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Ao XIV
CONTENIDO
Iniciativas
2 Del Ejecutivo federal, con proyecto de decreto que expide el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales
Anexo II
Jueves 22 de septiembre
Nmero 3353-II
Gaceta Parlamentaria
Iniciativas
DEL EJECUTIVO
QUE EXPIDE EL
CDIGO FEDERAL
DE
PROCEDIMIENTOS
PENALES
Mxico, DF, a 21 de septiembre de 2011
Secretarios de la Cmara de Diputados
Del H. Congreso de la Unin
Presentes
Por otro lado, los Dilogos por la Seguridad, impulsados por el gobierno a mi cargo, representan un ejercicio democrtico e incluyente para la reflexin entre
los actores polticos, econmicos, sociales e institucionales del pas para avanzar hacia una poltica de Estado sensible en los temas de seguridad y justicia.
En este contexto, se reafirm la necesidad de adoptar
un sistema acusatorio adversarial en materia penal,
que implemente el sistema de justicia oral y de procedimientos simplificados y transparentes que den cabida a instituciones que protejan y garanticen la vigencia
de los derechos de la vctima durante todo el procedimiento y faciliten y aseguren la reparacin del dao.
As lo ordena la reforma constitucional en materia de
seguridad pblica y justicia penal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio del 2008.
Esta reforma constitucional es base y fundamento de
un nuevo modelo procesal que transformar el sistema
de justicia penal en el pas para establecer uno de corte completamente acusatorio, de igualdad entre las
partes y respetuoso de una vigencia plena de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y diversos Tratados
Internacionales suscritos por nuestro pas en favor de
toda persona.
Este nuevo Sistema plantea constituirse como necesaria respuesta del Estado a los ciudadanos en su derecho
a una justicia pronta y expedita, a una administracin e
imparticin de justicia brindada por instituciones respetuosas de la legalidad e integradas por personal capacitado, procedimientos transparentes y expeditos,
adems de resoluciones dictadas en audiencias pblicas, de cara a las partes y al pueblo, por tanto, exentas
de valoraciones basadas en pruebas ilegales que vulneren los derechos humanos de las partes.
El sistema penal acusatorio asegura una triloga procesal en la que al Ministerio Pblico le corresponde la
investigacin y persecucin del delito, as como, en su
caso, ejercer la accin penal al imputado a quien se
atribuya la autora o participacin en un hecho punible, se le garantiza la defensa en igualdad de condiciones y con las facultades, derechos y garantas que la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, este Cdigo y otras leyes le reconozcan, y al juez
le corresponde emitir la sentencia en juicio pblico y
contradictorio para satisfacer las exigencias del debido
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la igualdad entre las partes y que las pruebas se desahoguen frente a los tribunales y de cara al pblico.
Tales principios rectores son los de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad, inmediacin e
igualdad.
Este proyecto plantea, por un lado, las disposiciones
para la observancia de los principios rectores sealados y, por el otro, define para los operadores jurdicos
de manera clara, las reglas que regirn al procedimiento penal. Todo dentro del marco constitucional a
fin de respetar de manera irrestricta las garantas de los
gobernados, esencia del concepto de debido proceso.
Para la consolidacin de este proyecto se tomaron en
consideracin las buenas prcticas y resultados de las
legislaciones ya existentes en la materia, particularmente en aquellas entidades federativas que ya cuentan con el sistema acusatorio implementado; de los
proyectos legislativos expuestos por organizaciones
acadmicas y de los existentes en el Congreso de la
Unin; as como de la experiencia que arroja el derecho comparado. Lo anterior, bajo la ptica de que todo cambio debe tener su origen en satisfacer las necesidades especficas que demanda la realidad
socio-poltica y jurdica de nuestro entorno nacional,
pues es a la sociedad a quien va dirigida.
El Cdigo plantea el desarrollo de los tres grandes elementos procesales propios del sistema penal acusatorio: la investigacin, la etapa intermedia y el juicio
oral. Adems, se complementa con caractersticas propias de la reforma constitucional, tales como la vinculacin a proceso, el control previo, la figura del hecho
delictivo, el catlogo de delitos considerados graves
por nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para efectos de la medida cautelar de
prisin preventiva oficiosa, la regulacin de la conduccin y el mando del Ministerio Pblico durante la
investigacin y las funciones de la polica, el desarrollo de procedimientos especiales para sancionar a personas jurdicas o para inimputables, entre otros aspectos.
Contenido
El proyecto de Cdigo Federal de Procedimientos Penales regula los conceptos relativos a la estructura procedimental, a efecto de que operadores y usuarios del
sistema lo conozcan con claridad y comprensin en
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1. 3. Jurisdiccin y competencia
En cuanto a la jurisdiccin se precis que es facultad
propia y exclusiva de la autoridad judicial de la Federacin la imposicin de las sanciones penales, su modificacin y duracin, por los delitos de la competencia del fuero federal. Se desarroll tambin, de manera
pormenorizada, el mbito de competencia en materia
federal.
1.3.1. Diversos tipos de competencia
Se contemplan criterios en torno a delitos cometidos
dentro del territorio nacional, los cometidos dentro del
mismo, pero con efectos en el extranjero y viceversa;
se desarrolla tambin la competencia respecto de delitos cometidos en buques o aeronaves nacionales y extranjeras dentro y fuera del mar territorial o del espacio areo del pas, entre otros aspectos.
Se regula la competencia en razn de la seguridad, a
fin de que un juez distinto al del lugar de la comisin
de los hechos conozca de un asunto, en consideracin
a las caractersticas del hecho investigado o las circunstancias personales del imputado y, desprendindose de conceptos superados como el de peligrosidad, se plantea que valore circunstancias objetivas
que permitan razonablemente prever el peligro de fuga, riesgo para la seguridad de las prisiones o para garantizar el desarrollo adecuado del procedimiento.
1.3.2. Competencia auxiliar
Con objeto de evitar obstculos a la imparticin de
justicia para salvaguarda de la garanta de seguridad
jurdica del imputado, respetando los plazos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se atribuye competencia de carcter auxiliar a las autoridades jurisdiccionales para conocer de
asuntos que, siendo ajenos a su competencia original,
puedan ser resueltos por tratarse de cuestiones urgentes a fin de evitar impunidad, tales como el control de
la detencin, la formulacin de la imputacin, la aplicacin de medidas cautelares y la vinculacin a proceso.
1.3.3. Conflictos competenciales
Se establecen las formas y procedimientos para dirimir
controversias de carcter competencial que se susciten
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1.4.2. Idioma
Naturalmente que el idioma en el que debe desarrollarse el procedimiento penal es el espaol, sin embargo, en los casos en que el imputado o cualquier interviniente no supiere hablarlo, se prev la intervencin
de intrpretes o traductores, pensando particularmente
en los supuestos de las personas pertenecientes a etnias o pueblos indgenas, que no saben o no entienden
el idioma espaol, para no hacer nugatorio el efectivo
acceso a la justicia.
1.4.3. Protesta de ley
En el caso de la protesta de ley que se exige a las personas que declaren ante la autoridad judicial, a efecto
de asegurar la fidelidad de sus declaraciones, en este
proyecto, se exige la protesta tambin a los menores de
dieciocho, pero mayores de doce aos de edad, ya que,
si bien stos no pueden cometer delito alguno al conducirse con falsedad o negarse a declarar, s pueden incurrir en conductas previstas como delito por la ley
sustantiva penal y hacerse acreedores a medidas sancionadoras en trminos de lo previsto por el artculo
18 constitucional en materia de justicia para adolescentes.
1.4.4. Registro de las actuaciones
Caracterstica innovadora del nuevo sistema de justicia penal es la sustitucin de registros escritos por medios de grabacin audiovisuales que, por un lado, evitan el manejo de expedientes voluminosos y, por otro,
permiten apreciar de forma directa y objetiva el desarrollo de todo tipo de audiencias y el contenido de las
pruebas desahogadas permitiendo, en consecuencia, la
emisin de resoluciones judiciales que proporcionen
mayor certeza jurdica a los ciudadanos y permitan la
revisin judicial del procedimiento en forma fidedigna
e integral. Como se ha dicho, la escritura no es suprimida de manera absoluta, aunque solo permanece esta
forma de registro excepcionalmente, pero no constituye la regla como en los sistemas inquisitivos y mixtos.
1.4.5. Medios tecnolgicos
Partiendo de que los avances tecnolgicos deben ser
parte fundamental en la aplicacin y ejecucin del
nuevo sistema de justicia, se privilegia el empleo de
los mismos, como instrumentos indispensables a lo
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tegidos por la ley o cuando a juicio del juez existan razones fundadas para restringir la publicidad, por lo que
se prev que aqullas podrn ser de acceso restringido
para dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales sobre la debida delimitacin de los casos de excepcin, sin que esto constituya una regla que pueda
desvirtuar el proceso, debiendo operarse dichas limitaciones a la publicidad en casos meramente excepcionales y debidamente justificados, con base a las hiptesis planteadas al efecto por la propia Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y recogidas
por este proyecto de Cdigo.
Se prev que las partes puedan consultar las resoluciones que se encuentren disponibles en medios digitales
para efectos de notificacin, siempre que no sea indispensable la reserva para evitar la destruccin, alteracin u ocultamiento de pruebas, la intimidacin o amenaza o influencia a los testigos del hecho, a fin de
asegurar el xito de la investigacin, o para la proteccin de personas o bienes jurdicos.
Asimismo, cuando se trate de los delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual que pongan
en riesgo la intimidad y la privacidad de la vctima u
ofendido, de testigos o menores de edad, se podr restringir la publicidad de las audiencias o impedir la difusin por los medios de comunicacin para garantizar
su proteccin.
1.4.8. Correcciones disciplinarias
1.4.6. Audiencias
Como se seal anteriormente, en el tema de la oralidad, este aspecto es uno de los ms relevantes y de mayor impacto en el nuevo sistema de justicia penal en
virtud de que da lugar a que el proceso se desarrolle
bajo un mecanismo de audiencias, en el que se respeten las formalidades del procedimiento, se asegure la
presencia del juez y de las partes en igualdad de condiciones y se dote de transparencia a cada etapa del
procedimiento a fin de obtener resoluciones justas, imparciales, objetivas y totalmente apegadas a derecho.
En este tema se plantea un apartado especfico para regular pormenorizadamente los requisitos legales que
deben cubrir las audiencias, tanto en etapas o fases
preliminares, como las de juicio oral, en las cuales se
debern observar los principios de publicidad, contradiccin, inmediacin, continuidad y concentracin.
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1. 5. Sujetos procesales
El nuevo esquema acusatorio obliga a replantear las
atribuciones, facultades, obligaciones y derechos no
slo de las partes, sino de los sujetos procesales en general. En tal sentido, dentro de la iniciativa, el juez carece de facultades de investigacin y de recoleccin de
pruebas de manera oficiosa, es decir, no puede desahogarse prueba alguna que no hubiere sido ofrecida
por algunas de las partes.
De igual forma, a fin de hacer eficiente las actividades
de investigacin y persecucin de los delitos, se precisan puntualmente las atribuciones del ministerio pblico y de la polica, quedando la actuacin de sta bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de la
funcin de investigacin del delito.
Por otro lado, como un sistema de contrapesos, se robustece la figura de la defensora, la cual slo podr
ejercerse por licenciados en derecho o abogados que
tengan cdula profesional, con lo cual se garantiza la
defensa tcnica a favor del imputado.
Derivado del replanteamiento de participantes en el
procedimiento, se consideran como sujetos procesales
a la vctima u ofendido, al imputado, al defensor, al
ministerio pblico, a la polica, as como a los rganos
jurisdiccionales, establecindose al efecto sus atribuciones dentro del procedimiento penal.
Los sujetos procesales que tendrn la calidad de partes
en el procedimiento, incluyendo los procedimientos
especiales, son: el imputado, el ministerio pblico y la
vctima u ofendido.
1.5.1. Vctimas u ofendidos
Partiendo de la premisa de lograr un adecuado equilibrio entre los derechos de la vctima u ofendido del delito y los derechos del imputado, en donde no forzosamente unos excluyen a los otros, es que dentro del
proyecto se regulan de manera amplia e incluyente los
derechos de los primeros de conformidad con lo establecido por el apartado C del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para los efectos de esta iniciativa se considerar vctima del delito a la persona que haya sufrido directamente un dao con motivo de la comisin de un deli-
to, en tanto que ofendido, al titular del bien jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin
prevista en la ley penal como delito.
De igual forma se prev que en los delitos cuyo resultado sea la muerte de la vctima o en caso de que el
ofendido no pudiere ejercer personalmente los derechos que este Cdigo le otorga, como en el delito de
secuestro, por ejemplo, se considerarn como ofendidos a los familiares de aqul en el siguiente orden de
prelacin: cnyuge, concubina o concubinario o los
parientes por consanguinidad en la lnea recta ascendente o descendente sin limitacin de grado y en la colateral por consanguinidad inclusive hasta el segundo
grado, as como sus dependientes econmicos.
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El que la condicin de vctima u ofendido del delito subsiste con independencia de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al responsable o
de que exista una relacin familiar, laboral o afectiva con ste.
A que tratndose de menores de 18 aos que sean vctimas, el juez o el ministerio pblico tendrn
en cuenta los principios del inters superior del nio o del adolescente, la prevalencia de sus derechos, su proteccin integral y los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en instrumentos internacionales ratificados por el Estado Mexicano y en el Cdigo.
Se confieren nuevos derechos a las vctimas de los delitos, fundamentalmente, una participacin ms activa
en el proceso, ya que se reconoce la calidad de parte a
la vctima y que sta pueda intervenir directamente en
el juicio e interponer recursos en los trminos previstos en el Cdigo y dems disposiciones legales.
A comunicarse, inmediatamente despus de haberse cometido el delito, con un familiar o con su asesor jurdico para informales sobre su situacin y
ubicacin.
El respeto a la intimidad y proteccin de la informacin que se refiere a la vida privada y los datos
personales.
A solicitar al juez que ordene, como medida provisional, la restitucin de sus bienes, objetos, instrumentos o productos del delito, la reposicin o
restablecimiento de las cosas al estado que tenan
antes del hecho, siempre que haya suficientes elementos para decidirlo.
A que el ministerio pblico realice acciones necesarias para garantizar la seguridad y proporcionar auxilio a vctimas u ofendidos, cuando exista un riesgo objetivo para su vida o integridad corporal.
A recibir informacin sobre sus derechos; y ser canalizado a instituciones que le proporcionen atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria; las
medidas tendientes a evitar que se ponga en peligro
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Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma espaol.
A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el ministerio pblico o el juez los hechos que se le imputan y
los derechos que le asisten, as como, en su caso, el
motivo de la privacin de su libertad y el servidor
pblico que la orden, exhibindosele, segn corresponda, la orden emitida en su contra.
A no ser sometido a tcnicas ni mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o atenten contra
su dignidad.
Tener acceso a los registros de investigacin cuando se encuentre detenido, se pretenda entrevistarlo
o recibir su declaracin y a obtener copia de los
mismos.
1.5.3. Defensor
La iniciativa pretende garantizar una defensa tcnica
adecuada a los imputados, como corresponde a un rgimen de contrapesos, en virtud de que el sistema de
justicia penal acusatorio sustenta un carcter imparcial, objetivo y contradictorio, en el que el juez no
puede intervenir, ni para corregir las deficiencias del
ministerio pblico ni para suplir, en general, las deficiencias de la defensa del imputado.
Los derechos del imputado, representado a travs de
su defensor obligan a este ltimo para que en cada etapa procedimiental realice las acciones que mejor convenga a los intereses de su defendido y prepare su estrategia de acuerdo a su teora del caso.
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Por todo lo anterior, se regulan las atribuciones del defensor y su intervencin dentro del procedimiento penal en representacin del imputado, previndose que,
para serlo, deber tener la calidad de licenciado en derecho o abogado con cdula profesional debidamente
registrada; tambin se reconoce la asistencia del defensor particular o pblico, segn lo requiera el imputado.
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1.5.5. Polica
Se replantean las facultades de la polica en la funcin
de investigacin, sta actuar bajo la conduccin y
mando del ministerio pblico; entre las obligaciones
de la polica que se establecen en la iniciativa se encuentran las siguientes:
Recibir las denuncias de hechos que puedan ser
constitutivos de delito slo cuando, debido a las circunstancias del caso, no puedan ser formuladas directamente ante el ministerio pblico, al que debern informar de inmediato, as como de las
diligencias practicadas. Tambin podrn recibir denuncias annimas y cerciorarse de la veracidad de
los datos vertidos en ellas y, de confirmarse la informacin, notificar de inmediato al ministerio pblico.
Practicar detenciones en casos de flagrancia y
cundo el ministerio pblico lo ordene por escrito,
en caso de urgencia.
Actuar en la investigacin de los delitos, en la detencin de personas o en el aseguramiento de bienes
relacionados con ello.
Poner a disposicin de las autoridades ministeriales competentes a los detenidos, en estricto cumplimiento de los plazos legalmente establecidos.
Registrar de inmediato la detencin de cualquier
persona en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin, as como
remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al ministerio pblico.
Practicar las investigaciones que permitan el esclarecimiento de los hechos probablemente delictivos y la identidad de quien lo cometi o particip en
su comisin.
Cuando para el cumplimiento de estas diligencias
se requiera de una autorizacin judicial, la polica
proporcionar al ministerio pblico los elementos
necesarios para que ste pueda solicitarla al juez.
Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo,
conservar la evidencia y la integridad de los indicios y dar aviso al ministerio pblico. La polica de
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investigacin deber procesar y trasladar los indicios encontrados en el lugar de los hechos o del hallazgo en trminos de las disposiciones aplicables.
Entrevistar a las personas que pudieran aportar datos o elementos para la investigacin.
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Para el esquema de integracin de los tribunales, se estar a lo previsto en las disposiciones orgnicas y debern tomarse en consideracin los recursos humanos
con que se cuente para la operacin del sistema, entre
otros criterios.
1.5.7. Auxiliares de las partes
1.5.6. Juzgador
Se contempla a los juzgadores como sujetos procesales, desprovista de cualquier acercamiento a la calidad
de parte en la causa, por el contrario, se denomina al
ttulo respectivo sujetos procesales y no partes
dentro del proceso.
Se crea la figura del juez de control que resuelve, en
forma inmediata y por cualquier medio informtico,
las solicitudes de medidas cautelares, providencias
precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad que as lo requieran, cuidando se respeten las garantas de las partes y siempre que la actuacin de la
parte acusadora sea apegada a derecho.
Se crea tambin la figura del juez de juicio oral, que
recaer siempre en un sujeto capacitado que no haya
tenido conocimiento del asunto antes de la audiencia
de juicio en la que se desahogarn las pruebas ofrecidas por las partes y dictar sentencia definitiva.
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to que se investiga, en trminos de lo que se establezca en los protocolos de investigacin que para
tal fin se expidan.
Por otra parte, permanece la posibilidad de que, en
determinados casos y dadas las caractersticas del
delito, la polica de investigacin desarrolle diligencias inmediatas propias de una oportuna investigacin en los trminos que al efecto se establezcan en
los referidos protocolos de investigacin.
En otras palabras, se establece un esquema en el
que la polica desarrolle con mayor libertad la investigacin de un delito, pero siempre bajo la conduccin y mando del ministerio pblico.
Se establece la obligacin para la polica de informar siempre al ministerio pblico del inicio de las
investigaciones.
No ser necesaria la autorizacin del ministerio
pblico para realizar las diligencias iniciales de investigacin, pero el ministerio pblico podr intervenir en la misma ejerciendo su conduccin y mando cuando as lo estime necesario.
El ministerio pblico podr conducir la investigacin estableciendo diferentes mecanismos de comunicacin con la polica de investigacin para ello.
Se fortalecen los canales de comunicacin constante entre ministerio pblico y polica de investigacin en las labores de investigacin de los delitos.
En general, en la iniciativa, partiendo del referido esquema de investigacin flexible se contempla la posibilidad de que la polica participe con mayor libertad
en la investigacin de los delitos, previendo algunos
mecanismos de control; por ejemplo en diligencias
que requieren control judicial, donde es menester un
primer filtro a cargo del propio ministerio pblico, como conductor de la investigacin, para que determine
si tal diligencia es necesaria para la integracin de la
carpeta, de tal manera que permita que en determinado momento pueda ejercerse la accin penal y posteriormente sustentarse la acusacin.
De igual forma, en la investigacin de los delitos se regularon diligencias especficas que por sus implicaciones y trascendencia solamente pueda autorizarlas o, en
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Otro aspecto fundamental dentro de la cadena de custodia es la regulacin del trabajo de los peritos, incluida su obligacin de informar al ministerio pblico sobre el indebido resguardo de los indicios.
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En el mandato de detencin por caso urgente se especifica que, adems de la debida fundamentacin y motivacin, debern expresarse todos los datos que la
sustenten, dando certidumbre al quehacer del ministerio pblico. En concordancia, slo proceder este tipo
de detencin cundo se trate de delitos graves y para
ello se estructur un catlogo especfico, distinto a
aquel contemplado para efectos de la prisin preventiva oficiosa, y ubicado en distinto apartado del proyecto de Cdigo.
2.2.7. Derechos de toda persona detenida
Se garantiza el derecho fundamental de toda persona
detenida a guardar silencio. As mismo, se establece la
obligacin a cargo de la polica de registrar las detenciones e informar a los detenidos su derecho designar
a un defensor pblico o particular, as como de los motivos de la detencin y los hechos que se le imputan de
manera inmediata, o cuando no sea materialmente posible por las caractersticas de la detencin, en cuanto
sea superado el obstculo. Posteriormente, atendiendo
a la proteccin de los derechos humanos del imputado,
en la iniciativa tambin se propone la obligacin para
el ministerio pblico de que nuevamente informe de
sus derechos al detenido, adems de revisar constantemente que no sean vulnerados desde el momento de la
detencin y mientras dure sta.
En no pocas ocasiones los familiares de los detenidos
tienen que efectuar cansadas bsquedas en las agencias del ministerio pblico para encontrar a su familiar, por ello, se prev la obligacin al ministerio pblico y a la polica de informar a quien lo solicite,
previa identificacin, si una persona est detenida y,
en su caso, la autoridad a cuya disposicin se encuentre, adems de que se contempla, para el caso de que
el detenido sea de procedencia extranjera, que se le haga saber que tendr derecho a la proteccin consular.
2.2.6. Detencin
2.2.8. Registro de la detencin
Se regula este acto procesal estableciendo lmites a la
ejecucin de la medida, atendiendo a los principios
constitucionales y respetando las garantas individuales del imputado. Se redefinen los supuestos de la flagrancia, la que podr ser percibida no solamente de
manera directa, esto es, por los sentidos, sino tambin
por medios tecnolgicos como video grabaciones y
otros que sirvan para dar certidumbre de la aplicacin
de esta figura.
Se establece la obligacin de hacer constar en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica la detencin de las personas, para tener
certeza sobre el momento de la propia detencin, de la
autoridad que la realiz, las condiciones en que se hizo y el lugar donde se encuentra detenido. Se establecen los requisitos mnimos que debe llevar ese regis-
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4) Que obren datos que establezcan que se ha cometido el hecho que la ley seala como delito, y
5) Que obren datos que establezcan que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
Por su parte, para dictar el auto de vinculacin a proceso, se exige que se exprese:
1) El delito que se imputa al acusado;
2) El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin;
3) Los datos que establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley seale como delito, y
4) Los datos que establezcan que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en
su comisin.
De tales supuestos se advierten, entre otros, dos elementos comunes para la procedencia de la orden de
aprehensin y del auto de vinculacin a proceso: a) La
existencia de datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y, b) Datos
que establezcan que exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en su comisin.
De esos elementos comunes se advierte que el Constituyente dej al legislador secundario la facultad de determinar el alcance de los supuestos normativos que se
refieren a: 1) Los datos de prueba para determinar la
existencia del hecho delictivo o el grado de intervencin del activo en el mismo, y 2) El hecho que la ley
seala como delito.
En cuanto al dato de prueba, nos habremos de referir
con mayor profundad en el punto 2.5 de esta exposicin, en este apartado solamente diremos que para los
efectos de este Cdigo se considera dato de prueba: la
referencia al contenido de un determinado medio de
prueba an no desahogado ante el juez de juicio oral,
que se advierta idneo, pertinente y suficiente, para establecer que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el
imputado lo cometi o particip en su comisin.
Lo anterior, partiendo de la premisa de que el Constituyente pretendi racionalizar la actual exigencia pro-
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Las medidas cautelares implican, en ciertos casos, rdenes de proteccin a favor de las vctimas u ofendidos del delito a fin de prevenir actos violentos, abusivos o intimidatorios en su contra, mismas que los
jueces pueden imponer atendiendo a las condiciones
especficas y circunstancias particulares de cada asunto, conforme a los datos de prueba que le sean presentados por la parte que lo solicite, para lo cual el juez
debe ponderar la apariencia del buen derecho y el peligro de retardo al momento de resolver.
La importancia de estas medidas cautelares radica en
que la prisin preventiva deja de ser considerada como
la ms importante, mientras que otras adquieren relevancia, en razn de que, de acuerdo a los fines del procedimiento acusatorio, toda medida cautelar persigue
asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido,
evitar la obstaculizacin del procedimiento o asegurar
el pago de la reparacin del dao, por lo que; el ministerio pblico o la vctima u ofendido, al solicitarlas,
debern justificar ante el juez, a travs de datos de
prueba, la necesidad de la imposicin. La decisin sobre las medidas impuestas es revisable. Se trata de un
aspecto esencial, ya que las razones que justifican las
medidas durante el procedimiento hasta la resolucin
definitiva de la controversia, hace indispensable la utilizacin de las medidas cautelares para evitar que se
haga intil la sentencia de fondo y para lograr que la
misma tenga eficacia prctica.
2.4.1. Principio de proporcionalidad
Se establece que el juez, al imponer una o varias de las
medidas cautelares deber observar el principio de
proporcionalidad, para lo cual tomar en consideracin los elementos que la autoridad competente para
medidas cautelares y salidas alternas, el ministerio pblico o, en su caso, la vctima u ofendido le proporcionen, en trminos del prrafo segundo del artculo
19 constitucional.
En la iniciativa se enuncian catorce tipos distintos de
medidas cautelares y se consideran tambin las previstas en otras leyes especiales que podrn solicitarse por
el ministerio pblico, sern resueltas por la autoridad
jurisdiccional en audiencia, adems se prev la forma
de aplicacin, duracin y requisitos mnimos de la resolucin que imponga dicha medida, incluso se faculta a la autoridad jurisdiccional para adoptar medidas
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legales que aseguren su debido cumplimiento, teniendo la facultad el ministerio pblico o el derecho el imputado o, en su caso, la vctima u ofendido, de apelar
la decisin del juez de control en cuanto a la decisin
tomada respecto a dichas medidas; en caso de que hayan cambiado las condiciones que sirvieron de base
para imponer la medida cautelar, las partes podrn solicitar al juez de control la revocacin, suspensin o
modificacin, lo que se resolver en una audiencia con
presencia de las partes, pudiendo ofrecer los datos de
pruebas que comprueben su solicitud.
Tambin se prev la creacin de una base de datos para el control sobre el cumplimiento de las medidas
cautelares, la que forzosamente deber ser consultada
por el ministerio pblico y la autoridad jurisdiccional
antes de solicitar y conceder alguna de ellas, la base
ser operada por la autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas.
2.4.2. Prisin preventiva
Esta medida cautelar est planteada como la ltima ratio en el nuevo proceso penal, en el que se privilegia la
libertad con base en el principio de presuncin de inocencia, pues las consecuencias de la prisin preventiva son ms gravosas para el imputado debido a que se
le priva de la libertad para que la autoridad se asegure
de la presencia del imputado en el desarrollo del proceso. La prisin preventiva no podr combinarse con
otras medidas cautelares. Tomando en consideracin
las nuevas disposiciones constitucionales, la prisin
preventiva no debe superar los dos aos, salvo que se
prolongue por el ejercicio del derecho de defensa del
imputado.
La medida cautelar de prisin preventiva podr admitir excepciones, atendiendo a determinadas circunstancias especiales: cuando el imputado sea una persona
mayor de setenta y cinco aos de edad, cuando se trate de mujeres embarazadas, de madres lactantes o personas que se encuentren enfermas de forma grave o
terminal. No obstante, dicha excepcin no proceder
cuando el imputado pueda sustraerse de la accin de la
justicia o manifieste una conducta de alto riesgo social, como por ejemplo en los casos previstos en la Ley
General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del
artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
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Dada la gran actividad delictiva relacionada con la delincuencia organizada y con bandas delictivas, se regula la tcnica de investigacin de operaciones encubiertas, ya sea en modalidad de aparentar la realizacin de
actividades ilcitas o mediante la infiltracin de agentes
en el grupo delictivo, con la finalidad de conocer la organizacin, formas de operacin y mbitos de actuacin
e identidad de los miembros de los diversos grupos delictivos. Esta prueba deber estar autorizada por el Procurador General de la Repblica o el servidor pblico
en quien se delegue esta facultad, adems de someterse
a un procedimiento especial en cuanto a su duracin,
trminos, condiciones, deber de confidencialidad, colaboracin, deberes de los agentes infiltrados, reserva de
su identidad y cumplimiento del deber.
2.5.4. Tcnicas de investigacin con autorizacin
judicial previa
Las prcticas de investigacin que requieren autorizacin judicial sern las de exhumacin de cadveres,
rdenes de cateo, la intervencin de comunicaciones
privadas y de correspondencia, la toma de muestras de
fluidos corporales, vellos o pelos y fibras, extraccin
de sangre u otros anlogos, siempre y cuando la persona requerida se niegue a proporcionarlos y no se trate de la vctima u ofendido, ello por tratarse de situaciones y decisiones inherentes a la garanta de
proteccin de la intimidad de las personas.
En el caso especfico de la toma de muestras, se propone que el ministerio pblico solicite al Juez la autorizacin quien deber resolver la peticin en un plazo
que no exceda de seis horas y apercibir a la persona de
que en caso de que se niegue a proporcionar las muestras requeridas se tendrn por ciertos los hechos que se
pretenden comprobar con la prctica de la diligencia.
Tambin se propone la autorizacin judicial para practicar diligencias sin conocimiento del afectado, en los
casos en que es necesario el sigilo, con la sola finalidad de asegurar resultados confiables. De igual forma,
se regula la prctica de cateos y la intervencin de comunicaciones privadas, desarrollndose el procedimiento respectivo.
2.5.5. Prueba anticipada
De acuerdo al texto constitucional, en el juicio oral slo tendrn validez las pruebas en ste desahogadas,
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cial; ante ello, el juez de juicio oral le otorgar el valor que de acuerdo a su criterio merezca. En todo caso,
se dispondr de reglas para verificar la autenticidad o
para perfeccionar las entrevistas, incluida la comparecencia del agente de polica que realiz la entrevista,
cuyo dicho podr ser sometido a contradiccin de las
partes, al tenor del anlisis de los registros de audio y
video respectivos.
2.5.6. Ofrecimiento de prueba
En el procedimiento penal acusatorio se podr ofrecer
cualquier medio de prueba, incluso los generados por
medios informticos, telemticos, electrnicos, pticos o que sean producto de cualquier otra tecnologa,
siempre y cuando no vayan en contra del derecho, dejando esta calificacin a criterio de la autoridad jurisdiccional.
De acuerdo con el sistema propuesto, tiene el carcter
de testigo toda persona que tiene que comparecer a juicio para declarar sobre hechos que les consten en un
caso determinado. Su aportacin al juicio y a la teora
del caso de la parte que los ofrezca ser producida con
relacin a la informacin que puedan proporcionar y la
credibilidad que puedan generar en el tribunal o en el
juzgador.
2.5.7. Desahogo de pruebas
En este apartado se plasman las reglas respecto de la
actuacin de peritos, testigos e intrpretes, adems se
regulan los interrogatorios y contra interrogatorios, la
objecin de preguntas, la nueva comparecencia, la impugnacin de credibilidad del testigo, el desahogo de
medios de prueba por lectura, las lecturas para apoyo
de memoria en la audiencia de debate, y el desahogo
en el juicio de la declaracin del imputado.
El uso de tecnologas en el proceso penal es una herramienta til y eficaz para el desahogo de las pruebas
y para facilitar la tarea jurisdiccional, se propone para
ello la utilizacin de videoconferencias y otras tcnicas relacionadas para realizar diversas diligencias en
que sea indispensable.
2.5.8. Proteccin de testigos
Ante la posibilidad de amenazas y el peligro para los
testigos de un hecho, cuyo testimonio pueda afectar in-
tereses de grupos o sujetos con gran capacidad criminal, es preocupacin del Poder Ejecutivo Federal a mi
cargo, salvaguardar la integridad fsica de las personas
cuyo testimonio es necesario en un proceso penal, por
ese motivo, se propone que la autoridad jurisdiccional
pueda ordenar, a peticin de la representacin social,
que se otorgue proteccin policial a los testigos, vctimas u ofendidos del delito, haciendo extensiva esta
medida a sus familiares, cuando corran riesgo su vida
o sus derechos.
2.5.9. Testimonios especiales
Los delitos sexuales y el secuestro conllevan, por su
gravedad, descargas emocionales y vivencias particularmente traumticas para las vctimas, por lo que es
necesario atender a su complejidad. Aquellas personas
que hayan sufrido este tipo de agresiones podrn testificar en audiencias privadas y con el auxilio de familiares o peritos especializados, adems, atendiendo a
las circunstancias particulares de cada caso, podrn
testificar por medios de reproduccin a distancia o mediante el empleo de tecnologas que permitan recabar
su testimonio, impidiendo con ello la confrontacin fsica y directa de la vctima con su probable agresor,
adems de garantizar su identidad.
2.6 Audiencia inicial
El proceso inicia con la fase de control previo, la que
a su vez da origen a la audiencia inicial, esto es, a partir de que el imputado queda a disposicin de la autoridad judicial y desde este momento se empezar a
computar el trmino de la duracin del proceso, el cual
no deber exceder de cuatro meses cuando el mximo
de pena de prisin por el delito de que se trate no exceda de dos aos y, si la pena excediera ese tiempo,
concluir antes de un ao, salvo que el imputado solicite mayor plazo para su defensa.
La audiencia inicial se realizar de manera continua y
concentrada, tendr verificativo en un plazo corto
atendiendo a las circunstancias que marca la propia legislacin procesal. Esta audiencia tiene por objeto que
el juez resuelva sobre la legalidad de la detencin, que
el ministerio pblico formule imputacin, que el imputado, en su caso, rinda declaracin, que el juez resuelva sobre la procedencia de medidas cautelares solicitadas, as como sobre la vinculacin a proceso y
que se fije plazo para el cierre de la investigacin.
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recta por las partes en su presencia, formando su conviccin slo con las pruebas desahogadas ante su presencia, a excepcin del caso de prueba anticipada. En
esta audiencia se desahogan todas las pruebas y se decide sobre las cuestiones esenciales del proceso, al tenor de la aplicacin de los principios rectores de inmediacin, imparcialidad, publicidad, contradiccin,
igualdad, concentracin y continuidad; y tomando como base la acusacin hecha por el ministerio pblico y
los planteamientos de la defensa.
La oralidad no es un principio procesal, sin embargo,
es la forma que permite actualizarlos y darles eficacia.
En un sistema acusatorio, salvo ciertas excepciones,
no tienen cabida actuaciones que se desarrollen por escrito. El juez, las partes y el pblico se enteran al mismo tiempo de todas las actuaciones. No sera posible
una adecuada continuidad de las audiencias y la concentracin en el desahogo de las pruebas si las actuaciones no se desarrollan oralmente. Sin la oralidad,
tampoco caben interrogatorios giles que hagan posible la contradiccin.
La audiencia tambin es oral en cuanto a los alegatos,
argumentos de las partes, recepcin de los medios de
prueba y en toda intervencin de quienes participen en
el juicio, salvo casos especficos determinados en el
mismo Cdigo Procesal. Las decisiones judiciales
tambin se llevarn a cabo de manera oral, sin embargo, por seguridad, se harn constar en un acta de debate.
La oralidad no es una caracterstica slo del juicio, sino de todas las actuaciones en las que deban intervenir
todos los sujetos procesales, presupone abandonar la
formacin de un expediente tradicional para sustituirla por la audiencia.
La produccin de informacin para la toma de decisiones judiciales durante el procedimiento penal ser
de manera oral y no escrita, como sucede hoy da.
El juez, como mxima autoridad en el proceso, dirige
el debate, autorizando lecturas, realizando advertencias, moderando la discusin, impidiendo derivaciones
impertinentes, entre otras funciones propias del juicio
oral y de un verdadero debate.
La audiencia de juicio oral es la etapa del debate principal de todo el proceso penal, por ello, una vez que el
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juez de juicio oral reciba el auto de apertura respectivo, deber fijar fecha para su celebracin, que tendr
lugar no antes de quince ni despus de sesenta das naturales, contados a partir de la notificacin de apertura
de juicio oral.
En la audiencia de juicio oral se aplicar el debate nico y se le harn saber nuevamente sus derechos al acusado, quien podr abstenerse de declarar y negarse a
contestar las preguntas de su defensor y sus acusadores. Podr hablar libremente con su defensor, pero no
cuando rinda declaracin ni para responder a preguntas. Una vez concluido el desahogo de las pruebas se
proceder a la fase de alegatos finales dentro de la misma audiencia, respetando el principio de continuidad
previsto en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
2.12.1. Inimputables
La declaracin de inimputabilidad puede presentarse
tanto en la etapa de investigacin inicial, como en el
proceso, al comprobarse, mediante pericial mdica,
que el imputado padece trastorno mental o desarrollo
intelectual retardado, en trminos de lo previsto por el
Cdigo Penal Federal, dando lugar al cierre del procedimiento ordinario para abrir el especial para proseguir con la investigacin del delito y la participacin
del inimputable, las caractersticas de personalidad y
del padecimiento que sufre, con la finalidad de determinar las consecuencias jurdicas de su accin, teniendo siempre como representante legtimo a su tutor. El
procedimiento especial se har en audiencia pblica,
aplicando las reglas del proceso ordinario, excepcin
hecha de aquellas relativas a la presencia del inimputable en el juicio y si en la misma se comprueba la
existencia del hecho ilcito y que el inimputable intervino en su comisin, ya sea como autor o partcipe, sin
que en su favor opere alguna causa de justificacin, se
le impondr la medida de seguridad que corresponda.
2.12.2. Procedimiento para la aplicacin de sanciones a personas jurdicas
En concordancia con la responsabilidad penal que debe fincarse a cualquier persona, sea fsica o moral, la
iniciativa establece reglas para la responsabilidad de
personas jurdicas particulares en atencin a lo dispuesto por el artculo 11 del Cdigo Penal Federal respecto a los miembros o representantes de personas jurdicas o sociedades, corporaciones o empresas de
cualquiera clase, con excepcin de las instituciones
del Estado, que cometan delitos con los medios que,
para tal objeto, las propias entidades le proporcionen,
de modo que resulte cometido a nombre o bajo el amparo de su representacin o en beneficio de ella. El
juez podr, en los casos exclusivamente especificados
por la ley, decretar en sentencia la suspensin de actividades de la agrupacin o su disolucin, cuando estime que es necesario para la seguridad pblica. El proyecto armoniza el tema de la sancin a personas
jurdicas, al prever el ejercicio de la accin penal por
parte del ministerio pblico en contra de la propia persona jurdica y, a su vez, de la persona fsica que deba
responder del hecho delictivo.
Para garantizar el derecho de defensa, el representante
de la persona jurdica, asistido por el defensor designado, podr participar en todos los actos del proceso.
Para ello se les notificarn todos los actos que tengan
derecho a conocer, sern citados a las audiencias, podrn promover pruebas e incidentes, formular alegatos
e interponer recursos en contra de las resoluciones que
perjudiquen a la persona jurdica de que se trate.
2.12.3. Procedimiento de asistencia jurdica internacional en materia penal
En aras de cumplir con lo previsto por diversos instrumentos jurdicos internacionales, el ministerio pblico
dar trmite a las peticiones de asistencia jurdica internacional formuladas por autoridades extranjeras en
reciprocidad internacional; asimismo, el ministerio
pblico y los jueces de control tendrn, en lo conducente, las atribuciones y facultades que las leyes les
otorgan dentro del procedimiento penal reguladas en
el presente proyecto.
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defensas, as como la manifestacin del gobierno extranjero de que ofrece reciprocidad, fundada en su orden jurdico interno, en los casos anlogos que le sean
presentados por las autoridades mexicanas, que la ejecucin de la solicitud no sea contraria al orden jurdico mexicano, que el delito objeto de investigacin o
procedimiento penal en el extranjero no sea considerado de carcter poltico, o delitos del fuero militar no
previstos en la legislacin penal ordinaria, que la atencin de la solicitud no afecte algn procedimiento penal en curso, la soberana, la seguridad, el orden pblico o el inters nacional de los Estados Unidos
Mexicanos y, que tratndose de solicitudes de ejecucin de medidas cautelares, de apremio, cateos domiciliarios u otras medidas coercitivas, la conducta por la
que se instruye el procedimiento penal en el extranjero est tipificada como delito en los Estados Unidos
Mexicanos y se agoten los supuestos exigidos por el
Derecho mexicano para la ejecucin de dichas medidas; adems, en materia de aseguramiento de bienes,
que stos constituyan instrumentos, objetos o productos del delito materia de la peticin de la autoridad extranjera correspondiente, y que en el caso de que la
persona a quien se imputan los hechos an no hubiere
sido sentenciada, existan datos que hagan probable su
participacin en los hechos que se le imputan.
Asimismo, se regulan procedimientos para decomiso
de bienes, aseguramiento, vigencia, verificacin, ejecucin de la resolucin extranjera, ratificacin, oposicin de los interesados, audiencias de ley, destino de
los bienes decomisados, los exhortos y cartas rogatorias del extranjero.
2.12.4. Accin Penal por Particulares
Por cuanto hace a la aplicacin del principio de reciprocidad internacional, en la iniciativa se proponen los
requisitos que deben contener las solicitudes formuladas por la autoridad extranjera competente para ese
efecto, a saber: que la solicitud de asistencia jurdica
sea recibida por la va diplomtica y la Secretara de
Relaciones Exteriores la remita para su atencin a la
Procuradura General de la Repblica.
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de impugnar las resoluciones judiciales, particularmente las concernientes a la reparacin del dao.
El proyecto establece, como corresponde a un cdigo
procesal, un sistema de medios de impugnacin, contemplando los recursos de queja, revocacin, apelacin y revisin, como instrumentos de las partes en el
proceso para impugnar las resoluciones judiciales que
les causen agravios, a efecto de que sean revisadas por
la propia autoridad que las dicte o por otra de mayor
jerarqua y en caso de procedencia sean revocadas o
modificadas.
La revisin de actuaciones o diligencias que afectan a
las partes constituye un remedio necesario para la legtima proteccin de sus intereses y conlleva una dinmica especial que se traduce en procedimientos amparados por la garanta de legalidad para obtener las
reparaciones necesarias a posibles derechos violados
en resoluciones iniciales de la autoridad o en primera
instancia.
Para dar certidumbre a los medios de impugnacin
previstos en la iniciativa de cdigo adjetivo, se tom
en consideracin lo previsto por el artculo 8, numeral
1, inciso h) de la Convencin Interamericana de los
Derechos Humanos, referente al derecho inherente a
toda persona de recurrir un fallo ante juez o tribunal
superior, para reencausar el concepto del debido proceso, extendindose la previsin de dichos recursos a
todas las etapas del procedimiento penal.
La doctrina procesal penal recoge el sistema de la doble instancia, que tiene por objetivo reexaminar las resoluciones de primera instancia con los posibles efectos de confirmarlas, modificarlas o revocarlas,
inclusive nuestra Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en su artculo 23 prev una tercera
instancia, excepcional, que es resuelta por tribunales
constitucionales de distinto orden o jerarqua.
De acuerdo con diversos criterios sustentados por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, el recurso de apelacin pretende atender determinados extremos de las sentencias, relacionados con la pulcritud
del proceso o de la sentencia misma, pero tambin protege los derechos humanos, entre ellos, el derecho a no
ser condenado si no se demuestra de forma suficiente
la realizacin del hecho punible y la responsabilidad
penal del sujeto. Por tanto, los recursos planteados an-
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se ha optado por remitir toda esta regulacin a la legislacin especial correspondiente en aras del principio de especialidad que reconoce la materia penal.
De esta manera, el Estado pone su parte en el proceso
de reformas adjetivas de conformidad con lo previsto
en la modificacin constitucional del 18 de junio de
2008, para dotar a las instituciones de procuracin e
imparticin de justicia de procedimientos y mecanismos tendientes a fomentar la inmediatez y continuidad
en la secuela procesal y, al mismo tiempo, dotar al imputado, vctimas u ofendidos de los derechos mnimos
fundamentales dentro del proceso penal federal, adecuando nuestro marco normativo a los principios del
nuevo sistema acusatorio que ser una herramienta
ms para dar certidumbre jurdica y un nuevo anhelo
de paz y justicia para todos los mexicanos.
Finalmente, si bien es necesario reformar diversos ordenamientos legales secundarios, a fin de precisar las
funciones, organizacin, estructura, servicio civil de
carrera, las responsabilidades que deriven del ejercicio
del cargo de los servidores pblicos, tanto de los rganos jurisdiccionales, como del ministerio pblico, la
polica y la defensora pblica; as como la incorporacin o regulacin de nuevas instituciones, tales como
las del rgano auxiliar para medidas cautelares, la formacin del cuerpo de policas de investigacin, y, en
general, a fin de permitir el ptimo funcionamiento del
sistema acusatorio y posibilitar las funciones de sus
operadores, dichas reformas sern materia de otro paquete de iniciativas que en su momento ser presentada ante ese H. Congreso de la Unin.
3. Rgimen transitorio
El presente Cdigo Federal de Procedimientos Penales
entrar en vigor en el mbito espacial y temporal de
validez en la fecha que determine el decreto que emita el Congreso de la Unin.
Para los efectos de prrafo anterior, el decreto que al
efecto se emita deber establecer lo siguiente:
a) La modalidad de entrada en vigor del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, misma que deber de plantearse en funcin de los circuitos judiciales creados al efecto por el Consejo de la Judicatura
Federal.
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b) La entrada en vigor del Cdigo Federal de Procedimientos Penales en el circuito o los circuitos
iniciales, la cual no podr exceder del plazo de seis
meses contados a partir del da siguiente de la publicacin de este decreto, as como la entrada en vigor en los subsecuentes circuitos, la cual podr entrar de manera escalonada y gradual, teniendo como
fecha mxima para el inicio de vigencia en el ltimo circuito o circuitos, las cero horas del 18 de junio de 2016.
Se pretende que la entrada en vigor del Sistema Acusatorio en el Pas pueda darse durante el 2012, con el
objeto de empezar de la manera ms pronta posible
con el proceso de modernizacin del Sistema de Justicia Penal, ad hoc al marco de proteccin de derechos
humanos, del debido proceso y de un estado democrtico de derecho.
Se prev que el comienzo del nuevo sistema de justicia penal sea carga cero, por lo que los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Cdigo o que se estn
substanciando, se tramitarn hasta su conclusin y en
su caso, ejecucin de sanciones, conforme a las disposiciones vigentes al momento de la comisin de los hechos.
A fin de evitar conflictos de normas, se establece que
no proceder la acumulacin de procesos por hechos
que la ley seale como delito, cuando alguno de ellos
deba tramitarse conforme al presente Cdigo y otro
conforme al Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
treinta de agosto de mil novecientos treinta y cuatro.
Con el objeto de contribuir a la despresurizacin, a la
resolucin de asuntos, as como el de incorporar nuevas figuras jurdicas que coadyuven a la resolucin de
los conflictos penales de una forma ms gil en el vigente sistema de justicia penal, se establece que, podrn aplicarse en ste, con excepcin de los casos de
delincuencia organizada, previa solicitud del Ministerio Pblico, las disposiciones de la presente iniciativa
de Cdigo que se refieran a la facultad de abstenerse
de investigar o determinar el archivo temporal; la facultad de aplicar los criterios de oportunidad; la suspensin condicional del proceso y el procedimiento
abreviado, los cuales podrn decretarse hasta antes de
la celebracin de la audiencia de vista; el procedi-
miento simplificado, el cual podr decretarse hasta antes del cierre de la instruccin.
Para los efectos de que el Congreso de la Unin destine los recursos necesarios para la reforma del sistema
de justicia penal y que se asignen las partidas presupuestales en el presupuesto inmediato siguiente a la entrada en vigor del Cdigo y en los presupuestos sucesivos, se prev que el Consejo de la Judicatura Federal,
la Procuradura General de la Repblica y cualquier dependencia a la que impacte la entrada en vigor de este
Cdigo, debern elaborar y ejecutar los programas necesarios para su adecuada y correcta implementacin.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo
sealado por la fraccin I del artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideracin del Honorable Congreso de la
Unin, la siguiente Iniciativa con proyecto de
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE EXPIDE EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
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TTULO II
PRINCIPIOS Y DERECHOS
DEL PROCEDIMIENTO
CDIGO FEDERAL
DE PROCEDIMIENTOS PENALES
CAPTULO I
Principios del procedimiento
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO NICO
mbito de validez y objeto
Artculo 1. mbito de aplicacin
Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica Mexicana por lo que hace a los delitos de la competencia
del fuero federal.
Artculo 2. Objeto del Cdigo
Este Cdigo tiene por objeto establecer las normas que
habrn de observarse en la investigacin, imputacin,
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El desarrollo de la actividad procesal que produzca decisiones jurisdiccionales deber concentrarse en audiencia, conforme a las disposiciones de este Cdigo.
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CAPTULO II
Derechos Procesales
Artculo 19. Derecho al respeto de la dignidad de la
persona
Toda persona tiene derecho a que se respete su dignidad humana, seguridad e integridad fsica, psquica y
moral. Queda prohibido y ser sancionado por la ley
penal toda intimidacin, incomunicacin, tortura u
otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad personal, por lo que nadie podr ser privado de la
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al imputado, a fin de que ste decida si ratifica o cambia de defensor, caso en el cual designar uno distinto,
al cual se le otorgar el tiempo estrictamente necesario
para que desarrolle una defensa adecuada a partir del
acto que suscit el cambio.
TTULO III
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
CAPTULO I
Jurisdiccin
Artculo 24. Jurisdiccin penal
Es facultad propia y exclusiva de la autoridad judicial
de la federacin la imposicin de las sanciones penales, su modificacin y duracin, por los delitos de la
competencia del fuero federal.
CAPTULO II
Competencia
Artculo 25. Competencia
Es juez competente para conocer de un delito el que
ejerza jurisdiccin en el lugar en donde ste se cometa, salvo lo previsto en los artculos 28, 29 y 30 de este Cdigo.
Cuando el lugar de comisin del delito sea desconocido, ser competente el juez que ejerza jurisdiccin en
el lugar en donde resida el imputado al momento de
que inicia el procedimiento. Si posteriormente se descubre que es distinto, continuar la causa el juez de este ltimo lugar, salvo que con esto se produzca un retardo procedimental innecesario o se perjudique a la
defensa.
Si el delito produce efectos en dos o ms entidades federativas, ser competente el juez del lugar de cualquiera de ellas ante quien el ministerio pblico ejerza
la accin penal, pero cuando el imputado o alguno de
los imputados sea indgena, ser en su caso juez competente el que ejerza jurisdiccin en el domicilio donde radique aqul o aqullos, siempre que el delito produzca efecto en dicha entidad federativa, salvo lo
previsto en el artculo 30 de este Cdigo.
Artculo 26. Competencia por delitos cometidos en
el extranjero
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VIII. Haber dado consejos o manifestado extrajudicialmente su opinin sobre el proceso o haber hecho promesas que impliquen parcialidad a favor o
en contra de alguno de los interesados;
IX. Cuando l, su cnyuge, concubina, concubinario, o cualquiera de sus parientes en los grados que
expresa la fraccin II de este artculo, hubieran recibido o reciban beneficios de alguno de los interesados o si, despus de iniciado el proceso, hubieran
recibido presentes o ddivas independientemente de
cul haya sido su valor;
X. Cuando en la causa hubiera intervenido o intervenga como juez, algn pariente suyo dentro del segundo grado de consanguinidad;
XI. Para el caso del juez de juicio oral, haber fungido como juez de control en el mismo procedimiento, y
XII. Cualquier otra causa fundada en motivos graves, que afecte su imparcialidad, o en lo conducente, cuando se actualice alguna de las causas previstas en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.
Para los fines de este artculo, se consideran interesados, el ministerio pblico, el imputado y la vctima u
ofendido, as como sus defensores y asesores jurdicos, respectivamente.
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I. Al cumplimentar exhortos;
Interpuesta la recusacin, el recusado remitir el registro indispensable de lo actuado al superior que deba
calificar aquella con insercin de las pruebas ofrecidas
para fundar la causa y de todo aquello que sealare el
recusante.
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La excusa o la recusacin sern resueltas por la autoridad que resulte competente de acuerdo a las disposiciones aplicables, previa realizacin de la investigacin que se estime conveniente.
TTULO IV
ACTIVIDAD PROCEDIMENTAL
CAPTULO I
Formalidades
Artculo 65. Oralidad de las actuaciones procesales
Las audiencias se desarrollarn predominantemente de
forma oral, pudiendo auxiliarse con documentos o
cualquier otro medio, por lo cual, los elementos aportados en audiencias sern de forma directa y oral. En
la prctica de las actuaciones procesales se utilizarn
los medios tcnicos disponibles que permitan imprimir
mayor agilidad y fidelidad, sin perjuicio de conservar
registro de lo acontecido.
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dar su derecho a ser debidamente asistido, la persona con discapacidad podr recibir asistencia en materia de estenografa proyectada, en los trminos de
la Ley General para la Inclusin de las Personas con
Discapacidad, por un intrprete de lengua de seas
o a travs de cualquier otro medio que permita una
adecuada asistencia;
VI. Los documentos y las grabaciones en un idioma
distinto al espaol debern ser traducidos y a fin de
dar certeza jurdica sobre las manifestaciones del
declarante se dejar registro de su declaracin en el
idioma de origen, y
VII. En el caso de los miembros de pueblos o comunidades indgenas que no comprendan o no se
expresen con facilidad en espaol, debern ser asistidos por intrprete que tenga conocimiento de su
lengua y cultura.
Artculo 67. Declaraciones e interrogatorios con intrpretes y traductores
Salvo disposicin legal en contrario, los actos procedimentales podrn ser realizados en cualquier da y a
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Las formalidades esenciales de los actos debern constar en el mismo registro y, en caso de no ser posible,
en un registro complementario.
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Los datos de prueba dentro de un proceso penal debern sealar la naturaleza y clase de documento que enva, especificando si la reproduccin digital corresponde a una copia simple, una copia certificada o al
original y tratndose de esta ltima, si tiene o no firma
autgrafa. Lo anterior, no limita la presentacin de dichos documentos ante el juez competente, as como el
cotejo de los mismos, para la cual se sealar fecha y
hora de su comparecencia.
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CAPTULO III
Audiencias
Las audiencias sern generalmente pblicas. Los tribunales podrn restringir la publicidad o limitar la difusin por los medios de comunicacin cuando existan
razones fundadas para justificar que se pueda perjudicar el normal desarrollo del proceso, la seguridad nacional, la seguridad pblica, la proteccin de las vctima u ofendidos, de testigos o de menores de edad,
cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos o cuando el juez estime que existen razones fundadas para justificarlo.
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En el caso de que estuvieren designados varios defensores o varios agentes del ministerio pblico, la presencia de cualquiera de ellos bastar para celebrar la
audiencia respectiva.
Las audiencias se realizarn con la presencia ininterrumpida del juez y, salvo disposicin expresa en contrario, de las partes que intervienen en el procedimiento.
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Dicho tribunal en el plazo de veinticuatro horas le dar entrada al medio de impugnacin y requerir al juez
cuya conducta omisiva haya dado lugar a la queja para que rinda informe dentro del plazo de veinticuatro
horas. Transcurrido este plazo, con informe o sin l, se
dictar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
la resolucin que proceda.
Las solicitudes planteadas en audiencia debern resolverse en la misma antes de que se declare cerrada e inmediatamente despus de concluido el debate. Slo en
casos complejos, el juzgador podr suspender la audiencia y retirarse a reflexionar o deliberar de manera
privada, continua y aislada hasta emitir su resolucin
durante el tiempo estrictamente necesario para tal
efecto, salvo los casos previstos en este Cdigo.
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CAPTULO V
Comunicacin entre autoridades
Artculo 100. Regla general
El juez o el ministerio pblico de manera fundada y
motivada, podrn encomendar a otra autoridad la prctica de un acto procesal. Dicha encomienda podr realizarse por cualquier medio que garantice su autenticidad. La autoridad requerida colaborar con los jueces
o el ministerio pblico y tramitar, sin demora, los requerimientos que reciba.
Artculo 101. Colaboracin procesal
Los actos de colaboracin entre el ministerio pblico o
la polica con autoridades de alguna entidad federativa, se sujetarn a lo previsto en el prrafo segundo del
artculo 119 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como a las disposiciones contenidas en otras normas y convenios que se hallen de
acuerdo con sta.
Artculo 102. Exhortos y requisitorias
Cuando tengan que practicarse diligencias fuera del
mbito territorial del juez federal que conozca del
asunto, encomendar su cumplimiento por medio de
exhorto, si la autoridad requerida es de la misma categora que la requirente, o por medio de requisitoria si
aqulla es inferior. La comunicacin que deba hacerse
a autoridades no judiciales se har por cualquier medio
de comunicacin expedito y seguro que garantice su
autenticidad, siendo aplicable en lo conducente lo previsto en el artculo siguiente. En caso de existir disposiciones especficas para la prctica de actos de colaboracin procesal, se estar en lo dispuesto en ellas.
Artculo 103. Empleo de los medios de comunicacin
Para el envo de oficios, exhortos o requisitorias, el
ministerio pblico, el juzgador o la polica, podrn
emplear cualquier medio de comunicacin rpido como el fax, el correo electrnico, o cualquier otra tecnologa, siempre y cuando esos medios ofrezcan las
condiciones razonables de seguridad, de autenticidad
y confirmacin posterior en caso de ser necesario, debiendo expresarse, con toda claridad, la actuacin que
ha de practicarse, el nombre del imputado si fuere po-
Gaceta Parlamentaria
sible, el delito de que se trate, el fundamento de la providencia y, en caso necesario, el aviso de que se mandar el oficio de colaboracin, exhorto o requisitoria
que ratifique el mensaje. La autoridad requirente deber cerciorarse de que el requerido recibi la comunicacin que se le dirigi, y el receptor resolver lo
conducente, acreditando el origen de la peticin y la
urgencia del procedimiento.
Artculo 104. Plazo para el cumplimiento de exhortos y requisitorias
Los exhortos o requisitorias se proveern dentro de las
veinticuatro horas siguientes a su recepcin y se despacharn dentro de los tres das siguientes, a no ser
que las actuaciones que se hayan de practicar exijan
necesariamente mayor tiempo, en cuyo caso, el juez fijar el que crea conveniente y lo notificar al requirente, indicando las razones existentes para la ampliacin. Si el juzgador requerido estima que no es
procedente la prctica del acto solicitado, lo har saber
al requirente dentro de las veinticuatro horas siguientes a la recepcin de la solicitud, con indicacin expresa de las razones que tenga para abstenerse de darle cumplimiento.
Cuando se cumpla una orden de aprehensin, la autoridad judicial exhortada o requerida pondr al detenido, sin dilacin alguna, a disposicin del juez que libr aquella. Si no fuere posible poner al detenido
inmediatamente a disposicin del juez exhortante o requirente, el requerido dar vista al ministerio pblico
para que formule la imputacin; y en su caso, decidir
sobre las medidas cautelares que se le soliciten, resolver su vinculacin a proceso conforme al artculo 19
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y remitir las actuaciones y, en su caso, al detenido, a quien libr el exhorto, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la determinacin de fondo
que adopte.
Cuando un juzgador no pueda dar cumplimiento al exhorto o requisitoria, por hallarse en otra jurisdiccin la
persona o las cosas que sean objeto de la diligencia, lo
remitir al juzgador del lugar en que aquella o stas se
encuentren, y lo har saber al exhortante o requirente
dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Si el juez exhortado o requerido estimare que no debe
cumplimentarse el acto solicitado, porque el asunto no
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Gaceta Parlamentaria
Al comparecer en el proceso, las partes debern sealar domicilio dentro del lugar donde se desarrolle el
proceso o forma para ser notificado. Cualquiera de las
partes podr ser notificada en las instalaciones del rgano jurisdiccional personalmente.
En la notificacin de las resoluciones judiciales podrn emplearse los medios digitales y se aceptar el
uso de la firma digital, as como del correo electrnico si se acepta de manera expresa por las partes.
De practicarse la notificacin por fax, correo electrnico o por telfono, se procurar que estos medios
ofrezcan condiciones suficientes de seguridad y de autenticidad y, en caso de ser necesario, de confirmacin
posterior.
Las normas a que hace referencia el prrafo primero
de este artculo debern asegurar que las notificaciones se hagan a la brevedad y ajustadas a los siguientes
criterios:
I. Que transmitan con claridad, precisin y en forma completa el contenido de la resolucin o de la
actividad requerida y las condiciones o plazos para
su cumplimiento;
II. Que contengan los elementos necesarios para
asegurar la defensa y el ejercicio de los derechos y
facultades de las partes, y
III. Que adviertan al imputado o a su defensor y a la
vctima u ofendido o a su asesor jurdico, segn el
caso, cuando el ejercicio de un derecho est sujeto
a plazo o condicin.
Gaceta Parlamentaria
56
I. Personalmente, con el interesado o su representante legal, de conformidad con las reglas siguientes:
Cuando la notificacin se realice por telfono se dejar constancia de conformidad con lo dispuesto por este Cdigo.
b) El notificador cerciorado de que es el domicilio sealado, requerir la presencia del interesado o su representante legal, una vez que cualquiera de ellos se haya identificado, le entregar
copia del auto o la resolucin que deba notificarse y recabar su firma, asentando los datos
del documento oficial con el que se identifique.
Asimismo, se debern asentar en el acta de notificacin, los datos de identificacin del servidor
pblico que la practique;
c) De no encontrarse el interesado o su representante legal en la primera notificacin, se le
dejar citatorio con cualquier persona que viva o
trabaje ah, debiendo asentarse esa circunstancia
y el nombre de la persona que lo recibi, para
que espere al notificador al da hbil siguiente
en la hora determinada en el citatorio. No encontrndose a nadie en el domicilio sealado, se
fijar una cita para el da siguiente en la puerta
del lugar donde se practique el acto. Si en la fecha indicada no se encontrare la persona a quien
deba notificarse o se niegue a recibir la notificacin, se fijar instructivo en un lugar visible del
domicilio, sealando el notificador tal circunstancia en el acta de notificacin, y
d) En todos los casos deber levantarse acta circunstanciada de la diligencia que se practique.
Las resoluciones en contra de las cuales proceda
el recurso de apelacin se notificarn personalmente a las partes.
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Gaceta Parlamentaria
En los casos en que sea necesaria la presencia del imputado para realizar un acto procedimental, el ministerio pblico o el juez, segn corresponda, lo citar, junto con su defensor, a comparecer, con indicacin
precisa del hecho atribuido y del objeto del acto, el lugar al que debe comparecer y el nombre del servidor
pblico que lo requiere.
Se advertir que en caso de incomparecencia injustificada se le impondr como medida de apremio, su
arresto o conduccin por la fuerza pblica.
La citacin contendr el domicilio, el nmero telefnico y, en su caso, los datos necesarios para comunicarse con la autoridad que expide la citacin.
Artculo 120. Comunicacin de actuaciones del ministerio pblico
Cuando en el curso de una investigacin el ministerio
pblico deba comunicar alguna actuacin a una persona, podr hacerlo por cualquier medio que garantice la
recepcin del mensaje. Sern aplicables, en lo que corresponda, las disposiciones de este Captulo.
CAPTULO VII
Plazos
Artculo 121. Reglas generales
Los actos procesales sern cumplidos en los plazos establecidos. Los plazos legales sern perentorios e improrrogables.
Los plazos sujetos al arbitrio judicial sern determinados conforme a la naturaleza del proceso y a la importancia de la actividad que se deba de desarrollar.
Gaceta Parlamentaria
Los plazos sern comunes para los interesados y corrern a partir del da siguiente a aqul en que se surti efecto la notificacin.
No se incluirn en los plazos, los sbados, los domingos ni los das que sean determinados inhbiles por la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, los
acuerdos del Consejo de la Judicatura Federal u otros
ordenamientos legales aplicables, salvo que se trate de
providencias precautorias, poner al imputado a disposicin de los tribunales, de resolver la legalidad de la
detencin, de formular la imputacin, de resolver sobre la procedencia de las medidas cautelares y decidir
sobre la procedencia de su vinculacin a proceso.
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Slo podr solicitar la declaracin de nulidad el interviniente perjudicado por un vicio en el procedimiento
siempre que no hubiere contribuido a causarlo.
Si el juez o tribunal estima que se produjo un acto viciado y la nulidad no se ha saneado an, lo pondr en
conocimiento del interviniente en el procedimiento a
quien estimare que la nulidad le ocasiona un perjuicio,
a fin de que proceda como creyere conveniente a sus
derechos, a menos de que se tratare de una afectacin
a los derechos que este Cdigo prev a favor del imputado o de la vctima u ofendido, caso en el cual podr declararla de oficio.
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Gaceta Parlamentaria
gistros de investigacin conforme a alguno de los supuestos previstos en el artculo 13 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
En ningn caso se podr hacer referencia a informacin confidencial relativa a los datos personales del
imputado, vctima u ofendido, as como de testigos,
servidores pblicos o cualquier persona relacionada o
mencionada en la investigacin, salvo que stos hubieren otorgado su consentimiento expreso para publicarlos.
Al servidor pblico que quebrante la reserva de la informacin de la investigacin o proporcione copia de
los documentos que contenga, se le sujetar al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal
que corresponda.
Los gastos de las actuaciones sern cubiertos por quienes las promuevan, salvo que el imputado o la vctima
u ofendido, justifiquen que estn imposibilitados para
ello y que la no realizacin de la diligencia pudiere
ocasionar una notoria afectacin a sus posibilidades de
defensa o actuacin. En el caso de la prueba pericial,
el juez ordenar la utilizacin de peritos de instituciones pblicas, las que estarn obligadas a practicar el
peritaje correspondiente, siempre que no exista impedimento material para ello.
CAPTULO X
Acceso a la informacin
Artculo 131. Reglas de acceso a la informacin en
la investigacin
Para efectos de acceso a la informacin pblica gubernamental, las investigaciones en trmite y aqullas en
que se ha ejercido la accin penal son reservadas. Slo los sujetos legitimados, en los trminos previstos
por este Cdigo, pueden acceder a las mismas.
El acceso pblico a las investigaciones respecto de las
que se resolvi el no ejercicio de la accin penal se har mediante una versin pblica de la resolucin y proceder siempre y cuando haya quedado firme, no se
ponga en riesgo investigacin alguna y no resulte procedente clasificar la informacin que consta en los re-
CAPTULO XI
Medios de apremio
Artculo 133. Imposicin de medios de apremio
El juez o magistrado podr disponer de los siguientes
medios de apremio para el cumplimiento de los actos
que ordene en el ejercicio de sus funciones.
I. Amonestacin;
II. Multa de treinta a cien das de salario mnimo vigente en el momento y lugar en que se realiz o se
omiti realizar la conducta que motiv el medio de
apremio. Tratndose de jornaleros, obreros y trabajadores que perciban salario mnimo la multa no deber de exceder de un da de salario y tratndose de trabajadores no asalariados el de un da de su ingreso;
III. Expulsin de la sala de audiencias o del recinto
judicial;
IV. Auxilio de la fuerza pblica, o
Gaceta Parlamentaria
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Los jueces y magistrados procurarn que en todo momento se respete la regularidad del proceso, el ejercicio correcto de las facultades procesales y la buena fe.
I. La vctima u ofendido;
II. El imputado;
CAPTULO II
Vctima u ofendido
III. El defensor;
Se considerar vctima del delito a la persona que haya sufrido directamente un dao con motivo de la comisin de un delito.
V. La polica, y
VI. El juzgador.
Los sujetos procesales que tendrn la calidad de partes
en el procedimiento, incluyendo los procedimientos
especiales, son: el imputado, el ministerio pblico y la
vctima u ofendido.
Artculo 135. Reserva sobre la identidad de las personas detenidas
Los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, los defensores, los asesores jurdicos, as como los
dems servidores pblicos, que intervengan durante el
procedimiento penal, no podrn informar a terceros no
legitimados acerca de la identidad de los detenidos, imputados, vctimas u ofendidos, testigos, ni de otras personas que se encontraren o pudieren resultar vinculadas
61
Gaceta Parlamentaria
VIII. Acceder a la justicia de manera pronta, gratuita e imparcial respecto de sus denuncias o querellas;
Gaceta Parlamentaria
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sexual, violencia familiar, secuestro, trata de personas o cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa;
XXV. Ser notificado del desistimiento de la accin
penal y de todas las resoluciones que finalicen el
proceso;
XXVI. Presentar accin penal particular conforme a
las formalidades previstas en este Cdigo;
XXVII. Que se le reconozca la calidad de parte durante todo el procedimiento;
XXVIII. Solicitar la reapertura del procedimiento
cuando se haya decretado su suspensin;
XXIX. A ser informado del significado y consecuencias jurdicas del otorgamiento del perdn en
los delitos de querella;
XXX. No ser presentado ante los medios de comunicacin o ser objeto de informacin sin su consentimiento;
XXXI. No proporcionar sus datos personales en audiencia pblica, y
XXXII. Los dems que establezcan este Cdigo y
otras leyes aplicables.
En los delitos en los cuales las personas menores de
dieciocho aos sean vctimas el juez o el ministerio
pblico tendrn en cuenta los principios del inters superior del nio o del adolescente, la prevalencia de sus
derechos, su proteccin integral y los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado Mexicano y en este Cdigo.
Artculo 140. Designacin de asesor jurdico
XXIII. A que se le repare el dao causado por el delito, pudiendo solicitarlo directamente al juez, sin
perjuicio de que el ministerio pblico lo solicite;
XXIV. Al resguardo de su identidad y dems datos
personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad, cuando se trate de delitos de violacin, contra la libertad y el normal desarrollo psico-
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Gaceta Parlamentaria
Gaceta Parlamentaria
CAPTULO IV
Defensor
Artculo 145. Derecho a designar defensor
El imputado tendr el derecho de designar a un defensor de su confianza desde el momento de su detencin,
mismo que deber ser licenciado en derecho o abogado con cdula profesional.
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Si el imputado se encontrare privado de libertad, cualquier persona podr proponer para aqul un defensor,
o bien solicitar se le nombre uno. Conocer de dicha
peticin el ministerio pblico o el juez de control competente.
Cuando el imputado asuma su propia defensa, no quiera o no designe defensor particular, el ministerio pblico o el juez, en su caso, le nombrarn un defensor
pblico que lleve la representacin de la defensa desde el primer acto en que intervenga.
La intervencin del defensor no menoscabar el derecho del imputado de intervenir, a formular las peticiones y hacer observaciones por s mismo.
El imputado podr designar los defensores que considere convenientes, pero en las audiencias solo uno podr tomar la palabra.
Si el imputado tuviere varios defensores, estar obligado a nombrar un representante comn que lleve la
representacin de la defensa o, en su defecto, lo har
el juez.
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Gaceta Parlamentaria
El imputado que se encuentre detenido, particularmente antes de rendir declaracin, tendr derecho a entrevistarse privadamente con su defensor cuando as lo
solicite en el lugar que para tal efecto se designe. La
autoridad del conocimiento tiene la obligacin de implementar todo lo necesario para el libre ejercicio de
este derecho.
Para los efectos del presente Cdigo el ministerio pblico tendr las siguientes obligaciones:
CAPTULO V
Ministerio Pblico
Artculo 154. Competencia del ministerio pblico
Compete al ministerio pblico conducir la investigacin y resolver sobre el ejercicio de la accin penal en
la forma establecida por la ley y, en su caso, ordenar
las diligencias pertinentes y tiles para demostrar o no
la existencia del delito y la responsabilidad de quien lo
cometi o particip en su comisin.
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XIX. Promover la aplicacin de mecanismos alternativos de solucin de controversias o formas anticipadas de terminacin del proceso penal;
XX. Solicitar las medidas cautelares aplicables al
imputado en el proceso, en atencin a las disposiciones conducentes y al riesgo o peligro del imputado, y promover su cumplimiento;
XXI. Aportar los medios de prueba para la debida
comprobacin de la existencia del delito y la plena
responsabilidad del acusado; las circunstancias en
que hubiese sido cometido, la existencia de los daos, as como para la fijacin del monto de su reparacin;
XXII. Solicitar a la autoridad judicial la imposicin
de las penas o medidas de seguridad que correspondan, as como que se apliquen las atenuantes o agravantes que procedan, en los casos y condiciones que
establece este Cdigo;
XXIII. Solicitar el pago de la reparacin del dao a
favor de la vctima u ofendido del delito, sin perjuicio de que stos lo pudieran solicitar directamente,
y
CAPTULO VI
Polica
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Gaceta Parlamentaria
VIII. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para la investigacin;
IX. Requerir a las autoridades competentes y a las
personas fsicas o morales, informes y documentos
para fines de la investigacin, en caso de negativa,
informarn al ministerio pblico para que, en su caso, ste lo requiera en los trminos de este Cdigo;
X. Garantizar que se deje registro de cada una de
sus actuaciones, as como llevar un control y seguimiento de stas de acuerdo con lo previsto en el artculo 159 de este Cdigo;
XI. Proporcionar atencin a vctimas u ofendidos o
testigos del delito. Para tal efecto, deber:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables;
b) Informar a la vctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria;
d) Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el mbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad
fsica y psicolgica, y
e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos;
XII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin
y dems mandatos ministeriales y jurisdiccionales;
XIII. Emitir los informes, partes policiales y dems
documentos que se generen, con los requisitos de
fondo y forma que establezcan las disposiciones
aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los
conocimientos que resulten necesarios, sin que ello
constituyan dictmenes periciales, y
XIV. Las dems que le confieran este Cdigo y dems disposiciones aplicables.
Artculo 159. Informe Policial Homologado
Gaceta Parlamentaria
La polica de investigacin llevar un control y seguimiento de cada actuacin que realice y dejar constancia de las mismas en el Informe Policial Homologado
que contendr, cuando menos: el da, hora, lugar y modo en que fueren realizadas; las entrevistas efectuadas
y, en caso de detenciones, sealar los motivos de la
misma, la descripcin de la persona; el nombre del detenido y el apodo, si lo tiene; la descripcin de su estado fsico aparente; los objetos que le fueron encontrados; la autoridad a la que fue puesto a disposicin,
as como el lugar en el que fue puesto a disposicin.
De igual manera, deber contener los dems requisitos
establecidos en la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica.
El informe para ser vlido debe ser completo, los hechos deben describirse con continuidad, cronolgicamente y resaltando lo importante. No deber contener
afirmaciones sin el soporte de datos o hechos reales,
por lo que deber evitar informacin de odas, conjeturas o conclusiones ajenas a la investigacin.
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Gaceta Parlamentaria
TTULO II
INVESTIGACIN
CAPTULO I
Disposiciones comunes para la investigacin
inicial y formalizada
Artculo 165. Deber de investigacin penal
LIBRO SEGUNDO
EL PROCEDIMIENTO PENAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Etapas del procedimiento
Artculo 164. Las etapas del procedimiento penal
El procedimiento comprende las siguientes etapas:
I. La de investigacin inicial, que abarca desde la
presentacin de la denuncia, querella o su equivalente hasta el ejercicio de la accin penal ante los
tribunales correspondientes;
II. La del proceso, que comprende las siguientes fases:
a) La de control previo, que comprende desde
que el imputado queda a disposicin del juez de
control, hasta el auto que resuelva sobre la vinculacin a proceso;
b) La de investigacin formalizada, que comprender desde que se notifique al imputado el
auto de vinculacin a proceso hasta el vencimiento del plazo para formular la acusacin;
c) La intermedia o de preparacin del juicio oral,
que comprende desde la formulacin de la acusacin hasta el auto de apertura del juicio oral, y
d) La de juicio oral, que comprende desde que se
recibe el auto de apertura a juicio hasta la emisin de la sentencia que pone fin al proceso, y
III. La segunda instancia, en que se efectan las diligencias y actos tendientes a resolver los medios de
impugnacin.
Gaceta Parlamentaria
Las autoridades encargadas de desarrollar la investigacin de los delitos se regirn por los principios de certeza, legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, imparcialidad, lealtad, honradez, disciplina y
respeto a los derechos humanos reconocidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos internacionales ratificados por
el Estado Mexicano.
Artculo 169. Agrupacin y separacin de investigaciones
El ministerio pblico podr investigar separadamente
cada delito de que tenga conocimiento. No obstante,
podr desarrollar la investigacin conjunta de dos o
ms delitos, cuando se actualice una de las causales de
conexidad previstas en este Cdigo. Asimismo, en
cualquier momento podr separar las investigaciones
que se conduzcan en forma conjunta, cuando se advierta que no existe una causal de conexidad.
Cuando dos o ms agentes del ministerio pblico investiguen los mismos hechos y con motivo de esta circunstancia se afecte el derecho de defensa del o de los
imputados, aqullos podrn pedir a los superiores jerrquicos, que resuelva cul de ellos tendr a su cargo
el caso, mismo que deber resolver en el trmino de
cinco das.
Artculo 170. Obligacin de suministrar informacin
Toda persona o servidor pblico estn obligados a proporcionar oportunamente la informacin que requiera
el ministerio pblico, en el ejercicio de sus funciones
de investigacin, los que no podrn excusarse de suministrarla salvo en los casos expresamente previstos
en la ley.
Todo servidor pblico est obligado a proporcionar
oportunamente la informacin que requiera la polica,
en el ejercicio de sus funciones de investigacin, los
que no podrn excusarse de suministrarla, salvo en los
casos expresamente previstos en la ley.
Durante el desarrollo de la cadena de custodia, la polica de investigacin podr exhortar a quienes se encuentren en el lugar de los hechos o del hallazgo a proporcionar informacin en relacin a los hechos
ocurridos, o solicitarles para tales efectos sus genera-
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Gaceta Parlamentaria
CAPTULO II
Inicio de la investigacin
Quien en ejercicio de funciones pblicas tenga conocimiento de la probable existencia de un hecho que la
ley seale como delito, est obligado a denunciarlo inmediatamente al ministerio pblico, o a comunicar la
denuncia recibida por caso de urgencia, proporcionndole todos los datos que tuviere, poniendo a su disposicin a los imputados, si hubieren sido detenidos en
flagrancia. Quien tenga el deber jurdico de denunciar
y no lo haga, ser acreedor a las sanciones correspondientes.
No estarn obligados a denunciar: el tutor, curador, pupilo, cnyuge, concubina o concubinario del imputado, los parientes por consanguinidad o por afinidad en
la lnea recta ascendente o descendente sin limitacin
de grado y en la colateral por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive.
Gaceta Parlamentaria
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Gaceta Parlamentaria
un hecho de naturaleza delictiva. Dicha guardia y proteccin deber ajustarse a las circunstancias del caso,
evaluando el peligro de que se contine la agresin o
se amenace la integridad de la vctima o imputado, ste pueda sustraerse o ser sustrado de la accin de la
justicia o que la integridad del personal mdico que lo
atiende tambin corra riesgo.
CAPTULO IV
Cadena de custodia
II. Identificar los indicios. En todo caso, los describirn y fijarn minuciosamente;
Gaceta Parlamentaria
enviados al ministerio pblico para efectos de la investigacin. Los indicios restantes sern resguardados
para posteriores diligencias o su destruccin, si resulta procedente, por determinacin del ministerio pblico o de la autoridad judicial competente.
Los peritos darn cuenta por escrito al ministerio pblico cuando los indicios no hayan sido debidamente
resguardados, de conformidad con lo dispuesto en este Captulo y dems disposiciones aplicables, sin perjuicio de la prctica de los peritajes que se les hubiere
instruido.
Artculo 185. Preservacin
La preservacin de los indicios es responsabilidad directa de los servidores pblicos que entren en contacto con ellos. En los casos de flagrancia que importen
peligro de prdida de la vida o pongan en riesgo la integridad fsica de las autoridades que tengan conocimiento de los hechos, debern tomar fotografa, video
o cualquier otro medio que permita la certeza del estado en que fueron encontrados los indicios y procedern a fijar y sellar el lugar para practicar el inventario
cuando esto sea seguro, en trminos del Acuerdo General que para el efecto emita la Procuradura General
de la Repblica.
En caso de enfrentamiento armado actual o inminente
se podr realizar el procesamiento de cadena de custodia en un lugar distinto al lugar de los hechos o del hallazgo en trminos del Acuerdo General que para el
efecto emita la Procuradura General de la Repblica.
En la investigacin deber constar un registro que contenga la identificacin de las personas que intervengan
en la cadena de custodia y de quienes estn autorizadas para reconocer y manejar los indicios relacionados
con la investigacin.
Los lineamientos para la preservacin de indicios que
por Acuerdo General emita el Procurador General de
la Repblica, detallarn las diligencias, procedimientos, datos e informacin necesarios para asegurar la integridad de los mismos.
La cadena de custodia iniciar donde se descubra, encuentre o levanten los indicios y finalizar por orden
de autoridad competente.
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Cuando durante el procedimiento de cadena de custodia exista una alteracin de los indicios, huellas o vestigios o de los instrumentos, objetos o productos del
delito, estos no perdern su valor probatorio, siempre
y cuando no hayan perdido su eficacia para acreditar el
hecho o circunstancia de que se trate.
Los indicios, huellas o vestigio del hecho delictuoso,
as como los instrumentos, objetos o productos del delito en los casos a que se refiere el prrafo anterior, debern concatenarse con otros medios probatorios para
tal fin.
CAPTULO V
Aseguramiento de bienes
Artculo 186. Aseguramiento de bienes, instrumentos, objetos o productos del delito
Los instrumentos, objetos o productos del delito, as
como los bienes en que existan huellas o pudieran tener relacin con ste, siempre que guarden relacin directa con el lugar de los hechos o del hallazgo, sern
asegurados por la polica de investigacin durante el
desarrollo de la cadena de custodia a fin de que no se
alteren, destruyan o desaparezcan. La administracin
de los bienes asegurados se realizar de conformidad
con la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico, con las reglas establecidas para la cadena de custodia y dems disposiciones que resulten aplicables.
Invariablemente la polica deber informar al ministerio pblico sobre los aseguramientos que realice, a fin
de que ste determine si resulta necesario llevar a cabo diligencias adicionales.
Artculo 187. Procedimiento para el aseguramiento
de bienes
El aseguramiento de bienes se realizar conforme al
siguiente procedimiento:
I. La polica de investigacin deber elaborar un inventario de todos y cada uno de los bienes asegurados, el cual deber estar firmado por el imputado o
la persona con quien se atienda la diligencia. Ante
su ausencia o negativa, la relacin deber ser firmada por dos testigos presenciales que no sean miembros de la polica de investigacin;
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Gaceta Parlamentaria
En la notificacin se apercibir al interesado o a su representante legal para que se abstenga de ejercer actos
de dominio sobre los bienes asegurados y se le apercibir que de no manifestar lo que a su derecho convenga, en un trmino de noventa das naturales siguientes
al de la notificacin, los bienes causarn abandono a
favor del gobierno federal.
La declaratoria de abandono a que se refiere el presente artculo ser emitida por el ministerio pblico y
notificada, en su caso, a la autoridad competente que
tenga los bienes bajo su administracin, para efecto de
darles destino.
Artculo 190. Custodia y disposicin de los bienes
asegurados
Cuando los bienes que se aseguren hayan sido previamente embargados, intervenidos, secuestrados o asegurados, se notificar el nuevo aseguramiento a las autoridades que hayan ordenado dichos actos. Los bienes
continuarn en custodia de quien se haya designado
para ese fin, y a disposicin de la autoridad judicial o
del ministerio pblico para los efectos del procedimiento penal. De levantarse el embargo, intervencin,
secuestro o aseguramiento previos, quien los tenga bajo su custodia, los entregar a la autoridad competente
para efectos de su administracin.
Sobre los bienes asegurados no podrn ejercerse actos
de dominio por sus propietarios, depositarios, interventores o administradores, durante el tiempo que dure el aseguramiento en el procedimiento penal, salvo
los casos expresamente sealados por las disposiciones aplicables.
El aseguramiento no implica modificacin alguna a
los gravmenes o limitaciones de dominio existentes
con anterioridad sobre los bienes.
Artculo 191. Del registro de los bienes asegurados
Se har constar en los registros pblicos que correspondan, de conformidad con las disposiciones aplicables:
I. El aseguramiento de bienes inmuebles, derechos
reales, aeronaves, embarcaciones, empresas, negociaciones, establecimientos, acciones, partes sociales, ttulos burstiles y cualquier otro bien o derecho
susceptible de registro o constancia, y
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La devolucin de los bienes asegurados incluir la entrega de los frutos que, en su caso, hubieren generado.
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Gaceta Parlamentaria
y se proceder de la misma forma sealada en el prrafo anterior, en caso de no hacerlo as, la providencia precautoria decretada dejar de surtir efectos.
Cuando hubiere desaparecido la causa que dio origen
a la providencia decretada, el imputado, su defensor o
el ministerio pblico podrn solicitar al juez de control
que la deje sin efectos.
En caso de incumplimiento de las providencias precautorias, el juez podr imponer alguna de las medidas
de apremio previstas en este Cdigo.
CAPTULO VII
Detencin
Gaceta Parlamentaria
tos de prueba que motiven su proceder, ordenar la detencin de una persona, siempre y cuando concurran
los siguientes supuestos:
I. El imputado haya intervenido en la comisin de
alguno de los delitos sealados como graves en el
artculo 216 de este Cdigo;
II. Exista riesgo fundado de que el imputado pueda
sustraerse de la accin de la justicia, y
III. Por razn de la hora, lugar o cualquier otra circunstancia, no pueda ocurrir ante la autoridad judicial.
La violacin de esta disposicin ser sancionada conforme a las disposiciones penales aplicables y la persona detenida ser puesta en inmediata libertad.
Artculo 216. Delitos graves para efectos de detencin en caso urgente
Se califican como delitos graves, para los efectos de la
detencin por caso urgente, los previstos en los ordenamientos legales siguientes:
I. Del Cdigo Penal Federal, los delitos siguientes:
1) Homicidio por culpa grave, previsto en el artculo 60, prrafo tercero;
2) Traicin a la patria, previsto en los artculos
123, 124, 125 y 126;
3) Espionaje, previsto en los artculos 127 y 128;
4) Terrorismo, previsto en los artculos 139 al
139 Ter y terrorismo internacional previsto en
los artculos 148 Bis al 148 Quter;
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18) El desvo u obstaculizacin de las investigaciones, previsto en el artculo 225, fraccin XXXII;
19) Falsificacin, alteracin y uso de moneda,
previsto en los artculos 234, 236 y 237;
81
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XVI. De la Ley de Ahorro y Crdito Popular, los sealados en los artculos 136 Bis 4, fracciones II, IV
y V y 140, prrafo primero;
VII. De la Ley de Instituciones de Crdito, los previstos en los artculos 111; 112, en el supuesto del
cuarto prrafo, excepto la fraccin V del quinto prrafo; 112 Bis; 112 Ter; 112 Quter; 113 fracciones
II, V y VII, y 113 Bis;
IX. De la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito, los previstos en los artculos 98, en el supuesto del cuarto prrafo, excepto las fracciones IV y V del quinto prrafo, y 101;
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II. Los imputados o su defensor, quienes slo podrn utilizarlos en el ejercicio del derecho de defensa, para la rectificacin de sus datos personales o
para solicitar que se asiente en el mismo el resultado del procedimiento penal, en trminos de las disposiciones aplicables.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr acceder a la informacin contenida en el registro
cuando medie queja, misma que seguir teniendo carcter de confidencial y reservada.
Bajo ninguna circunstancia se podr proporcionar informacin contenida en el registro a terceros, salvo las
excepciones previstas en este Cdigo. El registro no
podr ser utilizado como base de discriminacin, vulneracin de la dignidad, intimidad, privacidad u honra
de persona alguna.
A quien quebrante la reserva del registro o proporcione informacin sobre el mismo, se le sujetar al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal,
segn corresponda.
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describiendo los hechos que se le atribuyen, sustentados en forma precisa en los registros correspondientes
y expondr las razones por las que considera que se actualizaron los requisitos sealados por este Cdigo.
El juez de control, dentro de un plazo mximo de veinticuatro horas de recibida la solicitud de orden de aprehensin o de comparecencia o de cuarenta y ocho horas tratndose de solicitud de orden de aprehensin por
los delitos a que se refiere el artculo 265 de este Cdigo, resolver en audiencia, sobre la misma, deber
pronunciarse sobre cada uno de los elementos planteados en la solicitud. El juez podr dar una clasificacin
jurdica distinta a los hechos que en ella se plantean o
a la participacin que tuvo el imputado en los mismos.
Cuando se trate de la aprehensin de una persona cuyo paradero se ignore, el juez ordenar la localizacin
y aprehensin de dicha persona.
Artculo 228. Ejecucin de la orden de aprehensin
o comparecencia.
La orden de aprehensin se entregar al ministerio pblico, quien la ejecutar por conducto de la polica.
Los agentes policiales que ejecuten una orden judicial
de aprehensin pondrn al detenido inmediatamente a
disposicin del juez que hubiere expedido la orden, en
lugar distinto al destinado para el cumplimiento de la
prisin preventiva o de sanciones privativas de libertad, informando a ste acerca de la fecha, hora y lugar
en que sta se efectu, debiendo a su vez, entregar al
imputado una copia de la misma. Tambin debern informarlo al ministerio pblico para que ste solicite la
celebracin de la audiencia inicial.
Los agentes policiales que ejecuten una orden judicial
de comparecencia pondrn al detenido inmediatamente a disposicin del juez que hubiere expedido la orden, en la sala donde ha de celebrarse la audiencia inicial, en la fecha y hora sealada para tales efectos. La
polica deber informar al ministerio pblico acerca de
la fecha, hora y lugar en que se cumpli la orden, debiendo a su vez, entregar al imputado una copia de la
misma.
Cuando por cualquier razn la polica no pueda ejecutar la orden de comparecencia deber informarlo al
juez y al ministerio pblico, en la fecha y hora sealada para celebracin de la audiencia inicial.
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II. Identificar, localizar, detener o aprehender a imputados respecto de los cuales exista la probabilidad de que cometieron o participaron en un hecho
que la ley seale como delito;
III. Localizar o asegurar indicios, objetos, instrumentos o productos del hecho delictuoso, o
IV. Identificar y localizar recursos, derechos o bienes relacionados o susceptibles de ser vinculados en
operaciones con recursos de procedencia ilcita.
Esta facultad podr ejercerse respecto de los delitos
del fuero comn que por su relevancia o impacto social, as lo determine el Procurador General de la Repblica mediante acuerdo especfico.
Artculo 234. Presentacin voluntaria del imputado
El imputado contra quien se hubiere emitido la orden
de aprehensin o comparecencia podr ocurrir voluntariamente ante el juez que correspondiere para dar
cumplimiento a sta.
TTULO III
EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 235. Accin Penal
Se podr ofrecer y entregar recompensa en los trminos y condiciones que, por acuerdo especfico el Procurador General de la Repblica determine, a quien o
a quienes proporcionen informacin veraz y til que
permita el auxilio eficaz, efectivo y oportuno para:
El ejercicio de la accin penal corresponde al ministerio pblico, pero podr ejercerse por los particulares
en los casos previstos en este Cdigo. El ejercicio de
la accin penal no podr dejar de realizarse, suspenderse, interrumpirse, ni hacerse cesar, salvo en los casos que establezca la ley para aplicar el principio de
oportunidad.
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La duracin del archivo temporal ser la correspondiente a la prescripcin de la accin penal del delito o
delitos correspondientes.
II. El imputado haya realizado la reparacin integral, a entera satisfaccin de la vctima u ofendido
del dao causado, en delitos de contenido patrimo-
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Corresponder a la autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas, vigilar que el mandato de la autoridad judicial sea debidamente cumplido.
TTULO IV
MEDIDAS CAUTELARES
CAPTULO I
Disposiciones sobre medidas cautelares
XI. La suspensin temporal en el ejercicio del cargo cuando se le atribuye un delito cometido por servidores pblicos;
XII. La suspensin temporal en el ejercicio de una
determinada actividad profesional o laboral;
XIII. Vigilancia policial;
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I. Los datos personales del imputado o los que sirvan para identificarlo;
II. La enunciacin del hecho o hechos que se le atribuyen y su preliminar clasificacin jurdica;
III. La indicacin de la medida y las razones por las
cuales el juez estima que los presupuestos que la
motivan concurren en el caso;
Cuando se le imponga al imputado una medida cautelar distinta a la prisin preventiva, ste estar obligado
a presentarse ante el juez o la autoridad designada por
ste, cuantas veces sea citado o requerido para ello y a
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CAPTULO II
La prisin preventiva
Artculo 259. Aplicacin de la prisin preventiva
Slo por delito que merezca pena privativa de libertad
habr lugar a prisin preventiva. La prisin preventiva
slo podr ser ordenada conforme a los trminos y
condiciones de este Cdigo y la misma se ejecutar del
modo que perjudique lo menos posible a los afectados,
se cumplir en sitio distinto y completamente separado del que se destinare para la extincin de las penas.
La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que
como mximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos
aos, salvo que su prolongacin se deba al ejercicio
del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este trmino no se ha dictado sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el
proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas
cautelares.
Artculo 260. Excepciones
En el caso de una persona mayor de setenta aos de
edad, el juez podr ordenar, en los trminos de lo previsto por el artculo 55 del Cdigo Penal Federal, que
la prisin preventiva se lleve a cabo en el domicilio de
la persona imputada o, de ser el caso, en un centro mdico o geritrico, bajo las medidas de seguridad que
procedan.
De igual forma, proceder lo previsto en el prrafo anterior, cuando se trate de mujeres embarazadas, de madres durante la lactancia o de personas afectadas por
una enfermedad grave o terminal.
No gozarn de la prerrogativa prevista en los dos prrafos anteriores, quienes a criterio del juez puedan
sustraerse de la accin de la justicia o manifiesten una
conducta que haga presumible su riesgo social.
Artculo 261. Causas de procedencia
El ministerio pblico en los trminos que al efecto
prescriba este Cdigo, slo podr solicitar al juez la
prisin preventiva cuando otras medidas cautelares no
sean suficientes para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin,
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la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est siendo
procesado o haya sido sentenciado previamente por la
comisin de un delito doloso.
El juez ordenar de manera oficiosa la prisin preventiva, en los casos previstos por el artculo 265 de este
Cdigo.
Artculo 262. Garanta de la comparecencia del imputado
Para decidir si est garantizada o no la comparecencia
del imputado en el proceso, el juez tomar en cuenta,
especialmente, las siguientes circunstancias:
I. Los antecedentes penales;
II. El avecinamiento que tenga en el lugar donde deba ser juzgado, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia y las facilidades para abandonar el lugar o permanecer oculto.
La falsedad sobre el domicilio del imputado constituye presuncin de riesgo de fuga;
III. La importancia del dao que debe ser resarcido,
el mximo de la pena que en su caso pueda llegar a
imponerse de acuerdo al delito de que se trate y la
actitud que voluntariamente adopta el imputado ante ste;
IV. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior, en la medida que indique su
voluntad de someterse o no a la persecucin penal;
V. La inobservancia de medidas cautelares previamente impuestas, y
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VI. Delitos contra la seguridad de la nacin: Traicin a la patria, previsto en los artculos 123, 124,
125 y 126; espionaje, previsto en los artculos 127
y 128; terrorismo, previsto en los artculos 139 al
139 Ter; sabotaje, previsto en el artculo 140, prrafo primero; los previstos en los artculos 142, prrafo segundo y 145, todos del Cdigo Penal Federal;
VII. Delitos contra el libre desarrollo de la personalidad: Corrupcin de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de
personas que no tienen capacidad para resistirlo,
previsto en el artculo 201; pornografa de personas
menores de dieciocho aos de edad o de personas
que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 202; turismo sexual en contra de personas menores de
dieciocho aos de edad o de personas que no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho
o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en los artculos 203 y 203 bis; lenocinio
de personas menores de dieciocho aos de edad o
de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no
tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 204; Pederastia, previsto en el artculo 209
Bis, todos del Cdigo Penal Federal, y
VIII. Delitos contra la salud: los previstos en los artculos 194, 195, 196 Ter, 197, prrafo primero y
198, parte primera del prrafo tercero del Cdigo
Penal Federal, as como los previstos en las fracciones I, II y III del artculo 464 Ter, 475 y 476 de la
Ley General de Salud.
La tentativa punible de los ilcitos penales mencionados en las fracciones anteriores, tambin ameritarn la
prisin preventiva oficiosa.
Artculo 266. Revisin de la prisin preventiva
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CAPTULO III
Otras medidas cautelares
Artculo 268. Presentacin ante el juez o ante autoridad distinta
El juez podr imponer al imputado la obligacin de
presentarse peridicamente o cuando sea requerido ante l o ante la autoridad competente para medidas cautelares y salidas alternas, debindose de dejar constancia de su presentacin mediante el sistema que
determine la autoridad.
Artculo 269. Prohibicin de salir sin autorizacin
del juez
El juez podr imponer al imputado la prohibicin de
abandonar un municipio, entidad federativa o pas, la
cual podr ser vigilada por cualquier medio.
Artculo 270. Sometimiento al cuidado o vigilancia
de una persona o internamiento en institucin determinada
Cuando se trate de un inimputable, el juez podr ordenar que sea entregado al cuidado o vigilancia de quien
legalmente corresponda hacerse cargo de l u ordenar
su internamiento en el centro de salud o establecimiento mdico psiquitrico oficial correspondiente,
siempre que se cumplan con las medidas adecuadas
para su tratamiento y vigilancia, garantizando por
cualquier medio ante la autoridad judicial el cumplimiento de las obligaciones contradas.
Artculo 271. Colocacin de localizadores electrnicos
La medida cautelar consistente en la colocacin de
localizadores electrnicos no deber implicar violencia o lesin a la dignidad o integridad fsica del imputado.
Cuando el juez ordene al imputado la colocacin de un
localizador electrnico, lo comunicar directamente a la
autoridad competente para medidas cautelares y salidas
alternas a efecto de que dicha autoridad lo ejecute. La
ejecucin de la medida estar sujeta a las disposiciones
administrativas correspondientes, particularmente las
relativas al monitoreo electrnico a distancia.
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hechos que puedan afectar a la vctima u ofendido, bajo apercibimiento de adoptar otras medidas cautelares
ms graves.
Artculo 275. Suspensin temporal en el ejercicio
del cargo en caso de delitos cometidos por servidores pblicos
El juez, a solicitud del ministerio pblico, podr ordenar como medida cautelar la suspensin temporal del
empleo, cargo o comisin del servidor pblico a quien
se le atribuye la posible comisin de un delito con motivo del ejercicio del servicio pblico. Para tal efecto,
el juez deber de indicar en forma clara las razones
que motivan esta decisin y su duracin.
La suspensin temporal no prejuzgar sobre la responsabilidad que se le impute al servidor pblico.
La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior suspender los efectos del acto que haya dado
origen a la ocupacin del empleo, cargo o comisin y
regir desde el momento en que sea notificada al interesado.
En el supuesto de que el servidor pblico suspendido
temporalmente no resultare responsable de los hechos
que se le imputan, la dependencia o entidad donde
preste sus servicios lo restituirn en el goce de sus derechos y le sern cubiertas las percepciones que debi
recibir durante el tiempo que fue suspendido.
Artculo 276. Suspensin temporal en el ejercicio
de una determinada actividad profesional o laboral
El juez a solicitud del ministerio pblico, podr ordenar como medida cautelar la suspensin temporal de
una actividad profesional o laboral a quien se le atribuye la posible comisin de un hecho que la ley seale como delito, cometido con motivo del ejercicio de
su profesin o empleo. Para tal efecto, el juez deber
indicar en forma clara las razones que motivan esta decisin y su duracin.
La suspensin temporal no prejuzgar sobre la responsabilidad que se le atribuya al imputado. La determinacin del juez har constar expresamente esta salvedad.
Artculo 277. Vigilancia policial
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A solicitud del ministerio pblico, el juez podr ordenar la vigilancia policial del imputado, cuando ste se
encuentre en libertad, la cual consistir en ejercer sobre ste observacin y seguimiento de su conducta por
elementos de las instituciones de Seguridad Pblica
Federal. Para tal efecto, el juez deber indicar en forma clara las razones que motivan esta decisin y su
duracin.
Artculo 278. Embargo precautorio de bienes
Para garantizar la reparacin de los daos causados
por el hecho punible, el ministerio pblico o la vctima
u ofendido pueden solicitar al juez el embargo precautorio de bienes del imputado.
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El embargo precautorio de bienes se regir en lo conducente por las reglas generales del embargo previstas
en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y dems disposiciones aplicables.
Artculo 285. Presentacin de garanta econmica
Al decidir sobre la medida cautelar consistente en garanta econmica, el juez fijar el monto y apreciar
la idoneidad de la modalidad elegida por el imputado. Para resolver sobre dicho monto, el juez deber
tomar en cuenta la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito, las caractersticas del imputado, su capacidad econmica, la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo,
el monto estimado de las sanciones pecuniarias que
en su caso puedan imponrsele, as como el aseguramiento del pago de los posibles daos causados a la
vctima u ofendido. La autoridad judicial har la estimacin de modo que constituya un motivo eficaz
para que el imputado se abstenga de incumplir sus
obligaciones y deber fijar un plazo razonable para
exhibir la garanta.
Artculo 286. Tipo de garanta
Las garantas podrn constituirse de las siguientes maneras:
I. Depsito en efectivo;
III. Hipoteca, o
IV. Prenda.
El imputado y el garante podrn sustituirla por otra
equivalente, previa audiencia del ministerio pblico, la
vctima u ofendido y autorizacin del juez.
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TTULO V
DE LOS DATOS DE PRUEBA,
MEDIOS DE PRUEBA Y PRUEBAS
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 289. Dato de prueba
Estas garantas se regirn por las reglas generales previstas en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
y dems legislaciones aplicables.
El depsito en efectivo, ser igual a la cantidad sealada como garanta econmica y se har en la institucin de crdito autorizada para ello, pero cuando por
razones de la hora o por ser da inhbil en que no
pueda constituirse el depsito, el juez recibir la cantidad en efectivo, asentar registro de ella y la ingresar el primer da hbil a la institucin de crdito autorizada.
Artculo 287. Ejecucin de la garanta
Cuando el imputado incumpla con cualquiera de las
obligaciones procesales que se le hayan hecho saber
de conformidad con el artculo 251 de este Cdigo, la
autoridad judicial requerir al imputado para que dentro del trmino de tres das justifique dicho incumplimiento o requerir al garante para que lo presente en
un plazo no mayor a ocho das, advertidos de que si no
lo hicieren o no justificaren la incomparecencia, se har efectiva la garanta, sin perjuicio de ordenar la aprehensin del imputado o su comparecencia ante el juez,
a solicitud del ministerio pblico.
Artculo 288. Cancelacin de la garanta
La garanta se cancelar y se devolvern los bienes
afectados por ella, cuando:
Los datos y las pruebas debern ser obtenidos, producidos y reproducidos por medios lcitos, tambin debern ser admitidos y desahogados en el proceso del
modo que autoriza este Cdigo.
Para efectos de la sentencia dictada en el juicio oral slo se considerarn como prueba aquellas que hayan si-
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SECCIN I
Actuaciones en la investigacin que no requieren
control judicial
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Cuando de la investigacin no resulten datos para presumir la existencia de algn delito, el ministerio pblico podr autorizar la dispensa de la necropsia.
Si hubiere sido inhumado, se proceder a exhumarlo
en los trminos previstos en este Cdigo y dems disposiciones aplicables.
En todo caso, practicada la inspeccin o la necropsia
correspondiente, se proceder a la sepultura inmediata, pero no podr incinerarse el cadver.
En los casos en que se desconozca la identidad del cadver, su identificacin se efectuar por los peritajes
idneos. Una vez identificado, se entregar a los parientes o a quienes invoquen ttulo o motivo suficiente, previa autorizacin del ministerio pblico, tan
pronto la necropsia se hubiere practicado o, en su caso, dispensado.
Artculo 303. Pericial en caso de lesiones
En caso de que el lesionado se encuentre en un hospital privado, el ministerio pblico nombrar a los peritos que debern practicar las diligencias necesarias para que dictaminen y hagan la clasificacin legal
definitiva.
Cuando se trate de una lesin proveniente de un hecho
considerado como delito y el lesionado se encontrare
en algn hospital pblico, los mdicos de ste se tendrn por nombrados como peritos, sin perjuicio de que
el ministerio pblico que practique las diligencias de
investigacin nombre, adems, otros para que dictaminen y hagan la clasificacin legal definitiva.
Artculo 304. Peritajes
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autnomos, excepto a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, que presten la colaboracin ms eficaz
para efectos de la ejecucin de las operaciones encubiertas, en el mbito de sus respectivas competencias.
Asimismo, acordar con las autoridades competentes
lo necesario para efectos de lo dispuesto en el presente artculo. Toda la informacin sobre este tema ser
clasificada como reservada y confidencial.
El Ministerio Pblico podr imponer los medios de
apremio que resulten necesarios para garantizar la colaboracin eficaz de las autoridades a que se refiere el
prrafo anterior.
Artculo 318. Deberes de los agentes infiltrados
Los agentes infiltrados, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo y en las disposiciones aplicables, proporcionarn al agente del Ministerio Pblico
responsable de la investigacin, la informacin, documentos, registros, grabaciones y todo aquello que sirva de elementos o datos de prueba sobre los delitos
competencia de las autoridades federales a que se refiere este Cdigo, debiendo ratificar sus informes o
rendir testimonio en cuanto le sea posible. Los elementos o datos de prueba que proporcionen durante la
investigacin al agente del Ministerio Pblico, sern
manejados con absoluta reserva, en trminos de las
disposiciones aplicables.
Artculo 319. Reserva de identidad de los agentes
infiltrados
Por resolucin judicial, previa solicitud del Ministerio
Pblico, los agentes de la polica que hubieran actuado como agentes infiltrados, cuando comparezcan en
el proceso que se instruya por los hechos en que hubieran intervenido, lo harn bajo procedimientos que
garanticen la reserva de su identidad. Para tal efecto,
adems, sern identificados mediante una clave numrica en lugar de los datos de identidad del agente.
Artculo 320. Cumplimiento de un deber
En las actividades que desarrollen los agentes infiltrados, conforme a lo dispuesto en este Cdigo y dems
disposiciones aplicables, se considerar que actan en
cumplimiento de un deber, siempre que su actuacin
se apegue a los lineamientos, trminos, modalidades,
limitaciones y condiciones de la autorizacin.
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Toda actuacin que implique desapego a instrucciones o infiltraciones no autorizadas sern sancionadas en trminos de lo dispuesto en la ley correspondiente.
SECCIN II
Tcnicas de investigacin que requieren
autorizacin judicial previa
Artculo 321. Actuaciones que requieren autorizacin previa del juez de control
Requieren de autorizacin previa del juez de control,
las siguientes actuaciones de investigacin:
I. La exhumacin de cadveres;
II. Las rdenes de cateo;
III. La intervencin de comunicaciones privadas y
correspondencia;
IV. La toma de muestras de fluido corporal, vello o
pelo, extracciones de sangre u otros anlogos, cuando la persona requerida, excepto la vctima u ofendido, se niegue a proporcionar la misma;
V. El reconocimiento o examen fsico de una persona cuando aqulla se niegue a ser examinada, y
VI. Las dems que sealen las leyes aplicables.
Artculo 322. Autorizacin para practicar diligencias sin conocimiento del afectado
Las diligencias de investigacin que de conformidad
con este Cdigo requieran autorizacin judicial previa,
podrn ser solicitadas por el Ministerio Pblico an
antes de la vinculacin a proceso del imputado.
Si el Ministerio Pblico requiere que ellas se lleven a
cabo sin previa comunicacin al afectado, el juez autorizar que se proceda en la forma solicitada cuando
la gravedad de los hechos o la naturaleza de la diligencia de que se trate permitan presumir que dicha circunstancia resulta indispensable para su xito.
Si con posterioridad a la vinculacin del imputado al
proceso, el Ministerio Pblico solicita proceder de la
forma sealada en el prrafo precedente, el juez lo au-
IV: El da y hora en que deba practicarse la diligencia o la determinacin que de no ejecutarse dentro
de los tres das siguientes a su autorizacin, quedar sin efecto, cuando no se precise fecha exacta de
realizacin, y
V. El nombre de las personas autorizadas para practicar e intervenir en diligencia de cateo.
La peticin de orden de cateo deber ser resuelta por
la autoridad judicial de manera inmediata, en un plazo
que no exceda de las doce horas siguientes a que la haya recibido.
Artculo 326. Negacin del cateo
En caso de que el juez niegue la orden, el Ministerio
Pblico podr subsanar las deficiencias y solicitar nuevamente la orden o podr apelar la decisin. En este
caso la apelacin debe ser resuelta en un plazo no mayor de doce horas a partir de que se interponga.
Artculo 327. Medidas para asegurar la diligencia
de cateo
Aun antes de que el juez competente dicte la orden de
cateo, el Ministerio Pblico podr disponer las medidas de vigilancia que estime convenientes para evitar
la fuga del imputado o la sustraccin, alteracin, ocultamiento o destruccin de documentos o cosas que
constituyen el objeto de la diligencia.
Artculo 328. Cateo en residencias u oficinas pblicas
Para la prctica de una orden de cateo en la residencia
u oficina de cualquiera de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial de los tres rdenes de gobierno o en su
caso organismos constitucionales autnomos, la polica recabar la autorizacin correspondiente en los trminos previstos en este Cdigo.
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La solicitud de intervencin deber contener los preceptos legales en que se fundan y los razonamientos
por los que se considera procedente; la persona o personas que sern investigadas; la identificacin del lugar o lugares donde se realizar; el tipo de comunicacin privada a ser intervenida; su duracin, y el
procedimiento y equipos para la intervencin y, en su
caso, la identificacin de la persona a cuyo cargo est
la prestacin del servicio a travs del cual se realiza la
comunicacin objeto de la intervencin.
El plazo de la intervencin incluyendo sus prrrogas
no podr exceder de seis meses. Despus de dicho plazo, slo podrn autorizarse nuevas intervenciones
cuando el Ministerio Pblico acredite nuevos elementos que as lo justifiquen.
Artculo 336. Contenido de la resolucin judicial
que autoriza la intervencin de las comunicaciones
privadas
En la autorizacin, el juez determinar las caractersticas de la intervencin, sus modalidades, lmites y, en
su caso, ordenar a instituciones pblicas o privadas,
modos especficos de colaboracin.
Artculo 337. Objeto de la intervencin
Podrn ser objeto de intervencin las comunicaciones
privadas que se realicen de forma oral, escrita, por signos, seales o mediante el empleo de aparatos elctricos, electrnicos, mecnicos, almbricos o inalmbricos, sistemas o equipos informticos, as como por
cualquier otro medio o forma que permita la comunicacin entre uno o varios emisores y uno o varios receptores.
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ley seala como delito, la polica podr solicitar al Ministerio Pblico que se comunique por cualquier medio con el juez de control para solicitar la inmediata
autorizacin de la prctica de dicha diligencia, justificando la necesidad de la medida y expresando la persona o personas en quienes haya de practicarse, el tipo
y extensin de muestra o imagen a obtener, a lo que
nicamente se limitar la diligencia. De concederse la
autorizacin requerida, el juez deber facultar al Ministerio Pblico para que, en el caso de que la persona
a inspeccionar ya no se encuentre ante l, ordene su
localizacin y presentacin a efecto de que tenga verificativo la diligencia correspondiente.
El juez resolver la peticin a que se refiere el prrafo
anterior en un plazo que no exceda de seis horas y deber apercibir a la persona de que en caso de que se
niegue a proporcionar las muestras requeridas se tendrn por ciertos los hechos que se pretenden comprobar con la prctica de la diligencia. Si el rgano jurisdiccional no resuelve en el plazo previsto para ello, el
Ministerio Pblico podr interponer la queja prevista
por este Cdigo, la que por la urgencia y naturaleza de
la misma, deber resolverse dentro de las doce horas
siguientes a la promocin.
Al acto podr asistir una persona de confianza del examinado o el abogado defensor en caso de que se trate
del imputado, quien ser advertido previamente de tal
derecho. Tratndose de menores de edad o de inimputables estar presente quien ejerza la patria potestad, la
tutela o curatela del sujeto.
Artculo 347. Reconocimiento o examen fsico
cuando la persona se niegue a ser examinada
Cuando deba hacerse reconocimiento o examen fsico
a una persona excepto a la vctima u ofendido y sta se
niegue, la polica podr solicitar al Ministerio Pblico
que se comunique por cualquier medio con el juez de
control para solicitar la inmediata autorizacin de la
prctica de dicha diligencia, justificando la necesidad
de la medida y expresando la persona o personas en
quienes haya de practicarse, el tipo de reconocimiento
u examen fsico a obtener, a lo que nicamente se limitar la diligencia.
De concederse la autorizacin requerida, el juez deber facultar al Ministerio Pblico para que, en el caso de
que la persona a revisin ya no se encuentre ante l,
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En aquellos delitos que atenten contra el libre desarrollo de la personalidad o que afecten el normal desarrollo psicosexual o bien que el delito fuese cometido con
cualquier tipo de violencia y la vctima o testigo sea
mayor de seis aos y menor de dieciocho aos de
edad, el Ministerio Pblico de oficio o a solicitud de la
vctima o de su representante cuando sea menor de
edad o del testigo, deber determinar con la ayuda de
especialista sobre la necesidad de obtener su declaracin de manera anticipada, cuando por el transcurso
del tiempo hasta que se llegase a la audiencia oral la
persona menor de edad no pudiere rendir su testimonio
o cuando la reiteracin en su atesto sea altamente perjudicial en su desarrollo psicolgico.
Tratndose de vctima o testigos menores de doce aos
de edad, el Ministerio Pblico de oficio o a peticin de
la vctima o de su representante cuando la vctima o
testigos sean menores de edad, solicitar al juez de
control el desahogo de su testimonio como prueba anticipada.
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La vctima o su representante tienen la facultad de impugnar ante el juez de control la negativa del Ministerio Pblico de solicitar el anticipo de prueba.
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cretado un criterio de oportunidad, se encontrar obligado a informar a la defensa sobre esta circunstancia y
a anexar en su escrito de acusacin la resolucin mediante la cual se haya decretado aplicar el criterio de
oportunidad.
En todo caso, debern tomarse las medidas para resguardar la reserva de la identidad de la vctima u ofendido.
Artculo 357. Ofrecimiento de prueba pericial
Cuando, para el examen de personas, hechos, objetos
o circunstancias relevantes para la causa fuere necesario o conveniente contar con conocimientos especiales
en alguna ciencia, arte, tcnica u oficio, las partes podrn ofrecer la pericial como medio de prueba.
Artculo 358. Desahogo por lectura del dictamen
pericial
Las partes en el proceso podrn ofrecer la prctica de
pericias, las cuales podrn desahogarse por lectura al
debate si se hubieren seguido las reglas sobre prueba
anticipada, quedando a salvo la posibilidad de exigir la
declaracin del perito durante el debate.
Al ofrecerse indicios sometidos a custodia, debern
anexarse los documentos respectivos que acrediten, en
su caso, la cadena de custodia. No obstante, de manera excepcional, las periciales para detectar alcohol en
la sangre o narcticos u otras de similar naturaleza, as
como los certificados de lesiones, podrn ser desahogados en el juicio oral mediante la sola presentacin
del informe o certificado respectivo. Sin embargo, si
en la audiencia intermedia alguna de las partes solicitare la comparecencia del perito a juicio oral no podr
ser substituida por la presentacin de dicho informe o
certificado.
Las disposiciones previstas en este artculo no sern
aplicables en los casos de excepcin que establece este Cdigo.
Artculo 359. Nombramiento de peritos
Las partes propondrn los peritos que consideren convenientes para acreditar los puntos que ellas determinen.
111
Gaceta Parlamentaria
Las partes y el juez, a solicitud de aqullas, podrn requerir informes a cualquier persona o entidad pblica
o privada para demostrar la autenticidad e identificacin de un documento.
De conformidad con el prrafo anterior, las partes podrn proponer, fundadamente, temas para el peritaje y
objetar los propuestos por otra de las partes.
Artculo 361. Ofrecimiento de documentos y prueba material
Podr ofrecerse como prueba documental los textos,
escritos, imgenes y smbolos que puedan percibirse
por medio de los sentidos y que se encuentren registrados o plasmados en cualquier medio mecnico o
electrnico y, en general, a todo soporte material que
contenga informacin sobre algn hecho, aunque carezca de suscripcin. No podr negarse esa condicin
a las publicaciones de prensa y a toda pieza que sea
aceptada generalmente como medio de conviccin.
Artculo 362. Documentos y prueba material
I. La fiabilidad del mtodo en que haya sido generada, comunicada, recibida o archivada;
En caso de que los datos de prueba o la prueba se encuentren contenidos en medios digitales, electrnicos,
pticos o de cualquier otra tecnologa, la parte que la
ofrezca deber proporcionar o facilitar los instrumen-
Gaceta Parlamentaria
CAPTULO V
Desahogo de pruebas
SECCIN I
Disposiciones generales
Artculo 365. Prueba
Prueba es todo conocimiento cierto o probable sobre
un hecho ingresado legalmente al proceso a travs de
un medio de prueba en la audiencia de juicio oral y
desahogada bajo los principios de inmediacin y contradiccin, que sirve al juez como elemento de juicio
para los efectos indicados.
Artculo 366. Normas para proceder con peritos,
testigos e intrpretes
Iniciada la audiencia de desahogo de pruebas y antes
de comenzar la declaracin, se tomar la protesta de
ley a los que han de declarar o se les exhortar para
que se conduzcan con verdad, en trminos de lo previsto por el artculo 70 de este Cdigo. Posteriormente, se llevar a cabo la identificacin de los peritos y
los testigos, los cuales sern interrogados de manera
individual sobre su nombre, apellidos, estado civil,
oficio o profesin, domicilio, vnculo de parentesco y
de inters con las partes, as como cualquier otra circunstancia til para apreciar su veracidad, sin embargo, se le preguntar al testigo si es su deseo proporcionar sus datos personales en voz alta o si prefiere
que stos sean anotados por separado y preservados en
reserva.
Los testigos menores de edad o incapaces sern acompaados por quien ejerza la patria potestad, tutela o curatela o por persona de su confianza con la finalidad de
salvaguardar sus derechos.
En debates prolongados, a peticin de parte, el juez
puede disponer que las testimoniales que se relacionen
con un mismo hecho se desahoguen en la misma fecha
y por excepcin que se practiquen en fechas distintas
a aqullas que por el nmero de testigos o la complejidad del desahogo de prueba lo justifique.
Antes de declarar, los peritos y los testigos no podrn
comunicarse entre si, ni ver, or ni ser informados de
lo que ocurriere en audiencia.
112
ptesis sobre su expertiz, a las que el perito deber responder atenindose a la ciencia, la profesin y los hechos hipotticos propuestos.
Artculo 368. Reglas sobre el interrogatorio
El interrogatorio se har observando las siguientes reglas:
I. Toda pregunta versar sobre un hecho especfico;
II. Se desechar toda pregunta sugestiva, capciosa,
insidiosa o confusa;
III. Se prohibir toda pregunta que tienda a ofender
al testigo;
IV. Se podr autorizar a los oficiales de polica o peritos, consultar documentos necesarios que ayuden
a su memoria, los cuales deber ver y aprobar primero la contraparte, y
V. Se excluir toda pregunta que no sea pertinente.
Artculo 369. Reglas sobre el contrainterrogatorio
La finalidad del contrainterrogatorio es refutar, en todo o en parte, lo que el testigo o el perito han contestado en el interrogatorio. Para contrainterrogar se puede utilizar cualquier declaracin que hubiese hecho el
testigo sobre los hechos en entrevista, en declaracin
previa ante el juez de control o en la propia audiencia
del juicio oral. En contrainterrogatorio de perito se podr utilizar cualquier argumento sustentado en principios, tcnicas, mtodos o recursos acreditados en divulgaciones tcnico-cientficas calificadas referentes a
la materia de controversia.
Artculo 370. Objeciones
La parte que no est interrogando podr objetar la pregunta de quien interroga cuando viole alguna de las
normas que regulan los interrogatorios o contrainterrogatorios e incurra en alguna de las prohibiciones
previstas en el presente Captulo. El juez si encuentra
obvia la procedencia de la pregunta, sin contestar al
objetante, de plano requerir la respuesta inmediata
del testigo, de lo contrario despus de escuchar a las
partes, decidir si la objecin es fundada o no. Contra
esta determinacin no se admite recurso alguno.
113
Gaceta Parlamentaria
Gaceta Parlamentaria
114
III. Los dictmenes de peritos, sin perjuicio de la facultad de los sujetos que intervienen en el proceso
de solicitar la declaracin del perito en el debate.
Esta facultad no ser aplicable en el caso de que los
peritos hayan fallecido, o cuando existan condiciones objetivas que hagan suponer que estn ausentes
del pas o se ignore su residencia actual.
Cuando se solicite la declaracin en el debate en trminos del prrafo anterior de peritos adscritos a una
institucin o dependencia oficial y sta acredite que
ya no laboran para la misma o ya no desempean la
funcin, en ejercicio de la cual emitieron los dictmenes, se proceder al desahogo por lectura del dictamen en los trminos previstos en este artculo, y
IV. Las declaraciones producidas por comisin, exhorto o informe, cuando el acto se haya registrado
por cualquier medio que permita su reproduccin o
lectura y el informante no pueda ser hecho comparecer el debate.
Artculo 374. Lectura para apoyo de memoria en la
audiencia del debate
Slo una vez que el acusado, el testigo o el perito hubieren prestado declaracin, se podr leer en el interrogatorio parte o partes de sus entrevistas o declaraciones anteriores prestadas ante el Ministerio Pblico
o el juez, respectivamente, en presencia de su defensor, cuando fuere necesario para ayudar la memoria
del respectivo acusado o testigo, para demostrar o superar contradicciones o para solicitar las aclaraciones
pertinentes.
Con los mismos objetivos se podr leer durante la declaracin de un perito partes del informe que l hubiere elaborado.
Artculo 375. Desahogo en juicio de la declaracin
del imputado
La declaracin del imputado podr ser desahogada como
prueba anticipada mediante lectura en juicio, cuando:
I. Haya sido autorizada y rendida ante el juez de
control;
115
Gaceta Parlamentaria
los cuales hubieran intervenido y tengan informacin que deban reservarse para el ejercicio de su
profesin;
II. Los ministros de cualquier culto, con motivo de
las confesiones que hubieran recibido en ejercicio
del ministerio que presten;
III. Los periodistas, respecto de los nombres o las
grabaciones, registros telefnicos, apuntes, archivos documentales y digitales y todo aquello que de
manera directa o indirecta pudiera llevar a la identificacin de las personas que, con motivo del ejercicio de su actividad, les proporcionen como informacin de carcter reservada, en la cual sustenten
cualquier publicacin o comunicado;
IV. Las personas o servidores pblicos que desempeen cualquier otro empleo, cargo, oficio o profesin, en virtud del cual la ley les reconozca el deber
de guardar reserva o secreto profesional, y
V. Los mdicos cirujanos o especialistas y psiclogos clnicos, respecto de la informacin concerniente a la salud de sus pacientes que conozcan con
motivo de su ejercicio profesional.
En caso de que alguna o algunas de las personas comprendidas en las fracciones anteriores manifiesten su
deseo de declarar y cuenten con el consentimiento expreso de quien les confi el secreto, informacin o
confesin, se har constar dicha circunstancia y se recibir su declaracin o testimonio.
La reserva de informacin que, por disposicin de la
propia ley, deben guardar los servidores pblicos, se
har del conocimiento de la autoridad que requiera la
declaracin o testimonio y, en todo caso, se estar a lo
dispuesto en la ley que rija las facultades del servidor
pblico correspondiente.
Si el juez estima que el testigo invoca errneamente la
facultad de abstenerse o la reserva del secreto, ordenar su declaracin mediante resolucin fundada.
Artculo 383. Proteccin de testigos
Durante el proceso penal la autoridad judicial podr
ordenar a peticin del Ministerio Pblico, que se otorgue proteccin policial a los testigos, vctimas u ofen-
Gaceta Parlamentaria
didos del delito o familiares de stos, jueces, ministerios pblicos, abogados defensores, asesores jurdicos
de la vctima, policas de investigacin, peritos o cualquier otro interviniente en el proceso, cuando:
I. Se ponga en peligro su vida o integridad corporal
por su intervencin en procesos penales por algn
delito, o
II. Su declaracin pueda ser determinante para el
adecuado desarrollo del proceso penal o para absolver o condenar al imputado.
Artculo 384. Excepciones a la obligacin de comparecencia
El presidente de la Repblica y los servidores pblicos
a que se hace referencia en el artculo 117 de este Cdigo que renunciaren al derecho de no concurrir a desahogar su testimonio en audiencia en trminos del referido artculo, debern prestar declaracin conforme
a las reglas generales.
Artculo 385. Separacin de testigos
Los testigos deben ser examinados separadamente y
sin que haya comunicacin previa entre stos en el lugar del juicio.
Artculo 386. Testimonios especiales
Cuando deba recibirse testimonio de personas agredidas sexualmente o vctimas de secuestro y cuando a
juicio del juez sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa, sin
perjuicio de la fase en que se encuentre el proceso, el
juez podr disponer su recepcin en sesin cerrada y
con el auxilio de familiares o peritos especializados o
por sistemas de reproduccin a distancia de imgenes
y sonidos o cualquier medio audiovisual que impida
confrontarlo fsicamente con el acusado y garantice el
resguardo de su identidad.
La misma regla se aplicar cuando alguna persona menor de edad deba declarar por cualquier motivo. El testigo menor de edad slo ser interrogado por el juez,
debiendo las partes dirigir las preguntas por su intermedio.
Artculo 387. Testimonio de agente diplomtico
116
Cuando se requiera testimonio de un ministro o agente diplomtico de nacin extranjera acreditado en Mxico o de una persona de su comitiva o familia, se le
remitir al embajador o agente respectivo, por conducto de la Secretara de Relaciones Exteriores, carta rogatoria para que concurra a declarar o permita que la
persona solicitada lo haga.
En el caso de que el testimonio que se requiera sea de
algn miembro del Servicio Exterior Mexicano activo
en alguna oficina de Mxico en el extranjero, se tomar su declaracin en trminos del artculo anterior. Debiendo notificar el juez a la Secretara de Relaciones
Exteriores, a efecto de gestione todo lo conducente para el pronto y oportuno desahogo.
SECCIN III
Peritajes
Artculo 388. Ttulo oficial
Los peritos debern tener ttulo oficial en la ciencia,
tcnica o arte a que se refiere el punto sobre el cual deba dictaminarse, si la profesin o arte estn legalmente reglamentadas; en caso contrario, se podrn designar peritos prcticos.
No regirn las reglas de la prueba pericial para quien declare sobre hechos o circunstancias que conoci espontneamente, aunque para informar utilice las aptitudes especiales que posee en una ciencia, arte, tcnica u oficio.
En este caso, regirn las reglas de la prueba testimonial.
Artculo 389. Cargo de perito para servidores pblicos
Los peritos oficiales, que en el ejercicio de sus funciones sean designados para intervenir en algn asunto,
debern emitir su dictamen y rendir la declaracin que
en su caso corresponda.
Artculo 390. Deber de guardar reserva
El perito deber guardar reserva de cuanto conozca
con motivo de su actuacin.
Artculo 391. Dictaminacin
Los peritos realizarn todos los estudios necesarios,
que de acuerdo a su criterio tcnicocientfico consi-
117
Gaceta Parlamentaria
Cuando deban realizarse diferentes peritajes a personas agredidas sexualmente o cuando la naturaleza del
hecho delictuoso lo amerite, deber integrarse, en un
Gaceta Parlamentaria
plazo no mayor a tres horas, un equipo interdisciplinario con profesionales capacitados en atencin a vctimas, con el fin de concentrar en una misma sesin las
entrevistas que requiera la vctima.
Antes de la entrevista, el equipo de profesionales deber elaborar un protocolo y designar, cuando lo estime conveniente, a uno de sus miembros para que se
encargue de plantear las preguntas.
Salvo que exista un impedimento insuperable, en la
misma sesin deber realizarse el examen fsico de la
vctima, respetando la dignidad de la persona. En el
examen fsico estar presente slo ese personal esencial para realizarlo y lo realizar una persona del sexo
que la vctima elija.
Artculo 397. Perito impedido para concurrir
Si el perito estuviera fsicamente impedido para concurrir a la audiencia donde se practicar la prueba, de
no hallarse disponible el sistema de teleconferencia u
otro sistema de reproduccin a distancia, sta se cumplir en el lugar en que se encuentre, en presencia del
juez y de las partes que habrn de interrogarlo.
Artculo 398. Declaracin de peritos
La declaracin de los peritos se regir por las reglas
conducentes a los testigos.
Durante la audiencia, los peritos sern interrogados
personalmente. Su declaracin no podr ser sustituida
por la lectura de los registros en que constaren anteriores declaraciones o de otros documentos que las
contuvieren.
SECCIN IV
Documental
118
Para efecto de este Cdigo, la etapa del proceso comienza con la fase de control previo, en trminos de lo
previsto por el artculo 164, fraccin II, inciso a) de este Cdigo.
La accin penal podr ejercitarse con o sin detenido.
En el primer caso se proceder a realizar la audiencia inicial en los trminos previstos en este Cdigo.
En el supuesto de que aqulla sea sin detenido, el
juez resolver la peticin de orden de aprehensin o
comparecencia que haya realizado el Ministerio Pblico, en trminos de las disposiciones previstas en
este Cdigo.
119
Gaceta Parlamentaria
Inmediatamente que el detenido sea puesto a disposicin o el imputado haya comparecido ante el juez,
ste le informar de sus derechos, le preguntar si
cuenta con defensor y, en caso negativo, le nombrar un defensor pblico y se le har saber que tiene
derecho a ofrecer medios de prueba, as como acceso a los registros.
De igual forma, si comparece la victima u ofendido,
el juez se cerciorar que el Ministerio Pblico le ha
informado y conoce sus derechos;
El detenido o el imputado que se encuentre presente, por haber sido citado o haberse presentado de
Gaceta Parlamentaria
120
Si no est presente el defensor, se le dar aviso inmediato, por cualquier medio, para que comparezca. Si el defensor no comparece o el imputado no lo
designa, se le proveer inmediatamente de un defensor pblico;
El juez, de oficio o a peticin del imputado o su defensor, podr solicitar las aclaraciones o precisiones
que considere convenientes respecto a la imputacin formulada por el Ministerio Pblico;
V. Declaracin inicial del imputado.
121
Gaceta Parlamentaria
II. Que de los antecedentes de la investigacin expuestos por el Ministerio Pblico se desprendan datos de prueba que permitan establecer que se ha cometido un hecho que la ley seala como delito y que
existe la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en su comisin. Para los efectos de
Gaceta Parlamentaria
122
En todo caso se comunicarn a las unidades administrativas correspondientes las resoluciones que pongan
fin al proceso y que hayan causado ejecutoria para que
se que hagan las anotaciones respectivas.
Artculo 414. Cancelacin de identificacin administrativa
Se proceder a la cancelacin del documento de identificacin administrativa, en los siguientes supuestos:
123
Gaceta Parlamentaria
SECCIN I
Duracin de la investigacin formalizada
La fase de investigacin formalizada tendr por objeto que se puedan recabar todos aquellos elementos
probatorios para efecto de formular o no la acusacin
o pronunciarse sobre cualquiera de los supuestos a que
se refiere el artculo 417 de este Cdigo, segn sea el
caso.
Gaceta Parlamentaria
124
La resolucin que se pronuncie sobre el sobreseimiento podr ser impugnable por la va del recurso de apelacin.
SECCIN III
Suspensin del procedimiento
Artculo 425. Suspensin del procedimiento
125
Gaceta Parlamentaria
CAPTULO IV
Fase intermedia
IX. Los medios de prueba que el Ministerio Pblico pretende presentar para la individualizacin de la
pena;
SECCIN I
La acusacin
XI. En su caso, la solicitud de que se aplique alguna forma de terminacin anticipada del proceso.
La acusacin slo podr formularse por los hechos y
personas sealadas en el auto de vinculacin a proceso, aunque se efecte una distinta clasificacin jurdica, la cual deber hacerse saber a las partes.
Las autoridades competentes para satisfacer un requisito de procedibilidad o equivalente para el ejercicio
de la accin penal exigido expresamente en la ley, podrn proponer al Ministerio Pblico la clasificacin jurdica del delito, as como el grado de participacin de
los sujetos que intervinieron en su comisin.
SECCIN II
La audiencia intermedia
Artculo 430. Citacin a la audiencia
Presentada la acusacin, el juez competente ordenar
su notificacin a las partes y las citar a la audiencia
intermedia, la que deber tener lugar en un plazo que
no podr ser menor a veinte ni exceder de treinta das.
Al acusado y a la vctima u ofendido se les entregar
copia de la acusacin, adems se le pondrn a su disposicin para ser consultados, todos los antecedentes
acumulados durante la investigacin.
Artculo 431. Actuacin de la vctima u ofendido
Dentro de los siete das siguientes de la notificacin de
la acusacin formulada por el Ministerio Pblico, la
vctima u ofendido por escrito, podr:
Gaceta Parlamentaria
126
Si se trata de varias vctimas u ofendidos podrn nombrar un representante comn, siempre que no exista
conflicto de intereses.
Cuando la vctima u ofendido considere que la acusacin del Ministerio Pblico adolece de vicios formales, lo pondr del conocimiento del juez, quien a su
vez lo har saber al Ministerio Pblico. Si ste persiste en su acusacin, el juez dar vista al Procurador General de la Repblica, quien dentro del plazo de tres
das podr modificar o no la acusacin.
Artculo 434. Plazo de notificacin
Las actuaciones de la vctima u ofendido a que se refiere el artculo anterior, debern ser notificadas a las
partes, a ms tardar siete das antes de la realizacin de
la audiencia.
Artculo 435. Derechos del acusado
127
Gaceta Parlamentaria
El juez evitar que en la audiencia se discutan cuestiones que son propias del juicio oral.
Artculo 438. Debate acerca de los medios de prueba ofrecidos por las partes
Durante la audiencia, las partes podrn solicitar conjuntamente al juez de control que d por acreditados
ciertos hechos, que no podrn ser discutidos en el juicio.
Gaceta Parlamentaria
128
El juez, luego de examinar los medios de prueba ofrecidos y escuchar a los sujetos que hubieren comparecido a la audiencia intermedia, ordenar fundadamente que se excluyan de ser rendidos en la audiencia de
juicio oral, aquellos medios de prueba impertinentes y
los que tengan por objeto acreditar hechos pblicos y
notorios.
Si el juez estima que la testimonial y documental ofrecida producira efectos puramente dilatorios en la audiencia del debate, dispondr tambin que la parte que
la ofrezca reduzca el nmero de testigos o de documentos, cuando mediante ellos desee acreditar los
mismos hechos o circunstancias que no guarden pertinencia sustancial con la materia que se someter a juicio.
Del mismo modo, el juez excluir los medios de prueba que provengan de actuaciones o diligencias que hayan sido declaradas ilcitas por haber sido obtenidos
con inobservancia de derechos humanos de conformidad con lo establecido en este Cdigo.
Cuando el juez excluya, rechace o inadmita una prueba deber fundar y motivar oralmente su decisin y
contra sta proceder el recurso de apelacin, el cual
deber ser admitido en efecto suspensivo.
La audiencia ser oral, tanto en lo relativo a los alegatos y argumentos de las partes, como en la recepcin
de los medios de prueba y, en general, en toda intervencin de quienes participen en l, con las salvedades
previstas en la ley.
Las decisiones sern dictadas verbalmente, con expresin de sus fundamentos y motivos cuando el caso lo
129
Gaceta Parlamentaria
Gaceta Parlamentaria
CAPTULO VI
Desarrollo del debate
en la audiencia de juicio oral
Artculo 453. Apertura
En el da y la hora fijados, el juez se constituir en el
lugar sealado para la audiencia y verificar la presencia del ministerio pblico, del acusado y su defensor,
de la vctima u ofendido y su asesor jurdico, de los
testigos, peritos o intrpretes que deban tomar parte en
el debate y de la existencia de los medios de prueba
que deban exhibirse en l y declarar abierto el debate.
Artculo 454. Incidentes
Previo al debate, las partes podrn plantear todas las
cuestiones incidentales, que sern resueltas en un solo
acto, a menos que el juez resuelva sucesivamente o difiera alguna para la sentencia, segn convenga al orden del debate.
En la discusin de las cuestiones incidentales slo se
conceder la palabra por una nica vez a quien hubiese expuesto y a los dems sujetos que intervienen en el
proceso, quienes podrn pronunciarse a travs del abogado que los defiende o asesora.
130
aos de privacin de la libertad, la solicitud de divisin del debate, formulada por la defensa, obligar al
tribunal a proceder conforme a ese requerimiento.
Si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de
comparecer el juez o tribunal, podr acordar, odas las
partes, la continuacin del juicio para los restantes.
Artculo 457. Declaracin del acusado
El juez dar oportunidad al acusado para que se pronuncie acerca de la acusacin.
El juez proceder a la identificacin del acusado y le
advertir que puede abstenerse de declarar, sin que esa
decisin, por s misma, provoque algn indicio en su
contra, y que el debate continuar aun si l resuelve no
pronunciarse sobre la acusacin.
Si el acusado resuelve declarar, el juez permitir que
manifieste libremente cuanto tenga por conveniente
sobre la acusacin, para luego permitir el interrogatorio del defensor y de los acusadores, si as lo desea. El
juez podr formular preguntas destinadas nicamente
a aclarar sus manifestaciones. La formulacin de preguntas seguir en ese orden.
En el curso del debate, el defensor puede dirigir al acusado preguntas destinadas a aclarar manifestaciones,
quien decidir libremente contestarlas.
Si la acusacin tuviere por objeto varios hechos punibles atribuidos a uno o ms imputados, el tribunal podr disponer, incluso a solicitud de parte, que los debates se lleven a cabo separadamente, pero en forma
continua.
En el curso del debate, el acusado podr solicitar la palabra para efectuar todas las declaraciones que consi-
131
Gaceta Parlamentaria
den, emitan sus alegatos finales, los que debern circunscribirse a los hechos que fueron objeto del debate, a su significacin jurdica y a las pruebas que se
produjeron en el juicio. Dichos alegatos se formularn
durante el tiempo que el juez les otorgue, segn la naturaleza y complejidad de los hechos en examen y las
cuestiones a resolver.
El ministerio pblico podr concluir requiriendo la absolucin o una condena ms leve que aqulla que sugiere la acusacin, cuando en sta surjan elementos
que conduzcan a esa conclusin, de conformidad con
las leyes penales. En el caso de la solicitud de absolucin el ministerio pblico slo podr hacerlo previa
autorizacin del Procurador General de la Repblica o
del servidor pblico en el que haya delegado esta facultad.
Si la vctima u ofendido est presente en la audiencia
del debate, podr hacer uso de la palabra.
La rplica se deber limitar a la refutacin de los argumentos adversarios que antes no hubieran sido objeto de los alegatos.
En caso de manifiesto abuso de la palabra, el juez llamar la atencin al orador y, si ste persiste, podr limitar racionalmente el tiempo del alegato, segn la naturaleza y complejidad de los hechos en examen, las
pruebas recibidas y las cuestiones a resolver. En ningn caso podr estimarse abuso de la palabra o ser objeto de limitacin el ejercicio del derecho de defensa
adecuada.
La audiencia del debate se preservar por medio de
equipos de grabacin de sonido cuando no fuere posible su filmacin. Slo en caso de que se imposibilite la
utilizacin de esos medios se autorizar su registro por
otros medios.
CAPTULO VII
Deliberacin y sentencia
SECCIN I
Disposiciones generales
Artculo 464. Deliberacin
Inmediatamente despus de concluido el debate, el
juez ordenar un receso para deliberar en privado, de
Gaceta Parlamentaria
132
III. Nombre y apellido del sentenciado y dems datos que lo identifiquen, as como si se encuentra o
no en libertad;
V. La enunciacin breve de los hechos y circunstancias que hubieren sido objeto de la acusacin, as
como de los acuerdos probatorios. En su caso, los
daos y perjuicios reclamados, la pretensin reparatoria y las defensas del acusado;
VI. La exposicin clara, lgica y completa de cada
uno de los hechos y circunstancias que se dieren por
probados y de la valoracin de los medios de prueba que fundamentaren dichas conclusiones;
VII. Las razones y fundamentaciones que sirvieren
para calificar jurdicamente cada uno de los hechos
y sus circunstancias, as como para fundar el fallo;
VIII. La resolucin que condenare o absolviere a
cada uno de los sentenciados por cada uno de los
delitos que la acusacin les hubiere atribuido, y en
su caso las sanciones penales correspondientes, as
como la reparacin del dao;
IX. En su caso, las razones por las que se conceda o
niegue al sentenciado la condena condicional o sustitutivos de las sanciones impuestas, y
X. La firma del juez que la hubieren dictado.
Artculo 470. Resolucin firme
En cuanto no sean oportunamente recurridas, las resoluciones judiciales quedarn firmes y sern ejecutables, sin necesidad de declaracin alguna.
133
Gaceta Parlamentaria
SECCIN III
Sentencia condenatoria
Artculo 474. Conviccin del juez
Nadie podr ser condenado por algn delito, sino
cuando el juez que lo juzgare adquiriere la conviccin
ms all de toda duda razonable de que realmente se
hubiere cometido el hecho punible objeto de la acusacin y que en l hubiere correspondido al acusado una
participacin culpable y penada por la ley. En caso de
duda debe absolverse.
El juez formar su conviccin sobre la base de la prueba producida durante el juicio oral, as como de la
prueba anticipada.
No se podr condenar a una persona con el solo mrito de su propia declaracin.
Artculo 475. Sentencia condenatoria
En caso de sentencia condenatoria, deber acreditarse
plenamente el delito en todos y cada uno de sus elementos y la responsabilidad del acusado.
El juez constatar tambin que no haya operado en favor del acusado alguna de las causas de exclusin del
delito a que se refiere el artculo 15 del Cdigo Penal
Federal, segn la naturaleza de ellas y las caractersticas del caso que se analiza, debiendo relacionar cada
uno de los elementos del delito o presupuestos de la
pena o medida de seguridad con los medios probatorios que los acrediten.
A la sentencia que condenare a una pena privativa de
la libertad, se abonar el tiempo de detencin o prisin
preventiva sufrida por el imputado que deber servir
de base para su cumplimiento.
La sentencia condenatoria dispondr tambin el decomiso de los instrumentos, objetos o productos del delito o su restitucin cuando fuere procedente.
Gaceta Parlamentaria
134
Acto seguido, se le dar el uso de la palabra a la vctima u ofendido para que seale lo que considere conveniente respecto a los citados temas. Posteriormente,
la defensa del sentenciado expondr los argumentos
que funden sus peticiones y los que considere conveniente apuntar, con relacin a lo expuesto por el ministerio pblico y la vctima u ofendido.
Artculo 481. Desahogo de pruebas para la individualizacin
Expuestos los argumentos de las partes, se proceder
al desahogo de las pruebas admitidas en la etapa intermedia para la individualizacin, empezando por las
del ministerio pblico, despus las de la vctima u
ofendido y concluyendo con las de la defensa. En el
desahogo de los medios de prueba sern aplicables las
normas relativas al juicio oral.
Artculo 482. Individualizacin de la sancin
Desahogadas las pruebas, las partes expresarn sus argumentos finales. Expuestos stos, el juez deliberar
por un plazo que no podr exceder doce horas, procediendo a manifestarse con respecto a la sancin a imponer al sentenciado y sobre la existencia del dao
causado a la vctima u ofendido y su reparacin.
El juez de juicio oral fijar las sanciones penales con
base en la gravedad del ilcito y el grado de culpabilidad del agente, para lo cual deber tomar en consideracin los requisitos a que se refieren los artculos 51
y 52 del Cdigo Penal Federal. De igual forma, se pronunciar sobre la suspensin de las sanciones o la
eventual aplicacin de alguna de las medidas alternativas a la privacin o restriccin de libertad previstas
135
Gaceta Parlamentaria
Durante la investigacin inicial tan pronto el ministerio pblico sospeche que la persona detenida en flagrancia o caso urgente, padece trastorno mental o desarrollo intelectual retardado, sin suspender el
procedimiento, lo mandar a examinar por peritos mdicos, sin perjuicio de continuar el procedimiento en la
forma ordinaria.
Si existe motivo fundado y conforme al informe psiquitrico practicado al imputado resulta que ste sufre
grave alteracin o insuficiencia de sus facultades mentales, que hicieren temer que atentar contra s o contra otras personas, el ministerio pblico ordenar provisionalmente el internamiento del imputado en un
establecimiento de salud o lo entregar a quienes tengan la obligacin de hacerse cargo de l, en tanto se
pronuncia sobre su situacin jurdica dentro del plazo
a que se refiere el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 485. Determinacin de la inimputabilidad
en el proceso
Si se determina el estado de inimputabilidad del sujeto, el juez cerrar el procedimiento ordinario y abrir
el especial, en el que proseguir la investigacin del
delito, de la participacin que en l hubiese tenido el
inimputable y de las caractersticas de la personalidad
de ste y del padecimiento que sufre, con la finalidad
de determinar las consecuencias jurdicas de su accin, independientemente de si el imputado provoc o
no su trastorno mental.
Si el inimputable tiene representante legtimo o tutor,
en su caso, ste lo representar en todos los actos del
proceso, en caso contrario, el juez proceder a designarle uno provisional, quien cumplir con esa representacin.
Lo anterior se har sin perjuicio del derecho del inimputable a ser asistido por un defensor, y de que se ordene la comparecencia personal de aqul cuando se estime necesaria.
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Gaceta Parlamentaria
Las solicitudes que sean formuladas por las autoridades extranjeras con base en la reciprocidad, ante la ausencia de instrumento internacional aplicable, slo sern desahogadas si se satisfacen los siguientes
requisitos:
I. Que la solicitud de asistencia jurdica sea recibida por la va diplomtica y la Secretara de Relaciones Exteriores la remita para su atencin a la Procuradura General de la Repblica. En estos casos,
los documentos respectivos debern estar traducidos al espaol y no requerirn legalizacin alguna
en trminos de lo dispuesto por el artculo 400 de
este Cdigo;
II. Que la solicitud del pas requirente contenga la
manifestacin de que el juez o tribunal resolutor
haya tenido competencia para conocer y juzgar el
asunto y que durante el procedimiento se respetaron
al sentenciado el derecho de audiencia y el ejercicio
de sus defensas, as como la manifestacin del gobierno extranjero de que ofrece reciprocidad, fundada en su orden jurdico interno, en los casos anlogos que le sean presentados por las autoridades
mexicanas;
III. Que la ejecucin de la solicitud no sea contraria
al orden jurdico mexicano;
IV. Que el delito objeto de investigacin o procedimiento penal en el extranjero no sea considerado de
carcter poltico, o delitos del fuero militar no previstos en la legislacin penal ordinaria;
V. Que la atencin de la solicitud no afecte un procedimiento penal en curso, la soberana, seguridad,
el orden pblico o el inters nacional de los Estados
Unidos Mexicanos, y
Gaceta Parlamentaria
plazos de prescripcin que se establezcan en la legislacin del pas requirente o en el Cdigo Penal Federal.
Mientras el aseguramiento contine vigente se aplicarn las disposiciones de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico
y dems aplicables, relativas al procedimiento de
abandono.
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I. La peticin de asistencia jurdica que hubiere presentado el pas requirente junto con la documentacin
correspondiente, entre la cual deber constar la sentencia o resolucin irrevocable;
II. La manifestacin del pas requirente de que el juez
o tribunal resolutor haya tenido competencia para conocer y juzgar el asunto y que durante el procedimiento se respetaron al sentenciado el derecho de audiencia
y el ejercicio de sus defensas, y
Una vez verificados los supuestos previstos en el artculo anterior, el ministerio pblico deber promover
ante el rgano jurisdiccional federal competente la ejecucin de la resolucin extranjera y poner los bienes
que hubieren sido asegurados a su disposicin, indicando el lugar en que dichos bienes se encuentren y, en
su caso, la persona o personas ante las cuales hayan sido depositados, los administren o los tengan bajo su
guarda y custodia, en trminos de lo dispuesto por la
Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de
Bienes del Sector Pblico y dems disposiciones aplicables.
En caso de que se ignore dnde se encuentra el propietario, poseedor o quien se conduce como dueo de los
bienes, la notificacin se har por edictos que contendrn una relacin sucinta de la solicitud de asistencia jurdica y de la identificacin de los bienes materia del
procedimiento, los cuales se mandarn publicar por tres
veces en el Diario Oficial de la Federacin y en uno de
los peridicos de mayor circulacin en la Repblica.
dentro de los treinta das siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacin a que se refiere el artculo anterior. Las defensas slo podrn consistir en:
I. Que no se cumplieron con las formalidades establecidas por los instrumentos internacionales aplicables o con las disposiciones de este Captulo, o
II. Que los bienes fueron adquiridos legtimamente
como tercero de buena fe.
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Gaceta Parlamentaria
CAPTULO III
Procedimiento para la aplicacin
de sanciones a personas jurdicas
Artculo 506. Investigacin
Cuando el ministerio pblico tenga conocimiento de la
posible comisin de un delito en los que se encuentre
involucrada alguna persona jurdica en los trminos
previstos en el artculo 11 del Cdigo Penal Federal,
iniciar la investigacin correspondiente.
Cuando algn miembro o representante de una persona moral, con excepcin de las instituciones estatales,
cometa un hecho delictivo con los medios que para tal
objeto le proporcione dicha persona moral, de modo
que, resulte cometido a nombre, bajo el amparo o en
beneficio de aqulla, el Ministerio Pblico ejercer accin penal en contra de sta y de la persona fsica que
deba responder por el delito cometido.
La autoridad judicial extranjera que orden el decomiso, dispondr el destino de los bienes decomisados.
Gaceta Parlamentaria
140
accin penal o cuando el ministerio pblico haya aplicado criterios de oportunidad, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 241 y 245, respectivamente, de este Cdigo.
Las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, el Poder Legislativo, el Poder Judicial
y los organismos constitucionales autnomos, no podrn ejercer la accin penal por particular, el ministerio pblico ejercer, en su caso, la accin penal correspondiente.
El ejercicio de la accin penal no podr suspenderse,
interrumpirse, ni hacerse cesar, salvo disposicin legal
en contrario.
Artculo 512. Oportunidad
Durante el procedimiento, para determinar la responsabilidad penal de la persona jurdica, se podrn aplicar a solicitud del ministerio pblico las formas de terminacin anticipada previstas en este Cdigo.
Artculo 510. De la sentencia
En la sentencia que se dicte, el juez resolver lo pertinente a la persona fsica imputada y a la persona jurdica, imponiendo a sta, en su caso, la sancin procedente conforme al artculo 11 del Cdigo Penal
Federal.
En cuanto a las dems reglas del procedimiento, se
aplicarn en lo que sean compatibles las prescripciones establecidas en el presente Cdigo y dems disposiciones aplicables respecto a las personas fsicas.
CAPTULO IV
Accin Penal por Particular
SECCIN I
Disposiciones comunes
Artculo 511. Accin penal por particular
El ejercicio de la accin penal corresponde al ministerio pblico, pero podr ser ejercida por los particulares
que tengan la calidad de vctima u ofendido en los casos y conforme a lo dispuesto en este Cdigo.
La accin penal por particular no podr ejercerse
cuando existan causas que impidan el ejercicio de la
to y exista la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en su comisin, podrn ejercer la accin penal por particular directamente ante el juez de
control, aportando para ello, los datos de prueba que
sustenten su accin, sin necesidad de acudir ante el ministerio pblico.
Artculo 513. Requisitos formales y materiales
El ejercicio de la accin penal por particular deber
presentarse por escrito ante el juez de control competente y contendr los requisitos siguientes:
I. El nombre y el domicilio de la vctima u ofendido;
II. El nombre del imputado y, en su caso, cualquier
dato que permita su localizacin;
III. El sealamiento de los hechos que se consideran delictivos, los datos de prueba que los establezcan y determinen la probabilidad de que el imputado los cometi o particip en su comisin, los que
acrediten los daos causados y su monto aproximado, as como aqullos que establezcan la calidad de
vctima u ofendido;
IV. Los fundamentos de derecho en que se sustenta
la accin;
V. La peticin que se formula, expresada con claridad y precisin, y
VI. La firma del particular que la ejercita o del representante legal en el caso de la persona jurdica.
Si la vctima o el ofendido son una persona jurdica, se
indicar su razn social y su domicilio fiscal, as como
el de su representante legal.
Artculo 514. Contenido de la peticin
El particular al ejercer la accin penal ante el juez de
control podr solicitar lo siguiente:
I. La orden de aprehensin o de comparecencia en
contra del imputado o su citacin a la audiencia inicial;
II. La providencia precautoria que proceda, y
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Gaceta Parlamentaria
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SECCIN II
Procedimiento de accin penal por particulares
Artculo 517. Procedencia
La vctima u ofendido, podrn ejercer la accin penal
nicamente en los casos de los delitos siguientes:
I. Los delitos perseguibles de oficio siguientes:
142
16) Falsificacin de sellos, llaves, cuos o troqueles, marcas, pesas y medidas, previsto en los
artculos 242 salvo las fracciones V y VI y 242
bis;
17) Falsificacin de documentos en general,
previsto en los artculos 243 en el supuesto de
documentos privados y 246 salvo lo dispuesto
en las fracciones III y VII;
18) Falsedad en declaraciones judiciales y en
informes dados a una autoridad, previsto en el
artculo 247 bis en el supuesto del prrafo tercero;
19) Abuso sexual y violacin, previstos en los
artculos 260, 261, 265, 266 y 266 bis;
20) Incesto, previsto en el artculo 272;
21) Delitos Contra el Estado Civil y Bigamia,
previstos en el artculo 277;
22) Violacin de las leyes sobre inhumaciones
y exhumaciones, previstos en los artculos 280
y 281;
143
Gaceta Parlamentaria
28) Abandono de personas, previsto en los artculos 335, 336, 336 Bis, 340, 341 y 342;
7) Privacin ilegal de la libertad con el propsito de realizar un acto sexual, previsto en el artculo 365 bis;
Artculo 518. Procedencia directa de la accin penal por particular ante el juez de control
II. Los delitos perseguibles por querella siguientes, previstos en el Cdigo Penal Federal:
La vctima u ofendido podrn ejercer directamente ante el juez de control la accin penal, sin necesidad de
acudir previamente al ministerio pblico en los delitos
sealados en la fraccin II del artculo anterior.
Gaceta Parlamentaria
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Gaceta Parlamentaria
El plazo fijado para el cumplimiento de las obligaciones pactadas suspender el trmite del procedimiento
penal y la prescripcin de la accin penal.
CAPTULO II
Acuerdos reparatorios
Si el imputado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas dentro del trmino que fijen las partes
que no podr exceder de tres meses o, en caso de no
establecerlo, dentro de ese mismo plazo, contados a
partir del da siguiente de la ratificacin del acuerdo,
el procedimiento continuar como si no se hubiera
arribado a acuerdo alguno.
El cumplimiento de lo acordado impedir el ejercicio
de la accin penal o, en su caso, extinguir la ya iniciada.
CAPTULO III
Procedimiento simplificado
Artculo 529. Requisitos de Procedencia
El procedimiento simplificado proceder, cuando concurran los siguientes requisitos:
Gaceta Parlamentaria
I. Que el imputado reconozca estar debidamente informado de los alcances de la acusacin que formule el ministerio pblico para este procedimiento, la
cual contendr solamente una enunciacin de los
hechos y la clasificacin jurdica del delito que se le
atribuyen;
II. Que el imputado acepta la acusacin sealada en
la fraccin anterior, es decir, admite el hecho y la
clasificacin jurdica del delito que se le atribuyen;
III. Que el imputado asegure la reparacin del dao;
IV. El delito sea sancionado con pena de prisin
mxima de hasta cuatro aos;
V. Que el delito no haya sido cometido con violencia;
VI. Que el imputado consienta la aplicacin de este
procedimiento, para lo cual deber estar debidamente informado de los alcances del mismo, y
VII. Que el imputado no se haya beneficiado con
antelacin por este procedimiento tanto en el fuero
federal como en cualquier otro o se encuentre gozando de la misma, salvo que haya sido absuelto o
hayan transcurrido cinco aos desde el cumplimiento de la resolucin mediante la cual se aplic el
procedimiento.
Artculo 530. Oportunidad
El ministerio pblico podr solicitar la apertura del
procedimiento simplificado inmediatamente despus
de que se dicte auto de vinculacin a proceso y hasta
la formulacin de la acusacin, siempre que existan
medios de conviccin suficientes para sustentar la solicitud.
Si no se hubiere formulado an acusacin, el ministerio pblico la formular verbalmente en la audiencia
que el juzgado convoque para resolver la solicitud de
procedimiento simplificado, a la que deber citar a todas las partes.
Si dicha solicitud se plantea en la misma audiencia
donde se resuelva la vinculacin a proceso del imputado, la acusacin podr ser formulada verbalmente o
por escrito en dicha audiencia, para lo cual nicamente debern hacerse saber los hechos por los cuales se
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Gaceta Parlamentaria
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Gaceta Parlamentaria
Gaceta Parlamentaria
Slo en los supuestos siguientes, la procedencia del procedimiento abreviado se sujetar a que el agente del ministerio pblico eleve la propuesta al Titular de la Unidad Administrativa de su adscripcin quien deber
acordarlo con el Titular de la Procuradura General de la
Repblica o con el servidor pblico que haya delegado
esta facultad: Del Cdigo Penal Federal: Genocidio,
previsto en el artculo 149 Bis; Desaparicin forzada de
personas previsto en el artculo 215-A; Corrupcin de
personas menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo 201;
Pornografa de personas menores de dieciocho aos de
edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no
tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artculo
202; Turismo sexual en contra de personas menores de
dieciocho aos de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de
personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en los artculos 203 y 203 BIS; Lenocinio de personas menores de dieciocho aos de edad o de personas
que no tienen capacidad para comprender el significado
del hecho o de personas que no tienen capacidad para
resistirlo, previsto en el artculo 204; Pederastia, previsto en el artculo 209 Bis; Violacin, previsto en los artculos 265, 266 y 266 Bis; Homicidio, previsto en los
artculos 302 con relacin al 307, 313, 315, 315 Bis,
320 y 323; De la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria
de la fraccin XXI, del artculo 73 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el delito de
secuestro previsto en los artculos 9, 10, 11, 17 y 18; de
la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, el
delito de tortura, previsto en los artculos 3 y 5; de la
Ley de Migracin, los delitos previstos en los artculos
159, 160 y 161 y de la Ley para Prevenir y Sancionar la
Trata de Personas, los previstos en los artculos 5 y 6.
Artculo 547. Oportunidad
El ministerio pblico podr solicitar la apertura del
procedimiento abreviado despus de que se dicte auto
de vinculacin a proceso y existan medios de conviccin suficientes para sustentar la acusacin y hasta antes de que se dicte auto de apertura a juicio oral.
Si no se hubiere formulado an acusacin, el ministerio pblico la formular verbalmente en la audiencia
150
II. Conoce su derecho a exigir un procedimiento ordinario y que renuncia libre y voluntariamente a ese
derecho, aceptando ser juzgado con base en los antecedentes recabados en la investigacin;
III. Entiende los trminos de la aceptacin del procedimiento abreviado y las consecuencias que ste
pudiere significarle, y
IV. Acepta en forma libre la acusacin que el ministerio pblico formul para iniciar este procedimiento, es decir, admite el hecho y la clasificacin
jurdica del delito que se le atribuyen.
Artculo 550. Admisibilidad.
El juez de control aceptar la solicitud del ministerio
pblico cuando concurran los requisitos previstos en
este Captulo.
Si el procedimiento abreviado no fuere admitido por el
juez de control, se tendr por no formulada la acusacin verbal que hubiere realizado el ministerio pblico, lo mismo que las modificaciones que, en su caso,
hubiere realizado a su respectivo escrito y se continuar de acuerdo a las disposiciones para el procedimiento ordinario. Asimismo, el juez ordenar que todos los antecedentes relativos al planteamiento,
discusin y resolucin de la solicitud de procedimiento abreviado sean eliminados del registro.
Artculo 551. Trmite del procedimiento
Autorizado el procedimiento abreviado, el juez de
control abrir el debate y conceder la palabra al ministerio pblico, quien efectuar una exposicin resumida de la acusacin y presentar las actuaciones y diligencias de la investigacin que la respalden. A
continuacin se dar la palabra a los dems sujetos que
intervienen en el proceso. En todo caso, la exposicin
final corresponder siempre al acusado.
Artculo 552. Sentencia
Terminado el debate, el juez emitir su fallo sobre condena o absolucin en la misma audiencia, y deber dar
lectura pblica a la sentencia, dentro de un plazo de
cuarenta y ocho horas, explicando de forma sinttica
los fundamentos de hecho y de derecho que tom en
cuenta para llegar a su conclusin.
151
Gaceta Parlamentaria
En caso de ser condenatoria, no podr imponer una pena superior a la solicitada por el ministerio pblico.
Podr ordenarse la absolucin del acusado cuando a
pesar de la aceptacin de los hechos y la clasificacin
de los mismos, no existan medios de conviccin suficientes para corroborar la acusacin.
Posteriormente a la explicacin del fallo o en su caso,
de la individualizacin de la pena, dentro de los cinco
das siguientes, el juez deber redactar la sentencia que
deber agregarse por escrito la cual no podr exceder
del contenido de lo vertido en lo explicacin oral.
En ningn caso el procedimiento abreviado impedir
la aplicacin de alguno de los mecanismos alternativos
de solucin de controversias, cuando resulte procedente.
Artculo 553. Reglas generales
La existencia de coimputados no impide la aplicacin
de estas reglas a alguno de ellos.
La incomparecencia injustificada de la vctima u ofendido a la audiencia no impedir que se resuelva sobre
la apertura del procedimiento abreviado y, en su caso,
se dicte la sentencia respectiva.
La autoridad responsable para medidas cautelares y
salidas alternas contar con una base de datos para dar
seguimiento al cumplimiento de los procedimientos
abreviados, la cual deber ser consultada por el ministerio pblico, antes de solicitar dicho procedimiento.
La impresin oficial de los registros de la base de datos es indicio suficiente del antecedente, salvo prueba
documental en contrario.
TTULO IX
MEDIOS DE IMPUGNACIN
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 554. Impugnabilidad objetiva
Las resoluciones judiciales podrn ser impugnadas slo por los medios y en los casos expresamente establecidos en la ley.
Gaceta Parlamentaria
152
IV. La revisin.
Artculo 559. Condiciones de interposicin
Los medios de impugnacin se interpondrn en las
condiciones de tiempo y forma que se determinen en
este Cdigo.
Artculo 560. Causa de pedir
Para que un medio de impugnacin se considere procedente, es necesario que al interponerse se exprese
por el recurrente la causa de pedir que lo motive.
153
Gaceta Parlamentaria
Para que el ministerio pblico pueda desistir de sus recursos deber hacerlo de forma fundada y motivada.
Para que el defensor desista, se requerir la autorizacin expresa del imputado.
El juez o tribunal que conociere de un medio de impugnacin solo podr pronunciarse sobre las solicitudes formuladas por los recurrentes, quedndole prohibido extender el efecto de su decisin a cuestiones no
planteadas por ellos o ms all de los lmites de la causa de pedir
Si solo uno de varios imputados por el mismo delito
interpusiera algn medio de impugnacin contra una
resolucin, la decisin favorable que se dictare aprovechar a los dems a menos que los fundamentos fueren exclusivamente personales del recurrente, debiendo el juez declararlo as expresamente.
Artculo 564. Prohibicin de modificacin en perjuicio
Cuando el medio de impugnacin ha sido interpuesto
slo por el imputado o su defensor, no podr modificarse la resolucin impugnada en perjuicio del imputado.
Artculo 565. Inadmisibilidad o improcedencia de
los medios de impugnacin
Cuando un medio de impugnacin sea declarado inadmisible o improcedente, no podr interponerse nuevamente aunque no haya vencido el trmino establecido
por la ley para hacerlo.
CAPTULO II
Revocacin
Artculo 566. Procedencia del recurso de revocacin
La revocacin procede contra todas las resoluciones
que resuelvan sin substanciacin un trmite del procedimiento o contra las cuales no se concede por este
Cdigo el recurso de apelacin, a fin de que el juez o
tribunal que las pronunci reconsideren la cuestin
impugnada de que se trate y emita la resolucin que
corresponda.
II. Si el recurso se hace valer contra resoluciones dictadas fuera de audiencias, deber interponerse por escrito dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
notificacin de la resolucin impugnada, expresando
los motivos por los cuales se solicita. El juez se pronunciar de plano, pero podr or a las dems partes si
se hubiere deducido en un asunto cuya complejidad as
lo amerite.
III. No se admitirn pruebas al substanciar la revocacin, pero se tendrn en cuenta aquellos registros existentes en la causa que se sealen al pedir aqulla, y
IV. La resolucin que decida la revocacin deber
emitirse dentro de las veinticuatro horas siguientes a
su interposicin y no es susceptible de recurso alguno
y se ejecutar de inmediato.
CAPTULO III
Apelacin
Artculo 568. Resoluciones apelables
El recurso de apelacin es procedente contra las siguientes resoluciones:
I. Las que se pronuncien sobre cuestiones de jurisdiccin y competencia;
II. Las que concedan o nieguen la acumulacin de
las acusaciones;
III. Las que pongan fin al procedimiento, hagan imposible su prosecucin o lo suspendan por ms de
treinta das;
IV. Las que se pronunciaren sobre las medidas cautelares;
Gaceta Parlamentaria
154
Si el recurso se interpusiera oralmente, el apelante debe expresar por escrito los agravios en que se sustente
la impugnacin de la resolucin, dentro del plazo que
este Cdigo seala para apelar. Si lo interpone por escrito, los agravios deben expresarse en el mismo.
El tribunal que deba conocer de la apelacin, resolver sobre su admisin tomando en cuenta:
155
Gaceta Parlamentaria
II. Si el recurrente est legitimado para apelar o tiene inters jurdico para hacerlo, y
I. Las sentencias definitivas pronunciadas en cualquiera de los procedimientos especiales, en el procedimiento simplificado, abreviado o dentro del juicio oral en que se imponga una sancin o medida de
seguridad;
II. Las resoluciones denegatorias de prueba, ya sea
porque no se admitan o excluyan, y
III. Las dems que expresamente seale este Cdigo.
Artculo 581. Inadmisibilidad
El tribunal declarar inadmisible el recurso cuando:
I. Haya sido interpuesto fuera de plazo;
El da y hora sealada para que tenga lugar la audiencia de vista se celebrar con las partes que comparez-
Gaceta Parlamentaria
156
IV. Cuando la audiencia del juicio oral hubiere tenido lugar en ausencia de alguna de las personas cuya presencia continuada se exija bajo sancin de nulidad;
V. Por haberse citado a las partes para las diligencias que este Cdigo seala, en otra forma que la establecida en l, a menos que la parte que se dice
agraviada hubiere concurrido a la diligencia, o
VI. La sentencia hubiere sido pronunciada por un
tribunal incompetente o que, en los trminos de la
ley, no garantice su imparcialidad.
Artculo 586. Efectos de la reposicin
Si el tribunal al resolver sobre el recurso de apelacin
decreta la reposicin del procedimiento, determinar
concretamente cules son los actos a los que se extiende y, de ser posible, ordenar que se renueven, rectifiquen o ratifiquen.
El tribunal, en caso de ser necesario, ordenar la celebracin de un nuevo juicio y enviar el auto de apertura de juicio a un juez de la misma categora diferente de aqul que profiri la decisin, a fin de que
celebre nuevo juicio.
CAPTULO IV
Revisin
Artculo 587. Procedencia
La revisin proceder contra la sentencia ejecutoriada,
en todo tiempo y nicamente a favor del sentenciado
en los siguientes casos:
I. Cuando la sentencia se funde en medios de pruebas documentales o testimoniales que despus de
dictada fueren declarados falsos en juicio;
II. Cuando despus de emitida la sentencia aparecieren medios de prueba documentales que invaliden la prueba en que descanse aqulla o que sirvieron de base a la acusacin y a la determinacin;
III. Cuando condenada alguna persona por homicidio de otro que hubiere desaparecido, se presentare
ste o alguna prueba irrefutable de que vive, o
157
Gaceta Parlamentaria
El recurrente o su abogado defensor con su autorizacin podrn desistirse del recurso de revisin antes
que el tribunal competente decida sobre su procedencia.
Recibido el recurso, el tribunal examinar si rene todos los requisitos exigidos en el artculo anterior, en
caso afirmativo lo admitir mediante auto en el que
dispondr solicitar el proceso objeto de la revisin; notificar personalmente su admisin y correr traslado a
las otras partes para que en el plazo de cinco das manifiesten lo que a su derecho convenga en relacin con
el recurso; admitir las pruebas ofrecidas que sean pertinentes y ordenar de oficio las indagaciones y diligencias preparatorias que se consideren tiles y fijar
fecha para la audiencia de debate oral dentro de los
treinta das siguientes.
Gaceta Parlamentaria
siempre que sea posible, los objetos decomisados, pero en caso, de que ello no sea posible, se pagar el
equivalente al bien decomisado. Adems ordenar si
fuere el caso, la libertad del sentenciado y la cesacin
de la inhabilitacin que haya sido impuesta como pena principal o accesoria.
TTULO X
EJECUCIN DE SANCIONES
Y MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CAPTULO I
Ejecucin de sanciones penales
Artculo 594. Remisin a la ley de ejecucin
En todo lo relacionado con la ejecucin de las penas y
las medidas de seguridad se observarn las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado Mexicano y en la ley
de la materia.
CAPTULO II
Mecanismos alternativos
de solucin de controversias
Artculo 595. Conciliacin y mediacin
Se considera justicia alternativa, a todo proceso en el
que la vctima u ofendido y el imputado, participan
conjuntamente, de forma activa, en la resolucin de las
cuestiones derivadas del delito, en busca de un resultado alternativo, en el que se privilegiar la reparacin
del dao.
El juez aprobar los acuerdos que resuelvan las cuestiones derivadas del delito, los cuales se registrarn debidamente. El juez no aprobar los mismos cuando no
sean procedentes conforme a este Cdigo y dems disposiciones aplicables.
No podrn aplicarse las disposiciones y procedimientos contemplados en este Captulo cuando el tipo penal de que se trate exija que el sujeto activo de la conducta tenga la calidad de servidor pblico.
158
dos Unidos Mexicanos, consistente en emitir una nueva legislacin en materia de delincuencia organizada.
Cuarto. Los delitos permanentes y continuados que
inicien su comisin en la vigencia del Cdigo Federal
de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de agosto de mil novecientos treinta y cuatro, se investigarn, procesarn y
juzgarn conforme a dicho ordenamiento an cuando
produzcan efectos con posterioridad a la entrada en vigor del presente ordenamiento.
Quinto. No proceder la acumulacin de procesos por
hechos que la ley seale como delito, cuando alguno
de ellos deba tramitarse conforme al presente Cdigo
y otro conforme al Cdigo Federal de Procedimientos
Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de agosto de mil novecientos treinta y
cuatro.
Sexto. En el curso del procedimiento penal regido por
el Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de
agosto de mil novecientos treinta y cuatro, podrn
aplicarse, con excepcin de los casos de delincuencia
organizada, previa solicitud del ministerio pblico las
disposiciones del presente Cdigo que se refieran a :
I. La facultad de abstenerse de investigar o determinar el archivo temporal;
II. La facultad de aplicar los criterios de oportunidad;
III. La suspensin condicional del proceso y el procedimiento abreviado, los cuales podrn decretarse
hasta antes de la celebracin de la audiencia de vista a que se refiere el artculo 305 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta de agosto de
mil novecientos treinta y cuatro;
IV. El procedimiento simplificado, el cual podr decretarse hasta antes del cierre de la instruccin en
los trminos previstos en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el treinta de agosto de mil novecientos treinta y cuatro, o
V. Los procedimientos especiales.
159
Gaceta Parlamentaria
Sptimo. Cuando una autoridad penal reciba por exhorto, mandamiento o comisin una solicitud para la
realizacin de un acto procesal, deber seguir los procedimientos legales vigentes para la autoridad que remite la solicitud.
Octavo. Durante la vacatio legis de este Cdigo debern reformarse las leyes que regulen la competencia y
estructura de los rganos judiciales, de la defensora
de oficio, del ministerio pblico, de la polica y las dems disposiciones legales aplicables.
Noveno. Durante la vacatio legis de este Cdigo, debern hacerse las adecuaciones normativas de naturaleza administrativa sobre la competencia y estructura
de los rganos judiciales, de la defensora pblica, del
ministerio pblico y las dems disposiciones aplicables.
Dcimo. En trminos del Transitorio Octavo del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 18 de junio de 2008, el Consejo de la
Judicatura Federal, la Procuradura General de la Repblica y cualquier Dependencia a la que impacte la
entrada en vigor de este Cdigo, debern elaborar y
ejecutar los programas necesarios para su adecuada y
correcta implementacin.
Dcimo primero. El Congreso de la Unin, deber
expedir la declaratoria a que se refiere el ltimo prrafo del artculo Transitorio Segundo, de la reforma
constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008.
Reitero a usted, ciudadano Presidente, las seguridades
de mi consideracin ms distinguida.
Palacio Nacional, a diecinueve
de septiembre de dos mil once.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Felipe de Jess Caldern Hinojosa (rbrica)
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Gaceta Parlamentaria
Subsecretara de Egresos
Direccin General de Programacin y
Presupuesto A
Direccin General Adjunta de Programacin
Y Presupuesto de Servicios
Licenciado Daniel Muoz Daz
Director General Jurdico de Egresos
Presente
Mxico, DF, a 2 de junio de 2011.
Hago referencia a su oficio No. 353.A.-0512, mediante el cual remite a esta Direccin General de Programacin y Presupuesto A, copia del anteproyecto de
Cdigo Federal de Procedimientos Penales, as como las evaluaciones de impacto presupuestario, elaboradas por las Secretaras de Gobernacin y de Seguridad Pblica, la Procuradura General de la Repblica
y el Poder Judicial de la Federacin, con el objeto de
recabar el dictamen de impacto presupuestario correspondiente.
El anteproyecto citado, tiene por objeto establecer normas que habrn de observarse en la investigacin, acusacin, juzgamiento e imposicin de la sancin de los
delitos competencia de los jueces y tribunales federales, para contribuir a asegurar el acceso a la justicia, en
la aplicacin del derecho y resolver el conflicto que
surja con motivo de la comisin del delito, en un marco de respeta a las derechos fundamentales.
Al respecto, y can fundamento en los artculos 65 del
Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico; 18 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria; 18, 19 y 20 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y derivado del anlisis a la informacin proporcionada se considera que dicho
anteproyecto tendr impacto presupuestario no cuantificable en virtud de las siguientes consideraciones:
En el ARTCULO DCIMO TRANSITORIO del anteproyecto se establece que el Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente a la entrada en vigor del Cdigo de referencia,
deber incluir las previsiones y partidas presupuestales
respectivas para implementar las disposiciones relacionadas con el Sistema de Justicia Penal. Igualmente,
en el Presupuesto de Egresos de los aos subsecuentes
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se debern prever las partidas presupuestales necesarias, segn los requerimientos de este ordenamiento,
hasta la finalizacin del proceso de implementacin.
As mismo, el UNDCIMO TRANSITORIO seala
que el Consejo de la Judicatura Federal, la Procuradura General de la Repblica, el Instituto Federal de Defensora Pblica y cualquier Dependencia a la que impacte la entrada en vigor de dicho ordenamiento legal
debern elaborar los planes y programas necesarios
para su adecuada y correcta implementacin, as como
establecer dentro de sus proyectos de presupuesto las
partidas indispensables para atender la ejecucin de
esos programas, las obras de infraestructura, la contratacin de personal, la capacitacin, la implementacin
de un sistema informtica, y todos los dems requerimientos que sean necesarios para cumplir con los objetivos planteados.
Con oficio No. DGPOP/0659/2011 de la Direccin
General de Programacin y Presupuesto de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP), y con base en la evaluacin de impacto presupuestario presentada por esa
Dependencia se considera lo siguiente:
Se trata de un modelo que cambiar la forma de
efectuar un procedimiento penal. El cumplimiento
de dicha iniciativa, har necesario la disponibilidad
de recursos, mismos que para el presente ejercicio
sern sufragados con los autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) para el
ejercicio fiscal 2011, sin que se requiera de recursos
adicionales;
Destaca que para implementar las disposiciones
contenidas en el Cdigo relacionadas con el Sistema de Justicia Penal, se deber establecer en el PEF
las partidas presupuestarias necesarias segn los requerimientos de dicho ordenamiento hasta finalizar
el proceso de implementacin;
Manifiesta tambin que no se contempla el establecimiento de destinos especficos de gasto; sin
embargo es evidente que para su cumplimiento es
insoslayable la utilizacin de recursos econmicos,
mismos que sern soportados con las partidas presupuestales que competan a sus diversos conceptos
y que sern establecidos dentro del PEF, a partir de
la entrada en vigor de dicho Cdigo y hasta su total
implementacin;
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Gaceta Parlamentaria
Con oficio No. DGPOP/1622/11 la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto de la Procuradura General de la Repblica
(PGR) considera lo siguiente:
La PGR requerir la creacin de nuevas plazas, la
adquisicin de bienes muebles e inmuebles, de suministro de materiales, servicios generales y equipos de cmputo con un monto anualizado de
2,024.0 millones de pesos, tal y como lo establece
en su Anexo nico;
El anteproyecto implica impacto presupuestario
en el programa E002 Investigar y Perseguir los
Delitos del Orden Federal, ya que la iniciativa tiene como objeto llevar a cabo el establecimiento de
las normas que habrn de observarse en la investigacin, acusacin, juzgamiento e imposicin de la
sancin de los delitos competencia de los jueces y
tribunales federales;
Las reformas a los preceptos que se contemplan en
el citado anteproyecto implican el establecimiento
de nuevas actividades de los servidores pblicos
que se pretenden contratar, no as de nuevas atribuciones, toda vez que estarn facultados de acuerdo
a su Ley Orgnica y su Reglamento;
No contiene la inclusin de disposiciones generales que incidan en la regulacin en materia presupuestaria, puesto que slo tiene por objeto establecer las normas que habrn de observarse en la
investigacin, acusacin, juzgamiento e imposicin
de la sancin de los delitos competencia de los jueces y tribunales federales;
Con oficio No. DGDI/241/2011, de la Direccin General de Desarrollo Interinstitucional del Poder Judicial de la Federacin (PJF); manifiesta lo siguiente:
Se tiene un impacto presupuestario considerable,
ya que los montos estimados representan un incremento entre el 18 y el 42 por ciento del presupuesto aprobado para 2010, siendo el ao base para su
clculo, mismo que ser asignado durante los siguientes ejercicios presupuestarios: 2012, 2013,
2014, 2015 y 2016, por lo que conforme al anexo
del oficio antes citado, el costo anual estimado de la
aprobacin de esta iniciativa asciende a:
Gaceta Parlamentaria
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Mesa Directiva
Diputados: Presidente, Emilio Chuayffet Chemor; vicepresidentes, Felipe Amadeo
Flores Espinosa, PRI; Francisco Javier Salazar Senz, PAN; Uriel Lpez Paredes, PRD; secretarios, Guadalupe Prez Domnguez, PRI; Mara Dolores del Ro
Snchez, PAN; Balfre Vargas Cortez, PRD; Carlos Samuel Moreno Tern, PVEM;
Hern Agustn Escobar Garca, PT; Laura Arizmedi Campos, CONVERGENCIA;
Cora Cecilia Pinedo Alonso, NUEVA ALIANZA.
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Brquez, Edicin: Casimiro Femat Saldvar, Ricardo guila Snchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Direccin General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lzaro, colonia El Parque, CP 15969. Telfono: 5036 0000, extensin 54046. Direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/