin


Cuando el interesado lo acepte expresamente, podr
notificrsele por cualquier medio electrnico; en este
caso, la notificacin surtir efecto al da hbil siguiente a aqul en que por sistema se confirme que recibi
el archivo electrnico correspondiente.
Asimismo, podr notificarse mediante otros sistemas
autorizados por el Consejo de la Judicatura Federal o
la Procuradura General de la Repblica, siempre que
no causen indefensin. Tambin podr notificarse por
correo certificado y el plazo correr a partir del da siguiente hbil en que fue recibida la notificacin.
Artculo 115. Nulidad de la notificacin
La notificacin ser nula cuando:
I. Haya existido error sobre la identidad de la persona notificada;
II. La resolucin haya sido notificada en forma incompleta;
III. En la diligencia no conste la fecha y hora en que
se llev a cabo o, cuando corresponda, la fecha de
entrega de la copia;
IV. Falte alguna de las firmas requeridas;

II. Por edictos, cuando se desconozca la identidad o


domicilio del interesado, en cuyo caso se publicar
por una sola ocasin en el Diario Oficial de la Federacin y en un peridico de circulacin nacional.
Los edictos debern contener un resumen de la resolucin por notificar.

V. Exista discrepancia entre el original y la copia recibida por el interesado;


VI. Se realice en un domicilio distinto al de la persona a notificar, o

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VII. Se realice por un medio distinto al sealado por


la persona a notificar y autorizado por el Tribunal.
La nulidad de notificacin podr reclamarse por la
parte interesada o el juzgador podr repetir las notificacin irregular o defectuosa en cualquier tiempo aunque no lo pidan las partes.

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Gaceta Parlamentaria

Para llevar a cabo la citacin, deber hacerse saber la


denominacin y domicilio de la autoridad ante la que
deber presentarse el citado, el da y hora en que debe
comparecer, el objeto de la citacin, el proceso en el
que sta se dispuso y la firma de la autoridad que ordena la citacin, adems, se deber advertir que si la
orden no se obedece se le impondr la medida de apremio que para tal efecto determine el juez.

Artculo 116. Convalidacin de la notificacin


Artculo 119. Citacin al imputado
Si a pesar de no haberse hecho la notificacin en la
forma que este Cdigo previene, la persona que deba
ser notificada se muestra sabedora de la providencia,
sta surtir efectos legales.
Artculo 117. Citacin
Toda persona est obligada a presentarse ante el rgano jurisdiccional o el ministerio pblico, cuando sea
citada. Quedan exceptuados de esa obligacin el Presidente de la Repblica y los servidores pblicos a que
se refieren los prrafos primero y quinto del artculo
111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el Consejero Jurdico del Ejecutivo Federal, los magistrados federales y las personas impedidas
por su edad, enfermedad grave o por alguna otra imposibilidad fsica, psicolgica que dificulte su comparecencia.
Cuando haya que examinar a los servidores pblicos o
las personas sealadas en el prrafo anterior, el juez
dispondr que su testimonio sea desahogado en el juicio por sistemas de reproduccin a distancia de imgenes y sonidos o cualquier otro medio que permita su
trasmisin, en sesin cerrada.

En los casos en que sea necesaria la presencia del imputado para realizar un acto procedimental, el ministerio pblico o el juez, segn corresponda, lo citar, junto con su defensor, a comparecer, con indicacin
precisa del hecho atribuido y del objeto del acto, el lugar al que debe comparecer y el nombre del servidor
pblico que lo requiere.
Se advertir que en caso de incomparecencia injustificada se le impondr como medida de apremio, su
arresto o conduccin por la fuerza pblica.
La citacin contendr el domicilio, el nmero telefnico y, en su caso, los datos necesarios para comunicarse con la autoridad que expide la citacin.
Artculo 120. Comunicacin de actuaciones del ministerio pblico
Cuando en el curso de una investigacin el ministerio
pblico deba comunicar alguna actuacin a una persona, podr hacerlo por cualquier medio que garantice la
recepcin del mensaje. Sern aplicables, en lo que corresponda, las disposiciones de este Captulo.

Artculo 118. Forma de realizar las citaciones


Cuando, para algn acto procesal, sea necesaria la presencia de una persona, la autoridad que conoce del
asunto deber ordenar su citacin mediante oficio, correo certificado, telegrama con aviso de entrega o cualquier otro medio de comunicacin que garantice la autenticidad del mensaje, cuando menos con cuarenta y
ocho horas de anticipacin, salvo que la parte oferente se comprometa a presentarla y, en caso de no cumplir su ofrecimiento de presentar a los testigos, se le
tendr por desinteresado de la prueba, a menos que
justifique la imposibilidad que tuvo para presentarla.

CAPTULO VII
Plazos
Artculo 121. Reglas generales
Los actos procesales sern cumplidos en los plazos establecidos. Los plazos legales sern perentorios e improrrogables.
Los plazos sujetos al arbitrio judicial sern determinados conforme a la naturaleza del proceso y a la importancia de la actividad que se deba de desarrollar.

Gaceta Parlamentaria

Los plazos sern comunes para los interesados y corrern a partir del da siguiente a aqul en que se surti efecto la notificacin.
No se incluirn en los plazos, los sbados, los domingos ni los das que sean determinados inhbiles por la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, los
acuerdos del Consejo de la Judicatura Federal u otros
ordenamientos legales aplicables, salvo que se trate de
providencias precautorias, poner al imputado a disposicin de los tribunales, de resolver la legalidad de la
detencin, de formular la imputacin, de resolver sobre la procedencia de las medidas cautelares y decidir
sobre la procedencia de su vinculacin a proceso.

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Jueves 22 de septiembre de 2011

Artculo 125. Oportunidad


La solicitud de declaracin de nulidad procesal se deber interponer, en forma fundada y por escrito, incidentalmente, dentro de los tres das siguientes a aqul
en que el perjudicado hubiere tenido conocimiento fehaciente del acto cuya invalidacin persiguiere. Si el
vicio se produjo en una actuacin verificada en una
audiencia y el afectado estuvo presente, deber interponerse verbalmente antes del trmino de la misma
audiencia.

Con la salvedad de la excepcin prevista en el prrafo


anterior, los dems plazos que venzan en da inhbil, se
tendrn por prorrogados hasta el da hbil siguiente.

No podr reclamarse la nulidad de actuaciones verificadas durante la fase de investigacin formalizada o


anteriores despus de la audiencia intermedia o de preparacin del juicio oral. La solicitud de nulidad presentada extemporneamente ser declarada inadmisible.

Artculo 122. Renuncia o abreviacin

Artculo 126. Sujetos legitimados

Las partes en cuyo favor se haya establecido un plazo,


podrn renunciar a l o consentir en su abreviacin
mediante manifestacin expresa. En caso de plazo comn deben expresar su voluntad todas las partes a las
que le es oponible.

Slo podr solicitar la declaracin de nulidad el interviniente perjudicado por un vicio en el procedimiento
siempre que no hubiere contribuido a causarlo.

Cuando sea el ministerio pblico el que renuncie a un


plazo o consienta en su abreviacin, deber orse a la
vctima u ofendido para que manifieste lo que a su inters convenga.

Si el juez o tribunal estima que se produjo un acto viciado y la nulidad no se ha saneado an, lo pondr en
conocimiento del interviniente en el procedimiento a
quien estimare que la nulidad le ocasiona un perjuicio,
a fin de que proceda como creyere conveniente a sus
derechos, a menos de que se tratare de una afectacin
a los derechos que este Cdigo prev a favor del imputado o de la vctima u ofendido, caso en el cual podr declararla de oficio.

Artculo 123. Reposicin del plazo


Quien no haya podido observar un plazo por causa no
atribuible a l o por un acontecimiento insuperable, caso fortuito o defecto en la comunicacin, podr solicitar de manera fundada y motivada su reposicin total
o parcial, con el fin de realizar el acto omitido o ejercer la facultad concedida por la ley. El juez podr ordenar la reposicin, escuchando a las partes.
CAPTULO VIII
Nulidad de los actos procesales
Artculo 124. Procedencia
Slo podrn anularse las actuaciones o diligencias judiciales defectuosas del procedimiento que puedan
trascender en el resultado del fallo.

Artculo 127. Nulidad de oficio

Artculo 128. Saneamiento de la nulidad


Las nulidades quedarn convalidadas cuando el interviniente perjudicado en el procedimiento:
I. No interponga el incidente oportunamente;
II. Acepte expresa o tcitamente los efectos del acto. o
III. A pesar del vicio, el acto cumpla su finalidad
respecto de todos los interesados.

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Artculo 129. Efectos de la declaracin de nulidad


El juez o tribunal al resolver la declaracin de nulidad
de un acto procesal, determinar concretamente cules
son los actos a los que se extiende y, de ser posible, ordenar que se renueven, rectifiquen o ratifiquen.
Hasta la fase intermedia la declaracin de nulidad podr retrotraer el procedimiento a fases y etapas anteriores, a manera de repeticin del acto, rectificacin
del error o cumplimiento del acto omitido. Las nulidades declaradas durante el desarrollo de la audiencia del
juicio oral no retrotraern el procedimiento a la audiencia intermedia o de preparacin del juicio oral o
etapas o fases anteriores.
CAPTULO IX
Gastos procedimentales

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Gaceta Parlamentaria

gistros de investigacin conforme a alguno de los supuestos previstos en el artculo 13 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
En ningn caso se podr hacer referencia a informacin confidencial relativa a los datos personales del
imputado, vctima u ofendido, as como de testigos,
servidores pblicos o cualquier persona relacionada o
mencionada en la investigacin, salvo que stos hubieren otorgado su consentimiento expreso para publicarlos.
Al servidor pblico que quebrante la reserva de la informacin de la investigacin o proporcione copia de
los documentos que contenga, se le sujetar al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal
que corresponda.

Artculo 130. Gastos en el procedimiento

Artculo 132. Excepcin

Los gastos de las actuaciones sern cubiertos por quienes las promuevan, salvo que el imputado o la vctima
u ofendido, justifiquen que estn imposibilitados para
ello y que la no realizacin de la diligencia pudiere
ocasionar una notoria afectacin a sus posibilidades de
defensa o actuacin. En el caso de la prueba pericial,
el juez ordenar la utilizacin de peritos de instituciones pblicas, las que estarn obligadas a practicar el
peritaje correspondiente, siempre que no exista impedimento material para ello.

En los casos de personas sustradas de la accin de la


justicia, se admitir la publicacin de los datos indispensables para ejecutar la orden judicial de aprehensin, en tanto no haya prescrito la accin penal o la potestad para ejecutar penas.

CAPTULO X
Acceso a la informacin
Artculo 131. Reglas de acceso a la informacin en
la investigacin
Para efectos de acceso a la informacin pblica gubernamental, las investigaciones en trmite y aqullas en
que se ha ejercido la accin penal son reservadas. Slo los sujetos legitimados, en los trminos previstos
por este Cdigo, pueden acceder a las mismas.
El acceso pblico a las investigaciones respecto de las
que se resolvi el no ejercicio de la accin penal se har mediante una versin pblica de la resolucin y proceder siempre y cuando haya quedado firme, no se
ponga en riesgo investigacin alguna y no resulte procedente clasificar la informacin que consta en los re-

CAPTULO XI
Medios de apremio
Artculo 133. Imposicin de medios de apremio
El juez o magistrado podr disponer de los siguientes
medios de apremio para el cumplimiento de los actos
que ordene en el ejercicio de sus funciones.
I. Amonestacin;
II. Multa de treinta a cien das de salario mnimo vigente en el momento y lugar en que se realiz o se
omiti realizar la conducta que motiv el medio de
apremio. Tratndose de jornaleros, obreros y trabajadores que perciban salario mnimo la multa no deber de exceder de un da de salario y tratndose de trabajadores no asalariados el de un da de su ingreso;
III. Expulsin de la sala de audiencias o del recinto
judicial;
IV. Auxilio de la fuerza pblica, o

Gaceta Parlamentaria

V. Arresto hasta por treinta y seis horas.


La resolucin que determine la imposicin de medidas
de apremio requerir fundamentacin y motivacin.
El juez o magistrado podr dar vista a las autoridades
competentes en materia de responsabilidad administrativa o penal que en su caso proceda.
El ministerio pblico para hacer cumplir sus determinaciones podr hacer uso de los medios de apremio
previstos en este artculo.
TTULO V
SUJETOS PROCESALES Y SUS AUXILIARES
CAPTULO I
Disposiciones comunes

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a la investigacin de un hecho punible, en proteccin


de sus derechos y de la funcin investigadora.
Toda violacin al deber de reserva por parte de los sujetos sealados en el prrafo anterior, ser sancionada
por la ley penal.
Artculo 136. Probidad
Los sujetos procesales que intervengan en el procedimiento penal en calidad de parte, debern de conducirse con probidad, evitando los planteamientos dilatorios meramente formales y cualquier abuso de las
facultades que este Cdigo les concede.
Las partes no podrn designar durante la tramitacin
del proceso, defensores o asesores jurdicos que se hallaren comprendidos en una notoria relacin con el
juez que pudieran obligarlo a impedirse.

Artculo 134. Sujetos del proceso penal


Son sujetos del proceso penal, los siguientes:

Los jueces y magistrados procurarn que en todo momento se respete la regularidad del proceso, el ejercicio correcto de las facultades procesales y la buena fe.

I. La vctima u ofendido;
II. El imputado;

CAPTULO II
Vctima u ofendido

III. El defensor;

Artculo 137. Vctima u ofendido.

IV. El ministerio pblico;

Se considerar vctima del delito a la persona que haya sufrido directamente un dao con motivo de la comisin de un delito.

V. La polica, y
VI. El juzgador.
Los sujetos procesales que tendrn la calidad de partes
en el procedimiento, incluyendo los procedimientos
especiales, son: el imputado, el ministerio pblico y la
vctima u ofendido.
Artculo 135. Reserva sobre la identidad de las personas detenidas
Los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, los defensores, los asesores jurdicos, as como los
dems servidores pblicos, que intervengan durante el
procedimiento penal, no podrn informar a terceros no
legitimados acerca de la identidad de los detenidos, imputados, vctimas u ofendidos, testigos, ni de otras personas que se encontraren o pudieren resultar vinculadas

Para los efectos de este Cdigo, se considera ofendido


al titular del bien jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin prevista en la ley penal como delito.
En los delitos cuya consecuencia fuera la muerte de la
vctima o en el caso en que el ofendido directo no pudiere ejercer personalmente los derechos que este Cdigo le otorga, se considerarn como ofendidos a los
familiares de aqul, en el siguiente orden de prelacin:
I. Al cnyuge;
II. A la concubina o al concubinario;
III. A los parientes por consanguinidad en la lnea
recta ascendente o descendente sin limitacin de

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grado y en la colateral por consanguinidad hasta el


segundo grado, inclusive, o

lo que la proteccin de sus derechos se har sin distincin alguna;

IV. A los dependientes econmicos.

VIII. Acceder a la justicia de manera pronta, gratuita e imparcial respecto de sus denuncias o querellas;

Artculo 138. Condicin de vctima u ofendido


La condicin de vctima u ofendido del delito deber
acreditarse ante el ministerio pblico y, en su caso, ante el juez. Dicha condicin se tiene con independencia
de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al
responsable o que exista una relacin familiar, laboral
o afectiva con ste.
Si se tratare de varios ofendidos debern nombrar
un representante comn y si no alcanzan un acuerdo ser nombrado por el ministerio pblico, en la
investigacin inicial, o por el juez, durante el proceso.

IX. Participar en los mecanismos alternativos de solucin de controversias;


X. Recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor desde la denuncia hasta la conclusin del procedimiento penal, cuando la vctima u
ofendido pertenezca a un grupo tnico o pueblo indgena o no conozca o no comprenda el espaol. En
caso de que padezca alguna discapacidad que le impida or o hablar, podr recibir asistencia en materia
de estenografa proyectada, en los trminos de la
Ley General para la Inclusin de las Personas con
Discapacidad o a travs de cualquier otro medio que
permita una adecuada asistencia;

Artculo 139. Derechos de la vctima u ofendido


La vctima u ofendido por algn delito tendrn los derechos siguientes:
I. Ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, este Cdigo y dems ordenamientos aplicables en la materia;
II. Contar con informacin sobre los servicios que
en su beneficio existan;
III. A comunicarse, inmediatamente despus de haberse cometido el delito, con un familiar o con su
asesor jurdico para informales sobre su situacin y
ubicacin;
IV. A contar con un asesor jurdico gratuito en cualquier etapa del procedimiento;
V. Ser informado, cuando as lo solicite del desarrollo del procedimiento penal;
VI. Ser tratado con la atencin y el debido respeto a
su dignidad humana;
VII. Recibir un trato sin discriminacin, a fin de
evitar que se atente contra la dignidad humana y se
anulen o menoscaben sus derechos y libertades, por

XI. A que se le proporcione asistencia migratoria


cuando sea de otra nacionalidad;
XII. Contar con todas las facilidades para identificar al imputado, sin poner en riesgo su integridad fsica o psicolgica;
XIII. A que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, siempre que sean
pertinentes, tanto en la investigacin como en el
proceso;
XIV. Intervenir en todo el procedimiento e interponer los recursos, conforme se establece en este Cdigo;
XV. Solicitar el desahogo de las diligencias de investigacin que, en su caso, correspondan, salvo
que el ministerio pblico considere que no es necesario el desahogo de determinada actuacin, debiendo ste fundar y motivar su negativa;
XVI. Recibir y ser canalizado a instituciones que le
proporcionen atencin mdica, psicolgica y proteccin especial de su integridad fsica y psquica
cuando as lo solicite y, en caso de delitos que atenten contra la libertad sexual y el normal desarrollo
psicosexual, a recibir esta atencin por persona del
sexo que elija;

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XVII. Solicitar que el imputado sea separado de su


domicilio como una medida cautelar, cuando conviva con aqul, con independencia de la naturaleza
del delito. Esta solicitud deber ser canalizada por
el ministerio pblico ante la autoridad judicial fundando y motivando las razones que la justifican;
XVIII. Solicitar se dicten medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin
de sus derechos, de su persona, sus bienes, posesiones o derechos, contra todo acto de intimidacin,
represalia o dao posible, para que se le garantice el
pago de la reparacin del dao o cuando existan datos suficientes que demuestren que stos pudieran
ser afectados por imputados del delito o por terceros implicados o relacionados con el imputado;
XIX. Solicitar el traslado de la autoridad al lugar en
donde se encuentre, para ser interrogada o participar en el acto para el cual fue citada, cuando por su
edad, enfermedad grave o por alguna otra imposibilidad fsica o psicolgica se dificulte su comparecencia, a cuyo fin deber requerir la dispensa, por s
o por un tercero, con anticipacin;
XX. Impugnar, en los trminos de este Cdigo y las
dems disposiciones legales que prevean las leyes,
las omisiones, abandono o negligencia en la funcin
investigadora del delito por parte del ministerio pblico;
XXI. Tener acceso a los registros durante todo el
procedimiento y a obtener copia de los mismos, para informarse sobre el estado y avance del mismo,
por lo que hace a las actuaciones relacionadas con
su inters jurdico, salvo la informacin que ponga
en riesgo la investigacin o la identidad de personas
protegidas;
XXII. Ser restituido en sus derechos, cuando stos
estn acreditados;

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sexual, violencia familiar, secuestro, trata de personas o cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa;
XXV. Ser notificado del desistimiento de la accin
penal y de todas las resoluciones que finalicen el
proceso;
XXVI. Presentar accin penal particular conforme a
las formalidades previstas en este Cdigo;
XXVII. Que se le reconozca la calidad de parte durante todo el procedimiento;
XXVIII. Solicitar la reapertura del procedimiento
cuando se haya decretado su suspensin;
XXIX. A ser informado del significado y consecuencias jurdicas del otorgamiento del perdn en
los delitos de querella;
XXX. No ser presentado ante los medios de comunicacin o ser objeto de informacin sin su consentimiento;
XXXI. No proporcionar sus datos personales en audiencia pblica, y
XXXII. Los dems que establezcan este Cdigo y
otras leyes aplicables.
En los delitos en los cuales las personas menores de
dieciocho aos sean vctimas el juez o el ministerio
pblico tendrn en cuenta los principios del inters superior del nio o del adolescente, la prevalencia de sus
derechos, su proteccin integral y los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado Mexicano y en este Cdigo.
Artculo 140. Designacin de asesor jurdico

XXIII. A que se le repare el dao causado por el delito, pudiendo solicitarlo directamente al juez, sin
perjuicio de que el ministerio pblico lo solicite;
XXIV. Al resguardo de su identidad y dems datos
personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad, cuando se trate de delitos de violacin, contra la libertad y el normal desarrollo psico-

En cualquier etapa del procedimiento las vctimas u


ofendidos, podrn designar a un asesor jurdico, el
cual deber ser licenciado en derecho o abogado,
quien deber acreditar su profesin desde el inicio de
su intervencin mediante cdula profesional. Si la vctima u ofendido no puede designar uno particular, tendr derecho a uno de oficio.

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La asesora jurdica a la vctima tiene como propsito


proteger y hacer valer los derechos de la vctima u
ofendido del delito en el procedimiento penal.
La intervencin del asesor jurdico ser para orientar,
asesorar o intervenir legalmente en el procedimiento
penal en representacin de la vctima u ofendido.
En cualquier etapa del procedimiento, las vctimas podrn actuar por s o a travs de su asesor jurdico.
Artculo 141. Comparecencia de menor o incapaz
Cuando la vctima sea menor o incapaz y comparezca
ante el ministerio pblico deber, adems de contar
con asesor jurdico, ser acompaado por quien ejerza
la patria potestad, tutela o curatela o por quien legalmente ejerza la representacin.
Artculo 142. Restablecimiento de las cosas al estado previo
En cualquier estado del procedimiento, la vctima u
ofendido podr solicitar al juez, ordene como medida
provisional, cuando la naturaleza del hecho lo permita, la restitucin de sus bienes, objetos, instrumentos o
productos del delito, la reposicin o restablecimiento
de las cosas al estado que tenan antes del hecho, siempre que haya suficientes elementos para decidirlo.
CAPTULO III
Imputado
Artculo 143. Denominacin
Se denominar genricamente imputado a quien sea
sealado por el ministerio pblico como posible autor
o partcipe de un hecho que la ley seale como delito.
Adems, se denominar acusado a aqul contra quien
se ha formulado acusacin y sentenciado a aqul sobre
quien ha recado una sentencia aunque no haya sido
declarada firme.
Artculo 144. Derechos del imputado
El imputado tendr los siguientes derechos:
I. A ser considerado y tratado como inocente;

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Gaceta Parlamentaria

II. A comunicarse con un familiar o con su defensor


cuando sea detenido;
III. A declarar o a guardar silencio el cual no ser
utilizado en su perjuicio;
IV. A declarar con asistencia de su defensor y a entrevistarse previamente con l;
V. A que su defensor est presente en el momento de
rendir su declaracin, as como en cualquier actuacin en la que intervenga;
II. I. A que se le informe, tanto en el momento de su
detencin como en su comparecencia ante el ministerio pblico o el juez, los hechos que se le imputan
y los derechos que le asisten, as como, en su caso,
el motivo de la privacin de su libertad y el servidor
pblico que la orden, exhibindosele, segn corresponda, la orden emitida en su contra;
VII. A no ser sometido a tcnicas ni mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o atenten contra
su dignidad;
VIII. A solicitar durante la investigacin inicial su
libertad bajo la imposicin de una medida cautelar,
en los casos en que se encuentre detenido y as lo
prevea este Cdigo;
IX. Tener acceso a los registros de investigacin
cuando se encuentre detenido, se pretenda entrevistarlo o recibrsele su declaracin y a obtener copia
de los mismos;
X. A que se le reciban los testigos y los dems medios pertinentes de prueba que ofrezca, concedindosele el tiempo necesario para tal efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las
personas cuyo testimonio solicite y que no pueda
presentar directamente, en trminos de lo establecido por este Cdigo;
XI. A ser juzgado en audiencia por un juez o tribunal antes de cuatro meses si se tratare de delitos
cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese
tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;

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XII. A tener una defensa adecuada por licenciado en


derecho o abogado, con cdula profesional, al cual
elegir libremente incluso desde el momento de su
detencin y, a falta de ste, por un defensor pblico,
as como a reunirse o entrevistarse con l en estricta confidencialidad;
XIII. Ser asistido gratuitamente por un traductor o
intrprete, si no comprende o no habla el idioma espaol;
XIV. Ser presentado al ministerio pblico o al juez
de control, segn el caso, inmediatamente despus
de ser detenido;
XV. No ser sujeto de informacin por los medios de
comunicacin o presentado ante la comunidad como culpable, sin su consentimiento, y
XVI. Los dems que establezca este Cdigo y otras
disposiciones aplicables.

CAPTULO IV
Defensor
Artculo 145. Derecho a designar defensor
El imputado tendr el derecho de designar a un defensor de su confianza desde el momento de su detencin,
mismo que deber ser licenciado en derecho o abogado con cdula profesional.

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Artculo 147. Nombramiento posterior


Durante el transcurso del procedimiento el imputado
podr designar un nuevo defensor, sin embargo, hasta
en tanto el nuevo defensor no comparezca a aceptar el
cargo conferido, el juez o el ministerio pblico le designar al imputado uno pblico, a fin de no dejarlo en
estado de indefensin.
Artculo 148. Inadmisibilidad y apartamiento
Cuando el defensor en el procedimiento haya sido testigo del hecho o cuando fuere coimputado de su defendido, sentenciado por el mismo hecho o imputado
por ser autor o partcipe del encubrimiento o favorecimiento de ese mismo hecho concreto, no se admitir
su intervencin o en su caso, se le apartar de la participacin ya acordada. En ese supuesto, el imputado
deber elegir nuevo defensor.
Si no existiere otro defensor o el imputado no ejerciere su facultad de eleccin, se le designar un defensor
pblico.
Artculo 149. Renuncia y abandono
Cuando el defensor renuncie o abandone la defensa, el
ministerio pblico o el juez le harn saber al imputado
que tiene derecho a designar a otro, sin embargo, en
tanto no lo designe o no quiera o pueda nombrarlo, se
le designar un defensor pblico.
Artculo 150. Nombramiento del defensor pblico

Si el imputado se encontrare privado de libertad, cualquier persona podr proponer para aqul un defensor,
o bien solicitar se le nombre uno. Conocer de dicha
peticin el ministerio pblico o el juez de control competente.

Cuando el imputado asuma su propia defensa, no quiera o no designe defensor particular, el ministerio pblico o el juez, en su caso, le nombrarn un defensor
pblico que lleve la representacin de la defensa desde el primer acto en que intervenga.

La intervencin del defensor no menoscabar el derecho del imputado de intervenir, a formular las peticiones y hacer observaciones por s mismo.

Artculo 151. Nmero de defensores

Artculo 146. Acreditacin


Los defensores designados debern acreditar su profesin desde el inicio de su intervencin, mediante cdula profesional legalmente expedida.

El imputado podr designar los defensores que considere convenientes, pero en las audiencias solo uno podr tomar la palabra.
Si el imputado tuviere varios defensores, estar obligado a nombrar un representante comn que lleve la
representacin de la defensa o, en su defecto, lo har
el juez.

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Artculo 152. Defensor comn

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Gaceta Parlamentaria

can a esa conclusin, de conformidad con lo previsto


en este Cdigo.

La defensa de varios imputados en un mismo proceso


por un defensor comn es admisible, siempre que no
existan intereses contrapuestos entre ellos. No obstante, si alguna incompatibilidad se advierte, ser corregida de oficio y se proveer lo necesario para reemplazar al defensor.

Durante la investigacin, el imputado o su defensor


podrn requerir al ministerio pblico medidas para verificar la inexistencia de un hecho punible o la existencia de circunstancias que excluyan el delito o atenen la punibilidad o su culpabilidad.

Artculo 153. Entrevista con los detenidos

Artculo 156. Obligaciones del ministerio pblico

El imputado que se encuentre detenido, particularmente antes de rendir declaracin, tendr derecho a entrevistarse privadamente con su defensor cuando as lo
solicite en el lugar que para tal efecto se designe. La
autoridad del conocimiento tiene la obligacin de implementar todo lo necesario para el libre ejercicio de
este derecho.

Para los efectos del presente Cdigo el ministerio pblico tendr las siguientes obligaciones:

CAPTULO V
Ministerio Pblico
Artculo 154. Competencia del ministerio pblico
Compete al ministerio pblico conducir la investigacin y resolver sobre el ejercicio de la accin penal en
la forma establecida por la ley y, en su caso, ordenar
las diligencias pertinentes y tiles para demostrar o no
la existencia del delito y la responsabilidad de quien lo
cometi o particip en su comisin.

I. Recibir las denuncias, querellas o su equivalente


que le presenten en forma oral, por escrito o a travs de medios digitales, incluso mediante informaciones annimas, en trminos de las disposiciones
aplicables, sobre hechos que puedan constituir delito, as como ordenar, en su caso, a la polica que investigue la veracidad de los datos aportados;
II. Ejercer la conduccin y mando de la investigacin de los delitos;
III. Dictar, en su caso, medidas y providencias necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o
alteren los indicios, una vez que tenga noticia del
mismo, as como cerciorarse de que se han seguido
las disposiciones para su preservacin y procesamiento;

Artculo 155. Deber de lealtad y de objetividad


El ministerio pblico deber actuar durante todas las
etapas del procedimiento en que intervenga con absoluta lealtad hacia el objeto del proceso y hacia las partes.
El deber de lealtad consiste en que las partes puedan
consultar el registro de la investigacin, salvo la reserva que en determinados casos la ley autorice en las investigaciones.
La investigacin debe ser objetiva y referirse tanto a
los elementos de cargo como de descargo. Igualmente,
al concluir la investigacin formalizada puede solicitar
el sobreseimiento del proceso o en la audiencia de juicio oral, puede concluir requiriendo la absolucin o
una condena ms leve que aqulla que sugiere la acusacin, cuando en sta surjan elementos que conduz-

IV. Ejercer funciones de investigacin respecto de


los delitos en materias concurrentes cuando las leyes otorguen competencia a las autoridades del fuero comn, siempre que prevenga en el conocimiento del asunto, le solicite al ministerio pblico local
la remisin de la investigacin o se actualicen las
hiptesis que para tal efecto se contemplen en ley;
V. Determinar los hechos concretos, personas, domicilios y dems lugares u objetos que deben ser investigados;
VI. Ordenar a la polica, a sus auxiliares u otras autoridades de los tres rdenes de gobierno, en el mbito de su competencia, la prctica de diligencias
conducentes para el esclarecimiento del hecho probablemente delictivo, as como analizar las que dichas autoridades hubieren practicado;

Gaceta Parlamentaria

VII. Instruir o asesorar, en su caso, a la polica de


investigacin, sobre la legalidad, conducencia, pertinencia, suficiencia y fuerza demostrativa de los indicios recolectados o por recolectar, as como las
dems actividades de investigacin;
VIII. Requerir informes, documentacin a otras
autoridades y a particulares, as como solicitar la
prctica de peritajes y dems medios de investigacin;
IX. Solicitar a la autoridad jurisdiccional la autorizacin de tcnicas de investigacin y dems actuaciones que las requieran y que resulten indispensables para la investigacin;
X. Solicitar a la autoridad jurisdiccional la autorizacin de providencias precautorias y medidas cautelares en los trminos de este Cdigo;
XI. Ordenar la detencin de los imputados;
XII. Pronunciarse sobre la solicitud de medida cautelar que le soliciten durante la investigacin inicial
en trminos de este Cdigo;

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XIX. Promover la aplicacin de mecanismos alternativos de solucin de controversias o formas anticipadas de terminacin del proceso penal;
XX. Solicitar las medidas cautelares aplicables al
imputado en el proceso, en atencin a las disposiciones conducentes y al riesgo o peligro del imputado, y promover su cumplimiento;
XXI. Aportar los medios de prueba para la debida
comprobacin de la existencia del delito y la plena
responsabilidad del acusado; las circunstancias en
que hubiese sido cometido, la existencia de los daos, as como para la fijacin del monto de su reparacin;
XXII. Solicitar a la autoridad judicial la imposicin
de las penas o medidas de seguridad que correspondan, as como que se apliquen las atenuantes o agravantes que procedan, en los casos y condiciones que
establece este Cdigo;
XXIII. Solicitar el pago de la reparacin del dao a
favor de la vctima u ofendido del delito, sin perjuicio de que stos lo pudieran solicitar directamente,
y

XIII. Decidir la aplicacin de alguna forma de terminacin anticipada de la investigacin previstos


en este Cdigo;

XXIV. Las dems que seale este Cdigo y otras


disposiciones aplicables.

XIV. Decidir la aplicacin de criterios de oportunidad;

Artculo 157. Prctica de diligencias y acciones de


la investigacin

XV. Realizar las acciones necesarias para garantizar


la seguridad y proporcionar auxilio a vctimas,
ofendidos, testigos, jueces, magistrados, agentes del
ministerio pblico, policas, peritos y, en general,
de todos los sujetos que con motivo de su intervencin en el procedimiento, exista un riesgo objetivo
para su vida o integridad corporal;

La prctica de las diligencias y acciones que integran


la investigacin se desarrollarn en los trminos de los
acuerdos generales o especficos que emita la Procuradura General de la Repblica.

XVI. Ejercer la accin penal cuando proceda;

Artculo 158. Obligaciones de la polica

XVII. Solicitar cuando fuere procedente la orden de


aprehensin o de comparecencia;

Las policas actuarn bajo la conduccin y el mando


del ministerio pblico en la investigacin de los delitos y quedarn obligadas a:

XVIII. Poner a disposicin de la autoridad judicial


a las personas dentro de los plazos establecidos por
la ley;

CAPTULO VI
Polica

I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan


ser constitutivos de delito slo cuando debido a las
circunstancias del caso aqullas no puedan ser for-

Jueves 22 de septiembre de 2011

muladas directamente ante el ministerio pblico, al


que debern informar de inmediato, as como de las
diligencias practicadas.
Tambin podrn recibir las denuncias annimas y
cerciorarse de la veracidad de los datos aportados.
De confirmarse la informacin, lo notificar de inmediato al ministerio pblico;
II. Practicar detenciones en los casos de flagrancia
y cuando el ministerio pblico lo ordene por escrito, en caso de urgencia;
III. Actuar en la investigacin de los delitos, en la
detencin de personas o en el aseguramiento de
bienes relacionados con la investigacin de los delitos;
IV. Poner a disposicin de las autoridades ministeriales competentes a las personas detenidas, con estricto cumplimiento de los plazos legalmente establecidos;
V. Registrar de inmediato en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin, la detencin de cualquier persona, as
como remitir sin demora y por cualquier medio la
informacin al ministerio pblico;
VI. Practicar los actos de investigacin necesarios
que permitan el esclarecimiento de los hechos delictivos y la identidad de quien lo cometi o particip en su comisin.
Cuando para el cumplimiento de estas diligencias
se requiera de una autorizacin judicial, la polica lo
informar al ministerio pblico para que ste con
base en los elementos que aqul le proporcione,
pueda solicitarla;
VII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo,
la integridad de los indicios, as como dar aviso al
ministerio pblico conforme a las disposiciones
aplicables.
La polica de investigacin deber procesar y trasladar los indicios encontrados en el lugar de los hechos o del hallazgo en trminos de las disposiciones
aplicables;

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Gaceta Parlamentaria

VIII. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para la investigacin;
IX. Requerir a las autoridades competentes y a las
personas fsicas o morales, informes y documentos
para fines de la investigacin, en caso de negativa,
informarn al ministerio pblico para que, en su caso, ste lo requiera en los trminos de este Cdigo;
X. Garantizar que se deje registro de cada una de
sus actuaciones, as como llevar un control y seguimiento de stas de acuerdo con lo previsto en el artculo 159 de este Cdigo;
XI. Proporcionar atencin a vctimas u ofendidos o
testigos del delito. Para tal efecto, deber:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables;
b) Informar a la vctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria;
d) Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el mbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad
fsica y psicolgica, y
e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos;
XII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin
y dems mandatos ministeriales y jurisdiccionales;
XIII. Emitir los informes, partes policiales y dems
documentos que se generen, con los requisitos de
fondo y forma que establezcan las disposiciones
aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los
conocimientos que resulten necesarios, sin que ello
constituyan dictmenes periciales, y
XIV. Las dems que le confieran este Cdigo y dems disposiciones aplicables.
Artculo 159. Informe Policial Homologado

Gaceta Parlamentaria

La polica de investigacin llevar un control y seguimiento de cada actuacin que realice y dejar constancia de las mismas en el Informe Policial Homologado
que contendr, cuando menos: el da, hora, lugar y modo en que fueren realizadas; las entrevistas efectuadas
y, en caso de detenciones, sealar los motivos de la
misma, la descripcin de la persona; el nombre del detenido y el apodo, si lo tiene; la descripcin de su estado fsico aparente; los objetos que le fueron encontrados; la autoridad a la que fue puesto a disposicin,
as como el lugar en el que fue puesto a disposicin.
De igual manera, deber contener los dems requisitos
establecidos en la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica.
El informe para ser vlido debe ser completo, los hechos deben describirse con continuidad, cronolgicamente y resaltando lo importante. No deber contener
afirmaciones sin el soporte de datos o hechos reales,
por lo que deber evitar informacin de odas, conjeturas o conclusiones ajenas a la investigacin.

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II. Juez de juicio oral, que presidir y conducir la


audiencia de debate del juicio oral y dictar la sentencia. Tambin conocer de la prueba anticipada
en el supuesto a que se refiere el artculo 348, fraccin I de este Cdigo, y
III. Magistrado de Circuito, quien conocer de los
medios de impugnacin y dems asuntos que prev
este Cdigo, con excepcin de aqullos en los que
se seale a una autoridad diversa.
Artculo 162. Deberes comunes de los jueces
En el mbito de sus respectivas competencias y atribuciones, son deberes comunes de los jueces de control, de juicio oral y, en lo conducente, de los magistrados de circuito, los siguientes:
I. Resolver los asuntos sometidos a su consideracin dentro de los trminos previstos en la ley y con
sujecin a los principios que orientan el ejercicio de
la funcin jurisdiccional y los del procedimiento;

Artculo 160. Entrevista policial


La polica podr entrevistar al imputado, con pleno
respeto a los derechos que lo amparan y documentar
toda la informacin que el imputado le proporcione en
el informe policial homologado sin perjuicio de poder
videograbarlas.
En caso de que el imputado manifieste a la polica su
deseo de declarar sobre los hechos que se investigan,
sta deber comunicar ese hecho al ministerio pblico
para que se inicien los trmites a efecto de que se reciban sus manifestaciones con las formalidades previstas en este Cdigo. La confesin rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio.
CAPTULO VII
Jueces y Magistrados

II. Respetar, garantizar y velar por la salvaguarda de


los derechos de quienes intervienen en el proceso;
III. Realizar personalmente las funciones que le
confiere la ley y responder por el uso de la autoridad que les haya sido otorgada en el mbito de su
competencia;
IV. Guardar reserva sobre los asuntos relacionados
con su funcin, an despus de haber cesado en el
ejercicio del cargo;
V. Atender oportuna y debidamente las peticiones
dirigidas por los sujetos que intervienen dentro del
procedimiento penal;
VI. Abstenerse de presentar en pblico al imputado
o acusado como culpable, y

Artculo 161. Competencia jurisdiccional


Para los efectos de este Cdigo, la competencia jurisdiccional comprende a los siguientes rganos:
I. Juez de control, con competencia para ejercer las
atribuciones que este Cdigo le reconoce desde el
inicio de la etapa de investigacin hasta el dictado
del auto de apertura de juicio oral;

VII. Los dems establecidos en la Ley Orgnica del


Poder Judicial de la Federacin, en este Cdigo y
otras disposiciones aplicables.
CAPTULO VIII
Auxiliares de las partes
Artculo 163. Consultores tcnicos

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Si por las particularidades del caso, el ministerio pblico


o alguna de las partes que intervienen en el proceso consideran necesaria la asistencia de un consultor en una
ciencia, arte o tcnica, as lo plantearn al juez o magistrado. El consultor tcnico podr acompaar en las audiencias a la parte con quien colabora, para apoyarla tcnicamente, sin que pueda tener la calidad de testigo.

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Gaceta Parlamentaria

TTULO II
INVESTIGACIN
CAPTULO I
Disposiciones comunes para la investigacin
inicial y formalizada
Artculo 165. Deber de investigacin penal

LIBRO SEGUNDO
EL PROCEDIMIENTO PENAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Etapas del procedimiento
Artculo 164. Las etapas del procedimiento penal
El procedimiento comprende las siguientes etapas:
I. La de investigacin inicial, que abarca desde la
presentacin de la denuncia, querella o su equivalente hasta el ejercicio de la accin penal ante los
tribunales correspondientes;
II. La del proceso, que comprende las siguientes fases:
a) La de control previo, que comprende desde
que el imputado queda a disposicin del juez de
control, hasta el auto que resuelva sobre la vinculacin a proceso;
b) La de investigacin formalizada, que comprender desde que se notifique al imputado el
auto de vinculacin a proceso hasta el vencimiento del plazo para formular la acusacin;
c) La intermedia o de preparacin del juicio oral,
que comprende desde la formulacin de la acusacin hasta el auto de apertura del juicio oral, y
d) La de juicio oral, que comprende desde que se
recibe el auto de apertura a juicio hasta la emisin de la sentencia que pone fin al proceso, y
III. La segunda instancia, en que se efectan las diligencias y actos tendientes a resolver los medios de
impugnacin.

Cuando el ministerio pblico tenga conocimiento de la


existencia de un hecho que la ley seale como delito,
realizar la investigacin penal, sin que pueda suspender, interrumpir o hacer cesar su curso, salvo en los casos previstos en la ley.
La investigacin debe realizarse de manera inmediata,
eficiente, exhaustiva, profesional e imparcial, libre de
estereotipos y discriminacin, orientada a explorar todas las lneas de investigacin posibles que permitan
allegarse de datos para el esclarecimiento del hecho
que la ley seala como delito, as como la identificacin de quien lo cometi o particip en su comisin.
Artculo 166. Objeto de la investigacin
La investigacin tiene por objeto que el ministerio pblico rena indicios para el esclarecimiento de los hechos y, en su caso, los datos de prueba para sustentar
el ejercicio o no de la accin penal y la eventual acusacin contra el imputado.
Artculo 167. Proposicin de diligencias
Durante la investigacin, tanto el imputado, cuando
haya comparecido o haya sido entrevistado, como su
defensor, as como la vctima u ofendido o su asesor
jurdico, podrn solicitar al ministerio pblico todas
aquellas diligencias que consideraren pertinentes y tiles para el esclarecimiento de los hechos. El ministerio
pblico ordenar que se lleven a cabo aquellas que sean conducentes.
Si el ministerio pblico rechaza la solicitud, podrn inconformarse ante el Procurador General de la Repblica o el servidor pblico a quien haya delegado esta
funcin, en los trminos previstos en el artculo 238 de
este Cdigo.
Artculo 168. Principios que rigen la investigacin

Gaceta Parlamentaria

Las autoridades encargadas de desarrollar la investigacin de los delitos se regirn por los principios de certeza, legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, imparcialidad, lealtad, honradez, disciplina y
respeto a los derechos humanos reconocidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos internacionales ratificados por
el Estado Mexicano.
Artculo 169. Agrupacin y separacin de investigaciones
El ministerio pblico podr investigar separadamente
cada delito de que tenga conocimiento. No obstante,
podr desarrollar la investigacin conjunta de dos o
ms delitos, cuando se actualice una de las causales de
conexidad previstas en este Cdigo. Asimismo, en
cualquier momento podr separar las investigaciones
que se conduzcan en forma conjunta, cuando se advierta que no existe una causal de conexidad.
Cuando dos o ms agentes del ministerio pblico investiguen los mismos hechos y con motivo de esta circunstancia se afecte el derecho de defensa del o de los
imputados, aqullos podrn pedir a los superiores jerrquicos, que resuelva cul de ellos tendr a su cargo
el caso, mismo que deber resolver en el trmino de
cinco das.
Artculo 170. Obligacin de suministrar informacin
Toda persona o servidor pblico estn obligados a proporcionar oportunamente la informacin que requiera
el ministerio pblico, en el ejercicio de sus funciones
de investigacin, los que no podrn excusarse de suministrarla salvo en los casos expresamente previstos
en la ley.
Todo servidor pblico est obligado a proporcionar
oportunamente la informacin que requiera la polica,
en el ejercicio de sus funciones de investigacin, los
que no podrn excusarse de suministrarla, salvo en los
casos expresamente previstos en la ley.
Durante el desarrollo de la cadena de custodia, la polica de investigacin podr exhortar a quienes se encuentren en el lugar de los hechos o del hallazgo a proporcionar informacin en relacin a los hechos
ocurridos, o solicitarles para tales efectos sus genera-

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Jueves 22 de septiembre de 2011

les de identidad o localizacin, con el fin de que sean


citados con posterioridad.
En el caso de que se negaren a proporcionar la informacin requerida sin estar impedidos para hacerlo, o
no se corrobore fehacientemente la veracidad de la informacin proporcionada, la polica inmediatamente y
por cualquier medio lo har del conocimiento del Ministerio Pblico, conjuntamente con los elementos
probatorios de que disponga respecto de las circunstancias que se relacionen con la persona y el hecho ilcito, para que ste pueda ordenar lo que corresponda
para que proporcione informacin o solicitar al juez de
control se realice la entrevista.
En caso de incumplimiento de este mandato ser sancionado de conformidad con las leyes aplicables.
Toda informacin obtenida por la polica que no se comunique al ministerio pblico durante la investigacin
y que no se integre a los registro de la investigacin
para la informacin de las partes no podr tenerse en
cuenta por la autoridad judicial.
Artculo 171. Registro de la investigacin
El ministerio pblico deber dejar registro de todas las
actuaciones que se realicen, utilizando al efecto cualquier medio que permita garantizar la fidelidad e integridad de la informacin, as como el acceso a la misma de aquellos que de acuerdo a la ley tuvieren
derecho a exigirlo.
El registro de cada actuacin deber consignar por lo
menos la indicacin de la fecha, hora y lugar de realizacin, de los servidores y dems personas que hayan
intervenido y una breve descripcin de la actuacin y,
en su caso, de sus resultados.
Artculo 172. Secreto de las actuaciones de investigacin
A las actuaciones de investigacin realizadas por el
ministerio pblico y la polica podrn tener acceso el
imputado y su defensor hasta que aqul comparezca
como imputado, sea detenido, se pretenda recibir su
declaracin o entrevistarlo. Antes de su primera comparecencia ante juez, el imputado o su defensor, tienen
derecho a consultar dichos registros o a que se les entregue copia de los mismos, con la oportunidad debida

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para preparar la defensa. A partir de este momento ya


no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de la
investigacin, salvo cuando sea indispensable para
evitar la destruccin, alteracin u ocultamiento de
pruebas, la intimidacin o amenaza o influencia a los
testigos del hecho, a fin de asegurar el xito de la investigacin, o para la proteccin de personas o bienes
jurdicos y siempre que sean oportunamente revelados
para no afectar el derecho de defensa.
En ningn caso la reserva podr exceder en su duracin la mitad del plazo mximo de la investigacin
formalizada.
El imputado o su defensor podrn solicitar del juez
competente que ponga trmino al secreto o que lo limite, en cuanto a su duracin.

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Gaceta Parlamentaria

Tratndose de informaciones annimas, la polica


constatar la veracidad de los datos aportados mediante las diligencias de investigacin que consideren conducentes para este efecto. De confirmarse la informacin, se iniciar la investigacin correspondiente,
observndose, adems, lo dispuesto en el tercer prrafo de este artculo.
Cuando el ministerio pblico tenga conocimiento de
la probable comisin de un hecho delictivo cuya persecucin dependa de querella o de cualquier otro requisito equivalente que deba formular alguna autoridad, lo comunicar por escrito y de inmediato a sta,
a fin de que resuelva lo que a sus facultades o atribuciones corresponda. Las autoridades harn saber por
escrito al ministerio pblico la determinacin que
adopten.

Los registros de la investigacin, as como todos los


documentos, independientemente de su contenido o
naturaleza, y los objetos, registros de voz e imgenes
o cosas que le estn relacionados, son estrictamente reservados, a ellos tendrn acceso nicamente el imputado, su defensor y la vctima u ofendido o su asesor
jurdico en los trminos de este Cdigo.

Para los casos relacionados con la industria petrolera o


con el servicio pblico de energa elctrica, la acreditacin de la propiedad federal, no se exigir la presentacin de factura o escritura pblica o la inscripcin en
el registro pblico.

CAPTULO II
Inicio de la investigacin

Toda persona que tenga conocimiento de la comisin


de un hecho que la ley seale como delito, est obligada a denunciarlo ante el ministerio pblico y en caso de urgencia ante cualquier funcionario o agente de
polica.

Artculo 173. Formas de inicio


La investigacin de los hechos que revistan las caractersticas de un delito competencia de la Federacin,
podr iniciarse por denuncia o por querella o su equivalente.
El ministerio pblico y la polica, en los trminos de
este Cdigo, estn obligados a proceder sin mayores
trmites a la investigacin de los hechos que la ley seale como delitos de que tengan noticia.
Tratndose de delitos que deban perseguirse de oficio,
bastar para el inicio de la investigacin la comunicacin que haga cualquier persona o parte informativo
que rinda la polica, en los que se haga del conocimiento de la autoridad investigadora hechos que pudieran ser delictivos. A la comunicacin o parte informativo se acompaarn los elementos que sean
conducentes para la investigacin.

Artculo 174. Deber de denunciar

Quien en ejercicio de funciones pblicas tenga conocimiento de la probable existencia de un hecho que la
ley seale como delito, est obligado a denunciarlo inmediatamente al ministerio pblico, o a comunicar la
denuncia recibida por caso de urgencia, proporcionndole todos los datos que tuviere, poniendo a su disposicin a los imputados, si hubieren sido detenidos en
flagrancia. Quien tenga el deber jurdico de denunciar
y no lo haga, ser acreedor a las sanciones correspondientes.
No estarn obligados a denunciar: el tutor, curador, pupilo, cnyuge, concubina o concubinario del imputado, los parientes por consanguinidad o por afinidad en
la lnea recta ascendente o descendente sin limitacin
de grado y en la colateral por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive.

Gaceta Parlamentaria

Artculo 175. Forma y contenido de la denuncia


La denuncia podr formularse por cualquier medio y
deber contener, salvo los casos de denuncia annima
o reserva de identidad, la identificacin del denunciante, su domicilio, la narracin circunstanciada del hecho,
la indicacin de quien o quienes lo habran cometido y
de las personas que lo hayan presenciado o que tengan
noticia de l y todo cuanto le constare al denunciante.
En el caso de la denuncia verbal se levantar un registro en presencia del denunciante, quien lo firmar junto con el servidor pblico que la reciba. La denuncia
escrita ser firmada por el denunciante.
En ambos casos, si el denunciante no pudiere firmar
estampar su huella digital, previa lectura que se le haga de la misma.
Artculo 176. Trmite de la denuncia
Cuando la denuncia sea presentada directamente ante
el ministerio pblico, ste iniciar la investigacin
conforme a las reglas de este Cdigo.
Cuando la denuncia sea presentada a la polica en los
trminos sealados por este Cdigo, sta informar al
ministerio pblico de manera inmediata.
Artculo 177. Querella u otro requisito equivalente
La querella es la expresin de la voluntad de la vctima u ofendido o su representante legal o del legalmente facultado para ello, mediante la cual manifiesta
expresa o tcitamente ante el ministerio pblico, su deseo de que se inicie la investigacin de uno o varios
hechos que la ley seale como delitos y que requieran
un requisito de procedibilidad y, en su caso, se ejerza
la accin penal correspondiente.
La querella deber contener, en lo conducente, los mismos requisitos de la denuncia, el ministerio pblico deber cerciorarse que stos se encuentren debidamente
satisfechos a fin de poder ejercer la accin penal.
Artculo 178. Personas menores de edad o incapaces
Tratndose de personas menores de dieciocho aos o
personas que no tengan capacidad de comprender el

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significado del hecho, la querella podr ser presentada


por quienes ejerzan la patria potestad o la tutela o sus
representantes legales, sin perjuicio de que los menores puedan hacerlo por s mismos, por sus hermanos o
un tercero, cuando se trate de delitos cometidos en su
contra por quienes ejerzan la patria potestad, la tutela
o por sus propios representantes.
CAPTULO III
Actuaciones derivadas del conocimiento
de un hecho delictuoso
Artculo 179. Atencin mdica de lesionados
La atencin mdica de quienes hayan sufrido lesiones
provenientes del delito y sean considerados imputados, se har en los hospitales pblicos.
Cuando por la urgencia del caso o la gravedad de la lesin se requiera la intervencin mdica inmediata y no
fuese posible recurrir a un hospital que preste servicios
al pblico en general, se recurrir, para la atencin que
corresponda, a los establecimientos de salud de organismos de la Administracin Pblica ms cercanos al
lugar en que se encuentre el lesionado, salvo que ste
expresamente solicite ser trasladado a una institucin
de salud privada, en cuyo caso, los gastos debern ser
asumidos por aqul.
Si el lesionado no debe estar privado de libertad, la autoridad que conozca del caso podr permitir, que sea
atendido en lugar distinto en donde adems se le podr
realizar la clasificacin legal de las lesiones. Este permiso se conceder sin perjuicio de que la autoridad se
cerciore del estado del lesionado cuando lo estime
oportuno.
Siempre que se deba explorar fsicamente a personas,
la atencin correspondiente deber ser proporcionada,
a peticin del interesado, por mdicos del sexo que ste elija, salvo que esto no sea posible en el momento y
sitio en que deba efectuarse la exploracin, en cuyo
supuesto el propio interesado podr proponer quin lo
atienda.
Ser responsabilidad del ministerio pblico, o de la
polica en caso de urgencia, garantizar la seguridad de
las personas lesionadas, de las instalaciones y del personal mdico de las instituciones de salud pblica o
privada a las que se remita a una persona lesionada en

Jueves 22 de septiembre de 2011

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Gaceta Parlamentaria

un hecho de naturaleza delictiva. Dicha guardia y proteccin deber ajustarse a las circunstancias del caso,
evaluando el peligro de que se contine la agresin o
se amenace la integridad de la vctima o imputado, ste pueda sustraerse o ser sustrado de la accin de la
justicia o que la integridad del personal mdico que lo
atiende tambin corra riesgo.

han iniciado las diligencias correspondientes para el


esclarecimiento de los hechos, para efectos de la
conduccin y mando de ste respecto de la investigacin;

CAPTULO IV
Cadena de custodia

III. Recolectar, levantar, embalar tcnicamente y


etiquetar los indicios. Debern describir o dejar
constancia de la forma en que se haya realizado la
recoleccin y levantamiento respectivo, as como
las medidas tomadas para asegurar la integridad de
los mismos, y

Artculo 180. Cadena de custodia


La cadena de custodia es el sistema de control y registro que se aplica al indicio u objeto, instrumento o producto del hecho delictuoso, desde su localizacin, descubrimiento o aportacin, hasta que la autoridad
competente ordene su conclusin.
Artculo 181. Diligencias iniciales
Inmediatamente que el ministerio pblico, las policas
o los funcionarios encargados de practicar en su auxilio diligencias de investigacin tengan conocimiento
de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de oficio, dictarn todas las medidas y providencias necesarias para:
I. Proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas y
testigos;
II. Impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios, objetos, instrumentos o productos del delito;
III. Saber qu personas fueron testigos; evitar que el
delito se siga cometiendo y,
IV. En general, impedir que se dificulte la investigacin, procediendo a la detencin de los que intervinieron en su comisin en los casos de delito flagrante y su
registro inmediato.
Artculo 182. Deberes de la polica de investigacin
durante el procesamiento
Cuando la polica de investigacin descubra indicios,
deber:
I. Informar de inmediato por cualquier medio eficaz
y sin demora alguna al ministerio pblico, que se

II. Identificar los indicios. En todo caso, los describirn y fijarn minuciosamente;

IV. Informar al ministerio pblico el registro de la


preservacin y el procesamiento de todos los indicios, sus respectivos contenedores y las actas, partes policiales o documentos donde se haya hecho
constar su estado original, as como lo dispuesto en
las fracciones anteriores para efecto de la investigacin y la prctica de las diligencias periciales que
pretenda realizar y, en su caso, tomar conocimiento
de las que ste ordene. En dichos documentos deber constar la firma autgrafa de los servidores
pblicos que intervinieron en el procedimiento.
Artculo 183. Medidas del ministerio pblico para
verificar la ejecucin de la cadena de custodia
El ministerio pblico se cerciorar de que se han seguido los procedimientos para preservar los indicios.
Tratndose de los indicios, el ministerio pblico podr
ordenar la prctica de las diligencias periciales que resulten procedentes.
En caso de que la recoleccin, levantamiento y traslado de los indicios no se haya hecho como lo sealan
las disposiciones legales y los procedimientos respectivos, el ministerio pblico lo asentar en los registros
de la investigacin y, en su caso, dar vista a las autoridades que resulten competentes para efectos de las
responsabilidades a que haya lugar.
Artculo 184. Medidas de los peritos para evaluar
la ejecucin de la cadena de custodia
Los peritos se cerciorarn del correcto manejo de los
indicios y realizarn los peritajes pertinentes sobre lo
que se les instruyan. Los dictmenes respectivos sern

Gaceta Parlamentaria

enviados al ministerio pblico para efectos de la investigacin. Los indicios restantes sern resguardados
para posteriores diligencias o su destruccin, si resulta procedente, por determinacin del ministerio pblico o de la autoridad judicial competente.
Los peritos darn cuenta por escrito al ministerio pblico cuando los indicios no hayan sido debidamente
resguardados, de conformidad con lo dispuesto en este Captulo y dems disposiciones aplicables, sin perjuicio de la prctica de los peritajes que se les hubiere
instruido.
Artculo 185. Preservacin
La preservacin de los indicios es responsabilidad directa de los servidores pblicos que entren en contacto con ellos. En los casos de flagrancia que importen
peligro de prdida de la vida o pongan en riesgo la integridad fsica de las autoridades que tengan conocimiento de los hechos, debern tomar fotografa, video
o cualquier otro medio que permita la certeza del estado en que fueron encontrados los indicios y procedern a fijar y sellar el lugar para practicar el inventario
cuando esto sea seguro, en trminos del Acuerdo General que para el efecto emita la Procuradura General
de la Repblica.
En caso de enfrentamiento armado actual o inminente
se podr realizar el procesamiento de cadena de custodia en un lugar distinto al lugar de los hechos o del hallazgo en trminos del Acuerdo General que para el
efecto emita la Procuradura General de la Repblica.
En la investigacin deber constar un registro que contenga la identificacin de las personas que intervengan
en la cadena de custodia y de quienes estn autorizadas para reconocer y manejar los indicios relacionados
con la investigacin.
Los lineamientos para la preservacin de indicios que
por Acuerdo General emita el Procurador General de
la Repblica, detallarn las diligencias, procedimientos, datos e informacin necesarios para asegurar la integridad de los mismos.
La cadena de custodia iniciar donde se descubra, encuentre o levanten los indicios y finalizar por orden
de autoridad competente.

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Cuando durante el procedimiento de cadena de custodia exista una alteracin de los indicios, huellas o vestigios o de los instrumentos, objetos o productos del
delito, estos no perdern su valor probatorio, siempre
y cuando no hayan perdido su eficacia para acreditar el
hecho o circunstancia de que se trate.
Los indicios, huellas o vestigio del hecho delictuoso,
as como los instrumentos, objetos o productos del delito en los casos a que se refiere el prrafo anterior, debern concatenarse con otros medios probatorios para
tal fin.
CAPTULO V
Aseguramiento de bienes
Artculo 186. Aseguramiento de bienes, instrumentos, objetos o productos del delito
Los instrumentos, objetos o productos del delito, as
como los bienes en que existan huellas o pudieran tener relacin con ste, siempre que guarden relacin directa con el lugar de los hechos o del hallazgo, sern
asegurados por la polica de investigacin durante el
desarrollo de la cadena de custodia a fin de que no se
alteren, destruyan o desaparezcan. La administracin
de los bienes asegurados se realizar de conformidad
con la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico, con las reglas establecidas para la cadena de custodia y dems disposiciones que resulten aplicables.
Invariablemente la polica deber informar al ministerio pblico sobre los aseguramientos que realice, a fin
de que ste determine si resulta necesario llevar a cabo diligencias adicionales.
Artculo 187. Procedimiento para el aseguramiento
de bienes
El aseguramiento de bienes se realizar conforme al
siguiente procedimiento:
I. La polica de investigacin deber elaborar un inventario de todos y cada uno de los bienes asegurados, el cual deber estar firmado por el imputado o
la persona con quien se atienda la diligencia. Ante
su ausencia o negativa, la relacin deber ser firmada por dos testigos presenciales que no sean miembros de la polica de investigacin;

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II. En el caso de que los productos, instrumentos u


objetos del delito por su naturaleza constituyan indicios o dato de prueba, la polica de investigacin
deber observar las reglas aplicables en materia de
cadena de custodia, para la debida preservacin del
lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios,
huellas, o vestigios del hecho delictuoso, as como
de los instrumentos, objetos o productos del delito,
y
III. Realizado el aseguramiento, se pondrn mediante el inventario respectivo, los bienes a disposicin de la autoridad competente para su administracin, dentro de los diez das siguientes, en la fecha
y los lugares que previamente se acuerden con dicha autoridad, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Artculo 188. Administracin de bienes asegurados
Los bienes asegurados durante la investigacin, sern
administrados conforme a lo dispuesto por la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes
del Sector Pblico, salvo aqullos que constituyan indicios que deban ser utilizados durante el procedimiento, los cuales debern ser resguardados en el almacn de indicios habilitado para tal efecto, de
conformidad con las disposiciones aplicables o aqullos que por su naturaleza, volumen o cantidad deban
ser enviados al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes.
Tampoco ser aplicable la disposicin anterior, respecto de aquellos bienes que por su naturaleza deban ser
entregados a otra autoridad.
Artculo 189. Notificacin del aseguramiento y
abandono
El ministerio pblico deber notificar al interesado o a
su representante legal el aseguramiento del objeto, instrumento o producto del delito, dentro de los sesenta
das naturales siguientes a su ejecucin, entregando o
poniendo a su disposicin, segn sea el caso, una copia del registro de aseguramiento, para que manifieste
lo que a su derecho convenga.
Cuando se desconozca la identidad o domicilio del interesado, la notificacin se har por edictos, en trminos de lo previsto por este Cdigo.

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Gaceta Parlamentaria

En la notificacin se apercibir al interesado o a su representante legal para que se abstenga de ejercer actos
de dominio sobre los bienes asegurados y se le apercibir que de no manifestar lo que a su derecho convenga, en un trmino de noventa das naturales siguientes
al de la notificacin, los bienes causarn abandono a
favor del gobierno federal.
La declaratoria de abandono a que se refiere el presente artculo ser emitida por el ministerio pblico y
notificada, en su caso, a la autoridad competente que
tenga los bienes bajo su administracin, para efecto de
darles destino.
Artculo 190. Custodia y disposicin de los bienes
asegurados
Cuando los bienes que se aseguren hayan sido previamente embargados, intervenidos, secuestrados o asegurados, se notificar el nuevo aseguramiento a las autoridades que hayan ordenado dichos actos. Los bienes
continuarn en custodia de quien se haya designado
para ese fin, y a disposicin de la autoridad judicial o
del ministerio pblico para los efectos del procedimiento penal. De levantarse el embargo, intervencin,
secuestro o aseguramiento previos, quien los tenga bajo su custodia, los entregar a la autoridad competente
para efectos de su administracin.
Sobre los bienes asegurados no podrn ejercerse actos
de dominio por sus propietarios, depositarios, interventores o administradores, durante el tiempo que dure el aseguramiento en el procedimiento penal, salvo
los casos expresamente sealados por las disposiciones aplicables.
El aseguramiento no implica modificacin alguna a
los gravmenes o limitaciones de dominio existentes
con anterioridad sobre los bienes.
Artculo 191. Del registro de los bienes asegurados
Se har constar en los registros pblicos que correspondan, de conformidad con las disposiciones aplicables:
I. El aseguramiento de bienes inmuebles, derechos
reales, aeronaves, embarcaciones, empresas, negociaciones, establecimientos, acciones, partes sociales, ttulos burstiles y cualquier otro bien o derecho
susceptible de registro o constancia, y

Gaceta Parlamentaria

II. El nombramiento del depositario, interventor o


administrador, de los bienes a que se refiere la fraccin anterior.
El registro o su cancelacin se realizarn sin ms requisito que el oficio que para tal efecto enve la autoridad judicial, o el ministerio pblico.
Artculo 192. Frutos de los bienes asegurados
A los frutos o rendimientos de los bienes durante el
tiempo del aseguramiento, se les dar el mismo tratamiento que a los bienes asegurados que los generen.
Ni el aseguramiento de bienes, ni su conversin a numerario implican que stos entren al erario federal.
Artculo 193. Aseguramiento de narcticos y productos relacionados con delitos de propiedad intelectual y derechos de autor
Cuando se aseguren narcticos previstos en cualquier
disposicin o productos relacionados con delitos de
propiedad intelectual y derechos de autor, si esta medida es procedente, el ministerio pblico ordenar su
destruccin, previa autorizacin o intervencin de las
autoridades correspondientes, debiendo previamente
fotografiarlos o videograbarlos, as como levantar un
acta en la que se haga constar la naturaleza, peso, cantidad o volumen y dems caractersticas de stos, debindose recabar muestras del mismo para que obren
en los registros de la investigacin que al efecto se inicie.
Artculo 194. Aseguramiento de indicios de gran tamao
Los indicios de gran tamao, como naves, aeronaves,
vehculos automotores, mquinas, gras y otros similares, despus de ser examinados por peritos, para recoger indicios que se hallen en ellos, podrn grabarse
en videocinta o se fotografiarn en su totalidad y, especialmente, se registrarn del mismo modo los sitios
en donde se hallaron huellas, rastros, narcticos, armas, explosivos o similares que puedan ser objeto o
producto de delito.
Estas fotografas y vdeos podrn sustituir al indicio y
podrn ser utilizados en su lugar, durante el juicio oral
o en cualquier otro momento del procedimiento y se

76

Jueves 22 de septiembre de 2011

embalarn, rotularn y conservarn en la forma prevista en este Cdigo.


Salvo lo previsto en este Cdigo en relacin con los
bienes asegurados, los indicios mencionados en este
artculo, despus de que sean examinados, fotografiados, grabados o filmados, podrn ser devueltos, con o
sin reservas, al propietario, poseedor o al tenedor legtimo segn el caso, previa demostracin de la calidad
invocada, siempre y cuando no hayan sido medios eficaces para la comisin del delito.
Artculo 195. Aseguramiento de billetes y monedas
La moneda nacional o moneda extranjera que se asegure, ser administrada por el Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes. La autoridad que ordene el aseguramiento deber depositarlos a las cuentas
del Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes que se aperture para dichas monedas.
Los trminos y condiciones de esos depsitos sern
determinados por la Tesorera de la Federacin.
En caso de billetes o piezas metlicas que por tener
marcas, seas u otras caractersticas, sea necesario
conservar para fines de la investigacin o el proceso
penal, la autoridad judicial o el ministerio pblico as
lo indicarn al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes para que ste los guarde y conserve en
el estado en que los reciba.
Artculo 196. Aseguramiento de flora y fauna
Las especies de flora y fauna de reserva ecolgica que
se aseguren, sern provistas de los cuidados necesarios
y depositados en zoolgicos, viveros o en instituciones
anlogas, considerando la opinin de la dependencia
federal competente o institucin de educacin superior
o de investigacin cientfica.
Artculo 197. Aseguramiento de obras de arte, arqueolgicas o histricas
Las obras de arte, arqueolgicas o histricas que se
aseguren, sern provistas de los cuidados necesarios y
depositados en museos, centros o instituciones culturales pblicos, considerando la opinin de la dependencia federal competente o institucin de educacin
superior o de investigacin cientfica.

Jueves 22 de septiembre de 2011

Artculo 198. Aseguramiento de vehculos relacionados con hechos de trnsito


Tratndose de delitos culposos ocasionados con motivo del trnsito de vehculos, stos se entregarn en depsito al conductor o a quien se legitime como su propietario o poseedor.
Artculo 199.Aseguramiento de armas de fuego o
explosivos
Cuando se aseguren armas de fuego o explosivos, la
polica deber informarlo de inmediato a su superior,
quien lo har del conocimiento de la Secretara de la
Defensa Nacional, as como de las dems autoridades
que establezcan las disposiciones legales aplicables,
para los efectos que procedan.
Artculo 200. Aseguramiento de bienes o derechos
relacionados con operaciones financieras
El ministerio pblico, por s mismo, o a solicitud de la
polica podr ordenar la suspensin, congelamiento o
el aseguramiento de cuentas, ttulos de crdito y, en
general, cualquier bien o derecho relativos a operaciones que las instituciones financieras establecidas en el
pas celebren con sus clientes y dar aviso inmediato a
la autoridad encargada de la administracin de los bienes asegurados y a las autoridades competentes, quienes tomarn las medidas necesarias para evitar que los
titulares respectivos realicen cualquier acto contrario
al aseguramiento.
Artculo 201. Aseguramiento de inmuebles
El ministerio pblico, por s mismo o a solicitud de la
polica, podr ordenar el aseguramiento de inmuebles
los cuales podrn quedar en posesin de su propietario
o poseedor, siempre y cuando no se afecte el inters
social ni el orden pblico. Quienes queden en posesin
de los inmuebles no podrn ejercer actos de dominio y,
en caso de que generen frutos o productos, estarn
obligados en los trminos de los artculos 12 y 15 de la
Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de
Bienes del Sector Pblico. En todo caso, se respetarn
los derechos legtimos de terceros.

77

Gaceta Parlamentaria

El aseguramiento no ser causa para el cierre o suspensin de actividades de empresas, negociaciones o


establecimientos con actividades lcitas.
Artculo 203. Cosas no asegurables
No estarn sujetas al aseguramiento:
I. Las comunicaciones escritas entre el imputado y
las personas que puedan abstenerse de declarar como testigos por razn de parentesco o secreto profesional, y
II. Las notas que hubieran tomado las personas sealadas en la fraccin anterior sobre comunicaciones confiadas por el imputado o sobre cualquier circunstancia, a las cuales se extiende el derecho de
abstenerse a declarar o el secreto profesional.
Si en cualquier momento del proceso se constata que
las cosas aseguradas son de las comprendidas en este
artculo, stas sern inadmisibles como medio de prueba en la etapa procesal correspondiente.
No habr lugar a estas excepciones cuando existan indicios de que las personas mencionadas en este artculo, distintas al imputado, estn involucradas como autoras o partcipes del hecho punible o existan indicios
fundados de que estn encubrindolo.
Artculo 204. Causales de procedencia para la devolucin de bienes asegurados
La devolucin de bienes asegurados procede en los casos siguientes:
I. En la etapa de investigacin inicial, cuando el ministerio pblico resuelva el no ejercicio de la accin
penal, la aplicacin de un criterio de oportunidad, la
reserva, o se levante el aseguramiento de conformidad con las disposiciones aplicables, o
II. Durante el proceso, cuando la autoridad judicial
levante el aseguramiento o no decrete el decomiso,
de conformidad con las disposiciones aplicables.
Artculo 205. Entrega de bienes asegurados

Artculo 202. Efectos del aseguramiento en actividades lcitas

Cuando proceda la devolucin de bienes asegurados,


stos quedarn a disposicin de quien acredite tener

Gaceta Parlamentaria

derecho a ellos. La autoridad judicial o el ministerio


pblico notificarn su resolucin al interesado o al representante legal dentro de los treinta das siguientes,
para que en el plazo de noventa das a partir de la notificacin se presente a recogerlos, bajo el apercibimiento que de no hacerlo los bienes causar abandono
a favor del gobierno federal.

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Jueves 22 de septiembre de 2011

Artculo 208. Revisin del estado de los bienes asegurados

Cuando se haya hecho constar el aseguramiento de los


bienes en los registros pblicos, la autoridad que haya
ordenado su devolucin ordenar su cancelacin.

Siempre que sea necesario tener a la vista algunos de


los bienes asegurados, se comenzar la diligencia haciendo constar el estado en que se encuentra su embalaje y si el bien se encuentra en el mismo estado en que
estaba al ser asegurado segn conste en la descripcin.
Si se considera que ha sufrido alteracin, se inscribirn en los registros de la investigacin las circunstancias que la hagan presumir.

Artculo 206. Devolucin de bienes asegurados

Artculo 209. Aseguramiento por valor equivalente

La devolucin de los bienes asegurados incluir la entrega de los frutos que, en su caso, hubieren generado.

En caso de que el producto, los instrumentos u objetos


del hecho delictuoso hayan desaparecido o no se localicen por causa atribuible al imputado, el ministerio
pblico decretar o solicitar al rgano jurisdiccional
correspondiente el embargo, el aseguramiento y, en su
caso, el decomiso, de bienes del imputado cuyo valor
equivalga a dicho producto, sin menoscabo de las disposiciones aplicables en materia de extincin de dominio.

La devolucin de numerario comprender la entrega


del principal y, en su caso, de sus rendimientos durante el tiempo en que haya sido administrado, a la tasa
que cubra la Tesorera de la Federacin por los depsitos a la vista que reciba.
El Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, al devolver empresas, negociaciones o establecimientos, rendir cuentas de la administracin que hubiere realizado a la persona que tenga derecho a ello,
y le entregar los documentos, objetos, numerario y,
en general, todo aquello que haya comprendido la administracin.
Previo a la recepcin de los bienes por parte del interesado, se dar oportunidad a ste para que revise e
inspeccione las condiciones en que se encuentren los
mismos, a efecto de que verifique el inventario a que
se refiere el artculo 25 de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico y, en su caso, se proceda conforme a lo establecido por el artculo 28 de la Ley citada.
Artculo 207. Devolucin de bienes que hubieren sido enajenados o sobre los que exista imposibilidad
de devolverlos
Cuando se determine por la autoridad competente la
devolucin de los bienes que hubieren sido previamente enajenados o exista la imposibilidad de devolverlos
se estar a lo dispuesto por la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico y las disposiciones legales que resulten aplicables.

En los casos que as se establezca, se podr decretar el


aseguramiento de bienes propiedad del o los imputados, as como de aqullos respecto de los cuales se
conduzca como dueo.
Artculo 210. El decomiso
La autoridad judicial, mediante sentencia en el proceso penal correspondiente, podr decretar el decomiso
de bienes, con excepcin de los que hayan causado
abandono en los trminos de este Cdigo o respecto de
aquellos sobre los cuales haya procedido la accin de
extincin de dominio.
El numerario decomisado y los recursos que se obtengan por la enajenacin de los bienes decomisados en
procesos penales federales, a que se refiere la fraccin
I del artculo 1 de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico, as
como por la enajenacin de sus frutos y productos, sern entregados conforme a lo dispuesto en el artculo
89 de la citada ley, en partes iguales, al Poder Judicial
de la Federacin, a la Procuradura General de la Repblica y a la Secretara de Salud.
Los recursos que correspondan a la Secretara de Sa-

Jueves 22 de septiembre de 2011

lud debern destinarse a programas de prevencin y


rehabilitacin de farmacodependientes.
CAPTULO VI
Providencias Precautorias
Artculo 211. Procedencia de las providencias precautorias

79

Gaceta Parlamentaria

y se proceder de la misma forma sealada en el prrafo anterior, en caso de no hacerlo as, la providencia precautoria decretada dejar de surtir efectos.
Cuando hubiere desaparecido la causa que dio origen
a la providencia decretada, el imputado, su defensor o
el ministerio pblico podrn solicitar al juez de control
que la deje sin efectos.

El ministerio pblico o la vctima u ofendido, durante


la investigacin inicial podrn solicitar al juez providencias precautorias para evitar la destruccin, alteracin u ocultamiento de los indicios, la intimidacin o
amenaza o influencia a las vctimas, los testigos del hecho o para la proteccin de personas o bienes jurdicos.

En caso de incumplimiento de las providencias precautorias, el juez podr imponer alguna de las medidas
de apremio previstas en este Cdigo.

Para resolver sobre la procedencia de la solicitud de


providencias precautorias, el juez tomar en consideracin, en lo que resulte conducente, los criterios aplicables para las medidas cautelares previstas en este
Cdigo.

Artculo 213. Procedencia de la detencin

Artculo 212. Providencias precautorias

Artculo 214. Detencin en flagrancia

Son providencias precautorias las siguientes:

Cualquiera podr detener a una persona:

I. Prohibicin de acercarse o comunicarse con alguien;


II. Limitacin para asistir o acercarse a determinados lugares;
III. Prohibicin de abandonar un municipio, entidad
federativa o el pas;
IV. Vigilancia policial, o
V. Obligacin de comunicar previamente cualquier
cambio de domicilio o empleo.
La imposicin de providencias precautorias se tomar
en audiencia mediante resolucin debidamente fundada y motivada, escuchando a la persona afectada en
presencia de su abogado defensor y deber sealarse la
duracin de dichas providencias.
Cuando persistan las condiciones que dieron origen a
la medida precautoria el ministerio pblico deber
fundar y motivar tal circunstancia, solicitando la prrroga del periodo establecido ante el juez competente

CAPTULO VII
Detencin

Ninguna persona podr ser detenida sino por orden del


juez competente, a menos que fuere sorprendida en
flagrancia o se tratare de caso urgente.

I. En el momento de estar cometiendo el delito;


II. Cuando sea perseguido material e inmediatamente despus de cometer el delito, o
III. Inmediatamente despus de cometer el delito,
cuando la persona sea sealada por la vctima u
ofendido, algn testigo presencial de los hechos o
quien hubiere intervenido con ella en la comisin
del delito, o cuando tenga en su poder instrumentos,
objetos, productos del delito o indicios que hagan
presumir fundadamente que intervino en el mismo.
En estos casos, el imputado deber ser puesto sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta
con la misma prontitud a la del ministerio pblico.
La flagrancia puede ser percibida de manera directa
por los sentidos o con auxilio de medios tecnolgicos.
Artculo 215. Detencin en caso urgente
Slo en casos urgentes el ministerio pblico podr, bajo su responsabilidad y fundando y expresando los da-

Gaceta Parlamentaria

tos de prueba que motiven su proceder, ordenar la detencin de una persona, siempre y cuando concurran
los siguientes supuestos:
I. El imputado haya intervenido en la comisin de
alguno de los delitos sealados como graves en el
artculo 216 de este Cdigo;
II. Exista riesgo fundado de que el imputado pueda
sustraerse de la accin de la justicia, y
III. Por razn de la hora, lugar o cualquier otra circunstancia, no pueda ocurrir ante la autoridad judicial.
La violacin de esta disposicin ser sancionada conforme a las disposiciones penales aplicables y la persona detenida ser puesta en inmediata libertad.
Artculo 216. Delitos graves para efectos de detencin en caso urgente
Se califican como delitos graves, para los efectos de la
detencin por caso urgente, los previstos en los ordenamientos legales siguientes:
I. Del Cdigo Penal Federal, los delitos siguientes:
1) Homicidio por culpa grave, previsto en el artculo 60, prrafo tercero;
2) Traicin a la patria, previsto en los artculos
123, 124, 125 y 126;
3) Espionaje, previsto en los artculos 127 y 128;
4) Terrorismo, previsto en los artculos 139 al
139 Ter y terrorismo internacional previsto en
los artculos 148 Bis al 148 Quter;

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Jueves 22 de septiembre de 2011

9) Evasin de presos, previsto en los artculos


150 y 152;
10) Ataques a las vas de comunicacin, previsto en los artculos 168 y 170;
11) Uso ilcito de instalaciones destinadas al
trnsito areo, previsto en el artculo 172 Bis prrafo tercero;
12) Contra la salud, previsto en los artculos
194, 195, 196 Ter, 197, prrafo primero y 198,
parte primera del prrafo tercero;
13) Corrupcin de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para
resistirlo, previsto en el artculo 201;
14) Pornografa de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para
resistirlo, previsto en el artculo 202;
15) Turismo sexual en contra de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que
no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en los artculos
203 y 203 BIS;
16) Lenocinio de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para
resistirlo, previsto en el artculo 204;
17) Pederastia, previsto en el artculo 209 Bis;

5) Sabotaje, previsto en el artculo 140, prrafo


primero;
6) Los previstos en los artculos 142, prrafo segundo y 145;

18) El desvo u obstaculizacin de las investigaciones, previsto en el artculo 225, fraccin XXXII;
19) Falsificacin, alteracin y uso de moneda,
previsto en los artculos 234, 236 y 237;

7) Piratera, previsto en los artculos 146 y 147;


8) Genocidio, previsto en el artculo 149 Bis;

20) Contra el consumo y riqueza nacionales,


previsto en el artculo 254, fraccin VII, prrafo
segundo;

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21) Violacin, previsto en los artculos 265, 266


y 266 Bis;
22) Asalto en carreteras o caminos, previsto en
el prrafo segundo del artculo 286;
23) Lesiones, previsto en los artculos 291, 292
y 293, cuando se cometa en cualquiera de las
circunstancias previstas en los artculos 315 y
315 Bis;
24) Homicidio, previsto en los artculos 302 con
relacin al 307, 313, 315, 315 Bis, 320 y 323;
25) Trfico de menores, previsto en el artculo
366 Ter;
26) Robo calificado, previsto en el artculo 367
cuando se realice en cualquiera de las circunstancias sealadas en los artculos 372 y 381,
fracciones VII, VIII, IX, X, XI, XIII, XV y XVI;
Robo calificado, previsto en el artculo 367, en
relacin con el 370, cuando se realice en cualquiera de las circunstancias sealadas en el artculo 381 Bis; Robo, previsto en el artculo 371,
prrafo ltimo; Robo de vehculo, previsto en el
artculo 376 Bis;

81

Gaceta Parlamentaria

II, III, IV y V, en relacin con el prrafo ltimo


de este artculo; as como la conducta prevista
en la fraccin II Bis del artculo 420;
33) En materia de derechos de autor, previsto en
el artculo 424 Bis, e
34) Desaparicin forzada de personas previsto
en el artculo 215-A.
II. De la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, los delitos siguientes:
1) Portacin de armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, previsto en el artculo 83, fraccin III;
2) Los previstos en el artculo 83 Bis, salvo en el
caso del inciso i) del artculo 11;
3) Posesin de armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area, en el caso previsto en el artculo 83 Ter, fraccin III;
4) Los previstos en el artculo 84, e

27) Comercializacin habitual de objetos robados, previsto en el artculo 368 Ter;

5) Introduccin clandestina de armas de fuego


que no estn reservadas al uso exclusivo del
Ejrcito, Armada o Fuerza Area, previsto en el
artculo 84 Bis, prrafo primero;

28) Sustraccin o aprovechamiento indebido de


hidrocarburos o sus derivados, previsto en el artculo 368 Quter, prrafo segundo;

III. De la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la


Tortura, el delito de tortura, previsto en los artculos
3 y 5;

29) Los previstos en el artculo 377;

IV. De la Ley de Migracin, los delitos previstos en


los artculos 159; 160 y 161;

30) Extorsin, previsto en el artculo 390;


31) Operaciones con recursos de procedencia
ilcita, previsto en el artculo 400 Bis;
32) Contra el Ambiente, en su comisin dolosa,
previsto en los artculos 414, prrafos primero y
tercero, 415, prrafo ltimo, 416, prrafo ltimo
y 418, fraccin II, cuando el volumen del derribo, de la extraccin o de la tala, exceda de dos
metros cbicos de madera o se trate de la conducta prevista en el prrafo primero en relacin
con el ltimo del artculo 419, 420 fracciones I,

V. Del Cdigo Fiscal de la Federacin, los delitos


siguientes:
1) Contrabando y su equiparable, previstos en
los artculos 102 y 105 fracciones I a la IV, cuando les correspondan las sanciones previstas en
las fracciones II o III, segundo prrafo del artculo 104, e
2) Defraudacin fiscal y su equiparable, previstos en los artculos 108 y 109, cuando el monto
de lo defraudado se ubique en los rangos a que

Gaceta Parlamentaria

se refieren las fracciones II o III del artculo 108,


exclusivamente cuando sean calificados;

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Jueves 22 de septiembre de 2011

templados en los artculos 88 y 90, fraccin II;

VI. De la Ley de la Propiedad Industrial, los delitos


previstos en el artculo 223, fracciones II y III;

XVI. De la Ley de Ahorro y Crdito Popular, los sealados en los artculos 136 Bis 4, fracciones II, IV
y V y 140, prrafo primero;

VII. De la Ley de Instituciones de Crdito, los previstos en los artculos 111; 112, en el supuesto del
cuarto prrafo, excepto la fraccin V del quinto prrafo; 112 Bis; 112 Ter; 112 Quter; 113 fracciones
II, V y VII, y 113 Bis;

XVII. De la Ley para Regular las actividades de las


Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo, los
sealados en los artculos 110, fracciones II, IV y V;
111, en lo relativo al cuarto prrafo y 114, primer
prrafo;

VIII. De la Ley General de Ttulos y Operaciones


de Crdito, los previstos en los artculos 432; 433 y
434;

XVIII. De la Ley General de Salud, los previstos en


las fracciones I, II y III del artculo 464 Ter; 475 y
476;

IX. De la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito, los previstos en los artculos 98, en el supuesto del cuarto prrafo, excepto las fracciones IV y V del quinto prrafo, y 101;

XIX. De la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata


de Personas, los previstos en los artculos 5 y 6;

X. De la Ley Federal de Instituciones de Fianzas,


los previstos en los artculos 112 Bis; 112 Bis 2, en
el supuesto del cuarto prrafo, con excepcin de la
fraccin VII, donde el monto de la operacin, quebranto o perjuicio patrimonial no ser requisito para ser considerado en la presente fraccin; 112 Bis
3, fracciones I y IV, en el supuesto del cuarto prrafo; 112 Bis 4 y 112 Bis 6, fraccin VIII;
XI. De la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, los previstos en los artculos 141, fraccin I; 143, fraccin V; 145, en el
supuesto del cuarto prrafo, excepto las fracciones
II, IV y V del quinto prrafo; 146, fraccin VIII y
147, fracciones I inciso d) y II inciso b);
XII. De la Ley de los Sistemas de Ahorro para el
Retiro, los previstos en los artculos 103; 104; 105,
fraccin II; 106 y 107;
XIII. De la Ley del Mercado de Valores, los previstos en los artculos 373; 374; 375; 376, fracciones
II, IV, V y VI; 381, fraccin II y 382 fraccin II;
XIV. De la Ley de Uniones de Crdito, los previstos en los artculos 121, fracciones II, IV y V; 122,
en el supuesto del cuarto prrafo del mismo y 125;
XV. De la Ley de Sociedades de Inversin, los con-

XX. De la Ley General para Prevenir y Sancionar


los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria
de la fraccin XXI, del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los
previstos en los artculos 9; 10; 11; 17 y 18, y
XXI. Los previstos en el artculo 49 de la Ley Federal para el Control de Sustancias Qumicas Susceptibles de Desvo para la Fabricacin de Armas
Qumicas.
La tentativa punible de los ilcitos penales mencionados en las fracciones anteriores, tambin se califica como delito grave.
Artculo 217. De los derechos de toda persona detenida
Desde el momento de la detencin hasta la puesta a
disposicin ante el ministerio pblico, la autoridad que
ejecute o participe en la detencin deber respetar los
derechos humanos que en favor de toda persona detenida consagra la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado mexicano y este Cdigo.
La polica le informar al detenido de manera inmediata en el primer acto en que participe y dejar un registro de ello, que tiene derecho a guardar silencio y a
elegir un defensor, a entrevistarse previamente con l
en privado y, en caso de no contar con l, el Estado le

Jueves 22 de septiembre de 2011

asignar uno, as tambin le har saber los motivos de


la detencin y los hechos que se le imputan.

83

Gaceta Parlamentaria

I. Nombre y, en su caso, apodo del detenido;


II. Media filiacin;

Si por las circunstancias que rodearen la detencin o


por las personales del detenido, no fuere posible proporcionarle inmediatamente la informacin prevista en
este artculo, tan pronto stas sean superadas, la polica le har saber las mismas.
El ministerio pblico le har saber al detenido sus derechos nuevamente, con independencia de que la polica lo hubiera hecho con anterioridad y constatar que
los derechos humanos del detenido no hayan sido violados.

III. Motivo, circunstancias generales, lugar y hora


en que se haya practicado la detencin;
IV. Nombre de quien o quienes hayan intervenido
en la detencin y, en su caso, rango y rea de adscripcin, y
V. Lugar a donde ser trasladado el detenido y tiempo aproximado para su traslado.
Artculo 221. Acceso al registro de detencin

La informacin de derechos prevista en este artculo


podr efectuarse verbalmente o por escrito, si el detenido manifestare saber leer y encontrarse en condiciones de hacerlo.
La violacin a lo dispuesto en los prrafos anteriores
ser causa de responsabilidad penal y administrativa.

La informacin capturada en este registro ser confidencial y reservada. A la informacin contenida en el


registro slo podrn tener acceso:
I. Las autoridades competentes en materia de investigacin de los delitos, para los fines que se prevean en los ordenamientos legales aplicables, y

Artculo 218. Informacin acerca de la detencin


En el caso de que el detenido sea extranjero, se le har
saber que tiene derecho a recibir proteccin consular.
El ministerio pblico y la polica debern informar a
quien lo solicite, previa identificacin, si una persona
est detenida y, en su caso, la autoridad a cuya disposicin se encuentre.
CAPTULO VIII
Registro de la detencin
Artculo 219. Registro de la detencin
Cuando cualquier autoridad realice una detencin o
aprehensin, la registrar sin dilacin alguna ante el
Registro Administrativo de Detenciones del Centro
Nacional de Informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en trminos de las disposiciones aplicables y remitir sin demora y por cualquier medio la
informacin al ministerio pblico.

II. Los imputados o su defensor, quienes slo podrn utilizarlos en el ejercicio del derecho de defensa, para la rectificacin de sus datos personales o
para solicitar que se asiente en el mismo el resultado del procedimiento penal, en trminos de las disposiciones aplicables.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr acceder a la informacin contenida en el registro
cuando medie queja, misma que seguir teniendo carcter de confidencial y reservada.
Bajo ninguna circunstancia se podr proporcionar informacin contenida en el registro a terceros, salvo las
excepciones previstas en este Cdigo. El registro no
podr ser utilizado como base de discriminacin, vulneracin de la dignidad, intimidad, privacidad u honra
de persona alguna.

Artculo 220. Elementos de registro

A quien quebrante la reserva del registro o proporcione informacin sobre el mismo, se le sujetar al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal,
segn corresponda.

El registro a que se refiere el artculo anterior, al


menos, deber contener:

Artculo 222. Datos de identificacin de la persona


detenida

Gaceta Parlamentaria

El ministerio pblico, una vez que el detenido sea


puesto a su disposicin, actualizar los datos de identificacin proporcionados, para lo cual recabar, en su
caso, lo siguiente:
I. Domicilio, fecha de nacimiento, edad, estado civil, nacionalidad, grado de estudios y ocupacin o
profesin;
II. Clave nica de Registro de Poblacin;
III. Grupo tnico al que pertenezca;
IV. Descripcin del estado fsico del detenido;
V. Huellas dactilares;
VI. Identificacin antropomtrica o biomtrica en
general, y
VII. Seas particulares u otros medios que permitan
la identificacin del individuo.
La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia
emitir las disposiciones generales necesarias para regular los dispositivos tcnicos que permitan generar, enviar, recibir, consultar, archivar o eliminar toda la informacin a que se refiere el artculo 220 de este Cdigo, la
que podr abarcar imgenes, sonidos y video, en forma
electrnica, ptica o mediante cualquier otra tecnologa.
Artculo 223. Puesta a disposicin
Se entender que el imputado queda a disposicin del
ministerio pblico para los efectos constitucionales y
legales correspondientes, desde el momento en que le
sea entregado fsica y formalmente.
Cuando sea necesario ingresar al detenido a alguna
institucin de salud, la autoridad que haya realizado la
detencin deber acompaar a su parte informativo, la
constancia respectiva de dicha institucin e informarlo de manera inmediata al ministerio pblico para los
efectos del prrafo anterior.

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Jueves 22 de septiembre de 2011

cepcin prevista en el artculo 16, dcimo prrafo de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Transcurrido dicho plazo, el ministerio pblico
deber ordenar su inmediata libertad o ponerlo a disposicin de la autoridad judicial.
Cuando la detencin en flagrancia se lleve a cabo por
un delito diverso a los que se refiere el artculo 216 de
este Cdigo, el imputado podr solicitar al Ministerio
Pblico su libertad.
Al resolver sobre la solicitud de libertad, el ministerio
pblico, podr condicionarla a la aplicacin de alguna
medida cautelar que determine de las previstas en el
artculo 248, fracciones II, VII, VIII, IX, X y XIII, de
este Cdigo.
Cuando el ministerio pblico deje libre al imputado, lo
prevendr a fin de que comparezca cuantas veces sea necesario para la prctica de diligencias de investigacin, y
concluida sta, ante el Juez a quien se ejerza la accin penal, quien ordenar su comparecencia y si no lo hiciere
sin justa causa y comprobada, ordenar su aprehensin,
siempre que proceda en los trminos de este Cdigo.
En caso de que el ministerio pblico no ejerza la accin penal en el plazo previsto en el prrafo primero de
este artculo, la medida cautelar podr ser sustituida
por una de carcter econmico y en el caso de la medida a que se refiere la fraccin VII del artculo 248 de
este Cdigo podr ser ratificada, todo ello para asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido, evitar la
obstaculizacin del procedimiento o asegurar el pago
de la reparacin del dao.
El ministerio pblico podr hacer efectiva la garanta
si el imputado desobedeciere injustificadamente, las
determinaciones que aqul dictara.
Para efectos de los prrafos anteriores, la medida cautelar proceder cuando el imputado:

Artculo 224. Plazo de detencin ministerial

I. No est siendo procesado por cualquier delito o


no haya sido condenado previamente por alguno de
los previstos en el artculo 216 de este Cdigo;

En los casos de delito flagrante y en casos urgentes,


ningn imputado podr ser detenido por el ministerio
pblico por ms de cuarenta y ocho horas, salvo la ex-

II. Tenga un domicilio fijo o demuestre residencia


de por lo menos un ao de antigedad con anterioridad a la comisin del hecho, y

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III. Tenga un trabajo lcito.


Tratndose de delitos culposos, no se conceder este
beneficio al imputado que hubiere abandonado a la
vctima, hubiere cometido el hecho en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrpicos
o de cualquier otra sustancia que produzca efectos similares.
CAPTULO IX
Aprehensin y comparecencia
Artculo 225. Orden de aprehensin y comparecencia
El juez de control, a solicitud del ministerio pblico,
puede ordenar en los trminos previstos por este Cdigo, la aprehensin de una persona cuando se ha presentado denuncia o querella, de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de
libertad y derivado de la investigacin correspondiente obren datos que establezcan que se ha cometido ese
hecho y que existe la probabilidad de que el imputado
lo cometi o particip en su comisin.
La orden de comparecencia proceder a solicitud del
ministerio pblico por delito que sea sancionado con
pena no privativa de la libertad, pena alternativa o en
los casos en que el imputado se encuentre gozando de
una medida otorgada por el ministerio pblico durante
la investigacin inicial y que adems, derivado de la
investigacin correspondiente obren datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seala como delito y que existe la probabilidad de que el
imputado lo cometi o particip en su comisin.
Artculo 226. Hecho que la ley seala como delito
El hecho que la ley seala como delito implica la existencia de los elementos objetivos o externos, as como
los normativos y subjetivos, segn lo requiera la descripcin tpica. Se considerar la existencia de ese hecho, cuando obren datos de prueba que as lo establezcan.
Artculo 227. Desahogo de la solicitud de orden de
aprehensin o comparecencia
El ministerio pblico deber solicitar por escrito el libramiento de la orden de aprehensin del imputado,

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Gaceta Parlamentaria

describiendo los hechos que se le atribuyen, sustentados en forma precisa en los registros correspondientes
y expondr las razones por las que considera que se actualizaron los requisitos sealados por este Cdigo.
El juez de control, dentro de un plazo mximo de veinticuatro horas de recibida la solicitud de orden de aprehensin o de comparecencia o de cuarenta y ocho horas tratndose de solicitud de orden de aprehensin por
los delitos a que se refiere el artculo 265 de este Cdigo, resolver en audiencia, sobre la misma, deber
pronunciarse sobre cada uno de los elementos planteados en la solicitud. El juez podr dar una clasificacin
jurdica distinta a los hechos que en ella se plantean o
a la participacin que tuvo el imputado en los mismos.
Cuando se trate de la aprehensin de una persona cuyo paradero se ignore, el juez ordenar la localizacin
y aprehensin de dicha persona.
Artculo 228. Ejecucin de la orden de aprehensin
o comparecencia.
La orden de aprehensin se entregar al ministerio pblico, quien la ejecutar por conducto de la polica.
Los agentes policiales que ejecuten una orden judicial
de aprehensin pondrn al detenido inmediatamente a
disposicin del juez que hubiere expedido la orden, en
lugar distinto al destinado para el cumplimiento de la
prisin preventiva o de sanciones privativas de libertad, informando a ste acerca de la fecha, hora y lugar
en que sta se efectu, debiendo a su vez, entregar al
imputado una copia de la misma. Tambin debern informarlo al ministerio pblico para que ste solicite la
celebracin de la audiencia inicial.
Los agentes policiales que ejecuten una orden judicial
de comparecencia pondrn al detenido inmediatamente a disposicin del juez que hubiere expedido la orden, en la sala donde ha de celebrarse la audiencia inicial, en la fecha y hora sealada para tales efectos. La
polica deber informar al ministerio pblico acerca de
la fecha, hora y lugar en que se cumpli la orden, debiendo a su vez, entregar al imputado una copia de la
misma.
Cuando por cualquier razn la polica no pueda ejecutar la orden de comparecencia deber informarlo al
juez y al ministerio pblico, en la fecha y hora sealada para celebracin de la audiencia inicial.

Gaceta Parlamentaria

Artculo 229. Prevencin


En caso de que la solicitud de orden de aprehensin o
comparecencia no rena alguno de los requisitos previstos en el artculo 225, el juez de oficio, prevendr
en esta audiencia al ministerio pblico para que los
precise o aclare. No proceder la prevencin cuando el
juez considere que los hechos que cita el ministerio
pblico en su solicitud resulten atpicos.
Artculo 230. Aprehensin de persona perteneciente a las Fuerzas Armadas Mexicanas o de las Instituciones de Seguridad Pblica
Al ser aprehendido un empleado, servidor pblico o un
miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas o de Instituciones de Seguridad Pblica, se comunicar la detencin sin demora al superior jerrquico respectivo,
para los efectos legales a que haya lugar, siempre que
se trate de delitos que requieran esa calidad de sujeto
activo o se clasifique como grave para efectos de prisin preventiva oficiosa.

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II. Identificar, localizar, detener o aprehender a imputados respecto de los cuales exista la probabilidad de que cometieron o participaron en un hecho
que la ley seale como delito;
III. Localizar o asegurar indicios, objetos, instrumentos o productos del hecho delictuoso, o
IV. Identificar y localizar recursos, derechos o bienes relacionados o susceptibles de ser vinculados en
operaciones con recursos de procedencia ilcita.
Esta facultad podr ejercerse respecto de los delitos
del fuero comn que por su relevancia o impacto social, as lo determine el Procurador General de la Repblica mediante acuerdo especfico.
Artculo 234. Presentacin voluntaria del imputado
El imputado contra quien se hubiere emitido la orden
de aprehensin o comparecencia podr ocurrir voluntariamente ante el juez que correspondiere para dar
cumplimiento a sta.

Artculo 231. Queja


Si dentro de los plazos sealados en el prrafo segundo del artculo 227 el juez, segn sea el caso, no resuelve sobre el pedimento de aprehensin o de comparecencia, el ministerio pblico podr ocurrir en
queja en los trminos previstos en el artculo 95 de este Cdigo.

TTULO III
EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 235. Accin Penal

Artculo 232. Orden de aprehensin o comparecencia negada


La negativa de orden de aprehensin o de comparecencia, no impide que el ministerio pblico pueda continuar con la investigacin y pueda volver a solicitarla.

Cuando de la investigacin inicial se desprenda que


existen datos de prueba que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que
exista la probabilidad de que el imputado lo cometi o
particip en su comisin, el ministerio pblico ejercer accin penal.

Artculo 233. Otorgamiento de recompensa

Artculo 236. Titular del ejercicio de la accin penal

Se podr ofrecer y entregar recompensa en los trminos y condiciones que, por acuerdo especfico el Procurador General de la Repblica determine, a quien o
a quienes proporcionen informacin veraz y til que
permita el auxilio eficaz, efectivo y oportuno para:

El ejercicio de la accin penal corresponde al ministerio pblico, pero podr ejercerse por los particulares
en los casos previstos en este Cdigo. El ejercicio de
la accin penal no podr dejar de realizarse, suspenderse, interrumpirse, ni hacerse cesar, salvo en los casos que establezca la ley para aplicar el principio de
oportunidad.

I. Localizar vctimas u ofendidos del delito;

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Artculo 237. Exigibilidad de la reparacin del dao


La reparacin del dao que deba exigirse al imputado,
se har valer de oficio por el ministerio pblico ante el
juez, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo
pueda solicitar directamente. Para tales efectos al realizar la imputacin en la audiencia inicial, el ministerio pblico deber sealar el monto estimado de los
daos segn los datos que hasta ese momento arroje la
investigacin.
Al formular la acusacin, el ministerio pblico deber
concretar la peticin del pago de la reparacin del dao, la cual ser exigible al acusado.
Artculo 238. Impugnacin de la vctima u ofendido
El denunciante, vctima u ofendido, podrn inconformarse ante el Procurador General de la Repblica o el
servidor pblico en quien se haya delegado esta funcin, en contra de las determinaciones del ministerio
pblico sobre la abstencin de investigar, el archivo
temporal, el no ejercicio de la accin penal o sobre criterios de oportunidad, dentro del trmino de diez das
contados a partir del da siguiente a su notificacin,
mediante escrito en el que se planteen los argumentos
por los cules consideran improcedente la determinacin del ministerio pblico, o en su caso, las diligencias que a su consideracin el ministerio pblico omiti realizar y que pudieran haber determinado el
ejercicio de la accin penal.
Para tal efecto, el Procurador General de la Repblica
o el servidor pblico en quien haya delegado dicha
funcin, en coordinacin con sus auxiliares dentro del
plazo de diez das hbiles, analizarn los argumentos
vertidos en el escrito de inconformidad con el objeto
de examinar la procedencia de las determinaciones del
ministerio pblico sobre abstencin de investigar, el
archivo temporal, no ejercicio de la accin penal o sobre criterios de oportunidad.
Artculo 239. Control judicial
Las resoluciones del Procurador General de la Repblica o del servidor pblico en quien haya delegado dicha funcin, que confirmen las determinaciones del
ministerio pblico sobre abstencin de investigar, el

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Gaceta Parlamentaria

archivo temporal, el no ejercicio de la accin penal o


sobre criterios de oportunidad, podrn ser impugnadas
por la vctima u ofendido ante el juez de control dentro de los cinco das posteriores a su notificacin.
El juez, dentro de los diez das siguientes de interpuesta la impugnacin, convocar a una audiencia para decidir en definitiva, citando al efecto a la vctima u
ofendido, al ministerio pblico, al imputado y a su defensor, en la que se expondrn los motivos y fundamentos de las partes.
En caso de que la vctima u ofendido o sus asesores jurdicos no comparezcan a la audiencia, a pesar de haber sido debidamente citados, el juez de control declarar sin materia la impugnacin y confirmar la
resolucin de abstencin de investigar, archivo temporal, el no ejercicio de la accin penal o sobre criterios
de oportunidad.
El juez podr dejar sin efecto la resolucin del Procurador General de la Repblica o del servidor pblico
en quien haya delegado dicha funcin y ordenarle reabrir la investigacin o continuar con la persecucin penal, slo cuando considere que no se est en presencia
de los supuestos que la ley establece para disponer alguna de las decisiones mencionadas en el prrafo anterior.
CAPTULO II
Accin penal
Artculo 240. Ejercicio de la accin penal
La accin penal pblica corresponde al Estado a travs
del ministerio pblico y se ejerce obligatoriamente,
salvo las excepciones legales.
En los casos previstos en este Cdigo, la vctima u
ofendido, siempre que no se trate de un ente pblico,
podr ejercer la accin penal y se regir por el procedimiento previsto en este Cdigo.
Cuando el ejercicio de la accin penal requiera de instancia de parte, el ministerio pblico slo la ejercer
ante la autoridad competente una vez que se formule
querella o su equivalente.
La accin penal se considerar ejercida en el momento en que el ministerio pblico realiza la puesta a dis-

Gaceta Parlamentaria

posicin del detenido ante el juez de control o con la


solicitud de comparecencia u orden de aprehensin.
CAPTULO III
Impedimento para el ejercicio de la accin penal
Artculo 241. Causas que impiden el ejercicio de la
accin penal

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declaracin de la vctima u ofendido no se desprenden


elementos que permitan realizar una investigacin. En
este caso, el ministerio pblico deber notificar a la
vctima u ofendido en un trmino que no exceder de
cinco das hbiles, el archivo temporal de la denuncia
explicndose de manera comprensible las razones que
fundan y motivan el archivo temporal.
Artculo 243. Facultad de abstenerse de investigar

No se ejercer la accin penal cuando:


I. La persecucin penal dependa expresamente del
juzgamiento de una cuestin inherente al hecho delictivo que, segn la ley, deba ser resuelta en un proceso independiente. Esta situacin no impedir que
se verifiquen actuaciones urgentes y estrictamente
necesarias para conferir proteccin a la vctima u
ofendido o a los testigos, o para preservar los datos
o medios de prueba que pudieran desaparecer;
II. La persecucin penal dependa de un procedimiento especial previo de declaracin de procedencia o destitucin, previsto constitucionalmente, o
III. Sea necesario requerir la conformidad de un gobierno extranjero para la persecucin penal del imputado.
CAPTULO IV
Formas de terminacin anticipada
de la investigacin

El ministerio pblico podr abstenerse de investigar,


cuando los hechos relatados en la denuncia, querella o
acto equivalente, no fueren constitutivos de delito o
cuando los antecedentes y datos suministrados permitan establecer que se encuentra extinguida la accin
penal o la responsabilidad penal del imputado. Esta
decisin ser siempre fundada y motivada.
Artculo 244. No ejercicio de la accin
Cuando de los datos de prueba recolectados se desprenda que existen elementos suficientes para concluir
que en el caso concreto se actualiza alguno de los supuestos de sobreseimiento, el ministerio pblico consultar a su superior jerrquico el no ejercicio de la accin penal.
CAPTULO V
Criterios de oportunidad
Artculo 245. Casos en que operan criterios de
oportunidad

Artculo 242. Archivo temporal


El ministerio pblico, de conformidad con los lineamientos que emita el Procurador General de la Repblica, podr archivar temporalmente aquellas investigaciones en las que no se encuentren antecedentes
suficientes que permitan desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos, en tanto se
obtengan datos que permitan continuarla a fin de ejercitar la accin penal.

El ministerio pblico deber ejercer la accin penal en


todos los casos en que sea procedente, con arreglo a
las disposiciones de la ley. No obstante, podr prescindir, total o parcialmente, de la persecucin penal, limitarla a alguno o varios hechos delictivos o a alguna
de las personas que participaron en los mismos cuando:

La duracin del archivo temporal ser la correspondiente a la prescripcin de la accin penal del delito o
delitos correspondientes.

I. Se trate de un delito que no tenga pena privativa


de libertad o tenga pena alternativa o cuya penalidad mxima no exceda de tres aos de prisin y se
hayan reparado los daos causados a la vctima u
ofendido;

El ministerio pblico deber realizar la desestimacin


temprana del hecho del que tuvo conocimiento si los
datos de prueba son notoriamente insuficientes o de la

II. El imputado haya realizado la reparacin integral, a entera satisfaccin de la vctima u ofendido
del dao causado, en delitos de contenido patrimo-

Jueves 22 de septiembre de 2011

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Gaceta Parlamentaria

nial sin violencia sobre las personas o en delitos


culposos.

evitar la obstaculizacin del procedimiento o asegurar


el pago de la reparacin del dao.

Para los efectos del prrafo del anterior no procede


el criterio de oportunidad cuando el imputado hubiere actuado en estado de ebriedad, bajo el influjo
de estupefacientes, psicotrpicos o de cualquier otra
sustancia que produzca efectos similares, salvo que
nicamente hubiere causado dao en propiedad ajena;

Corresponder a la autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas, vigilar que el mandato de la autoridad judicial sea debidamente cumplido.

III. El imputado tenga una enfermedad terminal que


sea consecuencia directa de la comisin del delito,
de modo que fuere notoriamente innecesario o irracional la aplicacin de una pena.
No procedern los criterios de oportunidad en los delitos fiscales y financieros.

Artculo 248. Tipos de medidas cautelares


A solicitud del ministerio pblico o de la vctima u
ofendido, el juez podr imponer al imputado una o varias de las siguientes medidas cautelares:
I. Presentacin peridica ante el juez o ante autoridad distinta que aqul designe;
II. La exhibicin de una garanta econmica;
III. El embargo precautorio;

El ministerio pblico debe aplicar los criterios de


oportunidad sobre la base de razones objetivas y conforme a los casos previstos en este Cdigo.
La aplicacin de un criterio de oportunidad podr ordenarse en cualquier momento y hasta antes de que se
ejercite accin penal
Artculo 246. Efectos del criterio de oportunidad
Por la aplicacin de un criterio de oportunidad, se produce la extincin de la accin penal, con respecto al
autor o partcipe en cuyo beneficio se dispuso la aplicacin de dicho criterio.

IV. La prohibicin de salir sin autorizacin del pas,


de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que fije el juez;
V. Resguardo en su propio domicilio, sin vigilancia
alguna o con las modalidades que el Juez disponga;
VI. Sometimiento al cuidado o vigilancia de una
persona o institucin determinada o internamiento a
institucin determinada;
VII. La colocacin de localizadores electrnicos;
VIII. La prohibicin de concurrir a determinadas
reuniones o de visitar ciertos lugares;

TTULO IV
MEDIDAS CAUTELARES
CAPTULO I
Disposiciones sobre medidas cautelares

IX. La prohibicin de convivir o comunicarse con


determinadas personas o con las vctimas u ofendidos o testigos;
X. La separacin inmediata del domicilio;

Artculo 247. Reglas generales


Las medidas cautelares contra el imputado sern impuestas mediante resolucin judicial, salvo el caso de
la medida cautelar otorgada por el ministerio pblico
durante la investigacin inicial prevista en el artculo
224 de este Cdigo, por el tiempo indispensable para
asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido,

XI. La suspensin temporal en el ejercicio del cargo cuando se le atribuye un delito cometido por servidores pblicos;
XII. La suspensin temporal en el ejercicio de una
determinada actividad profesional o laboral;
XIII. Vigilancia policial;

Gaceta Parlamentaria

XIV. La prisin preventiva, o

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Jueves 22 de septiembre de 2011

comunicar al mismo y a sta los cambios de domicilio


que tuviere.

XV. Las previstas en las leyes especiales.


En ningn caso la medida cautelar podr ser usada como medio para obtener un reconocimiento de culpabilidad o como sancin penal anticipada.

De igual forma, se le podr imponer la obligacin de


presentarse ante la autoridad competente para medidas
cautelares y salidas alternas, el da y con la periodicidad que se le seale.

Artculo 249. Solicitud de medidas cautelares

Artculo 252. Duracin de las medidas cautelares

Las solicitudes de medidas cautelares sern resueltas


por el juez de control o juicio oral nicamente en audiencia con presencia de las partes.

Con excepcin de la prisin preventiva, la duracin de


las medidas cautelares impuestas por la autoridad judicial, no podr ser mayor a seis meses, pudiendo prorrogarse por perodos iguales, si as se solicita y se
mantienen las razones que la justificaron, sin que puedan exceder de la duracin del proceso de conformidad con las previsiones establecidas en este Cdigo o
del tiempo que como mximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso.

Artculo 250. Principio de proporcionalidad


El juez al imponer una o varias de las medidas cautelares previstas en este Cdigo deber observar el principio de proporcionalidad, para lo cual tomar en consideracin los elementos que la autoridad competente
para medidas cautelares y salidas alternas y el ministerio pblico le proporcionen, en trminos del prrafo
segundo del artculo 19 constitucional.

Artculo 253. Contenido de la resolucin


La resolucin que imponga una medida cautelar, al
menos deber contener:

Artculo 251. Imposicin de las medidas cautelares


A solicitud fundada y motivada del ministerio pblico
o de la vctima u ofendido, el juez podr imponer una
de las medidas cautelares previstas en este Cdigo o
combinar varias de ellas, segn resulte adecuado al caso o imponer una diversa a la solicitada siempre que
no sea ms grave. La prisin preventiva no podr combinarse con otras medidas cautelares previstas en el artculo 248 de este Cdigo.

I. Los datos personales del imputado o los que sirvan para identificarlo;
II. La enunciacin del hecho o hechos que se le atribuyen y su preliminar clasificacin jurdica;
III. La indicacin de la medida y las razones por las
cuales el juez estima que los presupuestos que la
motivan concurren en el caso;

Para la adecuada vigilancia en el cumplimiento de las


medidas cautelares, el juez podr imponer las medidas
o mecanismos tendientes a garantizar su eficacia, sin
que en ningn caso pueda mediar violencia o lesin a
la dignidad o integridad fsica del imputado.

IV. Los lineamientos para la aplicacin de la medida, y

En ningn caso el juez est autorizado a aplicar estas


medidas desnaturalizando su finalidad ni a imponer
otras ms graves que las solicitadas o cuyo cumplimiento resulta imposible.

Artculo 254. Impugnacin de las decisiones judiciales

Cuando se le imponga al imputado una medida cautelar distinta a la prisin preventiva, ste estar obligado
a presentarse ante el juez o la autoridad designada por
ste, cuantas veces sea citado o requerido para ello y a

V. La fecha en que vence el plazo de vigencia de la


medida.

Todas las decisiones judiciales relativas a las medidas


cautelares reguladas por este Cdigo son apelables en
los trminos previstos en el Ttulo IX del Libro Segundo de este Cdigo. La presentacin del recurso no
suspende la ejecucin de la resolucin.

Jueves 22 de septiembre de 2011

Artculo 255. Revisin de la medida


Cuando hayan variado de manera objetiva las condiciones que justificaron la imposicin de una medida
cautelar, las partes podrn solicitar al juez de control o
de juicio oral, la revocacin, sustitucin o modificacin de la misma, en este caso, el juez de control podr citar a todos los intervinientes a una audiencia con
el fin de abrir debate sobre la subsistencia de las condiciones o circunstancias que se tomaron en cuenta para imponer la medida y la necesidad de mantenerla o
no y resolver en consecuencia.
Artculo 256. Audiencia de revisin de las medidas
cautelares
La audiencia se llevar a cabo dentro de las cuarenta y
ocho horas contadas a partir de la presentacin de la
solicitud de revisin.
Artculo 257. Datos de pruebas para la revisin de
la medida
Las partes pueden ofrecer datos de prueba para que se
confirme, modifique o revoque, segn el caso, la medida cautelar.
Artculo 258. Auxilio para la imposicin de medidas cautelares
La supervisin y la ejecucin de medidas cautelares
corresponder a la autoridad competente para medidas
cautelares y salidas alternas.
Para decidir sobre la necesidad de la imposicin o revisin de las medidas cautelares, el juez solicitar a la
autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas, la informacin necesaria para ello.
Para tal efecto, la autoridad competente para medidas
cautelares y salidas alternas, contar con una base de
datos para dar seguimiento al cumplimiento de las medidas cautelares, la cual deber ser consultada por el
ministerio pblico y la autoridad judicial antes de solicitar y conceder alguna de ellas, respectivamente.
El imputado o la defensa podrn obtener la informacin disponible de parte de la autoridad competente,
cuando as lo solicite, previo a la audiencia para debatir la solicitud de medida cautelar.

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Gaceta Parlamentaria

CAPTULO II
La prisin preventiva
Artculo 259. Aplicacin de la prisin preventiva
Slo por delito que merezca pena privativa de libertad
habr lugar a prisin preventiva. La prisin preventiva
slo podr ser ordenada conforme a los trminos y
condiciones de este Cdigo y la misma se ejecutar del
modo que perjudique lo menos posible a los afectados,
se cumplir en sitio distinto y completamente separado del que se destinare para la extincin de las penas.
La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que
como mximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos
aos, salvo que su prolongacin se deba al ejercicio
del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este trmino no se ha dictado sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el
proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas
cautelares.
Artculo 260. Excepciones
En el caso de una persona mayor de setenta aos de
edad, el juez podr ordenar, en los trminos de lo previsto por el artculo 55 del Cdigo Penal Federal, que
la prisin preventiva se lleve a cabo en el domicilio de
la persona imputada o, de ser el caso, en un centro mdico o geritrico, bajo las medidas de seguridad que
procedan.
De igual forma, proceder lo previsto en el prrafo anterior, cuando se trate de mujeres embarazadas, de madres durante la lactancia o de personas afectadas por
una enfermedad grave o terminal.
No gozarn de la prerrogativa prevista en los dos prrafos anteriores, quienes a criterio del juez puedan
sustraerse de la accin de la justicia o manifiesten una
conducta que haga presumible su riesgo social.
Artculo 261. Causas de procedencia
El ministerio pblico en los trminos que al efecto
prescriba este Cdigo, slo podr solicitar al juez la
prisin preventiva cuando otras medidas cautelares no
sean suficientes para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin,

Gaceta Parlamentaria

la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est siendo
procesado o haya sido sentenciado previamente por la
comisin de un delito doloso.
El juez ordenar de manera oficiosa la prisin preventiva, en los casos previstos por el artculo 265 de este
Cdigo.
Artculo 262. Garanta de la comparecencia del imputado
Para decidir si est garantizada o no la comparecencia
del imputado en el proceso, el juez tomar en cuenta,
especialmente, las siguientes circunstancias:
I. Los antecedentes penales;
II. El avecinamiento que tenga en el lugar donde deba ser juzgado, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia y las facilidades para abandonar el lugar o permanecer oculto.
La falsedad sobre el domicilio del imputado constituye presuncin de riesgo de fuga;
III. La importancia del dao que debe ser resarcido,
el mximo de la pena que en su caso pueda llegar a
imponerse de acuerdo al delito de que se trate y la
actitud que voluntariamente adopta el imputado ante ste;
IV. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior, en la medida que indique su
voluntad de someterse o no a la persecucin penal;
V. La inobservancia de medidas cautelares previamente impuestas, y

92

Jueves 22 de septiembre de 2011

I. Destruir, modificar, ocultar o falsificar elementos de prueba;


II. Influir para que coimputados, testigos o peritos
informen falsamente o se comporten de manera reticente o inducir a otros a realizar tales comportamientos, o
III. Intimidar, amenazar u obstaculizar de cualquier manera la labor de los servidores pblicos que
participan en la investigacin.
Artculo 264. Riesgo para la vctima u ofendido,
testigos o para la comunidad
Existe riesgo fundado para la vctima u ofendido, testigos o la comunidad, cuando:
I. Existan datos de prueba de que el imputado puede cometer un delito doloso contra la propia vctima u ofendido, alguno de los testigos que depongan
en su contra, servidores pblicos que intervengan
en el proceso, o contra algn tercero, o
II. As se establezca atendiendo a las circunstancias
del hecho, la gravedad del mismo o su resultado.
Artculo 265. Prisin preventiva oficiosa
El juez ordenar la prisin preventiva oficiosamente,
en los casos de homicidio doloso, violacin, secuestro,
trata de personas, delitos cometidos con medios violentos, as como delitos contra la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y contra la
salud, en los trminos que establezca este Cdigo.
Para los efectos de este artculo se considerarn:

VI. El desacato de citaciones para actos procesales


y que, conforme a derecho, le hubieran dirigido las
autoridades investigadoras o jurisdiccionales.

I. Delitos de homicidio doloso: los previstos en los


artculos 302 con relacin al 307, 313, 315, 315 Bis,
320 y 323 del Cdigo Penal Federal;

Artculo 263. Peligro de obstaculizacin del desarrollo de la investigacin

II. Delito de violacin: los previstos en los artculos


265, 266 y 266 Bis del Cdigo Penal Federal;

Para decidir acerca del peligro de obstaculizacin del


desarrollo de la investigacin, el juez tomar en cuenta especialmente, que existan elementos suficientes
para estimar como probable que el imputado:

III. Delito de secuestro: los previstos en los artculos


9, 10, 11, 17 y 18 de la Ley General para Prevenir y
Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI, del artculo 73 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-

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Gaceta Parlamentaria

canos, as como el de trfico de menores, previsto en


el artculo 366 Ter del Cdigo Penal Federal;

13) Desaparicin forzada de personas previsto


en el artculo 215-A;

IV. Trata de personas, previsto en los artculos 5 y 6


de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas;

b) De la Ley Federal para Prevenir y Sancionar


la Tortura, el delito de tortura, previsto en los artculos 3 y 5;

V. Delitos cometidos por medios violentos, en los


que se emplearen, armas o explosivos:

VI. Delitos contra la seguridad de la nacin: Traicin a la patria, previsto en los artculos 123, 124,
125 y 126; espionaje, previsto en los artculos 127
y 128; terrorismo, previsto en los artculos 139 al
139 Ter; sabotaje, previsto en el artculo 140, prrafo primero; los previstos en los artculos 142, prrafo segundo y 145, todos del Cdigo Penal Federal;

a) Del Cdigo Penal Federal, los delitos siguientes:


1) Piratera, previsto en el artculo 146;
2) Terrorismo internacional previsto en los artculos 148 Bis al 148 Quter;
3) Genocidio, previsto en el artculo 149 Bis;
4) Evasin de presos, previsto en los artculos
150 y 152;
5) Ataques a las vas de comunicacin, que se
cometan bajo las circunstancias previstas en los
artculos 168 y 170;
6) Asalto en carreteras o caminos, previsto en el
artculo 286;
7) Lesiones, previsto en los artculos 291, 292 y
293, con relacin al 315 y 315 Bis;
8) Robo calificado, previsto en el artculo 367
cuando se realice en cualquiera de las circunstancias sealadas en los artculos 372 y 381,
fracciones VII, VIII, IX, X, XI, XIII y XVI;
9) Robo calificado, previsto en el artculo 367
en relacin con el artculo 381 Bis;
10) Sustraccin o aprovechamiento indebido de
hidrocarburos o sus derivados, previsto en el artculo 368 Quter, prrafo segundo;
11) Robo, previsto en el artculo 371, prrafo
ltimo;
12) Robo de vehculo, previsto en el artculo
376 Bis, e

VII. Delitos contra el libre desarrollo de la personalidad: Corrupcin de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de
personas que no tienen capacidad para resistirlo,
previsto en el artculo 201; pornografa de personas
menores de dieciocho aos de edad o de personas
que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 202; turismo sexual en contra de personas menores de
dieciocho aos de edad o de personas que no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho
o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en los artculos 203 y 203 bis; lenocinio
de personas menores de dieciocho aos de edad o
de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no
tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 204; Pederastia, previsto en el artculo 209
Bis, todos del Cdigo Penal Federal, y
VIII. Delitos contra la salud: los previstos en los artculos 194, 195, 196 Ter, 197, prrafo primero y
198, parte primera del prrafo tercero del Cdigo
Penal Federal, as como los previstos en las fracciones I, II y III del artculo 464 Ter, 475 y 476 de la
Ley General de Salud.
La tentativa punible de los ilcitos penales mencionados en las fracciones anteriores, tambin ameritarn la
prisin preventiva oficiosa.
Artculo 266. Revisin de la prisin preventiva

Gaceta Parlamentaria

Salvo lo dispuesto sobre la prisin preventiva oficiosa,


el imputado y su defensor o el ministerio pblico pueden solicitar la revisin de la prisin preventiva en
cualquier momento, cuando estimen que no subsisten
las circunstancias por las cuales se decret, para lo
cual debern sealar las nuevas razones y los antecedentes de la investigacin o pruebas en que se sustente la peticin.
Si en principio el juez estima necesaria la realizacin
de la audiencia, sta se celebrar dentro de las cuarenta y ocho horas contadas a partir de la presentacin de
la solicitud de revisin y, segn el caso, ordenar en la
propia audiencia la continuacin, revocacin, modificacin o sustitucin por otra medida. En caso de considerar la peticin notoriamente improcedente la desechar de plano.
La revocacin de la prisin preventiva oficiosa proceder slo en el caso de que el auto de vinculacin a
proceso se haya dictado o la acusacin se haya formulado, por un hecho que implique una clasificacin jurdica distinta y, en razn de ello, no resulte aplicable
la imposicin oficiosa de dicha medida cautelar. En este supuesto, el ministerio pblico, de manera inmediata podr solicitar al juez la aplicacin de otras medidas
cautelares que resulten aplicables, incluso la propia
prisin preventiva, mismas que se resolvern en audiencia en los trminos sealados en este Cdigo.
Artculo 267. Cesacin de la prisin preventiva
La prisin preventiva finalizar cuando:
I. Nuevos datos de prueba demuestren que no concurren los motivos que la fundaron o tornen conveniente su sustitucin por otra medida, o
II. Transcurra el tiempo que como mximo de pena
fije la ley al delito que motivare el proceso, el cual
en ningn caso podr ser superior a dos aos, salvo
que su prolongacin se deba al ejercicio del derecho
de defensa del imputado.
Cuando las condiciones personales del imputado se
agraven de tal modo que su internamiento implique
condiciones precarias para su salud, se estar a lo previsto por el artculo 260 de este Cdigo.

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CAPTULO III
Otras medidas cautelares
Artculo 268. Presentacin ante el juez o ante autoridad distinta
El juez podr imponer al imputado la obligacin de
presentarse peridicamente o cuando sea requerido ante l o ante la autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas, debindose de dejar constancia de su presentacin mediante el sistema que
determine la autoridad.
Artculo 269. Prohibicin de salir sin autorizacin
del juez
El juez podr imponer al imputado la prohibicin de
abandonar un municipio, entidad federativa o pas, la
cual podr ser vigilada por cualquier medio.
Artculo 270. Sometimiento al cuidado o vigilancia
de una persona o internamiento en institucin determinada
Cuando se trate de un inimputable, el juez podr ordenar que sea entregado al cuidado o vigilancia de quien
legalmente corresponda hacerse cargo de l u ordenar
su internamiento en el centro de salud o establecimiento mdico psiquitrico oficial correspondiente,
siempre que se cumplan con las medidas adecuadas
para su tratamiento y vigilancia, garantizando por
cualquier medio ante la autoridad judicial el cumplimiento de las obligaciones contradas.
Artculo 271. Colocacin de localizadores electrnicos
La medida cautelar consistente en la colocacin de
localizadores electrnicos no deber implicar violencia o lesin a la dignidad o integridad fsica del imputado.
Cuando el juez ordene al imputado la colocacin de un
localizador electrnico, lo comunicar directamente a la
autoridad competente para medidas cautelares y salidas
alternas a efecto de que dicha autoridad lo ejecute. La
ejecucin de la medida estar sujeta a las disposiciones
administrativas correspondientes, particularmente las
relativas al monitoreo electrnico a distancia.

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Artculo 272. La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares


A solicitud del ministerio pblico o de la vctima u
ofendido, el juez podr ordenar la prohibicin al imputado de visitar determinados lugares, domicilios o
establecimientos, o de concurrir a determinadas reuniones. Para tal efecto, el juez deber indicar en forma
clara y precisa los lugares, domicilios o establecimientos que no podr visitar el imputado, o en su caso, las
reuniones a las que no podr concurrir, as como las razones que motivan esta decisin y su duracin.
Artculo 273. La prohibicin de convivir, comunicarse o acercarse a determinada distancia de ciertas personas o con las vctimas, ofendidos o testigos
A solicitud del ministerio pblico o de la vctima u
ofendido, el juez podr ordenar al imputado la prohibicin de convivir, comunicarse o acercarse a determinada distancia de ciertas personas, incluidas vctimas
u ofendidos o testigos. Para tal efecto, el juez deber
indicar, en forma clara y precisa, las personas con las
cuales no deber relacionarse el imputado o, en su caso, frecuentar, as como las razones por las cuales se
toma esta determinacin y su duracin.
Artculo 274. Separacin del domicilio
La separacin del domicilio como medida cautelar,
podr proceder cuando el imputado habite en el mismo
domicilio que la vctima u ofendido. Deber establecerse por un plazo de hasta seis meses, el cual podr
prorrogarse por un perodo igual, si as lo solicita la
vctima u ofendido y no han cambiado las razones que
la justificaron. Esta medida no exime al imputado de
sus obligaciones alimentarias.
La medida podr interrumpirse cuando haya reconciliacin entre la vctima u ofendido e imputado, siempre que aqulla lo manifieste ante la autoridad jurisdiccional.
Cuando se trate de vctima u ofendido menor de edad, el
cese por reconciliacin slo proceder cuando el nio o
adolescente, con representacin de personal de asistencia social, as lo manifieste personalmente al juez.
Para levantar la medida cautelar personal, el imputado
deber comprometerse formalmente a no incurrir en

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Gaceta Parlamentaria

hechos que puedan afectar a la vctima u ofendido, bajo apercibimiento de adoptar otras medidas cautelares
ms graves.
Artculo 275. Suspensin temporal en el ejercicio
del cargo en caso de delitos cometidos por servidores pblicos
El juez, a solicitud del ministerio pblico, podr ordenar como medida cautelar la suspensin temporal del
empleo, cargo o comisin del servidor pblico a quien
se le atribuye la posible comisin de un delito con motivo del ejercicio del servicio pblico. Para tal efecto,
el juez deber de indicar en forma clara las razones
que motivan esta decisin y su duracin.
La suspensin temporal no prejuzgar sobre la responsabilidad que se le impute al servidor pblico.
La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior suspender los efectos del acto que haya dado
origen a la ocupacin del empleo, cargo o comisin y
regir desde el momento en que sea notificada al interesado.
En el supuesto de que el servidor pblico suspendido
temporalmente no resultare responsable de los hechos
que se le imputan, la dependencia o entidad donde
preste sus servicios lo restituirn en el goce de sus derechos y le sern cubiertas las percepciones que debi
recibir durante el tiempo que fue suspendido.
Artculo 276. Suspensin temporal en el ejercicio
de una determinada actividad profesional o laboral
El juez a solicitud del ministerio pblico, podr ordenar como medida cautelar la suspensin temporal de
una actividad profesional o laboral a quien se le atribuye la posible comisin de un hecho que la ley seale como delito, cometido con motivo del ejercicio de
su profesin o empleo. Para tal efecto, el juez deber
indicar en forma clara las razones que motivan esta decisin y su duracin.
La suspensin temporal no prejuzgar sobre la responsabilidad que se le atribuya al imputado. La determinacin del juez har constar expresamente esta salvedad.
Artculo 277. Vigilancia policial

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A solicitud del ministerio pblico, el juez podr ordenar la vigilancia policial del imputado, cuando ste se
encuentre en libertad, la cual consistir en ejercer sobre ste observacin y seguimiento de su conducta por
elementos de las instituciones de Seguridad Pblica
Federal. Para tal efecto, el juez deber indicar en forma clara las razones que motivan esta decisin y su
duracin.
Artculo 278. Embargo precautorio de bienes
Para garantizar la reparacin de los daos causados
por el hecho punible, el ministerio pblico o la vctima
u ofendido pueden solicitar al juez el embargo precautorio de bienes del imputado.

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Artculo 282. Oposicin


En la ejecucin del embargo precautorio no se admitirn excepciones ni recursos.
Artculo 283. Pago o garanta previos al embargo
No se llevar a cabo el embargo precautorio, si en el
acto de la diligencia la persona en contra de la cual se
decret consigna el monto de la reparacin del dao
reclamado o da garanta por el monto total del mismo.
Si el pago de la reparacin del dao fuere parcial, el
embargo precautorio se realizar en la proporcin del
monto faltante.
Artculo 284. Aplicacin supletoria

Artculo 279. Competencia


Ser competente para decretar el embargo precautorio
el juez que lo sea para conocer del proceso penal. En
casos de urgencia, tambin podr decretarlo el juez de
control del lugar donde se encuentren los bienes. En
este ltimo caso, una vez ejecutado, se remitirn las
actuaciones al juez competente.
Artculo 280. Resolucin
Cuando el ministerio pblico haya formulado solicitud
de embargo, el juez resolver sobre la misma en audiencia privada con el solicitante y podr decretarlo
cuando de los antecedentes expuestos por el ministerio
pblico, se desprenda el posible dao y la probabilidad
de que la persona en contra de la cual se pide sea responsable de reparar dicho dao.
Artculo 281. Levantamiento del embargo
El embargo precautorio ser levantado en los siguientes casos:
I. Si la persona en contra de la cual se decret garantiza o realiza el pago de la reparacin del dao;
II. Si se declara fundada la solicitud de cancelacin
de embargo planteada por la persona en contra de la
cual se decret o de un tercero, o

El embargo precautorio de bienes se regir en lo conducente por las reglas generales del embargo previstas
en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y dems disposiciones aplicables.
Artculo 285. Presentacin de garanta econmica
Al decidir sobre la medida cautelar consistente en garanta econmica, el juez fijar el monto y apreciar
la idoneidad de la modalidad elegida por el imputado. Para resolver sobre dicho monto, el juez deber
tomar en cuenta la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito, las caractersticas del imputado, su capacidad econmica, la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo,
el monto estimado de las sanciones pecuniarias que
en su caso puedan imponrsele, as como el aseguramiento del pago de los posibles daos causados a la
vctima u ofendido. La autoridad judicial har la estimacin de modo que constituya un motivo eficaz
para que el imputado se abstenga de incumplir sus
obligaciones y deber fijar un plazo razonable para
exhibir la garanta.
Artculo 286. Tipo de garanta
Las garantas podrn constituirse de las siguientes maneras:
I. Depsito en efectivo;

III. Si se dicta sentencia absolutoria, se decreta el


sobreseimiento o se absuelve de la reparacin del
dao a la persona en contra de la cual se decret.

II. Fianza de institucin autorizada;

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III. Hipoteca, o
IV. Prenda.
El imputado y el garante podrn sustituirla por otra
equivalente, previa audiencia del ministerio pblico, la
vctima u ofendido y autorizacin del juez.

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Gaceta Parlamentaria

TTULO V
DE LOS DATOS DE PRUEBA,
MEDIOS DE PRUEBA Y PRUEBAS
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 289. Dato de prueba

Estas garantas se regirn por las reglas generales previstas en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
y dems legislaciones aplicables.
El depsito en efectivo, ser igual a la cantidad sealada como garanta econmica y se har en la institucin de crdito autorizada para ello, pero cuando por
razones de la hora o por ser da inhbil en que no
pueda constituirse el depsito, el juez recibir la cantidad en efectivo, asentar registro de ella y la ingresar el primer da hbil a la institucin de crdito autorizada.
Artculo 287. Ejecucin de la garanta
Cuando el imputado incumpla con cualquiera de las
obligaciones procesales que se le hayan hecho saber
de conformidad con el artculo 251 de este Cdigo, la
autoridad judicial requerir al imputado para que dentro del trmino de tres das justifique dicho incumplimiento o requerir al garante para que lo presente en
un plazo no mayor a ocho das, advertidos de que si no
lo hicieren o no justificaren la incomparecencia, se har efectiva la garanta, sin perjuicio de ordenar la aprehensin del imputado o su comparecencia ante el juez,
a solicitud del ministerio pblico.
Artculo 288. Cancelacin de la garanta
La garanta se cancelar y se devolvern los bienes
afectados por ella, cuando:

Para los efectos de este Cdigo se considera dato de


prueba, la referencia al contenido de un determinado
medio de prueba an no desahogado ante el juez de juicio oral, que se advierta idneo, pertinente y suficiente, para establecer que se ha cometido un hecho que la
ley seale como delito y que exista la probabilidad de
que el imputado lo cometi o particip en su comisin.
Los datos de prueba sern considerados para valorar la
existencia del hecho delictuoso y la probabilidad de
quien lo cometi o particip en su comisin, se resuelva el conflicto penal por alguna de las formas de terminacin anticipada del procedimiento previsto en este Cdigo o cuando deba resolverse cualquier cuestin
distinta a la sentencia definitiva en juicio oral.
Artculo 290. Derecho a ofrecer medios de prueba
Las partes tendrn el derecho de ofrecer medios de
prueba en defensa de su inters, bajo los presupuestos
indicados en este Cdigo.
Si para preparar un medio de prueba el defensor tuviera necesidad de entrevistar a una persona que se niega
a recibirlo, podr solicitar el auxilio del juez, explicndole las razones que tornan necesaria la entrevista.
El juez, en caso de admitirlo, ordenar la entrevista
con la persona que interesa para la defensa, en el lugar
y en el momento que para tales efectos determine, debiendo dejarse constancia por cualquier medio de la
entrevista realizada.

I. Se revoque la decisin que la decreta;


Artculo 291. Licitud probatoria
II. Se dicte el sobreseimiento o sentencia absolutoria, o
III. El imputado se someta a la ejecucin de la pena
o la garanta no deba ejecutarse.

Los datos y las pruebas debern ser obtenidos, producidos y reproducidos por medios lcitos, tambin debern ser admitidos y desahogados en el proceso del
modo que autoriza este Cdigo.
Para efectos de la sentencia dictada en el juicio oral slo se considerarn como prueba aquellas que hayan si-

Gaceta Parlamentaria

do desahogadas en la audiencia de juicio, salvo en el


caso de la prueba anticipada.
No tendr valor alguno la prueba obtenida mediante
torturas, amenazas o violacin de los derechos humanos de las personas.
Artculo 292. Nulidad de prueba ilcita
Cualquier dato o prueba obtenidos con violacin de
los derechos humanos ser nulo.

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IV. Cuando se trate de delitos de carcter sexual y la


prueba pretenda rendirse sobre la conducta sexual anterior o posterior de la vctima, a menos que sea manifiestamente justificado. En estos casos, se adoptarn
las medidas necesarias para garantizar la integridad fsica y emocional de la vctima.
En el delito de violacin, el consentimiento no podr
inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la
vctima.
Artculo 294. Valoracin de los datos y pruebas

No se considerar violatoria de derechos humanos,


aquel dato o prueba que cubra cualquiera de los siguientes requisitos:
I. Provengan de una fuente independiente, es decir,
cuando su naturaleza sea autnoma de la prueba
considerada como ilcita y se puede llegar a ella por
medios legales sin que exista conexin entre stas;
II. Exista un vnculo atenuado, o
III. Su descubrimiento sea inevitable, en virtud de
que an y cuando haya resultado de una prueba ilcita, habra sido obtenida por otros medios probatorios a los que le dieron origen.

El juez asignar libremente el valor correspondiente a


cada uno de los datos y pruebas, con aplicacin estricta de las reglas de la lgica, los conocimientos
cientficos y las mximas de la experiencia, a la luz de
la sana crtica, debiendo justificar adecuadamente el
valor otorgado a los datos y pruebas y, con base en la
apreciacin conjunta, integral y armnica de todos los
elementos probatorios, deber explicar las razones
que le permiten arribar al hecho que se considere probado.
CAPTULO II
Tcnicas de investigacin

Las partes harn valer las circunstancias sealadas, al


momento del ofrecimiento de los datos o prueba.

SECCIN I
Actuaciones en la investigacin que no requieren
control judicial

Artculo 293. Reglas para la admisin de los medios


de prueba

Artculo 295. Actuaciones que no requieren autorizacin del juez de control

Para ser admisibles, los medios de prueba debern ser


pertinentes, es decir, referirse, directa o indirectamente, al objeto de la investigacin y debern ser tiles para el esclarecimiento de los hechos. El juez podr limitar los medios de prueba en los siguientes
supuestos:

No requieren de autorizacin del juez de control, las


siguientes actuaciones de investigacin:

I. Cuando resulten manifiestamente impertinentes,


para demostrar un hecho o una circunstancia;
II. Cuando resulten notoriamente abundantes para
probar el mismo hecho;

I. La inspeccin del lugar del hecho o del hallazgo;


II. La inspeccin de lugar distinto al de los hechos
o del hallazgo;
III. La revisin de personas;
IV. La revisin corporal;
V. La inspeccin de vehculos;

III. Cuando sean ofrecidos para probar un hecho pblico y notorio, y

VI. El levantamiento e identificacin de cadver;

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VII. La aportacin de comunicaciones entre particulares;


VIII. El reconocimiento de personas;

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Gaceta Parlamentaria

en los casos en que ello sea procedente, la polica se


trasladar al lugar de los hechos o del hallazgo y lo
examinar con el fin de preservar y procesar todos los
indicios que tiendan a demostrar el hecho y a sealar
al autor y partcipes del mismo.

IX. La entrega vigilada;


X. Las operaciones encubiertas;
XI. La entrevista a testigos, y
XII. Las dems en las que expresamente no se fije
control judicial.
Para los efectos de la fraccin XI de este artculo, cuando un testigo se niegue a entrevistarse, ser citado por el
ministerio pblico o en su caso por el juez de control.
Artculo 296. Inspeccin
La inspeccin es una tcnica de investigacin descriptiva sobre el estado que guardan lugares, objetos, instrumentos o productos del delito.
Ser materia de la inspeccin todo aquello que pueda
ser directamente apreciado por los sentidos. Si se considera necesario, la polica se har asistir de peritos.
Para la descripcin de lo inspeccionado se emplearn,
de manera preferente, medios audiovisuales o segn el
caso, dibujos, planos topogrficos, fotografas ordinarias o mtricas, moldeados o cualquier otro medio para reproducir las cosas, hacindose constar en el registro correspondiente, en qu forma y con qu objeto se
emplearon. La descripcin se har por escrito de todo
lo que no hubiere sido posible efectuar por los medios
anteriores, procurndose fijar con claridad los caracteres, seales o vestigios que el delito dejare, el instrumento o medio que probablemente se haya empleado
y la forma en que se hubiere usado.
Al practicarse una inspeccin podr entrevistarse a las
personas presentes que puedan proporcionar algn dato til para el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 297. Inspeccin en el lugar de los hechos o
del hallazgo
Inmediatamente que se tenga conocimiento de la comisin de un hecho que pueda constituir un delito, y

Artculo 298. Inspeccin en lugares distintos al del


hecho o del hallazgo
En la inspeccin de cualquier otro lugar diferente al
del hecho o del hallazgo, para descubrir indicios tiles
para la investigacin se realizarn las diligencias sealadas en el artculo anterior.
Artculo 299. Revisin de personas
En la investigacin de los delitos, la polica podr realizar la revisin sobre una persona y sus pertenencias,
en caso de flagrancia o cuando existan indicios de que
oculta entre sus ropas o que lleva adheridos a su cuerpo, instrumentos, objetos o productos relacionados
con el hecho considerado como delito que se investiga, respetando en todo momento su dignidad. Para
proceder a la revisin se requerir la autorizacin de la
persona que ha de ser objeto del examen.
La revisin consistir en una exploracin externa de la
persona y sus pertenencias, en la que no se ausculten
intimidades naturales de la misma y deber realizarse
en un recinto que resguarde la dignidad de la persona
en forma adecuada, por personas del sexo que la persona objeto de la revisin elija y quedar constancia de
lo actuado, adems de una videograbacin de la diligencia.
En caso de flagrancia, cuando la persona se niegue a la
revisin, la polica podr trasladarla al ministerio pblico para que ste, con base en los indicios presentados, valore la procedencia o no, de solicitar al juez de
control la autorizacin para la revisin respectiva.
Cuando se tengan indicios de que la persona oculta entre sus ropas, pertenencias o lleva adherida a su cuerpo algn arma, sustancia txica o explosivo, la polica
no requerir la autorizacin de la persona para su revisin y, salvo que las circunstancias lo impidan, la diligencia podr ser videograbada con estricto respeto a la
dignidad de la persona.
Artculo 300. Revisin corporal

Gaceta Parlamentaria

La polica durante la investigacin podr solicitar a


cualquier persona la aportacin voluntaria de muestras
de fluido corporal, vello o cabello, exmenes corporales de carcter biolgico, huellas digitales, extracciones de sangre u otros anlogos, as como que se le permita fotografiar alguna parte del cuerpo, siempre que
no implique riesgos para la salud y la dignidad.

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En los casos en que se presuma muerte por causas no


naturales, adems de otras diligencias que sean procedentes, se practicar:
I. La inspeccin del cadver, la ubicacin del mismo y el lugar de los hechos;
II. El levantamiento del cadver;

La polica deber informar previamente a la persona el


motivo de la aportacin y del derecho que tiene a negarse a proporcionar dichas muestras.

III. Traslado del cadver, y


IV. Descripcin y peritajes correspondientes.

Las muestras o imgenes debern ser obtenidas por


personal especializado y del sexo que elija la persona
a la que se le practica la revisin, con estricto apego al
respeto a la dignidad. Las muestras o imgenes obtenidas sern analizadas y dictaminadas por los peritos
en la materia. El material obtenido ser confidencial.
Artculo 301. Inspeccin de vehculos
La polica podr realizar la inspeccin de un vehculo
cuando existan indicios de que se ocultan en l personas, instrumentos, objetos o productos relacionados
con el delito que se investiga. Para proceder a la inspeccin se requerir la autorizacin o el consentimiento expreso de la persona propietaria o poseedora del
vehculo.
La inspeccin que lleve a cabo la polica consistir en
una exploracin sobre el vehculo y las pertenencias
que se encuentren en el mismo. Deber dejarse registro de lo actuado, sin perjuicio de la videograbacin de
la diligencia.
En caso de que la persona propietaria o poseedora se
niegue a autorizar la inspeccin, la polica podr sellar
y trasladar el vehculo al ministerio pblico para que
ste, con base en los indicios presentados, valore la
procedencia de solicitar al juez de control la autorizacin para la inspeccin respectiva.
Cuando se tengan indicios de que est en peligro la vida o integridad fsica de una persona, la polica no requerir la autorizacin para la inspeccin y, salvo que
las circunstancias lo impidan, la diligencia podr ser
videograbada.
Artculo 302. Levantamiento e identificacin de cadveres

Cuando de la investigacin no resulten datos para presumir la existencia de algn delito, el ministerio pblico podr autorizar la dispensa de la necropsia.
Si hubiere sido inhumado, se proceder a exhumarlo
en los trminos previstos en este Cdigo y dems disposiciones aplicables.
En todo caso, practicada la inspeccin o la necropsia
correspondiente, se proceder a la sepultura inmediata, pero no podr incinerarse el cadver.
En los casos en que se desconozca la identidad del cadver, su identificacin se efectuar por los peritajes
idneos. Una vez identificado, se entregar a los parientes o a quienes invoquen ttulo o motivo suficiente, previa autorizacin del ministerio pblico, tan
pronto la necropsia se hubiere practicado o, en su caso, dispensado.
Artculo 303. Pericial en caso de lesiones
En caso de que el lesionado se encuentre en un hospital privado, el ministerio pblico nombrar a los peritos que debern practicar las diligencias necesarias para que dictaminen y hagan la clasificacin legal
definitiva.
Cuando se trate de una lesin proveniente de un hecho
considerado como delito y el lesionado se encontrare
en algn hospital pblico, los mdicos de ste se tendrn por nombrados como peritos, sin perjuicio de que
el ministerio pblico que practique las diligencias de
investigacin nombre, adems, otros para que dictaminen y hagan la clasificacin legal definitiva.
Artculo 304. Peritajes

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Durante la investigacin, el ministerio pblico podr


disponer la prctica de los peritajes que sean necesarios para la investigacin del hecho. El informe escrito no exime al perito del deber de concurrir a declarar
en la audiencia de juicio oral, salvo en los casos previstos en este Cdigo.
Artculo 305. Aportacin de comunicaciones entre
particulares
Las comunicaciones entre particulares podrn ser
aportadas voluntariamente a la investigacin o al proceso penal, cuando hayan sido obtenidas directamente
por alguno de los participantes en la misma.
Las comunicaciones que obtenga alguno de los participantes con apoyo de la autoridad, tambin podrn ser
aportadas a la investigacin o al proceso, siempre que
conste de manera fehaciente la solicitud previa de
apoyo del particular a la autoridad.
Las comunicaciones aportadas por los particulares, debern estar estrechamente vinculadas con el delito que
se investiga, por lo que en ningn caso el juez admitir comunicaciones que violen el deber de confidencialidad respecto de los sujetos a que se refiere el artculo 382 de este Cdigo, ni la autoridad prestar el apoyo
a que se refiere el prrafo anterior cuando se viole dicho deber. No se viola el deber de confidencialidad
cuando se cuente con el consentimiento expreso de la
persona con quien se guarda dicho deber.
Artculo 306. Procedimiento para reconocer personas
En el reconocimiento de personas que deber practicarse con la mayor reserva posible, se observar el siguiente procedimiento:
I. Antes del reconocimiento, quien deba hacerlo ser interrogado para que describa a la persona de que
se trata, diga si la conoce o si, con anterioridad, la
ha visto personalmente o en imgenes;
II. Adems, deber manifestar si despus del hecho
ha visto nuevamente a la persona, en qu lugar y
por qu motivo;
III. A excepcin del imputado, el declarante ser
instruido acerca de sus obligaciones y de las res-

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Gaceta Parlamentaria

ponsabilidades por su incumplimiento y se le tomar protesta de decir verdad;


IV. Posteriormente, se invitar a la persona que debe ser sometida a reconocimiento a que escoja su
colocacin entre otras de aspecto fsico y de vestimenta semejantes, y se solicitar a quien lleva a cabo el reconocimiento que diga si entre las personas
presentes se halla la que mencion y, en caso afirmativo, la seale con precisin. Cuando la haya reconocido, expresar las diferencias y semejanzas
observadas entre el estado de la persona sealada y
el que tena en la poca a que alude su declaracin
anterior, y
V. La diligencia se har constar en un registro, donde se consignarn las circunstancias tiles, incluso
el nombre y domicilio de los que hayan formado la
fila de personas.
El reconocimiento proceder an sin consentimiento
del imputado, pero siempre en presencia de su defensor. Quien sea citado para reconocer deber ser ubicado en un lugar desde el cual no sea visto por las personas susceptibles de ser reconocidas. Se adoptarn
las previsiones necesarias para que el imputado no altere u oculte su apariencia.
Tratndose de personas menores de edad o en tratndose de vctima u ofendidos por los delitos de secuestro o violacin, que deban participar en el reconocimiento de personas, el Ministerio Pblico o el juez,
dispondrn medidas especiales para su participacin
en tales diligencias con el propsito de salvaguardar su
identidad e integridad emocional. En la prctica de tales diligencias, el juez deber contar con el auxilio de
tcnicos especializados y la asistencia del representante del menor de edad.
Artculo 307. Pluralidad de reconocimientos
Cuando varias personas deban reconocer a una sola,
cada reconocimiento se practicar por separado, sin
que se comuniquen entre s. Si una persona debe reconocer a varias, el reconocimiento de todas podr efectuarse en un solo acto, siempre que no perjudique la
investigacin o la defensa.
Artculo 308. Reconocimiento por fotografa

Gaceta Parlamentaria

Cuando sea necesario reconocer a una persona que no


est presente ni pueda ser presentada, podr exhibirse
su fotografa legalmente obtenida, a quien deba efectuar el reconocimiento, junto con la de otras personas
con caractersticas semejantes, observando en lo posible las reglas precedentes. Se deber guardar registro
de las fotografas exhibidas.
Artculo 309. Reconocimiento de objeto
Antes del reconocimiento de un objeto se invitar a la
persona que deba reconocerlo a que lo describa. Acto
seguido se presentar el objeto o el registro del mismo
para llevar a cabo el reconocimiento.
Artculo 310. Otros reconocimientos
Cuando se disponga reconocer voces, sonidos y cuanto pueda ser objeto de percepcin sensorial, se observarn, en lo aplicable, las disposiciones previstas para
el reconocimiento de personas.
Esta diligencia se har constar en un registro y la autoridad podr disponer que se documente mediante fotografas, audio, videos u otros instrumentos o procedimientos adecuados.
Artculo 311. Entrega vigilada
La entrega vigilada es la tcnica especial de investigacin mediante la cual se autoriza, en los trminos de
este Cdigo y las disposiciones que para tal efecto se
emitan, el transporte dentro del territorio nacional, as
como la entrada o salida del mismo, de mercanca, bienes o productos cuya posesin, transporte, enajenacin, compra, alquiler o simple tenencia sea ilcita o
prohibida, o bienes o productos por los que se haya
sustituido, bajo la vigilancia de la polica especficamente facultada para ello.
El procurador general de la Repblica, o el servidor
pblico en quien ste haya delegado dicha facultad,
podr autorizar la entrega vigilada con el objeto de investigar el delito e identificar a las personas involucradas en su comisin cuando se tenga motivos fundados para considerar que la persona investigada dirige o
interviene en alguna de esas conductas. La autorizacin deber contener las circunstancias en que se autoriza y las modalidades de la sustitucin as como los
responsables de la entrega vigilada.

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La informacin obtenida con motivo del desarrollo de


la entrega vigilada que no tenga relacin con el delito
que se investiga, deber ser destruida.
Artculo 312. Operaciones encubiertas
La investigacin de los delitos podr abarcar el conocimiento de las formas de organizacin, de operacin
y mbitos de actuacin e identidad de los miembros
del grupo delictivo. Para tal efecto, el Procurador General de la Repblica o el servidor pblico en quien ste haya delegado dicha facultad, podr autorizar, en los
trminos de este Cdigo y las disposiciones que para
tal efecto se emitan, la realizacin de operaciones encubiertas a travs de una unidad de agentes policiales
especialmente entrenados y facultados para ello.
La informacin obtenida con motivo del desarrollo de
una operacin encubierta que no tenga relacin con el
delito que se investiga, deber ser destruida, salvo que
d lugar a un delito diverso, en este caso, deber ser
materia de una investigacin por separado.
Artculo 313. Modalidades de las operaciones encubiertas
El Ministerio Pblico podr emplear las operaciones
encubiertas para la investigacin, previa autorizacin
del Procurador General de la Repblica o el servidor
pblico en quien ste haya delegado dicha facultad, en
las siguientes modalidades:
I. La disposicin de los recursos y medios necesarios, bajo la supervisin del procurador general de
la Repblica o del servidor pblico en quien ste
haya delegado dicha facultad, con objeto de aparentar la realizacin de actividades ilcitas, y
II. La infiltracin de agentes.
Artculo 314. Autorizacin ministerial para actuar
como agente infiltrado
El procurador general de la Repblica o el servidor pblico en quien ste haya delegado dicha facultad, podr autorizar a los investigadores, mediante resolucin
fundada y motivada, teniendo en cuenta los fines de la
investigacin, a actuar bajo identidad supuesta infiltrndose en el grupo delictivo y a adquirir y transportar los objetos, instrumentos o productos del delito y,

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en su momento, a retenerlos y ponerlos a disposicin


del Ministerio Pblico competente.
La identidad supuesta ser otorgada por el tiempo indispensable para cumplir con el objetivo, no debiendo
exceder de seis meses prorrogables por un plazo hasta
de igual duracin. Los agentes infiltrados debern desenvolverse jurdica y socialmente bajo tal identidad.
La autorizacin deber contemplar la identidad supuesta con la que actuar en el caso concreto el agente infiltrado, la motivacin, fundamentacin y alcances en la actuacin del agente infiltrado, especificando
el objeto y fin de la operacin encubierta. La verdadera identidad ser reservada y solamente ser del conocimiento del Procurador General de la Repblica y de
los funcionarios en quienes haya delegado esta facultad.
Artculo 315. Trminos y condiciones para llevar a
cabo la operacin encubierta
Las operaciones encubiertas, en su modalidad de infiltracin de agentes, se llevarn a cabo en los trminos,
limitaciones, modalidades y condiciones que en cada
caso concreto, atendiendo a la naturaleza del grupo delictivo, determine el procurador general de la Repblica o el servidor pblico en quien ste haya delegado
dicha facultad.
Dichos trminos, limitaciones, modalidades y condiciones se debern establecer por escrito, previamente a la
realizacin de la operacin encubierta de que se trate.
Artculo 316. Deber de confidencialidad
Las operaciones encubiertas se debern realizar bajo la
ms estricta confidencialidad. La identidad de los
agentes infiltrados ser manejada como informacin
reservada y ser protegida en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

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Gaceta Parlamentaria

autnomos, excepto a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, que presten la colaboracin ms eficaz
para efectos de la ejecucin de las operaciones encubiertas, en el mbito de sus respectivas competencias.
Asimismo, acordar con las autoridades competentes
lo necesario para efectos de lo dispuesto en el presente artculo. Toda la informacin sobre este tema ser
clasificada como reservada y confidencial.
El Ministerio Pblico podr imponer los medios de
apremio que resulten necesarios para garantizar la colaboracin eficaz de las autoridades a que se refiere el
prrafo anterior.
Artculo 318. Deberes de los agentes infiltrados
Los agentes infiltrados, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo y en las disposiciones aplicables, proporcionarn al agente del Ministerio Pblico
responsable de la investigacin, la informacin, documentos, registros, grabaciones y todo aquello que sirva de elementos o datos de prueba sobre los delitos
competencia de las autoridades federales a que se refiere este Cdigo, debiendo ratificar sus informes o
rendir testimonio en cuanto le sea posible. Los elementos o datos de prueba que proporcionen durante la
investigacin al agente del Ministerio Pblico, sern
manejados con absoluta reserva, en trminos de las
disposiciones aplicables.
Artculo 319. Reserva de identidad de los agentes
infiltrados
Por resolucin judicial, previa solicitud del Ministerio
Pblico, los agentes de la polica que hubieran actuado como agentes infiltrados, cuando comparezcan en
el proceso que se instruya por los hechos en que hubieran intervenido, lo harn bajo procedimientos que
garanticen la reserva de su identidad. Para tal efecto,
adems, sern identificados mediante una clave numrica en lugar de los datos de identidad del agente.
Artculo 320. Cumplimiento de un deber

Artculo 317. Colaboracin para las operaciones


encubiertas
El procurador general de la Repblica o el servidor pblico en quien ste haya delegado dicha facultad, requerir a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y organismos constitucionales

En las actividades que desarrollen los agentes infiltrados, conforme a lo dispuesto en este Cdigo y dems
disposiciones aplicables, se considerar que actan en
cumplimiento de un deber, siempre que su actuacin
se apegue a los lineamientos, trminos, modalidades,
limitaciones y condiciones de la autorizacin.

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Toda actuacin que implique desapego a instrucciones o infiltraciones no autorizadas sern sancionadas en trminos de lo dispuesto en la ley correspondiente.

torizar cuando la reserva resulte estrictamente indispensable para la eficacia de la diligencia.

SECCIN II
Tcnicas de investigacin que requieren
autorizacin judicial previa

En los casos en que se presuma muerte por causas no


naturales, el Ministerio Pblico podr solicitar la autorizacin del juez de control para la exhumacin de cadver a fin de que sean practicadas las diligencias que
resulten procedentes y, una vez realizadas, se proceder a la inhumacin inmediata del occiso.

Artculo 321. Actuaciones que requieren autorizacin previa del juez de control
Requieren de autorizacin previa del juez de control,
las siguientes actuaciones de investigacin:
I. La exhumacin de cadveres;
II. Las rdenes de cateo;
III. La intervencin de comunicaciones privadas y
correspondencia;
IV. La toma de muestras de fluido corporal, vello o
pelo, extracciones de sangre u otros anlogos, cuando la persona requerida, excepto la vctima u ofendido, se niegue a proporcionar la misma;
V. El reconocimiento o examen fsico de una persona cuando aqulla se niegue a ser examinada, y
VI. Las dems que sealen las leyes aplicables.
Artculo 322. Autorizacin para practicar diligencias sin conocimiento del afectado
Las diligencias de investigacin que de conformidad
con este Cdigo requieran autorizacin judicial previa,
podrn ser solicitadas por el Ministerio Pblico an
antes de la vinculacin a proceso del imputado.
Si el Ministerio Pblico requiere que ellas se lleven a
cabo sin previa comunicacin al afectado, el juez autorizar que se proceda en la forma solicitada cuando
la gravedad de los hechos o la naturaleza de la diligencia de que se trate permitan presumir que dicha circunstancia resulta indispensable para su xito.
Si con posterioridad a la vinculacin del imputado al
proceso, el Ministerio Pblico solicita proceder de la
forma sealada en el prrafo precedente, el juez lo au-

Artculo 323. Exhumacin de cadveres

Artculo 324. Cateo


Cuando en la investigacin el Ministerio Pblico estime necesaria la prctica de un cateo, en razn de que
el lugar a inspeccionar es un domicilio o una propiedad privada sin acceso pblico, solicitar al juez de
control por cualquier medio, incluido el informtico,
su autorizacin para practicar la diligencia correspondiente. El Ministerio Pblico deber dejar constancia
de dicha solicitud en la que expresar el lugar que ha
de inspeccionarse, la persona o personas que han de
aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia.
Cuando la orden expedida se transmita por medio informtico, se estar a lo dispuesto por este Cdigo en
lo relativo a dichos medios.
Artculo 325. Contenido de la resolucin judicial
que ordena el cateo
La resolucin judicial que ordena el cateo deber contener cuando menos:
I. El nombre y cargo del juez que lo autoriza y la
identificacin del procedimiento en el cual se ordena;
II. La determinacin concreta del lugar o los lugares que habrn de ser cateados y lo que se espera encontrar en stos;
III. El motivo del cateo, debindose indicar o expresar los indicios de los que se desprenda la posibilidad de encontrar en el lugar la persona o personas que hayan de aprehenderse o los objetos que se
buscan;

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IV: El da y hora en que deba practicarse la diligencia o la determinacin que de no ejecutarse dentro
de los tres das siguientes a su autorizacin, quedar sin efecto, cuando no se precise fecha exacta de
realizacin, y
V. El nombre de las personas autorizadas para practicar e intervenir en diligencia de cateo.
La peticin de orden de cateo deber ser resuelta por
la autoridad judicial de manera inmediata, en un plazo
que no exceda de las doce horas siguientes a que la haya recibido.
Artculo 326. Negacin del cateo
En caso de que el juez niegue la orden, el Ministerio
Pblico podr subsanar las deficiencias y solicitar nuevamente la orden o podr apelar la decisin. En este
caso la apelacin debe ser resuelta en un plazo no mayor de doce horas a partir de que se interponga.
Artculo 327. Medidas para asegurar la diligencia
de cateo
Aun antes de que el juez competente dicte la orden de
cateo, el Ministerio Pblico podr disponer las medidas de vigilancia que estime convenientes para evitar
la fuga del imputado o la sustraccin, alteracin, ocultamiento o destruccin de documentos o cosas que
constituyen el objeto de la diligencia.
Artculo 328. Cateo en residencias u oficinas pblicas
Para la prctica de una orden de cateo en la residencia
u oficina de cualquiera de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial de los tres rdenes de gobierno o en su
caso organismos constitucionales autnomos, la polica recabar la autorizacin correspondiente en los trminos previstos en este Cdigo.

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Gaceta Parlamentaria

Artculo 330. Formalidades del cateo


Ser entregada una copia de la resolucin que autoriza
el cateo a quien habite o est en posesin del lugar
donde se efecte o, cuando est ausente, a su encargado y, a falta de ste, a cualquier persona mayor de edad
que se halle en el lugar.
Cuando no se encuentre a nadie se fijar la resolucin
a la entrada del inmueble, ello se har constar en el acta y se har uso de la fuerza pblica para ingresar.
Al concluir el cateo se levantar acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el
ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia, pero la designacin no podr recaer sobre los elementos que pertenezcan a la autoridad que practic la
diligencia. Cuando no se cumplan estos requisitos, la
diligencia carecer de todo valor probatorio, sin que
sirva de excusa el consentimiento de los ocupantes
del lugar.
Al terminar la diligencia se cuidar que los lugares
queden cerrados y de no ser posible inmediatamente,
se asegurar que otras personas no ingresen en el lugar, hasta lograrlo.
La diligencia del cateo podr ser video grabada por los
agentes de la polica, a efecto de que el video pueda
ser ofrecido como medio de prueba en los trminos
que seala este Cdigo.
Artculo 331. Recoleccin de indicios
Al practicarse un cateo se recogern conforme a la cadena de custodia, los indicios que fueren conducentes
al xito de la investigacin.
Se formar un inventario de aquello que se recoja relacionado con el delito que motiva el cateo, observndose en este caso lo relativo a la cadena de custodia.

Artculo 329. Cateo en buques


Artculo 332. Descubrimiento de un delito diverso
Cuando tenga que practicarse un cateo en buques
mercantes extranjeros, se observarn las disposiciones de los instrumentos internacionales ratificados
por el Estado mexicano, las leyes y reglamentos martimos.

Si al practicarse un cateo resultare el descubrimiento


de un delito distinto del que lo haya motivado, se formar un inventario de aquello que se recoja relacionado con el nuevo delito, observndose en este caso lo
relativo a la cadena de custodia y se registrar en el ac-

Gaceta Parlamentaria

ta correspondiente y se har del conocimiento de la autoridad competente.


Artculo 333. Cateo de lugares que no estn destinados para habitacin
Para el cateo de oficinas pblicas, locales pblicos, establecimientos militares, templos o sitios religiosos de
culto pblico, establecimientos de reunin o recreo
mientras estn abiertos al pblico y no estn destinados para habitacin, podr prescindirse de la orden de
cateo con el consentimiento expreso y libre de las personas a cuyo cargo estuvieren los locales. Si ello fuere perjudicial para el resultado procurado con el acto,
se requerir el consentimiento al superior jerrquico
en el servicio. De no ser otorgado el consentimiento o
no ser posible recabarlo, se requerir la orden de cateo.
Artculo 334. Intervencin de las comunicaciones
privadas
Cuando en la investigacin, el Procurador General de
la Repblica o los servidores pblicos a quienes delegue la facultad, consideren necesaria la intervencin
de comunicaciones privadas y existan datos que establezcan que el imputado cometi o particip en la comisin del delito que se investiga, lo solicitarn por escrito o por cualquier medio informtico al juez
competente, expresando el objeto y necesidad de la intervencin.
El juez resolver sobre el pedimento de forma inmediata, sin que exceda de doce horas. Cuando la orden
se expida por medio informtico, se estar a lo dispuesto por este Cdigo en lo relativo a dichos medios.
De no resolverse en tiempo, el Ministerio Pblico podr acudir en queja ante el Tribunal quien deber resolver dentro de las doce horas siguientes.

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La solicitud de intervencin deber contener los preceptos legales en que se fundan y los razonamientos
por los que se considera procedente; la persona o personas que sern investigadas; la identificacin del lugar o lugares donde se realizar; el tipo de comunicacin privada a ser intervenida; su duracin, y el
procedimiento y equipos para la intervencin y, en su
caso, la identificacin de la persona a cuyo cargo est
la prestacin del servicio a travs del cual se realiza la
comunicacin objeto de la intervencin.
El plazo de la intervencin incluyendo sus prrrogas
no podr exceder de seis meses. Despus de dicho plazo, slo podrn autorizarse nuevas intervenciones
cuando el Ministerio Pblico acredite nuevos elementos que as lo justifiquen.
Artculo 336. Contenido de la resolucin judicial
que autoriza la intervencin de las comunicaciones
privadas
En la autorizacin, el juez determinar las caractersticas de la intervencin, sus modalidades, lmites y, en
su caso, ordenar a instituciones pblicas o privadas,
modos especficos de colaboracin.
Artculo 337. Objeto de la intervencin
Podrn ser objeto de intervencin las comunicaciones
privadas que se realicen de forma oral, escrita, por signos, seales o mediante el empleo de aparatos elctricos, electrnicos, mecnicos, almbricos o inalmbricos, sistemas o equipos informticos, as como por
cualquier otro medio o forma que permita la comunicacin entre uno o varios emisores y uno o varios receptores.

De negarse el pedimento, el Ministerio Pblico podr


apelar y el Tribunal deber resolver dentro de las doce
horas siguientes.

En ningn caso podr autorizar intervenciones cuando


se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de
las comunicaciones del detenido con su defensor o correspondencia que bajo cubierta circule por estafetas.

La polica facultada para la ejecucin ser responsable


de que la misma se realice en los trminos de la autorizacin judicial y podr participar perito calificado en
caso de ser necesario.

El juez podr en cualquier momento, verificar que las


intervenciones sean realizadas en los trminos autorizados y, en caso de incumplimiento, podr decretar su
revocacin parcial o total.

Artculo 335. Requisitos de la solicitud

Artculo 338. Conocimiento de delito diverso

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Si en la prctica de una intervencin de comunicaciones privadas se tuviera conocimiento de la comisin


de un delito diverso de aqullos que motivan la medida, se har constar esta circunstancia en el acta correspondiente y del conocimiento de la autoridad competente. Toda actuacin hecha en contravencin a esta
disposicin carecer de valor probatorio.
Artculo 339. Ampliacin de la intervencin a otros
sujetos
Cuando de la intervencin de comunicaciones privadas se advierta la necesidad de ampliar a otros sujetos
o lugares la intervencin, el Ministerio Pblico presentar al juez la solicitud respectiva.
Artculo 340. Registro de las intervenciones
Las intervenciones de comunicacin debern ser registradas por cualquier medio que no altere la fidelidad, autenticidad y contenido de las mismas, por la polica o por el perito tcnico que intervenga, a efecto de
que aqulla pueda ser ofrecida como medio de prueba
en los trminos que seala este Cdigo.

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Gaceta Parlamentaria

dos, carecern de valor probatorio, sin perjuicio de la


responsabilidad administrativa o penal a que haya lugar.
Artculo 343. Destruccin de las intervenciones ilegales
La destruccin ser procedente cuando los medios para la reproduccin de sonidos o imgenes o registros
provengan de una intervencin no autorizada o no se
hubieran cumplido los trminos de la autorizacin judicial respectiva.
En caso de no ejercicio de la accin penal y, una vez
transcurrido el plazo legal para impugnarlo sin que
ello suceda, o cuando haya quedado firme el no ejercicio de la accin penal o se hubiere decretado el sobreseimiento, los medios para la reproduccin de sonidos
o imgenes, se pondrn a disposicin del juez que autoriz la intervencin, quien ordenar su destruccin.
No se podr hacer uso de informacin que haya sido
obtenida a travs de intervenciones ilcitas.
Artculo 344. Colaboracin con la autoridad

Artculo 341. Registro


De toda intervencin se levantar registro por la polica, que contendr las fechas de inicio y trmino de la
intervencin; un inventario pormenorizado de los documentos, objetos y los medios para la reproduccin de
sonidos o imgenes captadas durante la misma; de ser
posible, la identificacin de quienes hayan participado
en las diligencias, as como los dems datos que considere relevantes para la investigacin. Las cintas originales y el duplicado de cada una de ellas, se numerarn
progresivamente y contendrn los datos necesarios para su identificacin. Se guardarn en sobre sellado y se
observarn las reglas relativas a la cadena de custodia.

Los concesionarios, permisionarios y dems titulares


de los medios o sistemas susceptibles de intervencin,
debern colaborar eficientemente con la autoridad
competente para el desahogo de dichas diligencias, de
conformidad con la normatividad aplicable y la orden
judicial que as lo establezca. El incumplimiento a este mandato ser sancionado conforme a las disposiciones penales aplicables.
Artculo 345. Reserva
Quienes participen en alguna intervencin de comunicaciones privadas debern observar el deber de secreca sobre el contenido de las mismas.

Artculo 342. Conclusin de la intervencin


Al concluir la intervencin, la polica de manera inmediata, informar al Ministerio Pblico sobre su desarrollo, as como de sus resultados y levantar el acta
respectiva. A su vez, con la misma prontitud el Ministerio Pblico lo informar al juez de control.
Las intervenciones realizadas sin las autorizaciones
antes citadas o fuera de los trminos en ellas ordena-

Artculo 346. Toma de muestras cuando la persona


requerida se niegue a proporcionarlas
En el supuesto de que la persona requerida, excepto la
vctima u ofendido, se niegue a proporcionar la muestra de fluido corporal, vello o pelo, extracciones de
sangre u otros anlogos o imagen, y existan datos fehacientes de que la persona se encontraba en el momento y lugar en el que se llev a cabo el hecho que la

Gaceta Parlamentaria

ley seala como delito, la polica podr solicitar al Ministerio Pblico que se comunique por cualquier medio con el juez de control para solicitar la inmediata
autorizacin de la prctica de dicha diligencia, justificando la necesidad de la medida y expresando la persona o personas en quienes haya de practicarse, el tipo
y extensin de muestra o imagen a obtener, a lo que
nicamente se limitar la diligencia. De concederse la
autorizacin requerida, el juez deber facultar al Ministerio Pblico para que, en el caso de que la persona
a inspeccionar ya no se encuentre ante l, ordene su
localizacin y presentacin a efecto de que tenga verificativo la diligencia correspondiente.
El juez resolver la peticin a que se refiere el prrafo
anterior en un plazo que no exceda de seis horas y deber apercibir a la persona de que en caso de que se
niegue a proporcionar las muestras requeridas se tendrn por ciertos los hechos que se pretenden comprobar con la prctica de la diligencia. Si el rgano jurisdiccional no resuelve en el plazo previsto para ello, el
Ministerio Pblico podr interponer la queja prevista
por este Cdigo, la que por la urgencia y naturaleza de
la misma, deber resolverse dentro de las doce horas
siguientes a la promocin.
Al acto podr asistir una persona de confianza del examinado o el abogado defensor en caso de que se trate
del imputado, quien ser advertido previamente de tal
derecho. Tratndose de menores de edad o de inimputables estar presente quien ejerza la patria potestad, la
tutela o curatela del sujeto.
Artculo 347. Reconocimiento o examen fsico
cuando la persona se niegue a ser examinada
Cuando deba hacerse reconocimiento o examen fsico
a una persona excepto a la vctima u ofendido y sta se
niegue, la polica podr solicitar al Ministerio Pblico
que se comunique por cualquier medio con el juez de
control para solicitar la inmediata autorizacin de la
prctica de dicha diligencia, justificando la necesidad
de la medida y expresando la persona o personas en
quienes haya de practicarse, el tipo de reconocimiento
u examen fsico a obtener, a lo que nicamente se limitar la diligencia.
De concederse la autorizacin requerida, el juez deber facultar al Ministerio Pblico para que, en el caso de
que la persona a revisin ya no se encuentre ante l,

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Jueves 22 de septiembre de 2011

ordene su localizacin y presentacin a efecto de que


tenga verificativo la diligencia correspondiente.
El juez resolver la peticin del Ministerio Pblico a
que se refiere este artculo, en forma inmediata, en un
plazo que no exceda de seis horas. En el caso de que
el rgano jurisdiccional no resuelva en el plazo previsto para ello, el Ministerio Pblico podr interponer
la queja prevista por este Cdigo, la que por la urgencia y naturaleza de la misma, deber resolverse dentro
de las doce horas siguientes a la promocin.
Al acto podr asistir una persona de confianza de
quien ser examinada. Tratndose de menores de edad
o de inimputables estar presente quien ejerza la patria
potestad, la tutela o curatela del sujeto.
CAPTULO III
Prueba anticipada
Artculo 348. Prueba anticipada
Hasta antes de la celebracin de la audiencia de juicio
oral se podr practicar anticipadamente cualquier medio de prueba pertinente, siempre que se satisfagan los
siguientes requisitos:
I. Que sea practicada ante el juez de control o de juicio oral, este ltimo en el lapso comprendido entre
el auto de apertura a juicio oral y antes de la celebracin de la audiencia de debate en juicio oral;
II. Que sea solicitada por alguna de las partes, quienes debern expresar las razones por las cuales el
acto se debe realizar con anticipacin a la audiencia
de juicio oral a la que se pretende desahogar y se
torna indispensable;
III. Que sea por motivos fundados y de extrema necesidad y para evitar la prdida o alteracin del medio probatorio, y
IV. Que se practique en audiencia y en cumplimiento de las reglas previstas para la prctica de pruebas
en el juicio.
Artculo 349. Prueba anticipada de personas menores de edad

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En aquellos delitos que atenten contra el libre desarrollo de la personalidad o que afecten el normal desarrollo psicosexual o bien que el delito fuese cometido con
cualquier tipo de violencia y la vctima o testigo sea
mayor de seis aos y menor de dieciocho aos de
edad, el Ministerio Pblico de oficio o a solicitud de la
vctima o de su representante cuando sea menor de
edad o del testigo, deber determinar con la ayuda de
especialista sobre la necesidad de obtener su declaracin de manera anticipada, cuando por el transcurso
del tiempo hasta que se llegase a la audiencia oral la
persona menor de edad no pudiere rendir su testimonio
o cuando la reiteracin en su atesto sea altamente perjudicial en su desarrollo psicolgico.
Tratndose de vctima o testigos menores de doce aos
de edad, el Ministerio Pblico de oficio o a peticin de
la vctima o de su representante cuando la vctima o
testigos sean menores de edad, solicitar al juez de
control el desahogo de su testimonio como prueba anticipada.

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Gaceta Parlamentaria

El imputado que estuviere detenido ser trasladado a


la sala de audiencias para la prctica de la diligencia.
En caso de que todava no exista imputado identificado se designar un defensor pblico para que intervenga en la audiencia.
Artculo 351. Registro y conservacin de la prueba
anticipada
La audiencia en la que se desahogue la prueba anticipada deber registrarse en su totalidad.
Concluido el desahogo de la prueba anticipada se entregar el registro correspondiente a las partes.
Si el obstculo que dio lugar a la prctica del anticipo
de prueba no existiera para la fecha de la audiencia de
juicio oral, se desahogar en la audiencia de juicio oral.
Toda prueba anticipada deber conservarse de acuerdo
con las medidas dispuestas por el juez de control.

La vctima o su representante tienen la facultad de impugnar ante el juez de control la negativa del Ministerio Pblico de solicitar el anticipo de prueba.

Artculo 352. Entrevista como prueba anticipada

En el desahogo de la prueba anticipada, el juez velar


por el inters superior de la niez, sin quebrantar los
principios rectores del sistema acusatorio, evitando al
mximo que la persona menor de edad repita diligencias innecesarias.

Se considerar como prueba anticipada, la entrevista


de testigos realizada por la polica de investigacin
previa al juicio oral, destinada a probar algn elemento sustancial del hecho delictuoso y que resulta imposible desahogar en el juicio. La entrevista deber constar en videograbacin, y slo podr admitirse cuando
se presenten los supuestos siguientes:

Artculo 350. Procedimiento para prueba anticipada


La solicitud de desahogo de prueba anticipada podr
plantearse desde que se presenta la denuncia, querella
o equivalente y hasta antes de que d inicio la audiencia de juicio oral.
Cuando se solicite prueba anticipada, el juez citar a
audiencia a todos aquellos que tuvieren derecho a asistir a la audiencia de juicio oral y luego de escucharlos
valorar la posibilidad de que la prueba por anticipar
no pueda ser desahogada en la audiencia de juicio oral,
sin grave riesgo de prdida por la demora y, en su caso, admitir y desahogar la prueba en el mismo acto
otorgando a las partes todas las facultades previstas
para su participacin en la audiencia de juicio oral.

I. Cuando el testigo fallezca con posterioridad a la


entrevista;
II. Cuando el testigo padezca una enfermedad grave que le impida declarar, corroborada pericialmente;
II. Cuando el testigo con posterioridad a la entrevista, sufra una enfermedad mental que le impida
recordarlo, corroborado pericialmente, o
IV. Cuando el testigo sea vctima de un delito de secuestro, desaparicin forzada o hecho delictivo de
similar naturaleza.
La videograbacin se presentar acompaada con el
testimonio del polica que realiz la entrevista, para su

Gaceta Parlamentaria

desahogo en juicio, o bien, cuando por causas ajenas a


las partes, no sea posible rendir el testimonio de la polica, se proyectar la videograbacin.
Artculo 353. Valoracin de la entrevista como
prueba anticipada
La sentencia condenatoria no podr fundarse exclusivamente en la entrevista como prueba anticipada.
CAPTULO IV
Ofrecimiento de prueba
Artculo 354. Libertad probatoria
Podrn probarse los hechos y las circunstancias de inters tendientes a demostrar la existencia del delito y
la plena responsabilidad penal del acusado, o su inocencia, por cualquier medio de prueba permitido.
Se admitir como prueba en los trminos del artculo
20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, todo aquello que se ofrezca como tal, incluso por medios digitales, siempre que pueda ser pertinente y no vaya contra el derecho, a juicio del juez o
tribunal.
Artculo 355. Medios de prueba
Son medios de prueba la declaracin del imputado, la
testimonial, la pericial, la documental y cualquier otro
medio tcnico cientfico, siempre que sea conducente
y no sea contrario a derecho.
Artculo 356. Ofrecimiento de testimonios
Si el Ministerio Pblico ofrece prueba de testigos deber individualizarlos en el escrito de acusacin, presentando una lista, con nombres, apellidos y domicilios, sealando, adems, la materia sobre la que habrn
de recaer sus declaraciones. Salvo que se deba resguardar la identidad y otros datos personales de la vctima u ofendido cuando sta sea menor de edad o se
trate de delitos de violacin, secuestro o trata de personas o cuando a juicio del juez sea necesario para su
proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos
de la defensa.
Cuando el Ministerio Pblico ofrezca como prueba el
testimonio de una persona en cuyo favor se haya de-

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Jueves 22 de septiembre de 2011

cretado un criterio de oportunidad, se encontrar obligado a informar a la defensa sobre esta circunstancia y
a anexar en su escrito de acusacin la resolucin mediante la cual se haya decretado aplicar el criterio de
oportunidad.
En todo caso, debern tomarse las medidas para resguardar la reserva de la identidad de la vctima u ofendido.
Artculo 357. Ofrecimiento de prueba pericial
Cuando, para el examen de personas, hechos, objetos
o circunstancias relevantes para la causa fuere necesario o conveniente contar con conocimientos especiales
en alguna ciencia, arte, tcnica u oficio, las partes podrn ofrecer la pericial como medio de prueba.
Artculo 358. Desahogo por lectura del dictamen
pericial
Las partes en el proceso podrn ofrecer la prctica de
pericias, las cuales podrn desahogarse por lectura al
debate si se hubieren seguido las reglas sobre prueba
anticipada, quedando a salvo la posibilidad de exigir la
declaracin del perito durante el debate.
Al ofrecerse indicios sometidos a custodia, debern
anexarse los documentos respectivos que acrediten, en
su caso, la cadena de custodia. No obstante, de manera excepcional, las periciales para detectar alcohol en
la sangre o narcticos u otras de similar naturaleza, as
como los certificados de lesiones, podrn ser desahogados en el juicio oral mediante la sola presentacin
del informe o certificado respectivo. Sin embargo, si
en la audiencia intermedia alguna de las partes solicitare la comparecencia del perito a juicio oral no podr
ser substituida por la presentacin de dicho informe o
certificado.
Las disposiciones previstas en este artculo no sern
aplicables en los casos de excepcin que establece este Cdigo.
Artculo 359. Nombramiento de peritos
Las partes propondrn los peritos que consideren convenientes para acreditar los puntos que ellas determinen.

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Al mismo tiempo, las partes fijarn con precisin los


temas de la peritacin y debern acordar con los peritos designados el plazo dentro del cual presentarn los
dictmenes, siempre que se encuentre dentro del plazo
concedido por el juez.

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Gaceta Parlamentaria

tos necesarios para su reproduccin, o indicar dnde


pueden reproducirse en el supuesto de que la autoridad
ante quien se presenten, no cuente con la capacidad
tcnica para hacerlo.

Artculo 360. Facultad de las partes

Artculo 363. Mtodos de autenticacin e identificacin

Antes de comenzar las peritaciones, se notificar, en


su caso, al Ministerio Pblico y a las partes, la autorizacin judicial para practicarlas, salvo que sean sumamente urgentes.

Las partes y el juez, a solicitud de aqullas, podrn requerir informes a cualquier persona o entidad pblica
o privada para demostrar la autenticidad e identificacin de un documento.

Dentro del plazo que se establezca, cualquiera de las


partes podr proponer por su cuenta a otro perito para
reemplazar al ya designado o para dictaminar conjuntamente con l, cuando por las circunstancias del caso
resulte conveniente su participacin por su experiencia
o idoneidad especial.

La identificacin de los documentos mencionados en


el artculo anterior, se probar por mtodos como los
siguientes:

De conformidad con el prrafo anterior, las partes podrn proponer, fundadamente, temas para el peritaje y
objetar los propuestos por otra de las partes.
Artculo 361. Ofrecimiento de documentos y prueba material
Podr ofrecerse como prueba documental los textos,
escritos, imgenes y smbolos que puedan percibirse
por medio de los sentidos y que se encuentren registrados o plasmados en cualquier medio mecnico o
electrnico y, en general, a todo soporte material que
contenga informacin sobre algn hecho, aunque carezca de suscripcin. No podr negarse esa condicin
a las publicaciones de prensa y a toda pieza que sea
aceptada generalmente como medio de conviccin.
Artculo 362. Documentos y prueba material

I. Reconocimiento de la persona que lo ha elaborado, manuscrito, mecanografiado, impreso, firmado,


producido o visto;
II. Reconocimiento de la parte contra la cual se aduce;
III. Mediante certificacin expedida por la entidad
certificadora de firmas digitales de personas fsicas
o morales, o
IV. Mediante informe de experto en la respectiva
disciplina.
Artculo 364. Ofrecimiento de informacin generada por medios informticos
La informacin generada, comunicada, recibida o archivada por medios electrnicos, informticos, telemticos, pticos o de cualquier otra tecnologa, podr
ser ofrecida como prueba siempre que se acredite:

Si las partes ofrecen prueba documental especificarn


la fuente y adjuntar una copia del documento. Si ofrecen prueba material debern describirla y sealar su
fuente. Al ofrecerse indicios sometidos a custodia, debern anexarse los documentos respectivos que acrediten, en su caso, la cadena de custodia.

I. La fiabilidad del mtodo en que haya sido generada, comunicada, recibida o archivada;

En caso de que los datos de prueba o la prueba se encuentren contenidos en medios digitales, electrnicos,
pticos o de cualquier otra tecnologa, la parte que la
ofrezca deber proporcionar o facilitar los instrumen-

III. La vinculacin directa, en cuanto a la generacin, comunicacin, recepcin o conservacin a


persona determinada.

II. La integridad e inalteracin de la informacin a


partir del momento en que se gener en su forma
definitiva, y

Gaceta Parlamentaria

CAPTULO V
Desahogo de pruebas
SECCIN I
Disposiciones generales
Artculo 365. Prueba
Prueba es todo conocimiento cierto o probable sobre
un hecho ingresado legalmente al proceso a travs de
un medio de prueba en la audiencia de juicio oral y
desahogada bajo los principios de inmediacin y contradiccin, que sirve al juez como elemento de juicio
para los efectos indicados.
Artculo 366. Normas para proceder con peritos,
testigos e intrpretes
Iniciada la audiencia de desahogo de pruebas y antes
de comenzar la declaracin, se tomar la protesta de
ley a los que han de declarar o se les exhortar para
que se conduzcan con verdad, en trminos de lo previsto por el artculo 70 de este Cdigo. Posteriormente, se llevar a cabo la identificacin de los peritos y
los testigos, los cuales sern interrogados de manera
individual sobre su nombre, apellidos, estado civil,
oficio o profesin, domicilio, vnculo de parentesco y
de inters con las partes, as como cualquier otra circunstancia til para apreciar su veracidad, sin embargo, se le preguntar al testigo si es su deseo proporcionar sus datos personales en voz alta o si prefiere
que stos sean anotados por separado y preservados en
reserva.
Los testigos menores de edad o incapaces sern acompaados por quien ejerza la patria potestad, tutela o curatela o por persona de su confianza con la finalidad de
salvaguardar sus derechos.
En debates prolongados, a peticin de parte, el juez
puede disponer que las testimoniales que se relacionen
con un mismo hecho se desahoguen en la misma fecha
y por excepcin que se practiquen en fechas distintas
a aqullas que por el nmero de testigos o la complejidad del desahogo de prueba lo justifique.
Antes de declarar, los peritos y los testigos no podrn
comunicarse entre si, ni ver, or ni ser informados de
lo que ocurriere en audiencia.

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Las personas que sean interrogadas debern responder


de viva voz, sin consultar notas ni documentos, con excepcin de los peritos y oficiales de polica. Despus de
declarar, el juez dispondr si ellos continan en antesala o pueden retirarse, consultando a las partes.
Los intrpretes que slo cumplan la misin de transmitir al acusado aquello que se manifieste en el debate, o a la audiencia aquello que manifieste el acusado,
cuando l no domine el idioma espaol o padezca alguna discapacidad que le impida or o hablar, permanecern a su lado durante todo el debate.
Artculo 367. Normas para interrogar a testigos y
peritos
Otorgada la protesta y realizada su identificacin, el
juez conceder la palabra a la parte que propuso el testigo para que lo interrogue y, con posterioridad, a los
dems sujetos que intervienen en el proceso, respetndose siempre el orden asignado.
En su interrogatorio, las partes que hayan propuesto a
un testigo o perito no podrn formular sus preguntas
de tal manera que ellas sugieran la respuesta.
Durante las repreguntas formuladas por la contraparte
del oferente, s podrn confrontar al perito o testigo
con sus propios dichos u otras versiones de los hechos
presentados en el juicio de forma sugestiva.
Debern ser interrogados personalmente. Su declaracin personal no podr ser sustituida por la lectura de
los registros en que consten anteriores declaraciones o
de otros documentos que las contuvieren.
Los peritos y testigos respondern directamente a las
preguntas que les formulen las partes o sus abogados,
el rgano jurisdiccional podr formular preguntas para aclarar dichas manifestaciones, en los trminos previstos en este Cdigo.
Los peritos podrn consultar documentos, notas escritas y publicaciones, con la finalidad de fundamentar y
aclarar su respuesta, previa autorizacin judicial.
A solicitud de alguna de las partes, el juez podr autorizar un nuevo interrogatorio a los testigos o peritos
que ya hayan declarado en la audiencia. Al perito se le
podr formular preguntas con el fin de proponerle hi-

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ptesis sobre su expertiz, a las que el perito deber responder atenindose a la ciencia, la profesin y los hechos hipotticos propuestos.
Artculo 368. Reglas sobre el interrogatorio
El interrogatorio se har observando las siguientes reglas:
I. Toda pregunta versar sobre un hecho especfico;
II. Se desechar toda pregunta sugestiva, capciosa,
insidiosa o confusa;
III. Se prohibir toda pregunta que tienda a ofender
al testigo;
IV. Se podr autorizar a los oficiales de polica o peritos, consultar documentos necesarios que ayuden
a su memoria, los cuales deber ver y aprobar primero la contraparte, y
V. Se excluir toda pregunta que no sea pertinente.
Artculo 369. Reglas sobre el contrainterrogatorio
La finalidad del contrainterrogatorio es refutar, en todo o en parte, lo que el testigo o el perito han contestado en el interrogatorio. Para contrainterrogar se puede utilizar cualquier declaracin que hubiese hecho el
testigo sobre los hechos en entrevista, en declaracin
previa ante el juez de control o en la propia audiencia
del juicio oral. En contrainterrogatorio de perito se podr utilizar cualquier argumento sustentado en principios, tcnicas, mtodos o recursos acreditados en divulgaciones tcnico-cientficas calificadas referentes a
la materia de controversia.
Artculo 370. Objeciones
La parte que no est interrogando podr objetar la pregunta de quien interroga cuando viole alguna de las
normas que regulan los interrogatorios o contrainterrogatorios e incurra en alguna de las prohibiciones
previstas en el presente Captulo. El juez si encuentra
obvia la procedencia de la pregunta, sin contestar al
objetante, de plano requerir la respuesta inmediata
del testigo, de lo contrario despus de escuchar a las
partes, decidir si la objecin es fundada o no. Contra
esta determinacin no se admite recurso alguno.

113

Gaceta Parlamentaria

Artculo 371. Nueva comparecencia


A solicitud de alguna de las partes, el juez podr autorizar que algn testigo o perito que ya hubiere declarado en la audiencia, comparezca nuevamente para ser
interrogado por aqullas con el propsito de introducir
informacin relevante para la decisin del caso. Para
tales efectos, despus de su primera declaracin, el
testigo o perito ser advertido de la posibilidad de una
nueva comparecencia y de su deber de mantenerse disponible en caso de que sea citado.
Artculo 372. Impugnacin de la credibilidad del
testigo
La impugnacin de la credibilidad del testigo tiene como nica finalidad cuestionar ante el juez la credibilidad del testimonio con relacin a la naturaleza inverosmil o increble del testimonio; capacidad del testigo
para percibir, recordar o comunicar cualquier asunto
sobre la declaracin; existencia de cualquier tipo de
prejuicio, inters u otro motivo de parcialidad por parte del testigo; manifestaciones anteriores del testigo,
incluidas aquellas hechas a terceros, o en entrevistas,
exposiciones, declaraciones o interrogatorios en audiencias ante el juez de control; carcter o patrn de
conducta del testigo en cuanto a la mendacidad y contradicciones en el contenido de la declaracin.
Artculo 373. Desahogo de medios de prueba por
lectura
Las entrevistas y actuaciones de la polica de investigacin, los actos del Ministerio Pblico, las declaraciones rendidas en la fase de control previo y los datos
de prueba que, en su momento hayan dado fundamento al auto de vinculacin al proceso y a las medidas
cautelares no tendrn valor probatorio para efectos de
la sentencia, salvo lo dispuesto en este artculo.
Cuando las partes lo soliciten y el juez lo estime procedente podrn ser desahogadas en el juicio por lectura slo en su parte pertinente:
I. La prueba documental;
II. Los registros sobre declaraciones de imputados,
sentenciados, ambos en un proceso acusatorio, relacionados con el hecho punible objeto del debate,
prestadas de conformidad con las reglas pertinentes

Gaceta Parlamentaria

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ante el juez, sin perjuicio de que ellos declaren en el


debate;

II. Se haya rendido en presencia del defensor del


imputado, y

III. Los dictmenes de peritos, sin perjuicio de la facultad de los sujetos que intervienen en el proceso
de solicitar la declaracin del perito en el debate.
Esta facultad no ser aplicable en el caso de que los
peritos hayan fallecido, o cuando existan condiciones objetivas que hagan suponer que estn ausentes
del pas o se ignore su residencia actual.

III. Haya sido emitida en forma libre, voluntaria e


informada, y se haya hecho saber previamente al
imputado su derecho a guardar silencio y que lo declarado podr ser valorado en cualquier etapa del
procedimiento, inclusive como prueba anticipada
en la fase de juicio oral.

Cuando se solicite la declaracin en el debate en trminos del prrafo anterior de peritos adscritos a una
institucin o dependencia oficial y sta acredite que
ya no laboran para la misma o ya no desempean la
funcin, en ejercicio de la cual emitieron los dictmenes, se proceder al desahogo por lectura del dictamen en los trminos previstos en este artculo, y
IV. Las declaraciones producidas por comisin, exhorto o informe, cuando el acto se haya registrado
por cualquier medio que permita su reproduccin o
lectura y el informante no pueda ser hecho comparecer el debate.
Artculo 374. Lectura para apoyo de memoria en la
audiencia del debate
Slo una vez que el acusado, el testigo o el perito hubieren prestado declaracin, se podr leer en el interrogatorio parte o partes de sus entrevistas o declaraciones anteriores prestadas ante el Ministerio Pblico
o el juez, respectivamente, en presencia de su defensor, cuando fuere necesario para ayudar la memoria
del respectivo acusado o testigo, para demostrar o superar contradicciones o para solicitar las aclaraciones
pertinentes.
Con los mismos objetivos se podr leer durante la declaracin de un perito partes del informe que l hubiere elaborado.
Artculo 375. Desahogo en juicio de la declaracin
del imputado
La declaracin del imputado podr ser desahogada como
prueba anticipada mediante lectura en juicio, cuando:
I. Haya sido autorizada y rendida ante el juez de
control;

Artculo 376. Exhibicin de documentos y produccin de otros medios de prueba


Los documentos e informes sern ledos y exhibidos
en el debate con indicacin de su origen. Sern presentados y analizados en el orden fijado por las partes,
salvo que se requiera su desahogo durante el interrogatorio de testigos o peritos para su reconocimiento e
informe sobre ellos.
Las grabaciones sern reproducidas en la audiencia,
segn su forma de reproduccin habitual.
El juez, a solicitud de los interesados, podr prescindir
de la lectura ntegra de documentos o informes escritos, o de la reproduccin total de una grabacin, para
leer o reproducir parcialmente el documento o la grabacin, en la parte pertinente.
Cuando se garantice debidamente la identidad de los
deponentes, testigos o sujetos que intervienen en el
proceso solo en los casos de reserva previstos en este
Cdigo, la videoconferencia en tiempo real u otras
formas de comunicacin que se produjeren con nuevas
tecnologas pueden ser utilizadas para la recepcin y
transmisin de medios de prueba y la realizacin de
actos y diligencias procesales.
Artculo 377. Prohibicin de incorporacin de antecedentes procesales
No se podr invocar, dar lectura ni admitir o desahogar como medio de prueba al debate ningn antecedente que tenga relacin con la proposicin, discusin, aceptacin, procedencia, rechazo o revocacin
de una suspensin condicional del proceso, de un
acuerdo reparatorio, de conciliacin o mediacin o la
tramitacin de un procedimiento simplificado o abreviado.

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Artculo 378. Prueba superveniente


El juez podr ordenar, a solicitud de alguno de las partes, la recepcin de nuevos medios de prueba, si en el
curso del debate resultan indispensables o manifiestamente tiles para esclarecer los hechos, siempre que la
parte que la solicita justifique no haber sabido de su
existencia con anterioridad.
Artculo 379. Constitucin del juez en lugar distinto
Cuando lo considere necesario para la adecuada apreciacin de determinadas circunstancias relevantes del
caso, el juez podr constituirse, con las dems partes
procesales, en un lugar distinto de la sala de audiencias,
manteniendo todas las formalidades propias del juicio.
SECCIN II
Testimonios
Artculo 380. Deber de testificar
Salvo disposicin en contrario, toda persona tendr la
obligacin de concurrir al llamamiento judicial y de
declarar la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado. Asimismo, no deber ocultar hechos, circunstancias ni elementos.
Artculo 381. Facultad de abstencin
Podrn abstenerse de declarar el tutor, curador, pupilo,
cnyuge, concubina o concubinario del imputado; parientes por consanguinidad en la lnea recta ascendente o descendente sin limitacin de grado y en la colateral por consanguinidad hasta el segundo grado
inclusive.
Bajo pena de nulidad, deber informarse a las personas
mencionadas de la facultad de abstencin, antes de que
rindan testimonio. Ellas podrn ejercer esa facultad
an durante su declaracin, incluso en el momento de
responder determinadas preguntas.
Artculo 382. Excepciones al deber de declarar
No estarn obligados a declarar sobre la informacin
que reciban, conozcan o tengan en su poder:
I. Los abogados, consultores tcnicos, corredores
pblicos y los notarios, respecto de los asuntos en

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Gaceta Parlamentaria

los cuales hubieran intervenido y tengan informacin que deban reservarse para el ejercicio de su
profesin;
II. Los ministros de cualquier culto, con motivo de
las confesiones que hubieran recibido en ejercicio
del ministerio que presten;
III. Los periodistas, respecto de los nombres o las
grabaciones, registros telefnicos, apuntes, archivos documentales y digitales y todo aquello que de
manera directa o indirecta pudiera llevar a la identificacin de las personas que, con motivo del ejercicio de su actividad, les proporcionen como informacin de carcter reservada, en la cual sustenten
cualquier publicacin o comunicado;
IV. Las personas o servidores pblicos que desempeen cualquier otro empleo, cargo, oficio o profesin, en virtud del cual la ley les reconozca el deber
de guardar reserva o secreto profesional, y
V. Los mdicos cirujanos o especialistas y psiclogos clnicos, respecto de la informacin concerniente a la salud de sus pacientes que conozcan con
motivo de su ejercicio profesional.
En caso de que alguna o algunas de las personas comprendidas en las fracciones anteriores manifiesten su
deseo de declarar y cuenten con el consentimiento expreso de quien les confi el secreto, informacin o
confesin, se har constar dicha circunstancia y se recibir su declaracin o testimonio.
La reserva de informacin que, por disposicin de la
propia ley, deben guardar los servidores pblicos, se
har del conocimiento de la autoridad que requiera la
declaracin o testimonio y, en todo caso, se estar a lo
dispuesto en la ley que rija las facultades del servidor
pblico correspondiente.
Si el juez estima que el testigo invoca errneamente la
facultad de abstenerse o la reserva del secreto, ordenar su declaracin mediante resolucin fundada.
Artculo 383. Proteccin de testigos
Durante el proceso penal la autoridad judicial podr
ordenar a peticin del Ministerio Pblico, que se otorgue proteccin policial a los testigos, vctimas u ofen-

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didos del delito o familiares de stos, jueces, ministerios pblicos, abogados defensores, asesores jurdicos
de la vctima, policas de investigacin, peritos o cualquier otro interviniente en el proceso, cuando:
I. Se ponga en peligro su vida o integridad corporal
por su intervencin en procesos penales por algn
delito, o
II. Su declaracin pueda ser determinante para el
adecuado desarrollo del proceso penal o para absolver o condenar al imputado.
Artculo 384. Excepciones a la obligacin de comparecencia
El presidente de la Repblica y los servidores pblicos
a que se hace referencia en el artculo 117 de este Cdigo que renunciaren al derecho de no concurrir a desahogar su testimonio en audiencia en trminos del referido artculo, debern prestar declaracin conforme
a las reglas generales.
Artculo 385. Separacin de testigos
Los testigos deben ser examinados separadamente y
sin que haya comunicacin previa entre stos en el lugar del juicio.
Artculo 386. Testimonios especiales
Cuando deba recibirse testimonio de personas agredidas sexualmente o vctimas de secuestro y cuando a
juicio del juez sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa, sin
perjuicio de la fase en que se encuentre el proceso, el
juez podr disponer su recepcin en sesin cerrada y
con el auxilio de familiares o peritos especializados o
por sistemas de reproduccin a distancia de imgenes
y sonidos o cualquier medio audiovisual que impida
confrontarlo fsicamente con el acusado y garantice el
resguardo de su identidad.
La misma regla se aplicar cuando alguna persona menor de edad deba declarar por cualquier motivo. El testigo menor de edad slo ser interrogado por el juez,
debiendo las partes dirigir las preguntas por su intermedio.
Artculo 387. Testimonio de agente diplomtico

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Cuando se requiera testimonio de un ministro o agente diplomtico de nacin extranjera acreditado en Mxico o de una persona de su comitiva o familia, se le
remitir al embajador o agente respectivo, por conducto de la Secretara de Relaciones Exteriores, carta rogatoria para que concurra a declarar o permita que la
persona solicitada lo haga.
En el caso de que el testimonio que se requiera sea de
algn miembro del Servicio Exterior Mexicano activo
en alguna oficina de Mxico en el extranjero, se tomar su declaracin en trminos del artculo anterior. Debiendo notificar el juez a la Secretara de Relaciones
Exteriores, a efecto de gestione todo lo conducente para el pronto y oportuno desahogo.
SECCIN III
Peritajes
Artculo 388. Ttulo oficial
Los peritos debern tener ttulo oficial en la ciencia,
tcnica o arte a que se refiere el punto sobre el cual deba dictaminarse, si la profesin o arte estn legalmente reglamentadas; en caso contrario, se podrn designar peritos prcticos.
No regirn las reglas de la prueba pericial para quien declare sobre hechos o circunstancias que conoci espontneamente, aunque para informar utilice las aptitudes especiales que posee en una ciencia, arte, tcnica u oficio.
En este caso, regirn las reglas de la prueba testimonial.
Artculo 389. Cargo de perito para servidores pblicos
Los peritos oficiales, que en el ejercicio de sus funciones sean designados para intervenir en algn asunto,
debern emitir su dictamen y rendir la declaracin que
en su caso corresponda.
Artculo 390. Deber de guardar reserva
El perito deber guardar reserva de cuanto conozca
con motivo de su actuacin.
Artculo 391. Dictaminacin
Los peritos realizarn todos los estudios necesarios,
que de acuerdo a su criterio tcnicocientfico consi-

Jueves 22 de septiembre de 2011

deren y en caso de existir diversidad de opiniones con


el dictamen de la otra parte, ser el juzgador quien resuelva.
El dictamen se presentar por escrito, firmado y fechado, sin perjuicio del dictamen oral en las audiencias.
Si algn perito no cumple con su funcin, se proceder a sustituirlo.
Artculo 392. Base de la opinin pericial
Toda declaracin de perito deber estar precedida de
un dictamen donde se exprese la base tcnico cientfica de la opinin pedida por la parte que propuso la
prctica de la prueba.
Los peritos debern entregar, en el tiempo propuesto,
el dictamen debidamente fundado y motivado. El dictamen deber contener, de manera clara y precisa,
cuando menos, la metodologa que describa los estudios realizados, las fuentes consultadas, el tipo de
equipo especializado y la conclusin a la que arrib.
Dicho dictamen ser entregado a la autoridad judicial
requirente quien lo har del conocimiento de las dems partes, al menos con cinco das de anticipacin a
la celebracin de la audiencia, en donde se recibir la
peritacin, sin perjuicio de lo establecido en este Cdigo sobre el descubrimiento de la prueba.
Salvo en los casos previstos en este Cdigo, si el perito no declara oralmente en el juicio, el dictamen de
que trata este artculo no ser admisible como indicio.
Artculo 393. Acceso a los indicios
Los peritos que vayan a rendir dictamen o que lo hayan elaborado, tendrn en todo momento, acceso a los
indicios a que se refiere el dictamen pericial o a los
que se har referencia en el interrogatorio.
Artculo 394. Actividad complementaria del peritaje

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Gaceta Parlamentaria

Se podr requerir al imputado, con las limitaciones


previstas por este Cdigo, y a otras personas, que confeccionen un cuerpo de escritura, graben su voz o lleven a cabo operaciones anlogas.
Cuando la operacin slo pueda ser ejecutada voluntariamente por la persona requerida y ella rehusare colaborar, se dejar constancia de su negativa y, de oficio,
se llevarn a cabo las medidas necesarias tendientes a
suplir esa falta de colaboracin.
Lo examinado ser conservado, en lo posible, de modo que el peritaje pueda repetirse. Si debiera destruirse o alterarse lo analizado o existieren discrepancias
sobre el modo de conducir las operaciones, los peritos
lo comunicarn al tribunal antes de proceder para que
ste lo autorice.
Artculo 395. Peritaje irreproducible
Cuando un peritaje recaiga sobre objetos que se consuman al ser analizados, no se permitir que se verifique el primer anlisis sino sobre la mitad de la sustancia, a no ser que su cantidad sea tan escasa que los
peritos no puedan emitir su opinin sin consumirla por
completo. En este caso o cualquier otro semejante que
impida se practique un peritaje independiente con posterioridad, el Ministerio Pblico se encuentra obligado
a notificar al defensor del imputado, si ste ya se encontrase individualizado o al defensor pblico, en caso contrario, para que, si lo desea, designe perito para
que conjuntamente con el perito designado por el Ministerio Pblico practiquen el peritaje, o bien, para que
acuda a presenciar la realizacin de la pericia practicada por aquel.
Aun cuando no comparezca a la realizacin del peritaje, el perito designado por el defensor del imputado, o
ste omita designar uno para tal efecto, la pericial se
llevar a cabo y ser admisible como prueba en juicio.
En caso de no darse cumplimiento a la obligacin prevista en este artculo, la pericial en cuestin deber ser
desechada como prueba si es ofrecida como tal.
Artculo 396. Peritajes especiales

El juez podr ordenar la presentacin o el aseguramiento de objetos o documentos y la comparecencia


de personas si es necesario para efectuar las operaciones periciales.

Cuando deban realizarse diferentes peritajes a personas agredidas sexualmente o cuando la naturaleza del
hecho delictuoso lo amerite, deber integrarse, en un

Gaceta Parlamentaria

plazo no mayor a tres horas, un equipo interdisciplinario con profesionales capacitados en atencin a vctimas, con el fin de concentrar en una misma sesin las
entrevistas que requiera la vctima.
Antes de la entrevista, el equipo de profesionales deber elaborar un protocolo y designar, cuando lo estime conveniente, a uno de sus miembros para que se
encargue de plantear las preguntas.
Salvo que exista un impedimento insuperable, en la
misma sesin deber realizarse el examen fsico de la
vctima, respetando la dignidad de la persona. En el
examen fsico estar presente slo ese personal esencial para realizarlo y lo realizar una persona del sexo
que la vctima elija.
Artculo 397. Perito impedido para concurrir
Si el perito estuviera fsicamente impedido para concurrir a la audiencia donde se practicar la prueba, de
no hallarse disponible el sistema de teleconferencia u
otro sistema de reproduccin a distancia, sta se cumplir en el lugar en que se encuentre, en presencia del
juez y de las partes que habrn de interrogarlo.
Artculo 398. Declaracin de peritos
La declaracin de los peritos se regir por las reglas
conducentes a los testigos.
Durante la audiencia, los peritos sern interrogados
personalmente. Su declaracin no podr ser sustituida
por la lectura de los registros en que constaren anteriores declaraciones o de otros documentos que las
contuvieren.
SECCIN IV
Documental

118

Jueves 22 de septiembre de 2011

Lo excepcin anterior no aplica para aquellos casos en


que resulte indispensable la presentacin del original
del documento para la realizacin de estudios tcnicos
especializados o forme parte de la cadena de custodia.
As tambin, una vez exhibidos los documentos, podrn ser escaneados para que consten en registros electrnicos.
Artculo 400. Documento autntico
Salvo prueba en contrario, sern autnticos los documentos pblicos que hayan sido expedidos por quien
tenga competencia para ello o para certificarlos.
Los documentos remitidos por autoridad extranjera, en
cumplimiento de peticin de autoridad competente
mexicana, basada en convenio bilateral o multilateral
de cooperacin judicial recproca, son autnticos, a
menos que se demuestre lo contrario.
SECCIN V
Otros medios de prueba
Artculo 401. Otros medios de prueba
Adems de los previstos en este Cdigo, podrn desahogarse otros medios de prueba distintos, siempre
que no supriman las garantas y facultades de las personas, ni sean contrarios a derecho.
Previa su incorporacin al proceso, los indicios, podrn ser exhibidos al acusado, a los testigos y a los peritos, para que los reconozcan o informen sobre ellos.
TTULO VI
Etapa del Proceso
CAPTULO I
Objeto, inicio y duracin del proceso

Artculo 399. Exhibicin de documentos

Artculo 402. Objeto del proceso penal

Cuando alguna de las partes exhiba un documento o lo


desahogue en la audiencia para interrogar a testigos o
peritos deber presentar el original. Se exceptan de lo
anterior los documentos pblicos cuyo original se hubiere extraviado, los que se encuentran en poder de
una de las partes, los documentos voluminosos de los
que slo se requiere un extracto o fraccin de los mismos.

El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento


de los hechos para determinar si se ha cometido un delito, proteger al inocente, procurar que el culpable no
quede impune y que los daos causados a la vctima u
ofendido se reparen.
Artculo 403. Inicio del proceso

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Para efecto de este Cdigo, la etapa del proceso comienza con la fase de control previo, en trminos de lo
previsto por el artculo 164, fraccin II, inciso a) de este Cdigo.
La accin penal podr ejercitarse con o sin detenido.
En el primer caso se proceder a realizar la audiencia inicial en los trminos previstos en este Cdigo.
En el supuesto de que aqulla sea sin detenido, el
juez resolver la peticin de orden de aprehensin o
comparecencia que haya realizado el Ministerio Pblico, en trminos de las disposiciones previstas en
este Cdigo.

119

Gaceta Parlamentaria

V. Que el juez resuelva sobre la vinculacin a proceso, y


VI. Que el juez fije plazo para el cierre de la investigacin.
Artculo 406. Oportunidad para solicitar la audiencia
La audiencia inicial, atendiendo a las circunstancias de
cada caso, se realizar en los siguientes trminos:
I. Al emitir una orden de comparecencia, se sealar fecha y hora para que se haga comparecer al imputado a la audiencia inicial;

Artculo 404. Duracin del proceso


El proceso penal por delito cuya pena mxima de prisin no exceda de dos aos, deber terminarse dentro
del plazo de cuatro meses, y antes de un ao si la pena excediere de este tiempo, salvo que el imputado solicite mayor plazo para su defensa.
Los plazos a que se refiere este artculo se contarn
desde el momento en que inicia el proceso en trminos
del prrafo primero del artculo anterior hasta el dictado de la sentencia.
CAPTULO II
Fase de control previo
Seccin nica
Audiencia inicial y de vinculacin a proceso

II. Cuando el imputado se encuentre detenido en


virtud de la ejecucin de una orden de aprehensin,
el Ministerio Pblico con la puesta a disposicin del
imputado, deber solicitar la celebracin de la audiencia de manera inmediata, y
III. Tratndose de un detenido puesto a disposicin
del juez de control, por urgencia o flagrancia, el Ministerio Pblico solicitar la celebracin de la audiencia inmediatamente y con la misma celeridad
deber celebrarse.
Artculo 407. Desarrollo de la audiencia
La audiencia inicial se desarrollar de la siguiente manera:
I. Informe de derechos.

Artculo 405. Objeto de la audiencia


La audiencia inicial ser concentrada y continua y de
manera preferente se desahogar de forma ininterrumpida, salvo que exista causa legal para suspender su
continuacin y tendr por objeto:
I. Que el juez resuelva sobre el control de la legalidad de la detencin;
II. Que el Ministerio Pblico formule imputacin;

Inmediatamente que el detenido sea puesto a disposicin o el imputado haya comparecido ante el juez,
ste le informar de sus derechos, le preguntar si
cuenta con defensor y, en caso negativo, le nombrar un defensor pblico y se le har saber que tiene
derecho a ofrecer medios de prueba, as como acceso a los registros.
De igual forma, si comparece la victima u ofendido,
el juez se cerciorar que el Ministerio Pblico le ha
informado y conoce sus derechos;

III. Que el imputado, en su caso, rinda declaracin;


II. Nombramiento de abogado defensor.
IV. Que el juez resuelva la procedencia de medidas
cautelares que le hubieren solicitado;

El detenido o el imputado que se encuentre presente, por haber sido citado o haberse presentado de

Gaceta Parlamentaria

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Jueves 22 de septiembre de 2011

manera voluntaria, antes de que declare sobre los


hechos que se le imputen, se le requerir el nombramiento de un defensor si no lo tuviera, para que
lo asista y se le informar que puede exigir su presencia y consultar con l todo lo relacionado con su
defensa.

y modo de su comisin, y en qu hace consistir la


intervencin que le atribuye al imputado en ese hecho, as como el nombre de su acusador. El Ministerio Pblico deber sealar el monto estimado de
la reparacin del dao sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente.

Si no est presente el defensor, se le dar aviso inmediato, por cualquier medio, para que comparezca. Si el defensor no comparece o el imputado no lo
designa, se le proveer inmediatamente de un defensor pblico;

El juez, de oficio o a peticin del imputado o su defensor, podr solicitar las aclaraciones o precisiones
que considere convenientes respecto a la imputacin formulada por el Ministerio Pblico;
V. Declaracin inicial del imputado.

III. Control de detencin.


Inmediatamente despus de haberle informado sus
derechos al imputado y de contar con un defensor,
cuando proceda, el juez recibir el informe del Ministerio Pblico acerca de la detencin y previa audiencia del defensor proceder a calificar la detencin, ratificndola en caso de encontrarse ajustada a
los derechos y garantas constitucionales o decretando la libertad. En todo caso, el Ministerio Pblico podr formular la imputacin en ese acto y solicitar las medidas cautelares o la ratificacin de las
ya impuestas, siempre que cuente con los elementos
necesarios para hacerlo.
Si el juez califica como legal la detencin, le conceder el uso de la palabra al Ministerio Pblico y
si ste solicita la formulacin de la imputacin y
aplicacin de una medida cautelar, el juez se pronunciar sobre la procedencia de la misma o aplicar la medida cautelar oficiosa que en su caso proceda y se continuar con la audiencia;

Una vez formulada la imputacin correspondiente,


el imputado tendr derecho a declarar o abstenerse
de hacerlo, el silencio no podr ser utilizado en su
perjuicio. Sin embargo, el imputado no podr negarse a proporcionar su completa identidad, debiendo responder las preguntas que se le dirijan con respecto a su identificacin y se le exhortar para que
se conduzca con verdad.
Se le preguntar al imputado si es su deseo proporcionar sus datos en voz alta o si prefiere que stos
sean anotados por separado y preservados en reserva.
En primer lugar se solicitar al imputado indicar su
nombre, apellidos, sobrenombre o apodo, edad, estado civil, profesin u oficio, nacionalidad, fecha y
lugar de nacimiento, domicilio, lugar de trabajo y
condiciones de vida, nombre de sus padres, nmeros telefnicos, correo electrnico, donde pueda ser
localizado; la pertenencia del imputado, en su caso,
a un pueblo o comunidad indgena.

IV. Formulacin de la imputacin.


La formulacin de la imputacin es la comunicacin que el Ministerio Pblico efecta al imputado,
en presencia del juez, de que desarrolla una investigacin en su contra respecto de uno o ms hechos
que la ley seala como delito, as como la probabilidad de que aqul lo cometi o particip en su comisin.

Si el imputado decidiera declarar en relacin a los


hechos que se le imputan, se le informarn sus derechos procesales relacionados con este acto y se le
advertir que puede abstenerse de hacerlo; se le invitar a expresar lo que a su derecho convenga en
descargo o aclaracin de los mismos e indicar los
datos o medios de prueba que estime oportunos
ofrecer.

En la audiencia correspondiente, el juez ofrecer la


palabra al Ministerio Pblico para que exponga verbalmente en qu hace consistir el hecho que la ley
seala como delito que se le imputa, la fecha, lugar

Las partes podrn dirigirle preguntas, siempre que


sean pertinentes, sin embargo podr abstenerse de
responder a las preguntas formuladas por el Ministerio Pblico o por la vctima u ofendido.

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Las preguntas sern claras y precisas. No estarn


permitidas las sugestivas, capciosas, insidiosas o
confusas y las respuestas no sern inducidas.
En todos los casos la declaracin del imputado slo
tendr validez si es prestada voluntariamente y la
hace en presencia y con la asistencia previa de su
defensor.
Cuando se trate de varios imputados, sus declaraciones sern recibidas sucesivamente, evitando que
ellos se comuniquen entre s antes de la recepcin
de todas ellas;
VI. Medidas cautelares.
Formulada la imputacin, el juez abrir debate sobre las dems peticiones que los sujetos que intervengan en el proceso planteen, en especial sobre la
aplicacin de medidas cautelares y resolver sobre
las mismas;
VII. Vinculacin a proceso.
El juez resolver sobre la vinculacin o no a proceso dentro de los plazos sealados en este Cdigo,
contados a partir de que el imputado haya sido
puesto a su disposicin fsica y jurdicamente, y
VIII. Plazo para la investigacin formalizada.

121

Gaceta Parlamentaria

que dicha ampliacin sea con la finalidad de aportar y


desahogar datos de pruebas para que el juez resuelva
su situacin jurdica, el juez deber sealar fecha y hora para tales efectos. El Ministerio Pblico no podr
solicitar dicha ampliacin ni el juez resolverla de oficio.
La ampliacin del plazo se deber notificar a la autoridad competente en donde se encuentre internado el
imputado, para los efectos a que se refiere la ltima
parte del cuarto prrafo del artculo 19 constitucional.
Si el imputado requiere del auxilio judicial para citar
testigos o peritos a la audiencia de vinculacin a proceso, deber solicitar dicho auxilio al menos con veinticuatro horas de anticipacin a la hora y fecha sealadas para la celebracin de la audiencia. En caso
contrario, deber presentar sus medios de prueba a la
audiencia de vinculacin a proceso.
La audiencia de trmino constitucional iniciar, en su
caso, con el desahogo de los medios de prueba que el
imputado hubiese ofrecido o presentado en la misma.
Para tal efecto, se seguirn en lo conducente las reglas
previstas para el desahogo de pruebas en la audiencia
de juicio oral. Desahogados los medios de prueba, si
las hubo, se le conceder la palabra en primer trmino
al Ministerio Pblico y luego al imputado. Agotado el
debate, el juez resolver sobre la vinculacin o no del
imputado a proceso.

El juez competente, a solicitud de parte, al resolver


sobre la vinculacin del imputado a proceso fijar
un plazo para la investigacin formalizada y el cierre de la misma, tomando en cuenta la naturaleza de
los hechos atribuidos y su complejidad, sin que pueda ser mayor a dos meses, en caso de que el delito
merezca pena mxima que no exceda de dos aos
de prisin, o de seis meses, si la pena excediere de
ese tiempo.

En casos complejos, el juez podr decretar un receso


que no podr exceder de dos horas, antes de resolver
sobre la vinculacin o no del imputado a proceso.

Artculo 408. Plazos para resolver sobre la vinculacin a proceso

I. Que se haya formulado la imputacin e informado de su derechos;

El plazo de setenta y dos horas para resolver sobre la


vinculacin o no a proceso del imputado, a que se refiere el prrafo primero del artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se duplicar cuando lo solicite el imputado por s, o por su
defensor, despus de escuchar la imputacin, siempre

II. Que de los antecedentes de la investigacin expuestos por el Ministerio Pblico se desprendan datos de prueba que permitan establecer que se ha cometido un hecho que la ley seala como delito y que
existe la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en su comisin. Para los efectos de

Artculo 409. Requisitos para vincular a proceso al


imputado
El juez decretar la vinculacin a proceso del imputado siempre que se renan los siguientes requisitos:

Gaceta Parlamentaria

determinar la existencia del hecho que la ley seale


como delito, se estar a lo previsto en el artculo
226 de este Cdigo, y

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Jueves 22 de septiembre de 2011

vestigacin y posteriormente formule de nueva cuenta


la imputacin.
Artculo 412. Efectos de la vinculacin a proceso

III. Que no se actualice una causa de extincin de la


accin penal o excluyente del delito.
El auto de vinculacin a proceso deber dictarse por el
hecho o hechos que fueron motivo de la imputacin,
pero el juez podr no admitir alguno de ellos u otorgarles libremente una clasificacin jurdica distinta a
la asignada por el Ministerio Pblico misma que deber hacerse saber al imputado para los efectos de su defensa.
El proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados en el auto de vinculacin a
proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que
se ha cometido un hecho delictivo distinto del que se
persigue, deber ser objeto de investigacin separada,
sin perjuicio de que despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
Artculo 410. Del auto de vinculacin a proceso
La vinculacin a proceso se decretar por auto debidamente fundamentado y motivado, en el cual se exprese:
I. Los datos personales del imputado;
II. Los datos que establezcan que se ha cometido el
hecho que la ley seale como delito que se le imputa, y que exista la probabilidad de que el imputado
lo cometi o particip en su comisin, en los trminos del artculo 409 de este Cdigo;
III. El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin,
y

La vinculacin a proceso producir los siguientes


efectos:
I. Sujetar al imputado al proceso;
II. Fijar el plazo para el cierre de la investigacin
formalizada para formular la acusacin, y
III. Establecer el hecho o los hechos delictivos sobre los cuales se continuar el proceso o para determinar las formas anticipadas de terminacin del
proceso, la apertura a juicio o el sobreseimiento.
Artculo 413. Identificacin administrativa
Dictado el auto de vinculacin a proceso se identificar al imputado por el sistema adoptado administrativamente, a fin de integrar la informacin a la base de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en los
trminos de la Ley de la materia.
Las constancias de anteriores ingresos a prisin y los
documentos o fichas en que conste la identificacin de
individuos imputados con motivo de cualquier proceso penal, slo se proporcionarn por la instancia facultada para ello, cuando lo requiera una autoridad competente, fundando y motivando su requerimiento, o
cuando se solicite por ser necesarias para ejercer un
derecho o cumplir un deber legalmente previstos.
La identificacin administrativa y la informacin sobre los anteriores ingresos a prisin del imputado no
prejuzgan su responsabilidad penal en el proceso en
trmite.

IV. El plazo de la investigacin formalizada.


Artculo 411. Efectos de la no vinculacin a proceso
En caso de que no se renan algunos de los requisitos
previstos en el artculo 409 de este Cdigo, el juez negar la vinculacin a proceso del imputado y, revocar las medidas cautelares que hubiera decretado.
El auto de no vinculacin a proceso del imputado, no
impide que el Ministerio Pblico contine con la in-

En todo caso se comunicarn a las unidades administrativas correspondientes las resoluciones que pongan
fin al proceso y que hayan causado ejecutoria para que
se que hagan las anotaciones respectivas.
Artculo 414. Cancelacin de identificacin administrativa
Se proceder a la cancelacin del documento de identificacin administrativa, en los siguientes supuestos:

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I. Cuando el proceso penal haya concluido con una


sentencia absolutoria que haya causado estado;
II. En el caso de que el sobreseimiento recayera sobre
la totalidad de los delitos a que se refiere la causa o
que se le sigue al imputado, o
III. En el caso de que resuelva favorablemente el recurso de revisin contemplada en este Cdigo.
En estos supuestos el juez de oficio y sin mayor trmite, ordenar la cancelacin del registro de identificacin administrativa a la instancia correspondiente.
CAPTULO III
Fase de la investigacin formalizada

123

Gaceta Parlamentaria

do, sumado al otorgado originalmente, no sea mayor a


dos meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no
exceda los dos aos de prisin, ni de seis meses si la
pena mxima excediera ese tiempo.
Artculo 417. Consecuencias de la conclusin del
plazo de la investigacin formalizada
Concluido el plazo de la investigacin formalizada para formular la acusacin, el Ministerio Pblico dentro
de los diez das siguientes podr:
I. Solicitar el sobreseimiento parcial o total;
II. Solicitar la suspensin del proceso;
III. Solicitar acuerdos para la reparacin, o

SECCIN I
Duracin de la investigacin formalizada

IV. Formular acusacin.

Artculo 415. Objeto y plazo para la investigacin


formalizada

Artculo 418. Extincin de la accin penal por incumplimiento del plazo

La fase de investigacin formalizada tendr por objeto que se puedan recabar todos aquellos elementos
probatorios para efecto de formular o no la acusacin
o pronunciarse sobre cualquiera de los supuestos a que
se refiere el artculo 417 de este Cdigo, segn sea el
caso.

Cuando el Ministerio Pblico no hubiere formulado


acusacin, el juez pondr el hecho en conocimiento
del Procurador General de la Repblica o del servidor
pblico en quien haya delegado esta facultad, para que
se pronuncie en el plazo de diez das.

El Ministerio Pblico deber concluir la investigacin


formalizada para formular acusacin dentro del plazo
sealado por el juez o podr agotar dicha investigacin
antes de que se venza el plazo fijado para tal efecto,
debiendo comunicarlo al juez y ste dar vista al imputado, para que manifieste lo que a su derecho convenga. Si el imputado no se opone u omite manifestarse al respecto en el plazo fijado por el juez, ste
decretar el cierre de la investigacin formalizada para formular acusacin.
Artculo 416. Prrroga del plazo de la investigacin
formalizada

Transcurrido este plazo sin que se formule acusacin,


el juez ordenar el sobreseimiento.
Artculo 419. Peticiones diversas a la acusacin
Cuando nicamente se formulen peticiones diversas a
la acusacin del Ministerio Pblico, el juez resolver
sin sustanciacin lo que corresponda, salvo disposicin en contrario o que estime indispensable realizar
audiencia, en cuyo caso convocar a las partes.
SECCIN II
Sobreseimiento
Artculo 420. Causales de sobreseimiento

De manera excepcional, el Ministerio Pblico podr


solicitar una prrroga del plazo de investigacin formalizada para formular acusacin, con la finalidad de
lograr una mejor preparacin del caso, fundando y motivando su peticin. El juez podr acceder a la solicitud de la prrroga, siempre y cuando el plazo solicita-

El juez competente decretar el sobreseimiento cuando se acredite que:


I. El hecho delictivo que se le atribuye al imputado
no se cometi;

Gaceta Parlamentaria

II. El hecho investigado no constituye delito;


III. Apareciere claramente establecida la inocencia
del imputado;
IV. Cuando se acredite una causa de exclusin del
delito;

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La resolucin que se pronuncie sobre el sobreseimiento podr ser impugnable por la va del recurso de apelacin.
SECCIN III
Suspensin del procedimiento
Artculo 425. Suspensin del procedimiento

V. Se hubiere extinguido la accin penal por alguno


de los motivos establecidos en la ley penal;
VI. Sobrevenga un hecho que, con arreglo a la ley,
ponga fin a la responsabilidad penal del imputado;
VII. El hecho de que se trate haya sido materia de
un proceso penal en el que haya recado sentencia
firme respecto del imputado, o
VIII. Cuando no se hubiere formulado acusacin en
los plazos y trminos establecidos en el presente
Cdigo.
Artculo 421. Facultades del juez respecto del sobreseimiento
El juez, al pronunciarse sobre la solicitud de sobreseimiento planteada por cualquiera de las partes, podr
decretar el sobreseimiento por un motivo distinto del
requerido o rechazarlo.
Artculo 422. Efectos del sobreseimiento
El sobreseimiento firme pone trmino al proceso en
relacin con el imputado en cuyo favor se dicta, impide su nueva persecucin penal por el mismo hecho,
hace cesar todas las medidas cautelares que ese proceso haya motivado y tiene el efecto de cosa juzgada.
Artculo 423. Sobreseimiento total y parcial
El sobreseimiento ser total cuando se refiera a todos
los delitos y a todos los imputados, y parcial cuando se
refiera a algn delito o a algn imputado, de los que se
hubiere extendido la investigacin y que hubieren sido
objeto de vinculacin a proceso. Si el sobreseimiento
fuere parcial, se continuar el proceso respecto de
aquellos delitos o de aquellos imputados que no hayan
sido incluidos.
Artculo 424. Recurso de apelacin

El juez competente decretar la suspensin del procedimiento cuando:


I. El responsable se hubiere evadido de la accin de
la justicia;
II. Se descubra que el delito es de aquellos respecto
de los cuales no se puede proceder sin que sean satisfechos determinados requisitos y stos no se hubieren llenado;
III. El imputado adquiera algn trastorno mental
durante el procedimiento, y
IV. En los dems casos en que la ley ordene expresamente la suspensin del procedimiento.
Artculo 426. Reapertura del proceso al cesar la
causal de suspensin
A solicitud del Ministerio Pblico o de cualquiera de
los que intervienen en el proceso, el juez podr decretar la reapertura del mismo cuando cese la causa que
haya motivado la suspensin.
Artculo 427. Reapertura de la investigacin
Hasta la realizacin de la audiencia intermedia y durante ella, el imputado, su defensor o la vctima u
ofendido o asesor jurdico podrn reiterar la solicitud
de diligencias precisas de investigacin que oportunamente hubieren formulado durante la investigacin y
que el Ministerio Pblico hubiere rechazado.
El juez competente podr ordenar al Ministerio Pblico proceder al cumplimiento de las diligencias, para lo
cual le fijar un plazo. El Ministerio Pblico podr solicitar ampliacin del mismo, por una sola vez.
El juez no podr ordenar la realizacin de aquellas diligencias que en su oportunidad se hubieren ordenado

Jueves 22 de septiembre de 2011

a peticin del imputado, su defensor o la vctima u


ofendido o asesor jurdico y no se hubieren cumplido
por negligencia o hecho imputable a ellos, ni tampoco
las que fueren manifiestamente impertinentes, las que
tuvieren por objeto acreditar hechos pblicos y notorios ni todas aquellas que hubieren sido solicitadas con
fines puramente dilatorios.

125

Gaceta Parlamentaria

pada que se haya desahogado en la fase de investigacin;


VII. El monto de la reparacin del dao;
VIII. La pena hipottica a imponer;

CAPTULO IV
Fase intermedia

IX. Los medios de prueba que el Ministerio Pblico pretende presentar para la individualizacin de la
pena;

SECCIN I
La acusacin

X. La solicitud de decomiso de los bienes asegurados, y

Artculo 428. Objeto de la fase intermedia


La fase intermedia tiene por objeto el ofrecimiento y
admisin de los medios de prueba, as como la depuracin de los hechos controvertidos que sern materia
del juicio oral. Esta fase iniciar con la formulacin de
la acusacin. Al ofrecer las pruebas, las partes debern
precisar el objeto de las mismas.
Artculo 429. Contenido de la acusacin
Una vez concluida la fase de investigacin formalizada, cuando el Ministerio Pblico estime que la investigacin proporciona fundamento para someter a juicio
pblico al imputado presentar la acusacin requiriendo la apertura a juicio.
La acusacin del Ministerio Pblico, deber contener
en forma clara y precisa:
I. La individualizacin del o los acusados;
II. La relacin clara, precisa, circunstanciada y especfica de los hechos atribuidos en modo, tiempo y
lugar, as como su clasificacin jurdica;
III. La relacin de las circunstancias calificativas de
la responsabilidad penal que concurrieren;
IV. La comisin o participacin concreta que se
atribuye al acusado;
V. La expresin de los preceptos legales aplicables;
VI. Los medios de prueba que el Ministerio Pblico pretende presentar en el juicio, la prueba antici-

XI. En su caso, la solicitud de que se aplique alguna forma de terminacin anticipada del proceso.
La acusacin slo podr formularse por los hechos y
personas sealadas en el auto de vinculacin a proceso, aunque se efecte una distinta clasificacin jurdica, la cual deber hacerse saber a las partes.
Las autoridades competentes para satisfacer un requisito de procedibilidad o equivalente para el ejercicio
de la accin penal exigido expresamente en la ley, podrn proponer al Ministerio Pblico la clasificacin jurdica del delito, as como el grado de participacin de
los sujetos que intervinieron en su comisin.
SECCIN II
La audiencia intermedia
Artculo 430. Citacin a la audiencia
Presentada la acusacin, el juez competente ordenar
su notificacin a las partes y las citar a la audiencia
intermedia, la que deber tener lugar en un plazo que
no podr ser menor a veinte ni exceder de treinta das.
Al acusado y a la vctima u ofendido se les entregar
copia de la acusacin, adems se le pondrn a su disposicin para ser consultados, todos los antecedentes
acumulados durante la investigacin.
Artculo 431. Actuacin de la vctima u ofendido
Dentro de los siete das siguientes de la notificacin de
la acusacin formulada por el Ministerio Pblico, la
vctima u ofendido por escrito, podr:

Gaceta Parlamentaria

I. Adherirse a la acusacin del Ministerio Pblico;


II. Sealar los vicios formales de la acusacin y requerir su correccin;
III. Ofrecer los medios de prueba que estime necesarios para complementar la acusacin del Ministerio Pblico, y
IV. Solicitar el pago de la reparacin del dao y
cuantificar su monto.
Artculo 432. Adhesin a la acusacin
Si la vctima u ofendido se adhiere a la acusacin formulada por el Ministerio Pblico, deber realizar su
gestin por escrito y le sern aplicables, en lo conducente, las formalidades previstas para la acusacin del
Ministerio Pblico y en dicho escrito ofrecer las
pruebas que pretenda se reciba en la audiencia de juicio.
La adhesin a la acusacin por parte de la vctima u
ofendido no alterar las facultades concedidas por ley
al Ministerio Pblico, ni le eximir de sus responsabilidades.

126

Jueves 22 de septiembre de 2011

Al inicio de la audiencia de preparacin del juicio, en


forma verbal, el acusado por s o por conducto de su
defensor podr:
I. Deducir las cuestiones que versen sobre competencia, cosa juzgada, extincin de la accin penal y
falta de requisitos de procedibilidad;
II. Sealar los vicios formales del escrito de acusacin y solicitar su correccin;
III. Exponer los argumentos de defensa que considere necesarios;
IV. Sealar los medios de prueba que ofrece para la
audiencia de juicio oral y las observaciones que estimen pertinentes al procedimiento de descubrimiento de elementos probatorios;
V. Ofrecer los medios de prueba relativos a la individualizacin de la pena o a la procedencia de sustitutivos de pena o beneficios alternos a la misma, y
VI. Proponer alguno de los mecanismos alternativos de solucin de controversias o aceptar la forma
de terminacin anticipada del procedimiento ofrecida por el Ministerio Pblico.

Si se trata de varias vctimas u ofendidos podrn nombrar un representante comn, siempre que no exista
conflicto de intereses.

Artculo 436. Disposiciones en el desarrollo de la


audiencia intermedia

Artculo 433. Correccin de vicios formales

En el desarrollo de la audiencia el juez dispondr:

Cuando la vctima u ofendido considere que la acusacin del Ministerio Pblico adolece de vicios formales, lo pondr del conocimiento del juez, quien a su
vez lo har saber al Ministerio Pblico. Si ste persiste en su acusacin, el juez dar vista al Procurador General de la Repblica, quien dentro del plazo de tres
das podr modificar o no la acusacin.
Artculo 434. Plazo de notificacin
Las actuaciones de la vctima u ofendido a que se refiere el artculo anterior, debern ser notificadas a las
partes, a ms tardar siete das antes de la realizacin de
la audiencia.
Artculo 435. Derechos del acusado

I. Que cada parte haga una exposicin sinttica de


sus argumentos;
II. Que el Ministerio Pblico y la defensa enuncien
la totalidad de las pruebas que ofrece para la audiencia del juicio oral;
III. Que las partes manifiesten las observaciones
que estimen pertinentes al procedimiento de descubrimiento de elementos probatorios, en especial, el
relativo a la prueba anticipada, y
IV. Que las partes manifiesten si tienen inters en
llegar a acuerdos probatorios. En este caso decretar un receso por el tiempo que el juez estime conveniente que no podr exceder de tres horas, al cabo del cual se reanudar la audiencia para que el

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Ministerio Pblico y la defensa se manifiesten al


respecto.
Artculo 437. Desarrollo de la audiencia
La audiencia intermedia ser dirigida por el juez de
control, quien la presidir en su integridad y se desarrollar oralmente.
La presencia permanente del juez, el Ministerio Pblico, el acusado y su defensor durante la audiencia constituye un requisito de su validez.
La vctima u ofendido o su asesor jurdico deber concurrir, pero su inasistencia no suspende el acto, aunque
si sta fue injustificada, permite tener por desistida su
acusacin en caso de que se hubiera adherido a la del
Ministerio Pblico.
Cuando sea procedente algn mecanismo alternativo
de solucin de controversias, la vctima u ofendido deber ser convocada para que participe en la audiencia.
Cada parte har una exposicin sinttica de sus argumentos. Se otorgar la palabra por su orden al Ministerio Pblico, a la vctima u ofendido o a su asesor jurdico, al defensor y al imputado si quieren hacer uso
de ella. El Ministerio Pblico, la vctima u ofendido o
su asesor jurdico resumirn los fundamentos de hecho
y de derecho que sustenten sus peticiones; la defensa,
el imputado y las otras partes manifestarn lo que estimen pertinente en defensa de sus intereses.

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Gaceta Parlamentaria

Artculo 440. Unin y separacin de acusaciones


Cuando el Ministerio Pblico formule diversas acusaciones que el juez considere conveniente someter a
una misma audiencia del debate, y siempre que ello no
perjudique el derecho de defensa, podr unirlas y decretar la apertura de un solo juicio, si ellas estn vinculadas por referirse a un mismo hecho, a un mismo
acusado o porque deben ser examinadas los mismos
medios de prueba.
El juez podr dictar autos de apertura del juicio separados, para distintos hechos o diferentes acusados que
estn comprendidos en una misma acusacin, cuando,
de ser conocida en una sola audiencia del debate, pudiera provocar graves dificultades en la organizacin o
el desarrollo de la audiencia del debate o afectacin
del derecho de defensa, y siempre que ello no implique
el riesgo de provocar decisiones contradictorias.
Artculo 441. Concepto de acuerdos probatorios
Se entiende por acuerdos probatorios los celebrados
entre el Ministerio Pblico y el imputado y su defensor, sin oposicin fundada de la vctima u ofendido,
para aceptar como probados alguno o algunos de los
hechos o sus circunstancias.
Si la vctima u ofendido se opusiere, el juez determinar si es fundada y motivada la oposicin, de lo contrario el Ministerio Pblico podr realizar el acuerdo
probatorio.

El juez evitar que en la audiencia se discutan cuestiones que son propias del juicio oral.

Artculo 442. Procedencia de los acuerdos probatorios

Artculo 438. Debate acerca de los medios de prueba ofrecidos por las partes

Durante la audiencia, las partes podrn solicitar conjuntamente al juez de control que d por acreditados
ciertos hechos, que no podrn ser discutidos en el juicio.

Durante la audiencia de preparacin del juicio cada


parte podr formular las solicitudes, observaciones y
planteamientos que estime relevantes con relacin a
los medios de prueba ofrecidos por las dems, respecto de los cuales el juez se pronunciar.

El juez de control autorizar el acuerdo probatorio,


siempre y cuando lo considere justificado por existir
antecedentes de la investigacin con los que se acredite el hecho.

Artculo 439. Conciliacin en la audiencia


Al inicio de la audiencia, cuando la naturaleza del delito lo permita, el juez exhortar a la vctima u ofendido y al acusado a la conciliacin de sus intereses.

En estos casos, el juez indicar en el auto de apertura


del juicio los hechos que tendrn por acreditados, a los
cuales deber estarse durante la audiencia del juicio
oral.

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Artculo 443. Exclusin de medios de prueba para


la audiencia del debate

dr ser distinta a la establecida en el auto de vinculacin a proceso o en la acusacin;

El juez, luego de examinar los medios de prueba ofrecidos y escuchar a los sujetos que hubieren comparecido a la audiencia intermedia, ordenar fundadamente que se excluyan de ser rendidos en la audiencia de
juicio oral, aquellos medios de prueba impertinentes y
los que tengan por objeto acreditar hechos pblicos y
notorios.

IV. Los acuerdos probatorios a los que llegaron las


partes;

Si el juez estima que la testimonial y documental ofrecida producira efectos puramente dilatorios en la audiencia del debate, dispondr tambin que la parte que
la ofrezca reduzca el nmero de testigos o de documentos, cuando mediante ellos desee acreditar los
mismos hechos o circunstancias que no guarden pertinencia sustancial con la materia que se someter a juicio.
Del mismo modo, el juez excluir los medios de prueba que provengan de actuaciones o diligencias que hayan sido declaradas ilcitas por haber sido obtenidos
con inobservancia de derechos humanos de conformidad con lo establecido en este Cdigo.
Cuando el juez excluya, rechace o inadmita una prueba deber fundar y motivar oralmente su decisin y
contra sta proceder el recurso de apelacin, el cual
deber ser admitido en efecto suspensivo.

V. Los medios de prueba que debern desahogarse


en la audiencia de juicio, la prueba anticipada;
VI. Las pruebas que, en su caso, deban de desahogarse en la audiencia de individualizacin de las
sanciones y de reparacin de dao;
VII. Las medidas de resguardo de identidad y datos
personales que procedan en trminos de este Cdigo;
VIII. Las medidas cautelares que hayan sido impuestas al acusado, y
IX. Las personas que deban ser citadas a la audiencia de debate.
La resolucin de apertura de juicio es irrecurrible. El
juez de control har llegar el auto de apertura al juez
competente dentro de los tres das siguientes de haberse dictado y pondr a su disposicin los registros, as
como al acusado.
CAPTULO V
Fase de juicio oral

Artculo 444. Prohibicin de pruebas de oficio

Artculo 446. Juicio oral y principios que lo rigen

En ningn caso el juez podr decretar la prctica de


pruebas de oficio.

El juicio es la fase de desahogo de prueba y decisin


de las cuestiones esenciales del proceso y se realizar
sobre la base de la acusacin y asegurar la concrecin
de los principios de oralidad, inmediacin, imparcialidad, publicidad, contradiccin, igualdad, concentracin y continuidad.

Artculo 445. Auto de apertura del juicio


Antes de finalizar la audiencia, el juez dictar la resolucin de apertura de juicio que deber indicar:

Artculo 447. Formalidades de la audiencia


I. El juez competente para celebrar la audiencia de
juicio oral;
II. Individualizacin de los acusados;
III. La o las acusaciones que debern ser objeto del
juicio y las correcciones formales que se hubieren
realizado en ellas; el hecho o hechos materia de la
acusacin, su clasificacin jurdica, misma que po-

La audiencia ser oral, tanto en lo relativo a los alegatos y argumentos de las partes, como en la recepcin
de los medios de prueba y, en general, en toda intervencin de quienes participen en l, con las salvedades
previstas en la ley.
Las decisiones sern dictadas verbalmente, con expresin de sus fundamentos y motivos cuando el caso lo

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requiera, quedando todos notificados por su emisin,


pero su parte dispositiva constar luego en el acta del
debate.
Artculo 448. Direccin del debate
En la audiencia el juez dirigir el debate, autorizar las
lecturas pertinentes, har las advertencias que correspondan, moderar la discusin, impedir derivaciones
impertinentes, o que no conduzcan al esclarecimiento
de la verdad o no resulten admisibles, sin coartar por
ello el ejercicio de la investigacin penal, ni la libertad
de defensa.
Artculo 449. Sobreseimiento en el juicio
Si se produce una causa extintiva de la accin penal y
no es necesaria la celebracin del debate para comprobarla, el juez, una vez odas las partes, podr dictar el
sobreseimiento. Contra esta decisin el Ministerio Pblico podr interponer recurso de apelacin.

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Gaceta Parlamentaria

III. Cuando sea imposible o inconveniente continuar


el debate porque no comparezcan testigos, peritos o
intrpretes y deba practicarse una nueva citacin y
que ellos comparezcan, incluso coactivamente, por
intermedio de la fuerza pblica;
IV. Cuando el juez o cualquiera de las partes enfermen a tal extremo, que no puedan continuar interviniendo en el debate, a menos que el juez pueda ser reemplazado inmediatamente, cuando el
tribunal se hubiere constituido, desde el inicio del
debate, con un nmero superior de jueces que el
requerido para su integracin, de manera que los
suplentes pasen a integrarlo y permitan la continuacin del debate;
V. Cuando el Ministerio Pblico o el particular que
ejerza la accin penal, lo requieran para ampliar la
acusacin por causas superveniente, o el defensor lo
solicite una vez ampliada, siempre que por las caractersticas del caso no se pueda continuar inmediatamente, o

Artculo 450. Interrupcin de la audiencia


Si la audiencia no se reanuda dentro de los diez das
siguientes despus de la suspensin, se considerar
interrumpida y deber ser realizada de nuevo desde
su inicio. Las pruebas que hubieren sido desahogadas
hasta ese momento en los trminos previstos por este Cdigo, podrn ser incorporadas en el nuevo juicio.
La sustraccin de la justicia o la incapacidad del acusado interrumpirn el debate, salvo que el impedimento se subsane dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior, o que prosiga el juicio para la aplicacin exclusiva de una medida de seguridad.
Artculo 451. Causales de suspensin
La audiencia de juicio oral se podr suspender por un
plazo mximo de diez das naturales, slo en los casos
siguientes:
I. Para resolver una cuestin incidental que, por su
naturaleza, no pueda resolverse inmediatamente;
II. Para practicar algn acto fuera de la sala de audiencias;

VI. Excepcionalmente, cuando alguna catstrofe o


algn hecho extraordinario tornen imposible su
continuacin. El juez decidir la suspensin y anunciar el da y la hora en que continuar la audiencia,
ello valdr como citacin para todos los sujetos que
intervengan en el proceso.
Antes de reanudar audiencia, quien la presida resumir brevemente los actos cumplidos con anterioridad.
El juez ordenar los aplazamientos diarios, indicando
la hora en que continuar el debate.
Artculo 452. Inicio de la fase de juicio oral
Recibido el auto de apertura a juicio oral, el juez proceder de inmediato a decretar lugar y fecha para la celebracin de la audiencia de debate, la que deber tener lugar no antes de quince ni despus de sesenta das
naturales desde la notificacin del auto de apertura del
juicio, debiendo ordenarse la citacin de quienes deban intervenir en ella.
El acusado deber ser citado por lo menos con siete das naturales de anticipacin al comienzo de la audiencia.

Gaceta Parlamentaria

CAPTULO VI
Desarrollo del debate
en la audiencia de juicio oral
Artculo 453. Apertura
En el da y la hora fijados, el juez se constituir en el
lugar sealado para la audiencia y verificar la presencia del ministerio pblico, del acusado y su defensor,
de la vctima u ofendido y su asesor jurdico, de los
testigos, peritos o intrpretes que deban tomar parte en
el debate y de la existencia de los medios de prueba
que deban exhibirse en l y declarar abierto el debate.
Artculo 454. Incidentes
Previo al debate, las partes podrn plantear todas las
cuestiones incidentales, que sern resueltas en un solo
acto, a menos que el juez resuelva sucesivamente o difiera alguna para la sentencia, segn convenga al orden del debate.
En la discusin de las cuestiones incidentales slo se
conceder la palabra por una nica vez a quien hubiese expuesto y a los dems sujetos que intervienen en el
proceso, quienes podrn pronunciarse a travs del abogado que los defiende o asesora.

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aos de privacin de la libertad, la solicitud de divisin del debate, formulada por la defensa, obligar al
tribunal a proceder conforme a ese requerimiento.
Si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de
comparecer el juez o tribunal, podr acordar, odas las
partes, la continuacin del juicio para los restantes.
Artculo 457. Declaracin del acusado
El juez dar oportunidad al acusado para que se pronuncie acerca de la acusacin.
El juez proceder a la identificacin del acusado y le
advertir que puede abstenerse de declarar, sin que esa
decisin, por s misma, provoque algn indicio en su
contra, y que el debate continuar aun si l resuelve no
pronunciarse sobre la acusacin.
Si el acusado resuelve declarar, el juez permitir que
manifieste libremente cuanto tenga por conveniente
sobre la acusacin, para luego permitir el interrogatorio del defensor y de los acusadores, si as lo desea. El
juez podr formular preguntas destinadas nicamente
a aclarar sus manifestaciones. La formulacin de preguntas seguir en ese orden.

Artculo 455. Alegatos de apertura

En el curso del debate, el defensor puede dirigir al acusado preguntas destinadas a aclarar manifestaciones,
quien decidir libremente contestarlas.

Una vez abierto el debate, el juez conceder la palabra


al ministerio pblico, a la vctima u ofendido y su asesor jurdico, para que expongan la acusacin y una
descripcin sumaria de las pruebas que utilizar para
demostrarla. Posteriormente, se ofrecer la palabra al
defensor, quien podr exponer los fundamentos en que
base su defensa.

El acusado no podr alejarse de la sala de audiencia sin


permiso del juez. Si despus de su declaracin rehsa
permanecer en la sala, ser custodiado a una sala prxima y representado para todos los efectos por su defensor. Cuando sea necesaria su presencia en la audiencia para la realizacin de actos particulares, ser
hecho a comparecer.

Artculo 456. Divisin del debate nico

Artculo 458. Declaracin de varios acusados

Si la acusacin tuviere por objeto varios hechos punibles atribuidos a uno o ms imputados, el tribunal podr disponer, incluso a solicitud de parte, que los debates se lleven a cabo separadamente, pero en forma
continua.

Si los acusados fueren varios, el juez separar a los


que no declaren en ese momento, pero despus de todas las declaraciones deber informarles sumariamente sobre lo ocurrido durante su ausencia.
Artculo 459. Derechos del acusado

Cuando la pena mxima que pudiere corresponder a


los hechos punibles, acorde a la clasificacin jurdica
de la resolucin de apertura de juicio, supere los diez

En el curso del debate, el acusado podr solicitar la palabra para efectuar todas las declaraciones que consi-

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dere pertinentes, incluso si antes se hubiere abstenido


de declarar, siempre que se refieran al objeto del debate.
El acusado podr, durante el transcurso del debate, hablar libremente con su defensor, sin que por ello la audiencia se suspenda. No lo podr hacer, en cambio, durante su declaracin o antes de responder a preguntas
que le sean formuladas; en este momento tampoco se
admitir sugerencia alguna o ademn ilustrativo.
Artculo 460. Correccin de errores
Durante la audiencia se podr realizar la correccin de
simples errores materiales o la inclusin de alguna circunstancia que no modifique esencialmente la acusacin ni provoque indefensin a fin de que no sea considerada una ampliacin de la acusacin y deba
procederse en trminos de lo previsto en el artculo
462 este Cdigo.
Artculo 461. Recepcin de prueba
Rendida la declaracin del imputado, se recibirn los
medios de prueba sealados en el auto de apertura a
juicio oral, en el orden indicado por stas, o en el orden
fijado por el juez, si las partes lo hubieran omitido.
Artculo 462. Clasificacin
Desahogadas las pruebas en audiencia, el ministerio
pblico podr hacer una clasificacin jurdica distinta
a la sealada en el auto de apertura a juicio. En dicho
acto la autoridad competente para satisfacer un requisito de procedibilidad o equivalente para el ejercicio
de la accin penal exigido expresamente en la ley podr presentarle una propuesta de clasificacin.
En tal caso, se dar vista al acusado y su defensa, y se
suspender el procedimiento, para que argumenten lo
que a su derecho convenga, en un trmino de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente a su notificacin.
Artculo 463. Alegatos finales
Terminado el desahogo de los medios de prueba, el
juez conceder sucesivamente la palabra al ministerio
pblico, al abogado defensor del imputado, a ste y, en
su caso, a la vctima u ofendido, para que, en ese or-

131

Gaceta Parlamentaria

den, emitan sus alegatos finales, los que debern circunscribirse a los hechos que fueron objeto del debate, a su significacin jurdica y a las pruebas que se
produjeron en el juicio. Dichos alegatos se formularn
durante el tiempo que el juez les otorgue, segn la naturaleza y complejidad de los hechos en examen y las
cuestiones a resolver.
El ministerio pblico podr concluir requiriendo la absolucin o una condena ms leve que aqulla que sugiere la acusacin, cuando en sta surjan elementos
que conduzcan a esa conclusin, de conformidad con
las leyes penales. En el caso de la solicitud de absolucin el ministerio pblico slo podr hacerlo previa
autorizacin del Procurador General de la Repblica o
del servidor pblico en el que haya delegado esta facultad.
Si la vctima u ofendido est presente en la audiencia
del debate, podr hacer uso de la palabra.
La rplica se deber limitar a la refutacin de los argumentos adversarios que antes no hubieran sido objeto de los alegatos.
En caso de manifiesto abuso de la palabra, el juez llamar la atencin al orador y, si ste persiste, podr limitar racionalmente el tiempo del alegato, segn la naturaleza y complejidad de los hechos en examen, las
pruebas recibidas y las cuestiones a resolver. En ningn caso podr estimarse abuso de la palabra o ser objeto de limitacin el ejercicio del derecho de defensa
adecuada.
La audiencia del debate se preservar por medio de
equipos de grabacin de sonido cuando no fuere posible su filmacin. Slo en caso de que se imposibilite la
utilizacin de esos medios se autorizar su registro por
otros medios.
CAPTULO VII
Deliberacin y sentencia
SECCIN I
Disposiciones generales
Artculo 464. Deliberacin
Inmediatamente despus de concluido el debate, el
juez ordenar un receso para deliberar en privado, de

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forma continua, hasta emitir el fallo correspondiente.


La deliberacin no podr exceder de setenta y dos horas ni suspenderse, salvo en caso de enfermedad grave
del juez. En este caso, la suspensin de la deliberacin
podr ampliarse hasta por diez das, salvo que se actualice la hiptesis prevista en la fraccin IV del artculo 451 de este Cdigo.

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crito la misma, la cual no podr exceder del contenido


de lo vertido en lo explicado oralmente.
Artculo 469. Contenido de la sentencia
La sentencia definitiva contendr:
I. Lugar y fecha;

Artculo 465. Emisin del fallo


II. Nombre del juez;
Despus de convocar verbalmente a las partes, el juez se
constituir nuevamente en la sala de audiencias para
emitir el fallo sobre la decisin de absolucin o condena.

III. Nombre y apellido del sentenciado y dems datos que lo identifiquen, as como si se encuentra o
no en libertad;

Artculo 466. Explicacin de la sentencia


IV. Nombre de la vctima u ofendido;
Al pronunciar la sentencia, se tendr por explicada la
misma de conformidad con lo establecido en el prrafo cuarto del artculo 17 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 467. Fundamentacin y motivacin de
sentencias
Los jueces y tribunales estn obligados a fundar y motivar sus decisiones.
Las sentencias debern ser pronunciadas de forma clara y circunstanciada en modo, tiempo y lugar, con la
indicacin del valor otorgado a las pruebas desahogadas durante la audiencia de juicio oral o de manera anticipada. Tambin se expresar el modo como se interpretan las normas al caso concreto, y las razones y
criterios jurdicos que revisten importancia, sin dejar
de analizar los argumentos de las partes y los fundamentos expuestos.
Una adecuada motivacin es aquella en la que el enlace entre la totalidad de los indicios y los hechos constitutivos de delito se ajusta a las reglas de la lgica, los
conocimientos cientficos y las mximas de la experiencia, a la luz de la sana crtica. Nadie puede ser condenado sin pruebas, en presencia de contrapruebas no
refutadas o sin que se hayan desmentido hiptesis
orientadas a demostrar la inocencia.
Artculo 468. Resolucin escrita
Dentro de los cinco das siguientes a la explicacin de
la sentencia, el juez deber redactar y agregar por es-

V. La enunciacin breve de los hechos y circunstancias que hubieren sido objeto de la acusacin, as
como de los acuerdos probatorios. En su caso, los
daos y perjuicios reclamados, la pretensin reparatoria y las defensas del acusado;
VI. La exposicin clara, lgica y completa de cada
uno de los hechos y circunstancias que se dieren por
probados y de la valoracin de los medios de prueba que fundamentaren dichas conclusiones;
VII. Las razones y fundamentaciones que sirvieren
para calificar jurdicamente cada uno de los hechos
y sus circunstancias, as como para fundar el fallo;
VIII. La resolucin que condenare o absolviere a
cada uno de los sentenciados por cada uno de los
delitos que la acusacin les hubiere atribuido, y en
su caso las sanciones penales correspondientes, as
como la reparacin del dao;
IX. En su caso, las razones por las que se conceda o
niegue al sentenciado la condena condicional o sustitutivos de las sanciones impuestas, y
X. La firma del juez que la hubieren dictado.
Artculo 470. Resolucin firme
En cuanto no sean oportunamente recurridas, las resoluciones judiciales quedarn firmes y sern ejecutables, sin necesidad de declaracin alguna.

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Artculo 471. Remisin de la sentencia


El juez, dentro de los tres das siguientes a que la sentencia que ponga fin al proceso quede firme, deber remitir
copia autorizada de la misma al juez de ejecucin y las
autoridades penitenciarias que intervienen en el procedimiento de ejecucin para su debido cumplimiento.
Dicha disposicin tambin ser aplicable en los casos
de las sentencias dictadas en los procedimientos simplificado o abreviado, previstos en este Cdigo.
SECCIN II
Sentencia absolutoria
Artculo 472. Sentencia absolutoria y medidas cautelares
Si la sentencia fuere absolutoria el juez dispondr en
forma inmediata el levantamiento de las medidas cautelares que se hubieren decretado en contra del acusado y ordenar se tome nota de este levantamiento en
todo ndice o registro pblico y policial en el que figuraren. Tambin se ordenar la cancelacin de las garantas de comparecencia y reparacin del dao que se
hubieren otorgado y, en su caso, se ordenar el levantamiento del aseguramiento de bienes, nicamente respecto del proceso en que se resuelve.
Artculo 473. Pronunciamiento de la sentencia absolutoria
En la misma audiencia en la que se dicte el fallo sobre
la absolucin, se convocar a una audiencia que deber celebrarse dentro de los cinco das siguientes en la
que el juez har el pronunciamiento de la sentencia absolutoria.
El transcurso de este plazo sin que hubiere tenido lugar la audiencia de pronunciamiento de sentencia
constituir falta grave que deber ser sancionada disciplinariamente en trminos de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin. Sin perjuicio de ello,
se deber citar a una nueva audiencia de pronunciamiento de la sentencia, la que en caso tendr lugar despus del sptimo da desde que se dict el fallo que decidi la absolucin.
El vencimiento del plazo adicional mencionado en el
prrafo precedente sin que se diere a conocer la sen-

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Gaceta Parlamentaria

tencia, constituir respecto del juez de juicio oral una


nueva infraccin que deber ser sancionada disciplinariamente en trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.

SECCIN III
Sentencia condenatoria
Artculo 474. Conviccin del juez
Nadie podr ser condenado por algn delito, sino
cuando el juez que lo juzgare adquiriere la conviccin
ms all de toda duda razonable de que realmente se
hubiere cometido el hecho punible objeto de la acusacin y que en l hubiere correspondido al acusado una
participacin culpable y penada por la ley. En caso de
duda debe absolverse.
El juez formar su conviccin sobre la base de la prueba producida durante el juicio oral, as como de la
prueba anticipada.
No se podr condenar a una persona con el solo mrito de su propia declaracin.
Artculo 475. Sentencia condenatoria
En caso de sentencia condenatoria, deber acreditarse
plenamente el delito en todos y cada uno de sus elementos y la responsabilidad del acusado.
El juez constatar tambin que no haya operado en favor del acusado alguna de las causas de exclusin del
delito a que se refiere el artculo 15 del Cdigo Penal
Federal, segn la naturaleza de ellas y las caractersticas del caso que se analiza, debiendo relacionar cada
uno de los elementos del delito o presupuestos de la
pena o medida de seguridad con los medios probatorios que los acrediten.
A la sentencia que condenare a una pena privativa de
la libertad, se abonar el tiempo de detencin o prisin
preventiva sufrida por el imputado que deber servir
de base para su cumplimiento.
La sentencia condenatoria dispondr tambin el decomiso de los instrumentos, objetos o productos del delito o su restitucin cuando fuere procedente.

Gaceta Parlamentaria

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Jueves 22 de septiembre de 2011

Cuando la prueba producida no permita establecer con


certeza el monto de los daos y perjuicios, o de las indemnizaciones correspondientes, el juez podr condenar genricamente a reparar los daos y los perjuicios
y ordenar que se liquiden en ejecucin de sentencia
por va incidental, siempre que stos se hayan demostrado, as como su deber de repararlos.

por s o por medio de su asesor jurdico. Sin embargo,


la audiencia no se suspender en caso de que omitan
comparecer personalmente o por medio de asesor jurdico.

Artculo 476. Congruencia entre sentencia condenatoria y acusacin

Abierta la audiencia, se le dar el uso de la palabra al


ministerio pblico para que manifieste lo que considere pertinente respecto a la individualizacin de las sanciones cuya imposicin solicit, acerca del dao provocado por el delito y su monto.

La sentencia condenatoria no podr exceder el contenido de la acusacin. En consecuencia, no se podr


condenar por hechos, circunstancias o delitos no contenidos en ella o, en su caso, en la nueva clasificacin
jurdica hecha en juicio oral derivado de un hecho superveniente.
SECCIN IV
Individualizacin de las sanciones penales
Artculo 477. Sealamiento de fecha para la audiencia de individualizacin de sanciones y reparacin del dao
En caso de fallo condenatorio, en la misma audiencia
se sealar la fecha en que se celebrar la de individualizacin de las sanciones y reparacin del dao,
dentro de un plazo que no podr exceder de cinco das.
Las partes, con aprobacin del juez, podrn renunciar
a la celebracin de la audiencia de individualizacin
de sanciones y reparacin del dao. En este caso, el
juez citar a una audiencia de pronunciamiento de sentencia condenatoria.
Artculo 478. Citacin a la audiencia de individualizacin de sanciones
La fecha de la audiencia de individualizacin de las
sanciones y reparacin del dao se le notificar, en su
caso, a la vctima u ofendido, y se citar a ella a quienes deban comparecer a la misma.
Artculo 479. Comparecencia de las partes a la audiencia de individualizacin
A la audiencia de individualizacin debern concurrir
necesariamente el ministerio pblico, el sentenciado y
su defensor. La vctima u ofendido podr comparecer

Artculo 480. Desarrollo de la audiencia de individualizacin

Acto seguido, se le dar el uso de la palabra a la vctima u ofendido para que seale lo que considere conveniente respecto a los citados temas. Posteriormente,
la defensa del sentenciado expondr los argumentos
que funden sus peticiones y los que considere conveniente apuntar, con relacin a lo expuesto por el ministerio pblico y la vctima u ofendido.
Artculo 481. Desahogo de pruebas para la individualizacin
Expuestos los argumentos de las partes, se proceder
al desahogo de las pruebas admitidas en la etapa intermedia para la individualizacin, empezando por las
del ministerio pblico, despus las de la vctima u
ofendido y concluyendo con las de la defensa. En el
desahogo de los medios de prueba sern aplicables las
normas relativas al juicio oral.
Artculo 482. Individualizacin de la sancin
Desahogadas las pruebas, las partes expresarn sus argumentos finales. Expuestos stos, el juez deliberar
por un plazo que no podr exceder doce horas, procediendo a manifestarse con respecto a la sancin a imponer al sentenciado y sobre la existencia del dao
causado a la vctima u ofendido y su reparacin.
El juez de juicio oral fijar las sanciones penales con
base en la gravedad del ilcito y el grado de culpabilidad del agente, para lo cual deber tomar en consideracin los requisitos a que se refieren los artculos 51
y 52 del Cdigo Penal Federal. De igual forma, se pronunciar sobre la suspensin de las sanciones o la
eventual aplicacin de alguna de las medidas alternativas a la privacin o restriccin de libertad previstas

Jueves 22 de septiembre de 2011

en la ley e indicar en qu forma deber, en su caso,


repararse el dao.
Artculo 483. Pronunciamiento de la sentencia condenatoria
En la misma audiencia de individualizacin de sanciones o en la que se dicte el fallo sobre la condena, cuando las partes hubieren renunciado a la celebracin de
la audiencia de individualizacin, se convocar a una
audiencia que deber celebrarse dentro de los cinco das siguientes en la que el juez har el pronunciamiento de la sentencia condenatoria.
Cuando transcurra el plazo concedido para la celebracin de la audiencia de pronunciamiento de sentencia,
sin que se hubiera llevado a cabo, se estar a lo dispuesto en el artculo 473 de este Cdigo.
TTULO VII
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
Procedimiento para inimputables
Artculo 484. Declaracin de la inimputabilidad en
la etapa de investigacin

135

Gaceta Parlamentaria

Cuando el ministerio pblico ha ejercido accin penal


y puesto al sujeto inimputable a disposicin del juez
de control, o cuando en el proceso se sospecha que el
imputado es inimputable, inmediatamente, sin suspender el procedimiento, el juez lo mandar examinar por
peritos mdicos para determinar tal circunstancia y, en
su caso, ordenar el internamiento del inimputable en
el centro de salud correspondiente, o que sea puesto
bajo el cuidado de quienes deben hacerse cargo de l,
en tanto se pronuncia sobre su situacin jurdica dentro del plazo a que se refiere el artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Mientras se haga el examen por peritos mdicos, el
juez adoptar las medidas necesarias para asegurar la
proteccin y asistencia al inimputable, sin perjuicio de
continuar el procedimiento con relacin a otros coimputados si los hubiere.
El dictamen comprender todos los puntos conducentes a establecer si el imputado padece trastorno mental
o desarrollo intelectual retardado, en los trminos establecidos en el Cdigo Penal Federal. Asimismo, contendr un diagnstico a la fecha de practicarse el examen y un pronstico con indicacin del tratamiento
que sea recomendable a juicio del perito.
Artculo 486. Apertura del procedimiento especial

Durante la investigacin inicial tan pronto el ministerio pblico sospeche que la persona detenida en flagrancia o caso urgente, padece trastorno mental o desarrollo intelectual retardado, sin suspender el
procedimiento, lo mandar a examinar por peritos mdicos, sin perjuicio de continuar el procedimiento en la
forma ordinaria.
Si existe motivo fundado y conforme al informe psiquitrico practicado al imputado resulta que ste sufre
grave alteracin o insuficiencia de sus facultades mentales, que hicieren temer que atentar contra s o contra otras personas, el ministerio pblico ordenar provisionalmente el internamiento del imputado en un
establecimiento de salud o lo entregar a quienes tengan la obligacin de hacerse cargo de l, en tanto se
pronuncia sobre su situacin jurdica dentro del plazo
a que se refiere el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 485. Determinacin de la inimputabilidad
en el proceso

Si se determina el estado de inimputabilidad del sujeto, el juez cerrar el procedimiento ordinario y abrir
el especial, en el que proseguir la investigacin del
delito, de la participacin que en l hubiese tenido el
inimputable y de las caractersticas de la personalidad
de ste y del padecimiento que sufre, con la finalidad
de determinar las consecuencias jurdicas de su accin, independientemente de si el imputado provoc o
no su trastorno mental.
Si el inimputable tiene representante legtimo o tutor,
en su caso, ste lo representar en todos los actos del
proceso, en caso contrario, el juez proceder a designarle uno provisional, quien cumplir con esa representacin.
Lo anterior se har sin perjuicio del derecho del inimputable a ser asistido por un defensor, y de que se ordene la comparecencia personal de aqul cuando se estime necesaria.

Gaceta Parlamentaria

Artculo 487. Internacin provisional del inimputable.


Durante el procedimiento, a peticin de alguno de los
intervinientes, el juez podr ordenar la internacin
provisional del imputado en un establecimiento asistencial, cuando concurrieren en lo conducente los requisitos sealados para la aplicacin de las medidas
cautelares en el proceso ordinario y el informe psiquitrico practicado al imputado sealare que ste sufre grave alteracin o insuficiencia de sus facultades
mentales, que hicieren temer que atentar contra s o
contra otras personas.
Se aplicarn, en lo que fueren pertinentes, las normas
sobre medidas cautelares.
Artculo 488. Tramitacin del procedimiento
La apertura del procedimiento especial se har en audiencia, a la que el juez convocar y escuchar al ministerio pblico, al propio inimputable, a su defensor,
as como a la vctima o al ofendido o sus representantes legales, para que manifiesten lo que a su inters corresponda.
Artculo 489. Reglas especiales del procedimiento
El procedimiento especial se tramitar conforme a las
siguientes reglas:
I. En la medida de lo posible, se aplicarn las mismas reglas que para el procedimiento ordinario, a
excepcin de aqullas relativas a la presencia del inimputable en el juicio, procurando en todo caso su
defensa material;
II. Ser representado para todos los efectos por su
defensor en las diligencias del procedimiento, salvo
los actos de carcter personal;
III. El juicio se realizar sin la presencia del imputado cuando sea inconveniente a causa de su estado
o por razones de orden y seguridad, y
IV. No sern aplicables las reglas referidas al procedimiento simplificado, abreviado, ni las de la suspensin del procedimiento a prueba.

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Artculo 490. Resolucin del caso


Si se comprueba la existencia del hecho ilcito y que el
inimputable intervino en su comisin, ya sea como autor o como partcipe, sin que a su favor opere alguna
causa de justificacin prevista en el Cdigo Penal Federal, el juez resolver el caso indicando que hay base
suficiente para la imposicin de la medida de seguridad que corresponda, que podr ser el tratamiento en
internamiento o en libertad, si se estima que ste es necesario y procedente en los trminos del Cdigo Penal
Federal. Asimismo, corresponder al juez determinar
la duracin de la medida, la que en ningn caso podr
ser mayor a la pena que pudiera corresponder al sujeto, en caso de haber sido llevado a juicio y de haber sido declarado responsable.
Si no se acreditan los requisitos sealados en el prrafo anterior, el juez absolver al inimputable, lo pondr
en libertad y dar cuenta de la liberacin a la autoridad
judicial o administrativa que deba intervenir segn las
circunstancias del caso, o a quien se haga cargo de l.
En todo caso, para los efectos de determinar la responsabilidad o no del inimputable, el ministerio pblico
deber determinar si el sujeto se encontraba en ese estado de inimputabilidad al momento de realizar el hecho tpico y, adems, si l no provoc su trastorno mental de manera dolosa o culposa, pues si ste fuere el
caso l responder penalmente de ese hecho, siempre y
cuando se constate que l lo previ o, al menos, le fue
previsible. La resolucin que se dicte ser apelable.
La vigilancia del inimputable estar a cargo de la autoridad administrativa correspondiente.
CAPTULO II
Procedimiento de asistencia jurdica
internacional en materia penal
Artculo 491. Peticiones de asistencia jurdica internacional
El ministerio pblico de la Federacin dar trmite a
las peticiones de asistencia jurdica internacional formuladas por autoridades extranjeras con base en los
instrumentos internacionales aplicables o en la reciprocidad internacional, conforme a lo dispuesto en dichos instrumentos y a lo previsto en este Cdigo.

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Artculo 492. Desahogo de solicitudes de asistencia


jurdica
Para el desahogo de solicitudes de asistencia jurdica,
el ministerio pblico y los jueces de control tendrn,
en lo conducente, las atribuciones y facultades que las
leyes les otorgan dentro del procedimiento penal regulado por este Cdigo.

137

Gaceta Parlamentaria

VI. Que tratndose de solicitudes de ejecucin de


medidas cautelares, de apremio, cateos domiciliarios u otras medidas coercitivas, la conducta por la
que se instruye el procedimiento penal en el extranjero est tipificada como delito en los Estados Unidos Mexicanos y se agoten los supuestos exigidos
por el derecho mexicano para la ejecucin de dichas
medidas.

Artculo 493. Requisitos de las solicitudes

Artculo 494. Desahogo de la solicitud

Las solicitudes que sean formuladas por las autoridades extranjeras con base en la reciprocidad, ante la ausencia de instrumento internacional aplicable, slo sern desahogadas si se satisfacen los siguientes
requisitos:

Cuando el ministerio pblico reciba una peticin de


asistencia jurdica Internacional que cumpla con las
disposiciones que establezcan los instrumentos internacionales aplicables o, en su defecto, con las de este
Captulo, cuyo objeto sea el aseguramiento o decomiso de bienes, proceder a su localizacin, a la identificacin de las personas que aparezcan como propietarias, poseedoras o que se conduzcan como dueos de
los bienes, y a su aseguramiento, debiendo entregarlos
al rgano encargado de su administracin conforme a
las disposiciones sobre la materia.

I. Que la solicitud de asistencia jurdica sea recibida por la va diplomtica y la Secretara de Relaciones Exteriores la remita para su atencin a la Procuradura General de la Repblica. En estos casos,
los documentos respectivos debern estar traducidos al espaol y no requerirn legalizacin alguna
en trminos de lo dispuesto por el artculo 400 de
este Cdigo;
II. Que la solicitud del pas requirente contenga la
manifestacin de que el juez o tribunal resolutor
haya tenido competencia para conocer y juzgar el
asunto y que durante el procedimiento se respetaron
al sentenciado el derecho de audiencia y el ejercicio
de sus defensas, as como la manifestacin del gobierno extranjero de que ofrece reciprocidad, fundada en su orden jurdico interno, en los casos anlogos que le sean presentados por las autoridades
mexicanas;
III. Que la ejecucin de la solicitud no sea contraria
al orden jurdico mexicano;
IV. Que el delito objeto de investigacin o procedimiento penal en el extranjero no sea considerado de
carcter poltico, o delitos del fuero militar no previstos en la legislacin penal ordinaria;
V. Que la atencin de la solicitud no afecte un procedimiento penal en curso, la soberana, seguridad,
el orden pblico o el inters nacional de los Estados
Unidos Mexicanos, y

Artculo 495. Requisitos adicionales


Cuando las solicitudes sealadas en el artculo anterior
se fundamenten en la reciprocidad internacional, ante
la ausencia de tratado aplicable, debern satisfacerse
adems de los previstos en el artculo 493 de este Cdigo, los requisitos siguientes:
I. Que los bienes de que se trate constituyan instrumentos, objetos o productos del delito materia de la
peticin de la autoridad extranjera correspondiente,
y
II. Que en el caso de que la persona a quien se imputan los hechos aun no hubiere sido sentenciada y
existan datos que hagan probable su participacin
en los hechos que se le imputan.
Artculo 496. Vigencia del aseguramiento
El aseguramiento de los bienes decretado de conformidad con los instrumentos internacionales aplicables
y lo dispuesto en el presente Captulo se mantendr vigente hasta en tanto la autoridad requirente deje sin
efectos la orden del aseguramiento, retire su solicitud
o la autoridad judicial extranjera resuelva su decomiso. En ningn caso el aseguramiento podr exceder los

Gaceta Parlamentaria

plazos de prescripcin que se establezcan en la legislacin del pas requirente o en el Cdigo Penal Federal.
Mientras el aseguramiento contine vigente se aplicarn las disposiciones de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico
y dems aplicables, relativas al procedimiento de
abandono.

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I. La peticin de asistencia jurdica que hubiere presentado el pas requirente junto con la documentacin
correspondiente, entre la cual deber constar la sentencia o resolucin irrevocable;
II. La manifestacin del pas requirente de que el juez
o tribunal resolutor haya tenido competencia para conocer y juzgar el asunto y que durante el procedimiento se respetaron al sentenciado el derecho de audiencia
y el ejercicio de sus defensas, y

Artculo 497. Verificacin


En caso de que el pas requirente solicite mediante
asistencia jurdica la ejecucin de una resolucin o
sentencia que implique el decomiso de los bienes, el
ministerio pblico deber verificar:
I. Que dicha resolucin o sentencia tenga el carcter de
cosa juzgada en el pas en que fueron dictados, y
II. Que la peticin de asistencia jurdica se ajuste a lo
dispuesto en los instrumentos internacionales aplicables y, en lo conducente, a las disposiciones del presente Captulo.
El ministerio pblico podr requerir a las autoridades
extranjeras correspondientes que amplen la informacin o documentacin necesaria para dar debido cumplimiento a la peticin de asistencia jurdica internacional de que se trate.
Artculo 498. Ejecucin de la resolucin extranjera

III. Tratndose de solicitudes de asistencia jurdica que


no se hayan fundado en un instrumento internacional
aplicable, la manifestacin del gobierno extranjero de
que ofrece reciprocidad en los casos anlogos que le
sean presentados por las autoridades mexicanas.
Artculo 500. Competencia
Es competente para conocer del procedimiento de ejecucin de resoluciones extranjeras de decomiso de
bienes a que se refiere el presente Captulo, el juez en
cuya circunscripcin territorial se hallen los bienes o
el juez con residencia en el Distrito Federal.
Artculo 501. Ratificacin del aseguramiento
El juez que conozca del asunto dispondr la ratificacin del aseguramiento y notificar a las personas que
hayan sido identificadas presuntamente como propietarias, poseedoras o a quienes se conduzcan como dueos de stos y al ministerio pblico.

Una vez verificados los supuestos previstos en el artculo anterior, el ministerio pblico deber promover
ante el rgano jurisdiccional federal competente la ejecucin de la resolucin extranjera y poner los bienes
que hubieren sido asegurados a su disposicin, indicando el lugar en que dichos bienes se encuentren y, en
su caso, la persona o personas ante las cuales hayan sido depositados, los administren o los tengan bajo su
guarda y custodia, en trminos de lo dispuesto por la
Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de
Bienes del Sector Pblico y dems disposiciones aplicables.

Las notificaciones a que se refiere este artculo se


practicarn de manera personal, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Cdigo.

Artculo 499. Documentacin

Artculo 502. Oposicin

El ministerio pblico deber acompaar a su promocin la siguiente documentacin:

Los interesados podrn oponerse a la ejecucin de la


resolucin extranjera y ofrecer las pruebas pertinentes

En caso de que se ignore dnde se encuentra el propietario, poseedor o quien se conduce como dueo de los
bienes, la notificacin se har por edictos que contendrn una relacin sucinta de la solicitud de asistencia jurdica y de la identificacin de los bienes materia del
procedimiento, los cuales se mandarn publicar por tres
veces en el Diario Oficial de la Federacin y en uno de
los peridicos de mayor circulacin en la Repblica.

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dentro de los treinta das siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacin a que se refiere el artculo anterior. Las defensas slo podrn consistir en:
I. Que no se cumplieron con las formalidades establecidas por los instrumentos internacionales aplicables o con las disposiciones de este Captulo, o
II. Que los bienes fueron adquiridos legtimamente
como tercero de buena fe.

139

Gaceta Parlamentaria

CAPTULO III
Procedimiento para la aplicacin
de sanciones a personas jurdicas
Artculo 506. Investigacin
Cuando el ministerio pblico tenga conocimiento de la
posible comisin de un delito en los que se encuentre
involucrada alguna persona jurdica en los trminos
previstos en el artculo 11 del Cdigo Penal Federal,
iniciar la investigacin correspondiente.

Artculo 503. Audiencia


Fenecido el trmino sealado en el artculo anterior, el
juez citar a una audiencia dentro de los quince das siguientes y, si no se presenta oposiciones el juez resolver de plano en la misma sobre la ejecucin de la resolucin o sentencia extranjera que orden el
decomiso. Si se present posicin, se desahogarn las
pruebas ofrecidas, se oirn alegatos y el juez dictar la
resolucin correspondiente.
El juez no podr decidir sobre el fondo del fallo de la
autoridad judicial extranjera, ni sobre las motivaciones
o fundamentos de hecho o de derecho en que se hubiere apoyado, limitndose nicamente a examinar su
autenticidad y si sta debe o no ejecutarse atendiendo
a que la solicitud de asistencia jurdica se haya ajustado a los instrumentos internacionales aplicables y a las
disposiciones de este Captulo. Si el juez determina
improcedente el desahogo de la solicitud de asistencia
jurdica, ordenar de inmediato el levantamiento del
aseguramiento y la devolucin de los bienes respectivos.

En caso de que durante la investigacin se ejecute el


aseguramiento de bienes y sea necesario que alguno de
los sujetos a que se refiere el artculo 11 del Cdigo
Penal Federal acuda ante el ministerio pblico, ste
dar vista al representante de la persona jurdica a
efecto de hacerle saber las garantas consagradas en el
apartado B del artculo 20 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y manifieste lo que
a su derecho convenga.
En ningn caso, el representante de la persona jurdica
que tenga el carcter de imputado, podr representarla
y tampoco podr representarla aqul que no garantice
una defensa adecuada.
Artculo 507. Ejercicio de la accin penal

La resolucin que ponga fin al procedimiento no admitir recurso alguno.

Cuando algn miembro o representante de una persona moral, con excepcin de las instituciones estatales,
cometa un hecho delictivo con los medios que para tal
objeto le proporcione dicha persona moral, de modo
que, resulte cometido a nombre, bajo el amparo o en
beneficio de aqulla, el Ministerio Pblico ejercer accin penal en contra de sta y de la persona fsica que
deba responder por el delito cometido.

Artculo 504. Destino de bienes decomisados

Artculo 508. De la formulacin de la imputacin

La autoridad judicial extranjera que orden el decomiso, dispondr el destino de los bienes decomisados.

En la misma audiencia en que se le vincule a proceso a


la persona fsica imputada, se darn a conocer al representante de la persona moral, asistido por el defensor
particular que designe o por el de oficio si no se hace
tal designacin, los cargos que se formulen en contra
de la persona jurdica, para que dicho representante o
su defensor manifiesten lo que a su derecho convenga.

Artculo 505. Exhortos y cartas rogatorias del extranjero


En el desahogo de exhortos y cartas rogatorias del extranjero las autoridades judiciales podrn aplicar, en lo
conducente, las disposiciones en materia de asistencia
jurdica internacional del presente Captulo.

El representante de la persona moral, asistido por el


defensor designado, podr participar en todos los actos

Gaceta Parlamentaria

del proceso. En tal virtud se les notificarn todos los


actos que tengan derecho a conocer, se les citarn a las
audiencias, podrn promover pruebas e incidentes,
formular alegatos e interponer los recursos procedentes en contra de las resoluciones que a la representacin societaria perjudiquen.
La autoridad judicial dictar auto por la que determine
si la persona jurdica de que se trate debe o no estar
vinculada a proceso. En caso de que se dicte auto de
vinculacin a proceso, la autoridad judicial indicar
los hechos delictivos por los que el mismo deba seguirse.
Artculo 509. Solicitud de formas de terminacin
anticipada

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accin penal o cuando el ministerio pblico haya aplicado criterios de oportunidad, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 241 y 245, respectivamente, de este Cdigo.
Las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, el Poder Legislativo, el Poder Judicial
y los organismos constitucionales autnomos, no podrn ejercer la accin penal por particular, el ministerio pblico ejercer, en su caso, la accin penal correspondiente.
El ejercicio de la accin penal no podr suspenderse,
interrumpirse, ni hacerse cesar, salvo disposicin legal
en contrario.
Artculo 512. Oportunidad

Durante el procedimiento, para determinar la responsabilidad penal de la persona jurdica, se podrn aplicar a solicitud del ministerio pblico las formas de terminacin anticipada previstas en este Cdigo.
Artculo 510. De la sentencia
En la sentencia que se dicte, el juez resolver lo pertinente a la persona fsica imputada y a la persona jurdica, imponiendo a sta, en su caso, la sancin procedente conforme al artculo 11 del Cdigo Penal
Federal.
En cuanto a las dems reglas del procedimiento, se
aplicarn en lo que sean compatibles las prescripciones establecidas en el presente Cdigo y dems disposiciones aplicables respecto a las personas fsicas.
CAPTULO IV
Accin Penal por Particular
SECCIN I
Disposiciones comunes
Artculo 511. Accin penal por particular
El ejercicio de la accin penal corresponde al ministerio pblico, pero podr ser ejercida por los particulares
que tengan la calidad de vctima u ofendido en los casos y conforme a lo dispuesto en este Cdigo.
La accin penal por particular no podr ejercerse
cuando existan causas que impidan el ejercicio de la

La vctima u ofendido en cualquier momento podrn


requerir al ministerio pblico que resuelva si existen
elementos para el ejercicio de la accin penal. En los
delitos previstos en el artculo 517, excepto los previstos en su fraccin II, de este Cdigo, como requisito de
procedibilidad para el ejercicio de la accin penal por
particular, la vctima u ofendido podr hacer dicho requerimiento a partir del sexto mes de la presentacin
de la denuncia correspondiente. Para tal efecto, el ministerio pblico deber resolver en un plazo de quince
das hbiles.
Si la vctima u ofendido de algunos de los delitos previstos en el artculo 517, excepto los previstos en su
fraccin II, cuentan con los datos que permitan establecer que se ha cometido un hecho que la ley seala
como delito, exista la probabilidad de que el imputado
lo cometi o particip en su comisin y el ministerio
pblico determine el archivo temporal, la abstencin
de investigar, que no existen elementos para resolver
el ejercicio de la accin penal o resuelve el no ejercicio de la accin penal, aquellos podrn impugnar dicha
resolucin o ejercer la accin penal directamente ante
el juez de control aportando para ello copia de los registros de investigacin que le deber proporcionar el
ministerio pblico y dems datos de prueba que sustenten su accin.
En el caso de los delitos sealados en el artculo 518
de este Cdigo, si la vctima u ofendido consideran
que cuentan con los datos que permitan establecer que
se ha cometido un hecho que la ley seala como deli-

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to y exista la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en su comisin, podrn ejercer la accin penal por particular directamente ante el juez de
control, aportando para ello, los datos de prueba que
sustenten su accin, sin necesidad de acudir ante el ministerio pblico.
Artculo 513. Requisitos formales y materiales
El ejercicio de la accin penal por particular deber
presentarse por escrito ante el juez de control competente y contendr los requisitos siguientes:
I. El nombre y el domicilio de la vctima u ofendido;
II. El nombre del imputado y, en su caso, cualquier
dato que permita su localizacin;
III. El sealamiento de los hechos que se consideran delictivos, los datos de prueba que los establezcan y determinen la probabilidad de que el imputado los cometi o particip en su comisin, los que
acrediten los daos causados y su monto aproximado, as como aqullos que establezcan la calidad de
vctima u ofendido;
IV. Los fundamentos de derecho en que se sustenta
la accin;
V. La peticin que se formula, expresada con claridad y precisin, y
VI. La firma del particular que la ejercita o del representante legal en el caso de la persona jurdica.
Si la vctima o el ofendido son una persona jurdica, se
indicar su razn social y su domicilio fiscal, as como
el de su representante legal.
Artculo 514. Contenido de la peticin
El particular al ejercer la accin penal ante el juez de
control podr solicitar lo siguiente:
I. La orden de aprehensin o de comparecencia en
contra del imputado o su citacin a la audiencia inicial;
II. La providencia precautoria que proceda, y

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Gaceta Parlamentaria

III. El reclamo de la reparacin del dao.


Artculo 515. Admisin
Recibida la promocin en la que se ejercite la accin
penal por particular, el juez de control, constatar que
se cumplen los requisitos sealados en el artculo 513
de este Cdigo, que se trata de un hecho delictivo materia de accin penal por particular y, en el caso de delitos perseguibles de oficio, adems, que con su ejercicio no se pone en riesgo la seguridad pblica, para lo
cual dar vista al ministerio pblico por un plazo de
cuarenta y ocho horas, a efecto de que manifieste lo
que al inters pblico corresponda y, con ello, pueda
resolver lo conducente.
De no cumplirse con alguno de los requisitos exigidos,
el juez prevendr al particular para su cumplimiento
en el trmino de tres das. De no subsanarse o de ser
improcedentes, se tendr por no interpuesta la accin
penal y no podr volver a ejercerse por parte del particular por esos mismos hechos, quedando a salvo la facultad del ministerio pblico para ejercerla cuando
proceda.
Artculo 516. Reglas generales
La carga de la prueba para acreditar la existencia del
delito y la responsabilidad del imputado corresponde
al particular que ejerza la accin penal. Las partes, en
igualdad procesal, podrn aportar todo elemento de
prueba con que cuenten e interponer los medios de impugnacin que legalmente procedan.
La demostracin de la autenticidad de los elementos
probatorios ofrecidos no sujetos a la cadena de custodia, estar a cargo de la parte que los presente.
Los elementos probatorios que deban sujetarse a la cadena de custodia de conformidad con las disposiciones
aplicables, no podrn ofrecerse por los particulares, en
todo caso debern presentarse por las autoridades
competentes.
En ningn caso el procedimiento de accin penal por
particular obstar a la aplicacin de alguno de los mecanismos alternativos de solucin de controversias,
cuando correspondiere.

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SECCIN II
Procedimiento de accin penal por particulares
Artculo 517. Procedencia
La vctima u ofendido, podrn ejercer la accin penal
nicamente en los casos de los delitos siguientes:
I. Los delitos perseguibles de oficio siguientes:

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13) Responsabilidad Profesional, previsto en


los artculos 228, 229 y 230;
14) Delitos de abogados, patronos y litigantes,
previsto en el artculo 232;
15) Falsificacin y utilizacin indebida de ttulos al portador, documentos de crdito pblico
y documentos relativos al crdito, previsto en
los artculos 239 y 240;

A. Del Cdigo Penal Federal:


1) Los delitos cometidos bajo la modalidad de
asociaciones delictuosas;
2) Violacin de correspondencia, prevista en los
artculos 176 y 177;
3) Corrupcin de menores, previsto en el artculo 200;
4) Apologa del delito, previsto en los artculos
208 y 209;
5) Revelacin de secretos, previsto en los artculos 210, 211 y 211 bis;
6) Acceso ilcito a sistemas y equipos de informtica, previsto en los artculos 211 bis 1, 211
bis 4 y 211 bis 5;
7) Abuso de autoridad, previsto en el artculo
215, fracciones II, III, IV, VI, VII, VIII, IX,
XIII, XIV, XV;
8) Concusin, previsto en el artculo 218;

16) Falsificacin de sellos, llaves, cuos o troqueles, marcas, pesas y medidas, previsto en los
artculos 242 salvo las fracciones V y VI y 242
bis;
17) Falsificacin de documentos en general,
previsto en los artculos 243 en el supuesto de
documentos privados y 246 salvo lo dispuesto
en las fracciones III y VII;
18) Falsedad en declaraciones judiciales y en
informes dados a una autoridad, previsto en el
artculo 247 bis en el supuesto del prrafo tercero;
19) Abuso sexual y violacin, previstos en los
artculos 260, 261, 265, 266 y 266 bis;
20) Incesto, previsto en el artculo 272;
21) Delitos Contra el Estado Civil y Bigamia,
previstos en el artculo 277;
22) Violacin de las leyes sobre inhumaciones
y exhumaciones, previstos en los artculos 280
y 281;

9) Intimidacin, previsto en el artculo 219;


10) Cohecho, previsto en el artculo 222, fraccin I;
11) Peculado, previsto en el artculo 223, fracciones I, cuando la vctima sea un particular, II
y III, cuando sea con el fin de denigrar a una
persona;
12) Delitos contra la administracin de justicia,
previstos en el artculo 225;

23) Allanamiento de morada, previsto en los artculos 285, 286 y 287;


24) Lesiones, previsto en los artculos 289, segundo prrafo, 290, 291, 292, 293, 297, 298 y
300;
25) Homicidio, previsto en los artculos 307,
308, 310, 312 y 313;
26) Homicidio en razn del parentesco o relacin, previsto en el artculo 323;

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Gaceta Parlamentaria

27) Aborto, previsto en los artculos 330, 331 y


332;

6) Violencia familiar, previsto en el artculo 343


bis;

28) Abandono de personas, previsto en los artculos 335, 336, 336 Bis, 340, 341 y 342;

7) Privacin ilegal de la libertad con el propsito de realizar un acto sexual, previsto en el artculo 365 bis;

29) Violencia familiar, previsto en el artculo


343 ter;
30) Robo, previsto en los artculos 368 bis, 368
ter, 368 quter, 370, 371, 372, 376 bis, 377,
378, 380, 381 y 381 bis;
31) Extorsin, previsto en el artculo 390;
32) Despojo de cosas inmuebles o de aguas,
previsto en los dos ltimos prrafos del artculo
395, e
33) De los Delitos en Materia de Derechos de
Autor, previsto en los artculos 424, 424 bis,
424 ter, 425 y 426;

8) Robo, previsto en los artculos 368 bis, 368


ter, 368 quter, 370, 371, 372, 376 bis, 377,
378, 380, 381 y 381 bis, atendiendo a la regla
prevista en el artculo 399 Bis;
9) Abuso de confianza, previsto en los artculos
382 y 385;
10) Fraude, previsto en los artculos 386, 387,
388, 388 bis, 389 y 389 bis;
11) Despojo de cosas inmuebles o de aguas, salvo los dos ltimos prrafos del artculo 395;
12) Dao en propiedad ajena, previsto en los artculos 397 y 399, e

B. De la Ley General para Prevenir y Sancionar


los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria
de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:

13) De los Delitos en Materia de Derechos de


Autor, previsto en los artculos 424, fraccin II
y 427.

1) Los previstos en los artculos 12, 13, 14, 15,


16 y 17,

Artculo 518. Procedencia directa de la accin penal por particular ante el juez de control

II. Los delitos perseguibles por querella siguientes, previstos en el Cdigo Penal Federal:

La vctima u ofendido podrn ejercer directamente ante el juez de control la accin penal, sin necesidad de
acudir previamente al ministerio pblico en los delitos
sealados en la fraccin II del artculo anterior.

1) Violacin de correspondencia, prevista en el


artculo 173;

Artculo 519. Procedimiento.


2) Peligro de contagio, previsto en el artculo
199 bis;

4) Hostigamiento sexual, estupro y violacin


previstos en los artculos 259 bis, 262 y 265 bis;

Admitida la accin promovida por el particular, el juez


de control librar la orden de aprehensin o de comparecencia o mandar a citar al imputado, segn sea el
caso, tratndose de esta ltima, sealar fecha y hora
para la celebracin de la audiencia inicial, en el caso
de la orden de aprehensin o comparecencia, lo har
una vez que el imputado sea puesto a su disposicin.

5) Lesiones, conforme a la regla prevista en el


artculo 62, prrafo segundo y el previsto en el
artculo 289 salvo la hiptesis del prrafo segundo;

Si el imputado citado no asistiere a la audiencia, se


mandar hacer efectiva la medida de apremio que corresponda y, en su caso, se ordenar su comparecencia
a travs de la fuerza pblica.

3) Ejercicio indebido del propio derecho, previsto en el artculo 226;

Gaceta Parlamentaria

En los delitos previstos en la fraccin I del artculo


517, a la audiencia inicial, se citar al ministerio pblico para el efecto de que contine con el ejercicio de
la accin penal en el proceso, en los trminos previstos para el procedimiento ordinario. En este supuesto,
la participacin de la vctima u ofendido concluir al
momento en que ejercite la accin penal ante el juez
correspondiente, sin menoscabo de su subsecuente
participacin en el proceso en su carcter de parte como vctima u ofendido.

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Jueves 22 de septiembre de 2011

c) En caso de muerte o incapacidad del particular,


no comparezca ninguno de sus herederos o representantes legales a proseguir la accin, despus de
tres meses de ocurrida la muerte o incapacidad.
En los casos de incomparecencia, la justa causa deber acreditarse antes de la iniciacin de la audiencia o
dentro de cuarenta y ocho horas de la fecha fijada para aquella.
Artculo 521. Efectos del desistimiento

En los delitos previstos en la fraccin II del artculo


517, el procedimiento se desarrollar de la siguiente
manera:
a) La audiencia inicial se desarrollar conforme a
las disposiciones establecidas en este Cdigo en lo
que resulte aplicable y la vctima u ofendido continuar con el ejercicio de la accin penal en el proceso, en los trminos previstos para el procedimiento ordinario;
b) Si se declara la vinculacin a proceso del imputado, el particular formular verbalmente su acusacin
en la misma audiencia, el procedimiento se tramitar
de acuerdo con las normas generales relativas a los
delitos de accin pblica en lo que resulte aplicable, e
c) El auto de no vinculacin a proceso del imputado, impide que el particular pueda aportar posteriormente nuevos datos de prueba o formular de
nueva cuenta la imputacin por los mismos hechos.

El desistimiento expreso slo comprender a los imputados concretamente sealados y, si no se menciona


a persona alguna, deber entenderse que se extiende a
todos. El desistimiento tcito comprender a los imputados que han participado del procedimiento. Si el juez
declara extinguida la pretensin penal por desistimiento, sobreseer la causa y dejar a salvo los derechos
del particular.
TTULO VIII
FORMAS ANTICIPADAS DE
TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 522. Principio general
En los asuntos sujetos a procedimiento simplificado o
abreviado se aplicarn las disposiciones establecidas
en este Ttulo para cada uno de ellos.

Artculo 520. Desistimiento de la accin


El particular que ejerci la accin penal podr desistirse expresamente de sta en cualquier estado del proceso. Se tendr por desistida la accin penal por particular cuando:
a) El procedimiento se suspenda durante un mes por
inactividad del particular o su asesor jurdico, y stos no lo activen dentro del tercer da de habrseles
notificado la resolucin, que se dictar an de oficio, en la que se les instar a continuar el procedimiento;

En lo no previsto, y siempre que no se opongan a las


primeras, se aplicarn las reglas del procedimiento ordinario.
Artculo 523. Formas de terminacin anticipada
del procedimiento
Son formas de terminacin anticipada del procedimiento:
I. El acuerdo reparatorio;
II. El procedimiento simplificado;

b) El particular o su asesor jurdico no concurran,


sin justa causa, a la primera audiencia del debate,
abandone la audiencia o no presente alegatos, e

III. La suspensin condicional del proceso, y

Jueves 22 de septiembre de 2011

IV. El procedimiento abreviado.


Para tal efecto, la autoridad competente para medidas
cautelares y salidas alternas contar con una base de
datos para dar seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos reparatorios, los procedimientos de suspensin condicional del proceso, el procedimiento simplificado y el procedimiento abreviado, la cual deber ser
consultada por el ministerio pblico y la autoridad judicial antes de solicitar y conceder, respectivamente,
alguna de las formas de terminacin anticipada del
proceso. La impresin oficial de los registros de la base de datos es indicio suficiente del antecedente, salvo
prueba documental en contrario.

145

Gaceta Parlamentaria

Desde su primera intervencin, el ministerio pblico


o, en su caso, el juez de control, exhortar a los interesados a que lleguen a acuerdos reparatorios en los casos en que proceda.
La Informacin que se genere en los procedimientos
respectivos no podr ser utilizada en perjuicio de las
partes dentro del proceso penal.
Artculo 528. Efectos

Artculo 524. Definicin

El juez aprobar los acuerdos, los cuales se registrarn


debidamente. El juez no aprobar los mismos cuando
no sean procedentes conforme a este Cdigo o las
obligaciones de alguna de las partes resulten notoriamente desproporcionadas o tenga motivos fundados
para estimar que alguno de los intervinientes no est
en condiciones de igualdad para negociar o ha actuado
bajo coaccin o amenaza.

Se entiende por acuerdo reparatorio el pacto entre la


vctima u ofendido y el imputado aprobado por el juez
de control, que lleva como resultado la solucin del
conflicto y la conclusin del procedimiento, asegurando el pago de la reparacin del dao.

Si al momento que se solicite la autorizacin del


acuerdo reparatorio al juez de control, an no se ha
formulado la imputacin, se estar a los hechos que el
ministerio pblico exponga al inicio de la audiencia
respectiva.

Artculo 525. Procedencia

El plazo fijado para el cumplimiento de las obligaciones pactadas suspender el trmite del procedimiento
penal y la prescripcin de la accin penal.

CAPTULO II
Acuerdos reparatorios

Procedern los acuerdos reparatorios nicamente en


los delitos que se persiguen por querella o requisito
equivalente de parte ofendida, salvo aquellos que sean
cometidos con violencia.
No procedern los acuerdos reparatorios en los casos
en que el imputado haya celebrado durante los cinco
aos anteriores otros acuerdos por hechos de la misma
naturaleza.
Artculo 526. Oportunidad
Los acuerdos reparatorios procedern hasta antes de
decretarse el auto de apertura de juicio oral. El juez, a
peticin de las partes, podr suspender el proceso penal hasta por treinta das para que las partes puedan
concertar el acuerdo. En caso de que la concertacin se
interrumpa, cualquiera de las partes puede solicitar la
continuacin del proceso.
Artculo 527. Trmite

Si el imputado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas dentro del trmino que fijen las partes
que no podr exceder de tres meses o, en caso de no
establecerlo, dentro de ese mismo plazo, contados a
partir del da siguiente de la ratificacin del acuerdo,
el procedimiento continuar como si no se hubiera
arribado a acuerdo alguno.
El cumplimiento de lo acordado impedir el ejercicio
de la accin penal o, en su caso, extinguir la ya iniciada.
CAPTULO III
Procedimiento simplificado
Artculo 529. Requisitos de Procedencia
El procedimiento simplificado proceder, cuando concurran los siguientes requisitos:

Gaceta Parlamentaria

I. Que el imputado reconozca estar debidamente informado de los alcances de la acusacin que formule el ministerio pblico para este procedimiento, la
cual contendr solamente una enunciacin de los
hechos y la clasificacin jurdica del delito que se le
atribuyen;
II. Que el imputado acepta la acusacin sealada en
la fraccin anterior, es decir, admite el hecho y la
clasificacin jurdica del delito que se le atribuyen;
III. Que el imputado asegure la reparacin del dao;
IV. El delito sea sancionado con pena de prisin
mxima de hasta cuatro aos;
V. Que el delito no haya sido cometido con violencia;
VI. Que el imputado consienta la aplicacin de este
procedimiento, para lo cual deber estar debidamente informado de los alcances del mismo, y
VII. Que el imputado no se haya beneficiado con
antelacin por este procedimiento tanto en el fuero
federal como en cualquier otro o se encuentre gozando de la misma, salvo que haya sido absuelto o
hayan transcurrido cinco aos desde el cumplimiento de la resolucin mediante la cual se aplic el
procedimiento.
Artculo 530. Oportunidad
El ministerio pblico podr solicitar la apertura del
procedimiento simplificado inmediatamente despus
de que se dicte auto de vinculacin a proceso y hasta
la formulacin de la acusacin, siempre que existan
medios de conviccin suficientes para sustentar la solicitud.
Si no se hubiere formulado an acusacin, el ministerio pblico la formular verbalmente en la audiencia
que el juzgado convoque para resolver la solicitud de
procedimiento simplificado, a la que deber citar a todas las partes.
Si dicha solicitud se plantea en la misma audiencia
donde se resuelva la vinculacin a proceso del imputado, la acusacin podr ser formulada verbalmente o
por escrito en dicha audiencia, para lo cual nicamente debern hacerse saber los hechos por los cuales se

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Jueves 22 de septiembre de 2011

acusa al imputado, as como la clasificacin jurdica


del delito que se imputa y se proceder en lo dems
conforme a las reglas de este Captulo. Si ya se hubiere formulado acusacin, el ministerio pblico podr
ampliarla o, en su caso, modificarla verbalmente en la
audiencia intermedia y solicitar una pena distinta, con
el fin de permitir la tramitacin del caso conforme a
las reglas de este Captulo.
El ministerio pblico podr solicitar la reduccin, hasta en una cuarta parte, de la pena que le correspondiere al delito por el cual acusa, incluso respecto de la pena mnima
Artculo 531. Oposicin de la vctima u ofendido.
La vctima u ofendido solo podr oponerse al procedimiento simplificado cuando considere que el ministerio pblico en su acusacin haya efectuado una clasificacin jurdica de los hechos diferente a la que
legalmente corresponde o atribuido una forma de participacin que no se ajuste a la conducta realizada por
el imputado, pero su criterio no ser vinculante. En dicho acto la autoridad competente para satisfacer un requisito de procedibilidad o equivalente para el ejercicio de la accin penal exigido expresamente en la ley
podr presentarle una propuesta de clasificacin.
Artculo 532. Verificacin del juez
Antes de resolver sobre la solicitud del ministerio pblico, el juez verificar en audiencia que el imputado:
I. Ha prestado su conformidad al procedimiento
simplificado en forma voluntaria e informada y con
la asistencia de su abogado defensor;
II. Conoce su derecho a exigir un procedimiento ordinario, y que renuncia libre y voluntariamente a
ese derecho, aceptando ser juzgado con base en los
antecedentes recabados en la investigacin;
III. Entiende los trminos de la aceptacin del procedimiento simplificado y las consecuencias que
ste pudiere significarle, y
IV. Acepta en forma libre la acusacin que el ministerio pblico formul para iniciar este procedimiento, es decir, admite el hecho y la clasificacin
jurdica del delito que se le atribuyen.

Jueves 22 de septiembre de 2011

Artculo 533. Admisibilidad.


El juez de control aceptar la solicitud del ministerio
pblico cuando concurran los requisitos previstos en
este Captulo.
Si el procedimiento simplificado no fuere admitido
por el juez de control, se tendr por no formulada la
acusacin verbal que hubiere realizado el ministerio
pblico, lo mismo que las modificaciones que, en su
caso, hubiere realizado a su respectivo escrito y se
continuar de acuerdo a las disposiciones para el procedimiento ordinario. Asimismo, el juez ordenar que
todos los antecedentes relativos al planteamiento, discusin y resolucin de la solicitud de procedimiento
simplificado sean eliminados del registro.
Artculo 534. Trmite
Acordado el procedimiento simplificado, el juez de
control, abrir el debate y conceder la palabra al ministerio pblico, quien efectuar una exposicin resumida de la acusacin y presentar las actuaciones y diligencias de la investigacin que la fundamentaren; a
continuacin, se dar la palabra a los dems sujetos
que intervienen en el proceso. En todo caso, la exposicin final corresponder siempre al acusado.
Artculo 535. Sentencia
Terminado el debate, el juez emitir su fallo en la misma audiencia, y deber dar lectura pblica a la sentencia, dentro de un plazo de cuarenta y ocho horas, explicando de forma sinttica los fundamentos de hecho
y de derecho que tom en cuenta para llegar a su conclusin.
No podr imponerse una pena superior a la solicitada
por el ministerio pblico. Podr ordenarse la absolucin del acusado cuando a pesar de la aceptacin de
los hechos y la clasificacin jurdica de los mismos, no
existen medios de conviccin suficiente para corroborar la acusacin.
En caso de que el sentenciado hubiere reparado el dao y, en su caso, pagado el importe de la multa impuesta, el juez competente sustituir la pena de prisin
por trabajo en favor de la comunidad, ordenando la libertad del sentenciado.

147

Gaceta Parlamentaria

Posteriormente a la explicacin del fallo o en su caso,


de la individualizacin de la pena, dentro de los cinco
das siguientes, el juez deber redactar la sentencia que
deber agregarse por escrito la cual no podr exceder
del contenido de lo vertido en la explicacin oral.
En ningn caso el procedimiento simplificado impedir la aplicacin de alguno de los mecanismos alternativos de solucin de controversias, cuando resulte procedente.
Artculo 536. Reglas generales
La existencia de coimputados no impide la aplicacin
de estas reglas a alguno de ellos.
La incomparecencia injustificada de la vctima u ofendido a la audiencia no impedir que se resuelva sobre
la apertura del procedimiento simplificado y, en su caso, se dicte la sentencia respectiva.
La autoridad responsable para medidas cautelares y
salidas alternas contar con una base de datos para dar
seguimiento al cumplimiento de los procedimientos
simplificados, la cual deber ser consultada por el ministerio pblico, antes de solicitar dicho procedimiento. La impresin oficial de los registros de la base de
datos es indicio suficiente del antecedente, salvo prueba documental en contrario.
CAPTULO IV
Suspensin condicional del proceso
Artculo 537. Procedencia
El ministerio pblico podr solicitar la suspensin
condicional del proceso cuando:
I. El imputado acepta en forma libre la imputacin
hecha por el Ministerio Pblico, es decir, admite el
hecho y la clasificacin jurdica del delito que se le
atribuyen;
II. El imputado no se oponga y asegure la reparacin del dao y el cumplimiento de los acuerdos
pactados;
III. Se trate de delitos cuya pena mxima de prisin
sea mayor de cuatro aos, siempre que no sean de
los previstos en el artculo 216 de este Cdigo; que

Gaceta Parlamentaria

no se trate de los previstos en los Ttulos Dcimo y


Dcimo Primero del Cdigo Penal Federal; ni de
aquellos en que se exija la calidad especfica de servidor pblico como sujeto activo del delito en su
comisin;
IV. Que el delito no se haya cometido en asociacin
delictuosa, banda o pandilla;
V. Que el imputado no se haya beneficiado con antelacin por cualquier forma de terminacin anticipada del proceso tanto en el fuero federal como en
cualquier otro o se encuentre gozando de la misma,
y

148

Jueves 22 de septiembre de 2011

III. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohlicas;


IV. Participar en programas especiales de tratamiento con el fin de abstenerse de consumir drogas,
bebidas alcohlicas o cometer hechos delictivos;
V. Comenzar o finalizar la educacin bsica si no la
ha cumplido, aprender un oficio o seguir cursos de
capacitacin en el lugar o la institucin que determine el juez;
VI. Prestar servicios o labores en favor del Estado o
de instituciones de beneficencia pblica;

VI. Que el imputado no haya sido condenado por


delito culposo grave o doloso en cualquier fuero.

VII. Someterse a un tratamiento mdico o psicolgico;

Recibida la solicitud el juez citar a audiencia, en la


que luego de escuchar a las partes fijar las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o se rechaza la solicitud, y en su caso, aprobar o modificar el
plan de reparacin propuesto por el imputado, conforme a criterios de razonabilidad.

VIII. Permanecer en un trabajo o empleo o ejercer,


en el plazo que el juez determine, un oficio, arte, industria o profesin, si no tiene medios propios de
subsistencia;

La suspensin del proceso proceder despus del auto


de vinculacin a proceso hasta antes de que se dicte el
auto de apertura a juicio oral.

IX. Someterse a la vigilancia que determine el juez


por cualquier medio;
X. No poseer o portar armas;
XI. No conducir vehculos automotores;

Artculo 538. Plan de reparacin


En la audiencia en donde se resuelva sobre la solicitud
de suspensin del proceso, el ministerio pblico deber plantear, en su caso, un plan de reparacin respectivo, que podr consistir en una indemnizacin equivalente a la reparacin del dao que pudiera llegar a
imponerse, as como los plazos para cumplirla.
Artculo 539. Condiciones por cumplir en el proceso
El juez fijar el plazo de suspensin condicional del
proceso, que no podr ser inferior a un ao ni superior
a tres, y determinar, entre las siguientes, una o varias
de las condiciones que deber cumplir el imputado:
I. Residir en un lugar determinado o abstenerse de
salir del pas;
II. Frecuentar o dejar de frecuentar determinados
lugares o personas;

XII. La obligacin de observar buena conducta as


como la manifestacin expresa de no participar en
actos delictuales, o
XIII. Cumplir con los deberes de asistencia alimentaria.
Slo a solicitud del imputado, el juez podr imponer
condiciones anlogas a las anteriores cuando estime
que resultan razonables. Para fijar las condiciones, el
juez puede disponer que el imputado sea sometido a
una evaluacin previa.
Artculo 540. Conservacin de los datos y medios
de prueba
En los asuntos suspendidos en virtud de las disposiciones correspondientes a este Captulo, el ministerio
pblico tomar las medidas necesarias, incluso la realizacin de la diligencia de prueba anticipada, para

Jueves 22 de septiembre de 2011

evitar la prdida, destruccin o ineficacia de los datos


y medios de prueba conocidos y los que soliciten los
sujetos que intervienen en el proceso.
Artculo 541. Revocacin de la suspensin
Si el imputado se aparta, en forma injustificada, de alguna de las condiciones impuestas, no cumple con el
plan de reparacin del dao o comete un nuevo delito,
el juez, a solicitud del ministerio pblico, de la vctima u ofendido, citar a audiencia, dentro de los tres das siguientes a partir de hecha la solicitud, en la que
luego de agotar el debate resolver sobre la revocacin
y se le impondr al imputado de diez a cien das multa o arresto hasta por treinta y seis horas y resolver de
inmediato sobre la reanudacin de la persecucin penal.

149

Gaceta Parlamentaria

No se admitir la suspensin condicional del proceso


respecto de quien hubiere incumplido un acuerdo en
trmite anterior o no haya transcurrido un mnimo de
cinco aos a la firma de un acuerdo reparatorio en otro
procedimiento penal tanto en el fuero federal como en
cualquier otro.
Para los efectos del prrafo anterior, previo al comienzo del procedimiento de suspensin condicional del
proceso, se deber solicitar a las unidades respectivas
un informe acerca de los mecanismos alternativos de
solucin de controversias en los que participen o haya
participado el imputado.
CAPTULO V
Procedimiento abreviado
Artculo 546. Requisitos de procedencia

Si la vctima u ofendido ha recibido pagos durante la


suspensin del proceso que posteriormente es revocada, ellos se abonarn al pago de la reparacin del dao
que, en su caso, le pudiere corresponder.
Artculo 542. Suspensin del plazo
El plazo de suspensin se interrumpir mientras el imputado est privado de su libertad por otro proceso.
Cuando el imputado est sometido a otro proceso por
conducta anterior y goce de libertad, el plazo seguir
su curso.
Artculo 543. Efectos de la suspensin condicional
del proceso
La suspensin condicional del proceso no extingue las
acciones civiles de la vctima u ofendido.
Transcurrido el plazo que se fije sin que la suspensin
fuere revocada y cumplidas las obligaciones impuestas, se extinguir la accin penal, debiendo el juez dictar, de oficio o a peticin de parte, el sobreseimiento.
Artculo 544. Suspensin de la prescripcin
Durante el perodo de suspensin condicional del proceso de que trata este Captulo, quedar suspendida la
prescripcin de la accin penal.
Artculo 545. Causales de improcedencia

El procedimiento abreviado proceder, cuando concurran los siguientes requisitos:


I. Que el imputado reconozca estar debidamente informado de los alcances de la acusacin que formule
el ministerio pblico para iniciar este procedimiento,
la cual contendr solamente una enunciacin de los
hechos y la clasificacin jurdica del delito que se le
atribuyen;
II. Que el imputado acepta la acusacin sealada en
la fraccin anterior, es decir, admite el hecho y la
clasificacin jurdica del delito que se le atribuyen;
III. Que el imputado asegure la reparacin del dao;
IV. Que el imputado consienta la aplicacin de este
procedimiento, para lo cual deber estar debidamente informado de los alcances del mismo, y
V. Que el imputado no se haya beneficiado con antelacin por este procedimiento, en el fuero federal
o en cualquier otro o se encuentre gozando del mismo, salvo que haya sido absuelto o hayan transcurrido cinco aos desde el cumplimiento de la resolucin mediante la cual se aplic el procedimiento.
Adems de los requisitos sealados, el procedimiento
abreviado proceder para los delitos en los que no proceda el procedimiento simplificado ni la suspensin
condicional del proceso.

Gaceta Parlamentaria

Slo en los supuestos siguientes, la procedencia del procedimiento abreviado se sujetar a que el agente del ministerio pblico eleve la propuesta al Titular de la Unidad Administrativa de su adscripcin quien deber
acordarlo con el Titular de la Procuradura General de la
Repblica o con el servidor pblico que haya delegado
esta facultad: Del Cdigo Penal Federal: Genocidio,
previsto en el artculo 149 Bis; Desaparicin forzada de
personas previsto en el artculo 215-A; Corrupcin de
personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 201;
Pornografa de personas menores de dieciocho aos de
edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no
tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo
202; Turismo sexual en contra de personas menores de
dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de
personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en los artculos 203 y 203 BIS; Lenocinio de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas
que no tienen capacidad para comprender el significado
del hecho o de personas que no tienen capacidad para
resistirlo, previsto en el artculo 204; Pederastia, previsto en el artculo 209 Bis; Violacin, previsto en los artculos 265, 266 y 266 Bis; Homicidio, previsto en los
artculos 302 con relacin al 307, 313, 315, 315 Bis,
320 y 323; De la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria
de la fraccin XXI, del artculo 73 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el delito de
secuestro previsto en los artculos 9, 10, 11, 17 y 18; de
la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, el
delito de tortura, previsto en los artculos 3 y 5; de la
Ley de Migracin, los delitos previstos en los artculos
159, 160 y 161 y de la Ley para Prevenir y Sancionar la
Trata de Personas, los previstos en los artculos 5 y 6.
Artculo 547. Oportunidad
El ministerio pblico podr solicitar la apertura del
procedimiento abreviado despus de que se dicte auto
de vinculacin a proceso y existan medios de conviccin suficientes para sustentar la acusacin y hasta antes de que se dicte auto de apertura a juicio oral.
Si no se hubiere formulado an acusacin, el ministerio pblico la formular verbalmente en la audiencia

150

Jueves 22 de septiembre de 2011

que el juzgado convoque para resolver la solicitud de


procedimiento abreviado, a la que deber citar a todas
las partes.
Si dicha solicitud se plantea en la misma audiencia
donde se determine la vinculacin a proceso del imputado, la acusacin podr ser formulada verbalmente o
por escrito en dicha audiencia, para lo cual nicamente debern hacerse saber los hechos por los cuales se
acusa al imputado, as como la clasificacin jurdica
del delito que se imputa y se proceder en lo dems
conforme a las reglas de este Captulo. Si ya se hubiere formulado acusacin, el ministerio pblico podr
ampliarla o, en su caso, modificarla verbalmente en la
audiencia intermedia y solicitar una pena distinta, con
el fin de permitir la tramitacin del caso conforme a
las reglas de este Captulo.
El ministerio pblico podr solicitar la reduccin, hasta en una cuarta parte, de la pena que le correspondiere al delito por el cual acusa, incluso respecto de la pena mnima
Los sentenciados conforme al procedimiento abreviado, por los hechos objeto de dicho procedimiento, no
gozarn de beneficios alguno en la ejecucin de la sancin, salvo el previsto en el prrafo anterior.
Artculo 548. Oposicin de la vctima u ofendido.
La vctima u ofendido solo podr oponerse al procedimiento abreviado cuando considere que el ministerio
pblico en su acusacin haya efectuado una clasificacin jurdica de los hechos diferente a la que legalmente corresponde o atribuido una forma de participacin que no se ajuste a la conducta realizada por el
imputado, pero su criterio no ser vinculante. En dicho
acto la autoridad competente para satisfacer un requisito de procedibilidad o equivalente para el ejercicio
de la accin penal exigido expresamente en la ley podr presentarle una propuesta de clasificacin.
Artculo 549. Verificacin del juez
Antes de resolver sobre la solicitud del ministerio pblico, el juez verificar en audiencia que el imputado:
I. Ha prestado su conformidad al procedimiento
abreviado en forma voluntaria e informada y con la
asistencia de su defensor;

Jueves 22 de septiembre de 2011

II. Conoce su derecho a exigir un procedimiento ordinario y que renuncia libre y voluntariamente a ese
derecho, aceptando ser juzgado con base en los antecedentes recabados en la investigacin;
III. Entiende los trminos de la aceptacin del procedimiento abreviado y las consecuencias que ste
pudiere significarle, y
IV. Acepta en forma libre la acusacin que el ministerio pblico formul para iniciar este procedimiento, es decir, admite el hecho y la clasificacin
jurdica del delito que se le atribuyen.
Artculo 550. Admisibilidad.
El juez de control aceptar la solicitud del ministerio
pblico cuando concurran los requisitos previstos en
este Captulo.
Si el procedimiento abreviado no fuere admitido por el
juez de control, se tendr por no formulada la acusacin verbal que hubiere realizado el ministerio pblico, lo mismo que las modificaciones que, en su caso,
hubiere realizado a su respectivo escrito y se continuar de acuerdo a las disposiciones para el procedimiento ordinario. Asimismo, el juez ordenar que todos los antecedentes relativos al planteamiento,
discusin y resolucin de la solicitud de procedimiento abreviado sean eliminados del registro.
Artculo 551. Trmite del procedimiento
Autorizado el procedimiento abreviado, el juez de
control abrir el debate y conceder la palabra al ministerio pblico, quien efectuar una exposicin resumida de la acusacin y presentar las actuaciones y diligencias de la investigacin que la respalden. A
continuacin se dar la palabra a los dems sujetos que
intervienen en el proceso. En todo caso, la exposicin
final corresponder siempre al acusado.
Artculo 552. Sentencia
Terminado el debate, el juez emitir su fallo sobre condena o absolucin en la misma audiencia, y deber dar
lectura pblica a la sentencia, dentro de un plazo de
cuarenta y ocho horas, explicando de forma sinttica
los fundamentos de hecho y de derecho que tom en
cuenta para llegar a su conclusin.

151

Gaceta Parlamentaria

En caso de ser condenatoria, no podr imponer una pena superior a la solicitada por el ministerio pblico.
Podr ordenarse la absolucin del acusado cuando a
pesar de la aceptacin de los hechos y la clasificacin
de los mismos, no existan medios de conviccin suficientes para corroborar la acusacin.
Posteriormente a la explicacin del fallo o en su caso,
de la individualizacin de la pena, dentro de los cinco
das siguientes, el juez deber redactar la sentencia que
deber agregarse por escrito la cual no podr exceder
del contenido de lo vertido en lo explicacin oral.
En ningn caso el procedimiento abreviado impedir
la aplicacin de alguno de los mecanismos alternativos
de solucin de controversias, cuando resulte procedente.
Artculo 553. Reglas generales
La existencia de coimputados no impide la aplicacin
de estas reglas a alguno de ellos.
La incomparecencia injustificada de la vctima u ofendido a la audiencia no impedir que se resuelva sobre
la apertura del procedimiento abreviado y, en su caso,
se dicte la sentencia respectiva.
La autoridad responsable para medidas cautelares y
salidas alternas contar con una base de datos para dar
seguimiento al cumplimiento de los procedimientos
abreviados, la cual deber ser consultada por el ministerio pblico, antes de solicitar dicho procedimiento.
La impresin oficial de los registros de la base de datos es indicio suficiente del antecedente, salvo prueba
documental en contrario.

TTULO IX
MEDIOS DE IMPUGNACIN
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 554. Impugnabilidad objetiva
Las resoluciones judiciales podrn ser impugnadas slo por los medios y en los casos expresamente establecidos en la ley.

Gaceta Parlamentaria

El imputado podr impugnar una decisin judicial


aunque haya contribuido a provocar el vicio, slo en
los casos en que se lesionen disposiciones legales sobre su intervencin, asistencia y representacin.
Artculo 555. Objeto de las impugnaciones
Las impugnaciones, segn el caso, tienen por objeto
examinar si en la resolucin recurrida se aplic o no la
ley correspondiente o se aplic inexactamente, si se
violaron los principios de valoracin de la prueba, o si
se alteraron los hechos.

152

Jueves 22 de septiembre de 2011

IV. La revisin.
Artculo 559. Condiciones de interposicin
Los medios de impugnacin se interpondrn en las
condiciones de tiempo y forma que se determinen en
este Cdigo.
Artculo 560. Causa de pedir
Para que un medio de impugnacin se considere procedente, es necesario que al interponerse se exprese
por el recurrente la causa de pedir que lo motive.

Artculo 556. Plazos


Los plazos establecidos en este Cdigo para hacer valer los medios de impugnacin tendrn, en todo caso,
el carcter de perentorios y corren desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin que se impugna.
Artculo 557. Legitimacin para impugnar
El derecho de interponer un medio de impugnacin
corresponde al ministerio pblico, al acusado y a su
defensor, a la vctima u ofendido o su asesor jurdico,
en los trminos y condiciones que establezca este Cdigo.
La vctima u ofendido puede impugnar las resoluciones que versen sobre la reparacin del dao causado
por el delito, cuando estime que hubiere resultado perjudicado por la misma, as como aquellas decisiones
que pongan fin al proceso y las que se produzcan en la
audiencia de juicio oral, solo si en este ltimo caso hubiere participado en ella.
Artculo 558. Impugnacin de las resoluciones judiciales
Para impugnar las resoluciones judiciales se conceden
los siguientes medios de impugnacin:
I. La revocacin;
II. La apelacin;
III. La queja, en los trminos previstos en este Cdigo, y

Por causa de pedir se entiende la expresin del agravio


o lesin que causa el acto impugnado, as como los
motivos que originaron ese agravio.
La motivacin del agravio no podr variarse pero si
podrn ampliarse o modificarse los fundamentos del
mismo, en todo caso, el tribunal competente para conocer del medio de impugnacin podr declarar favorable la pretensin o pretensiones del recurrente aun
con distinto fundamento.
Artculo 561. Admisin y efectos
Una vez que se interponga cualquier medio de impugnacin, el propio juez debe resolver si lo admite o desecha. Esta resolucin debe tomar en cuenta nicamente si el acto es impugnable por el medio interpuesto, si
se hizo valer en las condiciones de tiempo y forma y si
el que lo interpone est legitimado para hacerlo.
Artculo 562. Prdida y desistimiento de los medios
de impugnacin
Se tendr por perdido el derecho de impugnar cuando:
I. Se haya consentido expresamente la resolucin
contra la cual procediere, o
II. Concluido el plazo que la ley seala para interponer algn recurso, ste no se haya interpuesto.
Quienes hubieren interpuesto un medio de impugnacin, podrn desistir de l antes de su resolucin, en
todo caso, los efectos del desistimiento no se extendern a los dems recurrentes o a los adherentes del recurso.

Jueves 22 de septiembre de 2011

153

Gaceta Parlamentaria

Para que el ministerio pblico pueda desistir de sus recursos deber hacerlo de forma fundada y motivada.
Para que el defensor desista, se requerir la autorizacin expresa del imputado.

Artculo 567. Trmite

Artculo 563. Decisiones sobre los medios de impugnacin.

I. Si el recurso se hace valer contra las resoluciones


pronunciadas durante audiencias, deber promoverse
tan pronto se dictaren y solo ser admisible cuando no
hubieren sido precedidas de debate. La tramitacin se
efectuar verbalmente, de inmediato y de la misma
manera se pronunciar el fallo;

El juez o tribunal que conociere de un medio de impugnacin solo podr pronunciarse sobre las solicitudes formuladas por los recurrentes, quedndole prohibido extender el efecto de su decisin a cuestiones no
planteadas por ellos o ms all de los lmites de la causa de pedir
Si solo uno de varios imputados por el mismo delito
interpusiera algn medio de impugnacin contra una
resolucin, la decisin favorable que se dictare aprovechar a los dems a menos que los fundamentos fueren exclusivamente personales del recurrente, debiendo el juez declararlo as expresamente.
Artculo 564. Prohibicin de modificacin en perjuicio
Cuando el medio de impugnacin ha sido interpuesto
slo por el imputado o su defensor, no podr modificarse la resolucin impugnada en perjuicio del imputado.
Artculo 565. Inadmisibilidad o improcedencia de
los medios de impugnacin
Cuando un medio de impugnacin sea declarado inadmisible o improcedente, no podr interponerse nuevamente aunque no haya vencido el trmino establecido
por la ley para hacerlo.
CAPTULO II
Revocacin
Artculo 566. Procedencia del recurso de revocacin
La revocacin procede contra todas las resoluciones
que resuelvan sin substanciacin un trmite del procedimiento o contra las cuales no se concede por este
Cdigo el recurso de apelacin, a fin de que el juez o
tribunal que las pronunci reconsideren la cuestin
impugnada de que se trate y emita la resolucin que
corresponda.

Para la tramitacin de la revocacin son aplicables las


siguientes reglas:

II. Si el recurso se hace valer contra resoluciones dictadas fuera de audiencias, deber interponerse por escrito dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
notificacin de la resolucin impugnada, expresando
los motivos por los cuales se solicita. El juez se pronunciar de plano, pero podr or a las dems partes si
se hubiere deducido en un asunto cuya complejidad as
lo amerite.
III. No se admitirn pruebas al substanciar la revocacin, pero se tendrn en cuenta aquellos registros existentes en la causa que se sealen al pedir aqulla, y
IV. La resolucin que decida la revocacin deber
emitirse dentro de las veinticuatro horas siguientes a
su interposicin y no es susceptible de recurso alguno
y se ejecutar de inmediato.
CAPTULO III
Apelacin
Artculo 568. Resoluciones apelables
El recurso de apelacin es procedente contra las siguientes resoluciones:
I. Las que se pronuncien sobre cuestiones de jurisdiccin y competencia;
II. Las que concedan o nieguen la acumulacin de
las acusaciones;
III. Las que pongan fin al procedimiento, hagan imposible su prosecucin o lo suspendan por ms de
treinta das;
IV. Las que se pronunciaren sobre las medidas cautelares;

Gaceta Parlamentaria

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V. Las que concedan, nieguen o revoquen la suspensin condicional del proceso;

se tratare de auto o cualquier otra providencia y de


diez si se tratare de sentencia definitiva.

VI. El auto que decida sobre la vinculacin a proceso del imputado;

Si el recurso se interpusiera oralmente, el apelante debe expresar por escrito los agravios en que se sustente
la impugnacin de la resolucin, dentro del plazo que
este Cdigo seala para apelar. Si lo interpone por escrito, los agravios deben expresarse en el mismo.

VII. Las que nieguen la orden de aprehensin o


comparecencia, slo por el Ministerio Pblico;
VIII. Las resoluciones denegatorias de medios de
pruebas;
IX. La negativa de abrir el procedimiento simplificado o abreviado o de accin penal por particular;
X. Las que nieguen la celebracin de acuerdos reparatorios o no los ratifiquen;
XI. La sentencia definitiva dictada en cualquiera de
los procedimientos especiales, procedimiento simplificado o abreviado, previstos en este Cdigo;
XII. Las sentencias definitivas dictadas dentro del
juicio oral, y

En el escrito de expresin de agravios, el recurrente


deber exhibir una copia para el registro y una para cada una de las otras partes. Si faltan total o parcialmente las copias, se le requerir para que presente las omitidas, dentro del trmino de cuarenta y ocho horas, si
no las exhibe el juez tramitar las copias e impondr al
promovente multa de diez a ciento cincuenta das de
salario, excepto cuando el promovente sea el imputado.
Artculo 572. Trmite
Interpuesto el recurso, el juez, sin ms trmite enviar
al Tribunal los registros correspondientes.
Artculo 573. Remisin de registros

XIII. Las dems que establezca este Cdigo.


Artculo 569. Materia del recurso
La materia del recurso de apelacin se limitar exclusivamente a resolver sobre la parte o partes impugnadas de la resolucin recurrida conforme a los agravios
expresados.
Artculo 570. Objeto.
El recurso de apelacin tiene por objeto que el tribunal de segunda instancia analice si en la resolucin
recurrida no se aplic la ley correspondiente o se
aplic sta inexactamente, si se violaron los principios reguladores de la valoracin de la prueba, si se
alteraron los hechos o no se fund o motiv correctamente.

Cuando la apelacin sea de las admisibles en efecto


suspensivo y no hubiera otros imputados en la misma
causa, se remitir al tribunal de apelacin la resolucin
recurrida y los registros y constancias de todos los antecedentes que fueren pertinentes del juicio. Si fuere
de los admisibles en efecto devolutivo, remitir copia,
o en su caso, a travs de medios digitales, de todos los
registros y constancias que las partes designen y aquellas que el juez estime conducentes dentro del plazo de
tres das.
Artculo 574. Trmite en segunda instancia
Recibida la resolucin apelada y los registros y constancias del juicio o la copia de los registros y constancias que las partes hubieren sealado en su caso, el tribunal de alzada se pronunciar de inmediato sobre la
admisin del recurso.

Artculo 571. Interposicin


Artculo 575. Admisin del recurso
El recurso de apelacin se podr interponer oralmente
en la respectiva audiencia o por escrito ante el mismo
juez que dict la resolucin dentro de los cinco das
contados a partir de que surta efectos la notificacin si

El tribunal que deba conocer de la apelacin, resolver sobre su admisin tomando en cuenta:

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Gaceta Parlamentaria

I. Si la resolucin impugnada es apelable;

Artculo 579. Efecto devolutivo

II. Si el recurrente est legitimado para apelar o tiene inters jurdico para hacerlo, y

Salvo determinacin expresa en contrario, el recurso


de apelacin proceder slo en el efecto devolutivo.

III. Si el recurrente ha cumplido con los requisitos


de tiempo, forma y contenido.

Artculo 580. Efecto suspensivo


Son apelables en efecto suspensivo:

Si el apelante o adherente fuere el imputado o acusado


se le prevendr que nombre defensor que lo represente
en segunda instancia y que seale domicilio o forma para recibir notificaciones, si no quiere o no puede nombrar un defensor, despus de haber sido requerido para
hacerlo, el tribunal le designar un defensor pblico.
Artculo 576. Emplazamiento a las otras partes
Admitido el recurso, se correr traslado a las otras partes con la copia de los agravios, emplazndolas para
que dentro del plazo de tres das contesten o manifiesten por escrito lo que convenga a su inters en relacin
a la expresin del agravio o lesin que causa el acto
impugnado, as como los motivos que originaron ese
agravio y para que comparezcan en ese mismo plazo al
tribunal de alzada.

I. Las sentencias definitivas pronunciadas en cualquiera de los procedimientos especiales, en el procedimiento simplificado, abreviado o dentro del juicio oral en que se imponga una sancin o medida de
seguridad;
II. Las resoluciones denegatorias de prueba, ya sea
porque no se admitan o excluyan, y
III. Las dems que expresamente seale este Cdigo.
Artculo 581. Inadmisibilidad
El tribunal declarar inadmisible el recurso cuando:
I. Haya sido interpuesto fuera de plazo;

Artculo 577. Derecho a la adhesin


En todos los casos las otras partes podrn adherirse a
la apelacin interpuesta por el recurrente dentro del
trmino del emplazamiento, expresando los agravios
correspondientes. En este caso, la adhesin al recurso
sigue la suerte procesal de ste.
Artculo 578. Efectos
En el auto que admita el recurso de apelacin, el tribunal deber expresar adems el efecto que la admisin tenga en relacin con la ejecucin de la resolucin recurrida.
Este efecto podr ser:
I. El devolutivo, cuando la interposicin no suspende la ejecucin de la resolucin apelada ni el curso
del proceso, y

II. Se hubiese deducido en contra de resolucin que


no fuere impugnable mediante apelacin;
III. Lo interpusiese persona no legitimada para ello
o careciera de inters jurdico, o
IV. El escrito de interposicin o expresin de agravios carezca de la causa de pedir que lo motiva.
Artculo 582. Audiencia
Una vez admitido el recurso, el tribunal citar a una audiencia de vista que deber efectuarse dentro de los
diez das siguientes de recibidos los registros, en la que
el recurrente o el adherente si lo estiman necesario podrn exponer oralmente sus argumentos, o bien ampliar
o modificar los fundamentos de la apelacin y las otras
partes fijar su posicin en relacin con los agravios.
Artculo 583. Celebracin de la audiencia

II. El suspensivo, cuando la resolucin apelada no


puede ejecutarse mientras el recurso no se decida o
la resolucin apelada quede firme.

El da y hora sealada para que tenga lugar la audiencia de vista se celebrar con las partes que comparez-

Gaceta Parlamentaria

can, quienes podrn hacer uso de la palabra sin que se


admitan rplicas.
El imputado o acusado ser representado por su defensor, pero si lo solicita podr asistir a la audiencia y,
en ese caso, se le conceder la palabra en ltimo trmino.
En la audiencia, el juez podr interrogar a las partes
sobre las cuestiones planteadas en el recurso o en su
contestacin.
Concluido el debate, el tribunal declarar visto el
asunto y pronunciar oralmente la sentencia de inmediato, o si no fuere posible dentro de los tres das siguientes a la celebracin de la audiencia, confirmando,
modificando, revocando o reponiendo el procedimiento cuando fuere procedente.
Artculo 584. Reposicin del procedimiento
La reposicin del procedimiento se decretar de oficio
o a peticin de parte por irregularidades en el procedimiento, en este caso, siempre que, quien las alegue por
va de agravio no haya consentido expresamente la
irregularidad, ni las que causen alguna resolucin con
la que no se hubiere intentado el recurso que la ley
conceda.
Artculo 585. Causas de reposicin
Habr lugar a la reposicin del procedimiento por alguna de las causas siguientes:
I. Por no haberse hecho saber al sentenciado el motivo del procedimiento y el nombre de su acusador
si lo hubiere, excepto en los casos previstos por la
fraccin III del apartado B del artculo 20 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en que el juez hubiere autorizado el mantenimiento de la reserva del nombre y datos del acusador, as como en los dems casos previstos por la
fraccin V apartado C del artculo 20 del citado ordenamiento;

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IV. Cuando la audiencia del juicio oral hubiere tenido lugar en ausencia de alguna de las personas cuya presencia continuada se exija bajo sancin de nulidad;
V. Por haberse citado a las partes para las diligencias que este Cdigo seala, en otra forma que la establecida en l, a menos que la parte que se dice
agraviada hubiere concurrido a la diligencia, o
VI. La sentencia hubiere sido pronunciada por un
tribunal incompetente o que, en los trminos de la
ley, no garantice su imparcialidad.
Artculo 586. Efectos de la reposicin
Si el tribunal al resolver sobre el recurso de apelacin
decreta la reposicin del procedimiento, determinar
concretamente cules son los actos a los que se extiende y, de ser posible, ordenar que se renueven, rectifiquen o ratifiquen.
El tribunal, en caso de ser necesario, ordenar la celebracin de un nuevo juicio y enviar el auto de apertura de juicio a un juez de la misma categora diferente de aqul que profiri la decisin, a fin de que
celebre nuevo juicio.
CAPTULO IV
Revisin
Artculo 587. Procedencia
La revisin proceder contra la sentencia ejecutoriada,
en todo tiempo y nicamente a favor del sentenciado
en los siguientes casos:
I. Cuando la sentencia se funde en medios de pruebas documentales o testimoniales que despus de
dictada fueren declarados falsos en juicio;
II. Cuando despus de emitida la sentencia aparecieren medios de prueba documentales que invaliden la prueba en que descanse aqulla o que sirvieron de base a la acusacin y a la determinacin;

II. Si se hubiere quedado sin defensa el imputado;


III. Por haber omitido la designacin del traductor
al imputado que no hable o no entienda el idioma
espaol, en los trminos que seala este Cdigo;

III. Cuando condenada alguna persona por homicidio de otro que hubiere desaparecido, se presentare
ste o alguna prueba irrefutable de que vive, o

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IV. Cuando el sentenciado hubiere sido condenado


por los mismos hechos en juicios diversos. En este
caso prevalecer la sentencia ms benigna.
Artculo 588. Legitimacin activa
El recurso de revisin podr ser promovido por el sentenciado, por el cnyuge, concubina, concubinario o
pariente dentro del cuarto grado por consanguinidad o
segundo por afinidad, si el sentenciado ha fallecido.
Artculo 589. Interposicin
La revisin se interpondr ante el tribunal competente
en trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin. El escrito debe referir:
I. Los datos precisos de la sentencia ejecutoriada
cuya revisin se pide;
II. La comisin del delito o delitos que motivaron
ese acto y la decisin de condena;
III. La causal que invoca y los fundamentos de hecho y de derecho en que apoya el recurso, y
IV. Las pruebas que ofrece para demostrar los hechos constitutivos de la causal y la solucin que
pretende.

157

Gaceta Parlamentaria

Artculo 591. Celebracin de la audiencia


Una vez abierto el debate, el tribunal conceder la palabra al defensor del recurrente para que exponga en
forma breve la causal que invoca para la revisin y los
fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y
una descripcin de los medios de prueba que utilizar
para demostrarla. Enseguida se ofrecer la palabra al
ministerio pblico, quien podr exponer argumentos a
favor o en contra y finalmente a los dems intervinientes asistentes; posteriormente, se proceder al desahogo de las pruebas admitidas.
Terminado el desahogo de los medios de prueba se
conceder nuevamente la palabra al defensor del recurrente, al ministerio pblico y a la vctima u ofendido,
si hubieren asistido, para que en ese orden emitan sus
alegatos finales, los cuales debern circunscribirse a
las cuestiones de hecho y de derecho que fueron objeto del debate y al resultado de las pruebas que se produjeron para demostrar la causal de revisin invocada,
mismos que durarn el tiempo que el tribunal les otorgue conforme a la naturaleza y complejidad del asunto.
Al trmino del debate, en la misma audiencia o dentro
de las veinticuatro horas siguientes se dictar la resolucin que proceda.
Artculo 592. Desistimiento del recurso

Para que se admita la prueba documental en que se


funde el recurso debe exhibirse en el escrito de interposicin. Si el recurrente no tuviere en su poder esos
documentos deber de indicar el lugar donde se encuentren.

El recurrente o su abogado defensor con su autorizacin podrn desistirse del recurso de revisin antes
que el tribunal competente decida sobre su procedencia.

Artculo 590. Trmite del recurso

Artculo 593. Revisin

Recibido el recurso, el tribunal examinar si rene todos los requisitos exigidos en el artculo anterior, en
caso afirmativo lo admitir mediante auto en el que
dispondr solicitar el proceso objeto de la revisin; notificar personalmente su admisin y correr traslado a
las otras partes para que en el plazo de cinco das manifiesten lo que a su derecho convenga en relacin con
el recurso; admitir las pruebas ofrecidas que sean pertinentes y ordenar de oficio las indagaciones y diligencias preparatorias que se consideren tiles y fijar
fecha para la audiencia de debate oral dentro de los
treinta das siguientes.

Si el tribunal encuentra fundada la causal invocada por


el recurrente, declarar nula y sin efectos la sentencia
que motiv el recurso y dictar la que corresponda
cuando se deba absolver. De igual forma el tribunal remitir copia de la sentencia correspondiente a las autoridades jurisdiccionales y administrativas a que haya
lugar para que sin ms trmite se acate el reconocimiento de inocencia del sentenciado con todos sus
efectos legales y, en su caso, se ponga en libertad.
En la misma resolucin se ordenar la restitucin de la
cantidad pagada en concepto de pena pecuniaria y,

Gaceta Parlamentaria

siempre que sea posible, los objetos decomisados, pero en caso, de que ello no sea posible, se pagar el
equivalente al bien decomisado. Adems ordenar si
fuere el caso, la libertad del sentenciado y la cesacin
de la inhabilitacin que haya sido impuesta como pena principal o accesoria.

TTULO X
EJECUCIN DE SANCIONES
Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CAPTULO I
Ejecucin de sanciones penales
Artculo 594. Remisin a la ley de ejecucin
En todo lo relacionado con la ejecucin de las penas y
las medidas de seguridad se observarn las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado Mexicano y en la ley
de la materia.

CAPTULO II
Mecanismos alternativos
de solucin de controversias
Artculo 595. Conciliacin y mediacin
Se considera justicia alternativa, a todo proceso en el
que la vctima u ofendido y el imputado, participan
conjuntamente, de forma activa, en la resolucin de las
cuestiones derivadas del delito, en busca de un resultado alternativo, en el que se privilegiar la reparacin
del dao.
El juez aprobar los acuerdos que resuelvan las cuestiones derivadas del delito, los cuales se registrarn debidamente. El juez no aprobar los mismos cuando no
sean procedentes conforme a este Cdigo y dems disposiciones aplicables.
No podrn aplicarse las disposiciones y procedimientos contemplados en este Captulo cuando el tipo penal de que se trate exija que el sujeto activo de la conducta tenga la calidad de servidor pblico.

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En lo relativo a la conciliacin, la mediacin y otros


mecanismos alternativos de solucin de controversias,
se estar a lo dispuesto por la ley de la materia.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Cdigo Federal de Procedimientos Penales entrar en vigor en el mbito espacial y
temporal de validez en la fecha que determine el decreto que emita el Congreso de la Unin.
Para los efectos de prrafo anterior, el decreto que al
efecto se emita deber establecer lo siguiente:
I. La modalidad de entrada en vigor del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, misma que deber de
plantearse en funcin de los circuitos judiciales creados al efecto por el Consejo de la Judicatura Federal.
II. La entrada en vigor del Cdigo Federal de Procedimientos Penales en el circuito o los circuitos iniciales
no podr exceder del plazo de seis meses contados a
partir del da siguiente de la publicacin del presente
Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. La entrada en vigor en los subsecuentes circuitos ser de
manera escalonada y gradual, teniendo como fecha
mxima para el inicio de vigencia en el ltimo circuito o circuitos, las cero horas del 18 de junio de 2016.
Segundo. Los procedimientos penales iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor del presente Cdigo
o que se estn substanciando, se tramitarn hasta su
conclusin y en su caso, ejecucin de sanciones, conforme a las disposiciones vigentes al momento de la
comisin de los hechos.
Tercero. Se abroga el Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el treinta de agosto de mil novecientos
treinta y cuatro, conforme este Cdigo entre en vigor
sucesiva y territorialmente por circuito judicial. Asimismo, se deroga cualquier disposicin que se oponga
o contradiga lo preceptuado en este Cdigo.
Se excepta del prrafo anterior, lo relativo a la investigacin y persecucin de los delitos de delincuencia
organizada, as como los delitos ordinarios que entren
en concurso con aqullos, en tanto el Congreso de la
Unin ejerza la facultad a que se refiere el artculo 73
fraccin XXI de la Constitucin Poltica de los Esta-

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dos Unidos Mexicanos, consistente en emitir una nueva legislacin en materia de delincuencia organizada.
Cuarto. Los delitos permanentes y continuados que
inicien su comisin en la vigencia del Cdigo Federal
de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de agosto de mil novecientos treinta y cuatro, se investigarn, procesarn y
juzgarn conforme a dicho ordenamiento an cuando
produzcan efectos con posterioridad a la entrada en vigor del presente ordenamiento.
Quinto. No proceder la acumulacin de procesos por
hechos que la ley seale como delito, cuando alguno
de ellos deba tramitarse conforme al presente Cdigo
y otro conforme al Cdigo Federal de Procedimientos
Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de agosto de mil novecientos treinta y
cuatro.
Sexto. En el curso del procedimiento penal regido por
el Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de
agosto de mil novecientos treinta y cuatro, podrn
aplicarse, con excepcin de los casos de delincuencia
organizada, previa solicitud del ministerio pblico las
disposiciones del presente Cdigo que se refieran a :
I. La facultad de abstenerse de investigar o determinar el archivo temporal;
II. La facultad de aplicar los criterios de oportunidad;
III. La suspensin condicional del proceso y el procedimiento abreviado, los cuales podrn decretarse
hasta antes de la celebracin de la audiencia de vista a que se refiere el artculo 305 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de agosto de
mil novecientos treinta y cuatro;
IV. El procedimiento simplificado, el cual podr decretarse hasta antes del cierre de la instruccin en
los trminos previstos en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el treinta de agosto de mil novecientos treinta y cuatro, o
V. Los procedimientos especiales.

159

Gaceta Parlamentaria

Sptimo. Cuando una autoridad penal reciba por exhorto, mandamiento o comisin una solicitud para la
realizacin de un acto procesal, deber seguir los procedimientos legales vigentes para la autoridad que remite la solicitud.
Octavo. Durante la vacatio legis de este Cdigo debern reformarse las leyes que regulen la competencia y
estructura de los rganos judiciales, de la defensora
de oficio, del ministerio pblico, de la polica y las dems disposiciones legales aplicables.
Noveno. Durante la vacatio legis de este Cdigo, debern hacerse las adecuaciones normativas de naturaleza administrativa sobre la competencia y estructura
de los rganos judiciales, de la defensora pblica, del
ministerio pblico y las dems disposiciones aplicables.
Dcimo. En trminos del Transitorio Octavo del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 18 de junio de 2008, el Consejo de la
Judicatura Federal, la Procuradura General de la Repblica y cualquier Dependencia a la que impacte la
entrada en vigor de este Cdigo, debern elaborar y
ejecutar los programas necesarios para su adecuada y
correcta implementacin.
Dcimo primero. El Congreso de la Unin, deber
expedir la declaratoria a que se refiere el ltimo prrafo del artculo Transitorio Segundo, de la reforma
constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008.
Reitero a usted, ciudadano Presidente, las seguridades
de mi consideracin ms distinguida.
Palacio Nacional, a diecinueve
de septiembre de dos mil once.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Felipe de Jess Caldern Hinojosa (rbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

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Subsecretara de Egresos
Direccin General de Programacin y
Presupuesto A
Direccin General Adjunta de Programacin
Y Presupuesto de Servicios
Licenciado Daniel Muoz Daz
Director General Jurdico de Egresos
Presente
Mxico, DF, a 2 de junio de 2011.
Hago referencia a su oficio No. 353.A.-0512, mediante el cual remite a esta Direccin General de Programacin y Presupuesto A, copia del anteproyecto de
Cdigo Federal de Procedimientos Penales, as como las evaluaciones de impacto presupuestario, elaboradas por las Secretaras de Gobernacin y de Seguridad Pblica, la Procuradura General de la Repblica
y el Poder Judicial de la Federacin, con el objeto de
recabar el dictamen de impacto presupuestario correspondiente.
El anteproyecto citado, tiene por objeto establecer normas que habrn de observarse en la investigacin, acusacin, juzgamiento e imposicin de la sancin de los
delitos competencia de los jueces y tribunales federales, para contribuir a asegurar el acceso a la justicia, en
la aplicacin del derecho y resolver el conflicto que
surja con motivo de la comisin del delito, en un marco de respeta a las derechos fundamentales.
Al respecto, y can fundamento en los artculos 65 del
Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico; 18 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria; 18, 19 y 20 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y derivado del anlisis a la informacin proporcionada se considera que dicho
anteproyecto tendr impacto presupuestario no cuantificable en virtud de las siguientes consideraciones:
En el ARTCULO DCIMO TRANSITORIO del anteproyecto se establece que el Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente a la entrada en vigor del Cdigo de referencia,
deber incluir las previsiones y partidas presupuestales
respectivas para implementar las disposiciones relacionadas con el Sistema de Justicia Penal. Igualmente,
en el Presupuesto de Egresos de los aos subsecuentes

160

Jueves 22 de septiembre de 2011

se debern prever las partidas presupuestales necesarias, segn los requerimientos de este ordenamiento,
hasta la finalizacin del proceso de implementacin.
As mismo, el UNDCIMO TRANSITORIO seala
que el Consejo de la Judicatura Federal, la Procuradura General de la Repblica, el Instituto Federal de Defensora Pblica y cualquier Dependencia a la que impacte la entrada en vigor de dicho ordenamiento legal
debern elaborar los planes y programas necesarios
para su adecuada y correcta implementacin, as como
establecer dentro de sus proyectos de presupuesto las
partidas indispensables para atender la ejecucin de
esos programas, las obras de infraestructura, la contratacin de personal, la capacitacin, la implementacin
de un sistema informtica, y todos los dems requerimientos que sean necesarios para cumplir con los objetivos planteados.
Con oficio No. DGPOP/0659/2011 de la Direccin
General de Programacin y Presupuesto de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP), y con base en la evaluacin de impacto presupuestario presentada por esa
Dependencia se considera lo siguiente:
Se trata de un modelo que cambiar la forma de
efectuar un procedimiento penal. El cumplimiento
de dicha iniciativa, har necesario la disponibilidad
de recursos, mismos que para el presente ejercicio
sern sufragados con los autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) para el
ejercicio fiscal 2011, sin que se requiera de recursos
adicionales;
Destaca que para implementar las disposiciones
contenidas en el Cdigo relacionadas con el Sistema de Justicia Penal, se deber establecer en el PEF
las partidas presupuestarias necesarias segn los requerimientos de dicho ordenamiento hasta finalizar
el proceso de implementacin;
Manifiesta tambin que no se contempla el establecimiento de destinos especficos de gasto; sin
embargo es evidente que para su cumplimiento es
insoslayable la utilizacin de recursos econmicos,
mismos que sern soportados con las partidas presupuestales que competan a sus diversos conceptos
y que sern establecidos dentro del PEF, a partir de
la entrada en vigor de dicho Cdigo y hasta su total
implementacin;

Jueves 22 de septiembre de 2011

161

Gaceta Parlamentaria

Con oficio No. DGPOP/1622/11 la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto de la Procuradura General de la Repblica
(PGR) considera lo siguiente:
La PGR requerir la creacin de nuevas plazas, la
adquisicin de bienes muebles e inmuebles, de suministro de materiales, servicios generales y equipos de cmputo con un monto anualizado de
2,024.0 millones de pesos, tal y como lo establece
en su Anexo nico;
El anteproyecto implica impacto presupuestario
en el programa E002 Investigar y Perseguir los
Delitos del Orden Federal, ya que la iniciativa tiene como objeto llevar a cabo el establecimiento de
las normas que habrn de observarse en la investigacin, acusacin, juzgamiento e imposicin de la
sancin de los delitos competencia de los jueces y
tribunales federales;
Las reformas a los preceptos que se contemplan en
el citado anteproyecto implican el establecimiento
de nuevas actividades de los servidores pblicos
que se pretenden contratar, no as de nuevas atribuciones, toda vez que estarn facultados de acuerdo
a su Ley Orgnica y su Reglamento;
No contiene la inclusin de disposiciones generales que incidan en la regulacin en materia presupuestaria, puesto que slo tiene por objeto establecer las normas que habrn de observarse en la
investigacin, acusacin, juzgamiento e imposicin
de la sancin de los delitos competencia de los jueces y tribunales federales;
Con oficio No. DGDI/241/2011, de la Direccin General de Desarrollo Interinstitucional del Poder Judicial de la Federacin (PJF); manifiesta lo siguiente:
Se tiene un impacto presupuestario considerable,
ya que los montos estimados representan un incremento entre el 18 y el 42 por ciento del presupuesto aprobado para 2010, siendo el ao base para su
clculo, mismo que ser asignado durante los siguientes ejercicios presupuestarios: 2012, 2013,
2014, 2015 y 2016, por lo que conforme al anexo
del oficio antes citado, el costo anual estimado de la
aprobacin de esta iniciativa asciende a:

Este impacto presupuestario estimado en la instrumentacin de esta reforma vara significativamente


en los aos 2013 y 2014, debido a que el gasto en
infraestructura y tecnologa deber efectuarse en dichos aos;
Es importante destacar que mediante oficio No.
OM/DGPYP/741/2011 la Direccin General de Programacin y Presupuesto de la Secretara de Gobernacin, manifiesta que el anteproyecto de Cdigo Federal de Procedimientos Penales, no generar un impacto
presupuestario en los programas aprobados a esa Secretara ya que de manera especfica se cuentan con
los recursos aprobados en el PEF 2011 en el Programa
Presupuestario P010 Implementacin de la Reforma
al Sistema de Justicia Penal, en el cual se encuentran
incluidas las funciones que estn a cargo de la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal, rea que
tiene la responsabilidad de coadyuvar y apoyar a las
autoridades locales y federales, cuando as se lo soliciten, en la implementacin del sistema de justicia penal
de corte acusatorio.
Cabe sealar, que dicho anteproyecto ha sido analizado en el mbito de competencia de esta Direccin General Adjunta, por lo que nuestra opinin no prejuzga
ni valida la informacin, los alcances de las acciones
que propone el contenido, ni constituye opinin jurdica alguna con respecto a otras disposiciones.
Sin ms por el momento, quedo a sus rdenes para
cualquier duda o aclaracin.
Atentamente
Encargado del Despacho de la Direccin General
Adjunta de Programacin y Presupuesto de Servicios
Ingeniero Rolando Mndez Chayeb (rbrica)

Gaceta Parlamentaria

162

Jueves 22 de septiembre de 2011

Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, LXI Legislatura


Junta de Coordinacin Poltica
Diputados: Armando Ros Piter, PRD, presidente;
Francisco Rojas Gutirrez, PRI; Francisco Javier Ramrez Acua, PAN; Juan Jos Guerra Abud, PVEM;
Pedro Vzquez Gonzlez, PT; Jorge Antonio Kahwagi Macari, NUEVA ALIANZA; Pedro Jimnez Len, CONVERGENCIA.

Mesa Directiva
Diputados: Presidente, Emilio Chuayffet Chemor; vicepresidentes, Felipe Amadeo
Flores Espinosa, PRI; Francisco Javier Salazar Senz, PAN; Uriel Lpez Paredes, PRD; secretarios, Guadalupe Prez Domnguez, PRI; Mara Dolores del Ro
Snchez, PAN; Balfre Vargas Cortez, PRD; Carlos Samuel Moreno Tern, PVEM;
Hern Agustn Escobar Garca, PT; Laura Arizmedi Campos, CONVERGENCIA;
Cora Cecilia Pinedo Alonso, NUEVA ALIANZA.

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Brquez, Edicin: Casimiro Femat Saldvar, Ricardo guila Snchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Direccin General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lzaro, colonia El Parque, CP 15969. Telfono: 5036 0000, extensin 54046. Direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

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