LAS COOPERATIVAS

1. HISTORIA Y ORIGEN DE LAS COOPERATIVAS

La Sociedad Cooperativa surge fundamentalmente para dar satisfaccin a las
necesidades de los socios, previo haber tomado conciencia que asociado a otros
hombres, le fue posible solucionar los problemas comunes del grupo en forma ms
eficiente, como por ejemplo mejores precios para sus productos agrarios, para la compra
y distribucin de artculos de uso y consumo, adquisicin de viviendas, creacin de
empleo, transporte.
Como consecuencia de las ideas doctrinarias basadas en la economa de la solidaridad,
que se sustentaban en los principios de la asociacin, de la democracia participativa y de
la actividad para el servicio, aparecen ilustres precursores del movimiento cooperativo
moderno en diferentes pases:
En Francia:
Philippe Buchez (1796-1865). Fue el precursor de la creacin de cooperativas de
produccin, bajo la idea que los trabajadores deben confiar en su propio esfuerzo y no
esperar nada del Estado, ni de la filantropa. Sostena que el capital de la cooperativa
deba ser un fondo permanente, indisoluble e indivisible.
Louis Blanc (1812-1882). Postul la creacin de asociaciones obreras de produccin,
integradas y administradas por trabajadores y subvencionadas por el Estado, el que deba
retirarse una vez que aquellos se encontraran en condiciones de manejarse por s solos.
Ese ensayo fracas, pero sus ideas y la experiencia realizada tuvieron gran influencia en
el posterior desarrollo de las cooperativas obreras de produccin.
Charles Fourier (1772-1837). Asignaba fundamental importancia a la economa que poda
lograrse mediante el trabajo en comn y propiciaba la humanizacin, diversificacin y
rotacin de las tareas. Propona suprimir el salario y retribuir con los excedentes el trabajo
asalariado.
En Alemania:
Hermann Schultze (1808-1883). Con su teora consistente en agrupar a muchas fuerzas
pequeas para poder enfrentar a la gran industria, cre as numerosas cooperativas de
crdito para pequeos comerciantes. Se le atribuye la paternidad de la creacin de las
cajas de ahorro que se distribuyeron por todo el mundo.
Friedrich Wilhelm Raiffeeisen (1818-1888). Era alcalde y se desesperaba en la bsqueda
de salvar a su pueblo del hambre, porque debido a las malas cosechas, las pequeas
parcelas de tierra ridas y los pocos animales famlicos haban sido embargados por los
usureros. Lleg as a la conclusin de que la nica salida era que la gente se ayudara
mutuamente, para ello cre la primera cooperativa de crdito.
En Inglaterra:

Robert Owen (1771-1858). Fue el primero en utilizar el trmino cooperacin. Reformador

social, mejor las condiciones de vida de sus propios obreros, reduciendo horarios de
trabajo, logrando el dictado de legislacin que limitaba la jornada laboral de mujeres y
nios, fundando colonias comunitarias, basadas en la propiedad colectiva, donde la
produccin y el consumo se haran en comn. Crea necesario reemplazar la competencia
entre los hombres por la cooperacin.
William King (1786-1865). Lleg a organizar algunas cooperativas donde le asignaba gran
importancia a la idea del esfuerzo propio y la reunin del poder de consumo del pueblo.
Pero la institucin que universal e indiscutiblemente es considerada el inicio del
cooperativismo contemporneo, es la "Rochdale Equitable Pioneers Society", donde
tomaron forma los principios de los llamados Justos Pioneros de Rochdale, que marcaron
uno de los hitos ms importantes, dado los logros y aportaciones que establecieron a
partir de su fecunda prctica cooperativa, cuando durante el ao 1844, veintiocho
tejedores muy pobres de las fbricas de Rochdale, que se haban quedado sin trabajo a
raz de una huelga por mejores salarios, decidieron reunirse para estudiar lo que ms
conviniera para mejorar su dramtica situacin.
As fue como formaron la primera Cooperativa de Consumo, aportando un pequeo
capital de 28 libras, a razn de dos o tres peniques semanales por cada uno de los
tejedores, con lo que pudieron fundar un pequeo almacn bajo la denominacin de
Sociedad de los Probos Pioneros de Rochdale.
En la actualidad, en reconocimiento a su importancia, esos inolvidables tejedores son
considerados en el seno del Movimiento Cooperativo, como los pioneros del
Cooperativismo Mundial, pues para administrar aquel pequeo almacn establecieron
reglas que deban respetar rigurosamente y que fueron una de las causas de su xito, que
an en nuestros das (con las actualizaciones peridicas a los nuevos tiempos que ha ido
realizando la Alianza Cooperativa Internacional) tienen vigencia fundamental: son los
llamados "Principios de Rochdale" o "Principios Cooperativos".
Esta entidad, que es conocida con las siglas A.C.I., tiene su sede en Suiza y asocia a la
mayora de las organizaciones cooperativas de todo el mundo con propsitos de
representacin, asesoramiento y promocin. Su inters por arribar a una formulacin
universal de los principios cooperativos deriva, por una parte, de la necesidad de unificar
conceptos y distinguir las verdaderas de las falsas cooperativas; y por otra parte, de la
necesidad de fijar aquellos requisitos fundamentales o rasgos esenciales a los cuales
deben sujetarse las entidades para poder asociarse a la misma Alianza Cooperativa
Internacional.
La A.C.I. los acopi en su Congreso de Pars en 1937, enuncindolos de manera precisa
y hacindolos conocer a todo el mundo. En 1966 en su Congreso de Viena, despus de
largos anlisis y debates reformul tales principios. La ms reciente revisin, comenzada
en 1988, culmin en setiembre de 1995 en el Congreso realizado en Manchester.

2. DEFINICIN DE LAS COOPERATIVAS

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se renen de forma
voluntaria para satisfacer sus aspiraciones econmicas, sociales y culturales, mediante
una organizacin de propiedad conjunta y de gestin democrtica sin fines de lucro. Las
cooperativas representan un modelo asociativo en el que los objetivos econmicos y
empresariales se integran con otros de carcter social, consiguiendo de esta forma un
crecimiento basado en el empleo, la equidad y la igualdad. Otras definiciones sobre
cooperativas refieren a una asociacin sin fines de lucro en la cual los trabajadores o
usuarios, segn el caso, son simultneamente aportantes y gestores de la empresa. Es
creada con el objeto de producir bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus
asociados y de la comunidad en general.
Daly Guevara, de la Universidad Central de Venezuela, afirma: La cooperativa es una
ficcin jurdica, pero que en sustancia son los mismos trabajadores. Luego aqu no se
encuentra una tercera persona que, en detrimento de los trabajadores, se aprovecha del
trabajo ajeno
3. PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS
3.1.
Adhesin Abierta y Voluntaria
"Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas para todas aquellas personas
dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que
conlleva la condicin de socios, sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin
poltica o religiosa".
Este principio tiene fundamental importancia por cuanto se refiere a la participacin
voluntaria de los socios, sin condicionamiento de permanencia en el grupo, circunstancia
que posibilita que quien ingresa se desenvuelva libremente, sin discriminacin ni condena
en el supuesto de su alejamiento de la cooperativa.
En su organizacin se debe asegurar que no existan barreras para el ingreso o egreso de
sus asociados, porque nadie puede estar forzosamente obligado a permanecer en una
cooperativa contra sus intereses y voluntad.
Tambin se le conoce como el Principio de Puertas Abiertas ya que establece que tanto
el ingreso como la salida de un socio de una Cooperativa debe ser libre y voluntario.
Libre en el sentido que la Cooperativa no puede poner obstculos al ingreso ni a la
salida del socio. Sin embargo, el estatuto de la Cooperativa puede establecer requisitos
para adquirir la condicin de socio, pero en ningn caso pueden ser requisitos
discriminatorios.
Por ejemplo, una Cooperativa no podra establecer como requisito para ingresar como
socio, ser blanco o negro pues ello sera un claro ejemplo de discriminacin. La idea es
asociar sin discriminar
Voluntario en el sentido que la decisin de ingreso o de salida debe ser tomada por el
interesado, sin presin o imposicin alguna.

En sus distintas modalidades las obligaciones de los asociados pueden variar, segn se
trate de una cooperativa u otra, pero todas deben incluir el ejercicio del derecho al voto, la
participacin en las asambleas, la utilizacin de los servicios de la cooperativa y el aporte
de capital cuando este sea necesario de manera igualitaria.
La apertura, -no slo se refiere a sus asociados, sino que las cooperativas son
organizaciones voluntarias, abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar
sus servicios y aceptar todas las responsabilidades inherentes a la condicin de socios,
sin diferenciacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa.
La caracterstica de reunir gente diversa en pos de objetivos comunes, es una de las
grandes virtudes para la adaptacin y funcionamiento de las cooperativas, en los distintos
contextos socioculturales en que se desarrollaron a travs de tiempo, garantizando la
perdurabilidad del movimiento.
3.2.
Control Democrtico de los Socios
"Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus socios, quienes
participan activamente en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones.
Los socios controlan a sus cooperativas, en forma democrtica y representativa,
participando activamente en la fijacin de polticas y en la toma de decisiones relevantes,
ya sea en forma directa en las asambleas generales, en las que se discuten las
decisiones significativas y se aprueban importantes acciones y/o como en las
cooperativas de trabajo, de comercializacin o de vivienda, en las que los socios
intervienen ms rutinariamente en las operaciones cotidianas.
En todas las cooperativas los representantes electos deben desempear sus cargos para
el beneficio inmediato y de largo plazo de los socios, ya que stas no "pertenecen" a los
dirigentes electos, como tampoco a los empleados subordinados a dichos funcionarios,
sino que pertenecen a todos los asociados y los funcionarios electos son responsables
por sus acciones, en el momento de su eleccin y durante todo su mandato.
Es decir que siempre en las cooperativas deben prevalecer sobre todo la libertad y
participacin del socio en la toma de decisiones, lo que garantiza el mantenimiento de los
principios a travs del tiempo.
Lo dicho implica que cada socio tiene un voto, independientemente del monto del capital
aportado. As pues, la Cooperativa se rige bajo el principio de: un hombre, un voto.
Por ejemplo:
Juan, socio de la Cooperativa, ha aportado S/. 500, mientras que el socio Miguel ha
aportado S/. 1,500. No obstante que la aportacin de Miguel es mayor, cada uno tiene un
voto que ejercer en la toma de decisiones.

3.3.

Limitacin del inters mximo que pudiera reconocerse a las

aportaciones de los socios
Permite que las Cooperativas paguen intereses sobre el capital que aportan los socios.
No es obligatorio, pero la Cooperativa puede pactarlo.
Si la Cooperativa decide pagar intereses al capital, se deben cumplir una serie de
requisitos establecidos por la LGC y el estatuto, pero el inters a pagar debe ser limitado,
vale decir, no puede exceder al mximo que se pague en el sistema financiero por los
ahorros.
Cuando el socio se retire de la Cooperativa y siempre que no mantenga deudas, se le
devolver el capital que aport, ms los intereses ganados.
3.4.

Distribucin de los excedentes en funcin de la participacin de los

socios en el trabajo comn o en proporcin a sus operaciones con la
cooperativa
"Los socios contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrtica el
capital de la cooperativa. Usualmente reciben una compensacin limitada, si es que hay,
sobre el capital suscripto, como condicin de socio. Los socios asignan excedentes para
cualquiera o todos los siguientes propsitos: el desarrollo de la cooperativa, mediante la
posible creacin de reservas, de las cuales al menos una parte debe ser indivisible; los
beneficios para los socios en proporcin con sus transacciones con la cooperativa; y el
apoyo a otras actividades, segn lo aprueben los socios".
Significa que los socios deben realizar aporte de capital en forma equitativa para poner en
funcionamiento la fuente de produccin y/o el servicio, las que pueden concretarse
mediante la integracin de cuotas, las que le otorgan la calidad de socio y determinan la
proporcin de los excedentes que les corresponden al Retorno de Excedentes:
Como la Cooperativa no busca obtener un beneficio lucrativo cuando opera con sus
socios, de existir un saldo, ste es devuelto a los socios en proporcin a los servicios
utilizados (si es una Cooperativa de usuarios) o en proporcin al trabajo realizado (si es
una Cooperativa de trabajadores).
En el caso de una Cooperativa de usuarios que brinda servicios a sus socios, los pagos
que realizan los socios buscan solventar el costo del servicio. En ese sentido, si al fin del
Ejercicio existiera un saldo en la Cooperativa, ello significar que la Cooperativa cobr a
los socios un importe mayor del que deba cobrar por los servicios prestados. De esta
manera, los socios pagaron en exceso por el servicio recibido, teniendo derecho a que
se les restituya ese exceso en funcin a las operaciones realizadas con la Cooperativa.
As, el socio que realiz un mayor nmero de operaciones con su Cooperativa, recibir un
mayor excedente que el que realiz menor nmero de operaciones con su Cooperativa.
Por su parte, el socio que no realiz ninguna operacin, no recibir excedente alguno.
En una Cooperativa de trabajadores, si al final del ejercicio existe un saldo a favor,
significa que a los socios-trabajadores no se les estuvo reconociendo el ingreso real por el

trabajo prestado y en consecuencia, el exceso que existe les ser devuelto en funcin del
trabajo prestado.
Por ello es que, si existiera un excedente en la Cooperativa, ste deber ser devuelto al
socio pues le pertenece.
Y cmo se devuelve?
En las Cooperativas de Trabajadores, si existe un excedente, ste ser devuelto en
funcin al trabajo efectuado por el socio.
Por ejemplo:
Una Cooperativa de Trabajadores produce camote y producto de la venta del mismo ha
obtenido ingresos por S/.100,000, asimismo ha incurrido en gastos por S/.20,000,
obteniendo as un remanente de S/.80,000. De dicho remanente se pagan algunos
aspectos especficos que determina el estatuto de la Cooperativa por un valor de
S/.30,000 quedando un saldo de S/.50,000.
Primera pregunta: hay excedente? S, pues a los socios no les pagaron lo que les
corresponda, sino menos.
Segunda pregunta: cmo se devuelve el excedente? En funcin al trabajo aportado.
Quien trabaj ms (en cantidad o calidad conforme se acuerde) recibir ms excedente.
Se devuelve en funcin al trabajo realizado
EXCEDENTE EN COOPERATIVAS DE TRABAJADORES S/. 10.000
Socio 1
Trabaj 200 horas - Le corresponde el 20% del excedente: S/. 2,000
Socio 2
Trabaj 150 horas - Le corresponde el 15% del excedente: S/. 1,500
Socio 3
Trabaj 250 horas - Le corresponde el 25% del excedente: S/. 2,500
Socio 4
Trabaj 400 horas - Le corresponde el 40% del excedente: S/. 4,000
3.5.

Fomento de la educacin cooperativa

"Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus socios, a sus dirigentes

electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de

sus cooperativas. Las cooperativas informan al pblico en general, particularmente a los

jvenes y creadores de opinin acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo".
Se hace referencia a la importancia que tiene la educacin en la vida de las cooperativas,
al igual que la mayora de las diferentes disciplinas que integran el universo cultural.
Por ello en el reciente congreso de 1995, se enalteci la importancia de que los principios
cooperativos deben integrar el proceso educativo y ser administrados sistemticamente
para concientizar al pblico en general y lderes de opinin, acerca de la naturaleza y los
beneficios de la cooperacin, principalmente en el mundo actual, caracterizado por los
constantes cambios econmicos, en los que cada vez ms se dificulta la movilidad social,
por falta de recursos econmicos y humanos. Estos tienen su origen en una educacin
deficitaria y en una economa de crisis, que slo puede ser superada si se le otorga real
importancia a la educacin y capacitacin en las cooperativas, para lograr que el producto
educativo tome conciencia de la importancia de la cooperacin como medio de adaptacin
al cambio e insercin en los procesos econmicos en sus distintas manifestaciones.
Desde una vista ms profunda y practica las Cooperativas deben desarrollar programas
de educacin y capacitacin a favor de los socios y directivos. Resulta de vital importancia
que los socios y en especial los directivos reciban una adecuada capacitacin en las
tcnicas de administracin de empresas con el fin de lograr la mayor eficiencia y eficacia
posible.
Tan importante es este Principio que toda Cooperativa debe contar en forma obligatoria
con un Comit de Educacin, cuya labor es desarrollar este Principio en toda su extensin
IMPORTANTE: Se ha llegado a sealar que este Principio representa la Regla de Oro del
Cooperativismo, pues en la medida en que sea aplicado en su totalidad, lograr que la
Cooperativa opere mejor en beneficio de sus socios.
3.6.
Participacin en el proceso de permanente integracin
"Las cooperativas sirven a sus socios ms eficazmente y fortalecen el movimiento
cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales".
En la poca actual, con el avance de las comunicaciones y globalizacin de la economa,
las cooperativas no quedan ajenas a dicho proceso. Muy por el contrario, para
desarrollarse, crecer, posicionarse en el mercado y avanzar sobre otros segmentos de
posibles clientes potenciales, las cooperativas deben realizar acciones tendientes a
unificar esfuerzos, tanto en el mbito local, como internacional, para lograr economa
funcional y mximo rendimiento en los procesos de produccin, implementando tcnicas
ms eficientes en los distintos rubros en que desarrollen su actividad.
La prctica diaria nos llena de ejemplos de la importancia que tiene la implementacin de
planes que permitan la cooperacin entre cooperativas, principalmente en los procesos
agrcolas, ya que permite mejorar las tcnicas de produccin y lograr mejores precios en
los productos que comercializan, al permitir un intercambio directo entre cooperativas,

eludiendo intermediarios y gastos en asistencia tecnolgica a cargo de terceros ajenos al

sistema, manteniendo las pautas cooperativas en beneficio de sus integrantes, sin perder
autonoma y libertad.
Mltiples son las actividades de colaboracin econmica y cultural, que en la actualidad
realizan las cooperativas para ser cada da ms eficientes, lograr una ms justa
distribucin de la riqueza y brindar cada da mejores servicios a sus asociados.
Por ejemplo:
Si el Gobierno dictara una norma que va en contra de las Cooperativas de Ahorro y
Crdito, ser la FENACREP (Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito
del Per), que integra a las Cooperativas de Ahorro y Crdito, la llamada a representar y
defender a sus agrupadas para buscar la derogacin de la citada norma. Si el Gobierno
dicta una norma que pudiera perjudicar al movimiento cooperativo en general (cualquier
tipo de Cooperativa), ser la CONFENACOOP (Confederacin Nacional de Cooperativas)
la que debe representar y defender al movimiento cooperativo en general.
IMPORTANTE: La Integracin entre Cooperativas es promovida con la finalidad de que el
movimiento cooperativo pueda actuar en forma conjunta y as garantice alcanzar mejores
resultados.
Recordemos que La Unin hace la fuerza
3.7.

Irrepartibilidad de la Reserva Cooperativa

Las Cooperativas tienen una cuenta en el Patrimonio que lleva el nombre de Reserva
Cooperativa que es de carcter irrepartible y cuyo fin es cubrir prdidas u otras
contingencias imprevistas de la Cooperativa.
El principio que comentamos resalta el carcter de irrepartible de esta Reserva y por lo
tanto, no tienen derecho a reclamar ni a percibir alguna parte: los socios, los que hubieran
renunciado, los excluidos, ni los herederos, de ser el caso.
Es ms, en caso que la Cooperativa se transformare a otra persona jurdica que no fuera
Cooperativa, su Reserva Cooperativa deber ser obligatoriamente transferida a favor de
la Federacin Cooperativa a la cual pertenezca y en su defecto a la Confederacin
Nacional de Cooperativas del Per, para fines de educacin Cooperativa. Igual
procedimiento debe seguirse en caso de disolucin y liquidacin.
Por otro lado, debemos sealar que la Reserva es una cuenta que no tiene por qu
encontrarse inmvil por ejemplo en una caja en el banco- sino que puede encontrarse
invertida, y las ganancias obtenidas por esta inversin servirn para seguir incrementando
dicha Reserva.
.

4. COMPARACIN ENTRE SOCIEDAD MERCANTIL, ASOCIACIN CIVIL Y

COOPERATIVA.
De acuerdo a la legislacin en el Per, las organizaciones que pueden realizar actividades
empresariales y comerciales son las sociedades mercantiles, las asociaciones sin fines de
lucro y las cooperativas.
Qu tipo de organizaciones son de carcter empresarial?

Sociedades mercantiles

Cooperativas

Asociacin Civil

4.1.
Las sociedades mercantiles
Son empresas cuya finalidad explicita es el lucro. En el Per se cuentan con diferentes
tipos de sociedades: Sociedad Annima (S.A.), Sociedad de Responsabilidad Limitada
(S.R.L.), Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.). Adicionalmente,
para respaldar actividades asociativas entre empresas, se consideran los consorcios y
la asociacin en participacin.
4.2.
Las asociaciones civiles
Son organizaciones voluntarias sin fines de lucro. Se constituyen para desarrollar
actividades principalmente sociales y de carcter cultural, aunque pueden realizar
actividades econmicas y comerciales si sus estatutos las consideran. En el sector
productivo son comunes las asociaciones de productores agrarios y de artesanos,
mientras que en el sector comercio son comunes las asociaciones de mercados de
alimentos.
4.3.
Las cooperativas
Son organizaciones que realizan actividades empresariales con el propsito de brindar
servicios de carcter econmico y social para sus socios. En el Per existen
cooperativas en casi todos los sectores econmicos, como cooperativas de transporte,
cooperativas de educacin, cooperativas de vivienda, cooperativas de mercados de
alimentos, cooperativas agrarias, cooperativas pesqueras, cooperativas de artesanos,
entre otras.
5. RESPECTO A LOS TRIBUTOS
Respecto a los tributos, estas cooperativas no tienen ningn tipo de exoneracin o
inafectacin, tributan el Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las Ventas, el
Impuesto Temporal a los Activos Netos, y sus socios trabajadores estn afectos a los
mismos tributos que pagan los trabajadores dependientes.
6. NORMA QUE REGULA A LAS COOPERATIVAS
Las Cooperativas estn reguladas por una Ley especial denominada Ley General de
Cooperativas (en adelante LGC), aprobada por Decreto Legislativo Nro. 085 del ao
1981. Su Texto nico Ordenado fue aprobado por el D.S. 074-90-TR.

Actualmente se viene discutiendo en el Congreso de la Repblica un Proyecto de Nueva

Ley General de Cooperativas, sin embargo la naturaleza, principios y operatividad de
estas entidades deben mantenerse.
7. CLASES DE COOPERATIVAS
La LGC contempla una doble clasificacin. La primera, divide a las Cooperativas, segn
su estructura, en dos MODALIDADES: Cooperativas de Usuarios ( Cooperativas de
Servicios) y Cooperativas de Trabajadores. La segunda, divide a las Cooperativas, segn
la actividad econmica que realizan, en diversos TIPOS.
Veamos:
a) Segn la estructura de la Cooperativa, hay 2 MODALIDADES:
1. Cooperativa de Usuarios: cuando la Cooperativa es constituida para brindar
servicios a sus socios (p.e. servicio de compras conjuntas abastecimiento-;
servicio de comercializacin; servicios de crdito; servicios educativos, etc.). Los
propietarios de la Cooperativa son los socios que hacen uso de los servicios que
ella brinda.
2. Cooperativa de Trabajadores: Cuando la Cooperativa es constituida para brindar
trabajo a sus socios (p.e. una Cooperativa en la que los socios se integren para
trabajar en comn). En este caso, los propietarios de la Cooperativa son los socios
que trabajan (socios-trabajadores).
Cualquier Cooperativa debe pertenecer a una de las dos modalidades explicadas.
No es posible que una misma Cooperativa sea de Usuarios y, a la vez, de
Trabajadores.
b) Segn la actividad econmica que desarrollan, la LGC contempla
19 TIPOS:
1. Agrarias
2. Agrarias Azucareras
3. Agrarias Cafetaleras
4. Agrarias de Colonizacin
5. Comunales
6. Pesqueras
7. Artesanales
8. Industriales
9. Mineras

10. De transportes
11. De Ahorro y Crdito
12. De Consumo
13. De Vivienda
14. De Servicios Educacionales
15. De Escolares
16. De Servicios Pblicos
17. De Servicios Mltiples
18. De Produccin Especiales
19. De Servicios Especiales
Veamos un ejemplo: Cooperativa cuya actividad es el cultivo de papa y camote.
La actividad de esta Cooperativa es la AGRICULTURA, por lo cual pertenecer al TIPO
COOPERATIVA AGRARIA. Sin embargo, esta Cooperativa Agraria, puede pertenecer a
la modalidad de TRABAJADORES o a la modalidad de USUARIOS.
Cmo saber a cul modalidad pertenece?.
Fcil... Preguntndonos: Cul es el objeto de esta Cooperativa Agraria? Si la respuesta
es: dar trabajo a los socios mediante la explotacin conjunta de la tierra, entonces ser
una COOPERATIVA AGRARIA DE TRABAJADORES.
Pero si la respuesta es: brindar servicios de abastecimiento de insumos a los socios y
luego el servicio de comercializacin de la produccin de cada socio, entonces estaremos
ante una COOPERATIVA AGRARIA DE USUARIOS.
IMPORTANTE: Los socios en las Cooperativas de Usuarios usan los servicios de la
Cooperativa mientras que en las de trabajadores trabajan en ella. En las Cooperativas de
Usuarios el poder de decisin corresponde a los usuarios o consumidores, mientras que
en las Cooperativas de trabajadores, tal poder corresponde a quienes trabajan en la
Cooperativa.
COOPERATIVAS DE TRABAJADORES
Una cooperativa de trabajo es una asociacin de personas que se renen para trabajar en
comn, con el esfuerzo mancomunado de todos, con el fin de mejorar su situacin social y
econmica, dejando de ser asalariadas para transformarse en dueas de su propio
destino, poniendo el capital y el trabajo al servicio del hombre, revirtiendo la modalidad de
otros tipos de empresa.

Segn algunos estudiosos del cooperativismo, es la forma cooperativa ms perfecta. En

ella todos viven de y para la cooperativa, deben esforzarse en su trabajo y dedicar todo su
tiempo a lograr el crecimiento de la entidad. Desarrollan adems al mximo el espritu
solidario, ya que los trabajadores dependen unos de otros.
La cooperativa de trabajo es una organizacin empresarial circunscripta a las pautas del
derecho cooperativo, mediante la cual sus asociados procuran para s la oferta de su
trabajo, en forma individual o articulada colectivamente con sus pares o con otros
individuos o productos, materializando una fuente ocupacional, permanente o eventual, y
obteniendo como beneficio patrimonial, un retorno inordinado a la deduccin que del
precio de su servicio o bien colocado en el mercado, se haga teniendo en cuenta los
costos y reservas signadas por la ley o el estatuto, y, proporcionalmente a la cantidad y
condicin en que se haya ocupado su tarea laboral con la entidad o a travs de ella.
Desde una perspectiva espaola
Son aquellas que tienen por objeto crear, mantener o mejorar para los socios puestos de
trabajo a tiempo parcial o completo, mediante la organizacin en comn de la produccin
de bienes o servicios a terceros y en general el poder de auto organizacin y gestin
democrtica de la cooperativa de trabajo, la cual prev la duracin, periodicidad,
intensidad o continuidad de dichos esfuerzos y el sector econmico en que los mismos se
desarrollen.
Las cooperativas de trabajo son empresas que producen bienes y servicios destinados al
mercado a cambio de una contraprestacin econmica. En tanto que empresas, las
cooperativas deben ser entidades privadas, autnomas y, sobre todo, competitivas y
eficientes. Las cooperativas pueden ser igual de competitivas y eficientes que cualquier
otro tipo de empresas. Pueden serlo incluso ms a condicin de que sepan explorar y
aprovechar las ventajas de la frmula cooperativa frente a otras formas jurdicas
Desde una perspectiva de confusin
Pacheco Torres dice al respecto: Se sigue sealando con insistencia (pero carente de
toda veracidad) que una modalidad de intermediacin laboral, lo constituyen las
Cooperativas de Trabajadores. Estas organizaciones son sociedades de personas cuya
finalidad es buscar y crear oportunidades de trabajo para sus miembros (sus socios
trabajadores). En ella no existe un "tercero ajeno a ellos" que los contrate, organice y
comercialice su trabajo, sino que son ellos mismos, los que organizados
empresarialmente brindan sus servicios.
Alonso Morales y Carlos Torres dicen al respecto "En efecto, los socios que conforman la
Cooperativa no hacen ms que unirse alrededor de una misma necesidad con el objeto de
satisfacerla. El annimus contrahendi societatis que los motiva a constituir una
organizacin es precisamente el satisfacer la necesidad ms grande y valiosa que tiene el
hombre: el trabajo, y sin cuya satisfaccin resulta imposible la realizacin humana"

1. DIFERENCIAS ENTRE UNA COOPERATIVA DE TRABAJADORES Y EMPRESAS DE

SERVICIOS ESPECIALES
1.- En primer lugar, debe quedar claramente establecido que las Cooperativas de
Trabajadores (de Trabajo y de Fomento del Empleo o de Trabajo Temporal), son
organizaciones totalmente distintas a las empresas de servicios especiales.
2.- En efecto, mientras que una Cooperativa de est organizada y constituida por
personas que tienen la condicin de socios- trabajadores (titular de la empresa y
trabajador de ella al mismo tiempo) que se renen para satisfacer una necesidad comn
de trabajo, las empresas de servicios especiales estn constituidas por inversionistas
(titulares de la empresa) que contratan personal sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada (que no es titular de la empresa) para destacarlos a diversas empresas usuarias.
3.- As, esta distincin encuentra adems las siguientes diferencias:
3.1 Las Cooperativas estn reguladas por su propia Ley, la Ley General de
Cooperativas y, por supuesto, su forma societaria corresponde a la de una
Cooperativa.
3.2.- Las Empresas de Servicios Especiales se constituyen como sociedad
annima, sociedad comercial o cualquier otra forma societaria que genere el
nacimiento de una persona jurdica, a excepcin de la forma Cooperativa.
3.3.- Las Cooperativas se vinculan con sus socios trabajadores a travs de una
relacin denominada asociativo-laboral conforme se desprende del Art90 del D.S.
N 001-96-TR, y por lo tanto no son empleadoras de los socios trabajadores.
3.4.- Las Empresas de Servicios Especiales son empleadoras del personal que
contratan, el cual se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
3.5.- Las Cooperativas de Trabajadores se encuentran reguladas por el D.S. N
002-97-TR, Texto Unico del D.Leg. N 728, Ley de Formacin y Promocin
Laboral.
3.6.- Las Empresas de Servicios Especiales se encuentran reguladas por el D.S.
N 003-97-TR Unico del D.Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral.
3.7.- Las Cooperativas de Trabajadores constituyen una forma de empleo
autnomo conforme lo establece el Ttulo II, Captulo II del D.S. N 002-97-TR.
3.8.- Las Empresas de Servicios Temporales no son formas de empleo autnomo
pues stas son simple empleadoras de su personal al igual que cualquier otra
empresa.
4.- Hechas estas importantes diferencias, puede apreciarse que las Cooperativas tanto
por su naturaleza ascomo por las normas que le son aplicables, difieren sustancialmente
de las Empresas de Servicios Temporales.

5.- En ese orden de ideas, puede apreciarse que tanto el Artculo 101 (relativo a las
empresas de servicios temporales) como el Artculo 106 (relativo a las empresas de
servicios complementarios) del D.S. N 003-97-TR regulan nica y exclusivamente a las
Empresas Especiales y no a las Cooperativas, por lo que no puede sealarse bajo ningn
punto de vista que las Cooperativas deben contar con autorizacin de funcionamiento
emitido por el Ministerio de Trabajo.
6.- Es ms, la Ley N 25879, vigente la fecha, dispone claramente en su Artculo 4, lo
siguiente:
Artculo 4.- Las Cooperativas, cualquiera sea su tipo o modalidad, no requieren
de autorizacin para celebrar y realizar los actos y contratos permitidos por la
Legislacin Nacional.
7.- Como puede apreciarse, las nicas obligadas a contar con autorizacin de
funcionamiento del Ministerio de Trabajo son las empresas especiales.
8.- Es ms, tan cierto es lo sealado que el D.S. N 004-98-TR (normas complementarias
para la aplicacin del rgimen de los socios trabajadores) estableci como obligacin
especfica para las Cooperativas el de registrarse ante el Ministerio de Trabajo a fin de
facilitar la labor de supervisin del cumplimiento de sus obligaciones laborales. Ello
implica que evidentemente el Ministerio de Trabajo no contaba hasta ese momento con un
registro dado que las Cooperativas no tienen obligacin de tramitar autorizacin de
funcionamiento alguna.
9.- Por su parte, la R.M. N 059-98-TR que cre formalmente el Registro de Cooperativas
de Trabajadores a que se refiri el D.S. N 004-98-TR, distingue claramente en su Artculo
7que en el caso de empresas especiales existe autorizacin y en el caso de
Cooperativas existe registro.
Artculo 7.- Para la contratacin con las empresas usuarias, las Cooperativas de
Trabajadores o las Empresas Especiales de Servicios podrn solicitar a la Direccin de
Empleo y Formacin Profesional o dependencia que haga sus veces, una constancia de
contar con registro o autorizacin de funcionamiento vigente. La constancia tendr una
validez de 30 das calendario y ser expedida en forma zratuita10.- Obsrvese pues que la propia norma al hacer referencia a las Cooperativas alude al
registro pero al hacer referencia a las Empresas Especiales de Servicio, hace referencia
a la autorizacin de funcionamiento.
En conclusin, no puede exigirse a las Cooperativas de Trabajadores contar con
autorizacin de funcionamiento emitida por el Ministerio de Trabajo pues no se le puede
requerir cumplir con una obligacin nicamente aplicable a las Empresas Especiales, es
decir a las empresas de servicios temporales o a las empresas de servicios
complementarios.

1. ALGUNAS DISTINCIONES PARA A COOPERATIVAS DE TRABAJO

Pueden perseguir mltiples objetos mnimo 5 socios si est conformada hasta
por 10 socios:
1 gerente puede cumplir tambin con el rol de consejero
No necesita de una junta de vigilancia, sino de un inspector de cuentas= jv
No se rigen en general por el cdigo del trabajo sino por la ley de cooperativas, el
estatuto, el reglamento interno de la cooperativa, el reglamento de la ley de
cooperativas.
Los estatutos debern regular la forma de determinar la naturaleza de los servicios
que debern prestar los socios personas naturales, el lugar o ciudad en que hayan
de prestarse, la duracin y distribucin de la jornada de trabajo, el trabajo en horas
extraordinarias, el descanso dentro de la jornada, el descanso semanal, el feriado
anual y las prestaciones a que tenga derecho el socio que se retire o sea excluido.
Sin embargo, para efectos previsionales las cooperativas de trabajo se consideran
como empleadoras
Se entiende que los socios pueden retirar anticipadamente excedentes.
Los socios trabajadores no tendrn derecho a percibir remuneracin, sin perjuicio
de que podrn percibir una suma equivalente a un ingreso mnimo mensual si
trabajan durante la jornada ordinaria de trabajo o a la proporcin correspondiente
en caso contrario
2. SANCIONES A LOS SOCIOS
Como en cualquier organizacin de personas, s es posible que ante alguna inconducta,
puedan establecerse sanciones a los socios y ello depender de lo que establezca el
estatuto de la Cooperativa.
Las sanciones que normalmente se aplican en las Cooperativas, son:
a) Amonestacin.
b) Multa.
c) Suspensin.
d) Exclusin.
Por ejemplo:
Si un socio cometiera una falta muy grave podra ser excluida de la Cooperativa.
Si un socio incumple con asistir a las reuniones denominadas asambleas, podra ser
sancionado con el pago de una multa.
OJO: En el estatuto se deben identificar las conductas que califican como infracciones,
precisndose las sanciones que les correspondern. Asimismo, debe establecerse el
mecanismo para la imposicin de las sanciones, permitiendo que el socio ejerza su
derecho de defensa