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Pseudnimo: YayoLuis
Autonoma y dependencia en las comunas periurbanas del Distrito
Metropolitano de Quito (DMQ): El caso de San Jos de Cocotog
Abstract:
El presente trabajo pretende analizar las relaciones que se establecen entre el municipio de Quito, la
Comuna de San Jos de Cocotog y los diferentes actores de la propia comuna, y cmo se comportan
cada una de estas partes en un proceso de negociacin que genera conflicto, a partir del Plan de
Consolidacin del Distrito Metropolitano de Quito (1989-1993) y otras polticas pblicas
posteriores.
Partiendo de un marco legal, tanto a nivel nacional como municipal, que reconoce la autonoma del
gobierno local en relacin a otras instancias institucionales, pretendo analizar la influencia que el
proceso de descentralizacin ha tenido en la comuna periurbana de San Jos de Cocotog con el
objeto de que este caso pueda ser representativo para otras comunas perifricas de la ciudad de
Quito.
Para abordar los conflictos planteados, mi enfoque metodolgico tratar de combinar diferentes
tcnicas cualitativas que permitan cuestionar y complementar la diferente informacin extrada para
consolidar la validez del anlisis. La estancia durante seis meses en la comuna ser clave para
entender aquellas relaciones menos visibles que se dan en el entorno del caso planteado.

a)

Problema de estudio

Relacin campo-ciudad y el proceso de periurbanizacin

La consolidacin de las ciudades como eje de desarrollo de las relaciones mercantiles y la explosin
de la mancha urbana en las ltimas dcadas, ha llevado a la aparicin de grandes distritos
metropolitanos o megalpolis que han absorbido otros centros de poblacin con la consiguiente
transformacin de los modos de vida de los pobladores residentes en estas comunidades, perdiendo
autonoma en su proceder poltico al adscribirse a los regmenes de la urbe. A esta lgica no
escapan las comunas del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) que, reconocidas en el marco
jurdico ecuatoriano desde 1937, se han visto afectadas en un proceso que ha sido denominado
proceso de periurbanizacin, es decir, la extensin continua de la ciudad y la absorcin paulatina
de los espacios urbanos que la rodean (vila, 2009, pg. 93).
La prdida de autonoma y la creciente dependencia hacia el municipio
Con el reconocimiento legal de las comunas (1937), el Estado brind amparo y proteccin a las
comunidades aunque los derechos de los pueblos indgenas que habitaban estos territorios no fueron
reconocidos y fue solo en la dcada de los noventa cuando el gobierno los consider como sujetos
polticos legtimos, tras grandes movilizaciones en todo el territorio estatal (Guerrero, 2010, pgs.
222-226). Prueba de ello es la Constitucin de 19981 y la de 2008 (Repblica del Ecuador, 2008) en
que se procede a reconocer la autonoma poltica, econmica y cultural de los territorios indgenas.
En el caso del DMQ, el Plan de Consolidacin del Distrito Metropolitano (1989-1993) reconoce a
las comunas urbanas y rurales declarando que se deben considerar como sitios histricos y reas
ecolgicas protegidas (Quito, 1988-1992, pgs. 389-402). La urgencia de reglar por parte del
municipio estas unidades poblacionales, con sus propias formas de organizacin, fue una necesidad
surgida de la constante extensin urbana de la ciudad, que iba absorbiendo los espacios rurales que
la rodeaban. (Ver Anexo, Grfico 1).
Pese al reconocimiento legal, la aplicacin de estas directrices ha sido muy discutida. Con tal de
aclarar los procedimientos de este marco legal, se aprueba en el 2011 el Cdigo Orgnico
Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) en el que se reconocen los Gobiernos
Autnomos Descentralizados (GADs).

Estado plurinacional y descentralizado, para la cual se reconoce la diversidad tnica con la creacin de
las circunscripciones territoriales indgenas, se establece la transferencia de recursos y competencias y se
disea un modelo de gestin desconcentrado (Carrin, 2007, pg. 10)

Sin embargo, la autonoma comunal ha visto cmo sus formas de gobierno propias se reducan en
un proceso de transferencia de competencias hacia la centralidad poltica del distrito. No obstante,
habra que investigar en qu medida la transferencia de los servicios a otras instancias ha supuesto
que los comuneros pasen a ser meros usuarios de los mismos, perdiendo la capacidad de
participacin y, en definitiva, de autonoma sobre el territorio. Por otra parte, la independencia
econmica de la comuna es mucho menor ya que las fuentes de financiamiento se han visto
reducidas en gran medida al no contar con proyectos que desarrollar (Urea, 2014, pg. 9).
Prueba del panorama presentado es que en menos de cien aos, Quito ha pasado de tener ms de
150 comunas en el rea metropolitana a 75 en la actualidad, segn datos de la Direccin
Metropolitana de Parroquias Rurales de Quito (2013). Pese a ello, existen comunas urbanas y
rurales que se niegan a desaparecer y pretenden seguir luchando por formas autoorganizativas que
garanticen necesidades vitales que no pueden ser cubiertas por la ciudad. Aqu tenemos una
escritura global comunitaria y el Cabildo es el encargado de entregar a cada compaero el derecho
de usufructo, dice uno de los comuneros entrevistado por El Telgrafo (El Telgrafo, 2014)2.
Presentacin del caso: La comuna de San Jos de Cocotog
La Comuna de San Jos de Cocotog, constituida jurdicamente en 1948, est localizada en el
nororiente de la ciudad y se asienta sobre una meseta a 2400-2600 m.s.n.m. que se halla atravesada
por el ro Guayllabamba, el cual divide parte del territorio comunal en dos, uno apegado a la
parroquia de Zambiza y otro a la parroquia de Llano Chico (Ver grfico 2). La extensin de la
comuna alcanza 856 hectreas y est conformada por cinco barrios: San Miguel, Jess del Gran
Poder que pertenecen al Gobierno Autnomo Descentralizado (GAD) de Zambiza y Central, Santa
Ana y Yurac Alpa Loma al GAD de Llano Chico (Ver grfico 3).
La principal actividad de la comuna es la agricultura de temporada ya que no disponen de un
consolidado sistema de riego. Al igual que la produccin ganadera, la mayora de la produccin la
distribuyen al rea de Caldern, el cual funciona como una centralidad importante para la comuna.
Sin embargo, el decrecimiento del mercado interno basado en lgicas de autoabastecimiento y la
transicin hacia una economa de servicios, ha supuesto que la dependencia hacia la agricultura
haya perdido peso. Ante la prdida de funcionalidad agrcola, las actividades rurales y urbanas se
han ido complementado en busca de alternativas.
2

Extracto sacado de la publicacin del Telgrafo del 13 de Abril del 2014:

http://www.telegrafo.com.ec/noticias/quito/item/comunas-quitenas-se-niegan-adesaparecer.html%20Comunidades%20se%20niegan%20a%20desaparecer

Conflictos actuales
El conflicto territorial es uno de los principales conflictos de la comuna, el cual ha estado vigente
desde el momento mismo en que se constituy sta. El Plan de Consolidacin del DMQ (19891993) fraccion Cocotog tanto a nivel parroquial (Zambiza-Llano Chico) como zonal
(Administracin Norte- Administracin de Caldern). Despus de quince aos de diversos
negociaciones tanto con la administracin central como con la municipal (Jacom, 2011, pg. 36),
la situacin sigue sin resolverse. En 2007, se realiz una Consulta Popular en el que los comuneros
decidieron adscribirse a Zambiza aunque esta resolucin nunca se materializ (ibid).
Pese al amparo legal que concede a las comunas tanto la Constitucin de 2008 del Ecuador 3, el
COOTAD4 del 2011 como la Ley Orgnica de Comunas del 20125, Cocotog mantiene un proceso de
negociacin con el municipio y los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GADs) limtrofes.
Tras haber consultado al Centro Nacional Electoral (CNE) y la administracin municipal de Quito,
la posibilidad de plebiscito para definir a que parroquia se adscriben los comuneros, parece la
posibilidad ms factible, lo que marcara un precedente para las comunas metropolitanas en la
historia del Ecuador.
Uno de los conflictos elementales que se presentan en la comuna en su forma cotidiana es la
configuracin de la subjetividad comunera. Pese a contar con una poblacin de 3400 personas
(Censo 2009), solo una pequea proporcin de la gente ms mayor sigue comunicndose en
quichua. Pese a ello, una parte de los comuneros se siguen identificando como pueblo Kitu-Kara,
reconocido por el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador como parte
de la nacionalidad Kichwua del Ecuador en el 2003. En la actualidad, el pueblo Kitu-Kara, con un

Cap. IV, Art.57: Se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas () 4) conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que sern
inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago del pago de tasas e
impuestos. 6) Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales
renovables que se hallen en sus tierras (Repblica del Ecuador, Cap. IV. Art. 57, 2008).
4
Cap. II, Art. 103: Tierras y territorios comunitarios. Se reconoce y garantiza a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, la propiedad imprescriptible de sus tierras
comunitarias que sern inalienables, inembargables e indivisibles y que estarn exentas del pago del pago
de tasas e impuestos; as como la posesin de los territorios y tierras ancestrales, que le sern adjudicadas
gratuitamente (Repblica del Ecuador, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, 2011), lo que le certifica como GAD con rgimen especial, al ser una circunscripcin
territorial indgena.
5
Art.7: La autonoma organizativa de las comunas y ms formas de organizacin ancestral territorial
comprenden el derecho a la capacidad efectiva de regirse mediante la prctica de su derecho propio o
consuetudinario, la conservacin y el desarrollo propio de sus propias formas de convivencia y
organizacin social, y a la generacin y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente reconocidos
y tierras comunitarias de posesin ancestral (Repblica del Ecuador, Ley de Comunas , 2012).

origen preinca, se mantiene organizado entorno al DMQ y est asociado al Ecuarunari,

confederacin Kichwua del Ecuador.
Otro elemento que demuestra la pertinencia de esta investigacin, es que la comuna se encuentra en
el rea de influencia del nuevo Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre que ha potenciado la
alteracin de la zona al constituirse como una nueva centralidad (Ver grfico 4). Esto ha supuesto la
subida de los precios del suelo de la zona con actividades claramente especulativas.
Eduardo Kingman sentencia:
no solo se trataba de una disputa por las tierras, el agua, los recursos o la utilizacin de
la fuerza de trabajo, sino de una lucha que se libraba en el campo de lo imaginario: que
tena que ver tanto con acciones cotidianas de violencia simblica como con la definicin
de valores y sistemas de representacin (Kingman, 2008, pg. 357).

b)

Objetivos generales y especficos

Pregunta general
-

Cmo el proceso de descentralizacin en la Comuna de San Jos de Cocotog a partir del Plan

de Consolidacin del Distrito Metropolitano de Quito (1989-1993) ha influido en el grado de

autonoma existente?
Hiptesis:
En un momento en que la desaparicin de las comunas situadas en la periferia de las grandes
ciudades parece el resultado final de un desarrollo insostenible marcado por la ampliacin de stas,
los GADS no han sido un instrumento de autonoma para preservar la capacidad de autogestin
poltica sobre el territorio sino que han creado ms lazos de dependencia con la administracin
municipal. A pesar de ello, otras formas de gobierno comunitario prevalecen, frente al intento del
municipio por generar ms redes de dependencia y reducir la autonoma comunal del caso de
investigacin: la comuna de San Jos de Cocotog.
Objetivo general
Investigar cmo se configuran las prcticas de autonoma y descentralizacin en la comuna de San
Jos de Cocotog a partir del Plan de Consolidacin del Distrito Metropolitano (1989-1993) hasta la
actualidad, a travs de los conflictos surgidos entre el municipio y la comuna, y entre los propios
actores existentes de la misma.
Objetivos especficos:
5

1.

Analizar los proyectos desarrollados por el municipio de Quito desde el Plan de

Consolidacin del DMQ (1989-1993) en relacin a las comunas y los cambios de discurso
producidos.
2.

Estudiar el proceso de implementacin de las iniciativas promovidas por el municipio en San

Jos de Cocotog y que efectos polticos, econmicos, sociales y culturales ha tenido en la comuna.
3.

Analizar las relaciones de poder y los intereses en conflicto tanto en el interior de la comuna

(iglesias, liga comunal, directicas barriales, etc) como entre sta y las instituciones externas (Estado,
municipio, parroquias).

c)

Discusin terica

Estado del Arte

Tras haber explorado el estado del arte existente en relacin al proceso de modernizacin y su
impacto en las comunas del DMQ, he observado que no existe mucha bibliografa que aborde los
conflictos de autonoma y dependencia en las comunas periurbanas del Ecuador. De las tesis
elaboradas en Flacso-Ecuador, destaco la de lvaro Gmez (2009) sobre el proceso de etnognesis
en el DMQ, la de Ricardo Urea (2014) que hace un anlisis sobre la configuracin poltica de una
parroquia indgena del Chimborazo tanto a nivel local como nacional y la de Victor Jacom
(2011)que hace una buena contextualizacin del proceso de expansin urbana de Quito, adems de
plantear diversos factores de transformacin en la Comuna de San Jos de Cocotog, caso de estudio.
Tambin Ximena Cabrera (2013) ha analizado los cambios en la estructura cultural indgena y
adems est el libro publicado en 2010 Comuna de San Jos de Cocotog (Zanafria)que trata de
recuperar la memoria histrica del espacio y las dinmicas cotidianas producidas en ella, aportando
datos de inters para mi investigacin. En lo que se refiere a estudios de ms renombre, existen los
trabajos de Sanchez-Parga (1988), (1989) y Alb y Ramn (1994)que han analizado las comunas,
aunque no en el contexto metropolitano. En ese sentido, considero de especial importancia analizar
los procesos polticos planteados que afectan a la comuna periurbana de San Jos de Cocotog.
Definicin del objeto de estudio: periurbanizacin y espacio comunal
-Periurbanizacin
Las transformaciones urbano-rurales no constituyen un fenmeno nuevo, sino que se han venido
produciendo desde la constitucin de las propias ciudades. Sin embargo, el proceso globalizador
6

neoliberal ha cambios culturales ms rpidos y profundos bajo lgicas impuestas por las grandes
economas mundiales (Sassen, 1999).
Desde la perspectiva de los estudios rurales, una de las categoras que ms se ha considerado para
explicar las nuevas dinmicas y procesos que se viven entre las zonas rurales y urbanas ha sido el de
nueva ruralidad. Sin embargo, aprecio en este planteamiento terico una limitacin en torno a otros
elementos que se deben tener en cuenta a la hora de analizar los efectos de las dinmicas urbanas en
las reas contiguas a sta.
Frente al anlisis unidireccional de las dinmicas de la ciudad hacia las comunas, hay que plantear
que los propios habitantes rurales tambin resignifican la ciudad, tanto material como
simblicamente, en un proceso en donde se dan relaciones de complementariedad, dependencia y
explotacin (Kingman, 2008) (Kingman & Muratorio, 2014). Un ejemplo de ello se observa en el
trabajo de Frank Salomon (2011) en el que identifica ya en el siglo XV relaciones entre las
comunas indgenas limtrofes con Quito (circunquiteas) a travs de un intercambio dinmico,
material y simblico constante.
Considero que el concepto periurbano es el que mejor describe este proceso, entendiendo las zonas
rurales y urbanas no solo como espacios sino como modos de vida en permanente cambio, donde se
generan nuevas relaciones de dependencia y autonoma.
-Espacio comunal
El espacio comunal ser mi objeto de estudio. Por espacio entiendo el lugar cambiante en donde se
llevan a cabo una red compleja de relaciones de poder y saber que expresan paisajes materiales y
discursos de dominacin y resistencia (Oslender, 2010, pg. 1). Esto nos lleva a pensar que el
espacio comunal no es ajeno a las dinmicas internas y externan que actan sobre l sino que es
atravesado por lgicas constantes que transformar la comuna y a las subjetividades de los habitantes
que viven en ella. Desde un planteamiento base, para Sanchez-Parga el espacio comunitario no se
fundamenta en la ausencia de transacciones mercantiles o monetarias sino en la participacin
generalizada en bienes comunes o formas colectivas de propiedad (Sanchez-Parga, 1989, pg.
110).
Descentralidad y autonoma
El concepto de autonoma ha generado mucho debate en Amrica Latina, existiendo diferentes
aportaciones tericas al respecto. Tanto es as que la diseminacin del concepto de autonoma ha
7

dado lugar a la polisemia del concepto; de tal forma que para definir a la autonoma, es mejor
pensar en las autonomas, como una imagen multicolor, con variables contenidos y significados
culturalmente construidos (Gonzlez, Burguete, & Ortz, 2010, pg. 9).
Pese a que la autonoma no tiene porque entenderse nicamente en relacin con el Estado, el motivo
de la presente investigacin me lleva a centrarme en los diferentes debates que se han producido en
torno a la relacin de los gobiernos locales con el Estado. En este sentido, me delimitar a seguir la
tesis de Lpez que afirma que autonoma es, tal como est formulado en el propio concepto, una
entidad menor en el interior de una entidad mayor nica y soberana. En la autonoma, en su
concepcin pura, est indicada esa pertenencia, de manera que el debate debiera ser en cuanto a las
formas de esa relacin y no en cuanto una supuesta amenaza de desintegracin del Estado- nacin
(Urea, 2014, pg. 117).
Por otro lado, si la descentralizacin la entendemos como la transferencia de competencias que
realiza el Gobierno central hacia los niveles locales (Len, 2011), cmo entendemos las
interrelaciones que se pueden dar entre los procesos de autonoma y descentralizacin? En este
sentido, recojo la afirmacin de Salvador Mart y Marta Gmez-Reino de que no toda la
descentralizacin genera regmenes autonmicos, pero las autonomas territoriales si requieren de
algn nivel de descentralizacin poltica y administrativa, desde otros poderes del Estado hacia las
entidades autnomas (Gonzlez, Burguete, & Ortz, 2010, pg. 25).
Si atendemos a los elementos que expone Consuelo Snchez para que un gobierno sea autonmico
(autogobierno, territorio, competencias y participacin en las instancias nacionales) (Gonzlez,
Burguete, & Ortz, 2010, pg. 18), el marco legal de del Ecuador parece cumplirlos. Sin embargo, el
Estado plurinacional ecuatoriano ha sido cuestionado por el proceso de autonoma que se ha llevado
en las zonas locales en trminos prcticos.
La construccin de hegemona desde lo micro
Para reforzar lo anterior, considero que el concepto de hegemona comunal de Florencia Mallon,
retomado desde un enfoque gramsciano, pretende poner en cuestin que exista una dialctica
preestablecida en todos los territorios sino que se debe analizar las correlaciones de fuerza en cada
momento y lugar. El espacio comunal no es homogneo y no existe un consenso total sobre cmo
gestionar las necesidades comunes, qu mantener de lo anterior y que adoptar de lo nuevo. Los
procesos hegemnicos, entendidos como el cuestionamiento, la legitimacin y la redifinicin de las
8

relaciones de poder y los significantes culturales, estn constantemente en movimiento dentro de las
comunidades (Mallon, 2003, pg. 187). En este sentido, Mallon se pregunta cmo opera el
significante y la identidad en un constante proceso de cambio, negociacin y adaptacin en donde
se resignifican los discursos.
A travs de este concepto, podr analizar las relaciones de poder entorno a los discursos y las
prcticas menos visibles. No entre un conflicto dicotmico clsico entre dominante (municipio) y
dominado (comuna) sino entre los propios dominados (al interior de la comuna). Que grupos de la
comunidad tienen mas influencia en las asambleas del cabildo, que grado de legitimidad tiene el
cabildo por parte de los comuneros o como se distribuyen los recursos entre los diferentes intereses
generados por parte de la poblacin, son algunas de las preguntas que pretendo abordar a partir de
este marco analtico.

d)

Estrategia metodolgica

El objetivo fundamental de mi tesis es entender cmo se configuran las relaciones de dependencia y

autonoma a travs de los conflictos surgidos entre el municipio y la comuna, y entre los actores
existentes en la comuna. Dentro del enfoque cualitativo adoptado, el proceso etnogrfico durante
seis meses de estancia en la comuna ser la pieza clave que me permitir analizar los cambios y
continuidades que se dan entorno a las relaciones de poder y discursos de los agentes implicados.
Considero que, a diferencia de aquellas investigaciones que reducen las personas, los espacios o los
grupos, a simples variables, la investigacin se debe analizar desde una perspectiva holstica, es
decir, desde un presente que contiene el pasado, su memoria y los diferentes factores sociales que
marcan la situacin actual (Bogdan & Taylor, 1987 [1984], pg. 20). Por otra parte, asumir mi
posicionamiento situado6 en contra de supuestas investigaciones neutrales que tienden a alejarse del
objeto de estudio.
La convivencia en la comuna me permitir analizar cuidadosamente las relaciones de poder y los
intereses en conflicto en la propia comunidad, procediendo a identificar las distintas esferas
existentes (Fraser, 1997) y los discursos construidos de una poblacin heterognea. Para ello, la
6

La investigacin social es inevitablemente social en sus consecuencias. Por ello, los investigadores

sociales no pueden escapar del prejuicio, no pueden evitar tener un sesgo, con independencia de cuales
sean los fines que motivan la investigacin (Ragin, 2007 [1994], pg. 102).

microhistoria ser un enfoque metodolgico de relieve ya que se fundamenta en encontrar sntomas

de las lgicas de las interacciones sociales a travs de hechos cotidianos y no generalidades: Si la
realidad es impenetrable, existen zonas privilegiadas pruebas, indicios- que permiten descifrarla
(Ginzburg, 1999, pg. 219). En este sentido, el anlisis de los discursos, los contradiscursos
discursos ocultos (Scott, 1990)-y la articulacin de los actores entorno a diferentes intereses, ser un
aspecto esencial para ver cmo se configuran los posicionamientos internos y externos de la
comuna entorno a los proyectos desarrollados por el municipio.
Las tcnicas metodolgicas utilizadas para aproximarse a los objetivos planteados sern:
-Anlisis documental: a travs de la recopilacin de notas de prensa, leyes aplicadas y actas del
cabildo, estudiar las intermediaciones entre el cabildo y las instituciones pblicas desde el Plan de
Consolidacin del Distrito Metropolitano (1989-1993). En este sentido, buscar fuentes para
contrarrestar una serie de informacin que no se puede captar en una simple etnografa sobre el
terreno, es un ejercicio esencial para entender la historia de las conflictividades y ver como se han
ido construyendo los diferentes discursos polticos que han derivado en diferentes polticas pblicas
y resistencias paralelas.
A la hora de analizar el material documental tendr que hacer una secuencia lgica basada en
recoger la informacin, analizarla e interpretarla con tal de entender lo que se dice que ha pasado
pero sobre todo lo que no se dice. Parafraseando a Foucault: hay que sospechar del archivo, lo
importante del archivo es lo que falta.
- Entrevistas en profundidad: la relacin de cercana con los habitantes de la comuna y el
aprendizaje de los hbitos establecidos entre los grupos sociales del entorno, me permitir reconocer
ciertos actores clave de la organizacin de la comuna, adems de otros actores que intervienen en la
transformacin de las relaciones de autonoma y dependencia como son: los tcnicos municipales
(responsables de la gestin de las comunas en el DMQ, arquitectos y otros planificadores,
dinamizadores culturales de los CDC, etc) o agentes privados (inmobiliarias, cooperativas, ONGs u
otros actores inversores).
- Historia oral: El objetivo es reconstruir una parte de la memoria de la comuna, obtener
testimonios de otras formas de vida anteriores (mayores) y compararlas con las actuales (jvenes),
identificando que saberes se han perdido y que nuevas prcticas surgen. Esto me puede permitir
comparar en qu grado se mantienen las prcticas autnomas y que cambios se han producido a
travs de los proyectos desarrollados por el municipio. As pues, es esencial observar cmo se ha
10

vivido el proceso de descentralizacin acontecido y cmo las lgicas autnomas se han mantenido o
readaptado. Esta tcnica puede arrojar claves sobre cmo han interpretado los comuneros los
procesos de descentralizacin y en qu medida ha afectado a sus formas de vida y saberes propios.
- Grupos focales: Tras un primer mapeo de los actores existentes en la comuna, la idea se centra en
buscar la opinin de ciertos individuos o grupos influyentes en la comuna y hacer un anlisis
cientfico de los discursos establecidos con tal de indagar sobre la percepcin que se tiene de los
procesos de descentralizacin vividos en la comuna entre los diferentes grupos sociales, teniendo en
cuenta edad, gnero, identidad y condicin econmica.
El uso de tcnicas y conceptos se subordinarn a la vigilancia epistemolgica, a travs de un
examen sobre las condiciones y lmites de su validez. Toda operacin, no importa cun rutinaria y
repetida sea, debe repensarse a s misma en funcin del caso particular (Bourdieu, 2002, pg. 16).
En este sentido hay que aplicar una metodologa que tenga en cuenta el error como un hecho
inevitable y que debe estar en constante control.

e)

Cronograma del trabajo

Cronograma

Revisin bibliogrfica en relacin

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

al marco terico y estado de arte

Redaccin marco terico

Exploracin emprica y primera

toma de contacto con los actores

clave

Desplazamiento definitivo al espacio

de estudio y uso de las tcnicas
metodolgicas planteadas

11

Ago

Dilogo entre teora y datos extrados:

vigilancia epistemolgica

Primera entrega de tesis

f)

Presupuesto detallado en el cual se considerarn admisibles los

siguientes rubros:

Item

Cantidad

Precio

Precio total

Observacin

Gastos de transporte, alimentacin y hospedaje

Transporte

250

250

Gasolina para
transportarme en moto
de la comuna a la
ciudad

Alimentacin (grupos focales)

100

400

Alimentacin (historias de vida)

100

400

Hospedaje en la comuna

100

600

Gastos para procesamiento informacin

Software Atlas TI

100

100

Software para anlisis

de datos

Gastos previstos para adquisin de material fungible

Material de oficina

150

150

Documentacin oficial (actas, planos,

200

150

notas de prensa, documentales

legales)
Adquisiciones
Grabadora

50

50

Impresora

200

200

Bibliografa

200

200

TOTAL

2500

12

g)

Bibliografa bsica

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14

h)

Anexos

ANEXO
Grfico 1: Evolucin de la mancha urbana de Quito: 1760-2011

Fuente: Grupo de
geografa

crtica

travs

de

los

datos

del

Instituto

de

la

ciudad

de

15

Quito

Grfico 2: Composicin barrial de la Comuna San Jos de Cocotog en relacin a las cabeceras
parroquiales de Llano Chico y Zambiza

Fuente:
Ministerio de Agricultura y Ganadera: sistema de Informacin geogrfica y Agropecuaria

16

Grfico 3: Extensin de la Comuna San Jos de Cocotog

Fuente: Cabildo de la Comuna de San Jos de Cocotog

17

Grfico 4: Zona de influencia del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito

Fuente: Secretara de Ambiente, Secretara de THV, DMQ, 2011.

Elaborado por: Instituto de la Ciudad, 2012.

18