LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Gerncia de Meio Ambiente

Superintendncia de Desenvolvimento Empresarial

SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente e

Recursos Hdricos
O Sistema Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (Sisema) formado por:

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Semad);

Conselho estadual de Poltica Ambiental (Copam);
Conselho estadual de Recursos Hdricos (CERH);
Fundao Estadual do Meio Ambiente (Feam), responsvel pela qualidade ambiental no Estado,
no que corresponde Agenda Marrom;
Instituto Estadual de Florestas (IEF) responsvel pela Agenda Verde; e
Instituto Mineiro de Gesto de guas IGAM responsvel pela Agenda Azul.

COPAM Conselho de Poltica Ambiental de MG

Criado em 1977, o COPAM um rgo normativo, colegiado, consultivo e deliberativo, subordinado
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD.
Sua estrutura, fundamentada em um sistema colegiado, consagrou a frmula do gerenciamento
participativo, inovando a forma de organizao de conselhos governamentais e a prpria
elaborao de polticas pblicas.
Tem por finalidade deliberar sobre diretrizes, polticas, normas regulamentares e tcnicas, padres e
outras medidas de carter operacional, para preservao e conservao do meio ambiente e dos
recursos ambientais, bem como sobre a sua aplicao.

COPAM Conselho de Poltica Ambiental de MG

O COPAM tem a seguinte estrutura:
I - Presidncia;II - Plenrio;III - Cmara Normativa e Recursal;IV - Cmaras Temticas:a)
Cmara de Energia e Mudanas Climticas;b) Cmara de Indstria, Minerao e InfraEstrutura;c) Cmara de Atividades Agrossilvopastoris;d) Cmara de Instrumentos de Gesto
Ambiental; ee) Cmara de Proteo Biodiversidade e de reas Protegidas;V - Secretaria
Executiva; eVI - Unidades Regionais Colegiadas, em nmero mximo de quatorze.

Descentralizao do COPAM

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
A construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores,
bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo
estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo,
sem prejuzo de outras licenas exigveis.

FUNDAMENTAO LEGAL
Lei n 6.938, de 31/08/81 Poltica Nacional de Meio
Ambiente:
Estabelece o licenciamento ambiental como instrumento da
Poltica Nacional de Meio Ambiente.
OUTROS
INSTRUM.??

Resoluo CONAMA 237, de 19/12/97:

Apresenta a relao das atividades ou empreendimentos
sujeitos ao licenciamento ambiental.
COMPET.
ESTADOS

LEGISLAO ESTADUAL
Lei n 7.772, de 08/09/80 Dispe sobre a poltica estadual de
proteo, conservao e melhoria do meio ambiente

Decreto n 44.844/2008 Regulamenta a Lei n 7.772 :

Estabelece normas para licenciamento ambiental e

autorizao ambiental de funcionamento, tipifica e
classifica infraes s normas de proteo ao meio
ambiente e aos recursos hdricos e estabelece
procedimentos administrativos de fiscalizao e
aplicao das penalidades. LA = INSTRUMENTO DA POLTICA ESTADUAL,
QUE SEGUE DIRETRIZES DA POLTICA FEDERAL

DN COPAM 74/04
Deliberao Normativa COPAM n. 74/04:
Estabelece os critrios para a classificao das
atividades sujeitas ao licenciamento Ambiental ou
Autorizao Ambiental de Funcionamento.
Considera-se para classificao:

Porte do empreendimento:
rea til, volume de produo, nmero de
empregados, etc.

Potencial poluidor/degradador: prestabelecido pela DN 74/04, de acordo com

o impacto ambiental no solo, gua e ar.

DN COPAM 74/04
POTENCIAL
DEGRADADOR
P
M

POLUIDOR/
G

PORTE

TIPOS DE LICENAS EM MG
Licena Prvia: deve ser requerida para aprovao da concepo
do empreendimento;
Licena de Instalao: deve ser requerida para instalao do
empreendimento;
Licena de Operao: necessria para iniciar a operao do
empreendimento.
Licena de Operao Corretiva: necessria para empreendimentos
que j se encontram em operao.
Para possibilitar a continuidade das atividades durante o processo de
licenciamento necessria a assinatura de TAC prevendo as condies de
funcionamento at a anlise do processo de LOC.

Prazo de validade das Licenas

Ambientais
Licena Prvia - LP: at 4 (quatro) anos, devendo corresponder ao prazo previsto no
cronograma aprovado para elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao
empreendimento ou atividade
Licena de Instalao - LI: at 6 (seis) anos, devendo corresponder ao prazo previsto no
cronograma constante do plano de controle ambiental aprovado, para implantao
da atividade ou empreendimento, incluindo o respectivo sistema de controle e
qualquer outra medida mitigadora do impacto ambiental prevista para esta fase;
Licena de Operao - LO: 8 (oito), 6 (seis) ou 4 (quatro) anos para as atividades
enquadradas no Anexo I Deliberao Normativa COPAM n 1, de 22 de maro de
1990, respectivamente, nas classes I, II e III, salvo para atividade de pesquisa mineral
referida, hiptese em que o prazo ser fixado em conformidade com aquele
estabelecido para o alvar de pesquisa mineral.

Prazo de validade das Licenas

Ambientais
Caso o empreendimento ou atividade tenha incorrido em penalidade prevista na legislao
ambiental, transitada em julgado at a data do requerimento de revalidao da Licena de
Operao, o prazo de validade subseqente ser reduzido de 2 (dois) anos, at o limite
mnimo de 4 (quatro) anos, assegurado quele que no sofrer penalidade o acrscimo de 2
(dois) anos ao respectivo prazo, at o limite mximo de 8 (oito) anos.
A reduo do prazo de validade ocorrer caso o empreendimento ou atividade tenha atingido
6 (seis) ou mais pontos, de acordo com a seguinte escala:
1 - infrao leve: 2 (dois)
pontos;
2 - infrao grave: 3 (trs) pontos;
3 - infrao gravssima: 6 (seis)
pontos.
A Licena de Instalao poder ser prorrogada por at 2 (dois) anos, mediante anlise de
requerimento do interessado acompanhado da ocumentao pertinente.

Revalidao da LO

O requerimento de revalidao da Licena de Operao dever ser protocolado com a

documentao necessria at 90 (noventa) dias antes do vencimento da licena.

COMPETNCIA PARA LICENCIAR:

Competncia para conceder o licenciamento (Resoluo CONAMA

237/97, arts. 4 a 7)
IBAMA: Quando o impacto do empreendimento, ou as atividades a serem
exercidas por ele, ultrapassem os limites estaduais, ou mesmo nacionais.
(ex: UHE Itaip)

rgo Ambiental Estadual: Quando o impacto do empreendimento, ou

as atividades a serem exercidas por ele, apenas ocorram em determinado
Estado.

COMPETNCIA PARA LICENCIAR:

Municpios: Quando o Estado delegar a competncia de licenciar aos

Municpios. Entretanto, o impacto a ser causado pelo empreendimento ou
as atividades exercidas por ele no podero ultrapassar os limites
municipais.

COMPETNCIA PARA LICENCIAR:

Quem competente para licenciar em Minas Gerais o COPAM,
atravs de suas Unidades Regionais Colegiadas, quando se tratar
de empreendimentos Classes 3 a 6.
Para empreendimentos Classes 1 e 2, competente para emitir a
Autorizao Ambiental de Funcionamento a SUPRAM (Regional da
SEMAD) vinculada URC respectiva.
Recurso de deciso de licenciamento:

AAF: reviso pela SUPRAM, que remete o recurso URC.

Licenas: reviso pela URC, que remete o recurso CNR.

Municpios conveniados com o

Estado
Belo Horizonte
Contagem
Betim
Juiz de Fora

Ateno!
A dispensa de licena no mbito
estadual no isenta o
licenciamento no mbito do
municpio.

Todos os municpios (com ou sem Convnio) so competentes para realizar

o licenciamento ambiental de atividades de impacto local.
Apenas BH pode licenciar Classe 5 e 6, sendo que os demais podem
licenciar Classes 1, 2, 3 e 4.
Atualmente se discute Projeto de LC sobre a repartio de competncias no
Licenciamento Ambiental. Esta definio fundamental para dar maior
segurana jurdica aos empreendimentos e para evitar questionamentos
judiciais do MP.

Etapas do Processo de Licenciamento Ambiental

Alguns etapas devem ser seguidas nas trs fases do processo de
licenciamento em Minas Gerais (LP, LI e LO). So elas:
Preenchimento e protocolo do FCEI (Formulrio de Caracterizao do
Empreendimento Integrado).
O FCEI o documento em que o empreendimento apresenta todas as
informaes sobre a atividade a ser licenciada. Estas informaes vo
desde o nome e a razo social do empreendimento, at as informaes
sobre captao de recurso hdrico em curso dgua, se far interveno
em APP, dentre outras.

 Emisso do FOBI (Formulrio de Orientao Bsica Integrado) pelo

rgo ambiental, em at 10 (dez) dias teis.
O FOBI enumera os documentos a serem apresentados pelo
empreendedor para a formalizao do processo, alm de identificar a
classe e o porte do empreendimento nos termos da DN COPAM 74/04.

 Formalizao do processo, que se d com o protocolo de todos os

documentos listados no FOBI pelo empreendedor.
Os documentos requeridos pelo rgo ambiental no FOBI devem ser
protocolados no prazo de 120 (cento e vinte dias) prazo de validade
do FOBI. (art. 7, Resoluo SEMAD 412/05)
A partir da formalizao do processo, o rgo ambiental ter o prazo de
06 (seis) meses para conceder a licena.

 Anlise da documentao apresentada ao rgo ambiental e a

realizao de vistorias tcnicas quando ele julgar necessrio.
Aps a anlise da documentao apresentada, o rgo ambiental,
caso entenda ser necessrio, poder requerer do empreendedor,
a apresentao de informaes complementares. Se estas
informaes no forem tidas como satisfatrias, devero ser
reiteradas.

 Emisso de parecer nico, que apresenta a anlise tcnica e

jurdica do rgo ambiental acerca do processo.
Aps a anlise tcnica e jurdica pela equipe multidisciplinar do
rgo ambiental, o processo remetido para ser julgado pela
Unidade Regional Colegiada do COPAM competente, para
julgamento, podendo ocorrer o deferimento ou o indeferimento
da licena.

Documentos e estudos a serem apresentados no licenciamento

ambiental
Geralmente, os documentos pedidos pelo rgo ambiental para a
formalizao do processo de licenciamento so:
Requerimento de licena ambiental, conforme modelo concedido
pelo rgo ambiental competente;
Declarao da Prefeitura, atestando que o local e o tipo do
empreendimento esto de acordo com a legislao municipal
vigente (Lei de Uso e Ocupao do Solo);

 Declarao do Corpo de Bombeiros, comprovando que o

empreendimento est em conformidade quanto ao combate
incndios;
Procurao e/ou equivalente, comprovando o vnculo do
representante do empreendimento;
RCA (Relatrio de Controle Ambiental);
PCA (Plano de Controle Ambiental);
Comprovante de pagamento dos custos de anlise da licena
ambiental;
Certido Negativa de Dbito de natureza ambiental;
Outorga de Uso da gua, quando o empreendimento
no
for abastecido pela concessionria local;

 DAIA (Documento de autorizao para interveno ambiental),

quando houver a necessidade de supresso de vegetao;
Publicao do requerimento de licena.
H casos em que o rgo ambiental ir requerer que sejam
apresentados o EIA e seu respectivo RIMA, substituindo o RCA e o
PCA quando da instruo do processo de licenciamento.
Uma vez que o EIA e o RIMA so estudos mais detalhados, o prazo
para concesso da licena passa

a ser de 12 (doze) meses, a partir da formalizao do processo, e o

prazo de validade do FOBI passa a ser de 180 dias.
De acordo com a Resoluo CONAMA 1/86, Depender de
elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio
de impacto ambiental RIMA, a serem submetidos aprovao
do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo,
o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente.
(art. 2)

O mesmo dispositivo legal traz uma listagem exemplificativa de

algumas atividades que devem ter o seu licenciamento sujeito
apresentao de EIA/RIMA.
Contudo, os empreendimentos sujeitos apresentao desses
estudos no se restringem aos que constam desta relao, pois
sempre que o rgo ambiental competente para o licenciamento
entender que o empreendimento poder causar um maior
impacto ambiental, poder exigir dele a apresentao de
EIA/RIMA ao invs do RCA/PCA.

 Os empreendimentos que tenham o seu licenciamento instrudo

atravs de EIA/RIMA, devero convocar audincia pblica para
expor comunidade as informaes sobre obra ou a atividade
potencialmente causadora de impacto ambiental e o respectivo
Estudo de Impacto Ambiental EIA, dirimindo dvidas e
recolhendo as crticas e sugestes a respeito para subsidiar a
deciso quanto ao seu licenciamento. (art. 1, DN COPAM 12/94)

FLUXOGRAMA DO PROCESSO:
Protocolo do FCEI

Recebimento do FOBI

Solicitao de
inf. compl.

Classe 3 a 6
- Licena Prvia
- Licena de Instalao
- Licena de Operao

Classe 1 e 2
Autorizao de Funcionamento

Documentao a ser entregue

Prazo 180 dias
Prazo de 180 dias
Entrega de Documentao

EIA/RIMA =
360 dias

Anlise pelas reas tcnicas e

jurdica do rgo ambiental
Prazo de 180 dias

Licena Concedida
Observar cumprimento
de condicionantes

Licena Indeferida
Formalizar novo processo

ESTUDOS
AMBIENTAIS
ADEQUADOS

LICENA AMBIENTAL x AAF

Licena Ambiental:

Formulrio de Caracterizao do
Empreendimento Integrado FCEI
Formulrio Integrado de
Orientaes Bsicas
Formalizao do processo com
documentos e estudos ambientais
Vistoria
Anlise
Parecer integrado (tcnico +
jurdico)
Votao
Emisso do Certificado

Autorizao Ambiental de
Funcionamento:
Formulrio de Caracterizao do
Empreendimento Integrado FCEI
Formulrio Integrado de
Orientaes Bsicas
Formalizao do processo com
documentos
Assinatura do Termo de
Responsabilidade
Emisso do Certificado

Ampliao ou modificao de
empreendimentos
Qualquer ampliao ou modificao deve ser precedida de consulta prvia ao rgo
ambiental, que verificar a necessidade ou no de novo licenciamento
ambiental ou nova AAF.
Problema: os empreendedores iniciam a ampliao sem consultar o rgo, ou sem
aguardar a resposta consulta, que muitas vezes demora alm do previsto.

PRORROGAO DE PRAZO DE
CONDICIONANTES

As Licenas ambientais normalmente contm condicionantes que devem ser

cumpridas dentro dos prazos estipulados quando da aprovao das mesmas.
No existe regulamentao que verse sobre a prorrogao destes prazos.
O COPAM tem que aprovar a prorrogao previamente ao trmino do prazo.
O pedido deve ser feito de forma prvia.
O pedido deve ser fundamentado, com documentao comprobatria.

DICAS:
PROTOCOLO DO FCEI;
CONTRATAO DE CONSULTORIA
ESPECIALIZADA;
REUNIO COM TCNICOS;
RECEBIMENTO DA VISTORIA;
PARTICIPAO NO JULGAMENTO DA LICENA;

DICAS:
PRAZO DE 6 / 12 MESES PARA CONCESSO DA
LICENA, SOB PENA DE SOBRESTAR A PAUTA DO
COPAM;
ESTAR ATENTO AO PRAZO DE CUMPRIMENTO
DAS CONDICIONANTES E FAZER O PEDIDO DE
PRORROGAO COM ANTECEDNCIA;
TER CONTATO PERMANENTE COM O RGO
AMBIENTAL.

 LP + LI CONCOMITANTES: quando o empreendimento estiver enquadrado

nas Classes 3 ou 4, ele poder solicitar a anlise da LP e da LI concomitantes.
Para ampliao de empreendimentos, podero ser requeridas a LP + LI
concomitantes para todas as classes.
AUTORIZAO PROVISRIA: para novo empreendimento (de
transformao) que tiver obtido a LP e a LI (ou ampliao que tiver obtido a
LI), basta a formalizao do processo de LO que ser emitida uma
Autorizao Provisria para permitir a operao da atividade antes da
concesso da LO.

Licenciamento Ambiental em Betim

Lei 3.274/1999 Dispe sobre a poltica Municipal do Meio Ambiente;
Decreto 16660/2001 Regulamenta a Lei 3274/1999;
DN CODEMA 01/2004 Licenciamento Simplificado.

Licenciamento Ambiental em
Contagem Classes 1 e 2
Dependem de licenciamento ambiental. Betim no possui AAF.

LP Documentao Exigida

Requerimento de Licena;
RCA com ART;
Cpia da publicao do requerimento;
Comprovante de recolhimento da taxa;
Anuncia Prvia;
Outorga do IGAM, anuncia do IEF;
Certido Negativa de Tributo Municipal

LI Documentao Exigida

Requerimento de Licena;
PCA com ART;
Cpia da publicao do requerimento;
Comprovante de recolhimento da taxa;
Autorizao para supresso de vegetao;
Outros documentos;
Certido Negativa de Tributo Municipal

LO Documentao Exigida

Requerimento de Licena;
Cpia da publicao do requerimento;
Comprovante de recolhimento da taxa;
Alvar de Localizao e Funcionamento;

Valores das Taxas Classe I

LP R$ 2.552,27;
LI 1.672,12;
LO 2.076,97;
LOC 6.301,36;
RADA 1.995,49;

Valores das Taxas Classe II

LP R$ 3.062,65;
LI 2.024,17;
LO 2.481,84;
LOC 7.568,66;
RADA 2.660,66;

Valores das Taxas Classe III

LP R$ 4.294,77;
LI 2.376,23;
LO 3.115,22;
LOC 9.786,22;
RADA 3.856,83;

Valores das Taxas Classe IV

LP R$ 5.157,34;
LI 2.851,43;
LO 3.731,50;
LOC 11.740,27;
RADA 5.013,84;

Licena Ambiental Simplificada

Portes inferiores aos previstos na DN COPAM 74/04;
Valor da taxa: R$ 437,11;
Anexo I da DN CODEMA 01/04

Obrigado!!!
Thiago Rodrigues Cavalcanti
Advogado de Meio Ambiente
Tel.: (31) 3263-4507
thcavalcanti@fiemg.com.br
gma@fiemg.com.br