Publicacion Agua Sequia Produccion Agropecuaria Chaco Cruceno

AGUA, SEQUA Y PRODUCCIN AGROPECUARIA EN EL
CHACO CRUCEO
CONTENIDO
PROYECTO GEO
LLUVIAS Y SEQUA EN EL CHACO BOLIVIANO
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.5.
2.5.1.
2.5.2.
2.5.3.
2.5.4.
2.6.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.3.
4.4.
4.4.1.
4.4.2.
4.5.
5.
5.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.2.
5.2.1.
5.2.2.
5.3.
5.3.1.
5.3.2.
6.
ANTECEDENTES...
DESCRIPCIN DEL CHACO BOLIVIANO
Ubicacin..
Medio Fsico.
Aspectos Sociales..
Poblacin..
Situacin de Pobreza.
Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria...
Clima.
Precipitaciones y Temperaturas...
Clasificacin Climtica...
Sequa...
Recursos Naturales
Uso de la Tierra...
Produccin Ganadera
Produccin Agrcola
Cambios en el Uso de la Tierra
Recursos Hdricos...
CONCEPTUALIZACIN DE LA SEQUA EN EL CHACO BOLIVIANO
Efectos del Dficit Hdrico y la Sequa
Eventos y Efectos de la Sequa
ANLISIS DE LAS PRECIPITACIONES ...
Informacin Meteorolgica Disponible
Anlisis de Anomalas en las Precipitaciones
Anlisis de las Precipitaciones Anuales..
Anlisis de la Precipitacin Mensual
Clasificacin de las Estaciones
Tendencias de Cambio en las Precipitaciones..
Anlisis de las Precipitaciones Diarias
Conceptos Bsicos.
Metodologa..
Resultados
INDICADORES DE SEQUA.
Introduccin y Conceptos..
Sequa...
ndice de Sequa..
Evento de Sequa
Aplicacin del SPI
Proceso de Clculo del SPI...
Clculo de la Magnitud de la Sequa...
Resultados
SPI Anual..
SPI Semestral..
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
3
4
4
4
5
5
6
6
7
7
7
8
9
9
9
10
10
11
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12
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15
15
16
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18
19
19
20
20
20
21
21
22
22
24
24
24
26
26
DIAGNSTICO DE LA GESTIN EN SISTEMAS DE

SUMINISTRO DE AGUA DEL CHACO CRUCEO
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
4.
4.1.
4.2.
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.2.5.
4.2.6.
4.2.7.
4.2.8.
4.2.9.
5.
5.1.
5.2.
ANTECEDENTES...
SELECCIN DE ESTUDIOS DE CASO.
METODOLOGA PARA LOS DIANSTICOS DE CAMPO.
Trabajos de Preparacin...
Trabajo de Campo..
Procesamiento y Presentacin de la Informacin.
RESULTADOS DE LOS DIAGNSTICOS DE CAMPO..
Caractersticas de los Sistemas Estudiados..
Resultados de los Diagnsticos de Gestin...
Diseo y Construccin de los Sistemas..
Infraestructura..
Derechos de Uso de Agua
Uso del Agua
Distribucin de Agua..
Operacin.
Mantenimiento.
Organizacin de Usuarios.
Administracin de los Sistemas
Conclusiones
Recomendaciones..
57
57
58
58
58
59
59
59
63
63
64
65
65
66
66
67
67
68
69
69
70
FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE
USUARIOS EN SISTEMAS DE SUMINISTRO DE AGUA
DEL CHACO CRUCEO
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3.
3.1.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.3.
4.
4.1.
4.2.
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.3.
5.
ANTECEDENTES...
CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS SELECCIONADOS
Infraestructura..
Acceso al Agua
Uso del Agua
Administracin y Organizacin.
METODOLOGA..
Taller Inter-comunal de Planificacin..
Acompaamiento a las Actividades del Plan de Accin...
Sistema Igmiri Aimiri
Sistema Ita Ipaticito del Monte.
Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe..
Monitoreo de la Puesta en Marcha del Sistema
RESULTADOS.
Talleres Inter-comunales
Acompaamiento.
Sistema de Agua Igmiri Aimiri
Sistema de Agua Ipaticito del Monte Ita.
Sistema Comunal Boyuibe.
Monitoreo de Operacin del Sistema..
ii
75
75
76
76
78
79
79
80
82
82
83
84
84
85
85
85
86
86
88
89
89
CARACTERIZACIN AGROECOLGICA Y
PRODUCTIVA DE CUATRO SISTEMAS DE AGUA EN
EL CHACO CRUCEO
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
5.
6.
6.1.
6.2.
6.2.1.
6.2.2.
6.3.
6.3.1.
6.3.2.
6.3.3.
6.4.
7.
7.1.
7.1.1.
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4.
7.1.5.
7.2.
7.2.1.
7.2.2.
7.2.3.
7.3.
7.3.1.
7.3.2.
7.4.
7.4.1.
7.4.2.
7.4.3.
7.4.4.
7.4.5.
8.
ANTECEDENTES.
UBICACIN DE LOS SISTEMAS DE ESTUDIO.
DESCRIPCIN DE LAS CUENCAS DE APORTE.
Caracterizacin Geomorfolgica
Uso del Suelo.
ESTUDIO HIDROLGICO..
Procesamiento de la Informacin Disponible...
Generacin de Escurrimientos Mensuales...
CAMBIOS DEL USO DE LA TIERRA
ZONIFICACIN DE LAS AREAS DE SERVICIO
Sistema Ita Ipaticito del Monte
Sistema Igmiri Aimiri.
Zona Igmiri.
Zona Aimiri.
Sistema de Riego Charagua...
Zona Charagua Pueblo
Zona Charagua Centro.
Zona Charagua Estacin.
Bombeo Comunal Boyuibe..
TIPOLOGA DE PRODUCTORES.
Sistema Igmiri Aimiri..
Pequeos Agricultores Guaranes.
Pequeos Agricultores Guaranes con Acceso a Riego.
Pequeos Ganaderos Guaranes...
Agricultores Migrantes .
Productores Migrantes.
Agricultores Guaanes Grandes.
Agricultores Guaranes Medianos..
Pequeos Agricultores Guaranes.
Sistema de Riego Charagua...
Unidades Productivas Familiares...
Unidades Productivas Comerciales...
Sistema Bombeo Comunal Boyuibe..
Pequeos Agricultores Guaranes con Ganado Bovino..
Pequeos Agricultores Guaranes sin Ganado Bovino
Agricultores Guaranes de Subsistencia...
Pequeos Ganaderos Guaranes...
Haciendas Ganaderas..
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...
97
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99
99
99
100
100
101
103
104
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115
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118
118
118
118
119
119
120
120
120
120
121
SISTEMAS DE PRODUCCIN Y ESTRATEGIAS DE

USO DE AGUA EN CUATRO COMUNIDADES DEL
CHACO
1.
2.
2.1.
2.2.
ANTECEDENTES
SISTEMAS DE PRODUCCIN COMUNIDAD DE IGMIRI..
Medios de Sustento
Acceso y Uso de la Tierra..
iii
135
136
136
136
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
5.
Cdula de Cultivos y Calendario Agrcola...

Manejo de la Produccin, Nivel de Tecnologa y Mano de Obra
Destino de la Produccin...
Rendimientos Culturales y Costos de Produccin.
Requerimiento de Agua y Factores Limitantes en la Produccin Agrcola
Produccin Pecuaria...
Estrategias de Uso de Agua..
SISTEMAS DE PRODUCCIN COMUNIDAD DE AIMIRI...
Medios de Sustento
SISTEMAS DE PRODUCCIN COMUNIDADES IPATICITO DEL MONTE
E ITA...................
Medios de Sustento
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...
137
138
138
138
139
139
140
141
141
141
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143
144
144
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146
146
147
147
148
149
150
150
150
151
152
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
ANEXO 1.
ANEXO 2.
MONITOREO DE SEQUAS (SPI)

DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE AGUA
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1.
Cuadro 1.2.
Cuadro 1.3.
Cuadro 1.4.
Cuadro 1.5.
Cuadro 1.6.
Cuadro 1.7.
Cuadro 1.8.
Cuadro 1.9.
Cuadro 1.10.
Cuadro 1.11.
reas por unidad fisiogrfica del Chaco Boliviano

Cambios en la poblacin del Chaco Boliviano.
Poblacin por situacin de pobreza (INE 2001)
Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en el Chaco Boliviano
Clasificacin climtica de estaciones seleccionadas
Uso de la tierra en el Chaco Boliviano
Ganaderos y ganado mayor en el Chaco Boliviano
Balance hdrico de los municipios del Chaco Boliviano
Reportes de sequas en el Chaco Boliviano
Nmero de reportes de sequas en el Chaco Boliviano
Eventos de sequa y familias afectadas por municipios del Chaco
Boliviano
Cuadro 1.12. Resumen de eventos de sequa en los municipios del Chaco Boliviano
Cuadro 1.13. Estaciones seleccionadas
Cuadro 1.14. Precipitaciones anuales perodo 1977 a 2010, en mm
iv
Cuadro 1.15.
Cuadro 1.16.
Cuadro 1.17.
Cuadro 1.18.
Cuadro 1.19.
Cuadro 1.20.
Cuadro 1.25.
Precipitaciones promedio mensuales, en mm

Tendencias de las precipitaciones mensuales.
Resumen de anlisis de precipitaciones diarias.
ndice de Precipitacin Estandarizada, SPI anual. Boyuibe
Magnitud de los eventos de sequa. SPI anual. Boyuibe
Cuadro consolidado de la magnitud de los eventos de sequa en las
estaciones seleccionadas. SPI anual
Cuadro comparativo eventos SPI anual y registros
ndice de Precipitacin Estandarizada, SPI semestral. Boyuibe
Magnitud de los Eventos de Sequa. SPI semestral. Boyuibe
Cuadro consolidado de la magnitud de los eventos de sequa en las
estaciones seleccionadas. SPI semestral
Cuadro comparativo eventos SPI semestral y registros
Cuadro 2.1.
Cuadro 2.2.
Cuadro 2.3.
Cuadro 2.4.
Caractersticas de los sistemas seleccionados como estudios de caso

Caractersticas de los sistemas de agua estudiados
Balance de oferta potencial y demanda de agua
Balance de la oferta y demanda actual de agua
Cuadro 3.1.
Cuadro 3.2.
Cuadro 3.3.
Cuadro 3.4.
Cuadro 3.5.
Cuadro 3.6.
Cuadro 3.7.
Cuadro 3.8.
Cuadro 3.9.
Caractersticas de los sistemas de agua fortalecidos.

Infraestructura
Situacin del acceso al agua
Balance de oferta potencial y demanda de agua
Usos del agua
Organizacin y administracin
Tcnicas de acompaamiento
Resumen de los temas tratados en los talleres inter-comunales
Actividades previstas en planes de accin
Cuadro 1.21.
Cuadro 1.22.
Cuadro 1.23.
Cuadro 1.24.
Cuadro 4.1.
Cuadro 4.2.
Cuadro 4.3.
Cuadro 4.4.
Cuadro 4.5.
Cuadro 4.6.
Cuadro 4.7.
Cuadro 4.8.
Cuadro 4.9.
Cuadro 4.10.
Ubicacin geogrfica de las cuencas de estudio

Caractersticas de las cuencas de estudio
Uso y cobertura de las cuencas de estudio
Estaciones seleccionadas
Parmetros utilizados en el Modelo Hidrolgico Tmez
Caudales promedio mensuales de escurrimiento, (m3/seg)
Uso de suelo Ita Ipaticito del Monte 1986, 2000 y 2011.
Uso de suelo Igmiri Aimiri 1986, 2000 y 2011.
Uso de suelo zona de riego Charagua 1986, 2000 y 2011.
Usuarios, superficie regada y horas de riego por zonas del rea de
riego. Sistema de riego Charagua
Cuadro 4.11. Caractersticas de las comunidades de estudio. Sistema de Bombeo
Comunal Boyuibe. Sistema de riego Charagua
Cuadro 4.12. Proyectos comunales Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe
Cuadro 5.1.
Cuadro 5.2.
Cuadro 5.3.
Cuadro 5.4.
Cuadro 5.5.
Cuadro 5.6.
Cuadro 5.7.
Acceso y uso de tierra segn tipo de productor. Comunidad Igmiri

Cedula de cultivos segn tipo de productor. Comunidad Igmiri
Calendario agrcola actual segn tipo de productor. Comunidad Igmiri
Uso de tecnologa segn tipo de productor y actividad
Requerimiento de mano de obra y conocimientos segn rubro y tipo de
productor. Comunidad Igmiri
Destino de la produccin agrcola segn tipo de productor. Comunidad
Igmiri
Volmenes de produccin y Rendimientos culturales segn tipo de
Cuadro 5.8.
Costos de produccin para cultivos tradicionales segn tipo de

Cuadro 5.9. Requerimiento de agua y factores limitantes en la produccin agrcola
segn tipo de productor. Comunidad Igmiri.
Cuadro 5.10. Crianza de animales segn tipo de productor. Comunidad Igmiri.
Cuadro 5.11. Destino de la produccin segn tipo de productor. Comunidad Igmiri.
Cuadro 5.12. Practicas de crianza y factores limitantes en el componente pecuario
segn tipo de productor. Comunidad Igmiri.
Cuadro 5.13. Acceso y uso de tierra segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Cuadro 5.14. Cedula de cultivos segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Cuadro 5.15. Calendario agrcola actual segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Cuadro 5.16. Uso de tecnologa segn tipo de productor y actividad
Cuadro 5.17. Requerimiento de mano de obra y conocimientos en el rubro agrcola
segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Cuadro 5.18. Destino de la produccin agrcola segn tipo de productor. Comunidad
Aimiri
Cuadro 5.19. Rendimientos culturales segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Cuadro 5.20. Costos de produccin para cultivos tradicionales segn tipo de
productor. Comunidad Aimiri
Cuadro 5.21. Factores limitantes en la produccin agrcola segn tipo de productor.
Comunidad Aimiri.
Cuadro 5.22. Crianza de animales segn tipo de productor. Comunidad Aimiri.
Cuadro 5.23. Destino de la produccin segn tipo de productor. Comunidad Aimiri.
segn tipo de productor. Comunidad Aimiri.
Cuadro 5.25. Acceso y uso de tierra segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito
del Monte Ita
Cuadro 5.26. Cedula de cultivos segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito del
Monte e Ita
Cuadro 5.27. Calendario agrcola actual segn tipo de productor. Comunidad Ipaticito
del Monte e Ita
Cuadro 5.28. Uso de tecnologa segn tipo de productor y tipo de actividad.
Comunidad Ipaticito del Monte e Ita
Cuadro 5.29. Requerimiento de mano de obra y conocimientos en el rubro agrcola
segn tipo de productor. Comunidad Ipaticito del Monte e Ita
Cuadro 5.30. Destino de la produccin agrcola segn tipo de productor. Comunidad
Ipaticito del Monte e Ita
Cuadro 5.31. Volmenes de produccin y rendimientos culturales segn tipo de
productor. Comunidades Ipaticito del Monte e Ita
Cuadro 5.33. Requerimiento de agua y factores limitantes en la produccin agrcola
segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito del Monte e Ita
Cuadro 5.34. Crianza de animales segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito del
Monte e Ita
Cuadro 5.35. Destino de la produccin segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito
del Monte e Ita
segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito del Monte e Ita
vi
NDICE DE FIGURAS
Figura 1.1.
Figura 1.2.
Figura 1.3.
Figura 1.4.
Figura 1.5.
Figura 1.6.
Figura 1.7.
Figura 1.8.
Figura 1.9
Figura 1.10.
Figura 1.11.
Figura 1.12.
Figura 1.13.
Figura 1.14.
Figura 1.16.
Figura 1.17.
Ubicacin del Chaco Boliviano

Unidades fisiogrficas del Chaco Boliviano
Isoyetas del Chaco Boliviano
Balances hdricos del Chaco Boliviano
Amenaza de sequa
Estaciones meteorolgicas del Chaco Boliviano
Comportamiento de las precipitaciones anuales
Comportamiento de las precipitaciones mensuales
Tendencias de cambio en precipitaciones anuales
Tendencias de cambio en precipitaciones mensuales
Nmero de das con precipitaciones. Anual. Estacin San Antonio
Nmero de das con precipitaciones. Mes de Abril. Estacin San Antonio
Precipitacin promedio (mm/da). Estacin San Antonio
Ejemplo de transformacin de una distribucin Gamma Ajustada a una
Distribucin Normal Estandarizada. (McKee 1993)
Parmetros de clculo de la magnitud de los eventos de sequa
Grficas de la evolucin de eventos de sequa en Boyuibe. SPI anual.
Figura 2.1.
Ubicacin de sistemas estudiados
Figura 3.1.
Ubicacin de los sistemas fortalecidos
Figura 4.1.
Figura 4.2.
Figura 4.3.
Figura 4.4.
Figura 4.5.
Figura 4.6.
Figura 4.7.
Figura 4.8.
Figura 4.9.
Figura 4.10.
Figura 4.11.
Figura 4.12.
Ubicacin de los sistemas de estudio

Cuencas de estudio
Variacin de la precipitacin media mensual sin tratamiento
Vector Regional de las estaciones seleccionadas
Anlisis de consistencia
Precipitacin media mensual con datos reconstituidos
Hidrograma de caudales medios mensuales generados
Hidrogramas unitarios de las cuencas de estudio
Cambio del uso del suelo en Ita Ipaticito del Monte
Cambio del uso del suelo en Igmiri Aimiri
Cambio del uso del suelo en Zona de riego Charagua
Zonificacin del rea de riego Sistema de Riego Charagua
vii
PROYECTO "GEOI
AUMENTO DE LA RESILIENCIA LOCAL A LA SEQUA
Accin Contra el Hambre (ACH-E), es una Organizacin no Gubernamental (ONG) de
carcter humanitario e internacional, privada, apoltica, no confesional y no lucrativa.
Desde el ao 2000 trabaja en Bolivia en proyectos de ayuda humanitaria, seguridad
alimentaria, agua, saneamiento, preparacin ante desastres y nutricin y, desde mayo
2009, en intervenciones de fortalecimiento de capacidades de preparacin ante
desastres en la eco-regin del Chaco boliviano.
En el marco de esas intervenciones, ACH-E mantuvo una colaboracin activa y
fructfera con el Centro AGUA en las temticas de: estudios de hidrologa,
caracterizacin del fenmeno de sequa e inventario de los recursos hdricos
disponibles en todos los municipios de la Provincia Cordillera. Posteriormente el ao
2010, se trabaj en la mejora de la gestin y uso del agua en comunidades
particularmente vulnerables y sometidas a escasez estacional en los municipios de
Gutirrez, Lagunillas, Camiri y Charagua.
Como producto de las anteriores intervenciones se han identificado los siguientes
problemas: debilidad de las organizaciones de usuarios de los sistemas de suministro
de agua, que se refleja en una mala gestin del agua y la falta o poco acceso a la
informacin tcnica y cientfica referida a la problemtica de la sequa y los recursos
hdricos en el Chaco Boliviano.
La debilidad de los Comits de Agua en los sistemas de suministro de agua intercomunales, ha llevado a ACH-E y Centro AGUA a proponer la realizacin de un
proceso de fortalecimiento de capacidades de los Comits de Agua con el fin de
mejorar el funcionamiento de sistemas de agua comunitarios complejos, como un
modelo de gestin conjunta adaptado a la regin del Chaco.
Por otra parte, ante el notable dficit de informacin de carcter tcnico-cientfico
sobre la realidad climtica hidrolgica y ambiental del Chaco Cruceo, ACH-E y el
Centro AGUA se han planteado un proceso de recopilacin de informacin, que
permita la generacin de conocimiento, y el desarrollo de investigaciones referidas al
estudio de la sequa y el uso del agua en la regin del Chaco Cruceo.
Concretamente, la participacin del Centro AGUA en el Proyecto Geo se enmarc en
las actividades siguientes del marco lgico:
Fortalecimiento de capacidades de los Comits de Agua en los Municipios de

Gutirrez, Boyuibe y Charagua.
Diseo de mdulos de formacin en gestin de riesgos, adaptados al contexto

local de Chaco, ofrecidos a la poblacin local por escuelas tcnicas o
universidades.
Generacin de conocimiento y desarrollo de investigaciones referidas a la

sequa en el Chaco.
Elaboracin, capitalizacin y difusin de experiencias, buenas prcticas,

lecciones aprendidas, mensajes clave y materiales sobre preparacin mitigacin ante la sequa y adaptacin al cambio climtico, adaptado a la
cultura y poblacin del Chaco.
Incidencia, considerando la realidad de la regin del Chaco, influyendo en

polticas pblicas relacionadas al acceso al agua, seguridad alimentaria y
nutricional, gestin de riesgos y estrategias de medios de vida.
1
El presente documento presenta los resultados obtenidos en las actividades de

fortalecimiento a los Comits de Agua y en las actividades de investigacin. En el
captulo inicial se presentan los resultados de las investigaciones en los temas de
sequa y de la influencia del cambio climtico en las precipitaciones, para lo cual se
realiza primero una descripcin de las principales caractersticas fisiogrficas,
climticas y socio-culturales de la regin.
En el segundo y tercer captulos se presentan los resultados de las acciones de apoyo
a cuatro sistemas de suministro de agua, de carcter inter-comunal, en el
fortalecimiento de sus organizaciones de usuarios.
El cuarto captulo presenta los resultados de la investigacin en uso del agua en 4
sistemas de suministro de agua, tanto para consumo humano como para riego, donde
se describen y zonifican las caractersticas agroambientales y socioeconmicas de
produccin en cada sistema, para finalizar en una tipologa o clasificacin de los
usuarios de agua y sus tipos de produccin.
En el quinto y ltimo captulo se presentan los resultados del estudio de sistemas de
produccin en las comunidades de Igmiri, Aimiri, Ita e Ipaticito del Monte a partir de
las tipologas definidas en el captulo precedente.
Cabe sealar que, entre las actividades de investigacin, se realiz una recopilacin
de informacin y estudios disponibles en la regin para establecer el estado de arte o
de situacin de la investigacin en el Chaco, cuyos resultados no forman parte del
presente documento y se incluyen como un captulo especfico en el libro previsto para
el anlisis de la sequa y los medios de vida en el Chaco.
La presente publicacin y el libro mencionado son los instrumentos para la difusin de
experiencias como medio de incidencia en futuras intervenciones en el Chaco.
LLUVIAS Y SEQUA EN EL CHACO BOLIVIANO
1.
ANTECEDENTES
La sequa en el Chaco Boliviano es un fenmeno recurrente que afecta la produccin

agropecuaria, los ingresos y la salud de los pobladores de la regin. Producto de los
daos ocasionados los gobiernos nacional, departamental, municipal y entidades de
apoyo humanitario, implementan continuamente proyectos de emergencia con el
objeto de paliar los efectos negativos.
Dichos efectos son cada vez ms sentidos y costosos atribuyndose la causa al
cambio climtico (que afecta tanto a las temperaturas como a las precipitaciones) y a
una creciente vulnerabilidad de los habitantes.
A pesar de la importancia y gravedad de los efectos de la sequa no se aplican
indicadores tcnicos que permitan determinar objetivamente el inicio, la duracin y la
intensidad de los eventos, generndose acciones aleatorias de respuesta a las
demandas de ayuda por parte de las poblaciones.
El Centro AGUA, en convenio con ACH-E, en el marco del Proyecto DIPECHO 2009,
realiz un estudio de la sequa en el Chaco Cruceo, en el cual se aplicaron diferentes
ndices de sequa para caracterizar los eventos ocurridos en la regin. Producto de
esa experiencia se gener un software que calcula automticamente los valores de
SPI1 y genera las grficas de la evolucin mensual del evento.
Dicha propuesta conceptual se bas en niveles empricos de severidad de las sequas
y no pudo ser validada y ajustada con informacin de campo, aunque mostr una
buena correlacin con el registro de Reportes de Sequa elaborado por el INE para el
perodo 2003 a 2008.
En el estudio indicado, tambin se analizaron las caractersticas y las anomalas de las
precipitaciones promedio anuales y mensuales en el Chaco Cruceo sin profundizar
en aspectos del cambio climtico.
Para complementar los resultados anteriores, en el presente estudio se aplican
mtodos matemticos para medir y calificar la magnitud de los eventos de sequas y,
los valores obtenidos, se comparan con los efectos reportados en distintos medios e
instituciones. Adicionalmente se realiza el anlisis de los efectos del cambio climtico
sobre los patrones de precipitacin en la regin.
En el presente informe, inicialmente se describen las condiciones y caractersticas
principales, en trminos fsicos, climticos, sociales y productivos, del Chaco Boliviano,
para despus realizar una recopilacin de los efectos producidos por los eventos de
sequa, registrados en distintas fuentes de informacin. En segundo trmino, se realiza
un anlisis de las tendencias de cambio, en los patrones de precipitacin, a nivel
anual, mensual y diario.
El estudio se complementa con un anlisis de sequas, en estaciones con por lo
menos 30 aos de registros de precipitaciones, utilizando el SPI anual y semestral y
aplicando una cuantificacin de la severidad de los eventos para, luego, comparar los
ndices generados con los reportes de efectos con objeto de ver si existe una buena
correlacin de datos y caracterizar el grado de severidad de los eventos. Finalmente,
a partir de los resultados alcanzados, se presentan una serie de conclusiones y
recomendaciones.
ndice de Precipitacin Estandarizada, SPI por sus siglas en ingls.
2.
DESCRIPCIN DEL CHACO BOLIVIANO
2.1.
Ubicacin
El Chaco Boliviano es un sistema geogrfico y ecolgico con caractersticas propias

ubicado al sudeste del pas en la frontera con Paraguay y Argentina que, con una
superficie total de 133.875 Km2, comprende las provincias Cordillera de Santa Cruz,
OConnor y Gran Chaco de Tarija y Hernando Siles y Luis Calvo de Chuquisaca.
En la Figura 1.1 se presenta la ubicacin del Chaco Boliviano, distinguiendo en la
parte norte el Chaco Cruceo con una extensin de 89.652 Km2 (67%), en la parte
central el Chaco Chuquisaqueo con 19.616 Km2 (15%) y, finalmente, el Chaco
Tarijeo en la parte sur de la regin, que ocupa 24.607 Km2 equivalentes al 18% del
territorio chaqueo.
2.2.
Medio Fsico
El Chaco Boliviano comprende tres Provincias fisiogrficas: la Cordillera Oriental, el

Sub-andino y la Llanura Chaquea2. El rea correspondiente a la Cordillera Oriental,
de acuerdo al estudio de Plan de Ordenamiento Territorial Macro-regional del Chaco
Boliviano (PNUD, 2006), abarca 1.303 Km2 y se ubica en el lmite occidental de
Monteagudo y Entre Ros con paisajes de montaas y serranas.
En el Plan de Desarrollo Agropecuario y Sostenible del Chaco Boliviano (ECHO, 2005)
se consideran tres grandes unidades fisiogrficas: Sub-andino, Pie de Monte y Llanura
Chaquea. En el Cuadro 1.1 se comparan las reas asignadas a las unidades
fisiogrficas consideradas en ambos estudios y, para objeto de futuras descripciones,
se considera el piedemonte como un gran paisaje dentro del Sub-andino y la Llanura
Chaquea. En la Figura 1.2 se presenta la ubicacin de las unidades fisiogrficas del
chaco.
El Sub-Andino se ubica al oeste del Chaco Boliviano, ocupa un rea3 de 31.746 Km2,
se encuentra en las estribaciones de la Cordillera Oriental, presentando una
morfologa conformada por serranas alargadas y estrechas, ms o menos paralelas
entre s, con rumbo aproximadamente norte a sur.
El Sub-andino presenta paisajes de serranas, colinas, valles, planicies, llanuras y
piedemontes, abarca todo el lmite occidental del Chaco conformado por las partes
altas de montaas y serranas hasta 1900 msnm. Fisiogrficamente, el principal
accidente geogrfico son las serranas que atraviesan la regin de norte a sur y que
se constituyen en el factor determinante del rgimen pluviomtrico y del ecosistema.
Los suelos de la regin son variados y dependen de la topografa del sector, en las
partes altas se presentan suelos rocosos superficiales con poca retencin de humedad
y en los valles los suelos son diversos, de textura liviana, mediana y pesada.
La vegetacin de las partes altas es pobre, presenta un estrato muy bajo y ralo de
especies herbceas. En las laderas bajas y pie de serranas existe una vegetacin de
estrato alto, con algunas especies arbreas y montes espinosos.
2
En el Plan de Desarrollo Agropecuario y Sostenible del Chaco Boliviano, al igual que en algunos PMOT
y PDM se identifican tres pisos ecolgicos: sub-andino, piedemonte y llanura. En el presente estudio se ha
adoptado la clasificacin utilizada en el Plan de Ordenamiento Territorial Macroregional del Chaco
Boliviano porque se ajusta ms a las unidades de terreno que se encuentran en el Chaco. Por ejemplo, el
piedemonte se encuentra al pe de las serranas del Sub-andino y en las unidades de transicin propias
de la Llanura Chaquea.
3
2
2
El rea corresponde a la suma de 16.536 Km y 15.210 Km asignados al sub-andino y piedemonte
2
respectivamente en el PDAS del Chaco Boliviano (2005), que considera un rea total de 133.875 Km que
2
difiere de los 126.843 Km asignadas en el POT de la Macro-regin del Chaco (2006).
Entre las estribaciones montaosas se abrigan pequeos valles y valles profundos y

semi-secos, conformando microclimas especiales.
Otro paisaje importante del Sub-andino es el piedemonte, con suelos ms profundos,
drenados, de mayor permeabilidad, leve retencin de humedad y con humedad
suplementaria de los escurrimientos superficiales de las partes elevadas. El
piedemonte constituye una transicin entre la faja Sub-andina y la llanura Chaquea,
es un rea muy rica en flora, con especies caractersticas de bosques tropicales y
subtropicales y se ubica al oeste de la lnea frrea que viene a ser el lmite con la
llanura propiamente dicha.
La Llanura Chaquea se ubica en el sector este del Chaco Boliviano en la frontera
con Paraguay y presenta alturas entre 300 a 600 msnm, ocupa la mayor superficie del
Chaco Boliviano con 102.128 Km2, abarca toda la parte oriental, tomando como
referencia el ferrocarril Santa Cruz Yacuiba; con terrenos de origen aluvial, suelos
arenosos con presencia de un buen porcentaje de limo.
En la Llanura Chaquea se identifican los siguientes paisajes: serranas, colinas,
valles, llanuras, piedemontes, planicies y superficies disectadas. El piedemonte ms
importante se encuentra en la cara este de las serranas como transicin a la llanura
propiamente dicha.
El paisaje de llanura es el ms importante y extenso, su vegetacin es caracterstica
del bosque tropical seco y semi-seco, transformndose en bosque claro en las
regiones ms alejadas del Ro Grande, donde comienza la sabana chaquea.
2.3.
Aspectos Sociales4
2.3.1. Poblacin
De acuerdo a las proyecciones de crecimiento poblacional en el PDAS (2005), para el
ao 2012 el Chaco Boliviano tendr una poblacin general estimada de 408.0355
habitantes concentrados mayormente en los Municipios de Yacuiba, Camiri,
Villamontes y Monteagudo. El 49% de la poblacin del Chaco Boliviano es rural y, por
lo tanto, relacionada con la produccin agropecuaria. En el Cuadro 1.2 se presenta el
crecimiento estimado de la poblacin chaquea por municipio.
De acuerdo a PDAS (2005) el incremento de poblacin rural, desde 2005 hasta la
fecha, ha sido del 12% y se prev que para el 2014 dicho incremento alcance el 16%,
lo que permite concluir que, el Chaco Boliviano es una regin en constante crecimiento
de poblacin rural.
La poblacin que habita el Chaco Boliviano est conformada por gente nacida en el
lugar, de origen mestizo, con importante presencia del pueblo guaran (28%), PDAS
(2005) especialmente en el rea rural cuyas principales actividades productivas son la
agricultura de subsistencia y la ganadera. El PDAS (2005) menciona tambin una
importante presencia de poblacin de origen quechua y aymar, especialmente en los
centros urbanos de mayor actividad econmica.
La vulnerabilidad de la poblacin incrementa en la medida que aumenta la poblacin y
que se ampla el rea de cultivo en el Chaco, cambio que se est produciendo en
forma acelerada en toda la regin tal como podemos ver en las proyecciones de
crecimiento de la poblacin.
La informacin presentada en este ttulo se basa en el Plan de Desarrollo Agropecuario y Sostenible

PDAS, del Chaco.
5
Los datos de proyecciones de poblacin realizados por el PDAS difieren con las proyecciones del INE
consignadas en el Cuadro 1.2. Se asumen las proyecciones del PDAS porque en base a ellos se han
elaborado los balances de oferta y demanda de agua
Las proyecciones de cambios de poblacin muestran el crecimiento de centros

poblados como Yacuiba y Villamontes que transforman al Chaco Tarijeo en una
regin con una fuerte tasa de crecimiento. En el Chaco Cruceo Cabezas, Lagunillas y
Charagua se presentan como municipios con interesante crecimiento de poblacin,
mientras que Huacaya y Macharet presentan tasas de crecimiento mayores en el
Chaco Chuquisaqueo.
2.3.2. Situacin de Pobreza
El rea urbana del Chaco presenta una marcada asimetra con el rea rural debido a
que concentra los servicios pblicos (educacin, salud, vivienda e infraestructura
social), mientras que el rea rural, caracterizada por la dispersin poblacional,
presenta serias dificultades y limitaciones en cuanto al acceso a servicios bsicos.
De acuerdo al PDAS (2005), los municipios ms pobres6 del Chaco Boliviano son:
Gutirrez, Lagunillas y Charagua, en el Chaco Cruceo; Carapari y Entre Ros en el
Chaco Tarijeo y todos los municipios del Chaco Chuquisaqueo.
Los restantes municipios: Cuevo, Boyuibe, Cabezas, Villamontes y Yacuiba estn en
una relativa mejor situacin. Slo el Municipio de Camiri, debido a que cuenta con la
capital urbana, presenta buenos indicadores.
En el Cuadro 1.3 se muestra el porcentaje de poblacin pobre por Municipio,
reflejndose que el 62% de la poblacin del Chaco Boliviano es pobre. En general,
estos datos muestran la insatisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, que
en el rea rural se presenta con mayor severidad.
2.3.3. Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria
De acuerdo a los estudios de Vulnerabilidades elaborado por PNUD (2003, 2006,
2007), todos los municipios del Chaco Boliviano, excepto Camiri, Boyuibe, Villamontes
y Yacuiba, presentan media a alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria.
El ndice aplicado considera, por una parte, la exposicin al riesgo que puede provocar
situaciones de inseguridad alimentaria y, por otra, los indicadores de la capacidad de
responder a los mismos.
Los riesgos considerados en el estudio fueron: sequas, heladas e inundaciones. Las
variables seleccionadas para el indicador de capacidad de respuesta fueron:
produccin, acceso econmico y acceso fsico, utilizacin de los alimentos.
El Indicador de Capacidad de Respuesta resulta de la simple suma de los diferentes
indicadores, valorados cualitativamente por rangos en quintiles. En trminos
generales, el mtodo empleado otorga una misma importancia a todos los
componentes de la capacidad de respuesta.
En el Cuadro 1.4 se presentan los cambios, para el perodo 2003- 2007, en la
vulnerabilidad en los municipios del Chaco Boliviano y en el mismo se puede ver que:
Los municipios con ciudades intermedias importantes: Yacuiba, Villamontes,

Camiri y Boyuibe presentan Baja vulnerabilidad.
Los municipios de Gutirrez y Lagunillas, en Santa Cruz, Huacaya y Huacareta
en Chuquisaca, presentan Alta vulnerabilidad.
El criterio aplicado, en el estudio del PDAS(2005), para la definicin de pobreza se basa en el utilizado
por el INE, que emplea el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para determinar el nivel de
satisfaccin alcanzado en relacin a un grupo especfico de necesidades. Se entiende como poblacin
pobre o con NBI a aquella que no cumple con los niveles mnimos de bienestar asociados a las
caractersticas de su vivienda, acceso a servicio de agua y saneamiento, insumos energticos y nivel
educativo.
Los restantes 8 municipios (50%) presentan una vulnerabilidad Media a la

inseguridad alimentaria.
Villa Vaca de Guzmn es el nico municipio que ha mejorado su situacin al
pasar de Alta a Media vulnerabilidad.
Es importante sealar que la situacin de los 4 municipios con ndice de baja

vulnerabilidad, que tienen centros urbanos importantes, posiblemente no refleja la
situacin de las comunidades rurales, del mismo municipio, relativamente distantes de
los centros urbanos.
2.4.
Clima
El clima del Chaco Boliviano est determinado por las caractersticas fisiogrficas de la
regin y, en general, prevalecen mejores condiciones en el Sub-andino que en la
Llanura Chaquea.
2.4.1. Precipitaciones y Temperaturas
Las precipitaciones del Chaco Boliviano, de acuerdo a las Isoyetas de la Figura 1.3,
varan desde un mnimo de 300 mm en la Llanura Chaquea, hasta un mximo de
1.100 mm en el Sub-andino.
En lo referente a su distribucin espacial, se puede ver que el factor topogrfico y de
altitudes afecta la distribucin de las precipitaciones, identificndose un sector de
menor precipitacin en la zona central del Chaco Boliviano al este de Machareti en
direccin hacia la frontera con Paraguay.
A partir de este sector se ve un incremento de las precipitaciones tanto en sentido
norte (Chaco Cruceo), como sur (Chaco Tarijeo), registrndose mayores
precipitaciones en el Sub-andino que en la Llanura Chaquea.
Una situacin similar se presenta en lo referente a las temperaturas, que presentan
sus mximos valores, 37 a 40 C, en la llanura, disminuyendo en funcin a las alturas
en los sectores de piedemonte y Sub-andino.
El Sub-andino presenta mayor humedad con precipitaciones medias comprendidas
entre los 700 a 1.200 mm anuales, concentradas entre los meses de diciembre a
marzo. La temperatura media est entre 18 y 21oC en las serranas altas, que pueden
llegar a 23oC en los pequeos valles.
Los vientos de norte a sur son un factor de desecacin y de sequa en la parte este y
sudeste de la zona, mientras que, en la parte oeste y noroeste las cadenas
montaosas favorecen y posibilitan la acumulacin de humedad del suelo.
En las Zonas de Transicin o piedemonte, las lluvias son mayores hacia el norte
que en el sur, pero se encuentran muy influenciadas por el factor topogrfico, variando
entre 600 y 800 mm; las temperaturas medias son de 24 a 25oC.
El clima de la Llanura Chaquea presenta las condiciones ms desfavorables y
extremas en trminos de dficit hdrico y ocurrencia de sequas, con temperaturas
medias mayores (26C) y precipitaciones menores a 600 mm.
2.4.2. Clasificacin Climtica
De acuerdo al PDAS (2005), el clima en el Chaco Boliviano vara de Sub-hmedo a
Semi-seco en el Sub-andino y Piedemonte hasta Semirido en la Llanura. Aplicando
el mtodo de clasificacin de Thornthwaite, cuyos resultados se presentan en el
Cuadro 1.5, el clima del Chaco Boliviano se puede clasificar de la siguiente manera:
Seco sub-hmedo en el Sub-Andino (estaciones de Monteagudo y Camiri).

7
Semirido en el piedemonte de transicin a la Llanura Chaquea (estaciones

de Abap, San Antonio, El Salvador y Villamontes).
En conclusin, los resultados de las clasificaciones aplicadas al clima del Chaco

muestran que el dficit hdrico, en diferentes grados de intensidad, es la situacin
prevalente.
Con objeto de caracterizar el dficit hdrico se realiz el Balance Hdrico de las
estaciones meteorolgicas con informacin de temperaturas y precipitaciones
aplicando el mtodo de Thornthwaite.
En la Figura 1.4 se presentan los resultados del balance hdrico aplicado, donde
puede verse que, excepto en las estaciones de Monteagudo y Camiri que presentan
exceso de agua los meses de febrero y marzo, en las restantes estaciones el dficit de
agua es todo el ao.
Las estaciones de Monteagudo y Camiri corresponden al paisaje de serrana, se
encuentran sobre los 800 msnm y presentan entre 7 y 8 meses de dficit hdrico que,
en el ao, es menor al 40% de la precipitacin. Las condiciones climticas permiten
pensar que se puede sacar una cosecha de cultivos de ciclo corto.
En las estaciones de El Salvador y Villamontes, que corresponden al paisaje de
piedemonte, con alturas menores a 800 msnm y ubicadas al sur, el dficit alcanza a 9
y 10 meses, con un dficit anual del 50% que hace muy difcil la produccin a secano.
Finalmente, las estaciones de Abap y San Antonio ubicadas en el paisaje de
piedemonte en la transicin a la llanura chaquea, con alturas menores los 600
msnm, el dficit hdrico se presenta prcticamente todo el ao, lo que implica que la
produccin a secano es de alto riesgo.
Se puede concluir que, bajo las condiciones actuales, cultivar a secano en la regin
del Chaco, es una actividad de alto riesgo de prdida, porque la situacin normal
es que las precipitaciones no cubran los requerimientos de agua de los cultivos.
2.4.3. Sequa
La sequa es la limitante ms importante y significativa para la produccin
agropecuaria del Chaco Boliviano, razn por la cual, en los estudios realizados para la
regin, se incluyen anlisis respecto a la misma.
En el Plan de Ordenamiento Territorial (PNUD, 2006) se presenta un Mapa de
Amenaza de Sequa, en el cual se consideran las siguientes categoras:
Muy Alta, cuando la disponibilidad de agua se limita a 0 1 mes.

Alta, si la disponibilidad de agua est entre 1 2 meses.
Media, con 2 4 meses de disponibilidad de agua.
Baja amenaza de sequa con 4 6 meses de disponibilidad de agua.
Muy Baja, si se cuenta con 6 8 meses de disponibilidad de agua.
La Figura 1.5 se ha elaborado en base al Mapa indicado y en ella se ve que la Llanura

Chaquea, de los municipios de Charagua, Boyuibe, Machareti y Villamontes,
presenta la mayor rea afectada por una amenaza Muy Alta y Alta.
En la indicada figura se puede ver tambin que la amenaza Muy Alta cubre sectores
importantes de Gutirrez, Lagunillas y Cabezas ubicados en el Sub-andino. Las
amenazas de categora Media y Baja se concentran en los sectores que corresponden
al Sub-andino.
2.5.
Recursos Naturales
2.5.1. Uso de la Tierra

De acuerdo a la informacin generada por el PDAS (2005) que se consigna en el
Cuadro 1.6, el uso predominante de la tierra en el Chaco Boliviano es el Uso
Pecuario en sus categoras: pasturas y silvopastoril que con, 1.398.038 y 8.087.832
Ha, comprenden el 71% del territorio chaqueo.
El Uso Agrcola y Forestal presentan 1.230.391 y 621.929 Ha que corresponden al 9 y
5% respectivamente, comprendiendo el 15% restante la categora Otros Usos.
A nivel departamental, el Chaco Cruceo y el Chaco Chuquisaqueo mantienen la
predominancia del Uso Pecuario con el 78 y el 71% de su territorio frente al 46%
correspondiente al Chaco Tarijeo. En cuanto a los municipios con mayores reas de
uso pecuario son: Charagua, Machareti, Villamontes y Cabezas.
El Chaco Cruceo presenta la mayor proporcin de territorio, 11%, dedicado a la
Agricultura y el Chaco Chuquisaqueo el rea mayor en cuanto a Uso Forestal (16%).
Analizando la situacin a nivel municipal se puede ver que:
Los municipios de mayor rea agrcola son: Charagua, Cabezas, Monteagudo

y Entre Ros, aunque deben considerarse tambin Yacuiba y Gutirrez.
Las reas boscosas se encuentran mayormente en los municipios de Entre

Ros, Monteagudo, Huacareta y Lagunillas.
Finalmente, sealar que las mayores reas, de uso pecuario, agrcola y rea cultivada,
se encuentran en el Chaco Cruceo.
2.5.2. Produccin Ganadera
Los datos del ttulo anterior muestran que la ganadera es el principal rubro productivo
en el Chaco Boliviano que, por lo general, se realiza en forma tradicional, sin
utilizacin de nueva tecnologa, infraestructura o equipos. El tipo de produccin
ganadera es extensiva, en base al ramoneo y pasturas naturales, sin ningn manejo
de los campos de pastoreo.
En las comunidades guaranes se practica una produccin pecuaria familiar en
pequea escala, principalmente de aves de corral, ganado caprino y porcino y, en
menor proporcin, ganado vacuno. La ganadera en todas las comunidades indgenas
se basa en sistemas extensivos con pastoreo trashumante en base a pastos naturales
o el ramoneo de rboles y arbustos de la cobertura vegetal durante casi todo el ao.
Durante la poca seca, despus de la cosecha de maz, el ganado es llevado al chaco
para alimentarse con el rastrojo y la chala del maz. La alimentacin es por lo general
insuficiente, especialmente cuando escasea el agua.
En el sector de Cabezas las estancias ganaderas aplican una ganadera extensiva,
con escaso manejo de hatos y terrenos de pastoreo, mientras que en las colonias
menonitas la ganadera tiene como propsito la produccin de leche y sus derivados.
Las sequas peridicas son la principal limitante para la produccin pecuaria, con el
agravante de que la afectan inevitablemente todos los aos, pues en tiempo seco toda
la vegetacin de la zona pierde su follaje, con lo que el alimento del ganado se vuelve
muy escaso.
De acuerdo al PDAS (2005), el nmero de cabezas de ganado bovino en los
Municipios del Chaco Boliviano alcanza a 658.609 en propiedad de 14.405
productores ganaderos, tal como puede verse en el Cuadro 1.7 donde se presenta
una relacin del nmero de cabezas de ganado bovino por municipio.
9
El mayor nmero de ganaderos (42%) se encuentra en el Chaco Chuquisaqueo pero

el mayor nmero de cabezas (46%) corresponden al Chaco Cruceo, a nivel de
municipios los que presentan mayor nmero de cabezas de ganado son: Cabezas y
Charagua en el Chaco Cruceo, Villamontes en el Chaco Tarijeo y Machareti en el
Chaco Chuquisaqueo.
En cuanto a nmero de productores ganaderos, el mayor nmero se encuentra en
Entre Ros, Monteagudo, Machareti y Charagua. Combinando ambas caractersticas:
ganadero y nmero de cabezas, vemos que los municipios de Machareti y Charagua
son los ms sensibles a sufrir los efectos de falta de agua para el ganado.
2.5.3. Produccin Agrcola
Los resultados del uso de la tierra muestran que la produccin agrcola tiene menor
importancia, en trminos de rea, que la ganadera aspecto que es ms reforzado, si
consideramos que, de acuerdo al PDAS (2005), de 1.230.931 Ha agrcolas, slo
140.006 Ha son cultivadas.
En el Cuadro 1.6 se puede ver que el rea con Uso Agrcola ms importante est en
el Chaco Cruceo con el 81% del rea agrcola total del Chaco Boliviano, proporcin
que disminuye al 41% si consideramos el rea cultivada.
Los municipios con mayores reas de cultivo son: Charagua, Cabezas, Entre Ros,
Monteagudo y Yacuiba. El principal cultivo en el Chaco Boliviano es el maz, con el
77% del rea cultivada, porque es el nico cultivo que cuenta con mercado seguro y
sus rastrojos son utilizados como alimento para el ganado.
En segundo lugar est el cultivo de man que ocupa el 7,4% del rea cultivada. En
pequea cantidad, para el autoconsumo, y normalmente en asociacin con el maz, se
cultivan kumanda (frejol), sanda, zapallo, joco, yuca, camote, arroz, y caa. En el
Chaco Tarijeo se reporta un rea importante de cultivo de soya.
La mayora de las comunidades no utiliza semilla certificada ni aplica la rotacin de
cultivos; en las estancias ganaderas es comn la prctica de cultivar con pastos los
terrenos luego de haber sido cultivados por diez o ms aos, transformndolos en
potreros y dedicndolos exclusivamente para la cra de ganado.
El calendario agrcola est en funcin a la poca de lluvias, se inicia en octubre con la
preparacin de tierras y siembra, y dura hasta marzo, con las labores de cultivo y
cosecha. Cuando la falta de lluvias obliga a la resiembra de lo cultivado puede
prolongarse hasta los meses de mayo y junio.
La principal limitante para la produccin agrcola es la sequa y, debido a que es
realizada a secano, cualquier dficit hdrico o veranillo7 afecta
significativamente los rendimientos de los cultivos.
2.5.4. Cambios en el Uso de la Tierra
La situacin descrita en el PDAS (2005) muestra la situacin estacionaria al momento
del estudio, sin embargo, el Chaco Boliviano est sujeto a un incremento de su
poblacin rural, lo que implica un incremento de crianzas de animales y, por ende, el
incremento significativo de la demanda de agua.
En la evaluacin realizada para el cambio del uso de la tierra en el Chaco Cruceo se
concluy que el proceso de desbosque para la habilitacin de tierras, entre 1990 y
2009, ha afectado el 36% de la cobertura original y, las tierras cultivadas se han
triplicado durante el mismo perodo tal como se menciona en Daz et al (2010).
7
El trmino veranillo se aplica a perodos de 10 o ms das sin precipitacin, durante el perodo lluvioso
que, por ser la produccin a secano, si ocurren en perodos de crecimiento especficos (floracin en el
cultivo de maz) generan grandes prdidas en los rendimientos de los cultivos.
10
Es posible inferir que, aunque no existiese ningn incremento del riesgo e intensidad
de las sequas, los eventos actuales generan mayor dao y perjuicios, a la
creciente poblacin, en sus medios de vida.
Este proceso de desbosque de tierras y la habilitacin acelerada de tierras para
cultivos, est originando una serie de desequilibrios, que pasan por una mayor
competencia por el agua, deterioro ambiental, degradacin de los suelos y elevacin
de temperatura por los cambios en la cobertura vegetal.
2.6.
Recursos Hdricos
En el PDAS (2005), se ha estimado la oferta y demanda de agua para todos los

municipios del Chaco Boliviano. En la estimacin de la oferta de agua se procesaron
los datos de precipitacin con objeto de estimar el escurrimiento mensual y anual de
las cuencas de aporte.
Complementariamente se realizaron las proyecciones de crecimiento de poblacin
humana y bovina hasta el 2014 y se estimaron las crecientes demandas de agua. En
el Cuadro 1.8 se presenta un resumen de las ofertas y demandas anuales de agua, y
el balance hdrico cuyos resultados muestran los siguientes aspectos:
El consumo animal es la demanda mayor de agua que con 40,75 Hm3/ao

constituyen el 72% de la demanda total de agua. En el Chaco Tarijeo, el
consumo animal alcanza un 55% mientras que en los Chacos Cruceo y
Chuquisaqueo corresponde al 82%.
El consumo humano, en los municipios con centros rurales importantes,
alcanza proporciones significativas: Monteagudo (29%), Yacuiba (71%) y
Camiri (84%).
El balance hdrico muestra que existe dficit de agua en los municipios de
Yacuiba, Cabezas, Camiri, Lagunillas y Machareti.
Se debe considerar que el balance slo considera los aportes potenciales de agua de
escurrimiento (se asume que se aprovecha el 20% de escurrimiento total). En el
Chaco Boliviano existen otras fuentes de agua importantes: pozos y vertientes que
pueden estar cubriendo algunos dficits locales.
De acuerdo al inventario de fuentes de agua realizado en el Chaco Cruceo (Daz, et
al 2010) las fuentes ms importantes de agua son los pozos (58%) para las
comunidades ubicadas en zonas planas y las vertientes (25%) para las comunidades
prximas a los piedemontes. Los caudales disponibles son reducidos por lo cual su
suministro se limita al consumo humano y no al abrevado de animales.
Por otra parte, la situacin de balance hdrico positivo en los municipios con
poblaciones importantes, puede estar encubriendo dficits locales en otras
comunidades. Sin embargo se puede concluir que el agua para abrevado de
animales es el principal componente de demanda de agua en el Chaco Boliviano.
Otro aspecto que debe considerarse es que el balance anual no permite identificar los
perodos crticos de dficit, puesto que el 80% de las precipitaciones se concentran en
los meses lluviosos entre diciembre y marzo.
En el PDAS (2005), se ha analizado la relacin mensual entre la oferta de agua y la
demanda mensual tanto del consumo humano como del requerido por el ganado en
los Municipios del Chaco Boliviano y los resultados muestran que:
Todos los municipios tienen dficit hdrico entre los meses de mayo a
septiembre.
11
El Municipio de Cabezas8, en el Chaco Cruceo, presenta un estado deficitario

durante todo el ao.
Otros municipios con bastante dficit hdrico (7 o ms meses deficitarios) son
Yacuiba, Lagunillas, Machareti y Camiri.
En conclusin, la produccin ganadera en el rea de estudio constituye el rubro ms

importante de la actividad econmica regional y la principal limitacin para su
desarrollo es la falta de agua para abrevado, especialmente entre los meses de julio a
noviembre, donde se registran hasta 20 - 30% de prdidas por muerte del hato de
ganado.
El agua para el actual consumo humano se obtiene de fuentes de vertientes y pozos
pero el aprovechamiento del agua superficial es muy limitado, debido a la distribucin
dispersa de la poblacin rural. La perforacin de pozos para abastecimiento humano
se ha incrementado estos ltimos aos, principalmente en la llanura y la zona de
transicin.
3.
CONCEPTUALIZACIN DE LA SEQUA EN EL CHACO BOLIVIANO
Los productores del Chaco Boliviano, por las condiciones climticas y ecolgicas en
que se desenvuelven, aplican un tipo de produccin que, a pesar de estar adaptada a
la regin, presenta un frgil equilibrio que al ser alterado con pequeas variaciones de
las condiciones atmosfricas generan efectos sobre la produccin agropecuaria debido
al dficit hdrico y las sequas.
3.1.
Efectos del Dficit Hdrico y la Sequa
Los efectos del dficit hdrico y la sequa se pueden describir en trminos de los daos
sobre la ganadera, la produccin agrcola y la disponibilidad de agua.
La ganadera, como rubro principal de la regin, tiene un carcter no estabulado
donde la base de la alimentacin del ganado es el ramoneo o consumo de la
vegetacin natural tpica de la zona. La provisin de agua para el ganado depende de
las fuentes naturales de agua y del llenado de los atajados construidos para el
almacenamiento de los escurrimientos.
El efecto de los perodos de dficit hdrico y de sequas es el vaciado temprano de los
atajados y la menor disponibilidad de alimentos por la falta de vegetacin natural para
el ramoneo. En condiciones de sequas severas y extremas, la falta de alimento y de
agua produce la muerte de ganado, afectando seriamente la disponibilidad de recursos
de los productores.
Otro rubro importante es la agricultura, mayormente dedicada al sustento o consumo
familiar y a complementar la alimentacin del ganado. La produccin agrcola del
Chaco Boliviano es casi en su totalidad a secano. Los efectos del dficit hdrico,
muchas veces confundido con la sequa propiamente dicha, son variados.
En primer trmino tenemos el efecto de los veranillos o pequeos perodos de hasta
15 das sin lluvias que afectan los rendimientos de los cultivos, especialmente si
ocurren durante la floracin del maz. La ocurrencia de das con temperaturas ms
altas de las usuales durante los veranillos pueden empeorar las consecuencias de los
mismos.
Esta situacin puede haberse revertido debido a que se han perforado y habilitado muchos pozos de
agua en las comunidades del municipio.
12
Otro efecto se produce con el retraso del perodo de lluvias, falta de algunas lluvias
significativas en los meses de septiembre y octubre, que permitan preparar los
terrenos para sembrar. Los retrasos en las siembras generan mayor vulnerabilidad de
los cultivos a la falta de lluvias en sus perodos crticos.
Dficits hdricos prolongados, es decir, sequas propiamente dichas, no importando el
grado de severidad que presenten, generan prdidas de los cultivos que, cuando por
las condiciones de extrema sequedad son atacados por las plagas, no permiten
recuperar ni si quiera para su uso como rastrojo.
En trminos de los medios de vida, las sequas largas y las sequas severas y
extremas, obligan a los usuarios a consumir sus reservas para semilla y, al no generar
recursos, se crean condiciones de extrema vulnerabilidad que no slo afecta los
ingresos sino tambin la salud de los pobladores. La imposibilidad de contar con
recursos para las prximas siembras y la necesidad de cubrir los consumos familiares
hasta la cosecha de los cultivos, genera la necesidad de recurrir al apoyo de
programas de emergencia tanto de fuentes gubernamentales como de instituciones
privadas.
Los efectos de las sequas sobre la disponibilidad de agua se expresan no
solamente en la disminucin de los caudales de suministro en las vertientes y
quebradas, sino tambin en un incremento de la demanda que genera mucha presin
sobre los sistemas de suministro de agua que cuentan con el escaso recurso. En
efecto, se reportan muchas experiencias en las cuales, durante el perodo de sequa,
los usuarios son afectados en su suministro porque el mismo debe ser empleado para
dar agua a los ganaderos y otras comunidades.
La diversidad de efectos y de escenarios descritos en los prrafos anteriores, permiten
entender porqu en el Chaco Boliviano se habla de la sequa como un fenmeno
constante y porque la implementacin de programas de emergencia es una medida
casi estructural en el desarrollo de la regin.
3.2.
Eventos y Efectos de la Sequa
Con objeto de validar los eventos de sequa identificados con los ndices de sequa, se
recopilaron reportes, informes y publicaciones acerca de los daos, declaraciones de
emergencia u otros referidos a la sequa en el Chaco Boliviano.
Las principales fuentes de informacin fueron: sntesis de reportes de prensa en
Desinventar, anuarios estadsticos del INE, cuadros y reportes gentilmente facilitados
por el PMA y ACH-E, y cuadros y figuras consolidados elaborados por Orellana y
Suarez (2012).
En el Cuadro 1.9 se presenta una relacin de las publicaciones, referidos a eventos y
efectos de sequa, en la prensa boliviana para el perodo entre 1985 y 2010 donde se
puede ver que: excepto los aos 1986-1987, 1991-1992, 1996, 1999, 2001 y 2006, en
todos los restantes aos se reportan efectos de eventos de sequa.
De acuerdo a los reportes registrados, los aos 1980, 1993-1994, 2003-2004 y 2008 a
2010, la sequa ha afectado reas considerables del Chaco Boliviano.
En el Cuadro 1.10 se presentan los eventos de sequa (2000-2010) reportados por
Orellana y Suarez (2012) para el Chaco Boliviano en base a datos de Defensa Civil.
Dichos datos se complementan, para los aos 2003 a 2008, con las estadsticas del
INE de reportes de sequa departamentales.
El indicado cuadro muestra que los eventos de sequa ms fuertes en trminos de
nmero de reportes, han ocurrido los aos 2001-2002, 2004 y 2008. Otros perodos
importantes son: 2007, 2009 y 2010.
13
Las limitaciones del registro de reportes son, en primer trmino, que el nmero slo da
una idea de la magnitud del evento pero no de sus efectos y, en segundo trmino, que
no se presenta la informacin desagregada por municipios.
Con objeto de subsanar parcialmente las limitaciones sealadas, en el Cuadro 1.11 se
presentan datos tomados de distintos reportes que muestran los efectos de los
eventos de sequa entre los aos 2000 a 2011.
Las primeras 3 columnas muestran los reportes de sequas para los aos 2007 y 2008
por municipio consignados por el INE. Las columnas restantes muestran el nmero de
familias atendidas por el PMA y otras instituciones de apoyo humanitario. En las filas
de la parte baja, las familias afectadas por evento, de acuerdo a la informacin
procesada por Orellana y Suarez (2012).
Un anlisis de la informacin recabada muestra los siguientes resultados:
Las sequas ms fuertes y extensas son las del perodo 2008 - 2010 por el
nmero de familias afectadas, aunque el nmero de eventos registrados sea
menor que para otros aos.
Otros eventos de importancia son los del ao 2000 que, si bien slo registra 2
eventos, el reporte de familias afectadas es de 8.350 en el Chaco
Chuquisaqueo y 1.100 en el Chaco tarijeo.
El evento del 2007, que afect a 8.200 familias en el Chaco Cruceo y Tarijeo
y el evento del 2004 con 7.900 familias afectadas en todo el Chaco Boliviano,
son tambin muy importantes.
Finalmente, los aos 2001 y 2002, registran el mayor nmero de eventos pero,
en trminos de familias afectadas, no son tan significativos.
En base a la informacin disponible se ha elaborado el Cuadro 1.12 donde se

resumen los eventos de sequa reportados en distintas fuentes de informacin tratando
de mostrar el rea de afectacin del fenmeno sin precisar el grado de intensidad de la
sequa.
4.
ANLISIS DE LAS PRECIPITACIONES
A partir de la informacin precedente se ha visto necesario realizar un anlisis de las

precipitaciones y su comportamiento durante los eventos reportados de sequa. Dada
la percepcin de los productores del Chaco Boliviano respecto a los cambios de las
lluvias, se analiz tambin el comportamiento histrico inter-anual de las
precipitaciones as como de la distribucin de las lluvias mensuales a lo largo del ao
con el objeto de establecer si existen algunas tendencias de cambio climtico.
4.1.
Informacin Meteorolgica Disponible
En los municipios de estudio se identificaron 9 estaciones meteorolgicas9 en el Chaco

Cruceo, 1 estacin en el Chaco Chuquisaqueo y 3 en el Chaco Tarijeo. Su
ubicacin se muestra en la Figura 1.6.
En el Cuadro 1.13 se presenta una relacin de las estaciones detallando: su ubicacin
geogrfica, su altitud y la precipitacin anual promedio con el perodo de registro
considerado en su clculo. La informacin disponible permite establecer las siguientes
conclusiones:
La estacin de Villamontes presenta muchos vacos de informacin por lo que
Las estaciones seleccionadas y los datos meteorolgicos fueron tomados del estudio Anlisis
Climatolgico del Chaco Boliviano elaborado por SENAMHI (ECHO, 2010)
14
4.2.
slo se incluye para los anlisis con promedios anuales y mensuales.

Todas las estaciones, excepto Mora, Charagua y Monteagudo, tienen
suficientes registros de precipitaciones diarias para el anlisis del cambio
climtico.
Todas las estaciones del Chaco Cruceo10 ms las estaciones de Monteagudo,
Sachapera y Yacuiba cuentan con la suficiente cantidad de datos mensuales
(30 aos) para utilizarlas en el estudio de sequas.
Las estaciones de Abap, Camiri, San Antonio, Monteagudo, Villamontes y
Yacuiba cuentan con datos de temperatura.
El perodo de 30 aos con registros, que incluye a la mayora de las estaciones
pluviomtricas del Chaco Boliviano, corresponde al comprendido entre 1977 y
2008.
Anlisis de Anomalas en las Precipitaciones
4.2.1. Anlisis de las Precipitaciones Anuales

Se realiz el anlisis de las precipitaciones anuales en las estaciones del Chaco
Boliviano para el perodo 1977 2010. En el Cuadro 1.14 se presentan los datos
anuales utilizados agrupando las estaciones en funcin a la latitud y la altitud. Los
resultados del cuadro indicado muestran que:
Slo 6 de las 13 estaciones tienen registros completos hasta el 201011.

El comportamiento de las precipitaciones es muy heterogneo en tiempo y
espacio sin embargo se observa que las precipitaciones son mayores en los
extremos norte y sur (Florida y Yacuiba) con valores menores en las estaciones
centrales (Boyuibe y San Antonio).
Anomalas12 en la precipitacin media anual muestran que, excepto para
Gutirrez, Charagua, San Antonio y Villamontes, en las restantes estaciones
ms del 50% de los aos muestran precipitaciones menores a la media.
Anomalas menores al 80% de la media se presentan en 20 a 38% de los aos,
excepto para Cabezas y Monteagudo.
Las anomalas de los aos 1993 y 201013 afectaron a casi todas las estaciones
mientras que los aos 1990, 2001, 2004 y 2007 se presentaron en la mayora
de las estaciones, es decir, afectaron reas mayores del Chaco Boliviano.
Las anomalas de los aos 1978, 1998, 1991, 1994, 1995 y 2006 tambin
afectaron reas significativas.
Los perodos ms prolongados con anomalas fueron: 1987 a 1991, 1993 a
1995 y 2004 a 2007.
Si bien las estaciones con perodos ms prolongados de dficit anual son
Florida y Yacuiba, la magnitud de las precipitaciones anuales (>1.000 mm)
permite inferir que las mismas cubren mejor los requerimientos que otras
estaciones.
Para la elaboracin de las grficas de la Figura 1.7 se han agrupado las estaciones en
funcin a la latitud y la altitud. Es importante sealar que el anlisis de las anomalas
anuales permite caracterizar si el ao ha sido seco o lluvioso comparado con el valor
promedio o con algn umbral fijado en forma emprica, pero no permite establecer la
10
En el estudio de Sequas en el Chaco Cruceo (Daz et al, 2010) se realiz el anlisis de consistencia y
relleno de datos mensuales hasta el 2008, en las estaciones del Chaco Cruceo y Monteagudo.
11
Los datos de los ltimos aos en Charagua han sido rellenados con datos de una nueva estacin que
no depende de SENHAMI.
12
Se han tomado en cuenta las anomalas deficitarias, vale decir valores por debajo del promedio
histrico.
13
El ao 2013 cuatro estaciones no presentan registros y todas las restantes presentan dficit hdrico.
15
ocurrencia de eventos de sequa ni caracterizarla en trminos de su inicio, duracin e

intensidad.
4.2.2. Anlisis de la Precipitacin Mensual
Para una mejor comprensin de las precipitaciones en el Chaco Boliviano se
analizaron las precipitaciones mensuales promedio de 30 aos que se presentan en el
Cuadro 1.15, con las cuales se elabor la Figura 1.8 y se consideraron los siguientes
perodos:
Perodo lluvioso entre los meses de diciembre y marzo.

Perodo de transicin entre los meses de abril y mayo.
Perodo de estiaje entre los meses de junio a septiembre.
Perodo de transicin entre los meses de octubre y noviembre.
La indicada figura muestra grficamente el comportamiento de las precipitaciones a lo

largo del ao en los perodos considerados y permite establecer los siguientes grupos
de estaciones:
El primer grupo se caracteriza por presentar la precipitacin pico o mxima en

el mes de enero.
El segundo grupo se caracteriza por tener las precipitaciones mayores
distribuidas en los 4 meses del perodo de lluvias.
En el tercer grupo, en cambio, los picos o precipitaciones mximas se
presentan en los meses de enero y marzo.
Las estaciones del primer grupo son: Ingenio Mora, Cabezas, Abap y Villamontes que
se ubican en el sector de piedemonte en transicin a la llanura.
Las estaciones del segundo grupo son: San Antonio y Charagua que se encuentran en
las faldas orientales de la serrana de Charagua en el piedemonte de transicin a la
llanura chaquea y la estacin de Boyuibe al pie de la serrana del Aguarague en la
transicin a la llanura chaquea.
Las estaciones de Florida, Camiri y Gutirrez se ubican en el Sub-andino la primera en
el noroeste de Cabezas y las dos ltimas en las serranas. Las estaciones de
Sachapera y Yacuiba ubicadas en la regin sur del Chaco presentan similar
distribucin de las precipitaciones.
La estacin de Monteagudo ubicada en otro paisaje y a mayor altura presenta un
patrn que se parece ligeramente al del segundo grupo pero que no se ajusta a
ninguno de los grupos clasificados.
4.2.3. Clasificacin de las Estaciones
Con objeto de agrupar las estaciones por condiciones similares en el Cuadro 1.13 se
clasificaron 3 grupos en funcin a las diferencias en altitud, longitud, latitud y ubicacin
en las unidades fisiogrficas.
En lo referente a la altitud, presentan un comportamiento similar, en lo que a
distribucin mensual de las lluvias se refiere, las estaciones de Mora, Cabezas, Abap
y Villamontes ubicadas a alturas menores a 550 msnm y en paisaje correspondiente a
piedemonte. Las estaciones de este primer grupo presentan la precipitacin pico o
mayor en el mes de enero.
El segundo grupo de estaciones: Charagua, San Antonio y Boyuibe, se ubica en el
sector central del Chaco Boliviano, entre los 1945 y los 2100 Latitud Sud en plena
transicin a la Llanura Chaquea. Sus alturas varan entre 600 y 800 msnm y
corresponden a la zona con menores precipitaciones del Chaco y su caracterstica es
16
no presentar picos marcados distribuyndose las lluvias entre los meses de diciembre
a marzo.
Finalmente, el tercer grupo conformado por: Florida, Gutirrez Camiri, Sachapera y
Yacuiba, corresponde a las estaciones ubicadas al oeste de los 6320 Longitud Oeste
y que se ubican a diferentes altitudes del Sub-andino entre 550 y 1.110 msnm cuyo
comportamiento mensual muestra dos picos mximos de precipitacin en los meses
de enero y marzo.
El caso de la estacin de Monteagudo es atpico pues por su ubicacin, corresponde
al tercer grupo, pero la distribucin mensual si bien se aproxima al segundo grupo, no
responde a ninguno de los casos anteriores, ya que presenta el pico de precipitaciones
en los meses de enero y febrero. Dada la falta de varios meses y aos de registro no
se incluye en los grupos clasificados.
4.3.
Tendencias de Cambio en las Precipitaciones
Existe el concepto entre los agricultores del Chaco Boliviano que el cambio climtico
est afectando el rgimen de precipitaciones (retrasando el perodo de lluvias y con
lluvias ms intensas de menor duracin), aumentando las temperaturas e
incrementando la incidencia y ocurrencia de fenmenos adversos como El Nio y/o La
Nia.
Para el anlisis de las tendencias, se han agrupado las estaciones en base a los
resultados del ttulo anterior. En el Cuadro 1.16 se presentan las tendencias de las
estaciones seleccionadas en base a los promedios de precipitacin en tres perodos:
1977 - 1990, 1991 2000 y 2001 2010, donde puede verse que la precipitacin, en
todas las estaciones excepto: Abap, Gutirrez, Monteagudo y Yacuiba, muestra clara
tendencia a disminuir.
En base a los datos del Cuadro 1.14 se han elaborado las grficas de la Figura 1.9
que muestran la tendencia de las precipitaciones anuales que, excepto en los casos
de Gutirrez y Monteagudo, muestran una clara tendencia a disminuir. El caso de
Monteagudo no se considera totalmente representativo porque faltan muchos aos de
registro.
Realizando un anlisis similar para las precipitaciones mensuales, en el Cuadro 1.16
se presentan los promedios para los perodos: 1977 - 1990, 1991 2000 y 2001
2010, donde no se ve claramente cul es la situacin mes a mes por lo que, con los
datos tabulados, se elaboraron las grficas de la Figura 1.10.
Las grficas muestran claramente algunas tendencias de disminucin de las
precipitaciones mensuales que a continuacin se resumen:
En las estaciones del Grupo 1 se observan comportamientos dispares ya que,
mientras en Mora se ve una marcada tendencia de las precipitaciones a disminuir en
todo el perodo de lluvias, Cabezas muestra un leve descenso en los meses de febrero
y marzo y Abap muestra una recuperacin en los meses picos y disminucin en los
meses de marzo a junio.
Las estaciones del Grupo 2 presentan precipitaciones con tendencia a disminuir el
mes de abril (en Charagua inclusive marzo) y, en Charagua y San Antonio una
disminucin del pico en los meses de diciembre y enero; Boyuibe, en cambio,
mantiene la intensidad de precipitaciones en estos meses.
En el Grupo 3, las estaciones con mayor precipitacin ubicadas en el extremo norte
(Florida) y el extremo sur (Yacuiba), muestran una clara tendencia a la disminucin
general de las lluvias. Gutirrez muestra una leve tendencia a aumentar sus lluvias y
Camiri presenta una ligera disminucin en el pico de enero.
17
Se puede entonces concluir que si bien existen tendencias a la disminucin de las

precipitaciones, las condiciones mensuales varan entre estaciones y entre perodos
de anlisis.
4.4.
Anlisis de las Precipitaciones Diarias
4.4.1. Conceptos Bsicos

La percepcin de los agricultores del Chaco Boliviano en sentido que llueve menos y
con mayor intensidad, as como el retraso en el inicio del perodo lluvioso, no puede
verse claramente en los anlisis realizados con datos anuales y mensuales de
precipitacin, por lo que se vio necesario hacer un anlisis de las precipitaciones
diarias.
Para poder calificar la utilidad de las precipitaciones es necesario considerar el
concepto o definicin de Precipitacin efectiva, como la fraccin de la precipitacin
total que es aprovechada por las plantas.
La precipitacin efectiva depende de muchos factores como ser: la intensidad de la
precipitacin, la aridez del clima, la inclinacin del terreno, contenido de humedad del
suelo, velocidad de infiltracin.
Brouwer y Heibloem, proponen las siguientes frmulas para su aplicacin en reas con
pendientes inferiores al 5% donde, en funcin a la precipitacin mensual se aplica:
Pe = 0,8 P 25 Si: P > 75 mm/mes
(1)
Pe = 0,6 P 10 Si: P < 75 mm/mes
(2)
Donde:
P:
Pe:
Precipitacin mensual (mm/mes)

Precipitacin efectiva (mm/mes)
Los indicados autores sealan que en climas secos, las lluvias inferiores a 5 mm no
aaden humedad a la reserva del suelo por lo que para precipitaciones inferiores a 5
mm se considera una precipitacin efectiva nula. Complementariamente slo el75% de
las lluvias mayores a 5 mm se puede considerar efectiva. Proponen entonces la
siguiente ecuacin de clculo:
Pe = 0,75 (lluvia cada 5 mm)
(3)
Para el caso del Chaco Boliviano, con una evapotranspiracin potencial diaria de 7
mm/da, se ha considerado que lluvias menores a 10 mm son nulas porque
tericamente dejan en el suelo menos de 3,75 mm que slo cubren el requerimiento
de medio da de evapotranspiracin.
Otro concepto que se ha aplicado en el anlisis de los cambios en las precipitaciones
diarias es el promedio de precipitacin diaria calculada mediante la siguiente relacin:
Pprom. = P/n (mm)
(4)
Donde:
P:
n:
Precipitacin total mes (mm/mes)

Nmero de das con lluvias
El concepto se basa en que si las lluvias son ms intensas, es decir llueve ms en

menos das, para un valor dado mensual dividido entre un menor nmero de das con
lluvia, dar lugar a valores ms altos de Pprom y ser un indicador que la intensidad
est aumentando.
18
4.4.2. Metodologa
Considerando los conceptos anteriores, para el anlisis de las precipitaciones diarias,
se establecieron los siguientes cuatro rangos de lluvias:
P > 50 mm: como lluvias intensas qua aportan una fraccin importante de
humedad al suelo y que generan escurrimientos significativos dependiendo de
la humedad inicial del suelo.
P entre 30 y 50 mm: como lluvias con buen aporte de agua al suelo sin
generar escurrimientos significativos.
P entre 10 y 30 mm: que son las lluvias mnimas, cuyo aporte al suelo
depender de las condiciones iniciales de humedad, pendiente del terreno y
otros factores.
P <10: que son las lluvias con aporte nulo.
En hojas de clculo Microsoft Excel se tabularon los datos, considerando los rangos
establecidos y se elaboraron grficas que muestran las tendencias de cambio del
nmero de das con lluvia en los rangos elegidos, tal como se presenta el ejemplo de
la Figura 1.11 donde se ven las siguientes tendencias de los datos anuales para la
estacin climtica de San Antonio.
Los das con lluvias mayores a 50 mm se incrementan en 1 (+1)

Das con lluvias entre 30 y 50 mm disminuyen en 2 (-2)
Das con lluvias entre 10 y 30 mm disminuyen en 3 (-3)
Das con lluvias nulas (<10 mm) disminuyen en 10 (-10)
De manera similar se trataron los datos de nmero de das por mes, en cada rango de
lluvias generando grficas por estacin similares al ejemplo de la Figura 1.12 donde
se presentan los resultados de la estacin climtica de San Antonio para el mes de
abril con los siguientes resultados:
Das con lluvias mayores a 50 mm sin cambios significativos (=)

Das con lluvias entre 30 y 50 mm tienden a disminuir (-)
Das con lluvias entre 10 y 30 mm sin cambios (=)
Das con lluvias menores a 10 mm sin cambios (=)
El anlisis de la precipitacin promedio diaria se realiz con datos mensuales de

diferentes aos para cada estacin produciendo grficas similares a la que se
presenta, para el mes de abril de la estacin climtica de San Antonio, en la Figura
1.13. La grfica muestra una clara tendencia a disminuir (-6) que significa que las
lluvias de abril son menos intensas.
4.5.
Resultados
Todos los datos de las estaciones seleccionadas fueron procesados y graficados

mediante hojas de clculo Microsoft Excel y, en base a las tendencias mostradas en
las figuras mencionadas se elaboraron cuadros resumen para cada estacin que se
presentan en forma consolidada en el Cuadro 1.17, mostrando los siguientes
resultados:
En general, las estaciones meteorolgicas estudiadas presentan tendencia a la

disminucin en el nmero de das con lluvias en los 4 rangos de anlisis
seleccionados.
Slo Gutirrez incrementa el nmero de das con precipitaciones mayores a 50
mm (octubre a diciembre) y tanto Camiri como Yacuiba presentan incremento
significativo en los das con lluvias menores a 10 mm (en todo el perodo).
Boyuibe, Abap y Sachapera tambin muestran una pequea tendencia a subir
el nmero de das con lluvias menores a 10 mm.
19
Se puede concluir que, excepto en Gutirrez las lluvias significativas que aportan
humedad el suelo muestran tendencia a disminuir y que, el grado de disminucin y los
meses en que se produce, son especficos de cada estacin.
Los valores promedio de precipitacin en los das efectivos con lluvias tambin
tienden a disminuir en todos los meses de todas las estaciones excepto en
Gutirrez donde se incrementan en los meses de octubre a diciembre.
Este resultado no muestra que las precipitaciones sean ms cortas e intensas tal como
reportan los agricultores del Chaco Boliviano.
Los perodos o meses en los que se producen las disminuciones de das

lluviosos no muestran un patrn y ocurren en cualquiera de los meses con
lluvias.
Se puede concluir que los resultados no permiten corroborar que la disminucin de las
lluvias ocurre en los meses de preparacin como la gente opina, en la prctica se ven
disminuciones en los meses de estiaje, al final de la cosecha y tambin durante el
perodo de lluvias propiamente dicho.
5.
INDICADORES DE SEQUA
5.1.
Introduccin y Conceptos
5.1.1. Sequa
De acuerdo a la definicin de la Organizacin Meteorolgica Mundial OMM (1993), la
sequa es un fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido
considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo
desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras.
El nivel de dficit y de desequilibrio hdrico vara de regin a regin, y es comn
encontrar definiciones locales que consideran sequa desde una situacin generada
por tres meses secos o sin precipitaciones, hasta definiciones que comprenden tres
perodos de lluvias con precipitaciones por debajo de la normal, Cordaid (2004).
Existen dos tipos de definiciones de sequa: conceptual y operacional. La primera
ayuda a entender el significado de la sequa y a determinar sus efectos; mientras que
las definiciones operacionales ayudan a identificar el inicio de la sequa, su final y a
cuantificar el grado de severidad de la misma.
Para determinar el inicio de la sequa, las definiciones operacionales especifican el
grado de desviacin de la precipitacin actual con relacin a la precipitacin promedio
sobre algn perodo de tiempo. El umbral identificado como indicador del inicio de una
sequa se establece de manera emprica.
De acuerdo a la literatura tcnica, existen cuatro tipos de sequa: meteorolgica,
hidrolgica, agrcola y socioeconmica, siendo sta ltima producto de los otros tipos
de sequa. Las condiciones tcnicas para el anlisis y pronstico de sequas en el
Chaco Boliviano son limitadas por la falta de estaciones meteorolgicas suficientes y
por la discontinuidad de datos que hay en las estaciones disponibles.
En el Chaco Boliviano la informacin meteorolgica disponible slo permite analizar la
sequa meteorolgica, aplicable a la sequa agrcola por sus efectos inmediatos
sobre los cultivos a secano. La sequa hidrolgica, que afecta a la disponibilidad de
agua para el consumo humano y animal, puede inferirse como producto de una sequa
meteorolgica prolongada.
20
5.1.2. ndice de Sequa

Un ndice de sequa es una escala de severidad de la sequa, generalmente
adimensional, que permite la comparacin de las caractersticas de las sequas en
tiempo y espacio. Los ndices se derivan de registros histricos de una o ms variables
y se combinan para formar alguna escala arbitraria, que luego se usa para clasificar
las sequas.
Existe diferencia entre ndice y evento de sequa. El ndice de sequa es un nmero
sencillo que caracteriza el comportamiento general de la sequa como una medida
puntual. El evento de sequa es la definicin en el tiempo de cada perodo en que
ocurri sequa, ello incluye el comienzo y el fin de la sequa. La definicin de eventos
de sequa requiere el uso de ndices.
Entre los ndices ms utilizados a nivel mundial se encuentra el ndice de Precipitacin
Estandarizada, SPI por sus siglas en ingls, desarrollado por Edwards y McKee (1993)
con el propsito de definir y monitorear el dficit de precipitacin en mltiples escalas
de tiempo.
El SPI se fundamenta en que la lluvia es el principal factor que define si un perodo y
rea determinados son o no deficientes en agua, con respecto a las condiciones
normales de largo plazo. Su clculo est basado en largos perodos de registro de
precipitacin en una escala de tiempo determinada.
Los registros son ajustados a una distribucin de probabilidad gamma que luego es
transformada en una distribucin normal de media cero y varianza uno (Edwards y
McKee 1997). El procedimiento de normalizar los datos utilizando una distribucin de
probabilidad es una caracterstica muy importante del SPI y lo hace nico.
El SPI indica el nmero de desviaciones estndar que un particular evento se desva
de las condiciones normales. No slo da una idea de cmo es la condicin actual con
respecto a la normal, sino que climas secos y hmedos pueden ser monitoreados de la
misma manera y se pueden hacer comparaciones entre localidades distintas (Edwards
y McKee, 1997).
Por las ventajas y caractersticas presentadas el SPI es ampliamente usado en
Estados Unidos y en el mundo entero y se ha utilizado en el presente estudio.
5.1.3. Evento de Sequa
Un evento de sequa se define cuando se establece el inicio y el final de un perodo
con dficit hdrico, McKee et al (1999), definen un evento de sequa como el perodo
en el cual el SPI es continuamente negativo y ha alcanzado el valor de -1 o menos.
El evento comienza la primera vez que el SPI cae por debajo de cero y termina cuando
el SPI vuelve a ser cero o un valor positivo entendiendo, de acuerdo a los autores
citados, que slo ser un evento de sequa si durante ese perodo el SPI ha
presentado al menos una vez el valor de -1 o menor.
Las sequas difieren unas de otras en tres caractersticas esenciales: intensidad,
duracin y cobertura espacial. La intensidad, se refiere al grado del dficit de
precipitacin o a la severidad de los impactos asociados a ese dficit. La duracin se
refiere a cunto tiempo se encuentra el ndice por debajo de lo normal y la cobertura
espacial a cunta rea es afectada por la sequa.
Para McKee et al (1999) las caractersticas de las sequas se presentan como
funciones que dependen de la escala de tiempo establecida ya sea explcita o
implcitamente. Segn McKee et al (1999) la magnitud de un evento de sequa est
definida como:
21

MS
SPI
ij
j 1
(5)
Donde:
MS:
SPI:
j:
n:
Magnitud del evento de sequa

ndice de precipitacin estandarizada
Primer mes con sequa
Mes en el que termina la sequa para cualquier escala de tiempo i.
En este caso, la magnitud es la sumatoria de los valores de SPI durante la duracin

del evento de sequa.
La magnitud de los impactos asociados a la sequa est estrechamente relacionada
con el momento en el que comienza el dficit de precipitacin, la intensidad y la
duracin del evento, con lo cual una definicin inadecuada de estas caractersticas
puede conducir a valoraciones de efectos errneas.
5.2.
Aplicacin del SPI
El anlisis de los eventos de sequa del Chaco Boliviano, se ha realizado aplicando el

ndice de la Precipitacin Estandarizada (SPI) calculado en base a hojas de clculo
elaboradas en Microsoft Excel descritas en Daz et al (2010) y complementadas con el
clculo de la magnitud de los eventos de sequa.
Para el estudio se aplicaron, al conjunto de datos pluviomtricos mensuales, dos
escalas de agregacin: semestral y anual con objeto de verificar cul de ellos se ajusta
mejor a los eventos de sequa del Chaco Boliviano.
5.2.1. Proceso de Clculo del SPI
El SPI se calcul siguiendo el procedimiento desarrollado por McKee et al (1993), que
consiste en ajustar los datos de precipitacin a una funcin de densidad de
probabilidad gamma y luego transformarlos a una funcin de densidad de probabilidad
normal estandarizada con media 0 y varianza 1. La explicacin terica y presentacin
de las ecuaciones de clculo se encuentran detalladas en McKee et al (1997),
Mendoza, N. (2005) y otros autores.
Los procedimientos de clculo se elaboraron en base al trabajo de Mendoza, N (2005)
y, para cada estacin meteorolgica, se prepararon dos archivos en Microsoft EXCEL
a saber: archivo SPI semestral y archivo SPI anual, separando as el procedimiento
por escala de tiempo para cada estacin meteorolgica.
Cada uno de estos archivos contiene cinco cuadros. El primer cuadro, denominado
Precipitacin Total Mensual, constituye el de ingreso de datos mensuales de
precipitacin para el perodo de anlisis seleccionado 1977 a 2010, aunque se dispone
con casillas libres para continuar el ingreso de datos hasta el ao 2030.
En el segundo cuadro, Precipitacin Acumulada Anual, se encuentran los datos de
precipitacin dispuestos en forma de serie de tiempo, donde se aplicaron los
siguientes criterios de agrupacin:
En el SPI anual, para cada mes se determin el valor acumulado anual, que
corresponde a los valores de precipitacin mensual acumulados de los once
meses previos y el mes en cuestin.
Al final de este procedimiento se obtuvieron para cada ao, 12 valores anuales
en cada estacin y al pie de los mismos se presentan los valores de los
promedios para cada mes.
22
Dado que la funcin gamma no est definida para cero, al pie del cuadro se calcul la
probabilidad de ocurrencia del valor cero. De manera similar, en el SPI semestral, para
cada estacin meteorolgica, se calcularon los valores semestrales. (Precipitacin
Acumulada Semestral).
En el tercer cuadro, Logaritmo Neperiano de la Precipitacin Acumulada, se calcula
el LN de cada valor mensual para cada ao. En la parte baja del cuadro se calculan: la
sumatoria de los logaritmos neperianos, la constante A, el parmetro de escala () y el
parmetro de forma ().
Los parmetros de forma y de escala de la distribucin gamma se calcularon para
cada estacin, para cada mes y para cada escala de tiempo (semestral y anual) a
travs de las soluciones de mxima verosimilitud (McKee, 1993):

1
4 A
1
4 A
3
(6)
(7)
Donde:
A ln x
ln x
(8)
En el cuarto cuadro, Distribucin Gamma, se calcul la probabilidad acumulada H(x)

H x q 1 q Gx
(9)
Donde:
H(x):
Probabilidad de tener una lmina de precipitacin menor o igual a un

valor de x.
G(x): Funcin Gamma Incompleta. Calculada con la funcin Distribucin
Gamma de Microsoft EXCEL.
Q:
Probabilidad de no tener precipitacin.
Finalmente, en el quinto cuadro se realiz el clculo del SPI que se obtuvo aplicando,
a cada uno de los datos del cuadro anterior, la funcin de Microsoft EXCEL
Distribucin Estandarizada Inversa. Excepto el cuadro de ingreso de datos, los
restantes cuatro estn ocultos y con celdas bloqueadas o protegidas para evitar daos
involuntarios al proceso de clculo.
A partir del quinto y ltimo cuadro se genera el Cuadro de salida denominado ndice
Estandarizado de Precipitacin (SPI) donde se presentan los valores mensuales de
SPI calculados y la evolucin del evento hacia puntos crticos mediante el paso de un
color amarillo, correspondiente a perodos de dficit, a un color rojo que corresponde
al punto crtico del evento.
En la Figura 1.14 se muestra grficamente el procedimiento de obtencin del SPI para
un mes particular. Para una lmina x dada (1) la probabilidad acumulada obtenida de
la distribucin gamma (2) es transformada a los valores equivalentes de una variable
aleatoria normal estandarizada Z de media cero y varianza uno (3), esta variable es el
SPI.
Adicionalmente, las hojas de clculo Microsoft Excel incluyen las grficas del SPI que
automticamente de elaboran en tres perodos: 1997 1991, 1991 2005, 2005
2019 y 2019 2031.
23
5.2.2. Clculo de la Magnitud de la Sequa

El clculo de las magnitudes de sequa se realiz considerando todos los valores
calculados de SPI desde el momento que los mismos son menores a 0. Debido a que
en el Chaco Boliviano cualquier dficit hdrico genera efectos sobre la produccin a
secano, en el presente estudio se ha considerado evento de sequa la ocurrencia de
SPI menores a 0 aun cuando no alcancen el valor de SPI -1.
El clculo de la magnitud de los eventos se estim calculando el promedio de dos
lecturas consecutivas de SPI y acumulando los valores. En la Figura 1.15 se
presentan los parmetros utilizados para el clculo de la magnitud de los eventos de
sequa en base a los valores de SPI calculados.
n
MS = Aj
(10)
j=1
Donde:
SPI:
A:
Valor mensual de SPI calculado

rea definida por dos puntos sucesivos de SPI
A1 = (0+SPI1)/2
A2 = (SPI1+SPI2)/2
An = (SPIn-1+SPIn)/2
SPIn = 0
El promedio de dos puntos sucesivos de SPI permite calcular el rea definida por los
puntos respecto al eje del tiempo (Ver Figura 1.15). La sumatoria de las reas
parciales de un evento de sequa permite asignar un valor acumulado que califique la
magnitud del evento.
5.3.
Resultados
5.3.1. SPI Anual

Evento de sequa
El SPI permiti identificar claramente los puntos o meses de inicio y final del perodo
deficitario. En el Cuadro 1.18 se presenta un ejemplo del cuadro de salida con los
ndices mensuales (SPI) generados para la Estacin de Boyuibe y, en las grficas de
la Figura 1.16, la evolucin de las sequas para los perodos de anlisis: 1990 2000
y 2001 2010.
En el Cuadro 1.18 se presenta la evolucin del evento hacia puntos crticos mediante
el paso de un color amarillo, correspondiente a perodos de dficit, a un color rojo que
corresponde al punto crtico del evento tal como puede verse en el mes de diciembre
de 1990 (SPI= -2,00) o en diciembre 2004 (SPI= -1,70) que coinciden con los picos de
la grfica de la Figura 1.16.
Magnitud de la sequa
En el Cuadro 1.19 se presenta un ejemplo del cuadro de salida, del clculo de la
magnitud de los eventos de sequa, donde la variacin hacia el color ms oscuro
muestra la intensidad de los eventos. Los datos del Cuadro 1.19 y de la Figura 1.16
permiten ver el inicio, la evolucin y el final de cada evento de sequa as, por ejemplo,
en febrero 1993 se inici un perodo con dficit hdrico que evolucion en sequa hasta
llegar al pico de su severidad (ver diciembre 1994 en Cuadro 1.18 y en Figura 1.16)
para ir disminuyendo progresivamente hasta finalizar el mes de febrero 1995.
24
El evento descrito en el prrafo anterior tuvo una duracin de 25 meses y con una
magnitud de 27,8 unidades. En el ANEXO 1 se presentan las grficas de las
estaciones analizadas.
En base a los resultados de las distintas estaciones se gener el Cuadro 1.20 donde
se presentan los resultados consolidados para todas las estaciones consideradas,
identificando los aos en los cuales ocurrieron eventos de sequa. Para la elaboracin
del cuadro indicado se siguieron los siguientes pasos:
Se eligieron dos perodos de acumulacin de efectos: junio y diciembre por los

que a cada ao corresponden dos columnas de asignacin
En las columnas correspondientes del cuadro consolidado se copiaron los
valores de cada perodo a partir de los resultados especficos de cada
estacin14.
Adicionalmente, se aplica el color representativo de la magnitud en sentido que
un verde oscuro corresponde a un evento de mayor magnitud.
Los resultados del cuadro indicado muestran que:
Los eventos ms significativos, en trminos de nmero de estaciones con

dficit, se presentan en los aos 1990, 1993, 2004-2005 y 201015.
Los eventos de sequa de mayor magnitud o severidad se presentan los aos:
1990-91, 2004-05 y posiblemente 2010 si se contara con los datos de las
estaciones faltantes.
Las estaciones que reportan las sequas ms prolongadas son: Abap (1988
1992) y Yacuiba (1994-2004).
Las estaciones con mayor nmero de sequas fuertes, para el perodo de
estudio, son: Sachapera, Boyuibe y San Antonio con 4 eventos, Charagua y
Gutirrez presentan el mismo nmero pero con menor severidad.
Las estaciones del norte, Florida y Mora presentan 2 eventos fuertes y
prolongados y las restantes presentan un evento fuerte y otro menor, a
excepcin de Yacuiba que presenta el evento ms largo y fuerte.
Comparacin de eventos y reportes

Con objeto de comparar la relacin entre los perodos de sequa generados al aplicar
el SPI anual y los registros de sequa tomados de distintas fuentes de informacin en
el Cuadro 1.21 se combinan los registros de los Cuadros 1.12 y 1.20.
Es importante sealar que para combinar la informacin se ha asignado las
condiciones de la estacin de Boyuibe a Machareti, de Camiri a Cuevo, y Huacaya.
Los datos de Monteagudo a Villa Vaca Guzmn y Huacareta, los de Gutirrez a
Lagunillas y los de Sachapera a Villamontes. Por falta de informacin, en el anlisis
comparativo no se consideran los municipios de Entre Ros y Carapari.
En el Cuadro 1.21 las x corresponden a los registros, en trminos de eventos de
sequa o de familias damnificadas, mientras que los colores corresponden a la
magnitud de los eventos calculados con los procedimientos descritos anteriormente
Los datos del Cuadro 1.21 muestran que existe una buena correlacin en las sequas
de los aos 2004-2005 y 2010 pero no existe correlacin para el evento de 2008. El
ao 2008, de acuerdo a los datos del Cuadro 1.14, fue lluvioso, resultado que coincide
14
Por ejemplo, los valores de junio/1991 de la estacin de Boyuibe (33,96 en el Cuadro 1.19) y
diciembre/1991 (37,22 en el Cuadro 1.19) se consignan redondeados a 34 y 37 en las columnas del ao
1991, estacin Boyuibe (BOY) en el Cuadro 1.20
15
Para el ao 2010 dejaron de operar las estaciones de Mora, Cabezas y no se cuenta con los registros
de Monteagudo y Charagua. Se asume que con los datos de dichas estaciones e alcanzara un nmero
mayor comparativo a los aos crticos. En el caso de Charagua los registros de precipitacin no provienen
de SENAMHI.
25
con los obtenidos por Ontiveros (2012), quien hace un anlisis en base a
precipitaciones anuales acumuladas y encuentra que el 2008 fue un ao en que llovi
por encima del promedio normal.
5.3.2. SPI Semestral
Para comprobar si la correlacin de datos mejora con otras formas de estimacin de
datos, se aplic el anlisis con SPI semestral por lo que se repiti todo el proceso de
clculo y procesamiento de datos descritos para el SPI anual.
En los Cuadros 1.22 y 1.23 se presentan los datos de salida generados para la
estacin de Boyuibe y en los Cuadros 1.24 y 1.25 se presentan los resultados
consolidados de todas las estaciones.
Los resultados obtenidos generan cambios en el nmero de eventos de sequa, as por
ejemplo, la sequa larga en Yacuiba (1994-2004), con el SPI semestral se divide en 4
eventos: 1995-96, 1997-98, 1999-2000 y 2001-2002. Adicionalmente se registra un
nuevo evento de 2007 a 2009.
Si bien en la mayora de las estaciones se modifica el nmero de eventos, su
distribucin no mejora la falta de correlacin con el reporte del ao 2008.
6.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De los resultados y anlisis precedentes, se pueden establecer las siguientes

conclusiones referidas a los efectos del cambio climtico sobre las precipitaciones:
1. La disminucin de las precipitaciones no presenta un patrn regional ni local y
podra deberse a los cambios cclicos peridicos de las lluvias. La falta de registros
histricos de ms de 50 aos, en la mayora de las estaciones pluviomtricas, no
permite ser conclusivos en este punto, sin embargo, la tendencia de los ltimos
aos es a disminuir.
2. La tendencia a disminuir de las precipitaciones, es perceptible tanto en el anlisis
de los registros anuales como de los mensuales. Los grados y patrones de
disminucin son especficos de cada localidad y no se encuentran patrones microregionales.
3. El anlisis de las precipitaciones diarias muestra que hay una diminucin
generalizada del nmero de das con lluvias, tanto de mayor intensidad como de
menor intensidad, lo que no permite concluir que la percepcin de los agricultores
en sentido que llueve menos y con ms fuerza sea cierta. De hecho, se percibe
una mayor disminucin, en trminos de das con lluvia, en las lluvias efectivas
mayores a 20 mm.
4. Tampoco se ha podido observar que la disminucin de las lluvias, en trminos de
cantidad, intensidad o nmero de das de lluvia, ocurra en los meses de siembra.
Por lo general, las reducciones mayores se presentan en los meses pico de lluvias
o en la transicin al perodo de estiaje. Sin embargo, existen diferencias locales
muy especficas
5. El carcter especfico y local del comportamiento de las precipitaciones as como la
variabilidad agroecolgica de la regin, determina la necesidad de establecer un
mayor nmero de estaciones pluviomtricas. El principal vaco de informacin se
encuentra en la zona de llanura y en los municipios tanto de Chuquisaca como de
Tarija. Complementariamente, muchas estaciones importantes han dejado de
operar quitando continuidad a una inestimable informacin pluviomtrica
disponible.
26
En lo referente a las sequas se pueden establecer las siguientes conclusiones:

6. Por su dependencia en el rgimen de precipitaciones, las sequas presentan
tambin un marcado carcter o comportamiento local. Debido a que muchos
municipios, especialmente de Tarija y Chuquisaca, carecen de estaciones
pluviomtricas, no se puede realizar un adecuado monitoreo y evaluacin de las
sequas.
7. El SPI por el hecho de estandarizar los datos pluviomtricos antes de su
tratamiento, es el mtodo ms aconsejable de aplicar a las condiciones diversas y
variables de las estaciones del Chaco porque permite comparar los resultados. El
tipo de informacin meteorolgica disponible, limitado a la precipitacin, es tambin
un punto a favor para la utilizacin de este ndice.
8. Una comparacin de los resultados obtenidos con el SPI muestra una buena
correlacin con los registros de emergencias por sequa, excepto el ao 2008. Una
razn para estas diferencias puede ser la falta de informacin y de estaciones en
diferentes regiones y municipios del Chaco.
9. Los grados de severidad aplicados, para la evaluacin de las sequas, es todava
emprico y slo podr ajustarse si se mejora la calidad de informacin tanto de los
efectos de las sequas, como de los datos pluviomtricos. A pesar de sus
limitaciones, la metodologa generada para valorar la magnitud de las sequas es
una herramienta interesante para el anlisis de las mismas.
De las conclusiones anteriores se pueden plantear las siguientes recomendaciones:
1. Es imprescindible y de gran importancia implementar un mayor nmero de
estaciones pluviomtricas o termo-pluviomtricas que permitan mejorar la red de
observacin y monitoreo. Zonas prioritarias por la falta de estaciones en operacin
son el Chaco Chuquisaqueo y el Chaco Tarijeo. En trminos de unidad
fisiogrfica, la Llanura Chaquea es la menos atendida con datos meteorolgicos.
2. Es necesario establecer un sistema de monitoreo de sequas que no slo
considere la informacin de los efectos sobre las familias, los cultivos y la crianza
de animales, sino tambin la evolucin y magnitud de los eventos aplicando
ndices de sequa.
3. El monitoreo debe realizarse de manera sistemtica y los resultados debern ser
completamente accesibles a las instituciones involucradas (pblicas y privadas) y
al pblico en general.
4. El sistema de monitoreo ser un instrumento clave, tanto para establecer un
sistema de alerta temprana para la sequa, como para el seguimiento y evaluacin
de los efectos.
27
Cuadro 1.1. reas por unidad fisiogrfica del Chaco Boliviano en Km2
UNIDAD FISIOGRFICA
POT
PDAS
Cordillera Oriental
1.303
Subandino
34.439
16.536
Piedemonte
15.210
Llanura
91.101
102.128
TOTAL
126.843
133.874
Fuente: PDAS: Plan de Desarrollo Agropecuario y Sostenible del Chaco Boliviano (ECHO, 2005).
POT: Plan de Ordenamiento Territorial Macro-regional del Chaco Boliviano (PNUD, 2006)
Cuadro 1.2. Cambios en la poblacin del Chaco Boliviano

DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO
CHACO BOLIVIANO
2001
2005
2010
2014
294.380
328.257
382.098
436.956
CHACO CHUQUISAQUEO
56.990
59.376
62.844
66.063
Monteagudo
26.504
27.299
28.570
29.845
Huacareta
10.007
10.003
9.998
9.994
Villa Vaca Guzmn
10.748
11.278
11.978
12.570
Huacaya
2.345
2.518
2.753
2.957
Macharet
7.386
8.278
9.545
10.697
101.733
107.633
115.979
123.519
Cabezas
22.296
24.166
26.733
28.987
Charagua
24.427
27.360
31.553
35.388
Gutirrez
11.393
12.135
13.131
13.986
CHACO CRUCEO
Lagunillas
5.283
5.797
6.511
7.145
Camiri
30.897
30.409
29.825
29.378
Cuevo
3.406
3.572
3.792
3.977
Boyuibe
CHACO TARIJEO
Entre Ros
Carapar
Villamontes
4.031
4.194
4.434
4.658
135.657
161.248
203.275
247.374
19.339
19.080
18.771
18.536
9.035
9.616
10.395
11.063
23.765
26.197
29.934
33.582
Yacuiba
83.518
106.355
144.175
184.193
Fuente: PDAS (2005)
Notas Los datos de INE difieren de los datos del PDAS donde las poblaciones para los aos 2005 y
2010 son 328.258 y 382.099 respectivamente
28
Cuadro 1.3. Poblacin por situacin de pobreza (INE 2001)

POBLACIN
CHACO BOLIVIANO
POBRE
294.380
182.843
62,1%
CHACO CHUQUISAQUEO
56.990
44.511
78,1%
Monteagudo
26.504
19.003
71,7%
Huacareta
10.007
8.607
86,0%
Villa Vaca Guzmn
10.748
8.628
80,3%
2.345
2.267
96,7%
7.386
135.657
6.006
74.120
81,3%
54,6%
Yacuiba
83.518
38.632
46,3%
Carapar
9.035
7.314
81,0%
23.765
12.137
51,1%
19.339
101.733
16.037
64.212
82,9%
63,1%
Huacaya
Macharet
CHACO TARIJEO
Villamontes
Entre Ros
CHACO CRUCEO
Lagunillas
5.283
4.512
85,4%
Charagua
24.427
19.622
80,3%
Cabezas
22.296
15.467
69,4%
3.406
2.217
65,1%
Gutirrez
11.393
10.594
93,0%
Camiri
30.897
9.217
29,8%
4.031
2.583
64,1%
Cuevo
Boyuibe
Fuente: PDAS Chaco Boliviano, 2008.
Cuadro 1.4. Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en el Chaco Boliviano

MUNICIPIO
2003 con
2003 sin
2006 con
2006 sin
2007
Monteagudo
Huacareta
Villa Vaca Guzmn
Huacaya
Macharet
Yacuiba
Carapar
Villamontes
Entre Ros
Lagunillas
Charagua
Cabezas
Cuevo
Gutirrez
Camiri
Boyuibe
2
2
2
2
2
Fuente: PNUD
Notas: Los datos sin significan el clculo de la vulnerabilidad sin incluir la variable de desnutricin para
hacer comparables los ndices de los diferentes perodos.
Grados de Vulnerabilidad:
2 = Baja,
3 = Media,
4 = Alta.
29
Cuadro 1.5. Clasificacin climtica de estaciones seleccionadas

ndice de exceso de
agua
0
d
ESTACION
Abap
913 mm
San Antonio
725 mm
Villamontes
843 mm
13,6
0
d
-43,1
D
Semirido
-25,5
C1
43,1
Ningn exceso de agua
0
d
25,5
Seco subhmedo
0
d
-35,1
D
35,1
Semirido
0
d
-41,2
D
Semirido
41,2
Mes
Def
Def.
D/P
A'
Megatrmico
12
101,3%
B'3
3er
mesotrmico
14,7%
A'
Megatrmico
11
75,7%
B4
4to
Mesotrmico
34,2%
B4
4to
Mesotrmico
10
54,1%
A'
Megatrmico
49,3%
Eficacia
trmica
Seco sub-hmedo
Pequeo exceso de agua
El Salvador
714 mm
50,3
6,3
D
Camiri
812 mm
ndice de
humedad
-50,3
D
Semirido
-7,4
C1
Monteagudo
906 mm
ndice de
aridez
Fuente: Elaboracin Propia.
Cuadro 1.6. Uso de la tierra en el Chaco Boliviano en Ha

DEPARTAMENTO
Y MUNICIPIO
CHACO BOL.
Silvopastoril
8.087.832
Pastura
Pecuario
Agrcola
1.398.038
9.485.870
1.230.391
71%
9%
5%
15%
CHACO CHUQ.
1.021.304
369.586
1.390.890
99.705
322.948
148.048
1.961.591
43.859
Forestal
Otros
TOTAL
621.929 2.049.301 13.387.491
Cultivada
140.006
1.0%
Monteagudo
133.192
133.192
49.808
133.192
12.609
328.801
15.225
Huacareta
119.231
32.347
151.578
10.193
119.231
45.596
326.598
4.567
Villa Vaca Guzmn
12.069
251.025
251.025
21.914
26.855
74.946
374.740
Huacaya
56.171
53.496
109.667
5.350
18.724
133.741
790
Macharet
461.685
283.743
745.428
12.440
24.946
14.897
797.711
11.208
CHACO TARIJEO
868.926
275.178
1.144.104
131.571
222.717
962.307
2.460.699
39.108
Yacuiba
139.843
120.110
259.953
34.386
4.600
64.690
363.629
18.281
Carapar
63.069
102.780
165.849
13.718
21.023
126.850
327.440
6.296
Villamontes
405.451
405.451
25.400
9.364
688.815
1.129.030
2.310
Entre Ros
260.563
52.288
312.851
58.067
187.730
81.952
640.600
12.221
6.197.602
753.274
6.950.876
999.115
76.264
938.946
8.965.201
57.039
Lagunillas
33.294
25.053
58.347
12.043
33.294
6.462
110.146
4.375
Charagua
5.902.240
20.000
5.922.240
754.449
765.711
7.442.400
6.221
61.549
300.023
361.572
172.239
3.142
48.747
585.700
20.957
28.588
19.135
47.723
6.013
6.044
14.620
74.400
2.778
128.552
86.044
214.596
27.040
27.179
65.741
334.556
21.351
CHACO CRUCEO
Cabezas
Cuevo
Gutirrez
Camiri
31.239
20.909
52.148
6.571
6.605
15.975
81.299
1.123
Boyuibe
12.140
282.110
294.250
20.760
21.690
336.700
234
CHACO CHUQ.
(*)
71%
5%
16%
8%
2.2%
CHACO TARIJEO (*)
46%
5%
9%
39%
1.6%
CHACO CRUCEO (*)
78%
11%
1%
10%
0.6%
CHACO CHUQ.
(*)
15%
8%
52%
7%
31%
CHACO TARIJEO (*)
12%
11%
36%
47%
28%
CHACO CRUCEO (*)
73%
81%
12%
46%
41%
Nota: () Porcentaje sobre el total departamental

30
Cuadro 1.7. Ganaderos y ganado mayor en el Chaco Boliviano

Ganaderos
CHACO BOLIVIANO
CHACO CHUQUISAQUEO
Monteagudo
Huacareta
Villa Vaca Guzmn
Huacaya
Macharet
CHACO TARIJEO
Yacuiba
Carapar
Villamontes
Entre Ros
CHACO CRUCEO
Lagunillas
Charagua
Cabezas
Cuevo
Gutirrez
Camiri
Boyuibe
Cabezas
14,405
5,990
100%
42%
658,609
160,712
100%
24%
2,269
723
982
445
1,571
5,330
895
427
625
3,383
3,085
16%
5%
7%
3%
11%
37%
6%
3%
4%
23%
21%
42,078
29,723
26,827
5,895
56,189
196,320
49,820
16,000
82,500
48,000
301,577
6%
5%
4%
1%
9%
30%
8%
2%
13%
7%
46%
1,265
1,141
127
224
172
156
9%
8%
1%
2%
1%
1%
78,402
145,467
11,510
19,286
25,450
21,462
12%
22%
2%
3%
4%
3%
Cuadro 1.8. Balance hdrico de los municipios del Chaco Boliviano (m3x1.000)
Consumo
Humano
CHACO BOLIVIANO
CHACO CHUQUISAQUEO
Monteagudo
Consumo
Animal
DEMANDA
OFERTA
16,129
2,142
40,752
9,945
56,881
12,087
64,809
18,320
7,928
6,233
1,549
1,941
2,817
572
-646
1,044
2,604
3,648
5,197
Huacareta
292
1,839
2,131
4,072
Villa Vaca Guzmn
408
1,660
2,068
4,885
86
365
451
1,023
Macharet
CHACO TARIJEO
312
9,870
3,477
12,148
3,789
22,018
3,143
22,121
Yacuiba
7,592
3,083
10,675
3,252
Carapar
323
990
1,313
5,286
Villamontes
1,374
5,105
6,479
7,457
Entre Ros
CHACO CRUCEO
581
4,117
2,970
18,659
3,551
22,776
6,126
24,368
Lagunillas
209
1,338
1,547
911
Charagua
1,080
4,851
5,931
11,069
Cabezas
895
9,001
9,896
3,059
Cuevo
116
712
828
1,201
Huacaya
Gutirrez
Camiri
Boyuibe
BALANCE
409
1,193
1,602
5,401
1,217
236
1,453
822
191
1,328
1,519
1,905
31
103
-7,423
3,973
978
2,575
1,592
-636
5,138
-6,837
373
3,799
-631
386
Cuadro 1.9. Reportes de sequas en el Chaco Boliviano

INICIO
EVENTO
LUGAR
22/12/1985 Cordillera
06/11/1988 Hernando Siles
06/11/1988 Luis Calvo
Chaco
06/12/1988
Chuquisaqueo
02/04/1990 Gran Chaco
09/11/1993
Gran
Chaco/Yacuiba
07/10/1994 Luis Calvo
Gran
Chaco/Yacuiba
11/01/2000

27/10/2003 Macharet
Camiri y
Gutirrez
Camiri y
20/03/2004
Gutirrez
Chaco
06/11/2004
Chuquisaqueo
20/03/2004
FECHA
PUBLICACIN
P. Ganado vacuno afectado por la sequa/G. La fuente no especifica

23/12/1985 la fecha del evento se presume que pas das antes de la
publicacin de la noticia
07/11/1988 G. Dficit de las precipitaciones pluviales
07/11/1988
07/12/1988 S. Las altas temperaturas pueden provocar enfermedades
G. La sequa afecta a poblacin agricultura y ganado. Fuente no
24/10/1989 proporciona fecha de Evento se presume que paso das
anteriores/S. Se presentan casos de personas deshidratadas
04/08/1990
10/09/1990
G. Fuente no proporciona fecha de Evento se presume que paso
01/08/1993
das anteriores
A. Produccin agropecuaria afectada en un rango del 35 a 38% /G.
27/09/1993 Fuente no proporciona fecha de Evento se presume que paso das
anteriores
10/11/1993
das anteriores
A. Produccin agropecuaria afectada en el 28 % /G. Fuente no
11/12/1993
proporciona fecha de Evento se presume que paso das anteriores
P. Prdida del 12% del ganado vacuno en la zona/G. Fuente no
16/12/1993
proporciona fecha de Evento se presume que paso das anteriores
24/07/1994
A. Prdidas en cosechas en ms del 25 %/P. Prdidas en ganado
11/09/1994
en 20 %/
A. Sequa afecta sector agropecuario/P. Sequa provoca prdidas en
08/10/1994
ganadera
27/06/1995
das anteriores
12/01/2000 A. Prdidas en sector agrcola/P. Prdidas de animales (ganado)
17/10/2000 P. Prdida de ganado vacuno
P. Prdida del 50 % de ganado/A. Prdida del 70 % de la
06/11/2000
produccin agrcola
A. Prdidas en produccin de trigo soya y girasol/P.200.000
15/10/2002 cabezas de ganado corren riesgo de muerte a consecuencia de la
sequa
P. 1.000 cabezas de ganado muertos por la sequa..Fuente no
28/10/2003 proporciona da que paso el Evento se presume que fue das antes
de la fecha de la noticia
S. 47 nios murieron a consecuencia de falta de alimentos y agua
20/03/2004
provocada por la sequa/ A. 80 % de sembrados de maz perdidos.
20/03/2004 A. 80 % de sembrados de maz perdidos.
28/09/2004
06/11/2004 G.SENAMHI = Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
21/10/2005 Macharet
22/10/2005
20/09/2007
21/11/2007 Chaco Cruceo
22/11/2007
13/02/2008
Huacaya y
Machareti
14/02/2008
20/02/2008
Monteagudo y
Muyupampa
21/02/2008
20/02/2008
Entre Ros y
Gran Chaco
21/02/2008
18/03/2008 Entre Ros
EFECTOS
19/03/2008

das anteriores
P. Cinco vacas murieron a consecuencia de la sequa./G. La sequa
ocasiona la falta de forraje para el ganado y alimentos para las
personas.
A. Sector agropecuario afectado por Sequa en la zona./P. Prdidas
en ganado por Sequa./G. Fuente reporta slo como zona de El
Chaco no da mayores detalles de ubicacin o lugar.
A. Sector agropecuario afectado por la sequa reportando prdidas
en produccin de papa maz, hortaliza, cebada, trigo y man.
A. Prdidas en cosechas de maz y man. G. Fuente no disgrega
informacin ni proporciona mayores datos slo indica que Sequa
afecta a Provincias del Departamento de Chuquisaca.
A. Prdidas en cultivos de maz P.200 mil cabezas de ganado a
punto de morir a consecuencia de la falta de agua y forraje para
alimentarlos. G. Fuente no disgrega informacin ni proporciona
mayores datos .
P.5.000 cabezas de ganado perecen a consecuencia de la intensa
Sequa que atraviesa el Municipio Entre Ros. G. El fenmeno La
Nia provoca entre sus efectos Sequa y afecta el sector
agropecuario en el Departamento de Tarija.
32
Cuadro 1.9. continuacin

INICIO
EVENTO
LUGAR
FECHA
PUBLICACIN
10/07/2008
Camiri y
Gutirrez
10/07/2008
30/06/2008
30/06/2008 Chaco Tarijeo
10/07/2008
Chaco
30/07/2008
Chuquisaqueo
10/07/2008
01/04/2008
Cuevo y Alto
Parapet
05/10/2008
01/05/2008
Chaco
Chuquisaqueo
11/11/2008
01/04/2008 Entre Ros

Chaco
Chuquisaqueo
Huacareta,
Huacaya,
Machareti,
Muyupampa,
01/06/2009 Boyuibe,
Charagua,
Cuevo, Villa
Montes;
Yacuiba
01/03/2009
01/07/2009
Machareti y
Huacaya
Charagua,
01/07/2009 Boyuibe y
Gutirrez
Entre Ros,
01/07/2009 Villamontes y
Yacuiba
Boyuibe,
Camiri,
Charagua,
30/07/2010
Cuevo,
Gutirrez y
Lagunillas
Entre Ros,
30/07/2010 Villamontes y
Yacuiba
09/11/2010 Cabezas
21/11/2008
16/03/2009
09/10/2009
11/11/2009
11/11/2009
11/11/2009
EFECTOS
G. La falta de lluvias afect cultivos de varios Municipios en Santa
Cruz uno de ellos es el de Charagua de la Provincia Cordillera. La
fuente indica 300 personas (50 familias) aproximadamente
afectadas por el Evento. Tambin seala que otros Municipios
fueron afectados como: Cuevo, Boyuibe, Lagunillas, Cabezas y
Gutirrez pero no proporciona mayores detalles ni informacin. El
Evento afecta al Chaco boliviano en general.
G. La falta de lluvias afect cultivos del Municipio de Camiri. La
fuente indica 1800 personas (300 familias) aproximadamente
afectadas por el Evento. La Sequa afecta al Chaco boliviano en
general.
A. La falta de lluvias afect cultivos de los Municipios del Chaco
Tarijeo. El Evento afecta al Chaco boliviano en general.
A. La falta de lluvias afect cultivos del Municipios del Chaco
Chuquisaqueo.
G. Aproximadamente 6 meses que no llueve en la regin de Cuevo
y Alto Parapeti ocasionando Sequa que afecta a los cultivos de la
zona. Fuente no proporciona mayor informacin.
P. Al menos 100 reses murieron por efectos de la Sequa. A. 60%
de la produccin de papa, maz y hortalizas se perdieron a
consecuencia del Evento. G. La fuente no disgrega informacin por
zonas proporciona slo informacin general.
A. Prdida de cultivos en la zona. P. 4796 cabezas de ganado
murieron a consecuencia del Evento. G. La sequa afect desde
marzo a 768 familias (4608 personas aproximadamente) en el
Municipio Entre Ros. Se declar estado de emergencia.
A. Cultivos de maz y man son los ms afectados por el Evento en
las Comunidades del Chaco Chuquisaqueo.
A. Las cosechas de la regin se ven afectadas por la intensa
Sequa. P. Las familias de la zona corren el peligro de perder sus
ganados por falta de agua. G. La fuente seala que todo el Chaco
de Bolivia sufre por la intensa Sequa seala que 5.500 familias
(33000 personas aproximadamente) son las afectadas. Segn el
SENAMHI desde el mes de junio existe dficit de lluvias en el chaco.
9 municipios son los ms afectados: Villamontes, Yacuiba,
Charagua, Boyuibe, Cuevo, Huacareta, Huacaya, Macharet y
Muyupampa .
A. Cultivos afectados por la falta de lluvias en la regin. P. La
Sequa tambin afect a los animales de la zona que por falta de
lluvia no fue posible conseguir forraje para alimentarlos ni
vertientes de agua; se report 1300 cabezas de ganado que
murieron a consecuencia del Evento G. Son 1982 familias (11.892
personas aproximadamente) damnificadas por el Evento las
comunidades ms afectadas son Macharet y Huacaya de la
Provincia Luis Calvo. Fuente no proporciona el detalle de los daos
por comunidades es informacin general del Departamento de
Chuquisaca. El 15/nov el Consejo Departamental de Chuquisaca
declar a la regin en zona de Desastres debido a la Sequa. (La
Razn 15/nov pg A38)
A. Cultivos afectados por la falta de lluvias en la regin. P. La
Sequa tambin afect a los animales de la zona que por falta de
lluvia no fue posible conseguir forraje para alimentarlos ni
vertientes de agua; no se report el nmero de cabezas de ganado
afectado a consecuencia del Evento G. Son 75 familias (450
personas aproximadamente) damnificadas por el Evento las
comunidades ms afectadas son Charagua, Boyuibe y Gutirrez.
Fuente no proporciona el detalle de los daos por comunidades.
A. Cultivos afectados por la falta de lluvia y la Sequa en los
Municipios de Entre Ros, Villamontes y Yacuiba. P. Ganado muere
en esta regin a consecuencia del Evento.
30/07/2010 VIDECI
30/07/2010 VIDECI
09/11/2010 VIDECI
Fuente: Elaboracin propia en base a reportes de Desinventar
33
Cuadro 1.10. Nmero de reportes de sequas en el Chaco Boliviano

DEPARTAMENTO 2000 2001 2002 2003
Santa Cruz
70
Chuquisaca
Tarija
TOTAL:
70
51
2004
2005 2006 2007
2008
2009
2010
(2) 29 (62)
(1)
(1) 22(39) 18(12)
11
12
11 (25)
(5)
(1)
9(10)
10
28
2(3) 46 (52)
(7)
2(14) 21(23)
79
2(5) 86(139)
(13)
(1) 26(54) 48(45)
23
28
Nota:
Entre parntesis los valores departamentales y sin parntesis los reportes del Chaco
Fuente: Orellana y Suarez (2012) e INE - Medio Ambiente 2008 (Cap. VII)
Cuadro 1.11. Eventos de sequa y familias afectadas por municipios del Chaco
Boliviano
2007 2008 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Boyuibe
Cabezas
387
69
2009
Camiri
2008
2010
2011
103
186
362
500
171
1.950 2.434
192
Charagua
11
Cuevo
17
109
84
129
Gutierrez
243
268
296 2.491
Lagunillas
380
457
Huacareta
1240
732
Huacaya
127
142
452
809
Macharet
208
182
1274
345
Monteagudo
x
1476
445
Muyupampa
1.605
450
Carapari
Entre Ros
958
Villamontes
1.943
585
16
1.345
168
621
Yacuiba
1.302
332
677
TOTAL
32
37
22.000
5.660
8.155 7.848
7.035
1.700
8.350
100
3.700
3.800
7.035
200 3.800
6.728
5.872
7.677
3.216 3.350
Chaco Cruceo
5.600 5.200
2.200
Chaco Chuq.
8.350
100
4.100
Chaco Tarijeo
1.100
980
100 1.600
TOTAL
9.450 5.600 6.380
100 7.900
Notas:
1.900 4.400
300
2.460 8.300 17.463 11.372 23.062
La dos primeras columnas corresponden a nmero de eventos.

Las x del 2008 corresponden a los municipios con declaracin de emergencia.
Los datos restantes corresponden al nmero de familias afectada.
Los datos de las ltimas filas son datos redondeados tomados de Orellana y Suarez (2012).
Fuente: Elaboracin propia en base a reportes de INE, PMA y otros
34
Cuadro 1.12. Resumen de eventos de sequa en los municipios del Chaco

Boliviano
MUNICIPIO
1998
1999
2000
2001 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cabezas
Gutierrez
Lagunillas
Camiri
Charagua
Cuevo
Boyuibe
Monteagudo
V.Vaca Guzmn
Huacareta
Huacaya
Macharet
X
X
X
X
Carapari
Entre Ros
Villamontes
Yacuiba
Fuente: Elaboracin propia.

Grupo
Estacin
Ubicacin
1 Ingenio Mora
Piedemonte Norte
1
3
2 Florida
Sub-andino Norte
3 Cabezas
Piedemonte Norte
1
4 Abap
Piedemonte Norte
1
3
5 Gutirrez
Sub-andino Este
6 Monteagudo
Sub-andino Oeste
7 Charagua
Transicin Llanura Centro
2
8 San Antonio
2
3
9 Camiri
Sub-andino Este
10 Boyuibe
2
3
11 Sachapera
Piedemonte Sur
12 Villamontes
Piedemonte Sur
1
3
13 Yacuiba
Piedemonte Sur
Fuente: Informe de Sequas en el Chaco Cruceo, 2010.
Latitud
1827'S
1834'S
1847'S
1853'S
1925'S
1945'S
1947'S
2000'S
2003'S
2026'S
2139S
2115'S
2201S
Longitud Altitud Anual

Perodo
6313'O 525 1.024,2 1976-2002
6323'O 570 1.296,0 1977-2009
6319'O 470
848,7 1977-2003
6318'O 440
918,1 1969-2009
6331'O 925
898,9 1982-2009
6357'O 1.117 927,3 2004-2009
6309'O 735
849,4 1977-1996
6311'O 600
731,9 1977-2009
6334'O 810
794,4 1946-2009
6315'O 800
591,6 1977-2009
6333O 619
951,0
6327'O 397
867,2 1944-1998
6342O 580 1.218,3
Cuadro 1.14. Precipitaciones anuales perodo 1977 a 2010, en mm

AO
FLO
MOR
1977
1.163 1.173
1978
1.276
1979
1980
CAB
ABA
MON
CAM
859
689
663
2.242 1.240
883
884
931
1.758 1.086
636
894
1981
1.920 1.141
1.072
1.260
1982
3.056 1.233
915
1983
2.756 1.356
1.134
1.059 1.044
936
600
686
1984
1.488 1.372
1.037
1.238 1.398
1.185
1.422
1.422
1985
1.197 1.065
758
996
318
735
1.079
817
1986
1.255 1.345
988
1.751
728
943
1.027
659
1.214
707
873
923
887
725
580
735
934
SAN
896
853
599
CHA
1.098
1987
805
GUT
BOY
SACH
VILL
YAC
609
742
455
808
388
606
453
891
921
952
1.103
885
660
1.299
1.890
740
1.070
666
688
528
1.118
1.460
488
1.080
1.409
1.127
1.026
866
1.076
1.367 1.104
1.160
1.328
1.166
1.030 1.122
888
937
1.660
792
744
876
1.688
1.223 1.021
1.436
2.748
741
1.645
2.047
949
534
908
1.443
734
567
894
35
553
1.135
1.594
1.374
Cuadro 1.14. continuacin

AO
FLO
MOR
CAB
ABA
1988
501
570
507
747
1989
724
750
934
924
1990
896
851
669
493
422
1991
947 1.110
713
1992
2.056 1.444
1.005
MON
GUT
930
886 1.404
CAM
CHA
SAN
BOY
SACH
VILL
YAC
650
664
869
734
509
774
599
957
818
508
964
1.541
570
489
697
478
291
901
428
1.258
1.369
1.205
733
448
446
476
477
1.271
789
1.015
1.108
1.209
1.051
728
904
901
595
548
473
310
342
635
597
774
1993
960
896
876
623
932
1994
1.269
895
798
485
900
907
911
815
728
459
604
500
1.043
1995
1.170
839
649
349
877
1.038
663
758
656
578
1.034
428
860
1996
1.397 1.046
830
993
815
1.255
1.022
830
617
579
1.088
837
937
1.205
843
825
697
636
1997
902
654
678
1.138
929
703
837
634
796
1998
1.264
871
819
1.023 1.057
1.209
867
917
844
479
1999
838
934
937
968 1.061
1.054
776
909
846
663
662
687
742
2000
1.369 1.060
925
797 1.281
849
923
932
851
504
882
758
871
2001
1.047 1.010
990
851 1.159
506
603
730
575
526
707
616
639
2002
1.126
943
948
840
935
874
649
883
805
589
675
2003
1.096
841
838
826 1.041
1.100
969
840
752
701
1.096
2004
681
577
580
719
889
688
853
761
643
325
907
863
984
2005
1.153
777
724
998
915
859
663
674
580
560
1.225
830
1.306
2006
1.058
728
699
949
2007
917
719
829
2008
872
1.128
775
977
772
634
514
691
1.076
1.631
1.656
1.113 1.075
1.048
746
565
562
455
662
1.208
1.056
1.482
1.266
1.342
793
816
1.032
722
842
882
2009
728
818
944
718
381
630
404
849
870
1.061
2010
710
680
491
497
349
409
588
597
914
Media
1.272
858
819
728
589
959
799
1.239
976
833
916
985
822
80%
1.018
781
666
732
788
686
655
658
582
471
767
639
991
< Media
68%
55%
52%
53%
58%
47%
59%
48%
47%
65%
57%
48%
56%
< 80%
35%
23%
16%
24%
8%
24%
24%
21%
26%
26%
27%
29%
38%
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 1.15. Precipitaciones promedio mensuales, en mm

Estacin
Florida
O
67
128
170
233
212
214
112
62
28
21
20
22
1.288
Ingenio Mora
62
102
152
173
136
122
90
46
26
16
15
30
969
Cabezas
47
91
122
148
131
116
70
42
17
13
13
21
830
Abap
63
90
128
156
132
116
81
58
40
19
10
27
920
Charagua
42
66
135
155
152
136
69
32
16
20
841
San Antonio
36
66
124
130
132
124
61
23
11
12
730
Gutirrez
50
74
141
176
129
145
79
30
17
859
Camiri
39
66
151
157
133
135
66
22
12
21
819
Boyuibe
25
56
104
113
111
95
48
16
591
Monteagudo
68
79
139
164
168
129
75
27
15
11
24
906
Sachapera
39
105
154
186
171
174
77
18
16
951
Villamontes
34
76
139
164
148
134
80
23
10
824
173
202
189
198
98
33
16
10
1.102
53
116
Yacuiba
Fuente: Elaboracin Propia.
36
Anual
Cuadro 1.16. Tendencias de las precipitaciones mensuales

MOR
77-90
91-00
01-10
CAB
77-90
91-00
01-10
ABA
77-90
91-00
01-10
CHA
77-90
91-00
01-10
BOY
77-90
91-00
01-10
SAN
SEP
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
32,4
63,6
107,6
174,6
191,9
153,9
124,7
98,3
44,3
38,5
17,9
18,6
1.066,3
30,9
58,9
107,1
152,3
171,2
144,7
138,2
88,5
39,9
13,6
14,8
14,7
974,9
86,0
109,1
144,0
DIC
ENE
FEB
MAR
21,6
SEP
OCT
58,5
OCT
NOV
93,7
98,7
ABR
76,1
ABR
MAY
54,6
MAY
JUN
18,7
JUN
JUL
12,6
JUL
AGO
8,4
AGO
ANUAL
799,1
ANUAL
17,6
32,8
94,6
120,0
151,0
145,6
132,1
79,1
37,8
22,0
12,2
10,9
855,6
26,5
56,0
99,5
128,5
144,4
119,9
102,9
58,2
38,3
12,8
16,6
19,5
823,1
18,9
56,1
78,2
122,7
148,7
121,1
104,9
67,0
53,1
12,6
8,8
7,2
801,1
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ANUAL
25,1
56,4
94,0
119,8
184,0
144,3
140,1
100,8
74,4
58,6
19,6
10,5
1.027,6
31,2
66,9
85,1
108,0
95,0
105,0
87,0
67,0
57,0
32,4
21,5
12,1
768,3
26,8
58,9
94,0
164,3
179,1
142,4
111,1
60,4
30,6
18,1
13,7
6,5
906,1
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ANUAL
21,4
38,4
80,5
140,2
171,4
127,9
139,1
101,2
42,2
23,1
11,6
11,5
908,6
18,2
53,8
63,0
132,1
126,3
173,0
137,9
48,7
33,0
11,1
8,2
7,3
812,6
20,5
31,9
83,1
120,3
115,9
137,5
93,6
48,7
13,9
10,5
5,1
2,1
711,7
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ANUAL
9,2
23,5
64,3
100,7
121,5
101,4
95,1
83,2
23,3
10,2
5,6
8,2
646,4
12,8
28,9
50,4
124,4
89,9
122,2
89,5
23,8
13,1
2,6
1,4
1,3
560,5
93,3
5,7
SEP
22,4
OCT
49,8
NOV
119,9
112,5
DIC
ENE
FEB
MAR
99,6
18,2
ABR
7,1
MAY
3,2
JUN
3,3
JUL
3,0
AGO
538,0
ANUAL
77-90
10,2
35,1
71,7
128,1
160,8
111,4
138,4
87,9
30,6
15,5
6,7
9,3
805,8
91-00
16,2
44,2
52,3
127,6
110,2
149,7
118,2
45,4
24,7
6,7
3,6
2,6
701,3
01-10
10,1
30,0
73,7
119,3
107,0
144,4
102,5
33,1
9,4
7,1
4,9
2,5
644,1
FLO
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ANUAL
77-90
91-00
01-10
GUT
77-90
91-00
01-10
CAM
77-90
91-00
01-10
MON
28,4
64,0
154,5
184,1
261,6
237,5
251,5
142,4
85,3
40,4
27,9
28,3
1.506,0
21,8
71,2
78,1
154,4
213,6
233,2
243,8
103,5
51,8
12,0
17,8
16,0
1.217,0
9,6
54,5
137,3
171,4
209,7
146,9
122,2
72,6
31,8
22,6
11,4
9,8
999,8
SEP
DIC
ENE
FEB
MAR
14,6
OCT
30,2
NOV
56,6
118,8
175,0
103,9
126,1
ABR
76,6
MAY
38,4
JUN
13,4
JUL
8,3
AGO
6,7
ANUAL
768,6
23,9
54,5
78,3
148,5
187,8
167,2
157,6
88,1
35,8
8,6
5,7
2,4
958,3
12,2
70,4
98,8
175,2
164,8
125,6
150,7
66,1
12,4
3,1
0,7
2,4
882,1
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ANUAL
23,4
30,4
75,6
141,9
181,3
137,0
147,1
94,4
27,1
17,9
13,7
11,4
901,2
18,0
58,4
66,2
182,6
142,8
125,0
127,3
36,8
21,1
7,3
5,3
5,9
796,8
21,4
33,1
55,4
137,3
138,2
136,8
125,5
49,8
14,6
7,1
6,2
2,1
727,5
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
ANUAL
16,0
60,1
88,0
77-90
25,1
74,4
95,5
91-00
21,4
74,7
48,6
01-10
OCT
NOV
SACH SEP
9,5
38,4 109,3
77-90
30,5
29,7 111,3
91-00
10,5
48,4
92,3
01-10
SEP
OCT
NOV
YAC
12,1
45,7 134,8
77-90
12,3
39,5 111,1
91-00
6,8
56,8 101,9
01-10
Fuente: Elaboracin propia
143,3
169,4
139,4
157,1
92,1
43,1
9,0
10,2
6,7
934,3
165,5
174,8
199,2
136,0
65,4
36,6
15,2
6,9
12,8
1.007,6
135,8
213,9
209,1
154,9
81,6
18,9
10,1
11,1
3,5
969,8
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
170,8
218,7
191,3
182,1
101,8
MAY
12,4
9,3
3,0
7,0
1.053,6
140,8
182,0
137,7
191,2
57,8
32,8
4,3
2,5
1,2
921,8
146,2
157,2
171,4
160,6
63,2
8,8
2,9
0,3
0,9
862,7
JUN
JUL
JUL
AGO
AGO
ANUAL
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
235,5
302,5
253,0
289,0
189,6
46,8
29,7
11,2
18,9
1.568,8
139,2
162,9
137,8
198,1
51,5
45,6
8,7
5,6
3,5
915,9
194,5
186,0
193,2
205,9
84,3
12,5
6,3
0,7
1,8
1.050,6
37
MAY
JUN
ANUAL
Cuadro 1.17. Resumen de anlisis de precipitaciones diarias.

CAB
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
0
0
=
-1
-5
0
=
=
-1
-6
1
=
=
-2
-8
=
=
=
-16
-1
=
-15
=
-1
-1
-15
=
-1
-1
-10
=
=
=
-1
-10
0
=
-2
-6
SAN
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
0
=
=
+1
=
=
=
=
=
=
+5
=
=
=
+
=
=
+
-4
+
=
+5
=
=
=
+5
=
=
=
-6
=
=
-2
ABA
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
=
=
=
+4
=
=
+
+2
-3
=
=
-1
+
-4
=
+
=
+1
+6
=
=
-1
+4
-7
=
+1
-10
=
=
-2
+1
+4
=
-1
-6
0
0
-2
-2
-1
BOY
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
0
=
=
-1
=
=
=
=
+
-5
=
=
-1
-1
+2
=
+
+4
-5
+
+3
-10
=
-1
=
+2
-11
+
=
+2
=
+
-12
0
=
+
-5
SAN
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
0
=
=
+1
=
=
=
=
=
=
+5
=
=
=
+
=
=
+
-4
+
=
+5
=
=
=
+5
=
=
=
-6
=
=
-2
FLO
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
0
=
-1
-10
=
=
-1
=
=
=
-1
-2
=
+6
+
=
-2
=
-2
-1
-1
=
=
-1
-1
-1
+1
-5
-1
-1
-4
=
+2
-4
+10
=
-2
-3
-3
GUT
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
CAM
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
=
0
-1
-10
+
=
=
=
+20
+
+
=
=
+10
+
=
=
+1
+6
=
=
-1
=
=
=
=
-1
+1
=
=
=
=
+
+4
=
+
+3
-2
+5
0
=
-1
-5
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
=
=
=
=
-1
=
=
=
+1
-3
=
=
+1
-3
=
=
+1
+3
-2
=
=
+4
-6
=
+
+3
-10
=
=
+1
+7
-4
=
=
=
+5
-2
=
=
=
+5
-2
SACH
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
0
=
=
=
=
=
=
+1
=
=
=
+
-6
=
+1
-5
-1
+
-1
=
-10
=
-1
=
-7
=
-1
+
-3
=
-2
+
=
0
0
+
=
YAC
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
> 50
30-50
10-30
< 10
Pprom.
0
0
=
=
-2
=
=
+
-5
=
=
+2
-3
=
=
+2
+2
-2
=
=
=
+3
-2
=
=
=
+2
-3
=
+
+
+6
-3
=
=
=
+5
+1
0
=
+2
-2
38
JUN
JUL
AGO
AO
-3
-1
-4
-12
-2
-2
0
0
=
-1
JUN
JUL
AGO
AO
+
-
0
0
=
-2
JUN
JUL
AGO
AO
-12
+7
-5
-3
0
0
=
-1
+1
JUN
JUL
AGO
AO
-2
-1
-5
+10
0
0
=
-5
JUN
JUL
AGO
AO
+
-
0
0
=
-2
JUN
JUL
AGO
AO
-3
-5
-20
-10
-2
-4
0
=
-1
-1
=
JUN
JUL
AGO
AO
+2
=
-5
-5
-6
0
0
=
=
JUN
JUL
AGO
AO
+7
+36
-2
-1
0
0
=
+1
-2
JUN
JUL
AGO
AO
-2
=
-7
+4
-4
-10
0
0
=
-2
-2
JUN
JUL
AGO
AO
+
=
=
+28
-1
0
0
=
+
-1
-2
Cuadro 1.18. ndice de Precipitacin Estandarizada, SPI anual. Boyuibe

Ao
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
1977
Oct
-1,10
1978
-0,63
-0,73
-1,52
-1,12
-0,91
-0,93
-1,15
-1,20
-1,20
-1,33
-1,45
-1,51
1979
-1,96
-0,74
-0,87
-0,90
-0,87
-0,82
-0,15
-0,11
-0,04
-0,60
-0,34
-0,54
-0,51
-0,48
-0,46
-0,48
-0,43
-0,37
-0,19
-0,06
-0,54
-0,05
-0,06
-0,06
-0,06
-0,23
-0,06
1980
1981
-0,26
1982
1983
1984
1985
1986
1987
-0,30
1988
-0,22
-0,17
-0,18
-0,23
-0,23
-0,22
-0,39
1989
-0,94
-0,03
-0,37
-0,54
-0,69
-1,42
-1,24
-1,23
-1,22
-1,22
-1,21
-1,19
-0,54
1990
-0,37
-0,38
-1,12
-1,10
-0,93
-1,06
-1,20
-1,20
-1,20
-1,19
-1,17
-1,68
1991
-1,58
-2,00
-1,24
-0,98
-0,80
-0,60
-0,61
-0,61
-0,61
-0,60
-0,53
-0,50
1992
-0,43
-0,58
-0,58
-0,09
-0,37
-0,37
-0,36
-0,36
-0,32
-0,35
-0,02
-0,74
-0,63
-0,63
-0,69
-0,69
-0,64
-0,68
-0,62
-1,04
-2,13
-2,00
-1,85
-1,85
-1,90
-1,88
-1,63
-1,12
1993
1994
-1,42
-1,56
-2,21
-1,98
1995
-0,76
-0,70
-0,54
0,00
1996
-0,12
1997
-0,18
-0,05
-0,97
-0,52
-0,40
-0,48
-0,48
-0,49
-0,47
-0,90
-0,65
-0,45
-0,43
-0,51
-0,47
-0,50
-0,55
-0,52
-0,57
-0,52
-0,51
-0,53
-0,60
-0,64
-0,64
-0,65
-0,57
-0,36
-0,06
-1,07
-1,15
-1,11
-1,09
-1,08
-1,00
-0,77
-0,90
-0,78
-0,56
-0,40
-0,42
-0,46
-0,46
-0,52
-0,63
-0,55
-0,24
-0,37
-0,34
-0,35
-0,35
-0,42
-0,40
-0,19
-0,93
-0,92
-1,09
-1,12
-1,15
-1,15
-1,16
-1,17
-1,16
-0,70
-0,66
-0,77
-0,82
-0,81
-0,75
-0,69
-0,66
-0,65
-0,46
1998
1999
-0,17
-0,12
-0,56
2001
-0,28
-0,41
2002
-0,44
-0,27
2000
-0,13
-0,02
-0,98
-0,59
2003
2004
2005
-1,20
-1,70
-1,14
2006
-0,55
-0,07
-0,14
2007
2008
-0,11
-0,72
-0,48
-1,59
-1,08
-1,01
2009
2010
2011
-0,73 -1,04
Nota:
Se resaltan en color amarillo los eventos de sequa (SPI < - 1,0)
El color oscuro muestra los picos de sequa.
Fuente: Elaboracin propia en base a Hojas de Clculo Microsoft Excel
39
Cuadro 1.19. Magnitud de los eventos de sequa. SPI anual. Boyuibe

Ao
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
1977
Oct
0,55
1978
1,41
2,08
3,21
4,53
5,54
6,46
7,50
8,68
9,88
1979
15,75
17,10
17,91
18,79
19,68
20,53
21,01
21,14
21,21
11,14 12,54
0,00
0,00
14,02
0,00
1980
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1981
0,00
0,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1982
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1983
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1984
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1985
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1986
0,00
0,00
0,00
0,30
0,77
1,21
1,73
2,22
2,69
3,16
3,62
4,02
1987
4,36
4,62
4,82
4,95
5,25
5,54
0,00
0,03
0,09
0,15
0,30
0,44
1988
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,08
0,26
0,47
0,70
0,92
1,23
1989
1,90
2,55
3,01
3,62
4,67
6,00
7,24
8,46
9,68
10,90 12,10
12,96
1990
13,41
13,79
14,54
15,65
16,67
17,66
18,79
20,00
21,19
22,39 23,56
24,99
1991
26,62
28,41
30,03
31,14
32,03
32,73
33,34
33,96
34,57
35,18 35,74
36,26
1992
36,72
37,22
37,80
0,00
0,05
0,28
0,64
1,01
1,37
1993
0,00
0,00
0,00
0,37
1,06
1,69
2,35
3,03
3,70
1994
7,07
8,56
10,44
12,53
14,58
16,65
18,57
20,42
22,29
1995
28,26
28,99
29,61
29,88
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,09
1996
0,23
0,00
0,00
0,00
0,09
0,21
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1997
0,00
0,00
0,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1998
0,00
0,00
0,00
0,48
1,22
1,68
2,12
2,60
3,08
3,56
4,24
5,02
1999
5,40
5,75
6,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2000
0,00
0,00
0,01
0,25
0,69
1,16
1,65
2,14
2,67
3,20
3,74
4,29
2001
4,69
5,03
0,00
0,00
0,25
0,77
1,34
1,96
2,59
3,23
3,84
4,31
2002
4,71
5,07
5,70
6,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2003
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2004
0,00
0,00
0,00
0,03
0,59
1,70
2,83
3,93
5,02
6,06
6,95
7,78
2005
8,82
10,27
11,70
12,66
13,32
13,80
14,22
14,66
15,12
15,60 16,18
16,77
2006
17,32
17,63
17,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2007
0,00
0,00
0,00
0,00
0,12
0,43
0,79
1,14
1,49
1,88
2,29
2,58
2008
2,73
3,14
3,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2009
0,00
0,00
0,00
0,47
1,39
2,40
3,51
4,65
5,80
6,96
8,12
9,29
2010
10,66
12,00
13,05
13,90
14,58
15,30
16,09
16,90
17,68
18,40 19,08
19,74
1,72
2,05
2,23
4,36
5,01
5,84
24,18 25,94
27,32
2011
20,43 21,32
Nota:
Se resaltan en color amarillo los perodos de dficit
El color verde significa el grado de intensidad de la sequa en funcin a la magnitud acumulada.
El valor final de un evento de sequa califica la magnitud total del evento.
40
Cuadro 1.20. Cuadro consolidado de la magnitud de los eventos de sequa en las estaciones seleccionadas. SPI anual
EST.
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
FLO
50
57
10
20
24
25
MOR
38
42
10
15
18
13
27
33
39
43
47
53
60
68
2010
16
CAB
15
11
25
31
36
38
41
ABA
13
21
32
42
15
25
36
49
63
10
GUT
19
26
31
31
13
10
16
15
MON
11
18
23
28
11
13
10
CAM
27
37
49
60
63
12
10
15
22
CHA
11
15
12
11
17
19
18
35
SAN
13
16
16
26
11
11
14
17
28
41
13
28
BOY
20
28
34
37
20
29
10
15
18
12
17
21
SACH
19
26
33
14
19
14
22
24
12
16
18
20
YAC
14
17
19
22
25
32
38
42
48
56
65
72
78
85
92
99
107
116
122
125
128
129
130
10
16
19
N
MAG
11
11
11
11
10
11
10
176
246
182
224
115
30
85
131
106
60
88
139
60
55
55
76
93
95
114
102
118
114
139
167
159
149
130
179
230
131
152
96
108
103
140
113
26
50
82
98
117
Cuadro 1.21. Cuadro comparativo eventos SPI anual y registros

MUNICIPIO
Cabezas
Gutirrez
Lagunillas
Camiri
Charagua
Cuevo
Boyuibe
Monteagudo
V.Vaca Guzmn
Huacareta
Huacaya
Macharet
Carapari
Entre Ros
Villamontes
Yacuiba
Nota:
1998
X
X
1999
2000
X
X
2001
X
X
X
X
X
X
X
2002
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2003
X
X
2004
2005
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2006
2007
X
X
X
X
X
X
2008
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2009
2010
2011
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Se resaltan en color amarillo los perodos de dficit. El color verde significa el grado de intensidad de la sequa en funcin a la magnitud acumulada.
41
X
X
Cuadro 1.22. ndice de Precipitacin Estandarizada, SPI semestral. Boyuibe

Ao
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
-0,82
-1,53
-1,37
-1,66
-0,88
-0,72
-1,02
-0,46
1977
1978
1979
-2,66
Abr
May
Jun
Jul
Ago
-1,32
-1,06
-0,47
-0,90
-0,04
-1,14
-1,56
-0,87
-0,47
-0,45
Oct
-1,53
-0,05
1980
-0,05
1981
1982
Sep
-0,95
-0,04
-0,32
1983
1984
1985
1986
-0,89
-0,74
-1,35
-0,86
-0,54
-0,50
1987
-0,31
-0,21
-0,63
-1,03
-0,15
-0,04
1988
-0,35
1989
-1,97
-1,16
1990
-0,18
-0,04
-2,72
-0,99
-0,83
-0,67
-0,76
-1,13
-1,09
-0,49
-0,57
-0,75
-1,44
-1,55
-1,76
-1,21
-1,42
-1,24
-0,75
-0,27
-0,41
-0,35
-0,29
-0,08
-0,30
-0,62
-0,13
-0,30
-0,59
1992
-0,51
-1,54
-0,57
1993
-1,38
-1,41
-0,20
-0,12
-0,01
-1,60
-1,07
-0,25
-0,87
-1,15
-1,93
-2,08
-1,51
-0,87
-0,43
-2,01
-1,93
-1,38
-2,12
-1,50
-1,46
-0,31
-1,45
-1,19
-0,50
-0,06
-0,24
1995
-0,28
1996
-1,07
1997
-0,11
-0,13
-0,81
-0,80
1998
-0,39
-0,57
-0,95
-0,59
-0,47
-0,65
-0,27
-0,04
1999
2000
-0,21
2001
-0,16
-0,26
-0,41
-0,33
-0,12
-0,79
-0,46
-0,19
-0,22
-0,41
-0,60
-0,28
-1,19
-0,08
-0,05
-0,21
-0,03
-1,03
2005
-0,12
-1,00
2006
-0,92
0,00
2007
-0,84
2008
-0,26
-1,09
-0,62
-1,66
2004
2010
-0,11
-1,80
-0,25
2009
-0,26
-0,86
2002
2003
-3,25
-0,76
-1,35
-0,04
-0,21
-0,48
-0,82
-1,54
-0,54
-0,02
-0,62
1991
1994
-0,09
-0,42
-0,85
-0,45
-0,75
-1,06
-1,37
-1,56
-2,01
-1,20
-0,13
-0,54
-0,51
-0,31
-0,03
-0,72
-0,67
-0,08
0,00
-0,30
-0,78
-1,29
-0,34
-0,92
-0,99
-0,87
-0,77
-0,48
-1,59
-1,54
-1,26
-0,43
-1,46
2011
-0,99 -1,45
Nota:
Se resaltan en color amarillo los eventos de sequa (SPI < 0)
El color oscuro muestra los picos de sequa.
42
-1,03
-0,04
-0,79
-0,79
-0,24
-0,11
-0,50
-0,94
-1,13
-1,21
-0,13
-0,17
-0,20
-1,34
-0,63
-0,76
-1,93
Cuadro 1.23. Magnitud de los eventos de sequa. SPI semestral. Boyuibe

Ao
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
1977
Oct
0,00
1978
0,00
0,41
1,58
3,03
4,54
5,94
7,28
8,50
9,17
9,63
0,00
0,77
1979
2,86
0,00
0,44
1,24
2,11
2,85
0,00
0,03
0,00
0,00
0,00
0,00
1980
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,03
0,00
0,00
0,00
1981
0,00
0,47
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,02
1982
0,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1983
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1984
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1985
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1986
0,00
0,44
1,26
2,30
3,40
4,10
4,62
4,91
4,97
0,00
0,00
0,00
1987
0,00
0,15
0,41
0,84
1,67
2,26
2,35
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1988
0,00
0,18
0,00
0,09
0,00
0,00
0,27
0,00
0,11
0,23
1,61
4,60
1989
7,21
8,78
9,67
10,36
11,24
12,15
12,89
13,61
14,55
15,65
16,45
0,00
1990
0,00
0,00
0,24
0,77
1,43
2,53
4,03
5,68
7,17
8,48
9,81
10,80
1991
11,59
12,67
13,63
14,07
14,41
14,79
15,11
15,30
15,49
15,95
16,32
16,53
1992
16,94
17,97
19,02
0,00
0,00
0,10
0,26
0,00
0,00
0,81
2,15
0,00
1993
0,00
0,00
0,00
0,00
0,13
0,69
1,70
3,24
5,24
7,04
8,22
8,87
1994
9,85
10,65
11,36
12,76
14,47
16,44
18,09
19,84
21,65
23,13
0,00
0,00
1995
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,14
0,00
0,16
1,03
2,35
1996
3,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,07
0,54
1,19
1,47
1,62
1997
1,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,40
0,00
0,00
1998
0,00
0,00
0,20
0,68
1,44
2,21
2,74
3,30
3,76
0,00
0,00
0,02
1999
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,13
0,32
2000
0,48
1,01
2,34
4,07
5,03
5,36
5,74
5,97
0,00
0,00
0,31
0,70
2001
0,00
0,40
1,02
1,35
1,56
1,87
2,37
2,81
3,16
3,79
4,61
0,00
2002
0,00
0,00
0,60
1,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,02
0,00
2003
0,00
0,12
0,35
0,47
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,52
1,15
2004
0,00
0,00
0,00
0,22
0,82
1,73
2,94
4,41
6,19
7,80
0,00
0,00
2005
0,06
0,62
0,00
0,06
0,39
0,92
1,33
1,50
1,88
2,57
2,96
0,00
2006
0,46
0,92
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,25
0,97
2007
1,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,04
0,08
0,23
0,77
1,73
2,90
3,57
2008
3,77
4,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,08
0,27
1,04
2009
0,00
0,17
0,80
1,75
2,69
3,50
4,62
5,87
6,78
7,49
8,18
9,53
2010
11,04
11,83
12,87
14,43
15,83
16,68
0,00
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
2011
0,50
1,72
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Nota:
Se resaltan en color amarillo los perodos de dficit
El color verde significa el grado de intensidad de la sequa en funcin a la magnitud acumulada.
El valor final de un evento de sequa califica la magnitud total del evento.
43
Cuadro 1.24. Cuadro consolidado de la magnitud de los eventos de sequa en las estaciones seleccionadas. SPI semestral
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
FLO
10
16
MOR
10
18
11
18
24
CAB
10
15
ABA
11
20
17
23
34
43
57
GUT
11
MON
10
CAM
19
29
35
10
11
5 12
CHA
12
15
6 18 32
SAN
17
23
15
BOY
13
15
18
11
20
6 12
SACH
13
13
YAC
12
14
11
19
14
21
8 15 19
45 20 47 46 35
15
11
10
12
10
10
MAG
66
36
60
108
44
64
92
23
42
76
98
10
35
31
25
17
25
23
19
43
14
64
31
26
45
69
Cuadro 1.25 Cuadro comparativo eventos SPI semestral y registros

MUNICIPIO
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
X
X
X
Cabezas
X
X
X
X
X
X
Gutirrez
X
X
X
X
Lagunillas
X
X
X
X
X
X
Camiri
X
X
X
X
X
X
X
X
Charagua
X
X
X
X
X
X
X
Cuevo
X
X
X
X
X
X
X
Boyuibe
X
X
Monteagudo
X
X
X
X
V.Vaca Guzmn
X
X
X
X
Huacareta
X
X
X
X
Huacaya
X
X
X
X
Macharet
X
X
Carapari
X
X
X
Entre Ros
X
X
X
X
X
X
X
X
Villamontes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Yacuiba
Fuente: Se resaltan en color amarillo los perodos de dficit. El color verde significa el grado de intensidad de la sequa en funcin a la magnitud acumulada.
44
2011
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Figura 1.1.
Ubicacin del Chaco Boliviano
45
Figura 1.2. Unidades fisiogrficas del Chaco Boliviano
Figura 1.3. Isoyetas del Chaco Boliviano

46
Figura 1.4.
Balances hdricos del Chaco Boliviano
47
Figura 1.5.
Figura 1.6.
Amenaza de sequa
Estaciones meteorolgicas del Chaco Boliviano
48
Figura 1.7.
Comportamiento de las precipitaciones anuales
49
Figura 1.8.
Comportamiento de las precipitaciones mensuales
50
Figura 1.9.
Tendencias de cambio en precipitaciones anuales
51
Figura 1.10. Tendencias de cambio en precipitaciones mensuales
52
Figura 1.11. Nmero de das con precipitaciones. Anual. Estacin San Antonio
Figura 1.12. Nmero de das con precipitaciones. Mes de Abril. Estacin San
Antonio
53
Figura 1.13. Precipitacin promedio (mm/da). Estacin San Antonio
Ajuste Enero
1,2
1.2
Prob. Acum
Estimada
Real
0.8
0,8
0.6
0.4
0,6
0,4
0,2
0.2
0
0
50
100
150
200
0
-4,0
3
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
Prec
4,0
SPI
Figura 1.14. Ejemplo de transformacin de una distribucin gamma ajustada a

una distribucin normal estandarizada (Fuente: Mckee 1993)
Figura 1.15. Parmetros de clculo de la magnitud de los eventos de sequa

54
Figura 1.16. Grficas de la evolucin de eventos de sequa en Boyuibe. SPI anual
55
56
DIAGNSTICO DE LA GESTIN EN SISTEMAS DE

SUMINISTRO DE AGUA DEL CHACO CRUCEO
1.
ANTECEDENTES
El Centro AGUA y Accin Contra el Hambre (ACH-E), en el marco de distintos

programas de apoyo financiados por la Comunidad Europea, han realizado acciones
de apoyo a las organizaciones de usuarios de sistemas de agua para consumo
humano en el Chaco Cruceo.
Las acciones compartidas se iniciaron el ao 2009 en el marco del proyecto
DIPECHO, implementado con el objetivo de preparar a comunidades e instituciones
locales del Departamento de Santa Cruz para hacer frente a sequas.
En dicho proyecto se realiz un inventario de fuentes de agua en los muncipios de la
Provincia Cordillera, registrndose un total de 330 fuentes de agua, entre pozos,
vertientes, quebradas y lagunas, de las cuales 62 (19%) se reportaron como fuentes
compartidas entre dos o ms comunidades y 90 (27%) como fuentes sin uso.
A partir de los resultados obtenidos, ACH-E y Centro AGUA definieron realizar una
serie de diagnsticos que permitiera conocer en mayor detalle las caractersticas de
los sistemas de suministro de agua mediante la seleccin de algunos casos
representativos del universo registrado en el inventario.
En el presente estudio se describen los criterios de seleccin de sistemas, la
metodologa empleada para los estudios y los resultados obtenidos durante los
diagnsticos, a partir de los cuales se plantean una serie de conclusiones y de
recomendaciones respecto a requerimientos de capacitacin y fortalecimiento de
organizaciones.
El informe se estructura de la siguiente manera: primeramente se presentan los
criterios utilizados para la seleccin de los sistemas de estudio. A continuacin, se
describe la metodologa utilizada para la realizacin de los diagnsticos de campo
para, posteriormente, presentar los resultados obtenidos. Finalmente, para cerrar el
documento, se plantean una serie de conclusiones y recomendaciones.
2.
SELECCIN DE ESTUDIOS DE CASO
El criterio inicial de seleccin aplicado fue incorporar, a la muestra de estudio, la

diversidad de los tipos de sistemas existentes, considerando: tipo de fuente de agua
(vertiente, pozo y escurrimiento), tipo de sistema (gravedad, bombeo y mixto) y tipo de
poblacin (rural y semi-urbano).
El segundo criterio aplicado fue el carcter de uso de la fuente, dando preferencia a
los sistemas de tipo inter-comunal que suministren agua a dos o ms comunidades.
En el Cuadro 2.1 se presenta una relacin de los sistemas seleccionados como
estudios de caso y sus caractersticas ms importantes identificadas durante el
inventario de fuentes de agua.
El resumen del indicado cuadro permite ver que, de los 13 estudios de caso elegidos,
8 son inter-comunales y 5 son comunales. Los casos elegidos cubren todos los
criterios de seleccin aplicados.
57
3.
METODOLOGA PARA LOS DIANSTICOS DE CAMPO
El enfoque aplicado para la realizacin de los diagnsticos de campo sobre la Gestin

de los Sistemas de Aprovechamiento de Agua fue el denominado Diagnstico Rural
Rpido que tiene las siguientes caractersticas:
Usa distintas fuentes de informacin.

Aplica diferentes tcnicas de obtencin y anlisis de la informacin.
Se realiza en campo y con los usuarios.
La base del trabajo fue el recorrido de campo para levantar la informacin de la

infraestructura fsica de los distintos componentes del sistema y las entrevistas a
informantes clave: miembros del comit de agua y operarios del sistema; con objeto de
conocer: las formas de reparto de agua, actividades de operacin y mantenimiento,
conformacin de la organizacin para el manejo del sistema, formas de administrar y,
especialmente, los conflictos.
El procedimiento tuvo cuatro etapas: la etapa inicial de preparacin, el trabajo de
campo propiamente dicho, el procesamiento de la informacin y la devolucin de los
resultados.
3.1.
Trabajos de Preparacin
El procedimiento seguido para la ejecucin de los trabajos previos a la realizacin de

los diagnsticos fue el siguiente:
Ubicacin de los sistemas en Hojas IGM.

Generacin de imagen bsica en Google.
Revisin de la Ficha de Registro de Fuentes de Agua.
Preparacin de Ficha de Diagnstico.
Los sistemas seleccionados como casos de estudio fueron ubicados en Hojas IGM
escala 1:50000, figuras que posteriormente se utilizaron en los informes de diagnstico
elaborados para cada caso especfico. En la Figura 2.1 se presenta la ubicacin de
los sistemas seleccionados como casos de estudio.
En forma previa al trabajo de campo se han preparado imgenes Google de las reas
de servicio de los sistemas de suministro de agua seleccionados. Dichas imgenes
fueron empleadas como mapa base para la ubicacin y trazado de los componentes
de los sistemas de agua.
Otra actividad, previa al ingreso de campo, fue la revisin de las Fichas de Registro de
Fuentes de Agua elaboradas durante el inventario con objeto de conocer algunas
caractersticas de los sistemas seleccionados.
Una de las tareas centrales del equipo de consultores fue la elaboracin de una Ficha
de Diagnstico, que sirva como base para el recojo de informacin en campo mediante
entrevistas a informantes clave.
3.2.
Trabajo de Campo
La recopilacin de informacin de campo fue realizada por los Ingenieros Alfonso

Vargas,
Ral Ampuero y Rmulo Condori, quienes realizaron las siguientes
actividades:
Recorrido del sistema con miembros del Comit de Agua.

Identificacin y Ubicacin con GPS de los componentes del sistema de agua.
Entrevistas semi-estructuradas con informantes clave.
Trazado del esquema hidrulico del sistema mediante un mapa parlante.
58
Identificacin de problemas de gestin en los sistemas.
Con los materiales elaborados y equipados con GPS porttiles, los consultores
iniciaron los trabajos de campo, visitando los sistemas seleccionados, identificando y
geo-referenciando: componentes del sistema, comunidades y puntos de importancia.
Durante las visitas se realizaron reuniones grupales y entrevistas individuales donde
se obtuvo la informacin referida a los aspectos tcnicos, problemas de infraestructura
y conflictos que afectan el desempeo de los sistemas.
Como gua para las entrevistas se utiliz una Ficha de Diagnstico estructurada en
base al siguiente esquema:
3.3.
Identificacin y Ubicacin de la fuente de agua, del sistema de suministro de

agua y de las comunidades beneficiarias.
Caractersticas de la fuente de agua, fuente, caudal, calidad y uso del agua.
Descripcin de la infraestructura, ubicacin, caractersticas y problemas por
componente.
Organizacin; tipo, cargos, caractersticas, relaciones e instrumentos.
Usuarios, nmero, tipo, obligaciones, derechos y sanciones, morosidad y
participacin.
Mantenimiento y administracin del sistema.
Problemas de Gestin.
Procesamiento y Presentacin de la Informacin
Una vez obtenida la informacin de campo, los consultores elaboraron informes

especficos para cada sistema y, en una nueva visita de campo se realiz la
presentacin de los resultados a los representantes de los Comits de Agua de las
comunidades estudiadas.
En el Informe de Diagnstico (Daz et al, 2010) se presentan los resultados de la
presentacin o devolucin de los resultados de los diagnsticos donde se puede ver
que, en general, en las reuniones se validaron los resultados obtenidos y se reclam
un mayor apoyo para poder resolver los problemas de gestin o conflictos, a la vez de
fortalecimiento para sus organizaciones de usuarios.
Una vez realizada la devolucin se elaboraron los informes finales de diagnstico para
cada sistema visitado en base al siguiente esquema:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Datos generales de sistema.

Fuente de agua e infraestructura de aprovechamiento.
Usos del agua.
Derechos y obligaciones de los usuarios
Organizacin.
Operacin y distribucin de agua.
Mantenimiento.
Administracin.
Problemas de gestin y alternativas.
4.
RESULTADOS DE LOS DIAGNSTICOS DE CAMPO
4.1.
Caractersticas de los Sistemas Estudiados
Un resumen de las caractersticas bsicas de los sistemas estudiados se presenta en

el Cuadro 2.2 elaborado en base a la informacin registrada en las Fichas de
Diagnstico, Daz et al (2010). En el indicado cuadro se puede ver que:
59
Se han estudiado 13 sistemas de agua ubicados en: Gutirrez (3), Lagunillas

(2), Camiri (1), Boyuibe (1) y Charagua (6); de los cuales 6 (46%) sistemas
tienen como fuente pozos profundos, 2 (15%) sistemas captan agua de
vertientes, 4 (31%) sistemas captan agua de quebradas o ros y 1 (8%) sistema
tiene pozo y vertiente como fuentes de agua16.
En cuanto al tipo de captacin de agua 7 (54%) sistemas captan el agua por
bombeo, 5 (38%) por gravedad y 1 (8%) sistema es mixto con captacin por
bombeo y por gravedad.
De los 13 sistemas estudiados, 8 (62%) son sistemas compartidos y de ellos
slo 5 presentan conflictos entre las comunidades. Los restantes 5 (38%)
sistemas no son compartidos y, por lo tanto, no presentan conflictos intercomunales.
Los 13 sistemas estudiados benefician a 1.655 familias, de las cuales slo
1.128 (68%) tienen instalaciones domiciliarias17.
El caudal18 promedio de los sistemas es de 2,63 lps, con 4 (31%) sistemas con
caudales menores a 1 lps, 3 (23%) sistemas con caudales mayores a 5 lps y
los restantes 6 (46%) con caudales entre 3 y 5 lps.
Finalmente, se pudo establecer que todos los sistemas presentan problemas, tanto en
la infraestructura como en la organizacin, lo que se traduce en problemas de gestin
del sistema que, posteriormente, sern descritos.
Respecto a la disponibilidad de agua, en el Cuadro 2.3 se presenta la situacin de
suministro potencial de agua, considerando 24 horas de suministro en el caso de
sistemas por gravedad y 12 horas de bombeo en el caso de sistemas por bombeo.
(Ver columna VOL.POT.)
Para el clculo de la demanda de agua se ha asumido una dotacin de 50 l/da por
habitante y 5 personas como promedio por familia19, los resultados se presentan en la
columna DEMANDA.
Finalmente, en la penltima columna se presenta la fraccin de la demanda que puede
ser cubierta con la oferta potencial de agua en cada sistema. Los datos del cuadro
indicado muestran que si los sistemas funcionaran a su potencial, 11 (85%) de los 13
sistemas estudiados cubriran las demandas actuales de todas las familias
originalmente consideradas en los proyectos.
Debido a que la mayora de los sistemas no estn funcionando a su potencial, se ha
elaborado el Cuadro 2.4 donde se ha tratado de presentar la situacin actual de
operacin de los sistemas. En su elaboracin se han tomado las siguientes
consideraciones:
Ipaticito del Monte-Ita
Se ha asumido que la comunidad de cabecera Ita cubre sus requerimientos porque
tiene acceso libre al suministro de agua. En Ipaticito se ha considerado el caudal
aforado al ingreso de su depsito de almacenamiento, 0,38 lps que producen un
volumen de 32.832 l/da que cubren slo el 73% de la demanda de las 180 familias de
la comunidad.
16
Se trata del sistema de agua de San Antonio, que corresponde a un ncleo de viviendas que conforma
un sistema semi-urbano.
17
Las familias sin instalaciones utilizan el agua desde piletas pblicas. En muchos casos utilizan el agua
sin ser miembros de la comunidad.
18
Los caudales considerados son los de ingreso al sistema; en algunos casos los caudales disponibles,
por ejemplo en las quebradas, son mayores.
19
En el sistema de los Pozos-Potrerillos se tom 7 personas por familia porque se conoce el nmero de
habitantes.
60
Guaichindi-Ivamirapinta
En este sistema actualmente se bombean 5 horas para llenar el tanque de 40.000
litros, de las cuales, 1 a 1,5 horas son para llenar las tuberas. Se bombea dos veces a
la semana, lo que implica que el consumo diario promedio es de 11.429 litros que
cubren solamente el 19% de los requerimientos.
Karitati-Kuruguakua
El ao 2010 el sistema oper, para Karitati, de junio a noviembre con un promedio de
30 eventos de bombeo. Si el caudal es de 5 lps, el sistema puede cubrir todos los
requerimientos, sin embargo, 30 bombeos en 6 meses significan 5 bombeos al mes o,
por lo menos, 1 a la semana para llenar el tanque de 40.000 litros que hacen 7.143
litros/da que cubren el requerimiento de 26 familias.
A partir de julio el municipio abastece a la comunidad de Kuruguakua con el acarreo
de agua en cisternas, los usuarios de esta comunidad estiman que en dos das
consumen aproximadamente 10.000 litros de agua. Este valor corresponde a 5.000
litros/da que slo cubre el 29% de los requerimientos de 68 familias.
Kurupaiti
La comunidad e Kurupaiti, cuenta con un tanque semi-enterrado de almacenamiento
de 40 m3. Con el sistema antiguo el tanque es llenado una vez por semana, y requiere
aproximadamente 8 horas de bombeo. Existe racionamiento de agua y la distribucin
es de 1 hora a media hora por da.
El agua almacenada dura una semana. Esto implica que se entrega 5.714 litro diarios
a 47 familias lo que cubre el 49% del requerimiento. Debe llenarse el tanque y
distribuir dos veces por semana para cubrir el requerimiento.
Los Pozos-Potrerillos
El rgimen de aprovechamiento del agua es discontinuo, el suministro de agua a las
familias es da por medio (tres veces por semana) a lo largo de todo el ao. El tanque
de 25.000 litros se llena dos veces por semana con lo que se cubre el 39% de los
requerimientos.
Los Pipis
El sistema de agua cuenta con un depsito de almacenamiento de 30 m3. El caudal de
ingreso al depsito fue estimado en 0,22 l/s que produce un rendimiento de 19.000
litros diarios suficiente para cubrir las demandas de 73 familias, pero que slo cubrira
el 78% de los requerimientos de 97 familias.
Igmiri-Aimiri
El caudal de 0,8 lps genera un volumen de 69.120 l/da suficiente para cubrir la
demanda de todas las familias en Igmiri y Aimiri.
Sin embargo, como el depsito de almacenamiento es de 11.000 litros, se producen
rebalses y el volumen disponible ya no es suficiente para cubrir los requerimientos, (11
m3 slo abastecen el 40% de la demanda de agua). Se ha asumido una prdida del
50% en caudal y en recarga para estimar que se atiende un 62% de la demanda. El
sector que no cubre su demanda es la comunidad de Aimiri ubicada 12 Km aguas
abajo del tanque de agua.
Ipitakuape
El caudal se ha estimado en base a datos proporcionados por los entrevistados,
quienes indican que la bomba funcionando 1 hora extrae 5.000 litros lo que da un
caudal de 1,39 lps. La comunidad cuenta con un tanque elevado de 15.000 litros de
61
capacidad que puede llenarse con 3 horas de bombeo y el volumen es suficiente para
cubrir el requerimiento diario de las 33 familias beneficiarias.
San Francisco
Asumiendo un caudal de 1,3 lps el volumen diario, con 12 horas de bombeo, es de
56.160 litros/da, suficiente para cubrir la demanda de agua de 62 familias. En la
prctica, con 4 horas de bombeo o llenando dos veces al da el depsito de 12 m 3 se
cubre la demanda diaria.
San Antonio
El sistema de agua de San Antonio cuenta con tres fuentes de agua: la vertiente de
Timboyguaso y dos pozos profundos perforados en el pueblo. La disponibilidad del
agua en la comunidad de San Antonio vara de acuerdo al origen de la fuente de agua.
La vertiente es la que presenta mayor variacin estacional, en junio de 2010 se afor
un caudal de 0,75 lps.
El pozo es considerado permanente porque su caudal no presenta variaciones
considerables durante las pocas del ao. El caudal estimado, considerando que la
bomba sumergible funciona entre 6 a 7 horas (tomamos la media 6,5 horas) extrae
50.000 litros, es de 2,14 l/s. Por lo tanto, el caudal disponible total de 2,89 lps es
suficiente para cubrir los requerimientos de la poblacin actual.
Taput
El depsito de almacenamiento tiene una capacidad de 50 m3, y est dividido por una
pared interna (cortina de hormign) en 2 compartimentos de desigual volumen: una de
30 m3 (utilizado por Taput y San Isidro) y otra de 20 m3 (utilizado por Taputam).
El agua que ingresa al sistema (por la bocatoma) es variable y su caudal fue estimado
al ingreso al depsito de almacenamiento en 2 lps, suficiente para cubrir la demanda
de todas las comunidades.
Itayova
El 21 de marzo de 2011 el caudal fue estimado en 0,8 l/s en la tubera de llegada al
depsito de almacenamiento principal de 50 m3 en Itayova. El sistema, an con el
caudal mnimo aforado de 0,8 lps, puede cubrir los requerimientos de todas las
familias (incluyendo las de San Isidro del Espino).
Boyuibe
El caudal estimado es de 7,00 l/s aunque se reporta que inclusive puede llegar a 15
lps. El bombeo es automtico, por lo que el sistema funciona continuamente sin
interrupciones. A pesar del potencial no se da suministro de agua a Itatiki.
Los resultados del Cuadro 2.4 permiten presentar los siguientes comentarios:
En la situacin actual, 7 (54%) de los 13 sistemas estudiados presentan

limitaciones en la oferta de agua, es decir, no cubren la demanda actual de
agua. Esto quiere decir que en 5 sistemas de los 11, que potencialmente
pueden cubrir los requerimientos de agua, existen problemas de gestin que no
permiten cumplir los objetivos trazados.
En 4 (50%) de los 8 sistemas por bombeo no se cubre la demanda de agua de
la poblacin beneficiaria. De los 3 sistemas que cubren los requerimientos, 2
son de tipo semi-urbano.
Slo en 2 (50%) de los 4 sistemas por gravedad se cubren los requerimientos
de consumo.
62
4.2.
Resultados de los Diagnsticos de Gestin
Los resultados de los Diagnsticos de Gestin de los sistemas de suministro de agua

presentan una serie de caractersticas comunes y algunas especficas que, a
continuacin, se enumeran en funcin a las siguientes temticas:
Diseo y construccin de los sistemas.

Infraestructura.
Derechos y Usos del agua.
Distribucin del agua.
Operacin y Mantenimiento.
Organizacin y Administracin de los sistemas.
En el anlisis se puntualizan las diferencias entre sistemas de bombeo y sistemas que

operan por gravedad.
4.2.1. Diseo y Construccin de los Sistemas
En general, los sistemas han sido concebidos y construidos en una manera
fragmentaria: una caracterstica comn en los sistemas visitados es que no han sido
concebidos, diseados y ejecutados en forma integral.
En el caso de los sistemas por gravedad, que captan agua de vertientes o de
quebradas, es comn ver que la tarea inicial ha sido siempre la construccin de la obra
de captacin, aduccin hasta el depsito de agua (no siempre construido de inicio) y
sistema principal de conduccin y de distribucin. En muchos casos, especialmente en
el caso de sistemas inter-comunales, la construccin de los depsitos e inclusive de la
distribucin secundaria, ha sido posterior y encarada con el apoyo de instituciones
distintas a la del proyecto original.
El carcter incompleto de las obras es ms evidente en los sistemas por bombeo
donde, por lo general, la Gobernacin de Santa Cruz, mediante el proyecto PROASUJICA, ha perforado y encamisado los pozos como una medida de emergencia ante la
sequa, que posteriormente ha sido complementada por otras instituciones,
generalmente el municipio, mediante la compra de la bomba y del generador de
energa.
Parece ser que toda modificacin posterior al sistema, sea de mejoramiento de
componentes daados o de ampliacin de los servicios, ha sido realizada por
instituciones que, por lo general, no han tenido acceso a la informacin bsica de los
proyectos de inversin precedentes, por lo que muchas veces las soluciones
implementadas no han correspondido a las caractersticas bsicas del sistema.
Los resultados negativos ms evidentes son:
Las comunidades no cuentan con un estudio de base o esquema hidrulico

que permita conocer las caractersticas hidrulicas y el trazo del sistema,
nmero de instalaciones, caractersticas de las mismas, etc. En muchos
sistemas no se conoce con precisin ni el nmero de pilas instaladas ni
cuantas estn en funcionamiento.
Referente a los pozos no se conocen las caractersticas de los acuferos y

mucho menos de las bombas instaladas. En algunos sistemas los usuarios
recuerdan relativamente el nmero y las dimensiones de los tubos que se han
instalado, con lo cual se puede inferir la profundidad del pozo y, a veces, de la
bomba.
No se cuenta con informacin tcnica de la bomba ni del generador de energa,

por lo cual no es posible establecer a priori si el sistema est funcionando a su
capacidad ptima.
63
La falta de niveles o alturas de los distintos componentes del sistema, no

permite establecer con propiedad si el sistema hidrulico est correctamente
diseado e implementado, por lo cual no es posible inferir con precisin la
causas por las que, determinadas zonas o sectores, no reciben agua con
suficiente presin o si el sistema de bombeo est operando bien.
En resumen, se puede concluir que en ningn sistema se cuenta con la

informacin bsica completa: inventario de infraestructura, caractersticas y estado
de las mismas, planos o esquema hidrulico, tipo y potencia de la bomba y/o del
generador de energa, etc.
Como resultado de la situacin descrita, las nuevas intervenciones se realizan a
ciegas, sin conocer en detalle las limitantes del sistema y, por lo tanto, en muchos
casos no solucionan los problemas bsicos de los mismos. Los problemas se hacen
ms crticos si, adems, se intervienen sin una consulta al pleno de los usuarios de
todas las comunidades para realizar un diseo participativo.
4.2.2. Infraestructura
La mayora de los sistemas estudiados presenta diversos problemas en las obras
de infraestructura fruto normalmente de: mal diseo, mala ejecucin de las obras y/o
mal mantenimiento de las obras.
Los aspectos de diseo ms llamativos tienen que ver con las alturas de los
depsitos de almacenamiento que no generan la presin suficiente para el
suministro de agua a algunas zonas o sectores del sistema. En los sistemas de
bombeo no es posible establecer a priori las causas por las cuales los mismos no
operan correctamente, si se deben a un mal diseo o si han sido afectados por un mal
manejo.
En todos los sistemas es comn encontrar muchas piletas fuera de servicio por falta
de presin y tambin depsitos de agua con filtraciones que pueden deberse tanto
a un mal diseo como a una mala ejecucin de obras.
La manera de operar de algunas instituciones de apoyo, que entregan material a la
comunidad y no verifican las condiciones de instalacin de las mismas, puede
ser la causa del mal suministro de agua en el sistema al afectar las presiones de
operacin del mismo.
Casos con problemas especficos, son aquellos en los que se necesitan reparaciones
del sistema de tuberas debido a: reventones en la tubera de aduccin (de la obra de
captacin al depsito), por derrumbes en sistemas por gravedad y por sobrepresin en
los sistemas por bombeo; reventones en los sistemas principales de conduccin (del
depsito a la distribucin secundaria) debido a la mala instalacin de los mismos.
La mayora de los requerimientos de ayuda son para implementar o mejorar algn
componente de infraestructura o para ampliar el sistema. En todos los casos la falta de
informacin bsica tcnica del sistema, descrita en el punto anterior, determina que las
intervenciones no siempre resuelvan el problema en forma correcta.
En los sistemas de bombeo, llama la atencin la falta general de un sistema de
registro y monitoreo de operaciones, que permita planificar correctamente el
mantenimiento de la bomba en funcin a las horas de operacin.
En resumen, una caracterstica de los sistemas estudiados es la falta absoluta de
informacin tcnica de los diseos y de las caractersticas hidrulicas de los
sistemas construidos.
64
4.2.3. Derechos de Uso de Agua

Una caracterstica comn a todos los sistemas de suministro de agua analizados, es el
carcter colectivo o comunal del derecho de uso de agua, esto quiere decir que
cualquier persona que habite en la comunidad tiene derecho a usar el agua.
Esta caracterstica determina formas especiales en la relacin derechos obligaciones
- responsabilidades, porque el derecho de uso no est directamente relacionado al
aporte o participacin en la construccin del sistema ni, por lo tanto, a la participacin
en las actividades de operacin y mantenimiento.
En muchos casos, se conoce que el sistema ha sido construido con la participacin no
slo de las comunidades beneficiadas, sino tambin de comunidades externas al
sistema, en una especie de colaboracin de reciprocidad.
En concreto, se establece que cualquier persona que vive en la comunidad tiene
derecho a usar el agua aunque, para contar con una conexin domiciliaria, debe
cumplir con algunas condiciones que son, por lo general, tener un tiempo mnimo de
radicatoria en la comunidad y que la asamblea comunal apruebe su inclusin.
En algunos sistemas, los nuevos usuarios utilizan el agua desde piletas pblicas, pero
existen casos extremos en los cuales realizan conexiones clandestinas, sin
autorizacin de la comunidad, afectando el servicio de suministro. Existen adems
algunas experiencias en que las comunidades han debido ceder el uso de agua para
terceros20 bajo presin de otras instancias como ser: Gobernacin o Municipios.
Los resultados de los diagnsticos permiten considerar que, si bien se debe mantener
el principio de que el agua es para todos, es imprescindible fortalecer el concepto de
derecho de uso inter-comunal y reforzar los principios o condiciones bajo los cuales
nuevos usuarios podran tener acceso al agua, por ejemplo, la aprobacin en
asamblea comunal.
4.2.4. Uso del Agua
En general, en la mayora de los sistemas estudiados est establecido que el uso es
exclusivamente de tipo domstico, sin embargo, en algunos sistemas se tolera o
autoriza el uso de agua para regar pequeas huertas o abrevar ganado menor durante
pocas o perodos determinados. Slo el sistema de Bombeo Comunal Boyuibe
permite el uso de agua para usos productivos debido a que cuenta con medidores de
agua familiares que facilita el control del consumo.
Durante los diagnsticos se ha podido establecer que, en menor o mayor grado, en los
restantes sistemas, existe un uso mltiple del agua que es de conocimiento de los
usuarios y que, en muchos casos, afecta la disponibilidad del agua, problema que
no es debidamente resuelto.
Nuevamente se ve que los casos ms conflictivos se originan cuando terceros
acceden abusivamente al uso del agua: sin tener derechos ni cumplir obligaciones,
realizando conexiones o cortes clandestinos para contar con agua para abrevar sus
animales y afectando el suministro de agua para consumo humano en las
comunidades usuarias.
Es importante sealar que en algunos sistemas se prev implementar proyectos
ganaderos y de riego sin tener conocimiento pleno de las condiciones y
limitantes actuales del sistema y, posiblemente, sin la autorizacin de todos los
usuarios.
20
Se denominan terceros a personas que no son de la comunidad, normalmente ganaderos de la zona,

que no han participado en la construccin del sistema ni cooperan en las labores de mantenimiento por lo
cual no tienen derechos ni obligaciones.
65
Se puede concluir que, el uso mltiple del agua es un aspecto generalmente no

considerado durante el diseo e implementacin de los sistemas de agua, a pesar de
ser uno de los principales puntos de conflicto en su funcionamiento posterior.
4.2.5. Distribucin de Agua
Debido a la escasez de agua, en la mayora de los sistemas estudiados la
distribucin de agua se realiza por perodos determinados y limitados, mediante
la asignacin de turnos o de una secuencia de distribucin entre comunidades y/o
entre sectores o zonas en cada comunidad especfica.
Nominalmente existe un tiempo de suministro asignado a la comunidad o al sector
pero, en la prctica, dicho tiempo no siempre se cumple debido a que no existe un
buen control o a que el control recae en la parte interesada normalmente ubicada
aguas arriba del sistema.
Esta forma de distribuir el agua se agrava en los sistemas por bombeo en los cuales,
debido a los costos de combustible, se opera en forma muy limitada repartiendo o
distribuyendo volmenes limitados e insuficientes de agua.
La prctica comn en estos escenarios es que los usuarios reciban el agua y la
almacenen en pequeos recipientes: turriles, bidones y baldes para usarla
posteriormente. Esta prctica genera los siguientes problemas:
Se incrementa el riesgo de contaminacin de las aguas por el mal

manipuleo de las mismas.
Se genera una distribucin no equitativa del agua, a favor de los usuarios de
cabecera (que son los primeros en recibir el agua y cubrir sus requerimientos) y
de aquellos que tienen mayores capacidades de recibir y almacenar el agua.
La falta de equidad es mayor y, eventualmente, el sistema de distribucin colapsa

definitivamente, cuando los usuarios utilizan el agua para abrevar animales, llenar
atajados o regar.
Se ha podido establecer que slo los sistemas de Pipis, Boyuibe y San Antonio operan
con suministro continuo y simultneo a todas las comunidades y barrios. Esta situacin
es posible por la buena disponibilidad de agua, en los dos primeros casos, y por
tratarse de un sistema urbano en el segundo caso. En todos los casos restantes el
suministro de agua es restringido e insuficiente, presentan dificultades en la
infraestructura y en las actividades de gestin que originan una distribucin no
equitativa.
4.2.6. Operacin
La principal caracterstica de los sistemas estudiados es que no existe una relacin
especfica y clara entre: derecho de uso, beneficio y obligaciones o responsabilidades,
esto implica que la participacin de los usuarios en la operacin y el
mantenimiento de los sistemas se acerca ms a ser de carcter voluntario y no
existen los medios o principios para el control de una participacin equitativa.
A pesar que los sistemas operan con bajos caudales, la entrega de agua no es
regulada, es decir, no se asignan, ni se conocen ni se controlan los volmenes de
entrega a los usuarios. En ningn sistema se ha considerado la actividad de registrar y
monitorear los caudales y/o volmenes de operacin.
La operacin de los sistemas por gravedad se ve afectada por crecidas y aluviones
que deben solucionarse con labores de limpieza para habilitar el sistema de captacin
y/o de aduccin en las cuales participan pocos usuarios, especialmente, de las
comunidades alejadas por las grandes distancias que deben recorrer hasta la fuente.
66
Debido a que cualquier usuario puede utilizar el agua sin restricciones por el principio
de que el agua es para todos, en las comunidades no existe manera efectiva de
controlar la participacin de los mismos en las labores y costos de O+M de
sistema, lo que se refleja en una operacin limitada del sistema21.
En los sistemas por bombeo, debido a la falta de recursos econmicos, no todos los
usuarios aportan el dinero necesario para la compra y transporte de combustible, lo
que implica que el sistema se opera en perodos cortos y discontinuos, es decir, que
los sistemas por bombeo normalmente operan por debajo de su capacidad.
El volumen bombeado, y por lo tanto, el suministro de agua, es insuficiente y, debido a
que el agua es utilizada tanto por los que aportan como por los que no aportan,
la falta de equidad entre usuarios es mayor.
En conclusin, se puede establecer que si bien el agua es escasa en el Chaco
Cruceo, las acciones de operacin no incluyen ninguna medida para regular y
controlar la entrega de agua y crear condiciones para realizar un reparto equitativo
entre usuarios.
4.2.7. Mantenimiento
En los sistemas de suministro de agua del Chaco Cruceo, las labores de
mantenimiento se realizan normalmente para atender emergencias. No existe el
concepto del mantenimiento preventivo debido a la costumbre de esperar al ltimo
momento para resolver el problema. Esta prctica genera mayores gastos, labores y
limitaciones de cumplimiento para mantener el sistema.
En condiciones de mantenimiento de emergencia la participacin en los trabajos es
poco controlada, aunque en la mayora de los sistemas no se reportan quejas de la
participacin a nivel individual.
En lo referente a la participacin comunal, existen desacuerdos entre las comunidades
y, en muchos casos, la falta de participacin en el mantenimiento de las obras de toma
ha sido motivo para que comunidades ubicadas aguas abajo y muy distantes de la
fuente de agua, dejen de participar en el sistema.
En los sistemas por bombeo no todas realizan el mantenimiento preventivo adecuado
(cambios de aceite rutinarios) y, en general, no presentan capacidades (monetarias
ni de conocimiento) para encarar el mantenimiento de bombas y pozos.
Como conclusin ms importante se puede establecer que, a pesar de que la falta de
agua es el principal problema para los habitantes del Chaco Cruceo, los problemas
de gestin en los sistemas inter-comunales, dan lugar a que comunidades con
infraestructura instalada dejen de participar en la operacin y el mantenimiento
de los sistemas y, por ende, dejen de recibir suministro de agua.
4.2.8. Organizacin de Usuarios
Una caracterstica central de las organizaciones de los usuarios para el manejo del
sistema de agua, es su estrecha relacin con la organizacin comunal matriz. En
general se pudo establecer que, independiente del tipo de organizacin (Comit de
Agua o Pro-Agua), la organizacin de usuarios es parte de la estructura comunal
y, por lo tanto, subordinada o al menos dependiente de las decisiones y autoridades
comunales.
Los espacios para informar y decidir acerca de las actividades y problemas de los
sistemas son las reuniones comunales y son pocos los sistemas en los cuales
existe la instancia inter-comunal formal, cuando se trata de sistema inter21
Aplicamos el trmino de operacin limitada cuando el sistema no est siendo utilizado a su capacidad
real es decir que no se est aprovechando su potencial.
67
comunales. En general se ha podido establecer que cuando existe esta instancia y

funciona en forma regular no existen problemas crticos, en cambio, cuando los
comits comunales son independientes y el grado de coordinacin es muy limitado, se
producen problemas mayores y la situacin es aprovechada por terceros para
cometer atropellos.
La debilidad de la organizacin inter-comunal genera que terceras personas, por lo
general propietarios que no son miembros de ninguna de las comunidades, se
conecten en forma inconsulta al sistema y utilicen el agua sin tener derecho a ello.
Otra caracterstica identificada es que, mientras mayor es la distancia entre las
comunidades menor es la coordinacin entre ellas, mayores son los conflictos que al
final devienen en el retiro de una o ms comunidades y el servicio se limita a la
comunidad de cabecera.
Otro resultado observado es que, en la mayora de los sistemas no existen normas ni
reglamentos formales que establezcan las bases de funcionamiento del sistema y
de la organizacin, y en dos de los sistemas que si cuentan con estas normas, no
son aplicadas ni consultadas.
La falta de normativas y de reglas transparentes para el reparto de agua hace que la
distribucin no sea equitativa, las organizaciones sean dbiles y los conflictos se
agudicen hasta el retiro de algunas comunidades beneficiarias.
Todos los cargos en la organizacin de usuarios no son remunerados, por lo cual son
pocos los sistemas que cuentan con un equipo capacitado para operar el sistema,
aspecto que es de mucha importancia cuando se trata de sistemas por bombeo.
La propia debilidad de la organizacin hace que los usuarios muestren poco inters en
participar en la directiva de la misma, no participen en las reuniones del sistema y que,
cuando son elegidos, deleguen sus funciones en otras instancias, normalmente el
Capitn de la comunidad.
La debilidad de las organizaciones no slo se refleja en la incapacidad de resolver
sus problemas internos, sino tambin en la incapacidad de resistir presiones
externas, normalmente del municipio y la gobernacin, para permitir el uso del agua
por terceros en pocas crticas de sequa.
Se puede concluir que, en ninguno de los sistemas implementados se han
establecido acuerdos bsicos imprescindibles, entre los usuarios y entre las
comunidades involucradas, para manejar el sistema. Esta situacin origina que los
sistemas funcionen en medio de conflictos insalvables para los miembros de los
Comits de Agua.
4.2.9. Administracin de los Sistemas
La administracin de los sistemas, por lo general, es delegada al Tesorero de la
directiva elegida, quin recauda las cuotas o aportes cuando se trata de sistemas por
bombeo. En todos los sistemas visitados no existe un registro ni control sistemtico ni
transparente de los aportes, por lo que no se conoce ni el monto ni el destino de los
fondos. Tampoco existe un registro ordenado de quienes aportan ni de los deudores.
Se ha podido establecer que una gran parte de los usuarios de sistemas por
bombeo no tienen capacidad de realizar pagos o aportes mensuales y que slo
disponen de medios monetarios al tiempo de la cosecha.
Ningn sistema se declara en mora pues es normal operar al debe, es decir que
los usuarios que disponen de medios para hacer operar los sistemas de bombeo
subvencionan a los otros, que se ponen al da en pagos a tiempo de cosechar. Bajo
este concepto existen personas que utilizan el agua y no aportan.
68
En ningn caso estudiado se cuenta con fondos para reposicin de equipos o

componentes del sistema, por lo que cualquier problema mayor es resuelto con
apoyo de instancias externas, normalmente el municipio o la gobernacin y los
programas de apoyo de ONGs presentes en la zona.
Al igual que en el punto anterior, se puede concluir que no se ha diseado en forma
participativa, un cuadro de costos reales de operacin que permitan sentar las bases
para definir aportes individuales de los usuarios.
5.
5.1.
Conclusiones
Los resultados de los diagnsticos permiten establecer las siguientes conclusiones:

1. Todos los sistemas visitados presentan algn problema de carcter fsico en algn
componente de la infraestructura que puede ser producto de mal diseo, mala
ejecucin de obras (material de mala calidad) o mal mantenimiento. El
desconocimiento de las causas conduce, tanto a usuarios como entidades de
apoyo, a enfocar las soluciones en nuevas inversiones en infraestructura. Un
componente daado por un mal mantenimiento se resuelve con la construccin de
una obra nueva en lugar de mejorar las prcticas de mantenimiento.
2. En sistemas inter-comunales sin instancias de coordinacin inter-comunal, se han
producido graves disfunciones que han devenido en el retiro de las comunidades
distantes ubicadas aguas abajo. Nuevamente se prefiere una solucin de una
nueva inversin en el aprovechamiento de una nueva fuente de agua (por lo
general un pozo) que en trabajar acuerdos y normas para una mejor gestin intercomunal.
3. Las organizaciones de usuarios son, en general, muy dbiles pues no se han
diseado ni los medios ni los principios bsicos que permitan una buena
conformacin y funcionamiento al no existir una relacin clara entre derecho y
responsabilidad u obligacin. Esta situacin no se ha resuelto con cursos ni
eventos de capacitacin a los Comits de Agua. La falta de compromiso de los
usuarios requiere de nuevas formas de encontrar soluciones.
4. No existe el concepto de mora, puesto que no se concibe el suministro de agua
como un servicio sino como un derecho de cada comunario. Adicionalmente los
usuarios no tienen capacidad para realizar pagos mensuales sino al trmino de la
cosecha. Los conceptos y prcticas actuales de capacitacin no parecen ser
suficientes para resolver este problema.
5. Debido a la falta de un diseo integral, existen problemas que no pueden ser
resueltos correctamente por la falta de informacin bsica de los sistemas
hidrulicos y de las formas de gestin de los sistemas inter-comunales. Es
importante desarrollar prcticas que resuelvan estas limitaciones y permitan un
diseo participativo e integral de las propuestas de solucin.
6. Los sistemas rurales de suministro de agua por bombeo, que utilizan combustibles
como fuentes de energa, presentan en general serias limitaciones para su
funcionamiento ptimo, entre las que resaltan: falta de recursos, capacidades y
conocimientos, adems de limitado acceso a los combustibles.
7. Los tcnicos encargados del diseo y ejecucin de los proyectos en sistemas de
suministro de agua no consideran los aspectos de gestin.
69
5.2.
Recomendaciones
Es necesario desarrollar un programa de apoyo al desarrollo de las capacidades de

gestin de los sistemas que incluya actividades de capacitacin y de fortalecimiento de
las organizaciones.
1. Para identificar las causas de los problemas de infraestructura, es necesario
aplicar un enfoque socio-tcnico, es decir, ver tanto las obras de infraestructura
como los usos y manejo que se dan a las mismas. El enfoque socio-tcnico
debera aplicarse en el diseo y concepcin de los proyectos de suministro de
agua.
2. En sistemas inter-comunales es fundamental considerar el diseo e
implementacin de instancias organizativas y operativas de carcter inter-comunal;
como mnimo deben considerarse instancias de coordinacin inter-comunal.
3. El problema de las organizaciones es que no se han diseado participativamente
sin considerar su funcionalidad ni las caractersticas culturales, socio-econmicas y
tcnicas del Chaco Cruceo. Se recomienda no aplicar copias del modelo EPSA, ni
organizar Comits de Agua, sin el trabajo previo de adaptacin a las condiciones
locales. El compromiso y apropiacin de los usuarios del sistema no se lograr con
cursillos de capacitacin a los Comits sino con un proceso de re-diseo
participativo de la gestin.
4. Es necesario desarrollar criterios de diseo de la gestin (operacin,
mantenimiento y administracin) que consideren todas las particularidades del
Chaco Cruceo (concepto de lo comunal, perodos de disponibilidad de medios
monetarios, etc.). Nuevamente entra en discusin la aplicabilidad y validez del
enfoque EPSA y capacitacin de Comits como herramienta de fortalecimiento.
5. Se recomienda que en cualquier intervencin en sistemas de agua en
funcionamiento, una de las tareas iniciales sea la recopilacin, sistematizacin y
procesamiento de la informacin tcnica y fsica del sistema, dejando como
producto mnimo un esquema hidrulico con informacin de niveles, longitudes,
dimensiones, capacidades y estado de las obras.
6. En lo posible, se debe evitar implementar sistemas por bombeo en base a
carburantes en comunidades de difcil acceso a los centros urbanos o a las
gasolineras. Los sistemas de bombeo son ms sostenibles si tienen acceso a la
energa elctrica.
Finalmente, en trminos de capacitacin y fortalecimiento a las organizaciones de
usuarios de los sistemas de agua, se pueden dar las siguientes recomendaciones:
7. Las actividades de fortalecimiento y apoyo a las organizaciones deben estar
enfocadas a las bases y, por lo tanto, deben considerar las caractersticas
especficas de cada sistema mediante un diagnstico participativo de inicio y la
realizacin de procesos participativos de diseo de la gestin en base a reuniones,
talleres y otro tipo de eventos. En su mayor parte, los procesos se van a basar en
la resolucin de conflictos que afectan el normal funcionamiento de los sistemas.
8. Como parte de la solucin a la problemtica de los sistemas de suministro de agua
en el Chaco Cruceo, es necesario considerar eventos de reflexin y de
capacitacin, dirigidos a los tcnicos tanto de municipios como de instituciones de
apoyo, que permitan establecer las bases para realizar diseos con enfoque sociotcnico y de tipo participativo.
9. Es necesaria una instancia local con las capacidades de realizar y apoyar los
procesos participativos de diseo de la gestin de sistemas de agua,
especialmente cuando son de carcter inter-comunal.
70
Cuadro 2.1. Caractersticas de los sistemas seleccionados como estudios de

caso
N MUNICIPIO
CAPITANA
COMUNIDADES BENEFICIARIAS
FUENTE
CDIGO
Charagua
Charagua Norte Taput, Taputam y San Isidro
Quebrada
46R
Charagua
Charagua Norte Igmiri, Aimiri
Quebrada
35R
Charagua
Charagua Norte
El Espino, El Carmen, San Jos

Quebrada
Obrero, Los Bordos e Itayovay
36R
Charagua
Parapatiguazu
San Francisco
Pozo con EE
110P
Charagua
Parapatiguazu
San Antonio
Quebrada y pozo
Charagua
Parapatiguazu
Camiri
Kaami
Gutirrez
GKK
Ipitakuape
Pozo con generador
Pipi Itiruyo, Pipi Santa Rita, Pipi
Quebrada
Parirenda
Ipatimiri, Ivamirapinta y Guachindi Pozo
Gutirrez
Kaaguazu
Ipaticito del Monte, Ita
Vertiente
8V
10 Gutirrez
Kaaguazu
Kuruguakua y Karitati
Pozo
54P
11 Lagunillas
Iuzaguazu
Pozos Potrerillos
Vertiente
45V
12 Lagunillas
Iuzaguazu
108P(20R)
103P
8R
57P
Aquio (Aratikal)
Vertiente
36V
Pailn, Las Garzas, Pozo del
13 Boyuibe
Parapatiguazu Monte,
Kamatindi,
Yukereti, Pozo con EE
82P
Takuarendi, Takiperenda, Itatiki
5
6
33
13
Nota:
El cdigo corresponde al asignado a la fuente de agua en la Base de Datos del Inventario de
Fuentes de Agua, DIPECHO 2010.
EE: Energa elctrica.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Inventario de Fuentes de Agua.
Cuadro 2.2. Caractersticas de los sistemas de agua estudiados

SISTEMA
TIPO
FUENTE
TIPO
SISTEMA
CAUDAL
(lps)
TOTAL
FAM.
CON
AGUA
PROB.
CONFL.
Vertiente
Gravedad
0,61
222
91
SI
SI
Pozo
Bombeo
3,80
243
99
SI
NO
Pozo Nuevo
Pozo
Bombeo
5,00
94
94
SI
NO
Pozo Nuevo
Pozo
Bombeo
6,00
47
35
SI
NO
Vertiente
Bombeo
0,28
53
25
SI
NO
FUENTE
Ipaticito del MonteVert. del Mbourat

Ita
GuaichindPozo Guaichind
Ivamirapinta
Karitati-Kuruguakua
Kurupaiti
Los
Pozos
Potrerillos
El Caudar de agua
Pipis
Qda. Alto Camiri
Ro
Gravedad
0,22
97
73
SI
NO
Igmiri-Aimiri
Qda. Igmiri
Ro
Gravedad
0,8
112
90
SI
SI
Ipitakuape
Pozo Ipitakuape
Pozo
Bombeo
1,40
33
33
SI
NO
San Francisco
Pozo Nuevo
Pozo
Bombeo
1,30
62
54
SI
NO
San Antonio
Pozo y Vertiente
Mixto
Mixto
2,89
260
235
SI
NO
Taput-TaputamiSan Isidro
Qda. Taput
Ro
Gravedad
2,00
106
94
SI
SI
Toma Itayova
Qda. Itayova
Ro
Gravedad
3,00
211
107
SI
SI
Pozo
Bombeo
7,00
115
98
SI
SI
Bombeo
Boyuibe
Comunal Pozo
Pailn
Comunal
Nota:
PROB: Problemas de infraestructura.

CONFL: Conflictos entre comunidades
Fuente: Elaboracin propia en base a Fichas de Diagnstico.
71
Cuadro 2.3. Balance de oferta potencial y demanda de agua

TIPO
CAUDAL
(lps)
VOL POT.
(litros/da)
TOTAL
FAM.
DEMANDA
(litros/da)
Fraccin
CONFL.
0,61
52.704
222
55.500
0,95
SI
Guaichind-Ivamirapinta
3,80
164.160
243
60.750
2,70
NO
Karitati-Kurugakua
5,00
216.000
94
23.500
9,19
NO
Kurupaiti
6,00
259.200
47
11.750
22,06
NO
Los Pozos Potrerillos
0,28
12.096
53
18.550
0,65
NO
Pipis
0,22
19.008
73
18.250
1,04
NO
Igmiri-Aimiri
0,80
69.120
112
28.000
2,47
SI
Ipitakuape
1,40
60.480
33
8.250
7,33
NO
San Francisco
1,30
56.160
62
15.500
3,62
NO
Mixto
2,89
124.848
260
65.000
1,92
NO
Taput-Taputami-San Isidro
2,00
172.800
106
26.500
6,52
SI
Toma Itayova
3,00
259.200
211
52.750
4,91
SI
Bombeo Comunal Boyuibe
7,00
302.400
115
28.750
10,52
SI
SISTEMA
San Antonio
Notas:
G: gravedad,
B: bombeo
Fraccin: menor a 1 significa que no cubre toda la demanda
CONFL: Conflictos entre comunidades.
Fuente: Elaboracin propia con datos de los Diagnsticos.
Cuadro 2.4. Balance de la oferta y demanda actual de agua

SISTEMA
TIPO
CAUDAL
LIMITANTE
(lps)
VOL
REAL
litros/da
TOTAL
FAM.
DEMANDA
Fraccin CONFL.
litros/da
0,38
DA 25m3
32.832
180
45.000
0,73
SI
Guaichind-Ivamirapinta
3,88
10 hr/sem
11.429
243
60.750
0,19
NO
3 hr/sem
7.143
26
6.500
1,10
NO
5.000
68
17.000
0,29
NO
Karitati
B
5,00
Kuruguakua
DA 10m
Kurupaiti
6,00
2 hr/sem
5.714
47
11.750
0,49
NO
Los Pozos Potrerillos
0,14
20 hr/sem
Pipis
Igmiri-Aimiri
G
G
0,22
0,40
7.143
53
18.550
0,39
NO
DA 30m
19.008
97
24.250
0,78
NO
DA 11m
17.280
112
28.000
0,62
SI
15.120
33
8.250
1,83
NO
18.720
62
15.500
1,21
NO
104.040
260
65.000
1,60
NO
43.200
106
26.500
1,63
SI
Sin
limitante
Sin
limitante
Sin
limitante
Sin
limitante
Ipitakuape
1,40
San Francisco
1,30
Mixto
2,89
Taput-Taputami-San Isidro
1,00
Toma Itayova
0,80
DA 50m3
69.120
211
52.750
1,31
SI
7,00
Sin
limitante
302.400
115
28.750
10,52
SI
San Antonio
Notas:
G: gravedad,
B: bombeo
Fraccin: menor a 1 significa que no cubre toda la demanda.
DA: Depsito de almacenamiento.
CONFL: Conflictos entre comunidades
72
Figura 2.1.
Ubicacin de sistemas estudiados
73
74
FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS

EN SISTEMAS DE SUMINISTRO DE AGUA DEL CHACO
CRUCEO
1.
ANTECEDENTES
El Centro AGUA y Accin Contra el Hambre (ACH-E), en el marco de distintos

programas de apoyo financiados por la Comunidad Europea, han realizado acciones
compartidas con el objetivo de preparar a comunidades, organizaciones de usuarios
de sistemas de agua e instituciones locales del Chaco Cruceo, para hacer frente a
sequas.
Inicialmente, se realiz un inventario de fuentes de agua en los muncipios de la
Provincia Cordillera, registrndose un total de 330 fuentes de agua, de las cuales 62
(19%) se reportaron como fuentes compartidas entre dos o ms comunidades.
Posteriormente, se realizaron diagnsticos en 13 sistemas de suministro de agua
seleccionados, de los cuales 7 correspondieron a sistemas compartidos denominados
inter-comunales o complejos.
A partir de la experiencia obtenida durante los diagnsticos, ACH-E y el Centro AGUA
decidieron trabajar en el mejoramiento de 4 sistemas inter-comunales considerando,
tanto las obras de infraestructura como las acciones complementarias del diseo de la
gestin y el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios.
El presente informe rescata y analiza los principales resultados y hallazgos obtenidos
a lo largo de la experiencia en el Chaco Cruceo, a la vez de plantear algunos temas
que deben analizarse por su importancia para iniciar nuevos emprendimientos de
manera articulada y coordinada con instancias departamentales y nacionales referidas
al tema.
El presente artculo se estructura de la siguiente manera: inicialmente se describe el
contexto caracterizando la situacin de los sistemas de suministro de agua
seleccionados. En seguida se describen los pasos seguidos en el proceso y la
metodologa aplicada en el estudio. En tercer lugar se presentan y se discuten los
resultados obtenidos para, finalmente, plantear una serie de conclusiones y
recomendaciones emergentes del proceso realizado.
2.
CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS SELECCIONADOS
Los procesos de fortalecimiento de comits de agua se realizaron en cuatro sistemas

inter-comunales ubicados en los municipios de Charagua, Gutirrez y Boyuibe. En la
Figura 3.1 se presenta la ubicacin de los mismos y en el ANEXO 2 se presenta la
descripcin resumida de cada sistema22. En el Cuadro 3.1 se resumen sus
caractersticas principales, donde se puede ver que:
Los cuatro sistemas seleccionados cubren la gama de fuentes de agua ms

importantes del Chaco Cruceo, beneficiando a 641 familias en 17
comunidades.
22
En el Proyecto Geo se estudiaron cinco sistemas: Igmiri-Aimiri, Ipaticito del Monte-Ita, Bombeo
Comunal Boyuibe, Itayova e Igembe-Baicua. No se incluyen los resultados de Igembe-Baicua por ser
una tarea realizada por COOPI.
75
2.1.
Excepto en el sistema de Ita- Ipaticito del Monte, los sistemas no captan todo
el caudal potencial de las fuentes de agua.
Todos los sistemas presentan limitaciones en el suministro de agua, es decir
que no cubren con piletas a la totalidad de la poblacin. La cobertura en
general cubre el 59%.
En los cuatro sistemas hay problemas de contaminacin del agua con
coliformes fecales23 (M6).
Infraestructura
En el Cuadro 3.2 se presentan las caractersticas fsicas o de infraestructura de los

sistemas estudiados, donde pueden identificarse algunas caractersticas comunes a
los sistemas inter-comunales:
Dispersin de comunidades y distancias significativas a las obras principales

que dificultan la participacin efectiva de todas en acciones de mantenimiento.
Aduccin y conduccin del agua por gravedad mediante sistemas de tuberas
con longitudes largas que incrementan las dificultades de atencin o
mantenimiento.
Excepto en el sistema de Bombeo Comunal de Boyuibe, sistemas de captacin
y aduccin que no permiten captar y conducir el caudal potencial de las fuentes
de agua.
Problemas tcnicos de infraestructura en los componentes de captacin y
aduccin (Igmiri-Aimiri, Ita-Ipaticito e Itayova) que se agravan en tiempo de
lluvias. Capacidad insuficiente de los componentes de almacenamiento central
en Igmiri e Itayova.
Problemas tcnicos en los componentes de conduccin en todos los sistemas
excepto en el primer tramo del Bombeo Comunal de Boyuibe (hasta
Takuarindi).
Problemas tcnicos en diferentes sectores de los sistemas de distribucin en
las comunidades, por mal diseo o ejecucin de obras y/o por mala calidad de
los materiales utilizados.
Acciones de intervencin en distintas pocas, por diferentes actores y a
diferentes niveles que no han considerado la integralidad del sistema y, en
muchos casos, han generado problemas de gestin.
Posicin ventajosa de las comunidades de cabecera en lo referente al control
de la distribucin del agua y falta de proteccin en las vlvulas de control intercomunales.
Tambin se puede establecer que, a pesar de compartir muchos aspectos comunes,

cada sistema presenta sus especificidades constructivas que dan caractersticas
especiales de funcionalidad y que deben ser encaradas en forma particular.
2.2.
Acceso al Agua
En lo referente al acceso al agua, los sistemas inter-comunales estudiados, muestran

un acceso no equitativo al agua debido a factores de ndole social que se expresan en
una mala gestin del sistema. En el Cuadro 3.3 se presenta un resumen de la
23
Se usaron los resultados de anlisis de agua realizados por TEKOVE KATU, excepto pH y C.E.
medidos in situ. Los indicadores utilizados fueron: (1) Dureza = <500 mg/l Co 3Ca; (2) Turbidez = <5 NTU;
(3) C.E.= Conductividad elctrica <1.000 mmhos/cm; (4) pH = 6,85 8,5; (5) STD = Slidos Totales
Disueltos <1.000 mg/l; (6) Coliformes fecales = 0. El smbolo (M6) significa que el problema de calidad son
los coliformes fecales. En el caso de Boyuibe el subndice 26 significa que, adems de coliformes fecales,
el agua presenta problemas de turbidez.
76
situacin del acceso al agua en los sistemas estudiados, donde puede verse que las
caractersticas ms importantes que determinan el acceso inequitativo al agua son:
El mal control del suministro de agua, normalmente una llave de paso, en

territorio de la comunidad de cabecera sin ninguna proteccin fsica que
permite su manipuleo arbitrario por cualquier persona.
La existencia de conexiones domiciliarias, de la comunidad de cabecera, sobre
la red de conduccin de agua a las comunidades de cola, que disminuyen el
caudal y la presin del sistema afectando el suministro de agua. Dichas
conexiones son muchas veces no autorizadas o clandestinas (pinchazos).
Falta de principios, acuerdos y normas de entrega de agua que derivan en una
falta de control social para el cumplimiento y respeto de las mismas.
Una estimacin de la situacin actual muestra que el 64% de las familias usuarias
estn afectadas en su acceso al agua.
Respecto a la disponibilidad de agua, en el Cuadro 3.4 se presenta la situacin
potencial de los sistemas considerando, 24 horas de suministro en el caso de sistemas
por gravedad y 6 horas de bombeo automtico a requerimiento en el caso del sistema
por bombeo. (Ver columna VOL.POT.)
Para el clculo de la demanda de agua se ha asumido una dotacin de 50 lt/da por
habitante y 5 personas como promedio por familia, los resultados se presentan en la
columna DEMANDA NETA.
Los datos del cuadro indicado muestran que si los sistemas funcionaran a su potencial
y considerando una eficiencia general del sistema en 80%, todos cubriran las
demandas actuales (DEMANDA BRUTA) de todas las familias originalmente
consideradas en los proyectos, excepto el sistema de Ita Ipaticito del Monte debido
al bajo caudal de suministro. A pesar del balance positivo del Cuadro 3.4, los sistemas
no estn funcionando a su potencial, debido a las siguientes consideraciones.
Se ha asumido que la comunidad de cabecera Ita cubre sus requerimientos porque
tiene acceso libre al suministro de agua. En Ipaticito del Monte se ha considerado el
caudal aforado al ingreso de su depsito de almacenamiento, 0,38 lps que producen
un volumen de 32.832 lt/da que cubren slo el 73% de la demanda de las 180 familias
de la comunidad. El problema de suministro para Ipaticito del Monte se origina en un
mal manipuleo de la llave de paso y en los pinchazos no autorizados en su tubera
principal de conduccin.
Igmiri-Aimiri
El caudal de 0,8 lps genera un volumen de 69.120 lt/da suficiente para cubrir la
demanda de todas las familias en Igmiri y Aimiri. Sin embargo, como el depsito de
almacenamiento era de 11.000 litros se producan rebalses y el volumen disponible ya
no era suficiente para cubrir los requerimientos. (11 m3 slo abastecen el 40% de la
demanda de agua).
Con la construccin de un tanque de almacenamiento de 50.000 litros, dividido en dos
compartimientos de 25.000 litros por comunidad se resuelve la limitante original.
Actualmente el sector que no cubre su demanda es la comunidad de Aimiri ubicada 12
Km aguas abajo del tanque de agua por el corte en la conduccin principal.
El caudal se ha estimado en base a datos proporcionados por los entrevistados,
quienes indican que la bomba funciona en forma automtica y que el aforo de bombeo
da un caudal de 7,00 lps.
77
El sistema cuenta con un tanque de 50.000 litros de capacidad y varios tanques en las
comunidades que pueden llenarse con
el volumen suficiente para cubrir el
requerimiento diario de las 115 familias beneficiarias.
El problema en el Sistema de Bombeo Comunal es que actualmente la comunidad de
Itatiki no recibe suministro de agua y que Takiperenda, por los problemas de
reventones en su sistema de distribucin, slo atiende el 40% de su requerimiento.
Itayova
El 21 de marzo de 2011 el caudal fue estimado en 0,8 l/s en la tubera de llegada al
depsito de almacenamiento principal de 50 m3 en Itayova. El sistema an con el
caudal mnimo aforado de 0,8 lps puede cubrir los requerimientos de todas las familias
(incluyendo las de San Isidro del Espino).
Sin embargo, el corte abusivo y no autorizado en el tanque principal de Itayova no
permite que el agua llegue en forma regular a las comunidades de El Espino, El
Carmen y San Jos Obrero.
2.3.
Uso del Agua
En el Cuadro 3.5 se presenta la situacin del uso del agua en los sistemas
estudiados, identificando los tipos de uso que existen en los mismos, considerando el
abrevado de animales mayores (bovinos), el riego de pequeos huertos familiares, las
labores de fumigacin de cultivos, los proyectos comunales tanto ganaderos como de
micro-riego por goteo.
En el indicado cuadro se presenta tambin una relacin del total de hectreas
cultivadas bajo riego, considerando los proyectos de micro-riego en Boyuibe y un rea
de 10 m2 por familia en los restantes sistemas. Tambin se consideran las cabezas de
ganado mayor por sistema, con el objeto de dar una idea de la magnitud de uso del
agua en tiempos de sequa y en procesos de fumigacin de los cultivos.
Para interpretar los datos del cuadro anterior se deben considerar los siguientes
aspectos:
Consumo diario de 50 litros por cabeza de ganado bovino.

Una lmina de 7 mm/da que corresponden a 70 m3/da/Ha como consumo
neto, que se redondea a 100 m3/da/Ha como consumo bruto.
No se incluyen los 200 litros/Ha para labores de fumigacin de cultivos que se
reportan en Aimiri por considerar que los mismos son cubiertos con otras
fuentes de agua.
Los consumos de los animales menores se consideran incluidos en los
consumos familiares de 50 litros/da/persona.
Los resultados muestran que, si bien el suministro de agua cubre holgadamente los
requerimientos de consumo humano, cuando se incluyen los otros usos se generan
desequilibrios que slo pueden ser cubiertos con suministros de otras fuentes en los
casos de Ita-Ipaticito del Monte y en Igmiri-Aimiri.
En el caso de Itayova, tericamente, es posible cubrir todos los requerimientos,
excepto en las comunidades con problemas de reventones en sus sistemas
domiciliarios que afectan significativamente la eficiencia.
El caso de Boyuibe es diferente, pues si bien, su suministro de agua puede cubrir los
requerimientos de consumo humano y animal, el hecho de tener planificada la
instalacin de 14 Ha de riego por goteo con un consumo estimado de 100 m3/da/Ha,
significan una fuerte presin sobre el sistema que puede colapsar si acaso es
necesario bombear en forma continua las 24 horas del da.
78
Se puede inferir que las comunidades de cabecera cubren sus requerimientos de agua
para consumo humano, riego de pequeas parcelas familiares en sus domicilios y el
abrevado de sus animales.
Las comunidades de cola, en cambio, estn obligadas a acceder a fuentes
complementarias de agua. De hecho durante la realizacin de los diagnsticos se
pudo establecer que, las comunidades ms afectadas por los cortes de suministro de
agua: Aimiri, San Jos Obrero y El Carmen, por su ubicacin, reciben agua del TECU
o cisterna del ferrocarril. La comunidad de Itatiki recibe agua de cisterna provista por el
municipio de Charagua y la comunidad de El Espino cuenta con otro sistema de
vertiente.
2.4.
Administracin y Organizacin
En el Cuadro 3.6 se presentan los problemas de administracin y organizacin

identificados en lo diagnsticos, donde puede verse que en 3 de los sistemas
estudiados existe una Directiva inter-comunal para el manejo de la gestin de los
sistemas, excepto en Ita Ipaticito del Monte donde los Comits funcionan en forma
separada.
En todos los casos existen acuerdos y reglas bsicas para la distribucin de agua y
participacin en el mantenimiento de la infraestructura comn que, sin embargo, no se
cumplen. El incumplimiento de estos acuerdos origina conflictos que afectan el
suministro de agua a las comunidades ms distantes llegando, en ltimo trmino, al
corte total del suministro de agua (Aimiri, Itatiki, San Jos Obrero y El Espino).
Los cortes de agua se justifican, para las comunidades de cabecera, por el
incumplimiento en las actividades de mantenimiento de emergencia. Para las
comunidades de cola no se justifica asistir al mantenimiento si no se recibe agua en
forma oportuna y suficiente. Se crea un crculo vicioso que slo puede ser superado si
se resuelven los conflictos en una manera participativa.
En todos los casos las organizaciones se manejan de manera casi informal y sin
instrumentos que permitan un mejor accionar y control. El nico documento formal son
las actas que cada comunidad levanta, excepto en Itayova donde ni siquiera se aplica
el instrumento. Las actas levantadas muestran que slo se realizan reuniones de
emergencia y que no siempre se consiguen soluciones ni se plasman en convenios.
La falta de normativas y reglas bsicas adems del desconocimiento de sus funciones
y objetivos, hacen que en general las organizaciones funcionen en forma discontinua y
sin autoridad para ejercer control sobre la gestin de los sistemas.
Slo en el Sistema de Bombeo Comunal se lleva un registro de aportes por usuario y
comunidad, adems de controlar el consumo de agua con medidores. En Igmiri-Aimiri
el pago se realiza parcialmente slo en Igmiri y en los sistemas restantes no se
recogen cuotas o tarifas. En ningn caso hay rendicin de cuentas.
3.
METODOLOGA
El proceso de acompaamiento y de diseo participativo de la gestin de sistemas de

suministro de agua en el Chaco Cruceo, se realiz en base a las siguientes etapas o
fases:
Realizacin del Taller Inter-comunal de planificacin.

Acompaamiento a las actividades del Plan de Accin.
Monitoreo de la puesta en marcha del sistema mejorado.
79
El enfoque aplicado en la intervencin fue trabajar en forma participativa con los

usuarios del sistema aplicando tcnicas del Diagnstico Rural Rpido, para la
identificacin y el anlisis de los problemas as como promover espacios de
comunicacin e interaccin entre los usuarios para resolver los conflictos.
La intervencin no se ha encarado como una actividad de capacitacin estructurada y
formal a los Comits de Agua, sino como un proceso participativo de identificacin de
problemas y conflictos, as como de crear espacios de discusin para resolver los
mismos.
De acuerdo al inters y motivacin de los usuarios, la resolucin de conflictos ha
derivado en la elaboracin de Estatutos y Reglamentos o en la firma de convenios y
compromisos.
Otra caracterstica de la metodologa aplicada fue la flexibilidad para acomodarse a las
caractersticas e inquietudes de los usuarios, es decir, no se han aplicado modelos
rgidos de accin.
3.1.
Taller Inter-comunal de Planificacin
El proceso de fortalecimiento propiamente dicho se inici con la realizacin del Taller

Inter-comunal, dado que, a partir del mismo, se inici la interaccin entre los usuarios
de las distintas comunidades y se crearon los espacios de inter-locucin para la
solucin de conflictos y el establecimiento de acuerdos. Las caractersticas bsicas de
esta etapa (Quiroz, 2010) son:
Una intervencin breve en base a un programa de 4 a 5 das de trabajo.

Trabajo participativo con representantes o autoridades y con usuarios de base.
Aplicacin de mtodos sencillos y flexibles (mapa parlante, mesas de trabajo).
Taller inter-comunal aplicando el mtodo denominado Word Caf, mediante
mesas de trabajo y rotacin de presentaciones de resultados de cada mesa en
las otras mesas de trabajo.
Reunin plenaria para la presentacin de los resultados de los trabajos de
mesa y el consenso de las propuestas emergentes.
Conformacin de comits de trabajo con un plan de accin especfico en base
a los resultados del trabajo de mesas y la reunin plenaria.
La metodologa tuvo por objeto promover una amplia participacin de los usuarios,
para lo cual se realiz en perodos cortos e intensos en trabajo. Tambin se busc ser
eficiente para poder atender los principales problemas de gestin recogiendo las
posiciones de las distintas comunidades.
En funcin a estos criterios se realiz una intervencin de 3 a 5 das, destinando dos
das de trabajo por comunidad, en los cuales se trabaj con los miembros del
directorio del CAP y con las autoridades comunales, de acuerdo al siguiente programa:
Actividades de Preparacin (1 a 2 das por comunidad)
Reunin con las autoridades comunales y del comit para explicar

metodologa y objetivos del evento.
Recorrido de campo y elaboracin del mapa parlante.
Identificacin y priorizacin de problemas en esquema simple.
Resumen de la priorizacin de problemas.
Taller Inter-comunal (1 da)
Presentacin de resultados en reunin inter-comunal.

Validacin de los problemas.
Conformacin de mesas de trabajo segn grupos de problemas.
Seleccin de representantes (o facilitadores) por mesa de trabajo.
80
Aplicacin del Word Caf.

Plenaria: Presentacin de los resultados, bsqueda de consenso para
elaborar y ejecutar un plan de accin y conformacin de una comisin de
trabajo.
Actividades preparatorias
En cada comunidad, el primer da se organiz un grupo de trabajo con el cual se
validaron, profundizaron y priorizaron los problemas de gestin del sistema de agua
identificados en el diagnstico, elaborando en forma conjunta un mapa parlante del
sistema de agua.
Durante la elaboracin del mapa parlante, se promovi la discusin sobre los
principales problemas de gestin, en un debate abierto, del cual se generaron los
insumos necesarios para identificar los aspectos clave que determinan la situacin del
sistema.
El facilitador elabor una sntesis de los problemas identificados para resumir los
problemas centrales y realiz una priorizacin validada por todos los usuarios. Los
principales resultados de esta dinmica de grupo se expresaron en el mapa parlante.
Taller Inter-comunal
Una vez finalizados los trabajos preparatorios en cada comunidad, se organiz un
taller inter-comunal con la participacin de los usuarios del sistema de agua potable,
es decir, con usuarios de las comunidades reunidos en un solo lugar.
El objetivo principal de este taller fue lograr acuerdos para la elaboracin y ejecucin
de un Plan de Accin orientado a resolver los principales problemas de gestin, y la
conformacin de una o varias comisiones de trabajo para cumplir el mencionado plan.
Para lograr este cometido, el facilitador elabor y present esquemticamente los
resultados de la priorizacin de problemas de gestin elaborados en las comunidades,
clasificando los problemas priorizados segn los siguientes temas:
aspectos tcnicos,
aspectos de uso del agua y comportamiento de los usuarios del sistema,
distribucin del agua, operacin y mantenimiento del sistema,
aspectos administrativos y de dinero,
aspectos organizativos.
Con los grupos de problemas identificados y las preguntas de apoyo se conformaron

mesas de trabajo, para aplicar la metodologa Word Caf, que facilita la participacin
activa de cada usuario en sus mesas de trabajo para despus socializar los
resultados, mesa por mesa, antes de su presentacin en reunin plenaria.
Las mesas de trabajo se conformaron en funcin al grupo y tipo de problemas
clasificados, por lo que hubieron mesas de trabajo: tcnicas, organizativas, de usos
de agua y usuarios, operacin + mantenimiento y otras.
Despus de conformar las mesas, se eligi a un representante por mesa quin asumi
las tareas de sistematizar las alternativas de solucin a los problemas propuestas por
los participantes.
Cada grupo o mesa tuvo que presentar sus respectivos aportes a las otras mesas de
trabajo. Una vez concluida la ronda de aportes acumulativos en las mesas de trabajo,
se realiz la reunin plenaria, en la cual los representantes de cada mesa presentaron
una sntesis de las alternativas de solucin a los problemas tratados.
Para finalizar el Taller se buscaron consensos entre todos los asistentes para que se
elabore y ejecute un plan de accin que permita resolver los problemas de gestin del
sistema.
81
A partir del consenso alcanzado se conformaron Comisiones de trabajo que, con el

apoyo del facilitador, elaboraron un primer borrador del Plan de accin que viene a ser
el resultado principal de esta fase y en base al cual se programaron las acciones de
acompaamiento.
3.2.
Acompaamiento a las Actividades del Plan de Accin
El acompaamiento, se entiende como el proceso de interaccin entre

usuarios/organizacin y tcnico/facilitador en terreno, donde se identifican y analizan
problemas tcnicos y conflictos sociales, se plantean soluciones, se definen acuerdos,
se toman decisiones y se realizan actividades para promover la gestin eficiente del
sistema. El enfoque de acompaamiento aplicado, tuvo las siguientes caractersticas:
Fue participativo, flexible y adaptable a las situaciones especficas de cada

sistema.
Fue cuestionador de hechos o situaciones que afectan el normal
funcionamiento del sistema a travs de la consulta, anlisis y consenso entre
usuarios/organizaciones.
Fue continuo y oportuno hasta cumplir los objetivos planteados.
Se bas en labores de facilitacin, motivacin y anlisis de alternativas de
solucin que permitan, a los usuarios/organizacin, definir acuerdos, decisiones
y actividades en torno a los problemas identificados.
Las actividades que se cumplieron en el proceso de acompaamiento quedaron

definidas por el Plan de accin establecido en los talleres inter-comunales. En el
proceso de acompaamiento se aplicaron las siguientes tcnicas metodolgicas.
Asesoramiento y seguimiento de campo.

Monitoreo del funcionamiento del sistema.
Reuniones colectivas.
Acciones de capacitacin.
En el Cuadro 3.7 se presenta un resumen de las tcnicas utilizadas y las actividades

en las que fueron aplicadas. Durante la etapa de acompaamiento tambin se realiz
el seguimiento y monitoreo de las acciones programadas con objeto de observar el
avance en los acuerdos, decisiones y actividades asumidas, as como su efectividad,
para reformularlas o no.
3.2.1. Sistema Igmiri - Aimiri
En el sistema de IgmiriAimiri se realizaron las siguientes actividades de
acompaamiento:
Revisin y aprobacin de los Estatutos y Reglamentos.

Monitoreo y operacin del sistema de agua.
Seguimiento y control de las actividades programadas
El proceso de revisin y validacin del borrador de Estatutos y Reglamentos (EyR),

comprendi las siguientes actividades:
Reuniones con la comisin encargada para la revisin del documento

preliminar de EyR (2 eventos).
Actividades de campo para verificar problemas planteados en el proceso de
revisin de la normativa (verificacin de conexiones en sector sub-urbano).
Asamblea general de usuarios para la puesta en consideracin de los
resultados de la revisin de los EyR.
Concluido el proceso de revisin y validacin del documento preliminar de los EyR por
parte de la comisin encargada, se convoc a una Asamblea General de usuarios del
82
sistema de agua Igmiri-Aimiri, con el objeto de poner en consideracin del plenario la

versin revisada de los Estatutos y Reglamentos.
Se realiz el monitoreo del sistema y resolucin de conflictos y se observ que el
funcionamiento fue irregular con frecuentes cortes del suministro de agua, debido a la
continua inhabilitacin de la obra de toma, producto de las crecidas de agua en la
quebrada.
Para el apoyo al comit de agua en la gestin e implementacin de las obras de
mejoramiento del sistema, se promovieron y realizaron una serie de actividades,
siendo las ms relevantes: la reunin informativa y de coordinacin de actividades
entre el responsable de infraestructura de ACH, el comit de agua y usuarios, evento
que sirvi para socializar la propuesta tcnica de mejoramiento, realizar el anlisis de
alternativas para la implementacin de trabajos de mejoramiento del sistema.
3.2.2. Sistema Ita Ipaticito del Monte
En lo referente al proceso de fortalecimiento de las organizaciones del sistema Ipaticito
del Monte-Ita, se realizaron las siguientes acciones y actividades:
Acompaamiento en la resolucin de conflictos en torno al agua.

Gestin e implementacin de las obras de adecuacin.
Monitoreo del sistema de agua.
Para la resolucin de conflictos en torno al agua, se realizaron reuniones a nivel de

dirigentes (comisionados) de ambas comunidades. Se realizaron dos eventos, la
primera reunin fue en Ita y se analizaron de manera conjunta los problemas y se
plantearon alternativas de solucin concertadas. La segunda reunin se realiz en
Ipaticito del Monte, donde se concluy el anlisis de los principales problemas.
Los temas de anlisis en las reuniones fueron:
Manejo de la llave de paso ubicada en la comunidad de Ita.

Conexiones directas a la tubera matriz en la comunidad de Ita.
Organizacin para la operacin y mantenimiento de las obras de uso comn.
Definicin de multas y sanciones.
Se discuti sobre las consecuencias que acarrea, en la distribucin de agua, las

conexiones directas o pinchazos en la tubera matriz, especialmente para la
comunidad de Ipaticito del Monte que se encuentra en la cola del sistema de agua.
Como insumo para el anlisis de este problema se us la lista de familias con
conexiones directas a la tubera matriz en el sector de Ita.
Para la gestin e implementacin de los trabajos de adecuacin del sistema: reubicacin de conexiones de la tubera matriz, construccin de una cmara de control
llave de paso y habilitacin de sistema antiguo, se elabor de manera conjunta con los
dirigentes un listado de materiales y accesorios requeridos identificados mediante
recorridos de campo.
Tambin, se promovi la reunin informativa y de coordinacin de actividades entre el
responsable de infraestructura de ACH-E, dirigentes y usuarios. El evento sirvi para
socializar la propuesta tcnica de adecuacin del sistema de agua y su presupuesto, y
para que los dirigentes expresen su preocupacin por la demora en el
acondicionamiento del sistema.
Otra actividad fue el trabajo de geo-referenciacin de la red de distribucin de agua de
las poblaciones de Ipitactito del Monte e Ita. Esta actividad fue realizada a solicitud de
los Pro Aguas de ambas comunidades, debido a que no cuentan con la informacin
actualizada sobre el nmero de instalaciones domiciliarias y su ubicacin. El
83
levantamiento de informacin de campo fue acompaado por el tcnico-plomero de la

comunidad de Ipaticito el Monte y dirigente Pro-agua de Ita.
3.2.3. Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe
Como parte del proceso de fortalecimiento de la organizacin del sistema Bombeo
Comunal Boyuibe, se realizaron las siguientes acciones y actividades:
Acompaamiento en la resolucin de conflictos en torno al agua.

Apoyo en la elaboracin de los Estatutos y Reglamentos.
Apoyo en la elaboracin de presupuesto y rendicin de cuentas.
El apoyo en la resolucin de conflictos se centr en facilitar el re-ingreso de la

comunidad de Itatiki al sistema de Bombeo Comunal, para lo cual se realizaron las
siguientes actividades:
Identificar las razones del corte de suministro de agua.

Viabilizar el reingreso en base al control de caudal de suministro.
Apoyar la firma de un convenio.
Se identific que la raz del problema era el incumplimiento de pago por parte del
Municipio de Charagua, que origin el corte de suministro por parte del Comit de
Agua y las dificultades de colocar un macro-medidor al ingreso del tanque de
almacenamiento en Itatiki.
Se viabiliz el reingreso de Itatiki mediante un convenio de pago con el Comit y la
aplicacin de un sistema de control de llenado del tanque de almacenamiento
comunal.
Para la elaboracin de los Estatutos se realizaron dos Talleres Inter-comunales, donde
se analizaron los siguientes temas fundamentales:
Definir el tipo de organizacin que es ms conveniente para los intereses de los

usuarios.
Establecer derechos y obligaciones de los usuarios y las sanciones en caso de
incumplimiento.
Definir la estructura organizativa y sus principales caractersticas y funciones.
Elaborar el presupuesto y las normas administrativas.
Establecer tarifas diferenciadas en funcin al tipo de usuario y al tipo de uso del
agua.
Finalmente, en el apoyo a la elaboracin de un presupuesto y un sistema

administrativo se elabor un archivo contable en Microsoft Excel y se apoy al
presidente en la preparacin de un informe administrativo de ingresos y egresos a la
asamblea de usuarios.
3.3.
Monitoreo de la Puesta en Marcha del Sistema
Si bien el monitoreo se plante como una actividad posterior a la resolucin de

conflictos y la ejecucin de trabajos de mejoramiento, el monitoreo del sistema se
realiz en distintos periodos de tiempo y comprendi diferentes actividades para
obtener informacin, cuyos resultados permitieron tomar algunas decisiones sobre la
operacin y funcionamiento del sistema.
En el monitoreo de la operacin del sistema se consideraron las siguientes
actividades:
Medicin de caudales en puntos especficos de control.

Tiempos de vaciado y llenado de los tanques de almacenamiento.
84
Seguimiento al cumplimiento de acuerdos en trminos de actividades de

operacin y mantenimiento.
Seguimiento al cumplimiento de pagos y de procedimientos administrativos.
Para la estimacin de los caudales de operacin se utilizo el mtodo volumtrico, que

consisti en utilizar un recipiente de volumen conocido y medir su tiempo de llenado.
En las tomas de agua, debido a que los caudales son considerables, se utiliz el
mtodo seccin-velocidad (flotador). En los depsitos de almacenamiento, se realiz el
control de la variacin de niveles de agua en determinados espacios de tiempo.
4.
RESULTADOS
A continuacin se presentan los resultados obtenidos en los sistemas de: Igmiri-Aimiri,

Ipaticito del Monte-Ita y Bombeo Comunal Boyuibe. No se incluyen los resultados de
Itayova porque no se pudo realizar el Taller Inter-comunal de arranque.
4.1.
Talleres Inter-comunales
En el Cuadro 3.8 se presenta un cuadro resumen de los temas tratados en los talleres
inter-comunales, donde puede verse que:
Excepto en Ita Ipaticito del Monte, en los otros sistemas se ha definido

establecer los acuerdos en Estatutos y Reglamentos para formalizar la
organizacin inter-comunal.
Excepto para resolver conflictos especficos, los requerimientos y
planteamientos para mejorar la distribucin, operacin y mantenimiento son
muy limitados.
Se plantearon conflictos especficos: en Igmiri-Aimiri e Ita-Ipaticito conflictos
entre las comunidades de cabecera y cola, solucionados con cambios en las
redes de conduccin y con acuerdos de manejo de las llaves de control. En
Boyuibe la participacin de Itatiki y los sistemas de riego y proyectos
ganaderos.
Excepto en Ita Ipaticito del Monte que tiene poca agua, en los otros sistemas
se considera la posibilidad de usos productivos del agua a partir de aplicar
medidores y tarifas por consumo de agua y permitir las conexiones autorizadas.
En los sistemas que realizan cobros hay morosidad en el pago de tarifas
mensuales. En Ita no existe pago por el servicio. En Boyuibe se recuperan los
gastos porque hay un servicio aceptable del agua, no as en Igmiri Aimiri
donde los cortes prolongados originan que Aimiri no cancele sus cuotas.
En los sistemas de Igmiri-Aimiri y Boyuibe se espera que una normativa clara,
en base a un presupuesto real, con obligaciones y sanciones adems de una
organizacin fortalecida, permitir recuperar los aportes.
En el Cuadro 3.9 se presenta un resumen de las acciones previstas en los Planes de

Accin resultantes de los Talleres Inter-comunales
4.2.
Acompaamiento
El proceso de acompaamiento se ha realizado en los sistemas de Igmiri Amiri, Ita

Ipaticito del Monte y Bombeo Comunal de Boyuibe y el mismo se centr en resolver
los conflictos identificados en los Planes de Accin y establecer formalmente los
acuerdos en Estatutos y Reglamentos o en convenios.
85
Es importante sealar que si bien han viabilizado las soluciones a los conflictos, los
procesos presentan diversos grados de avance determinados por la ejecucin de
obras de mejoramiento. A continuacin se describen los resultados obtenidos.
4.2.1. Sistema de Agua Igmiri - Aimiri
En el proceso de fortalecimiento del comit de agua del sistema Igmiri-Aimiri, se
obtuvieron los siguientes resultados
Revisin y aprobacin de Estatutos y Reglamentos
La asamblea aprob el documento con observaciones que quedaron pendientes hasta
que el sistema est en funcionamiento pleno. Tambin se decidi que el estatuto
aprobado debe tener la firma de todos los asistentes al igual que en el libro de actas
del comit de agua.
Se determin un periodo de transicin de 90 das para poder implementar la aplicacin
del documento, tiempo en el que se realizar un proceso de socializacin de los EyR y
apresurar la implementacin de las obras de mejoramiento del sistema.
Para la socializacin de los Estatutos y Reglamentos, se entregaron 70 ejemplares a la
directiva del Comit de agua para su distribucin a los usuarios en eventos de la
comunidad y del comit de agua (reuniones ordinarias y extraordinarias).
En la asamblea general, se reestructur la directiva completando los cargos acfalos
de manera transitoria, hasta concluir con la gestin e implementacin de las obras de
mejoramiento. Despus de este periodo se realizar la eleccin de una nueva
directiva.
Monitoreo del sistema, solucin de conflictos y firma de acuerdos
La informacin generada por el monitoreo del sistema permiti identificar y resolver los
problemas ms importantes, independizando los sistemas de las dos comunidades
mediante la construccin de un tanque de almacenamiento dividido y una red de
conduccin independiente para Aimiri.
Las soluciones identificadas no slo comprenden acciones de mejoramiento de
infraestructura, sino tambin una serie de acuerdos que se han incluido en los
Estatutos y Reglamentos.
Gestin del mejoramiento de obras
El principal resultado del apoyo a los usuarios fue promover la consideracin de los
criterios de los usuarios en el tipo de obra de toma y su inclusin en el diseo y
construccin de la misma, realizando una experiencia exitosa de diseo participativo.
4.2.2. Sistema de Agua Ipaticito del Monte - Ita
Los resultados obtenidos en el proceso de acompaamiento de Ita Ipaticito del
Monte son los siguientes:
Resolucin de conflictos en torno al agua
Se defini que todos los acuerdos y compromisos a los que se arriben formen parte de
una reglamentacin futura y que la misma sea considerada en asambleas comunales
o inter-comunales y que cuente con el aval de las autoridades zonales, municipales y
otras que trabajan en la zona. Cada comunidad elabor su acta de reunin
correspondiente.
En lo referente al manejo de la llave de paso se acord utilizar el agua de manera
equitativa, estableciendo la distribucin de agua de la siguiente manera:
86
La comunidad de Ita cierra la llave de paso hacia Ipaticito del Monte los das
martes, jueves y sbado, a partir de horas 19:00 a 06:00 (11 horas de noche)
para llenar su depsito de almacenamiento, el tiempo restante, el agua pasa
hacia la comunidad de Ipaticito del Monte.
Los dirigentes, tambin determinaron que esta forma de distribucin del agua
acordada, ser sometida a un periodo de prueba de 3 meses, para luego evaluar el
mismo y realizar los ajustes correspondientes.
Conexiones directas en la tubera matriz
Luego de analizar los 7 casos identificados, los dirigentes de ambas comunidades,
determinaron:
Re-ubicar y/o reacomodar las conexiones hacia el nuevo tanque de la

comunidad de Ita, segn el anlisis de la factibilidad tcnica y social de cada
uno de los casos.
Mantener algunas conexiones que tcnicamente no son posibles de re-ubicar.
Con el compromiso por parte de la familia, para hacer un buen uso del agua.
Buscar alternativas de solucin, para los casos conflictivos con presencia de
los interesados (Fam. Camachano, Fam. Alvares y Propietario Salas).
Para los trabajos de reubicacin y/o acomodo de las conexiones directas a la tubera
matriz, los dirigentes solicitaron apoyo a ACH para la dotacin de materiales y
accesorios requeridos.
Organizacin para la operacin y mantenimiento
Se vio por conveniente mantener la organizacin interna e independiente a nivel de
cada comunidad, por motivos de distancia, manejo de recursos econmicos, entre
otros. Sin embargo, existe consenso para coordinar y organizarse para la operacin y
mantenimiento de las obras de uso comn del sistema de agua (obra de toma, lnea
de aduccin hasta Ita y el manejo de la llave de paso).
Se defini, realizar dos tipos de mantenimiento: el preventivo y el de emergencia. Para
el primero establecieron una fecha fija, cada 15 de mes; mientras que en el segundo
caso el trabajo ser a requerimiento.
En funcin de experiencias previas, se determin conformar grupos de 5 usuarios de
cada comunidad encargados de realizar los trabajos de mantenimiento. Los grupos de
trabajo sern conformados segn listas de cada comunidad, en caso de presentarse
trabajos de emergencia se mantendr la secuencia, segn listas elaboradas.
Definicin de multas y sanciones
En el tema de multas y sanciones, los dirigentes determinaron que stas sern
aplicadas a la comunidad en general y no a las personas o familias en particular. En
funcin a los problemas analizados, se determin:
Sobre el manejo de la llave de paso, se definieron las faltas: incumplimiento

de horarios de apertura y cierre y manipuleo no autorizado y las multas y/o
sanciones respectivas: llamada de atencin, sancin econmica, corte del
servicio y denuncia por incumplimiento de acuerdos a autoridades locales.
Sobre las conexiones no autorizadas determinaron prohibir nuevas
conexiones. Cualquier tipo de trabajo, que involucre el manipuleo de la tubera
matriz debe tener autorizacin de ambas comunidades. Las sanciones por el
incumplimiento sern: el corte y retiro de la conexin, sancin econmica
establecida y denuncia formal a autoridades locales. En el caso de las
instalaciones que an quedan conectadas a la tubera matriz, stas estarn
sujetas a un compromiso formal y personal, entre las autoridades de ambas
comunidades y las familias involucradas.
87
Sobre incumplimiento a los trabajos de mantenimiento en la obras de uso

comn, determinaron sancionar con el corte temporal del suministro de agua a
la comunidad infractora. La sancin a las personas que incumplan trabajos y
acuerdos ser aplicada segn normas establecidas, dentro de cada
comunidad.
Para dar continuidad al proceso de resolucin de conflictos en torno al agua y en

funcin a los resultados obtenidos hasta la fecha, se plantean las siguientes
actividades futuras:
En base a los acuerdos arribados, est pendiente la elaboracin de un borrador

de reglamento de uso de agua a nivel inter-comunal y la estructuracin de
documentos de convenio especficos con las familias que tienen conexiones no
autorizadas.
Los documentos preliminares debern ser puestos a consideracin de la
Asamblea General de usuarios de ambas comunidades, una vez que se
cumpla el periodo de prueba y se efectivicen los trabajos de acondicionamiento
del sistema de agua.
Dar continuidad a los trabajos de seguimiento y control de las actividades
consensuadas.

Se cuenta con informacin de campo para la elaboracin de planos o esquemas de la
red de distribucin de agua primaria y secundaria y se tiene el padrn de usuarios
actualizado de ambas poblaciones.
4.2.3. Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe
Los resultados obtenidos con el proceso de acompaamiento y fortalecimiento en el
Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe se describen a continuacin.
Resolucin de conflictos en torno al agua
Se ha resuelto el impase que exista entre el Comit de Agua y la comunidad de Itatiki
mediante la firma de un acuerdo entre ambos, por el cual la comunidad se
compromete a realizar pagos por tanque de agua lleno a la vez de encargarse la
cobranza de sus usuarios.
Elaboracin de Estatutos y Reglamentos
Se han tomado decisiones en algunos temas fundamentales para su incorporacin en
los Estatutos y Reglamentos, entre las que se pueden mencionar:
Independiente del tipo de organizacin a asumir, se ha decidido que la misma

debe estar relacionada a la autoridad comunal por el apoyo y sustento que
recibe de esta.
Se han establecido algunos principios en trminos de derechos y obligaciones
de los usuarios, diferenciando a los comunarios o propietarios del sistema con
derecho a voz y voto, de los usuarios (terceros, proyectos y YPFB).
Se han planteado una serie de sugerencias para aplicar sanciones en caso de
incumplimiento que deben ser definidas y aprobadas en una asamblea.
Se ha definido la estructura organizativa (asambleas y directiva), sus
principales caractersticas (composicin de la Directiva, reuniones ordinarias y
extraordinarias) y funciones.
Presupuesto y administracin
Se ha elaborado una versin inicial del presupuesto, as como de las normas
administrativas bsicas, considerando la aplicacin de tarifas diferenciadas en funcin
al tipo de usuario y al tipo de uso del agua.
88
Si bien se tiene elaborada una versin borrador de Estatutos y Reglamentos, falta

realizar el proceso de consulta y aprobacin en las comunidades y en una asamblea
Inter-comunal.
4.3.
Monitoreo de Operacin del Sistema
Una vez acordada la forma de distribucin de agua entre comunidades, las labores de
seguimiento se abocaron en verificar el cumplimiento de horarios y das establecidos
de apertura y cierre de la llave de paso.
Si bien, al inicio del periodo de prueba hubo problemas (horario inadecuado, falta de
conocimiento en el manejo de la llave, entre otros) para cumplir con lo establecido, a
medida que el control se hizo efectivo mejor el suministro de agua en la comunidad
de Ipaticito del Monte (cola del sistema). Esta situacin fue verificada por la percepcin
manifestada por los usuarios, quienes observaron mejoras en el suministro de agua.
El funcionamiento del sistema de agua fue regular durante el periodo de seguimiento,
los trabajos de mantenimiento realizados cada 15 de mes, permitieron que el
suministro de agua sea permanente.
La informacin generada, sobre los tiempos de llenado y vaciado del tanque de
almacenamiento de Ita, fue uno de los insumos para normar la apertura y cierre de la
llave de paso que distribuye el agua a ambas comunidades.
El aforo de caudales, en los grifos de las viviendas que tienen conexiones no
autorizadas (pinchazos) en Ita, fue realizado para estimar las prdidas de presin a
causa de stas y en base a ello estimar el grado de afectacin a la comunidad ubicada
aguas abajo.
Tambin se realizaron actividades de seguimiento a los trabajos de mantenimiento del
sistema (3 eventos), con lo cual se pretende, en primera instancia crear una rutina de
trabajo, asimismo identificar, evaluar y plantear alternativas de solucin de manera
conjunta para cada uno de los problemas identificados.
5.
En funcin de los resultados obtenidos se presentan las siguientes conclusiones y

recomendaciones:
1. La cultura Guaran tiene un concepto del uso comunal de agua muy diferente a los
conceptos aplicados en la cultura occidental. Por ejemplo, el derecho de uso no es
individual y las participaciones en los trabajos son de ndole comunal, inclusive
apoyando la construccin de los sistemas en los cuales no adquieren derechos de
uso. Esta realidad no permite aplicar el concepto: derecho de uso aporte en
construccin del sistema obligaciones para mantener el derecho; tpico y bsico
en sistemas de suministro de agua occidentales.
Es necesario entonces, desarrollar nuevos criterios y conceptos para el diseo de
la gestin de sistemas de suministro de agua de carcter colectivo y/o comunal en
el Chaco Boliviano.
2. En los sistemas de suministro de agua a poblaciones rurales guaranes, no
funciona el concepto de servicio tpico del diseo de Comits de agua y/o EPSAS.
Si bien se reconoce la mora en los aportes como un problema, los sistemas
funcionan al debe, hasta que los usuarios tengan recursos en el perodo de
cosecha, situacin que se torna crtica en sistemas por bombeo.
89
Es necesario aplicar nuevos criterios de diseo e inclusive estrategias de

sostenibilidad con participacin de otros usuarios y usos (caso Boyuibe) o con
sistemas que no requieran de aportes monetarios (Ita-Ipaticito del Monte).
3. Cada sistema es especfico a pesar de tener problemas comunes (conflictos por
mala distribucin y operacin del sistema, falta de mantenimiento preventivo, mora
constante y sin sistema administrativo, etc.), que se puede resumir en la falta de un
diseo de la gestin.
No se deben aplicar recetas de capacitacin, sino realizar procesos de diseo
participativo de gestin. Sin embargo, estos procesos son largos y costosos y
precisan de una instancia de apoyo.
4. A pesar de aplicar el concepto EPSA, no se aplican sistemas administrativos
apropiados ni se controlan las transacciones o cobros. Se requiere de un diseo
participativo de presupuestos, instrumentos y prcticas de control.
5. Las organizaciones establecidas no son funcionales, en la prctica se han copiado
y aplicado recetas de otras realidades dado que en el Chaco Cruceo las
organizaciones deben estar relacionadas con la Autoridad Comunal y operar en el
marco de las normas comunales.
Se deben desarrollar modelos especficos de organizacin pues se ven diferencias
entre cada sistema estudiado.
6. Todos los sistemas han presentado conflictos de gestin que se pueden evitar, o
por lo menos disminuir, si se aplican algunos criterios especficos que a
continuacin se enumeran:
Para disminuir los conflictos de participacin en los trabajos de mantenimiento en
los sistemas inter-comunales por gravedad se requieren estrategias especiales:
Diseo y construccin de los componentes de captacin, aduccin,

almacenamiento y conduccin principal aplicando exigentes criterios de
seguridad y sostenibilidad, con especial nfasis en la calidad de materiales
y capacidad de los sistemas (Boyuibe).
Organizacin de acciones de mantenimiento preventivo regulares y
continuas que eviten las situaciones de emergencia (Ita).
Para evitar los problemas de distribucin y operacin de los sistemas se

recomienda establecer componentes de almacenamiento y conduccin
independientes, implementando medios de proteccin a los artefactos de control y
evitando los pinchazos.
7. En la realidad del Chaco Cruceo el uso mltiple de las aguas es un aspecto
inevitable, por lo que los requerimientos para consumo productivo, deben
considerarse en los criterios de diseo e implementacin de los proyectos de
suministro de agua. No en todos los sistemas ser posible implementarlos.
8. La consideracin e inclusin de las demandas productivas incrementarn
capacidades, magnitudes y costos de inversin en obras, afectando las
posibilidades de acceder a financiamiento si se aplican los indicadores de
seleccin actuales del sector. Se hace entonces necesario revisar y reformular
dichos indicadores para la regin chaquea.
90
Cuadro 3.1. Caractersticas de los sistemas de agua fortalecidos

SISTEMA
FUENTE
COMUNIDADES
TIPO
SISTEMA
Ipaticito del Monte

Ita
Vertientes
Mbourat
Igmiri Aimiri
Quebrada Igmiri
Bombeo Comunal
Boyuibe
Pailn,
Las
Garzas,
Kamatindi,
Pozo Comunal Pozo del Monte,
Bombeo
Pailn
Yukeriti
Takuarendi,
Takiperenda,
Itatiki
Toma Itayova
CAUDAL
LPS
TOTAL
FAM.
CON
GRIFO
CLASE
AGUA
0,61
39
162
33
82
M6
(2,00)
0,80
63(7)
48(1)
63
M6
(15,00)
7,00
6
4
24
10
13
11
16
31
3
4
20+(2)
8
12
11
10+(5)
24+(1)
M26
(2,35)
1,30
17
22
26
22
126
8+(1)
13
20+(1)
9+(1)
57+(4)
M6
del Ita
Gravedad
Ipaticito del Monte
Igmiri
Aimiri
Gravedad
Itayovai,
Los Bordos,
El Espino,
El Carmen
Sn Jos Obrero
Quebrada
Itayova
Gravedad
4 sistemas
17 comunidades
641
Notas: En TOTAL FAM .entre parntesis los usuarios especiales como escuelas, postas sanitarias, otros
En CON GRIFO entre parntesis los proyectos y terceros que usan el agua formalmente.
El caudal de suministro se refiere al ingreso del tanque de almacenamiento. En parntesis se
consigna el caudal en fuente de agua
Fuente: Elaboracin propia en base a Fichas de Diagnstico (Daz et al 2010).
Cuadro 3.2. Infraestructura

Sistema
Ipaticito
Monte Ita
Comunidades
del
Ita
Ipaticito
Monte
del
Captacin
Toma
rstica
Aduccin Almacenamiento
Conduccin
Distribucin
16 Km(*)
300 m
1,8 Km
9 Km
15 m
3
2x25 m
5 Km
(11 m )
3
25 m
3
25 m
Igmiri Aimiri
Igmiri
Aimiri
Toma
mejorada
4 Km (*)
12 Km
(50 m )
Bombeo
Comunal
Boyuibe
Pailn,
Las
Garzas,
Pozo y
Kamatindi,
estacin de
Pozo del Monte,
bombeo
Yukeriti
automtico
Takuarendi,
Takiperenda,
Itatiki
4,5 Km
1,3 Km
700 m
30 m
3
30 m
3
30 m
3
60 m
3
14 Km
930 m
11,6 Km (**)
15 Km
60 m
Construidas
3
Itayovai,
25 m
410 m
Toma
por los
Los Bordos,
3,15 Km
Toma Itayova
Nueva y
11,4 Km
usuarios en
3
El Espino,
50 m
3,40 Km
Toma Vieja
forma
3
El Carmen
10 m
9,53 Km
precaria
3
Sn Jos Obrero
30 m
3,0 Km(***)
Notas: (*) Llave de paso, (**) Reventones por mala calidad de tuberas (***) Se aaden a los 9,5 Km
Fuente: Elaboracin propia en base a Fichas e informes de Diagnstico. Daz et al 2010.
91
Cuadro 3.3. Situacin del acceso al agua

SISTEMA
FAMILIAS
AFECTADAS
DISTRIBUCIN
CAUSAS
CONFL.
Mal manejo de llave de paso.

162/201 (80%) Pinchazos.
SI
Incumplimiento de acuerdos.
Corte de tubera por terceros.
Aimiri no recibe agua
Igmiri-Aimiri
48/111 (43%)
SI
por corte de tubera.
Pinchazos.
Incumplimiento de acuerdos.
Incumplimiento de acuerdo.
Bombeo
Itatiki no recibe agua y
Falta de acuerdo formal con
Comunal
Takiperenda recibe el
47/115 (41%) Itatiki.
SI
Boyuibe
40%.
Falta de principios y normas de
entrega.
San Jos Obrero y El
Cierres arbitrarios en Itayova.
Espino no reciben agua.
Falta de principios y normas de
Toma Itayova
152/213 (71%)
SI
El Carmen recibe poco
entrega.
agua.
409/641 (64%)
Los pinchazos son conexiones no autorizadas sobre la conduccin principal, que no permiten el paso
de agua a las comunidades de cola
Fuente: Elaboracin propia en base a diagnsticos
Ipaticito del
Monte-Ita
Ipaticito no recibe el
agua que le
corresponde.
Cuadro 3.4. Balance de oferta potencial y demanda de agua

TIPO
CAUDAL
LPS
VOL POT.
TOTAL
FAM.
DEMANDA
NETA
DEMANDA
BRUTA
0,61
52.704
201
50.500
63.125
Igmiri-Aimiri
0,80
69.120
111
27.750
34.688
7,00
151.200
115
28.750
35.938
Toma Itayova
1,30
112.320
213
53.250
66.563
SISTEMA
Cuadro 3.5. Usos del agua

COMUNIDADES
TOTAL
FAM.
OTROS
USUARIOS
OTROS
USOS
TIPO DE
USO
Ipaticito del
Monte Ita
Ita
Ipaticito del Monte
39
162
Terceros sin
derecho
RH
RH
Usos no
autorizados
Igmiri - Aimiri
Igmiri
Aimiri
63
48
Terceros sin
derecho
A, RH
A, F
Usos no
autorizados
Bombeo
Comunal
Boyuibe
Pailn,
Las Garzas,
Kamatindi,
Pozo del Monte,
Yukeriti
Takuarendi,
Takiperenda,
Itatiki
6
4
24
10
13
11
16
31
SISTEMA
5
1
CANTIDAD CONSUMO
GANADO ESTIMADO
506 cbz
609 cbz
MR
Proyectos
MR+2G comunales
MR+G
que
1.340 cbz
MR+G
compiten
14 Ha
MR
por el agua
MR
sin aportar
25.300
30.450
67.000
1.400
Itayovai,
17
Los Bordos,
22
2G+VF Son usos
Toma Itayova
El Espino,
26
no
735 cbz.
36.750
El Carmen
22
2G
autorizados
Sn Jos Obrero
126
Notas: RH= Riego de huertos familiares, A= Abrevado de animales mayores, F= Fumigacin de cultivos,
MR= Micro-riego comunal por goteo, G= Proyecto ganadero comunal, VF= Proyecto vivero frutal.
92
Cuadro 3.6. Organizacin y administracin

SISTEMA
ORGANIZACIN
O+M
INSTRUMENTOS
ADMINISTRACIN
Ipaticito del
Monte-Ita
Comits separados
coordinan en
emergencia
(mantenimiento)
Dependen de autoridad
comunal
Acuerdos y
reglas que se
cumplen
parcialmente
Actas y acuerdos No hay aportes.
Igmiri-Aimiri
Instancia inter-comunal
que no funciona
regularmente.
Acuerdos y
reglas que NO
se cumplen
Actas y
reglamento que
no se respeta
Bombeo
Comunal
Boyuibe
Instancia inter-comunal
que funciona con
limitaciones
Slo hay reglas

para aportes
Actas
Toma
Itayova
Directiva inter-comunal
que no funciona
No hay
acuerdos
Ninguno
Hay mora en pagos de

Aimiri por mal servicio.
No hay rendicin de
cuentas.
Hay buen registro de
aportes.
Terceros dan liquidez.
Hay mora mensual (mora
anual del 15%).
No hay rendicin de
cuentas.
Hay mora pues
comunidades afectadas no
pagan.
Cuadro 3.7. Tcnicas de acompaamiento

Tcnicas
Asesoramiento y
seguimiento de campo
Anlisis del
funcionamiento del
sistema
Reuniones colectivas
Acciones de capacitacin
Caracterstica
Tuvo como propsito apoyar y orientar a los usuarios/organizacin
en la identificacin de problemas y planteamiento de alternativas de
solucin en el terreno:
Identificacin y solucin de conflictos generados por los pinchazos
o conexiones a la matriz y/o de llaves de paso mal manipuladas.
Apoyo en la gestin de mejoramiento de obras.
Identificacin y solucin de problemas en la distribucin de agua.
Tuvo la finalidad de mejorar el conocimiento del sistema en campo
y generar informacin y capacidades para la toma de decisiones
mediante un proceso de anlisis de la situacin.
Tipos de mantenimiento de obras.
Aforo de caudales.
Tiempos de llenado y vaciado de tanques de almacenamiento.
Consistieron en reuniones, con las comisiones y/o con Comits de
Agua, y asambleas comunales e inter-comunales.
Proceso de revisin y aprobacin de los EyR.
Reuniones con las comisiones y/o Comits de Agua para
capacitarlos en actividades especficas de gestin.
Elaboracin de presupuesto y uso de instrumentos contables
(recibos, libros).
Fuente: Informe de fortalecimiento (Vargas, 2012)
93
Cuadro 3.8. Resumen de los temas tratados en los talleres inter-comunales

Tema
Tcnico/
Infraestructura
Usos y usuarios
Distribucin/
Operacin y
Mantenimiento
Administracin
Ita-Ipaticito del
Monte
Igmiri-Aimiri
Problemas en tomas
(Mejoramientos en toma)
Pinchazos y cortes de red de
conduccin a Aimiri (Separar
sistemas y redes)
Capacidad de tanque (Nuevo
tanque de mayor capacidad)
Pinchazos no autorizados
(separar sistemas y redes)
Cortes por terceros (id)
Cuota para O+M (5 Bs./mes)
Obligaciones (Participar en
trabajos comunales)
Terceros (medidores)
Distribucin equitativa
(Medidores)
Aimiri no recibe agua (Acuerdos
y cambios en red)
Mal manipuleo de llave de paso
(Cambio de red y proteccin)
Faltas de Aimiri a mantenimiento
(Acuerdos)
Morosidad en los pagos (Reglas
y sanciones)
Requisitos nuevas conexiones
(Igmiri 700 Bs.-)
Sanciones (Llamada de
atencin, multa y corte servicio)
Rendicin de cuentas (en
asamblea)
Instrumentos (recibos, libros de
actas y otros)
Bombeo Comunal
Boyuibe
Poca agua
(Habilitar tanque de
Ita aduccin y red
secundaria)
Pinchazos
(instalaciones sobre
red de Ita)
Reventones en conduccin y
domiciliaria de Takiperenda.
Slo consumo humano

y prohibida la venta de
agua a terceros
(Normas y acuerdos)
Micro-riego (medidor, tarifa

diferenciada, depsito propio y
horario de llenado)
Huertos (medidor y quin paga)
Terceros (tarifa diferenciada)
Manipuleo llave de
paso (Compromiso,
proteccin y horarios)
Mal mantenimiento
(Normas y acuerdos
para mantenimiento)
Itatiki no recibe agua (macromedidor y convenio de

participacin)
Operacin automtica slo hay
mantenimiento de la bomba.
(Normas en Estatuto y
reglamentos)
Morosidad, cmo y cunto
pagar. (tarifas diferenciadas,
estructura del presupuesto y
plazos)
Cobros (leer medidores, cobrar
y rendir cuentas cada 6 meses.
Personal a tiempo completo)
Sanciones (llamada de
atencin, multa, corte y reconexin)
Tipo de organizacin (autnoma
pero dependiente de Capitana)
Asambleas (socios, terceros y
representantes de proyectos y
huertos)
Asamblea ordinara (trimestral)
Funciones (informes, control,
nuevos financiamientos)
Personal a tiempo completo.
Patrimonio (falta valorar)
Requerimiento (plomera,
tuberas, sede y otros)
Falta de Estatutos y
Reglamentos (Elaborar E y R)
No hay aportes
mensuales
Organizacin
Estructura (Directiva intercomunal y Comit de vigilancia)

Relacin con autoridades
comunales (coordinacin)
Asambleas control de morosos
(cada 3 meses)
Personal (Plomero por servicios)
Sanciones y control
(Normas para
sancionar a pinchazos
y manipuleo de llave
de paso)
Otros
Falta de Estatutos y
Reglamentos (Elaborar E y R)
Falta de Acuerdos
documentados (Lograr
y elaborar acuerdos)
Nota.
Los resultados del trabajo de mesas se presenta entre parntesis.
Fuente: Elaboracin propia en base a cuadros del Anexo 2
Cuadro 3.9. Actividades previstas en planes de accin

Tareas Comisin
Elaboracin de Estatuto y reglamentos
Monitoreo del sistema, solucin de conflictos
y firma de acuerdos
Obligaciones de usuarios y sanciones
Conformar nueva directiva
Diseo de presupuesto
Igmiri - Aimiri
X
Ita - Ipaticito
Boyuibe
X
X
X
X
X
X
Fuente: Elaboracin propia en base a informes de Consultora
94
Figura 3.1.
Ubicacin de los sistemas fortalecidos
95
96
CARACTERIZACIN AGROECOLGICA Y PRODUCTIVA DE

CUATRO SISTEMAS DE AGUA EN EL CHACO CRUCEO
1.
ANTECEDENTES
El Chaco Cruceo, a pesar de las condiciones climticas limitantes que presenta, es

una regin sometida a cambios significativos generados por los asentamientos de
poblaciones guaranes locales y de migrantes que, de acuerdo al PDAS (2006), ha
incrementado la poblacin rural en un 46% desde 1992.
El incremento de poblacin ejerce una presin sobre los recursos naturales, en
especial los recursos hdricos, por el incremento de la demanda de agua tanto para el
consumo humano como para otros usos productivos.
En el inventario de fuentes de agua realizado el ao 2010, se registraron 299 fuentes
de agua, de las cuales 26 correspondan a sistemas de uso de carcter compartido o
inter-comunal. La realizacin posterior de 13 diagnsticos de gestin permiti
identificar que, a pesar de los reducidos caudales de suministro, es comn y a la vez
fuente de conflictos, el uso mltiple de agua.
Con el objeto de caracterizar los usos del agua en los sistemas inter-comunales se
realizaron estudios ms detallados en 4 sistemas seleccionados:
Ita Ipaticito del Monte: como un sistema de bajo caudal (0,6 lps), muchas
familias usuarias (211), escasez de agua y, por ende, prohibicin de otros
usos.
Igmiri - Aimiri: como ejemplo de un sistema con aceptable provisin de agua
(2,5 lps), moderada cantidad de familias (115), agua suficiente pero sujeta a
conflictos generados por una mala gestin y por otros usos. Adicionalmente, la
comunidad de Igmiri cuenta con un sistema de micro-riego instalado.
Charagua: como sistema de riego ms antiguo y grande de la zona con
infraestructura parcialmente mejorada y con usuarios con experiencia de riego.
Bombeo Comunal Boyuibe: como sistema con buena provisin de agua que
permite el uso productivo autorizado del recurso y con planes de incorporar
mdulos de micro-riego y de proyectos productivos.
Los estudios comprendieron el anlisis de las cuencas de aporte y estudio hidrolgico

de las mismas, la zonificacin productiva de las reas de servicio y tipologa de los
usuarios para, finalmente, caracterizar los sistemas de produccin y las estrategias de
usos de agua.
Por la amplitud de la cuenca de recarga y la complejidad que presenta un estudio
hidrogeolgico, no se hizo el anlisis de cuenca ni estudio hidrolgico para el Bombeo
Comunal Boyuibe. Tampoco fue posible determinar los cambios de uso de la tierra
debido a la dispersin de las comunidades y el reducido tamao de las parcelas
(<1Ha) del sistema.
El informe se estructura de la siguiente manera: en el siguiente ttulo se describe la
ubicacin del rea de estudio para, despus, describir las caractersticas ms
importantes de las cuencas de aporte.
Enseguida se tratan los temas referidos al estudio hidrolgico de las cuencas de
aporte para despus describir las caractersticas agroecolgicas y las dinmicas de
cambio del uso del suelo en las reas de servicio, zonificando las mismas cuando las
heterogeneidades lo ameritan.
97
En base a algunas caractersticas bsicas y especficas de las zonas y de los usuarios

se presenta una tipologa o clasificacin de usuarios en los sistemas considerados
para, finalmente, presentar una serie de conclusiones y recomendaciones.
2.
UBICACIN DE LOS SISTEMAS DE ESTUDIO
Los sistemas de estudio se ubican en los municipios de Charagua, Gutirrez y Boyuibe

de la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz.
En el Municipio de Gutirrez, se encuentra el sistema de Ipaticito del Monte - Ita,
comunidades que forman parte de la Capitana Kaaguasu, ubicado entre las
coordenadas 1916 a 1921 de Latitud Sur y 6320 a 6327 Longitud Oeste. Su
altitud vara entre 833 a 930 msnm.
La zona de estudio se encuentra aproximadamente a 200 km al sud de la ciudad de
Santa Cruz y a 23 km al norte de la poblacin de Gutirrez, prxima a la carretera
principal que une las ciudades de Santa Cruz y Camiri. El acceso hacia las
comunidades de estudio a partir de la carretera principal es a travs de caminos
secundarios de tierra (3 km a Ipaticito cel Monte y 10 km a Ita).
El sistema Igmiri - Aimiri se ubica en el Municipio de Charagua, su comunidades
pertenecen a la Capitana Charagua Norte y geogrficamente se encuentra entre las
coordenadas 192008 a 192445de Latitud Sur y 630855 a 631737 de longitud
Oeste con una altitud entre 864 msnm (Igmiri) y 675 msnm (Aimiri).
La zona de estudio se encuentra aproximadamente a 194 km al sud de la ciudad de
Santa Cruz y a 71 km al norte de la poblacin de Charagua, sobre la carretera antigua
Charagua - Santa Cruz. La comunidad de Igmiri se encuentra sobre el camino
principal mientras que Aimiri se ubica a 12 km al este de Igmiri, a la cual se accede a
travs de un camino secundario.
Otra forma de acceso a Aimiri es la va ferroviaria que comunica la ciudad de Santa
Cruz con Yacuiba, en la frontera de la Repblica de Argentina, que en su trayecto
pasa por la comunidad de Aimiri Estacin.
El sistema de riego de Charagua se encuentra en la poblacin del mismo nombre y
suministra agua a las localidades de Charagua Pueblo y Charagua Estacin el rea de
influencia se encuentra en las coordenadas geogrficas: 1945 a 1948 Latitud Sur y
6307 y 6312 Longitud Oeste, a una altura comprendida entre los 850 y los 742
msnm.
El acceso a la zona de estudio se hace por camino carretero de Santa Cruz a
Charagua asfaltado en su primer tramo de 122 km desde Santa Cruz hasta Abapo, y
60 km de camino de tierra de El Espino a Charagua transitable slo en poca seca.
Otra va de comunicacin de acceso a Charagua Centro es a travs del ferrocarril que
comunica la Ciudad de Santa Cruz con Yacuiba, haciendo su paso por Charagua
Estacin.
El sistema de Bombeo Comunal Boyuibe se encuentra en el municipio de Boyuibe,
beneficia a las comunidades24 de El Pailn, Laguna Kamatindi, Las Garzas, Pozo del
Monte, Takuarandi, Takiperenda, Yukeriti e Itatiki25 que forman parte de la Capitana
del Parapetiguaz.
24
Las Garzas es considerada como un apndice de la comunidad Laguna Kamatindi, mientras que en El
Pailn no habita mucha gente son 6 familias (5 permanentes y una que no vive pero tiene animales al
cuidado de un familiar).
25
La comunidad de Itatiki corresponde al municipio de Charagua lo que en algn momento ha
representado dificultades para la participacin en el sistema.
98
El rea de estudio se ubica entre las coordenadas geogrficas 20 15 46 y 20 22

18 de Latitud Sud, y 63 20 30 y 63 15 20 de Longitud Oeste, presenta una altitud
variable entre 870 y 770 msnm.
El acceso a la zona de estudio se realiza mediante camino carretero asfaltado Santa
Cruz Boyuibe ubicada a 410 Km al sur de Santa Cruz. Las comunidades
beneficiadas con el sistema se encuentran conectadas entre s y con el centro poblado
de Boyuibe por medio de caminos secundarios constituidos de ripio y en algunos
casos de arena en distancias variables de 10 a 40 Km. La transitabilidad de los
mismos depende del mantenimiento realizado y de la poca de lluvias.
En la Figura 4.1 se presenta la ubicacin de las zonas de estudio y de las cuencas de
aporte definidas por la ubicacin de las obras de captacin ubicadas sobre el cauce
principal de las cuencas y en el Cuadro 4.1 se presentan las coordenadas geogrficas
de los centros geomtricos de las cuencas.
3.
DESCRIPCIN DE LAS CUENCAS DE APORTE
3.1.
Caracterizacin Geomorfolgica
En el Cuadro 4.2 se presentan las caractersticas geomorfolgicas de las cuencas de

estudio a partir de las cuales se puede ver que las cuencas de Ita e Igmiri se clasifican
como muy pequeas (< 25 Km2), mientras que la de Charagua es pequea (25 a 250
Km2).
En lo referente a las densidades de drenaje, las cuencas de Charagua e Igmiri
presentan drenaje regular y la de Ita drenaje alto. El coeficiente de compacidad
permite clasificar a Ita e Igmiri como Clase 2 con forma oval redonda a oval oblonga,
mientras que la cuenca de Charagua corresponde a la Clase 3 de forma oval oblonga
a rectangular oblonga. Ver imgenes en la Figura 4.2.
La cuenca de Igmiri presenta una pendiente media de 51% con relieves y pendientes
moderadas en el terreno, mayor a las pendientes medias de las otras dos cuencas que
estn en el orden de 39% con fuertes relieves y pendientes pronunciadas en el
terreno.
Las curvas hipsomtricas de las tres cuencas corresponden a cuencas en etapa de
equilibrio, geolgicamente maduras y de pie de montaa.
3.2.
Uso del Suelo
El uso del suelo de las cuencas de estudio se elabor de acuerdo al Mapa de

Cobertura y Uso Actual de la Tierra del Departamento de Santa Cruz (2007), que
identifica y considera las siguientes clases:
Cobertura de la Tierra:
No bosque. Afloramientos rocosos o arena y lechos de cuerpos de agua

desprovista casi completamente de vegetacin.
Bosque Tucumano. Es un bosque semi-hmedo que se encuentra en la
Cordillera Oriental, desde los 800 msnm hasta 3.000 msnm. Presenta valles
profundos con suelos ms o menos frtiles. El clima se caracteriza por 3-5
meses secos con precipitaciones entre 1.000 y 1.700 mm por ao.
Bosque montano. Este bosque est sobre cadenas montaosas, laderas
anchas y valles estrechos. La altitud vara entre los 400-500 msnm en pie de
monte hasta los 3.200 msnm. La precipitacin est por encima de los 5.000
mm al ao. La temperatura promedio anual est entre 10-14 C.
99
Valles secos interandinos. Es un conjunto de bosques secos, chaparrales,

matorrales y tierras erosionadas. Presentan altitudes entre 500-3300m.
Presenta una poca seca entre 6 a 8 meses; el promedio anual de precipitacin
est entre 500 a 600 mm. Las temperaturas mximas promedio llegan a 28C y
las mnimas a 2C.
Humedales. Son todas las reas que estn sujetas a inundaciones en algunas
pocas del ao o permanentemente.
Uso de la tierra
Agricultura manual excedentaria. Practican una agricultura tradicional de

consumo propio y el excedente de sus cultivos es vendido o intercambiado con
otros productos. Las propiedades suelen ser, en extensin, de tamao
mediano.
Ganadera en sabanas. Denominada como ganadera extensiva, utiliza reas
de pasturas naturales, aunque en muchos lugares se han introducido pastos
como la braquiaria, para mejorar y aumentar el rendimiento en la produccin.
Ganadera de ramoneo en Bosque Chaqueo y Bosque deciduo montano.
Tambin denominada como ganadera extensiva debido a que utilizan la
vegetacin chaparral no muy alta como alimento principal para el ganado. Esta
prctica es realizada en los bosques chaqueos y bosque deciduo montano.
En el Cuadro 4.3 se presentan las reas correspondientes a cada una de las

categoras consideradas en las cuencas de estudio donde puede verse que la cuenca
de Ita esta predominantemente cubierta por bosques tucumanos (44%), que se ubican
normalmente en los pies de monte o laderas de las serranas, y por bosques montanos
(39%), en cercanas a los cauces de los ros y quebradas, donde las condiciones de
humedad hacen que se desarrollen.
En la cuenca hay algunas parcelas de agricultura manual en las cercanas del curso
del ro y 113 Ha dedicadas al ramoneo del ganado.
En Igmiri, al igual que en la cuenca Ita, predominan el bosque tucumano y montano
(63 y 30% respectivamente), clasificndose el rea restante como no bosque, que son
unidades desprovistas de cobertura, en la mayora de los casos corresponden a zonas
erosionadas con altas pendientes incluso llegando a zonas de deslizamiento.
La cuenca de Charagua presenta reas importantes de bosques tucumanos y
montanos (48% en total), pero la unidad mayor es el uso de ganadera de ramoneo,
que corresponde a bosques chaqueos con un 47%. Las reas restantes presentan
otros usos, de las cuales 216 Ha corresponden a ganadera en sabanas.
Se puede concluir que las cuencas en general presentan buena cobertura boscosa,
aunque en la de Charagua existe mayor actividad ganadera de ramoneo y en Igmiri se
han identificado zonas importantes de deslizamiento.
4.
ESTUDIO HIDROLGICO
4.1.
Procesamiento de la Informacin Disponible
Como paso previo a la evaluacin de la oferta de agua, se hizo un anlisis de la

informacin climtica existente y monitoreada por SENAMHI, identificndose 5
estaciones cuya relacin y caractersticas se presentan en el Cuadro 4.4.
Las estaciones de Charagua, Camiri-Aeropuerto y San antonio se ubican cerca de la
cuenca Charagua. En cambio slo una estacin, Gutirrez, se ubica cerca y al este de
100
las cuencas Igmiri e Ita. La estacin se Abap se ubica ms al norte de las dos
cuencas mencionadas.
El registro pluviomtrico de las estaciones es variable, tienen diferentes cantidades de
datos y durante diferentes periodos de aos. La estacin que presenta ms aos de
registro y menos discontinuidad es Camiri. La estacin con menor cantidad de datos y
una gran discontinuidad es Charagua, que deja de registrar datos desde el ao 1996.
Con los datos disponibles se ha realizado un anlisis preliminar, sin desechar ninguna
informacin. En la Figura 4.3, se muestra la variacin de la precipitacin media
mensual de las estaciones tomadas en cuenta para el proyecto.
De acuerdo a estos datos pluviomtricos, se ha definido como periodo de anlisis:
1975-2011. Por otro lado, tomando en cuenta el rgimen de precipitacin y la variacin
de la temperatura a nivel mensual, se ha determinado que el ao hidrolgico de la
zona empieza en el mes de agosto y termina en el mes de julio.
Para el anlisis de datos pluviomtricos se ha calculado el vector regional con todas
las estaciones recopiladas. La grfica de este vector, como sus lmites inferior y
superior se muestra en la Figura 4.4. En ste, se observa que todas las estaciones
ingresan a formar parte del anlisis del vector regional, ninguno ha sido rechazado. Es
decir, que todas las estaciones cumplen con las condiciones mnimas para un anlisis
de vector regional.
Para el anlisis de la calidad de los datos y su consistencia, se ha aplicado el mtodo
de las dobles acumuladas de los ndices de las estaciones y el vector regional. Este
mtodo es consecuencia del concepto de las dobles acumuladas; pero la ventaja es
que se pueden analizar todas las estaciones al mismo tiempo y en un solo grfico. En
este trabajo se ha utilizado el software Hydraccess del OSTROM-IRD (Vauchel, 2000).
En la Figura 4.5, se observa el grfico de las dobles acumuladas de los ndices
regionales de todas las estaciones versus los ndices del vector regional, donde se
observa que la mayora de las estaciones, en trminos hidrolgicos, no presentan
ningn quiebre sospechoso, excepto las estaciones de Camiri-Aeropuerto y San
Antonio, que presentan un declinacin negativa; pero de forma paralela entre ambas.
El comportamiento de este grupo de estaciones confirma que los datos no estn
contaminados accidental o sistemticamente o, en todo caso, la contaminacin es
imperceptible; porque si ocurriera lo contrario deberan existir quiebres notables u
ondulaciones visibles a simple vista.
Como resultado de los anlisis realizados no se ha rechazado ninguna de las
estaciones, y se han utilizado todas en la reconstitucin o relleno de datos. En la
Figura 4.6, se muestran las precipitaciones medias mensuales reconstituidas de las
cinco estaciones consideradas, de las cuales, las ms trabajadas son Gutirrez y
Charagua, porque se utilizaron para la modelacin hidrolgica posterior.
Los datos de precipitacin de las estaciones de Gutirrez y Charagua han sido
rellenados y complementados de la siguiente manera: Los meses de la poca de
lluvias: diciembre a mayo, han sido rellenados mediante la correlacin mltiple; en
cambio, los meses de la poca seca han sido rellenados con correlaciones realizadas
mes a mes, con la estacin ms cercana o los criterios de buena correlacin con otra
estacin que sea parte del grupo regional, de tal manera que se mantenga el rgimen
hidrolgico de los datos originales.
4.2.
Generacin de Escurrimientos Mensuales
El escurrimiento es un componente del ciclo hidrolgico que se define como el agua

concretada a partir de la precipitacin y que circula bajo o sobre la superficie terrestre,
hasta llegar a un curso de agua para ser drenado hacia otro curso de agua o cuerpo
101
de agua (lago, mar, etc.). Entonces, el escurrimiento superficial, proviene del agua de
la precipitacin no infiltrada y tiene un efecto inmediato sobre el escurrimiento total (Q),
que est compuesto por el escurrimiento superficial (Qs), el escurrimiento subsuperficial (Qss) y el escurrimiento subterrneo (Qg) (Villn, 2002).
El escurrimiento superficial depende fundamentalmente de dos tipos de factores:
Factores meteorolgicos que son: forma y tipo de precipitacin, intensidad de

la precipitacin, duracin de la lluvia, distribucin de la lluvia, direccin y
velocidad de la tormenta y otros.
Factores fisiogrficos que son: Superficie de la cuenca, forma de la cuenca,
altitud media de la cuenca, pendiente media de la cuenca, tipo y uso del suelo,
estado de humedad antecedente y otros (Villn, 2002).
Para la generacin de los escurrimientos se ha aplicado el Modelo de Tmez, en base

al uso de una hoja de clculo de Microsoft Excel.
Los puntos de captacin de los sistemas de suministro de agua, que se describen en
el ANEXO 2, han servido para definir los puntos de cierre de las cuencas de aporte
descritas en el ttulo anterior. En el Estudio Hidrolgico elaborado por Cruz, R (2012)
se explican en detalle los pasos aplicados en el proceso de clculo as como la
informacin generada y utilizada.
En el Cuadro 4.5 se presenta un resumen de los parmetros utilizados para correr el
Modelo Tmez. Para la cuenca de Charagua se han utilizado los datos de
precipitacin reconstituidos de la estacin de Charagua la cual presenta una
precipitacin media anual de 865,5 mm. En cambio, para las cuencas Igmiri e Ita, se
han utilizado los datos de precipitacin reconstituidos de la estacin de Gutirrez, cuyo
valor medio anual es de 889,6 mm.
En el Cuadro 4.6 y la Figura 4.7 se presentan los caudales generados para cada una
de las cuencas de estudio donde se puede observar que la cuenca de Charagua, da
un caudal medio anual de 0,593 m3/s; la cuenca Igmiri 0,052 m3/s y la cuenca de Ita
0,033 m3/s. El periodo de simulacin en todos los casos es: 1975-2011, tomando el
cuenta el ao hidrolgico, con inicio en el mes de agosto. La cuenca Charagua es la
que presenta un mayor caudal debido a la magnitud del rea de aporte (150,48 Km2).
Para una mejor comparacin de la distribucin mensual de los caudales, se ha
generado el hidrograma unitario de la Figura 4.8, donde puede verse que la cuenca
Charagua presenta un pico pronunciado en el mes de marzo y otro pico menor en el
mes de enero; en cambio, los caudales de las otras cuencas presentan picos mayores
en el mes de enero y picos menores en el mes de marzo situacin que responde a las
caractersticas de las precipitaciones utilizadas para generar los caudales.
Un dato muy importante que dice mucho sobre la capacidad de produccin de la
cuenca es el coeficiente de escurrimiento que muestra la relacin entre el volumen de
agua que produce la cuenca y el volumen de agua que se precipita sobre la cuenca. El
coeficiente de escurrimiento de la cuenca Charagua es 0,14, para la cuenca Igmiri es
0,21 y finalmente para la cuenca Ita es 0,17.
Los resultados anteriores indican que las cuencas en consideracin son de bajo
rendimiento hidrolgico. Se considera a la cuenca Igmiri de bajo rendimiento, a pesar
de que el coeficiente de escurrimiento es de 0,21, debido que el escurrimiento se debe
ms a los aportes de pequeos ojos de agua ubicados en la cuenca, y no al
rendimiento global de la cuenca por la baja magnitud de su rea de aporte (6,66 Km2).
102
5.
CAMBIOS DEL USO DE LA TIERRA
Para el anlisis de los cambios del uso de la tierra se utilizaron como base imgenes
Landsat 5 TM (1986), Landsat 7 ETM+ (2000) y Aster Terralook (2011), asimismo
como apoyo se utilizaron las imgenes del Google Earth.
Por otro lado se utiliz la informacin del Mapa de Uso y Cobertura del departamento
de Santa Cruz (2007), elaborado con imgenes Landsat de 2005, como base para la
identificacin de las unidades de uso y cobertura en la zona. Las categoras o
unidades de clasificacin aplicadas son las siguientes:
Bosque Tucumano. Es un bosque semi-hmedo que se encuentra en la

Cordillera Oriental, desde los 800 hasta 3000 msnm. Presenta valles profundos
con suelos ms o menos frtiles. El clima se caracteriza por 3 a 5 meses secos
con precipitaciones entre 1000 y 1700 mm por ao.
Agricultura tradicional: Esta clase incluye reas pequeas donde se practica
una agricultura tradicional de consumo propio y el excedente de sus cultivos es
vendido o intercambiado con otros productos, en algunos casos tienen acceso
a riego.
Ganadera de ramoneo: Tambin denominada como ganadera extensiva
debido a que utilizan la vegetacin chaparral no muy alta como alimento
principal para el ganado. Esta prctica es realizada en los bosques chaqueos
y bosque deciduo montano.
Caminos: Son unidades que corresponden a las vas de acceso a las
comunidades
Cuerpos de agua: Normalmente corresponde a los cursos de los ros y las
lagunas.
Lecho de ro: Se encuentran aledaos a los cursos de agua y, normalmente,
no tienen mucha vegetacin.
Los cambios de cobertura en la Zona de Ita Ipaticito del Monte se presentan en el

Cuadro 4.7 y en la Figura 4.9, donde puede observarse que el bosque ocupa un
espacio muy pequeo (5%) y que no ha sufrido cambios en los ltimos 15 aos. Los
cambios han ocurrido en los dos tipos de uso ms importantes, la ganadera de
ramoneo que ha disminuido en aproximadamente 326,72 Ha, que ha sido habilitada
para la agricultura entre los aos 1986 a 2011.
Por otra parte, las grficas de la Figura 4.9 muestran que los mayores cambios se han
producido en la zona de Ipaticito del Monte, ya que en la zona de Ita, de acuerdo a las
imgenes satlitales, se observa una agricultura tradicional de carcter migratorio con
parcelas relativamente pequeas, menores a 1 Ha en su mayor parte, ya que existen
algunas parcelas mayores a 5 Ha que, probablemente, son privadas.
En el Cuadro 4.8 y la Figura 4.10 se presentan los resultados del anlisis de los
cambios de cobertura en la Zona de Igmiri y Aimiri, donde puede verse que la unidad
ms importante es la dedicada a la ganadera de ramoneo con 3.573 Ha que han
disminuido a 2.870 Ha en el perodo de anlisis.
La segunda unidad en importancia es la agricultura que presenta un incremento
significativo del 3 al 22%. Las grficas de la Figura 4.10 muestran que si bien el
incremento de rea agrcola se ha producido en ambas comunidades, el mismo es
ms significativo en Aimiri a pesar de su menor accesibilidad al agua.
En el rea de riego de Charagua, se presentan los cambios que se reportan en el
Cuadro 4.9 y la Figura 4.11 donde, al igual que las anteriores zonas, se observa el
incremento de la agricultura tradicional en 678 Ha, asimismo la ganadera de ramoneo
(Bosques Chaqueos) disminuye en 659 Ha y se observa la desaparicin del lecho de
rio (dentro el rea de estudio) con un incremento de la zona urbana.
103
6.
ZONIFICACIN DE LAS REAS DE SERVICIO
Una vez caracterizadas las cuencas de aporte, para complementar el anlisis del
mbito en el cual se desempean los sistemas de suministro de agua, se estudiaron
las caractersticas agroecolgicas, sociales y productivas de las reas de servicio cuya
ubicacin se presenta en la Figura 4.1.
6.1.
El sistema de suministro de agua Ita Ipaticito del Monte beneficia a las comunidades
del mismo nombre, capta las aguas de las vertientes del Alto Mborubati y las conduce
y distribuye por gravedad. Los componentes y sus caractersticas de gestin se
describen en el ANEXO 2 donde puede verse que el caudal disponible es muy
pequeo por lo que el sistema tiene tendencia a ser deficitario.
Si bien se puede establecer que en Ipaticito del Monte existe un rea mayor de
produccin agrcola y que el acceso al agua es ms restringido que en Ita, no existen
diferencias mayores en trminos socioculturales ni agroclimticos, por lo que se
considera el sistema como una zona uniforme.
Antecedentes Socio-culturales
Las comunidades de Ipaticito del Monte e Ita se encuentran dentro de la TCO26
Kaaguasu por consiguiente la propiedad de la tierra es colectiva, su poblacin es
indgena Guaran, aunque existe cierto grado de mestizaje. Las comunidad de Ipaticito
del Monte cuenta con aproximadamente 160 familias, mientras que Ita con 42
familias.
Dentro de la TCO, todas las familias tienen la misma posibilidad de acceder a la tierra
(hasta 10 Ha por familia). La cantidad de tierra que cada familia puede habilitar est en
funcin a su capacidad productiva en trminos de disponibilidad de mano de obra y
recursos econmicos.
Ambas comunidades tienen como actividad principal la agricultura complementada con
la produccin pecuaria en baja proporcin.
Caractersticas Agroecolgicas
Las comunidades de Ita e Ipaticito del Monte se ubican en la zona del Sub-andino y
presentan topografa ondulada con presencia de pequeos valles donde el cambio del
uso de la tierra ms importante se da en el sector de Ipaticito del Monte.
El clima se caracteriza por una precipitacin promedio de 800 mm anuales y una
temperatura de 23oC. En general, la cara o ladera oeste de las serranas de Charagua,
se caracteriza por tener menos fuentes de agua y menores escurrimientos que la
ladera este por lo que el sector de Gutirrez es considerado como deficitario en agua.
Produccin agrcola
Los cultivos predominantes son el maz (cubano e hbridos de categora certificada),
frejol y cultivos tradicionales como el maz criollo, cumanda, zapallo, yuca, man, entre
otros. El maz comercial y el frijol estn destinados mayoritariamente al mercado,
mientras que los otros cultivos su usan para el autoconsumo y crianza de los animales
En Ita, recientemente, algunos comunarios estn incursionando en el cultivo de la
sanda.
En ambas comunidades la produccin agrcola es a secano, la poca de siembra se
concentra en los meses de diciembre y enero, en este periodo, y de manera
escalonada, siembran maz comercial en superficies mayores. Tambin existen
26
Tierra Comunitaria de Origen
104
siembras adelantadas, es decir, con las primeras lluvias ocurridas entre septiembre y
octubre, donde predomina el maz criollo en asociacin con cultivos como la cumanda,
zapallo, entre otros, que cultivan en reas reducidas o tareas27.
Otro periodo de siembra es el comprendido entre enero y febrero, donde predomina la
siembra de frejol y cultivos menores como el maz criollo, zapallo y yuca, tambin en
reas reducidas.
La comunidad de Ipaticito del Monte, inicialmente contaba con 5.000 Ha, luego del
saneamiento de tierras se incrementaron a 8.340 Ha en total debido a la re-definicin
de lmites, el recorte a comunidades vecinas y a propietarios particulares. En la gestin
2012 el rea cultivada lleg a 430 Ha, de las cuales ms de la mitad estn
mecanizadas y el resto se trabaja de manera tradicional o rstica. Las reas de
cultivo se encuentran alrededor del poblado.
En Ipaticito del Monte existe un rea comunal, trabajada de manera conjunta entre
todas las familias. La produccin se destina exclusivamente para el mantenimiento del
internado de estudiantes que existe en la comunidad. De igual manera, tienen ganado
vacuno manejado por las familias, cuya produccin tambin est destinada al
internado.
En Ita, la mayora del rea cultivada a nivel familiar vara entre 2 a 3 Ha, aunque
existen algunos casos en que lograron habilitar hasta 7 Ha. Un nmero reducido de
familias trabaja menos de 1 Ha de terreno.
La utilizacin de maquinaria para la preparacin de suelos y algunas labores culturales
es generalizada, aunque en reas menores a 1 Ha las actividades agrcolas son
realizadas de forma manual. Existe una relativa utilizacin de insumos externos, tales
como semillas mejoradas, fertilizantes qumicos y/o fitosanitarios.
Produccin pecuaria
En ambas comunidades, la agricultura es complementada con la ganadera en baja
proporcin. En la comunidad de Ipaticito del Monte, existe una poblacin aproximada
de 350 cabezas de ganado vacuno. Slo el 25% de las familias tienen ganado vacuno,
manejan en promedio 6 cabezas por familia, aunque existen algunas que tienen entre
50 a 70 cabezas. El pastoreo es de carcter extensivo (pastoreo libre), complementan
su alimentacin con los restos de cosecha, principalmente del maz (chala).
Adicionalmente, cuentan con ganado menor (porcinos, ovinos y aves).
En Ita la produccin pecuaria es reducida, con una poblacin aproximada de 100
cabezas de ganado vacuno. Slo 2 familias concentran el 80% de la poblacin
ganadera, el resto est distribuido entre unas 6 o 7 familias. La crianza de ganado
vacuno es de carcter extensivo (pastoreo libre), complementando su alimentacin
con restos de cosecha, principalmente del maz. Tambin, cuentan con ganado menor
(porcinos, ovinos y aves).
Tecnologa de produccin
En la comunidad de Ipaticito del Monte, segn el uso de herramientas y maquinaria se
observan las siguientes formas de hacer agricultura:
27
Mecanizada, este tipo de agricultura se practica en reas de topografa plana y

extensa, donde las labores de preparacin de suelos, prcticas culturales
(control de plagas y enfermedades) y cosecha y pos cosecha son enteramente
realizados con el uso de maquinaria agrcola.
Tradicional o rustica, en la cual las labores de cultivo son realizadas
enteramente de manera manual. La preparacin de suelos se hace bajo el
sistema de roza y quema, para la siembra se utiliza una sembradora manual
2
La tarea es un rea de cultivo de 1.000 m aproximadamente
105
(matraca), las labores de deshierbe (carpidas) son tambin manuales (con

pala), aunque ltimamente, es frecuente el uso de herbicidas aplicados con
mochilas manuales. Este tipo de agricultura se realiza en reas relativamente
pequeas (tareas), tanto en zonas de ladera como en superficie llana.
Combinada, actualmente se observan familias con reas de cultivo tradicional,
que tambin tienen reas cultivadas (2 a 3 Ha) con maquinaria (mecanizadas).
En la comunidad de Ipitactio del Monte, existe la presencia de algunas empresas

privadas como GRACEBOL que abastecen de semilla y compran la produccin de
poroto y EMAPA, que es una empresa gubernamental, que tambin proporciona
semillas y algunos materiales (alambres) y compra el producto (poroto y maz).
Uso del agua
El uso del agua en el rubro agrcola es importante, ya que la prctica de fumigacin de
los cultivos demanda volmenes considerables de agua, aproximadamente 200 litros
de agua por hectrea cultivada.
La prctica de fumigacin es frecuente, principalmente en los cultivos comerciales. El
maz hbrido mnimamente requiere dos aplicaciones, una para el control de plagas y
otra para las malezas. Los requerimientos de agua para la fumigacin de cultivos son
cubiertos por el sistema de agua y eventualmente por los atajados.
6.2.
Sistema Igmiri Aimiri
El sistema Igmiri Aimiri es un sistema de suministro de agua por gravedad que

beneficia a las comunidades del mismo nombre. Las caractersticas tcnicas y de
gestin se describen en el ANEXO 2 donde puede verse que, por el acceso al agua,
se puede diferenciar la situacin de Igmiri, ubicada en cabecera y con mayor control
del recurso y Aimiri ubicada a la cola y con dificultades de acceso al agua.
Otras diferencias significativas entre ambas comunidades son: las caractersticas
sociales y culturales de la poblacin y las caractersticas climticas y agroecolgicas.
Por los conceptos anteriores, se considera que en el sistema pueden diferenciarse dos
zonas de servicio que corresponden a las dos comunidades. A continuacin se
describen las caractersticas ms importantes de cada zona.
6.2.1. Zona Igmiri
Segn los dirigentes, la comunidad de Igmiri se titul el ao 1949 y se fund con
aproximadamente 700 habitantes. Por problemas de sequa, muchas de estas
personas emigraron a otras regiones del pas, sin embargo, debido a que actualmente
existen mejores condiciones por la redistribucin de tierras, apoyo de las petroleras y
de otras organizaciones de ayuda, algunas familias estn retornando a la comunidad.
Actualmente Igmiri cuenta con aproximadamente 72 familias de origen mestizo guaran.
La comunidad de Igmiri, territorialmente se encuentra ubicada dentro de la TCO
Charagua Norte. Al estar dentro de una Tierra Comunitaria de Origen, en la comunidad
no existen propiedades individuales. Las familias acceden a reas de cultivo segn su
capacidad productiva.
Respecto al rea cultivada, existe un acuerdo a nivel comunal para habilitar no ms de
10 Ha por familia. El rea efectivamente cultivada depende de la capacidad de trabajo
de la familia, es decir, de la disponibilidad de mano de obra y recursos econmicos
disponibles.
Es decisin de la comunidad habilitar superficies mayores a las 10 Ha, siempre y
cuando el trabajo sea realizado de manera conjunta entre todas las familias de la
106
comunidad, bajo esta modalidad no existen lmites sobre el rea a ser habilitada para
los cultivos.
La comunidad de Igmiri se ubica en la zona de transicin a la Llanura Chaquea y se
caracteriza por presentar una topografa ondulada con presencia de sectores planos
donde, si bien existe un cambio importante del uso de la tierra, de bosque tucumano a
uso agrcola, el mismo no es tan significativo como en Aimiri.
El clima es en general ms benigno que en la llanura y se estima una precipitacin
promedio de 800 mm anuales y una temperatura de 23oC. En Igmiri se encuentran las
vertientes de agua que son las principales fuentes de agua y tambin las obras de
captacin de los escurrimientos superficiales.
Produccin Agrcola
La comunidad de Igmiri tiene como actividad principal la agricultura, complementada
con la produccin pecuaria en baja escala. La produccin agrcola es a secano con
reas de cultivo dispersas.
En la cdula de cultivos predominan el maz (criollo 70%) y el frejol (30%). En ambos
casos la produccin est destinada, mayormente, al consumo familiar. La mayora de
las familias cultiva en reas menores maz criollo en asociacin con frijol trepador
(cumanda), zapallo y joco.
El rea cultivada por familia vara entre 3 a 5 Ha, aunque existen algunas familias que
cultivan hasta 10 Ha (familias ampliadas) y otras que slo cultivan entre 0,5 a 1 Ha.
Tambin, existen familias (3 o 4) que viven slo de la caza, recoleccin de frutos y miel
y otras actividades.
es comn, aunque en reas menores a 1 Ha, las actividades agrcolas, son,
mayormente, realizadas de manera manual. Existe una relativa utilizacin de insumos
externos, tales como semillas mejoradas, fertilizantes qumicos y/o fitosanitarios.
Por la topografa del terreno, se distinguen reas de cultivo relativamente planas
denominadas mecanizadas y otras con pendiente, las cuales son trabajadas de
forma manual bajo el sistema de roza y quema.
Sistema de riego
La comunidad cuenta con un sistema de micro riego, en la que participan 25 familias
con un rea potencial bajo riego de aproximadamente 45 Ha. En el ANEXO 2 se
presenta la descripcin detallada de la infraestructura y los aspectos de gestin, donde
puede verse que actualmente est siendo subutilizado, ya que slo 6 familias
participan con aproximadamente 4 a 5 Ha cultivadas en total.
En el rea de influencia del sistema de micro-riego, algunas familias cultivan maz
choclo, frejol y algunas hortalizas. Tambin, en reas reducidas, se observan especies
frutales como ctricos y bananos.
Produccin Pecuaria
La produccin pecuaria en la comunidad es reducida, cada familia tiene entre 5 a 15
cabezas de ganado vacuno, adicionalmente cuentan con ganado menor (porcino,
ovino de pelo y aves). El pastoreo se realiza en zonas con cobertura nativa y
complementariamente aprovechan los rastrojos de la produccin agrcola.
Recientemente algunas instituciones (ProTierra, CIPCA), estn promoviendo varios
proyectos ganaderos de bovinos y chivas que, en opinin de los comunarios, le restan
tiempo a la agricultura. En la comunidad, aproximadamente 17 familias estn
mayormente dedicadas al rubro pecuario.
107
Uso del agua

El uso del agua en el rubro agrcola es mnimo. Si bien la prctica de fumigacin
requiere de volmenes importantes de agua, segn los usuarios son poco frecuentes y
slo fumigan el frejol. La poca accesibilidad a los chacos y la escaza disponibilidad de
agua son las limitantes para no realizar esta prctica.
El requerimiento de agua es cubierto por el sistema de agua y las pozas y/o atajados
comunales. Tambin, algunas familias poseen en reas menores, pequeos huertos
hortcolas y algunos viveros que son regados con agua del sistema para consumo
humano.
Segn los comunarios, la produccin pecuaria es una actividad que demanda
importantes volmenes de agua (40 a 50 litros/da/cabeza), si bien existen atajados
comunales stos no cubren la demanda, en consecuencia, el sistema de agua de la
comunidad se constituye en la fuente de agua segura para este rubro.
Se puede concluir que, en la comunidad de Igmiri, a pesar de no estar autorizado, el
agua del sistema de suministro se usa tanto para consumo humano como para
actividades productivas.
6.2.2. Zona Aimiri
La comunidad de Aimiri, cuenta con un total de 45 familias, de las cuales
aproximadamente 40 son residentes permanentes, mayormente inmigrantes o colonos
provenientes del municipio de Monteagudo del Departamento de Chuquisaca. En la
comunidad slo habitan 3 familias de origen Guaran, asimismo, existen propietarios
particulares o terceros que conviven con la comunidad.
La poblacin de Aimir, inicialmente se constituy como sindicato agrario asentado en
tierras fiscales, 13.000 Ha en total. En el ltimo saneamiento de tierras, realizado por
el INRA, el sindicato sufri recortes de tierra debido a la falta de poblacin que
justifique la funcin econmica social (se inscribieron marido y mujer incluso los hijos
mayores de 18 aos). Actualmente la comunidad tiene una extensin de 5.700 Ha.
Con el saneamiento de tierras, el sindicato adquiere la categora de comunidad
campesina con titulacin colectiva dentro de los lmites de la TCO Charagua Norte.
Internamente realizaron el reparto de tierras de forma individual, es decir cada una de
las familias posee en propiedad de uso particular 50 Ha aproximadamente (200 m de
frente y 2.500 m de largo).
La comunidad de Aimiri se ubica en la Llanura Chaquea, presenta una topografa
plana donde, de acuerdo al estudio realizado, existe un cambio significativo del uso de
la tierra por la habilitacin de nuevas tierras para la agricultura.
El clima se caracteriza por ser ms restrictivo que en Igmiri con una precipitacin
promedio estimada de 700 mm anuales y una temperatura de 26oC. El acceso al agua
del sistema que comparte con Igmiri es muy reducido, por lo que el mismo se
complementa con las aguas suministradas por cisterna de la Empresa Ferroviaria o
TECU.
Produccin Agrcola
La comunidad tiene como actividad principal la agricultura, complementada con la
produccin pecuaria. La produccin agrcola es a secano con reas de cultivo
concentradas. El rea cultivada por familia es variable, la mayora posee chacos de 7
a 10 Ha, aunque existen algunas familias con ms de 20 Ha cultivadas y otras con
menos de 1 Ha, en este ltimo grupo se encuentran las familias de origen Guaran.
108
En la actual campaa agrcola se estim un total de 300 Ha cultivadas. Las reas

cultivadas tienden a incrementarse, situacin que se acenta an ms por el apoyo de
instituciones del gobierno central que promueven proyectos productivos.
En la cdula de cultivos predominan el maz, el frejol banco, poroto negro y el aj.
Desde hace 2 o 3 aos vienen incursionando en el cultivo de la sanda. La produccin
de frejol, poroto y aj de Huacareta se destina mayoritariamente al mercado, en cambio
el cultivo de maz se utiliza con preferencia para el consumo animal.
En la presente gestin, con ayuda del Proyecto Pro Tierra, estn incursionando en el
cultivo de sorgo, en total existen 100 Ha cultivadas (4 Ha por familia). El proyecto
apoya con el desmonte de tierras, dotacin de semilla y apoyo en la comercializacin
del producto.
es generalizada. La disponibilidad de maquinaria agrcola en la comunidad es escasa,
razn por la cual recurren a las colonias menonitas y a propietarios particulares.
En la comunidad, de las 300 Ha habilitadas para el cultivo, 270 Ha son mecanizadas,
el resto es chaqueado manualmente. Del total de tierras mecanizadas,
aproximadamente 100 Ha fueron desmontadas con ayuda de Pro Tierra, el resto fue
realizado con recursos propios de las familias.
En la produccin agrcola, la utilizacin de insumos externos es reciente. Emplean
algunas semillas mejoradas (sanda), fertilizantes qumicos y/o fitosanitarios.
Produccin pecuaria
En la comunidad, la produccin pecuaria es complementaria a la agrcola, predomina
el ganado vacuno de raza criolla, adquirida en las colonias menonitas. En la zona
existe una poblacin aproximada de 700 cabezas de ganado vacuno. Cada familia
tiene en promedio 15 cabezas, aunque algunas familias tienen hasta 40 animales.
La crianza de ganado vacuno es de carcter extensivo (pastoreo libre), complementan
su alimentacin con los restos de cosecha, principalmente del maz (chala).
Adicionalmente, cuentan con ganado menor (porcinos, ovinos y aves).
Uso del agua
Si bien la produccin agrcola es a secano, las familias requieren de volmenes
importantes de agua para las labores de fumigacin de los cultivos. La demanda de
agua para esta actividad es aproximadamente de 150 a 200 litros por hectrea con
fumigadora manual, aunque existen casos en los que la realizan con maquinaria
(tractor), donde el requerimiento de agua es mayor.
La demanda de agua est cubierta por diferentes fuentes: sistema de agua de
consumo humano, abastecimiento de agua por parte de SAGUAPAC, la cisterna del
tren o TECU y pozas y/o atajados.
El consumo de agua por parte de las familias propietarias, denominados terceros, es
importante, debido a que su rea cultivada y tenencia de ganado son mayores. No se
cuenta con informacin cuantitativa de dicho consumo a pesar de que, en
oportunidades, afecta el suministro de agua de Aimiri.
6.3.
Sistema de Riego Charagua.
El riego en el Distrito Centro del Municipio de Charagua, se remonta a la dcada de los

aos 1920, en ese entonces el sistema de riego consista en una derivacin directa
rstica de la quebrada de Charagua.
El agua era empleada para consumo humano, riego de parcelas familiares en las
cuales se cultivaban vid, variedades de nativas de maz, frijol (cumanda), calabazas
109
(joco), paltos y algunas hortalizas en pequea escala, as como para abrevar agua
para ganado vacuno y llenar las cisternas de las locomotoras del servicio de tren.
En sus inicios, el sistema de riego era administrado por la Alcalda de Charagua tanto
para consumo humano como para riego en la modalidad de cooperativa, denominada
Cooperativa de Productores Agropecuarios 21 de Abril instancia que, el ao 1972,
divide su administracin en agua para consumo humano y agua para riego,
conformndose as la Cooperativa de Riego de Charagua; es a partir de esta fecha
que se logran gestionar recursos para realizar mejoras en la infraestructura del
sistema riego.
En la actualidad, el sistema de riego capta aguas de la Quebrada de Charagua o Ro
Itayu y abastece al distrito de Charagua Centro y diferentes parcelas habilitadas entre
este distrito y la Estacin. En el ANEXO 2 se describe en detalle la infraestructura y las
caractersticas de gestin del riego.
Usuarios y Zonificacin
Los usuarios del sistema de riego pueden dividirse en tres grupos, el primero
corresponde a los residentes del centro poblado de Charagua, en su mayora oriundos
del lugar, que por lo general emplean en promedio 1 hora de riego.
El segundo grupo de usuarios corresponde a pobladores asentados entre el poblado
de Charagua y la zona de la Estacin, donde residen tanto pobladores oriundos del
lugar como migrantes del interior cuya actividad principal es la ganadera.
Por ltimo, el tercer grupo corresponde a los pobladores de la Estacin, en su mayora
migrantes del interior del pas, dedicados principalmente al comercio, transporte y
produccin a secano de maz, sorgo y soya, en menor cantidad, a la produccin bajo
riego de hortalizas, ctricos y sanda para autoconsumo.
En la Figura 4.12 se puede apreciar la zonificacion correspondiente, realizada en
funcin al tipo de usuario y ubicacin. En el Cuadro 4.10 se muestra un resumen de la
cantidad de usuarios por zona, superficie regada y las horas de uso de agua por turno
de riego.
A continuacin se realiza la descripcin de las caractersticas agroecolgicas de las
zonas identificadas con nfasis en el componente agro-productivo.
6.3.1. Zona Charagua Pueblo
Esta zona corresponde al pueblo de Charagua, con el 45% de usuarios es la regin
con mayor numero de regantes y una extensin de 140 hectreas, entre rea urbana y
agrcola, donde el principal uso de agua es el riego de huertos familiares, con plantas
de palto, mango y vid y, en menor medida, cultivos de cebolla y llenado de atajados.
Esta zona es la primera en recibir el agua de riego con mayor caudal, debido al mejor
estado de la infraestructura de conduccin en comparacin con las otras zonas y a la
cercana a la fuente de agua; sin embargo, se evidencian crecientes conflictos por el
paso del agua por las diferentes propiedades de esta zona que no usan el agua de
riego y el crecimiento de la mancha urbana avasallando reas en produccin agrcola.
Entre las principales quejas de los habitantes del centro poblado por donde pasan los
canales del sistema de riego tenemos:
Inundacin de domicilios.
Humedecimiento de pisos y muros.
Deposicin de basura arrastrada por al agua de riego.
En esta zona, el agua de riego no est orientada al mercado y tiene una inclinacin
ms afectiva y sentimental ya que se usa para el riego de huertos familiares y plantas
frutales de los pobladores de mayor edad de Charagua.
110
Existe un buen grupo de pobladores que consideran que no se justifica el

abastecimiento de agua de riego a este sector, porque la superficie regada es
pequea, la produccin es de carcter familiar para autoconsumo y las actividades son
desarrolladas por personas de la tercera edad.
6.3.2. Zona Charagua Centro
Corresponde a la superficie comprendida entre Charagua Pueblo y Charagua
Estacin, es la zona de mayor actividad agrcola y pecuaria del rea de estudio, cubre
alrededor de 560 Ha cultivadas mayormente a secano, entre los cultivos principales se
tiene maz, sorgo y, en menor cantidad, frijol.
En esta zona se presenta fuerte actividad ganadera por lo cual se emplea el agua de
riego para llenar atajados para abrevado del ganado; otro de los usos del agua es el
riego de huertos de ctricos, paltos y mangos orientados al autoconsumo y, en menor
medida, a la venta.
El acceso al agua del sistema en esta zona presenta problemas serios por las
prdidas en los canales secundarios de tierra, habilitados por los usuarios antes de
iniciarse el calendario de riego.
Es importante mencionar que la mayor actividad productiva de esta zona es a secano
(maz, sorgo, frijol y soya) y, en poca seca, se emplea el riego para cultivar sanda,
maz choclo y hortalizas a pequea escala, con el fin de abastecer el mercado local.
La produccin bajo riego es realizada principalmente por migrantes del interior del pas
como una actividad de riesgo debido a la inseguridad en el abastecimiento de agua
por problemas en la infraestructura de conduccin, falta de organizacin y posibles
rivalidades socioculturales entre los pobladores oriundos de Charagua y los migrantes.
6.3.3. Zona Charagua Estacin
Esta zona abarca una extensin de 310 Ha y corresponde al 30% de los usuarios del
sistema que usan un 34% del agua de riego, destinada principalmente al llenado de
atajados con orientacin ganadera (abrevado de ganado) y, en menor medida, al riego
de cultivos de sanda y huertos frutales familiares.
Es la zona con mayores problemas de acceso al agua de riego ya que, en la mayora
de los casos el agua es conducida por los canales secundarios de tierra, teniendo
grandes prdidas por infiltracin, as como quejas de los vecinos del rea urbana de la
Estacin a causa del humedecimiento de paredes y pisos, apertura de canales en las
calles y arrastre de basura principalmente.
Los usuarios de esta zona son los ms susceptibles a dejar de emplear el agua de
riego debido a los problemas anteriormente mencionados y al verse solos y sin el
apoyo de la Cooperativa de Riego al momento de habilitar y realizar trabajos de
mantenimiento de los canales secundarios, ya que la entrega del agua de riego se la
realiza a nivel del canal principal.
6.4.
El Sistema por Bombeo Comunal Boyuibe, suministra agua para consumo humano a 8
comunidades que forman parte de la Capitana del Parapetiguaz mediante un
sistema de tuberas, cuyos componentes de infraestructura y caractersticas de gestin
se describen en el ANEXO 2.
La poblacin de las comunidades beneficiarias es de origen guaran, por lo que la
propiedad es comunal y existen dos formas de uso: comunal y familiar. Las superficies
de los chacos dependen de la disponibilidad de recursos de la familia para poder
111
habilitar el terreno, porque existe terreno disponible que es de la TCO, a la cual se

puede acceder solicitando permiso.
Todos los comunarios tienen la misma oportunidad de sembrar en el chaco comunal,
por esta razn, las familias de escasos recursos tienen cultivada igual superficie que
las familias con bastantes recursos debido a que, entre otros factores, solamente
tienen que poner su mano de obra, porque en el chaco comunal la arada es gratis y la
semilla es donada.
La distribucin de parcelas dentro el chaco comunal es de 1 a 2 Ha por familia, se
define en reunin comunal y no se hace diferencia entre varones y mujeres. Los
pobladores no siembran superficies mayores porque, debido a la sequa, pueden
perder la cosecha.
Existe la sucesin hereditaria para los chacos familiares, pero es con reconocimiento
comunal. Las familias no tienen ttulo de propiedad, pero el chaco trabajado y
habilitado para la siembra, puede ser heredado por sus hijos o familiares, siempre y
cuando stos sean y vivan en la comunidad. Esta figura tiene reconocimiento comunal.
Caractersticas fisiogrficas y climticas
Las comunidades beneficiarias se ubican en el rea de transicin de la serrana del
sub-andino a la llanura chaquea, con una altura que vara desde los 700 msnm a
1.200 msnm.
El relieve en las serranas del sub-andino presenta una topografa ondulada a
moderadamente escarpada, con presencia de pequeos valles. El paisaje de pie de
monte est conformado por los abanicos aluviales y conos de deyeccin que son
tiles para los pobladores locales, quienes aprovechan habilitndolos como terrenos
destinados a la agricultura.
Las comunidades de Pozo del Monte, Yukeriti y la parte norte de Takuarandi
presentan mejores condiciones climticas y son catalogadas por los pobladores del
rea de estudio como las mejores zonas para la agricultura debido a tener mayor
precipitacin que en el resto del sector.
La precipitacin media anual es de 560 mm concentrada entre los meses de
noviembre y marzo, los mayores riesgos climticos, en orden de importancia son: las
heladas, las sequas, los veranillos, las inundaciones y las granizadas.
Las temperaturas son altas y en la poca otoo invernal son templadas, aunque es
frecuente observar variaciones bruscas por efectos de los frentes fros del sur que
provocan fuerte descenso de la temperatura y por el efecto de los desplazamientos de
aire caliente del norte que elevan bruscamente las temperaturas en los meses
considerados fros, alcanzando marcas mximas absolutas de 41 C (PDM Boyuibe,
2008).
Clasificacin de Comunidades
Se ha realizado una clasificacin de 6 comunidades beneficiarias28 tomando en
cuenta los siguientes criterios: la distancia a la fuente de agua; la actividad agrcola; y
actividad pecuaria. En el Cuadro 4.11 se presentan las caractersticas de las
comunidades en funcin a los criterios elegidos.
Si bien se hace evidente que las comunidades ms distantes presentan mayores
dificultades de acceso al agua debido a los reventones en la tubera principal y
tambin a la falta de presin en la tubera, al ser subsanados con la construccin
28
No se incluyeron la comunidad de Pailn, por el bajo nmero de familias ni Itatiki porque durante la
realizacin del trabajo no reciba agua y estaba en proceso de retirarse situacin que finalmente no
ocurri gracias al proceso de fortalecimiento de la organizacin que se realiz en el marco del Proyecto
Geo.
112
progresiva de infraestructura de almacenamiento en las diferentes comunidades, no

parece ser u buen criterio de diferenciacin.
Tomando en cuenta la actividad agrcola y analizando la superficie cultivada29 en cada
comunidad, se pueden clasificar como comunidades dedicadas a la produccin
agrcola a Pozo del Monte y Yukeriti con un promedio de rea cultivada por usuario
mayor a 2,5 Ha y menos de 5 cabezas de ganado. Los entrevistados manifiestan que
en estas comunidades siempre hay maz y que es una zona con mayor precipitacin
en comparacin con las otras comunidades.
Tomando en cuenta la actividad pecuaria y analizando la cantidad de cabezas de
ganado en cada comunidad, se puede ver que las comunidades dedicadas a la
produccin pecuaria son: Takuarandi y Laguna Kamatindi, con un promedio de ms de
10 cabezas de ganado bovino por familia.
Las condiciones del ecosistema permiten realizar esta actividad productiva y la crianza
de animales menores es una actividad econmica complementaria a las actividades
agrcola y pecuaria, en todas las comunidades encontramos oveja de pelo, chivas,
chanchos y gallinas.
Los datos de superficie cultivada y cabezas de ganado bovino permiten inferir que en
las comunidades Las Garzas y Takiperenda, la actividad productiva es diversificada,
situacin que tambin puede encontrarse en Laguna Kamatindi.
Takiperenda es la comunidad que presenta menos superficie cultivada y tambin
menor nmero de animales. En esta comunidad se ha identificado que para la mayora
de las familias, el principal medio de subsistencia es la venta de mano de obra o el
trabajo en alguna empresa (YPFB y ferrocarriles).
Produccin Agrcola
El sistema de produccin agrcola est basado en el cultivo de maz solo o asociado
con poroto y zapallo. La asociacin de cultivos es una costumbre til para alimentar a
las personas y animales. El poroto que siembran es de la variedad kumanda o guiraya,
se consume en verde y tiene la caracterstica de treparse en el maz y dar sombra, lo
que se usa como una estrategia para proteger el suelo del sol y mantener la humedad.
Se realiza una sola siembra por ao, durante la poca de lluvia, la siembra puede
realizarse en los meses de diciembre a febrero. Segn las personas entrevistadas, la
variedad criolla es la mejor, sin embargo est desapareciendo por las donaciones de
semilla certificada y por la prdida de semilla cuando siembran y no cosechan nada.
La variedad criolla maduraba en ms tiempo y haba choclo en un periodo ms largo,
mientras que las variedades de maz certificadas maduran rpidamente y ya no se
aprovecha mucho el choclo.
En las comunidades de Boyuibe no se da mucha importancia a la produccin de chala
para alimento del ganado, porque los animales tienen el monte para alimentarse. Por
esta razn, cuando hay sequa y solamente produce chala, los agricultores consideran
que se ha perdido todo.
El comportamiento de la produccin agrcola es cclico y los agricultores guaranes han
identificado el siguiente comportamiento: de cada 10 aos, dos son buenos y el resto
estn entre malo y regular.
La aplicacin de agroqumicos es una prctica que, en algunas comunidades, estn
empezando a utilizar sin conocimiento ni capacitacin. Los conocimientos sobre las
actividades agrcolas han sido adquiridos por la transmisin de los padres y abuelos
29
La superficie total cultivada considera chaco comunal y chaco familiar cultivado con maz o asociado.
113
hacia los hijos, aunque con la prctica cotidiana, concluyen que el conocimiento
ancestral ya no es tan til por el cambio climtico.
Antiguamente se realizaba la prctica de la basureada y quemada, porque no se
aprovechaba el rastrojo y chala de los cultivos. Ahora, en la poca seca se mete el
ganado en los potreros para que se alimente y limpie el potrero pisoteando todo el
rastrojo, dejando el terreno sin muchos obstculos para que ingrese el tractor a
realizar la arada para la siguiente campaa.
Produccin Pecuaria
Los sistemas de produccin de ganado bovino identificados son de 2 tipos: semiintensiva y al campo libre. Los pequeos ganaderos, con mayor cantidad de ganado
en el territorio de las comunidades, practican cra de ganado semi-intensiva. Mientras
que la forma de criar al campo libre, es la prctica comn de los guaranes. En ambos
casos, el principal sistema de alimentacin del ganado bovino es el ramoneo en el
monte.
El cultivo de plantas forrajeras es una actividad que est creciendo paulatinamente
entre los pequeos ganaderos, quienes estn empezando a elaborar el ensilado de
sorgo y el enfardado de pasto, como una estrategia para conservar alimentos para la
poca seca.
Algunos entrevistados indican que el sistema de produccin para ganado bovino que
dara buenos resultados en el chaco es el de monte diferido con sistema silvopastoril.
Para este caso se requiere el desmonte denominado bajeriada, que consiste en
sacar arbustos y rboles no aprovechables por el ganado, mientras que los rboles
grandes no se sacan porque sirven para sombra.
Los pobladores en las comunidades que tienen un poco ms de ganado son
considerados como propietarios y no participan en los proyectos comunales.
La adquisicin de insumos veterinarios es un gasto de dinero bastante fuerte para este
sector, los que tienen menor nmero de animales son los que no pueden acceder a
estos insumos por el precio elevado y porque los envases vienen con dosis para
muchos animales.
Los pequeos ganaderos indican que el apoyo del SEDAG y otras instituciones
pblicas y privadas estn orientados hacia el ganado comunal por lo que sienten que
estn relegados y no se benefician del apoyo que brindan estas instituciones. No
ponen en evidencia sus reclamos porque la comunidad puede objetar indicando que
este sector tiene bastantes beneficios criando su ganado dentro el territorio comunal.
Proyectos comunales
En las comunidades de Boyuibe se realizan actividades productivas comunales que
tienen su origen en la implementacin de proyectos productivos comunales, con
financiamiento de diferentes instituciones.
En el Cuadro 4.12 se presenta una relacin del los proyectos comunales
implementados y por implementar. La ejecucin o no de un proyecto comunal se debe
a la aceptacin por parte de la comunidad y/o a la disponibilidad de recursos para
implementarlo.
Los proyectos comunales ya no son aceptados por la mayora de los entrevistados
debido a que el beneficio no compensa el sacrificio que hacen los pobladores en las
diferentes actividades de crianza. Por lo que prefieren proyectos productivos
orientados a las familias.
Los proyectos productivos comunales se abastecen del sistema de agua en
cantidades considerables pero como no realizan el pago efectivo por el servicio de
114
agua muchos de ellos se encuentran en mora. La generacin de ingresos para pagar

el consumo de agua es un tema prioritario en los proyectos ganaderos.
El cuidado rotativo es inadecuado y piensan que la mejor manera de cuidar el hato es
que una persona se haga cargo de todos los animales, porque as conoce mejor a
cada animal y puede identificar a los animales que presenten sintomatologas de
alguna enfermedad.
Rol del agua
El sistema de agua de las comunidades del norte de Boyuibe es la principal fuente de
agua para todas las comunidades beneficiarias, el agua es utilizada en actividades
domsticas y tambin en actividades productivas durante todo el ao,
incrementndose su uso durante la poca seca.
Los atajados representan otra importante fuente de agua, existiendo atajados
comunales y familiares. El principal uso del agua de los atajados es el abrevado de
animales, principalmente bovinos. Los atajados son una buena alternativa para el
abrevado de animales durante la poca de lluvias y mientras conservan el agua en la
poca seca.
La produccin de los cultivos es variable con el pasar de los aos, una calificacin
cualitativa realizada por los entrevistados coinciden con el siguiente comportamiento:
el 2010 no hubo produccin, el 2011 hubo poca produccin y el 2012 la produccin
ser mejor que el 2011.
El 2010 fue un ao donde se present una sequa bastante severa que ha afectado
seriamente los sistemas de produccin de las familias de la zona de estudio ya que
perdieron hasta la semilla de los cultivos. Complementariamente varias familias han
perdido la totalidad de su ganado bovino por la falta de alimento y presencia de
enfermedades.
7.
TIPOLOGA DE PRODUCTORES
Los criterios para identificar los tipos o grupos de agricultores variaron en funcin de
las caractersticas propias de cada sistema y sus zonas. En los sistemas de Igmiri
Aimiri e Ita Ipaticito del Monte los criterios de diferenciacin utilizados fueron: origen
cultural (indgena, campesino, mestizo y otros), tenencia y/o acceso a la tierra y
ganado, tipo de tecnologa implementada (tradicional, mecanizado, mixto) y uso de
mano de obra, entre otros.
En el sistema de riego Charagua los criterios bsicos fueron: tiempo de riego, tipo de
produccin y origen cultural. Mientras que en el sistema de Bombeo Comunal Boyuibe
no se aplicaron los conceptos culturales, dado que toda la poblacin estudiada era de
origen guaran pero, en cambio, se aplicaron los conceptos de tamao de la
produccin agrcola y pecuaria.
A continuacin, se describen las principales caractersticas de los tipos o grupos de
productores identificados en los distintos sistemas considerando: origen tnico,
tamao de parcela cultivada y cabezas de ganado mayor, tecnologa de produccin y
destino de la produccin para, finalizar, con el uso del agua.
7.1.
Sistema Igmiri - Aimiri
Aplicando como criterios de diferenciacin: el origen cultural, la tenencia y/o acceso a

la tierra y ganado, el tipo de tecnologa implementada y el uso de mano de obra, se
identificaron 5 tipos de productores, tipologa que posteriormente fue validada
115
mediante entrevistas a informantes clave, censo comunal, recorridos de campo y

observacin directa.
7.1.1. Pequeos Agricultores Guaranes
Los pequeos agricultores se ubican en el sector de Igmiri, se caracterizan por trabajar
un rea cultivada que vara entre 3 a 5 Ha, algunas parcelas de manera semimecanizada y otras con chaqueo manual y prcticas tradicionales.
Cultivan mayormente maz y frejol y su produccin est destinada al mercado. En
reas menores siembran maz criollo en asociacin con frijol trepador (cumanda),
zapallo y joco, cuya produccin es para consumo familiar.
La produccin pecuaria no es importante, aunque las familias tienen 1 o 2 cabezas de
ganado mayor que alimentan con la prctica del ramoneo y algunos animales
menores, el agua es utilizada para el abrevado de sus animales. Este tipo de
agricultores es representativo de la mayora de las familias de la comunidad.
7.1.2. Pequeos Agricultores Guaranes con Acceso a Riego
Los agricultores de este grupo corresponden a Igmiri y tienen caractersticas similares
al grupo anterior, es decir, cultivan pequeas reas de manera mixta: semimecanizada y manual.
Se diferencian del grupo anterior en que no tienen ganado mayor y tienen acceso a
agua de riego por haber participado en los trabajos de construccin del sistema de
micro-riego y tener derechos de uso en el terreno comunal.
En el permetro de riego cultivan reas reducidas de maz choclo, frutales (ctricos,
banano, paltos), papa y hortalizas (cebolla, zanahoria y tomate), mientras que en sus
sectores a secano realizan las prcticas descritas para el tipo anterior, es decir el
cultivo de maz y de cumanda a secano, lo que, en conjunto, les permite cultivar reas
mayores que los del tipo anterior.
El uso de agua para riego permite que sus perodos de siembra y de trabajo se inicien
en abril y no en el perodo de lluvias como el tipo anterior.
7.1.3. Pequeos Ganaderos Guaranes
Son productores de la comunidad de Igmiri, con mayor inclinacin a la ganadera
extensiva y con reas de cultivo reducidas, trabajadas mayormente de manera
tradicional.
Se caracterizan por tener hasta 21 cabezas de ganado bovino y reas agrcolas con
superficies menores a 2 Ha. La crianza del ganado se basa en la prctica del
ramoneo y el cultivo del maz es el prioritario por el uso de la chala o rastrojo como
complemento en la poca seca.
La produccin es de autoconsumo con pequea produccin lechera y sus derivados
para el consumo familiar. Este grupo tiende a ampliarse debido a que varias
instituciones vienen promoviendo proyectos ganaderos.
7.1.4. Agricultores Migrantes
Son productores de la comunidad de Aimiri con reas cultivadas mayores a 10 Ha
donde realizan una produccin mixta agrcola y pecuaria. Si bien cuentan con un
nmero significativo de cabezas, 30 a 40 cabezas, priorizan el rubro agrcola.
Son colonos antiguos, con mayor experiencia y conocimiento de las caractersticas
agroclimticas de la zona. Practican una agricultura mayormente mecanizada. Cultivan
frejol, maz y aj con orientacin tanto para el consumo familiar como para el mercado.
116
Con el apoyo del proyecto Pro Tierra estn implementando el cultivo de sorgo y
consumen cantidades significativas de agua, 200 a 300 l/Ha, que normalmente
obtienen del TECU.
7.1.5. Productores Migrantes
Este tipo de productores se ubica en Aimiri, se caracteriza por tener reas cultivadas
entre 7 a 10 Ha y entre 15 y 30 cabezas de ganado mayor por familia. Si bien
presentan caractersticas similares al tipo anterior, se diferencian porque en su
estrategia dan importancia tanto a la agricultura como a la produccin pecuaria.
Son colonos recientemente incorporados en la comunidad (5 a 6 aos), con poco
conocimiento de las caractersticas agroclimticas de la zona. Practican una
agricultura relativamente mecanizada complementada con reas de cultivo trabajadas
manualmente.
Cultivan variedades de maz tradas de su lugar de origen como el chiriguano, opaco,
entre otras, tambin el frejol blanco o cambito. Con el apoyo del proyecto Pro Tierra
estn implementando el cultivo de sorgo. La produccin agrcola la destinan
mayoritariamente al mercado.
El uso del agua est destinado al abrevado de los animales y a la fumigacin de
cultivos para lo cual recurren al TECU. Este tipo de agricultores es representativo de
la mayora de las familias de la comunidad.
7.2.
En el sistema Ita Ipaticito del Monte la poblacin es de origen guaran por lo que los
criterios de diferenciacin, que se describen a continuacin, son: tamao del rea
cultivada, cabezas de ganado mayor, tecnologa utilizada y orientacin o destino de la
produccin.
7.2.1. Agricultores Guaranes Grandes
Son agricultores con ms de 10 Ha cultivadas, con reas de cultivo mecanizadas y uso
de insumos externos como semilla hbrida (certificada), herbicidas e insecticidas. La
utilizacin de mano de obra es mnima y predominan los cultivos de maz hbrido y
poroto de tipo comercial cuya produccin est mayoritariamente orientada al mercado.
Los productores de este grupo no tienen ninguna cabeza de ganado mayor y tienen
ingresos adicionales (profesores, transportistas, comerciantes, entre otros), que les
permiten contratar mano de obra y acceder a maquinaria e insumos. Son sujetos de
crdito.
En este grupo existen agricultores con especializacin en el cultivo de poroto (50% del
rea cultivada), el uso productivo del agua es para la fumigacin de los cultivos.
7.2.2. Agricultores Guaranes Medianos
Son agricultores con reas de cultivo entre 4 a 10 Ha y hasta 23 cabezas de ganado
mayor. Tienen una mayor superficie de agricultura mecanizada y reas tradicionales
menores cultivadas manualmente.
Los cultivos ms importantes son maz, poroto y sanda con orientacin tanto para el
consumo familiar como para la venta. El manejo del ganado se basa en el ramoneo y
el uso de los rastrojos.
El uso del agua es tanto para el abrevado de animales como para el fumigado de los
cultivos. Se considera que la mayora de las familias de Ipaticito del Monte se
encuentran en este grupo.
117
7.2.3. Pequeos Agricultores Guaranes

Son agricultores con menos de 2 a 3 hectreas, donde aplican cultivo tradicional o
rustico, utilizan variedades de semilla criolla, con bajo uso de agroqumicos y uso de
mano de obra familiar preferentemente.
Los cultivos predominantes son el maz criollo, poroto, cumanda, zapallo, yuca, entre
otros. La produccin agrcola est destinada tanto al mercado como al consumo
familiar, que complementan con la crianza de animales menores (gallinas, patos,
cerdos, chivas entre otros).
El uso del agua es para pequeos huertos familiares. Se considera que la mayora de
las familias de Ita se encuentran en este grupo.
7.3.
Sistema de Riego Charagua
En Charagua, para realizar la tipologa de usuarios en las tres zonas de estudio, se

consideraron el tamao de las parcelas, el uso principal del agua y el tipo de
produccin.
En el rea de riego se identificaron los siguientes usos del agua: riego de frutales,
huertos familiares y otros cultivos como caa de azcar, sanda y hortalizas. Otros
usos estn destinados al llenado de atajados para abrevado de ganado y el uso mixto:
riego y abrevado, en la finca agrcola pecuaria.
Los tipos de produccin considerados fueron: explotaciones de subsistencia, familiares
y comerciales.
Tomando en cuenta las caractersticas de los usuarios de las diferentes zonas y el tipo
de produccin que estos desarrollan se consideraron los siguientes tipos de
productores: Unidades productivas familiares y Unidades productivas comerciales.
7.3.1. Unidades Productivas Familiares
Las unidades productivas familiares corresponden a los habitantes locales,
chaqueos, que se han asentado en Charagua especialmente a partir de la Guerra
del Chaco. Se caracterizan por cultivar pequeos huertos de 1 a 3 Ha en el traspatio
de sus viviendas donde no se realizan actividades de manejo y mantenimiento de las
plantas, (podas de formacin y limpieza, tratamientos fitosanitarios).
La produccin en huertos suele estar complementada con crianzas de aves de corral
para la produccin de huevos.
La orientacin principal de la produccin es el autoconsumo, y existe una
diversificacin de actividades paralelas y principales a la agrcola/pecuaria por lo que
esta ltima no representa la principal fuente de sustento de la familia.
Las unidades familiares se encuentran en las tres zonas del sistema pero predominan
en la zona de cabecera, Charagua Pueblo, donde tienen un buen acceso al agua. En
las explotaciones familiares se utiliza mano de obra familiar principalmente. Los
cultivos ms importantes son: ctricos, paltos, vides, manga y caa de azcar.
7.3.2. Unidades Productivas Comerciales
Las unidades productivas comerciales estn en manos tanto de habitantes locales
como de poblacin migrante llegada de otros lugares. Si bien se ubican en las tres
zonas del rea de riego, la presencia local es predominante en cabecera mientras que
los migrantes se ubican en la cola (Charagua Estacin).
118
La orientacin principal de estas unidades es la ganadera complementada con una

significativa produccin agrcola a secano. Las reas de cultivo son mayores a 8 Ha
con un nmero variable de cabezas de ganado.
Las explotaciones comerciales o en transicin emplean mano de obra familiar y
trabajadores asalariados permanentes. Por lo general, la orientacin de la produccin
es bsicamente al mercado, con produccin de ctricos, uva y ganadera lechera y de
carne y presentan diferentes grados de especializacin productiva.
Tecnolgicamente poseen activos e incorporan el manejo mecanizado para
incrementar su productividad. En el caso de la produccin comercial de ctricos y de
uva principalmente, se prev la implementacin de sistemas de presurizados de riego.
Para satisfacer los requerimientos de agua construyen atajados que se utilizan para
almacenar agua para el abrevado del ganado y, al mismo tiempo, se constituyen en
una fuente de agua para el riego complementario de pastizales y caa de azcar,
empleados como suplementos alimenticios de la crianza bovina.
En caso de un evento de sequa se procede al llenado de bebederos para ganado con
agua de la red de consumo humano.
7.4.
Sistema Bombeo Comunal Boyuibe
En el sistema de Boyuibe la tipologa de agricultores fue realizada en base a la

superficie cultivada y a la tenencia de ganado bovino (cabezas). Estas dos variables
han permitido identificar los siguientes tipos de productores:
Pequeos Productores Guaranes con ganado bovino

Pequeos Productores Guaranes sin ganado bovino
Agricultores Guaranes de Subsistencia
Pequeos Ganaderos Guaranes
Haciendas Ganaderas
La cacera es una actividad complementaria en todos los tipos de produccin

identificados. Sin embargo se distinguen diferencias en la frecuencia de caza por lo
que se puede indicar que existe una relacin directa entre las familias que tienen
menos recursos y la frecuencia con que practican la cacera.
Por otro lado, existen familias que no cultivan y tampoco cran animales, en este grupo
se encuentran los ancianos, solteros y tambin los que viven de la venta de su mano
de obra. Para efectos del presente estudio este grupo de personas no fueron tomados
en cuenta ya que normalmente dependen de los envos, en dinero o especie, de sus
familiares que trabajan fuera de la comunidad.
7.4.1. Pequeos Agricultores Guaranes con Ganado Bovino
Son los agricultores que en la comunidad tienen mayor superficie cultivada (> 2Ha), de
maz o asociado con poroto y zapallo, en chacos comunales y familiares.
Complementan su actividad productiva con un nmero variable de cabezas de ganado
bovino, lo que permite concluir que la actividad agrcola es complementada con la
crianza de animales.
El huerto familiar es una parcela pequea (tarea), situada al lado de la vivienda, donde
se producen los mismos cultivos que en los chacos comunales y familiares, cuya
particularidad es que siempre estn en produccin, que no son afectados por la
sequa, al contrario de los que sucede en los chacos comunales.
Esta situacin permite inferir que este tipo de productores utilizan el agua del sistema
de agua para regar sus cultivos. La orientacin de la produccin es para el consumo
119
familiar y las tcnicas de labranza y de crianza son tradicionales, es decir, manual y de

ramoneo.
7.4.2. Pequeos Agricultores Guaranes sin Ganado Bovino
Al igual que el tipo anterior, son agricultores con mayor superficie cultivada en la
comunidad (> 2Ha), donde cultivan maz solo o asociado con poroto y zapallo. Se
diferencian del tipo anterior porque no tienen cabezas de ganado bovino y
complementan su actividad productiva con un nmero variable de animales menores.
En este grupo, los agricultores destinan sus recursos y dedican su tiempo a
actividades orientadas a la produccin de cultivos. No tienen ganado bovino por
diferentes motivos, entre ellos, la dedicacin exclusiva a la agricultura o porque el poco
ganado que tenan muri en la sequa del 2010.
En este grupo se encuentran principalmente agricultores de las comunidades de Pozo
del Monte y Yukeriti que se caracterizan por tener buenas precipitaciones pluviales
que aseguran las cosechas.
7.4.3. Agricultores Guaranes de Subsistencia
Son agricultores que en la comunidad tienen superficies pequeas de cultivo (< 2 Ha),
donde siembra maz solo o asociado con poroto y zapallo. No tienen cabezas de
ganado bovino y complementan su actividad productiva con un nmero pequeo de
animales menores.
Debido a su vulnerabilidad y falta de recursos este grupo de agricultores complementa
su actividad econmica con la venta de su mano de obra en puestos ganaderos o en
los chacos de la misma comunidad. Tambin tiene como estrategia salir a trabajar al
pueblo de Boyuibe, municipios vecinos o a la ciudad de Santa Cruz.
7.4.4. Pequeos Ganaderos Guaranes
Son productores que cuentan con una cantidad importante de cabezas de ganado
bovino (hasta 20 cabezas), no son considerados propietarios porque su origen guaran
y cran su ganado dentro del territorio de la comunidad.
Complementan su actividad productiva criando un nmero variable de animales
menores, por lo que la actividad pecuaria no es complementada con la actividad
agrcola.
A diferencia del grupo de ganaderos guaranes de Igmiri, los ganaderos de Boyuibe
evitan las actividades agrcolas pues dedican su tiempo a la atencin del ganado. En
este grupo tambin se incluyen pobladores que cuidan el ganado de familiares junto a
sus animales, como una estrategia de ahorro en la mano de obra.
7.4.5. Haciendas Ganaderas
En la zona de estudio se encuentran propietarios de haciendas, que se dedican
principalmente a la crianza de grandes cantidades de ganado bovino, estos son
denominados localmente propietarios o terceros. Los propietarios no han sido
tomados en cuenta en el estudio, sin embargo es un grupo que utiliza el agua del
sistema para abrevar sus ganados, especialmente en la poca seca.
Todas las haciendas identificadas se dedican principalmente a la crianza de ganado
bovino semi-intensivo con sistema de alimentacin por ramoneo en el monte. Aunque
tambin se vieron algunas prcticas de almacenamiento de alimento para la poca
seca destinado al ganado. La actividad agrcola es secundara y la superficie que
cultivan en cada hacienda es variable dependiendo de la superficie habilitada para la
agricultura.
120
8.
Los resultados de los estudios realizados permiten presentar las siguientes

conclusiones y recomendaciones:
1. Independiente de la capacidad del sistema y de la autorizacin formal o no del uso
productivo del agua, en los sistemas del Chaco Cruceo existe el uso mltiple del
recurso donde el abrevado de animales es el que ms consumo demanda. El otro
uso del agua, riego de pequeos huertos familiares (una tarea), presenta un
consumo poco significativo.
El uso para el fumigado de cultivos es una prctica emergente que requiere de
bastante agua pero que, en general, est siendo mayormente cubierto por otras
fuentes de agua: atajados y cisternas.
Se recomienda considerar el uso mltiple del agua en todas las acciones de
intervencin sobre los sistemas de suministro de agua (diseo, mejoramiento,
ampliacin). Las implicaciones del nuevo enfoque no slo tienen que ver con los
dimensionamientos de las obras, balances de oferta y demanda y costos de
inversin, sino tambin con los criterios sectoriales de asignacin de fondos.
2. Los sistemas estudiados muestran que las cuencas de aporte presentan buenas
condiciones a pesar de tener bajos rendimientos. Por las condiciones de dficit
hdrico son estratgicas como fuentes de agua.
Acorde a la designacin de cuencas estratgicas, se deben implementar medidas
de proteccin de las fuentes de agua y de las cuencas en general con polticas o
estrategias de proteccin que eviten los asentamientos humanos y el pastoreo
indiscriminado en ellas.
3. Los sistemas estudiados muestran una heterogeneidad de condiciones que
permite considerar cada uno como una realidad especfica y casi nica en trminos
de caractersticas de la fuente de agua (caudal, calidad de agua), condiciones
socioculturales (origen de los usuarios, tipos de produccin), condiciones
agroecolgicas (patrn de lluvias y temperaturas), etc.
La heterogeneidad se presenta entre sistemas, al interior de los sistemas (zonas
y/o comunidades) y usuarios (origen, sistema de produccin). Si bien se pueden
establecer algunos aspectos comunes, como el uso mltiple del agua, es necesario
considerar a cada sistema como nico o especfico y evitar aplicar recetas rgidas.
4. Existen diferencias entre poblaciones originales guaranes y poblaciones migrantes
en trminos de uso y propiedad de la tierra, enfoque de produccin, sistemas de
produccin y predisposicin al cambio tecnolgico, que deben ser consideradas a
la hora de plantear los proyectos de intervencin sobre los sistemas de suministro
de agua.
5. Existen diferencias entre productores guaranes en trminos de acceso a los
medios de produccin que deben ser considerados al plantear proyectos de
suministro de agua y/o productivos. La disponibilidad de ingresos monetarios as
como la liquidez mensual son criterios clave al momento de disear la
sostenibilidad de los proyectos, especialmente en el caso de los proyectos
productivos comunales, donde no siempre estn claros los beneficios al esfuerzo
individual de los participantes.
Al plantear proyectos de intervencin se deben considerar estas diferencias y
caractersticas para establecer criterios claros de organizacin, as como
beneficios tangibles para los esfuerzos familiares.
121
Cuadro 4.1. Ubicacin geogrfica de las cuencas de estudio

Micro cuenca
Ita
Igmiri
Charagua
Latitud Sur
19 19 32
19 24 58
19 44 48
Longitud Oeste
63 21 05
63 18 04
63 16 57
Fuente: Estudio Hidrolgico (Cruz, R. 2012)
Cuadro 4.2. Caractersticas de las cuencas de estudio

Descripcin
Unidad
2
Km
Km
msnm
Superficie de cuenca
Permetro de la cuenca
Elevacin media
Pendiente media (grados)
Pendiente media (porcentaje)
Coeficiente de compacidad (Gravelius)
Relacin circular
Relacin hipsomtrica
Longitud del eje del ro principal
Longitud directa del ro principal
Coeficiente de sinuosidad hidrulico
Altitud mxima
Altitud mnima
Pendiente promedio del ro principal
Pendiente promedio del ro principal
Tiempo de concentracin Kirpich
ndice de forma (Horton)
Relacin de elongacin
Longitud drenaje
Densidad de drenaje
Fuente: Estudio de Cuencas (Iriarte, J. 2012)
Km
Km
msnm
msnm
%
Hrs
Km
2
Km/Km
Ita
6,66
14,02
1.152
20,45
38,96
1,53
0,43
1,56
5,80
4,74
1,22
1.444
960
14,57
25,99
0,66
0,30
0,61
16,37
2,46
Igmiri Charagua
8,78
150,48
13,56
70,36
1.249
1.130
25,78
20,01
50,59
38,74
1,29
1,62
0,60
0,38
1,23
1,99
3,94
26,99
2,74
14,06
1,44
1,92
1.516
1.289
933
820
24,25
12,20
21,62
0,40
3,97
1,17
0,76
1,22
0,34
16,09
162,78
1,83
1,08
Cuadro 4.3. Uso y cobertura de las cuencas de estudio

UNIDADES DE USO Y
COBERTURA
ITA
rea
(ha)
Ganadera en sabanas
Agricultura manual excedentaria
Bosque Tucumano
Humedales
Ganadera de ramoneo
No bosque
Bosque montano
Valles secos interandinos
TOTAL
5,67
290,03
0,85
43,56
112,62
16,92
257,46
665,79
Fuente: Estudio de Cuencas (Iriarte, J. 2012)
122
IGMIRI
rea
%
(Ha)
554,97
63,20
38,67
63,91
259,29
7,28
29,53
100,00
878,19
100,00
CHARAGUA
rea
%
(Ha)
216,31
1,44
4.947,15
2,98
7.008,98
223,55
2.231,27
417,55
15.047,81
32,88
0,02
46,58
1,49
14,83
2,77
100,00

Latitud
Estacin
Ubicacin
1 Abap
Piedemonte Norte
1853'S
2 Gutirrez
Sub-andino Este
1925'S
3 Charagua
1947'S
4 San Antonio
2000'S
5 Camiri
Sub-andino Este
2003'S
Fuente: Informe de Sequas en el Chaco Cruceo, 2010.
Longitud
6318'O
6331'O
6309'O
6311'O
6334'O
Altitud
440
925
735
600
810
Anual
918,1
898,9
849,4
731,9
794,4
Perodo
1969-2011
1982-2011
1977-1996
1977-2011
1946-2011
Cuadro 4.5. Parmetros utilizados en el Modelo Hidrolgico Tmez

P.
Frec.
ETo
media media de media
anual
P.
anual
(mm) (das/mes) (mm)
Charagua 150,48 865,5
6
1.843,6
Igmiri
8,78
889,6
4
1.843,6
Ita
6,66
889,6
4
1.843,6
Cuenca
rea
(Km2)
Hmax
(mm)
Imax
(mm)
Coef.
Coef.de
agotamiento
Humedad
Inicial
Ho (mm)
250
250
250
149
169
162
0,3
0,3
0,3
0,009
0,028
0,018
0
0
0
Q
Q medio
inicial simulado
Qo
Qsim
(m3/s) (m3/s)
0,09
0,593
0,001
0,051
0,001
0,033
Fuente: Estudio Hidrolgico, Cruz 2012
Cuadro 4.6. Caudales promedio mensuales de escurrimiento, (m3/seg)

CUENCA
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
PROM
Charagua
0,152 0,116 0,122 0,195 0,909 1,313 1,193 1,636 0,666 0,348 0,265 0,201
0,593
Igmiri
0,003 0,002 0,012 0,018 0,088 0,164 0,115 0,120 0,057 0,022 0,010 0,005
0,051
Ita
0,004 0,003 0,008 0,010 0,050 0,101 0,069 0,075 0,038 0,019 0,011 0,007
0,033
Fuente: Estudio Hidrolgico, Cruz 2012
Cuadro 4.7. Uso de suelo Ita Ipaticito del Monte 1986, 2000 y 2011, en Ha
Uso
Bosque tucumano
Ganadera de ramoneo
Agricultura tradicional
Caminos
Total
1986
176,56
2.772,73
457,14
4,61
3.411,05
%
5,18
81,29
13,40
0,14
100,00
2000
177,28
2.609,08
620,07
4,61
3.411,05
%
5,20
76,49
18,18
0,14
100,00
2011
177,23
2.446,00
782,75
5,05
3.411,05
%
5,20
71,71
22,95
0,15
100,00
Fuente: Estudio del Cambio de Uso del Suelo, Iriarte 2012
Cuadro 4.8. Uso de suelo Igmiri Aimiri 1986, 2000 y 2011, en Ha

Uso
Ganadera de ramoneo
Caminos
Lecho de ro
Total
1986
122,26
3.573,00
20,86
31,03
3.747,16
%
3,26
95,35
0,56
0,83
100,00
2000
432,12
3.264,81
25,36
24,86
3.747,16
123
%
11,53
87,13
0,68
0,66
100,00
2011
836,05
2.870,22
20,91
19,97
3.747,16
%
22,31
76,60
0,56
0,53
100,00
Cuadro 4.9. Uso de suelo zona de riego Charagua 1986, 2000 y 2011
Uso
Cuerpos de agua
Ganadera de ramoneo
Caminos
Lecho de ro
Zona urbana
Total
1986
593,51
1,08
1.106,73
17,97
18,72
%
34,15
0,06
63,68
1,03
1,08
2000
970,43
0,86
746,83
19,89
%
55,84
0,05
42,97
1,14
2011
1.271,40
0,42
447,25
18,81
%
73,15
0,02
25,73
1,08
1.738,03
100,00
1.738,03
100,00
0,13
1.738,03
0,01
100,00
Cuadro 4.10.
Zona
Pueblo
Centro
Estacin
Total
Usuarios, superficie regada y horas de riego por zonas del rea

de riego. Sistema de riego Charagua
Usuarios Horas Riego

28
114,0
13
58,0
20
90,5
61
262,5
rea Regada
28,75
8,71
9,41
46,87
Horas Atajado
50
28
60
138
Horas Cultivo
64,0
30,0
30,5
124,5
Fuente: Informe de Consultora, Andrade, M 2012
Cuadro 4.11. Caractersticas de las comunidades de estudio. Sistema de

Comunidad
Laguna Kamatindi
Las Garzas
Pozo del Monte
Yukeriti
Takuarandi
Takiperenda
Fam.
22
4
14
16
15
20
Dist.
(Km)
6,1
11,2
11,6
13,9
15,7
21,9
rea
Ha/fam.
(Ha)
39
1,77
10
2,50
57
4,07
43
2,86
16,5
1,10
20
1,00
Cabezas
Tipo de
Cab/fam.
Bovino
produccin
518
23
Ganadera
22
5
Mixta
19
1
Agrcola
35
2
Agrcola
624
41
Ganadera
122
6
Mixta
Nota:
Dist.: Distancia a la fuente de agua
Fuente: Informe de Consultora, Ampuero R. (2012)
Cuadro 4.12. Proyectos comunales. Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe

Comunidad
Laguna Kamatindi
Las Garzas
Pozo del Monte
Takuarandi
Takiperenda
Yukeriti
Pueblo Nuevo
Proyecto Bovino
Proyecto Ovino
de pelo
Si (2 acometidas)
S
S
S
S
S
S
Fuente: Informe de Consultora, Ampuero R. (2012)
124
Microriego
Por implementar
Si
Por implementar
Por implementar
Por implementar
Por implementar
Por implementar
Huerto
escolar
S
S
S
S
Figura 4.1.
Ubicacin de los sistemas de estudio
125
Cuenca Ita
Cuenca Igmiri
Figura 4.2.
Cuencas de estudio
126
Cuenca Charagua
200
Abap
180
Camiri-Aeropuero
160
Charagua
Gutierrez
140
San Antonio
120
100
80
60
40
20
0
AGO
SEP
ESTACIN
Abap
Camiri-Aeropuero
Charagua
Gutierrez
San Antonio
OCT
AGO
9.9
6.3
9.8
2.8
6.2
Figura 4.3.
SEP
27.1
18.1
21.5
17.2
11
NOV
DIC
OCT
58.7
37.5
40.2
52.7
38.4
NOV
95.2
71.4
73.6
80.3
66.6
ENE
DIC
132.2
147.3
136.1
151.2
122.2
FEB
ENE
154
162.4
153.9
178.8
125.5
FEB
139.1
144.6
142.1
138
129.8
MAR
ABR
MAR
116.2
112.4
142.8
148.2
113.7
ABR
80.5
56.4
76.3
76.1
56.3
MAY
JUN
MAY
57.5
22.3
40.8
27.3
21
JUN
39.5
11.7
20.7
7.9
9.6
JUL
JUL
ANUAL
18.3 928.2
7.8 798.2
6.7 864.5
4.7 885.2
5 705.3
Variacin de la precipitacin media mensual sin tratamiento
Indices anuales del Vector y de las Estaciones (Brunet Moret)

2.5
1.5
ABAPO_P_MPMED_(mm)
Indices
CAMIRI_AEROP_P_MPMED_(mm)
CHARAGUA_P_MPMED_(mm)
GUTIERREZ_P_MPMED_(mm)
SAN_ANTONIO_P_MPMED_(mm)
Vector
Lm. Inf.
Lm. Sup.
0.5
0
1976
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
Ao
Figura 4.4.
Vector Regional de las estaciones seleccionadas
127
Suma de los ndices anuales del Vector y de las Estaciones

40
35
30
Estaciones
25
ABAPO_P_MPMED_(mm)
20
CAMIRI_AEROP_P_MPMED_(mm)
CHARAGUA_P_MPMED_(mm)
GUTIERREZ_P_MPMED_(mm)
15
SAN_ANTONIO_P_MPMED_(mm)
10
0
0
10
15
20
25
30
35
Vector
Figura 4.5.
Anlisis de consistencia
200
180
Abap
160
Camiri-Aeropuero
Charagua
140
Gutierrez
120
San Antonio
100
80
60
40
20
0
Ago
ESTACIN
Abap
Camiri-Aeropuero
Charagua
Gutierrez
San Antonio
Sep
Ago
9.9
7.3
9.6
3.7
6.2
Figura 4.6.
Oct
Sep
27.1
22
21
18.2
13.5
Nov
Oct
58.7
36.4
42.5
51.8
38.3
Dic
Nov
95.2
68.8
71
79.8
68.2
Ene
Dic
132.2
157.6
138.7
147.3
119.7
Ene
154
158.4
154.7
182
132.4
Feb
Feb
139.1
139.5
137.4
137.6
132.8
Mar
Mar
116.2
131.7
144.3
145
117.9
Abr
Abr
80.5
65.7
82.2
79.9
59.9
May
May
57.5
22.5
41.6
31.1
21.9
Jun
Jun
39.5
11.7
15.5
8.1
10.9
Precipitacin media mensual con datos reconstituidos
128
Jul
Jul
18.3
8.8
6.9
5.1
5.8
ANUAL
928.2
830.4
865.4
889.6
727.5
1.8
1.6
1.4
1.2
1
Charagua
0.8
Igmiri
Ita
0.6
0.4
0.2
0
Ago
Cuenca de estudio
Charagua
Igmiri
Ita
Sep
Ago
0.152
0.003
0.004
Oct
Sep
0.116
0.002
0.003
Nov
Oct
0.122
0.012
0.008
Dic
Ene
Nov
0.195
0.018
0.010
Dic
0.909
0.088
0.050
Feb
Ene
1.313
0.164
0.101
Mar
Feb
1.193
0.115
0.069
Abr
Mar
1.636
0.120
0.075
Abr
0.666
0.057
0.038
May
Jun
May
0.348
0.022
0.019
Jun
0.265
0.010
0.011
Jul
Jul
Prom
0.201 0.593
0.005 0.051
0.007 0.033
Figura 4.7. Hidrogramas de caudales medios mensuales generados, en m3/seg
3.5
3
Charagua
Igmiri
2.5
Ita
1.5
0.5
0
Ago
Cuenca de estudio
Charagua
Igmiri
Ita
Sep
Ago
0.257
0.050
0.134
Oct
Sep
0.195
0.038
0.090
Nov
Oct
0.206
0.232
0.242
Dic
Nov
0.329
0.356
0.293
Ene
Dic
1.532
1.719
1.532
Ene
2.214
3.184
3.064
Feb
Feb
2.012
2.240
2.107
Mar
Mar
2.759
2.342
2.268
Abr
Abr
1.123
1.113
1.152
May
May
0.588
0.433
0.565
Jun
Jun
0.447
0.198
0.340
Figura 4.8. Hidrogramas unitarios de las cuencas de estudio, en m3/seg
129
Jul
0.340
0.095
0.211
Figura 4.9.
Cambio del uso del suelo en Ita Ipaticito del Monte
130
Figura 4.10. Cambio del uso del suelo en Igmiri Aimiri
131
Figura 4.11. Cambio del uso del suelo en zona de riego Charagua
132
Figura 4.12. Zonificacin del rea de riego Sistema de Riego Charagua
133
134
SISTEMAS DE PRODUCCIN Y ESTRATEGIAS DE USO DE

AGUA EN CUATRO COMUNIDADES DEL CHACO
1.
ANTECEDENTES
En el marco del Proyecto Geo, en el componente de Investigacin, ante el dficit de

informacin de carcter tcnico-cientfico sobre la realidad climtica hidrolgica y
ambiental del Chaco Cruceo, ACH-E y el Centro AGUA plantearon un proceso de
recopilacin y/o actualizacin de informacin que permita la generacin de
conocimientos y desarrollo de las investigaciones referidas a la sequa en la regin del
Chaco Cruceo.
El rea de estudio fue previamente seleccionada y corresponde a dos micro-cuencas,
una en el Municipio de Charagua y otra en Gutirrez, ambas ubicadas en la Provincia
Cordillera del Departamento de Santa Cruz, donde se encuentran sistemas de
aprovechamiento de agua, tanto para consumo humano (inter-comunales Igmiri-Aimiri
e Ipaticito del Monte-Ita), como para riego (micro-riego Igmiri). La investigacin se
realiz en el rea de influencia de los sistemas mencionados.
Como parte del proceso de recopilacin y/o actualizacin de informacin, se
desarroll, por un lado, estudios de gestin y uso de agua en los diferentes sistemas
de suministro de agua que tienen las comunidades de estudio y, por otro, una
investigacin de carcter exploratorio sobre los sistemas de produccin a nivel de
fincas con nfasis en las estrategias de uso del agua en los rubros agrcola y pecuaria
de las familias y mitigacin ante la amenaza de sequa. En este ltimo, se aplic el
enfoque de sistemas y tipologa de usuarios, que busca entender y caracterizar la
diversidad y heterogeneidad de situaciones dentro de las zonas seleccionadas.
En la zona de estudio la actividad agropecuaria es el principal medio de sustento de
las familias, su produccin agrcola es a secano, en consecuencia, dependiente de la
precipitacin pluvial, la cual generalmente presenta mucha variabilidad en trminos de
frecuencia e intensidad. Con el estudio se pretende, de forma general, indagar sobre el
rol que juegan los diferentes sistemas de abastecimiento de agua en la produccin
agropecuaria y, en particular, en los sistemas de produccin familiar.
Dentro del rea de estudio, en el sistema de Igmiri Aimiri, segn sus caractersticas
climticas, topogrficas y agro-productivas, se diferenciaron dos zonas agroecolgicas; en cambio, en el sistema Ita Ipaticito del Monte, se establece una sola
unidad agro-ecolgica debido a que el rea es relativamente homognea.
En el presente trabajo se presentan los resultados de la clasificacin o tipificacin de
los usuarios y se describen los sistemas de produccin que corresponden a las
tipologas identificadas en trminos de: medios de vida, acceso y uso de la tierra,
cdula de cultivos, produccin y nivel tecnolgico, destino de la produccin,
requerimientos y estrategias de uso del agua.
Tipologa de agricultores
En funcin a los criterios de diferenciacin utilizados (origen cultural, tenencia y/o
acceso a la tierra y ganado, tipo de tecnologa implementada, uso de mano de obra,
entre otros) y validados con informacin de campo (entrevista a informantes clave,
censo comunal, recorridos de campo y observacin directa) se identificaron, segn
comunidades o zonas, los siguientes tipos de productores:
135
TIPO 1.
TIPO 2:
TIPO 3:
TIPO 4:
TIPO 5.
TIPO 6:
TIPO 7:
TIPO 8:
Pequeos Agricultores Guaranes (Igmiri)

Pequeos Agricultores Guaranes con acceso a riego (Igmiri)
Pequeos Ganaderos Guaranes (Igmiri)
Agricultores Migrantes Medianos (Aimiri)
Agricultores Migrantes Grandes (Aimiri)
Agricultores Guarans Grandes (Ipaticito del Monte e Ita)
Agricultores Guarans Medianos (Ipaticito del Monte e Ita)
Pequeos Agricultores Guaranes (Ipaticito del Monte e Ita)
A continuacin se describen los sistemas de produccin caractersticos de cada zona

de los dos sistemas de estudio.
2.
SISTEMAS DE PRODUCCIN COMUNIDAD DE IGMIRI
2.1.
Medios de Sustento
De manera general, la actividad principal de las familias en la zona de estudio es la

agricultura, con algunas diferencias segn el tipo de agricultor identificado.
Los agricultores de TIPO 1 y 2 tienen como medio de sustento principal el rubro
agrcola cuyas actividades son cclicas en el tiempo (octubre a julio) y donde participan
indistintamente todos los miembros de la familia. Tambin obtienen ingresos
adicionales a travs de actividades complementarias de carcter eventual, como la
venta de su fuerza de trabajo en actividades agropecuarias en propiedades
particulares, en las colonias menonitas y/o como obreros en las empresas petroleras
que trabajan en la zona.
Mientras que el TIPO 3 tiene mayor inclinacin por el rubro pecuario, sin dejar de lado
la produccin agrcola tradicional con preferencia en el cultivo de maz que se
destinada al consumo familiar y de los animales.
2.2.
Acceso y Uso de la Tierra
La propiedad de la tierra en la zona de estudio es colectiva o comunal, en

consecuencia, todas las familias tienen derecho al uso de la tierra. Hasta hace unos
aos atrs no haba limites en el acceso a la tierra, sin embargo, debido a que en los
ltimos aos existe mayor presin sobre el uso de la tierra (mayor poblacin e
incremento de las areas de cultivo), se destaca un acuerdo a nivel comunal para
acceder a no ms de 10 Ha por familia. En el Cuadro 5.1 se presenta el acceso y uso
de la tierra segn el tipo de productor identificado.
Todos los tipos de familias identificadas accedieron a la tierra por reconocimiento
comunal, sin embargo algunas familias (TIPO 3) tienen mayor superficie a lo
establecido (10 Ha), debido a otra forma de acceso a la tierra como la compra. Es
importante aclarar que no se adquiere la tierra, sino que cuenta la inversin realizada
en el terreno, por ejemplo costo de la habilitacin del terreno, construccin de cercos y
viviendas, entre otros.
Si bien cada familia tiene derecho al uso de 10 Ha de terreno, su capacidad de trabajo
en trminos de disponibilidad de recursos econmicos y mano obra, en ltima
instancia es la que determina la superficie efectivamente habilitada y/o cultivada
(mayor a 10 Ha en el tipo 3 y menor a 10 Ha en el TIPO 2)
136
En el casos de las familias de TIPO 2, el rea cultivada es relativamente mayor a los

dems tipos, debido a que cuentan con tierras en el rea de influencia del micro-riego
(1,5 Ha/familia).
2.3.
Cdula de Cultivos y Calendario Agrcola
En el Cuadro 5.2 se presenta una relacin de las cdulas de cultivo de los tipos de
productores identificados. Los valores corresponden al promedio de las cdulas de las
familias seleccionadas y se puede ver que en las diferentes cdulas de cultivo
predominan los cultivos de maz (criollo), poroto (negro) y frejol (arbolito y/o cambito).
En el TIPO 1, existe mayor proporcin de reas con cultivo de poroto, segn criterio de
las familias el producto tiene buen precio en el mercado y su cultivo no requiere mucha
humedad en el suelo, sin embargo requiere ms cuidados durante la cosecha. El maz
es un cultivo tradicional, bsico para la alimentacin de la familia y los animales y su
cultivo no requiere trabajos especializados, es comn que se asocie con frejol trepador
(cumanda) y joco.
Las familias de TIPO 2, cuentan con cultivos tradicionales a secano (poroto y maz)
que, en proporcin de rea, es similar al TIPO 1; en cambio la ocupacin del suelo con
riego es ms diversificada, aunque en proporcin las reas son mnimas30, en
consecuencia, los volmenes de produccin, tambin son reducidos y orientados
principalmente al consumo familiar. Las familias de este tipo, indican que estn en fase
de experimentacin con cultivos no tradicionales bajo riego (los ctricos recin estn
entrando en produccin)
En familias de TIPO 3, la produccin de cultivos es reducida, tanto en trminos de
superficie cultivada como en diversificacin de cultivos. Predomina el maz que no
requiere de prcticas especializadas y demanda poca mano de obra. Est orientado
principalmente a la produccin de forraje para la alimentacin del ganado.
Las actividades del calendario agrcola en general inician en el mes de noviembre, a
excepcin de las reas con riego (TIPO 2), donde las labores agrcolas se inician en el
mes de abril o mayo. El calendario actual de cultivos, segn tipo de productor, se
muestra en el Cuadro 5.3.
Segn tipologa de productores, no existen diferencias marcadas en el calendario
agrcola para los cultivos tradicionales a secano. En el caso del cultivo de maz la
preparacin de suelos se inicia en el mes octubre o noviembre con las primeras
lluvias. En cambio, para el cultivo de poroto efectan el trabajo en los meses de
febrero o marzo, aprovechando la humedad de las ltimas lluvias.
En el TIPO 2, que tambin cuentan con reas bajo riego, el calendario agrcola se
inicia en el mes de abril o mayo con cosechas en el mes de septiembre.
En todos los casos, la poca de siembra est en funcin a la presencia de lluvias, en
el caso del maz si no existen lluvias en los meses normales de siembra
(diciembre/enero) no lo cultivan; en cambio, el poroto cuya poca de siembra es tarda
(febrero/marzo) no requiere de altos contenidos de humedad en el suelo. Este cultivo
se constituye en una alternativa de produccin, dadas las condiciones de relativa
humedad del suelo y ambiente, aunque su cultivo requiere de labores especializadas.
Otro factor que afecta el calendario normal de cultivos es la disponibilidad de
maquinaria agrcola para las labores de preparacin de suelos. En la comunidad no
30
Las reas de trabajo se miden por tareas, donde una tarea es un rea de 1.000 m
137
existe disponibilidad de maquinaria agrcola, debiendo solicitar el servicio en la

comunidad vecina de Masavi.
2.4.
El nivel de tecnologa utilizado por los diferentes tipos de productores, segn el cultivo
y las actividades, es tradicional (manual) a semi-mecanizada (mixta). Ver Cuadro 5.4.
En todos los casos, la habitacin de tierras es manual bajo el sistema de roza y
quema. Las diferentes labores de cultivo, especialmente en el maz; se realizan de
manera manual en las cuales participan toda la familia y en mnima proporcin, para
labores culturales y cosecha, contratan mano de obra. En el caso del poroto, donde las
superficies son relativamente mayores, es frecuente recurrir al uso de maquinaria
(tractor) para la preparacin de suelos (roturacin del terreno). En los cultivos
tradicionales a secano no utilizan agroqumicos ni semillas mejoradas.
En el TIPO 2, la produccin bajo riego tiene caractersticas de nivel tecnolgico y
mano de obra empleada diferentes a la tradicional y/o secano. Requieren una mejor
preparacin de suelos (hortalizas) y mayor uso de mano de obra. La produccin de
hortalizas (cebolla, tomate, otros) demanda la utilizacin de agroqumicos y semilla
mejorada, aunque en baja proporcin.
En general, la mano de obra familiar cubre con suficiencia la demanda. Solamente en
actividades especficas (labores culturales y cosecha), las familias recurren a la
contratacin de mano de obra. Esta situacin tambin se mantiene en el TIPO 2 con
riego, puesto que la superficie de los cultivos, que demandan mayor uso de mano de
obra es reducida. Ver Cuadro 5.5.
2.5.
Destino de la Produccin
En la mayora de los casos la produccin agrcola est orientada, tanto al consumo

familiar como a la venta. El maz mayormente se emplea para el consumo familiar y la
alimentacin del ganado, mientras que la produccin de poroto es comercializada,
principalmente en los mercados de la ciudad de Santa Cruz. Tambin reservan semilla
para la prxima campaa agrcola. Ver Cuadro 5.6.
La produccin bajo riego (TIPO 2) es reducida, razn por la cual est orientada
principalmente al consumo familiar.
Las familias de TIPO 3, no tienen cultivos con orientacin al mercado porque su
actividad ms importante es el pecuario. Destinan su produccin al consumo familiar y
para la alimentacin del ganado (forraje).
De manera general, los agricultores, con sus propios medios llevan sus productos al
mercado principal. El acceso a la comunidad es dificultoso lo que perjudica el
transporte de productos. Finalmente, la mayora de las familias no cuentan con
depsitos de almacenamiento adecuados, por lo que no tienen condiciones para
preservar los productos.
2.6.
Rendimientos Culturales y Costos de Produccin
El rendimiento de los cultivos tradicionales a secano, presenta poca variacin de un

tipo de productor a otro. En el caso del rendimiento del cultivo de maz, en los de TIPO
1 y 2 no presentan diferencia significativa entre ellos, pero es menor en relacin con el
productor de TIPO 3. Se puede observar que el TIPO 1 y 2 ponen mayor nfasis en los
138
cultivos de mayor importancia econmica (poroto) y tienen adems diversificacin de

cultivos, lo que demanda mayor mano de obra.
En cambio, el TIPO 3 tiene su inters en cultivos para el consumo y alimentacin del
ganado. En el Cuadro 5.7, se presenta informacin de volmenes de produccin y
rendimientos promedios por hectrea de los diferentes cultivos por tipo de productor.
Respecto al cultivo de poroto, existe una relativa diferencia en el rendimiento del
cultivo entre el agricultor TIPO 1 y 2, debido a las condiciones climticas y la presencia
de plagas y enfermedades. En algunos casos (frejol) la produccin es mnima. En
cuanto a los cultivos bajo riego no fue posible estimar los rendimientos culturales,
debido a que las reas de cultivo son reducidas, por consiguiente la produccin es
mnima.
El costo de produccin de los cultivos tradicionales presenta una relativa variacin
segn el tipo de productores, indicador econmico que vara principalmente de
acuerdo a la importancia econmica que reporta el cultivo y al tipo de tecnologa
utilizado.
En el TIPO 1, el cultivo de maz demanda una mayor inversin, debido a una mayor
utilizacin de mano de obra. En cambio, el cultivo de poroto en los TIPOS 1 y 2 tienen
una menor inversin, en razn a que algunas actividades son mecanizadas. Ver
Cuadro 5.8. En cuanto a los cultivos bajo riego no fue posible estimar el costo de
produccin por cultivo, porque las reas cultivadas son reducidas.
2.7.
Requerimiento de Agua y Factores Limitantes en la Produccin

Agrcola
Como la produccin es tradicional a secano no utilizan agua en las diferentes

actividades agrcolas. A excepcin del TIPO 2 que tienen reas de cultivo bajo riego,
aunque la aplicacin de agua a los cultivos y la frecuencia no son rigurosas. Ver
Cuadro 5.9.
Debido a que la produccin agrcola es a secano con frecuencia est expuesto a
factores limitantes (malezas, plagas y enfermedades), pero principalmente a la falta de
lluvia (sequa y/o veranillos) que afecta la productividad de los cultivos (ver Cuadro
5.6). El requerimiento de agua para el cultivo como para las diferentes actividades
agrcolas (riego) es permanente.
2.8.
Produccin Pecuaria
El sistema de produccin pecuaria en la zona de estudio es de carcter extensivo. Las

familias se dedican a esta actividad en pequea escala y no manejan tecnologa
productiva. El pastoreo es libre en el monte, no existe control de la carga animal, la
infraestructura ganadera es rstica y el control sanitario es mnimo. Cuentan con
ganado mayor (vacunos) y menor (porcinos y aves), que por lo general son de raza
criolla y son parte del sustento econmico de la familia.
Con relacin a la tenencia y tipo de animales existe diferencia segn el tipo de
agricultor. Ver Cuadro 5.10. Los agricultores de TIPO 1 y 2, poseen
predominantemente ganado menor. En cambio los de TIPO 3, cuentan con ganado
mayor y menor, tambin cran caballos y burros que son utilizados como medio de
transporte para las diferentes labores agropecuarias.
El destino de la produccin pecuaria, en los tres tipos de agricultores, es
mayoritariamente para el consumo familiar. La produccin lechera es poco significativa
139
por los mnimos volmenes obtenidos. Los cerdos son parte de la dieta alimentaria y
tambin se destinan para la venta. La cra de gallinas y patos se emplea para la
alimentacin de la familia. Ver Cuadro 5.11.
En general, la crianza de ganado vacuno y porcino constituye una fuente de ingresos,
por una parte, adicional y, por otra, complementaria al componente agrcola. Adicional,
porque genera sus propias ganancias y, complementaria, porque es un recurso de fcil
disponibilidad en casos de emergencia y/o imprevistos (compra de insumos agrcola,
pago maquinaria agrcola y mano de obra, entre otras).
El agua es importante para la crianza. El ganado vacuno utiliza el agua de grifo
durante el periodo de estiaje, el resto del ao abrevan del atajado comunal. El
consumo estimado es de 50 litros por cabeza. En cuanto al ganado menor (cerdos,
gallina y patos), consumen agua de grifo todo el ao. Las prcticas de crianza, el uso
del agua y los factores limitantes en el componente pecuario se presentan en el
Cuadro 5.12.
El rubro de la transformacin de productos pecuarios es precario, en todos los tipos de
productores identificados. En el caso del agricultor TIPO 3, cuyo medio de sustento
principal es la pecuaria, sus actividades de transformacin se reducen a la produccin
artesanal de quesos, la cual se orienta en mayor proporcin al consumo familiar.
Segn este tipo de productor la baja produccin de leche por cabeza, el periodo corto
de ordeo y la falta de infraestructura adecuada son la principales limitantes para esta
actividad.
2.9.
Estrategias de Uso de Agua
Las estrategias productivas, que desarrollan las familias en la comunidad, estn

implcitas en la descripcin detallada de los sistemas de produccin identificados, sin
embargo, a continuacin se presentan las ms relevantes:
En todos los tipos de agricultores, la actividad agropecuaria se constituye en el

principal medio de sustento. Sin embargo, existen actividades secundarias que
complementan sus ingresos, por ejemplo la venta de fuerza de trabajo. En
aos normales los agricultores desarrollan las actividades secundarias
eventualmente, en funcin de su disponibilidad de tiempo, es decir fuera del
rubro agrcola. En cambio, en aos extremadamente secos estas actividades
se constituyen en el principal medio de sustento de las familias, lo que les
implica mayor tiempo fuera de la comunidad.
La compra de tierras, se constituye en una forma para acceder a mayor
cantidad de tierras y de esta forma ampliar su produccin. Caracterstica
observada en agricultores de TIPO 3.
Siembra en diferentes pocas. El agricultor, considerando la variabilidad
climtica (frecuencia y duracin de las lluvias), practica la siembra de cultivos
tradicionales en diferentes fechas, lo que le permite asegurar por lo menos una
cosecha en un ciclo de produccin. Esta prctica es generalizada en todos los
tipos de productores identificados.
Implementacin de siembras tardas con cultivos de ciclo corto. Debido a la
falta de lluvias en el periodo de siembra de maz, las familias tienen la opcin
de cultivar poroto y/o frejol, que pueden sembrarse a partir del mes de enero
hasta inclusive el mes de marzo, son de ciclo corto y poco exigentes de agua.
Si bien no son cultivos tradicionales, stos se orientan mayormente al mercado.
Realizan esta prctica los agricultores de TIPO 1 y 2.
140
Implementacin de cultivos rentables en reas reducidas para asegurar la

produccin. Caso frejol blanco que tiene mayor precio, pero que tiene prcticas
culturales que demandan mayor esfuerzo. TIPO 1 y 2.
Asociacin de cultivos (maz criollo + frejol trepador + zapallo/joco),
implementadas por las familias de TIPO 1 y 2, permite diversificar los cultivos,
mejorar la fertilidad el suelo y asegurar la provisin de alimentos.
La crianza de animales menores se constituye, por lo general, en una actividad
complementaria como medio de sustento (alimentacin familiar) y reserva de
recursos para casos de emergencia en las familias de TIPO 1 y 2. Mientras que
en las familias de TIPO 3, que cuentan con ganado mayor, tambin es
generadora de ingresos adicionales (venta de carne y queso).
La produccin agrcola bajo riego, implementada por agricultores de TIPO 2, se
constituye en un factor de diferenciacin en relacin a los otros tipos de
productores, debido a que permite diversificar y asegurar la produccin de
algunos cultivos, sin embargo, la falta de tradicin de riego de las familias y
apoyo tcnico hacen que esta diferencia no sea determinante. La produccin
bajo riego es en baja escala y est destinada al consumo familiar.
En cuanto al destino de la produccin los agricultores precisan vender parte de
sus productos para, con los ingresos de las ventas, conseguir alimentos
complementarios, es decir alimentos que ellos no producen. TIPO 1 y 2.
Apoyo externo. Grupos de familias, que trabaja con instituciones
gubernamentales y ONGs. Pero trabajan slo con grupos de inters, no con
todos.
3.
SISTEMAS DE PRODUCCIN COMUNIDAD DE AIMIRI
3.1.
Medios de Sustento

agricultura, complementada con la produccin pecuaria.
Los agricultores de TIPO 4 priorizan el rubro agrcola y sus actividades son
permanentes durante la mayor parte del ao, paralelamente ocupan parte de su
tiempo en el cuidado y manejo de los animales. El rubro pecuario demanda mayor
tiempo y uso de mano de obra en el periodo de estiaje especialmente para la
alimentacin y abrevado de los animales.
En cuanto a los agricultores de TIPO 5, los rubros agrcola y pecuario tienen la misma
importancia, debido a que su produccin agrcola es de menor escala (menor rea
cultivada), respecto al TIPO 4. Dedicando su tiempo de igual manera a ambos rubros.
3.2.
La propiedad de la tierra, en la zona de estudio tiene titulacin colectiva por

encontrarse dentro de los limites de una Tierra Comunitaria de Origen (TCO).
Internamente las familias realizaron el reparto de tierras de forma individual. Cada
familia tiene en propiedad de uso particular 50 Ha aproximadamente.
Como no tienen titulacin individual existe incertidumbre sobre la venta y herencia de
los predios. En el Cuadro 5.13, se presenta el acceso y uso de la tierra, segn el tipo
de productor identificado.
141
En todos los casos el acceso a la tierra fue por dotacin (tierras fiscales), sin embargo
algunas familias (TIPO 5) internamente accedieron por otras formas ya sea por
herencia y/o prstamo. Si bien, cada familia tiene en propiedad 50 Ha de terreno, su
capacidad de trabajo en trminos de disponibilidad de recursos econmicos y mano
obra, en ltima instancia es la que determina la superficie efectivamente habilitada y/o
cultivada.
3.3.
En el Cuadro 5.14, se presenta una relacin de las cdulas de cultivo de los tipos de
productores identificados. Los valores corresponden al promedio de las cdulas de las
familias seleccionadas.
En las cdulas de cultivos predominan los cultivos de frejol (blanco), maz (criollo) y
sorgo, en menor proporcin tienen poroto, aj y soya. El sorgo es un cultivo nuevo
dentro de la cdula de cultivos de ambos tipos de productores, ste fue promovido por
el Proyecto Pro Tierra dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, que
apoy con el cultivo de 4 Ha por familia (el proyecto apoy con la habilitacin de
tierras, dotacin de semilla, comercializacin, entre otros)
En la cdula de cultivos de TIPO 4, existe mayor proporcin de reas con cultivo de
frejol, segn criterio de las familias, este producto al igual que el poroto tiene buen
precio en el mercado y es ms resistente a la sequa en relacin al maz. El maz es
un cultivo bsico para la alimentacin de la familia y los animales.
Las familias de TIPO 5, cuentan con una cdula de cultivos ms diversificada que el
anterior tipo, aunque en reas ms reducidas. Segn criterio de las familias, el frejol y
el aj, si bien demandan mayor cantidad de mano de obra y esfuerzo, tienen demanda
y buen precio en el mercado. El maz, en cambio, es importante para el consumo
humano y alimentacin del ganado. Indican tambin que siembran mayor superficie de
maz cuando el ao es lluvioso, mientras que en aos secos las reas cultivadas de
frejol son mayores.
En la comunidad de Aimiri, las actividades del calendario agrcola normalmente se
inician en el mes de noviembre, con las primeras lluvias. En la presente gestin se
presentaron dos eventos climticos que afectaron el normal desarrollo de las
actividades agrcolas: el primero, fue la presencia de un periodo seco en la poca de
verano (veranillo entre diciembre y enero), que ocasion el retraso del periodo de
siembra del cultivo de maz y la proliferacin de plagas y malezas; y el segundo, fue el
exceso de humedad del suelo y ambiente, producto de lluvias persistentes durante los
meses de mayo y junio, situacin que afect la cosecha de algunos cultivos como el
frejol y el poroto. En el Cuadro 5.15, se presenta las fechas de siembra y cosecha de
los cultivos segn el tipo de productor.
Segn tipologa de productores, no existe diferencia marcada en el calendario agrcola
actual. Para el cultivo de maz, la preparacin de suelos se inicia en el mes noviembre
o diciembre con las primeras lluvias. En cambio, para los cultivos de frejol y de poroto
se realiza en los meses de febrero o marzo, aprovechando la presencia de lluvias.
Segn los productores de TIPO 4, en la zona existen pocas establecidas para la
siembra de los cultivos tradicionales (diciembre-enero para el maz y enero-febrero
para el frejol), sin embargo la presencia de lluvias es la que en definitiva determina las
fechas efectivas de siembra.
Otro factor que afecta el calendario normal de cultivos es la disponibilidad de
maquinaria agrcola para las labores de preparacin de suelos y siembra. En la
142
comunidad no existe disponibilidad de maquinaria agrcola, por lo cual recurren o

solicitan el servicio a propietarios de comunidades vecinas.
3.4.
Antes de la intervencin del proyecto Pro Tierra, la habilitacin de tierras la realizaban

de manera tradicional o manual, bajo el sistema de roza y quema, actualmente las
reas que quedaron en barbecho estn siendo re-habilitadas con el uso de maquinaria
(oruga). En el caso del sistema de cultivo, anteriormente slo algunas actividades se
realizaban con maquinaria agrcola (preparacin de suelos), en la actualidad la
mayora de las labores agrcolas son mecanizadas (siembra, fumigacin y cosecha
entre otros).
El nivel de tecnologa utilizado para la habilitacin de tierras y sistema de cultivo es
diferente, segn tipo de productores. Ver Cuadro 5.16.
Los agricultores de TIPO 4, tienen mayor superficie de terreno en barbecho, que
fueron habilitadas manualmente, esta situacin actualmente les facilita realizar la rehabilitacin de tierras con el uso de maquinaria pesada (oruga). En cuanto a su
sistema de cultivo este tiende a ser mayormente mecanizado, debido a que la
superficie cultivada es mayor y tiende a incrementarse paulatinamente.
Entre los productores de TIPO 5, existen familias que realizan la habilitacin de tierras
enteramente manual y otras que la realizan tambin con maquinaria pesada (oruga).
Las labores de cultivo, en general son semi-mecanizadas, es decir algunas actividades
la realizan de manera manual (carpidas, fumigaciones y cosecha) y otras con
maquinaria (preparacin de suelos y siembra).
En el Cuadro 5.17, se presentan los requerimientos de mano obra, pocas de mayor
demanda y como cubren los requerimientos; asimismo, se detalla las necesidades de
conocimientos especficos en el rubro agrcola, segn tipologa de productores.
En las familias de TIPO 4, el uso de mano de obra familiar no cubre la demanda para
algunas labores de cultivo, razn por la cual recurren a la contratacin de personal.
Mientras que las de TIPO 5, si bien algunas veces contratan personal, otras recurren a
formas de colaboracin tradicional como el ayni o la minga.
3.5.
En los dos tipos de productores identificados, la produccin agrcola est orientada

tanto al consumo familiar como a la venta. El mercado principal de comercializacin de
los productos es la ciudad de Santa Cruz. Ver Cuadro 5.18.
Las familias de TIPO 4, venden en mayor o menor proporcin todos sus cultivos,
inclusive el maz que normalmente es utilizado para consumo familiar, situacin que se
debe a que tienen mayor superficie de reas cultivadas.
Los productores de TIPO 5, si bien venden parte de su produccin, destinan un mayor
porcentaje para el consumo familiar. Aunque en el caso especifico del maz, ste es
empleado enteramente para el sustento de la familia.
En ambos casos, en relacin al cultivo de sorgo existe incertidumbre sobre el uso final
de este producto, porque est sujeto a negociacin con los promotores del proyecto
(Pro Tierra).
143
3.6.
En la presente campaa, la produccin agrcola de la zona en general fue afectada por

un periodo seco en la poca de verano (veranillo entre diciembre y enero), que
ocasion el retraso del periodo de siembra y la proliferacin de plagas y malezas
principalmente; posteriormente, entre los meses de mayo a junio, se presentaron
algunas lluvias que afectaron la cosecha de algunos cultivos (frejol y poroto).
Estos eventos climticos, en consecuencia, afectaron negativamente en los
rendimientos culturales de los diferentes cultivos. En el Cuadro 5.19, se presentan los
rendimientos obtenidos, segn tipologa de productores y cultivos principales.
En general, el rendimiento de los diferentes cultivos presenta poca variacin de un tipo
de productor a otro. Segn criterio de los agricultores, el rendimiento de los cultivos
obtenido esta campaa fue bajo en relacin con campaas pasadas. En cuanto a la
produccin de sorgo no pueden hacer una valoracin ya que es un cultivo nuevo, sin
embargo, consideran esta experiencia como positiva. En el caso de los otros cultivos
(poroto, aj y soya), no fue posible estimar los rendimientos, debido a que muchas de
las familias no obtuvieron produccin o esta fue mnima a causa de los problemas
climticos mencionados.
El costo de produccin de los cultivos implementados presenta una relativa variacin,
segn tipo de productores y cultivos producidos. Indicador econmico que vara
principalmente de acuerdo con la importancia econmica del cultivo y el tipo de
tecnologa utilizado. Ver Cuadro 5.20.
En los productores de TIPO 4, el cultivo de frejol demand mayor inversin debido a la
utilizacin de traccin e insumos agrcolas. En cambio, el cultivo de maz requiri
mayor uso de mano de obra y menor inversin en traccin e insumos.
En las familias de TIPO 5, el cultivo de aj es el que demando una mayor inversin, por
la alta utilizacin de mano de obra, principalmente en las labores culturales y cosecha.
Mientras que en los otros cultivos, la situacin es similar a los de TIPO 4, aunque
existe una mayor utilizacin de mano de obra.
El costo de produccin del cultivo de sorgo en ambos casos es similar, puesto que la
mayor parte de la inversin fue subvencionada por el Proyecto Pro Tierra.
3.7. Requerimiento de Agua y Factores Limitantes en la Produccin

Agrcola
El uso de agua en actividades agrcolas es generalizado para ambos tipos de
productores. El agua es empleada especficamente para las aplicaciones fitosanitarias
(fumigaciones) en todos los cultivos sin excepcin. Existe cierta diferencia en el
nmero de aplicaciones que realiza cada tipo de productor: de 1 a 3 aplicaciones en el
TIPO 4 y 1 aplicacin en el TIPO 5. Las fuentes de abastecimiento son: agua de grifo y
cisterna (tren del TECU). La cantidad de agua utilizada por aplicacin vara entre 200 a
300 l/Ha.
La produccin agrcola en la zona es a secano y con frecuencia est expuesta a
diferentes factores que la limitan. En el Cuadro 5.21, se presenta una relacin de
factores limitantes en rubro agrcola.
Segn criterio de los agricultores, las principales limitantes para la produccin agrcola
son la sequa, presencia de plagas, enfermedades y malezas. Sin embargo,
144
mencionan tambin factores positivos de algunos cultivos como la tolerancia a la falta

de agua y su preferencia en el mercado (frejol, poroto y aj).
3.8.
Produccin Pecuaria
La produccin pecuaria de ambos tipo de productores es de carcter extensivo. Las

familias complementan su produccin agrcola con la crianza de animales en pequea
escala y manejan una tecnologa productiva bsica (rotacin de reas de pastoreo,
infraestructura ganadera rstica y control sanitario mnimo entre otros).
Ambos tipos de productores utilizan insumos externos, bsicamente sal y productos
veterinarios (vacunas, vitaminas, antibiticos, desparasitantes, entre otros), que son
aplicados a los animales una o dos veces por ao. Los insumos internos son
especficamente los alimenticios, que son producidos por las familias (maz, joco,
sorgo y rastrojos de cosecha).
Respecto al requerimiento de mano de obra para la crianza de animales, sta es
mayor en la poca seca (jul-nov), porque las familias deben alimentarles y
proporcionarles agua. Tambin en el mes de febrero requieren mano de obra adicional
para las prcticas de vacunacin, desparasitacin, marcado de animales, entre otras.
En todos los casos, las familias cuentan con ganado vacuno, porcino, aves, que por lo
general son de raza criolla y son parte del sustento econmico de la familia. La
mayora de las familias utilizan caballos y burros como traccin y/o transporte para las
diferentes labores agrcolas. El tipo de crianza segn productores identificados, se
presenta en el Cuadro 5.22.
La diferencia en trminos de tenencia de ganado, entre tipos de productores, no es
significativa, aunque los productores de TIPO 4, tienen algunos excedentes de la
produccin de ganado vacuno (transformacin de leche en queso), que es destinado al
mercado aunque en baja proporcin.
En familias de TIPO 5, la produccin de leche es poco significativa por los mnimos
volmenes obtenidos. Los cerdos son parte de la dieta alimentaria y tambin se
destinan a la venta. La cra de gallinas, patos y chivas se emplean para la alimentacin
de la familia. Ver Cuadro 5.23.
En general, la crianza de ganado vacuno y porcino constituyen una fuente de ingresos,
por una parte adicional, al componente agrcola porque genera sus propias ganancias
y, por otra, complementaria porque es un recurso de fcil disponibilidad en casos de
emergencia y/o imprevistos (compra de insumos agrcola, pago maquinaria agrcola y
mano de obra, entre otras).
Las prcticas de crianza, son similares para ambos tipos de productores y que, en
general, es tradicional. En el Cuadro 5.24, se presentan las caractersticas generales
de crianza y los factores limitantes, segn tipo de crianza.
El agua es importante para los diferentes tipos de crianza. El ganado vacuno consume
agua de los atajados durante el periodo noviembre a junio (consumo aprox. 50
l/d/cab), el resto del ao los animales toman agua del depsito o cisterna (tren de
TECU), que las familias acarrean hasta los potreros.
Los cerdos, durante la poca de lluvias, tambin consumen agua de los atajados,
mientras que en la poca seca consumen el agua que acarrean las familias del
depsito del pueblo, el consumo aproximado es de 50 l/da para 30 animales. Las
otras crianzas (gallinas, patos y chivas), utilizan agua que acarrean las familias para
uso domstico.
145
La transformacin de la produccin pecuaria (elaboracin de queso) es relativamente

diferenciada entre ambos tipos de productores. Las familias de TIPO 4, producen
mayor cantidad de leche, por consiguiente, elaboran queso destinado
mayoritariamente a la venta. Mientras que los productores de TIPO 5, si bien producen
cierta cantidad de queso, la destinan principalmente al consumo familiar.
3.9.
Segn los tipos de agricultores en la zona se identificaron las siguientes estrategias

productivas:
En ambos tipos de agricultores, la actividad agrcola se constituye en el

principal medio de sustento. Sin embargo, el rubro pecuario juega un rol
importante en el ingreso de las familias, especialmente de TIPO 4.
Diversificacin de cultivos orientados de igual manera tanto al consumo familiar
como a la venta, en ambos tipos de productores.
Implementacin de cultivos rentables en reas reducidas para asegurar la
produccin. Como por ejemplo cultivos de frejol blanco y aj, que tienen mayor
precio en el mercado, aunque sus prcticas culturales demandan mayor
esfuerzo. Caracterstica de los productores de TIPO 5.
Implementacin de siembras tardas con cultivos que tienen poco
requerimiento de agua y son de ciclo corto (poroto), principalmente orientados
al mercado. En aos relativamente secos estos cultivos son importantes
porque son una alternativa frente a la imposibilidad de cultivar maz que
requiere mayor humedad. En aos secos el rea cultivada de poroto es mayor
en relacin al maz y en aos lluviosos la situacin es a la inversa.
La crianza de animales (mayores y menores), en general se constituye en una
actividad complementaria como medio de sustento (alimentacin familiar),
generadora de ingresos adicionales (venta de carne y queso) y reserva de
recursos para casos de emergencia de las familias de TIPO 4 y 5. En aos
secos las familias compran alimento y/o forraje fuera de la comunidad para el
engorde de los animales para posteriormente venderlos y recuperarse
econmicamente.
Motivacin para la bsqueda de apoyo externo. Grupos de familias que trabaja
con instituciones gubernamentales y ONGs para mejorar su produccin y por
ende sus condiciones de vida.
Iniciativa comunal, las familias campesinas tienen una organizacin
relativamente consolidada, lo que les facilita conseguir apoyo en temas
productivos. Sin embargo, se ven limitados por ser de origen migrante.
4.
SISTEMAS DE PRODUCCIN COMUNIDADES IPATICITO DEL

MONTE E ITA
4.1
Medios de Sustento

agricultura, con algunas diferencias segn tipo de agricultor identificado.
Los agricultores de TIPO 6 tienen como medio de sustento principal el rubro agrcola
cuyas actividades son cclicas en el tiempo (octubre a julio) y tambin tienen otros
ingresos de actividades profesionales (maestros rurales) y eventuales (transportistas),
146
razn por la cual la produccin agrcola demanda el empleo de mano de obra

contratada.
Los agricultores de TIPO 7, tienen como medio de sustento principal el rubro agrcola
cuyas actividades son cclicas en el tiempo (octubre a julio) y donde participan
indistintamente todos los miembros de la familia. Complementan con la produccin
pecuaria de baja escala, principalmente de animales menores y, algunas familias,
realizan tambin actividades eventuales (jornaleros, motosierristas y otros).
Los agricultores de TIPO 8, tienen como actividad principal el rubro agrcola cuyas
actividades pueden ser cclicas y/o permanentes en el tiempo. La organizacin del
trabajo es a nivel familiar, donde participan indistintamente todos los miembros de la
familia. Tambin obtienen ingresos adicionales a travs de actividades
complementarias de carcter eventual, como la venta de su fuerza de trabajo en
actividades agropecuarias en la misma comunidad y en propiedades particulares. La
produccin pecuaria en baja escala y la caza de animales salvajes son tambin
medios de sustento complementarios.
4.2.
La propiedad de la tierra de los diferentes tipos de productor identificados es colectiva

por reconocimiento comunal, en consecuencia todas las familias tienen derecho al
uso de la tierra. Al igual que en otras comunidades de origen guaran existe el
acuerdo de habilitar mximo 10 Ha por familia. Ver Cuadro 5.25.
Los productores de TIPO 6, tienen mayor superficie de terreno a lo establecido (10 Ha)
debido a que, al margen del reconocimiento comunal, tambin accedieron a mas tierra
por herencia, compra y alquiler. Es importante aclarar que en estas otras formas de
acceso, se hereda o compra la inversin realizada en el terreno y no as la propiedad
de la tierra.
En el caso de los productores de TIPO 7 y 8 el rea reconocida de manera comunal es
similar. Aunque existen casos, especialmente en el TIPO 8, donde algunas familias
accedieron a la tierra a travs del prstamo y/o alquiler, debido a que sus tierras
asignadas no estaban completamente habilitadas.
En cuanto al uso de la tierra, si bien cada familia tiene derecho a 10 Ha de terreno, la
capacidad de trabajo de los diferentes tipos de productores, en trminos de
disponibilidad de recursos econmicos y mano obra, es en ltima instancia la que
determina la superficie efectivamente habilitada y/o cultivada.
4.3.
En las cdulas de cultivos segn tipos de productores identificados predominan los

cultivos de maz y poroto (negro), en baja proporcin se encuentran cultivos de sanda
y frejol. En el cultivo de maz se encuentran las variedades hibrida y criolla, esta ltima
es comn asociarla con otros cultivos (zapallo y cumanda). Ver Cuadro 5.26.
Los productores de TIPO 6, tienen una cdula de cultivos menos diversificada que los
otros tipos de productores, con cultivos destinados mayoritariamente al mercado.
Segn criterio de las familias cultivan poroto y maz hbrido en similar proporcin por la
variacin de precio que puede tener alguno de ellos. El poroto es rentable porque tiene
mercado seguro (Empresa Gracebol), su precio es elevado y no vara en relacin al
maz, adems que su ciclo de produccin es corto (2 a 3 meses). Cultivan maz hbrido
147
porque la mayora de las familias estn afiliadas a EMAPA y tienen un cupo de

entrega. El maz criollo les sirve para su consumo y de sus animales.
Las familias de TIPO 7 tienen una cdula de cultivos, relativamente ms diversificada
pero en menor proporcin que el TIPO 6, con cultivos tambin orientados al mercado
pero con volmenes de produccin menores. Segn criterio de las familias el cultivo de
poroto genera recursos econmicos por su venta en el mercado, mientras que el maz
es para alimentacin de la familia y los animales. La sanda por su ciclo corto ayuda a
generar recursos para una segunda siembra. Algunas familias sembraron mayor
superficie de poroto porque se retrasaron en la siembra de maz.
En productores de TIPO 8, la cdula de cultivos es bsica con dos cultivos
predominantes, maz criollo y poroto, orientados al consumo de la familia y en menor
proporcin al mercado. Segn criterio de las familias el cultivo de maz (criollo) es
importante para el sustento de la familia y alimentacin de los animales. Es una
prctica tradicional la siembra de maz criollo en asociacin con el frejol trepador o
cumanda. El frejol es un cultivo implementado con fines de rotacin de cultivos, lo
siembran en parcelas donde antes tenan maz.
El calendario agrcola de los diferentes tipos de productores identificados, presenta
cierta diferencia en el inicio del periodo de siembra de los diferentes cultivos
implementados. Ver Cuadro 5.27.
Segn criterios de los productores de TIPO 6, normalmente las siembras de poroto se
inician a partir del 20 de diciembre y del maz en el mes de enero, pero en esta gestin
sembraron tardamente debido a la falta de maquinaria agrcola para realizar las
labores de preparacin de suelos y la siembra.
Los productores de TIPO 7, tienen periodos de siembra definidos segn cultivos, enero
para el cultivo de poroto y diciembre-enero para el cultivo de maz. Algunas familias
implementan siembras tempranas de cultivos que no requieren mucha humedad como
la sanda. Segn criterios de las familias, es frecuente realizar siembras escalonadas
(2 o 3 pocas) para asegurar una determinada produccin porque las lluvias no son
regulares (incertidumbre climtica). La disponibilidad de maquinaria tiene cierta
influencia en el calendario agrcola de este grupo de productores.
Las familias de TIPO 8, inician las actividades del calendario agrcola en el mes de
noviembre en funcin de la presencia de lluvias y condiciones de humedad del suelo.
Segn criterios de las familias, es frecuente la prctica de siembra en diferentes
fechas (siembras escalonadas) para asegurar la produccin de los cultivos. Indican
adems que la disponibilidad de maquinaria agrcola no les afecta porque siembran de
manera manual.
4.4.
El nivel de tecnologa empleado en el componente agrcola, presenta diferencias

significativas segn actividad y tipos de productores identificados. Ver Cuadro 5.28.
Los agricultores de TIPO 6, realizan la habilitacin de tierras con maquinaria pesada,
esta prctica tiende a generalizarse debido a que observan ciertas ventajas, como el
menor uso de mano de obra, el ahorro de tiempo y la facilitacin de labores agrcolas
posteriores; por el contrario ven como desventaja el alto costo de inversin.
En cuanto al sistema de cultivo, la prctica puede ser semi-mecanizada en el caso del
cultivo de poroto y enteramente mecanizada en el cultivo de maz hbrido. Segn
criterios de las familias, la mecanizacin del cultivo de poroto facilita y hace ms
efectivos los trabajos de preparacin de suelos (permite almacenar mayor humedad en
148
el suelo) y siembra, mientras que en la cosecha el arrancado necesariamente se

realiza de manera manual. La mecanizacin de las actividades agrcolas les permite
ahorrar tiempo y recursos econmicos. Este grupo, en general, tiene mayor
accesibilidad al uso de maquinaria (pesada y agrcola),
Las familias de TIPO 7, la habilitacin de tierras la realizan de manera manual y otras
con el empleo de maquinaria, pero en superficies menores a las del TIPO 6. En las
labores del sistema de cultivo combinan actividades manuales con el uso de
maquinaria agrcola. Segn criterio de las familias, se consideran agricultores
pequeos y de bajos recursos, razn por la cual habilitan superficies de terreno
reducidas de manera manual, indican adems que tienen poco acceso al uso de
maquinaria (oruga) y el costo es elevado. Respecto a las labores de cultivo indican
que tienen una relativa accesibilidad al uso de maquinaria agrcola y, dado que tienen
chacos viejos, les facilita meter maquinaria agrcola.
Los productores de TIPO 8, realizan la habilitacin de tierras de manera manual, la
falta de recursos econmicos hace que este trabajo dependa de la disponibilidad de
mano de obra familiar. Las labores del sistema de cultivo son realizadas en algunos
casos totalmente de manera manual, mientras que otros combinan labores manuales
con el uso de maquinaria agrcola. Segn criterios de las familias, no cuentan con
recursos econmicos suficientes para mecanizar la produccin, las actividades de
cultivo se realizan de manera manual porque sus reas de cultivo son pequeas y la
mayora de sus cultivos son tradicionales.
En cuanto al requerimiento de mano de obra y conocimientos en el rubro agrcola, en
el Cuadro 5.29, se resumen algunos criterios segn el tipo de productor.
Los agricultores de TIPO 6, tienen mayor requerimiento de mano de obra para las
actividades de cosecha y algunas labores culturales (carpidas). La demanda la cubren
con la contratacin de personal.
Los agricultores de TIPO 7, requieren mayor cantidad de mano de obra para la
siembra, labores culturales y cosecha. Estos requerimientos son cubiertos con mano
de obra familiar y contratacin de personal en baja escala.
Los agricultores de TIPO 8, tienen requerimientos de mano de obra similares al TIPO
7, sin embargo, stos son cubiertos mayormente con la mano de obra familiar y slo
en casos extremos recurren a la ayuda de familiares y/o contratacin de personal.
4.5.
La produccin agrcola obtenida por los diferentes tipos de productores identificados

tiene una orientacin definida segn tipo de cultivo. Ver Cuadro 5.30.
Las familias de TIPO 6, venden en mayor o menor proporcin todos sus cultivos,
inclusive el maz que normalmente es utilizado para consumo familiar, porque tienen
mayor superficie de reas cultivadas. Mientras que los productores de TIPO 7, slo
destinan a la venta los cultivos comerciales (maz hbrido y poroto) y no as el
tradicional (maz criollo), que es utilizado para el sustento de la familia.
Los productores de TIPO 8, si bien venden parte de su produccin, destinan un mayor
porcentaje para el consumo familiar.
4.6.
El rendimiento de los diferentes cultivos presenta diferencias significativas segn tipo

de productor. En general los cultivos comerciales (maz hbrido y poroto) tienen
149
rendimientos mayores en relacin a los cultivos tradicionales (maz criollo). Ver

Cuadro 5.31.
Los agricultores de TIPO 6, obtuvieron rendimientos mayores en los cultivos
comerciales. El uso de variedades mejoradas influy en los resultados de la
produccin obtenida. El maz hbrido se caracteriza por tener un ciclo vegetativo corto
(90 a 110 das) y alto rendimiento (200 a 250 qq/ha), mientras que la semilla de poroto
es de calidad certificada; estos insumos fueron adquiridos a travs de empresas que
trabajan con estos rubros (Gracebol y EMAPA).
Las familias de TIPO 7 obtuvieron rendimientos variables segn tipo de cultivos y su
orientacin. A excepcin del maz hbrido que es una variedad mejorada, los dems
cultivos son tradicionales (semilla criolla).
Los productores de TIPO 8, que practican una agricultura tradicional en reas
reducidas obtuvieron rendimiento menores en relacin a los otros tipos de productores.
El costo de produccin de los cultivos comerciales presenta variacin en relacin a los
cultivos tradicionales y segn tipo de productores. Este indicador econmico vara
principalmente de acuerdo a los factores de produccin utilizados. Ver Cuadro 5.32.
En los agricultores de TIPO 6, los cultivos comerciales (maz hbrido y poroto)
demandan mayor costo de inversin debido a una mayor utilizacin de traccin e
insumos agrcolas.
Por ejemplo, el costo de la semilla de maz hbrido para una hectrea de terreno es de
120 dlares americanos (20 kg/Ha) y la semilla certificada de poroto esta alrededor de
700 Bs/qq.
En cambio en los TIPOS 7 y 8, los cultivos tradicionales demandan menor inversin,
aunque el uso de mano de obra es significativo.
4.7.
Requerimiento de Agua y Factores Limitantes en la Produccin

Agrcola
El uso de agua en actividades agrcolas es generalizado en todos los tipos de

productores. El agua es empleada especficamente para las aplicaciones fitosanitarias
(fumigaciones) en todos los cultivos, el nmero de aplicaciones es variables (1 a 3) y la
fuente de abastecimiento principal es el agua de grifo. La cantidad de agua utilizada
por aplicacin es aproximadamente 200 l/Ha.
La produccin agrcola en la zona es a secano y con frecuencia est expuesta a
diferentes factores que la limitan. En el Cuadro 5.33, se presenta una relacin de
factores limitantes en el rubro agrcola.
4.8.
Produccin Pecuaria
La produccin pecuaria de los diferentes tipos de productores es mnima y de carcter

extensivo. Las familias se dedican a esta actividad en pequea escala y manejan
tecnologa precaria (pastoreo libre en el monte, infraestructura ganadera rstica y
control sanitario mnimo, entre otros). El tipo de crianza segn productores
identificados se presenta en el Cuadro 5.34.
Las familias de TIPO 6, si bien no cuentan con ganado mayor (vacuno), tienen
animales menores puesto que su principal actividad productiva est centrada en el
rubro agrcola. En la crianza no utilizan insumos externos y el maz criollo es el
principal insumo alimenticio.
150
Las familias de TIPO 7, si bien cuentan con un importante nmero de cabezas de

ganado vacuno, esta caracterstica no es general en todas las familias puesto que su
actividad principal es la agricultura. Utilizan algunos insumos veterinarios como
vacunas y vitaminas en baja proporcin, aplicados una vez al ao. La alimentacin de
los animales est en base al maz y los rastrojos de las cosecha.
Los productores de TIPO 8, cran animales en baja proporcin, los sistemas de crianza
son tradicionales o rsticos, no utilizan insumos veterinarios salvo algunas vitaminas
para los cerdos. Estos ltimos se constituyen en una crianza importante porque una
parte de la produccin se destina a la dieta alimentaria y otra a la venta.
La produccin de ganado mayor (vacunos) en los tres tipos de productores no es
importante. Principalmente las familias de TIPO 7 y 8 recin estn incursionando en la
cra de ganado vacuno gracias al apoyo de instituciones no gubernamentales (ONGs),
a travs de la promocin de proyectos ganaderos comunales.
En general, la produccin pecuaria en la zona es poco significativa por los mnimos
volmenes obtenidos. El destino de la produccin segn tipo de animales y
productores se presenta en el Cuadro 5.35.
Las prcticas de crianza implementadas son similares segn tipo de productor
identificado. En el Cuadro 5.36, se resume algunas caractersticas de las prcticas de
crianza, las fuentes de abastecimiento de agua y los factores que influyen en la
produccin segn tipo de crianza.
Con relacin al requerimiento de mano de obra, las familias que cran ganado vacuno
en nmero significativo (TIPO 7), son las que invierten cierto tiempo, principalmente en
la poca de paricin, esta demanda es cubierta con mano de obra familiar.
4.9.
Segn los tipos de agricultores en la zona, se identificaron las siguientes estrategias

productivas:
En agricultores de TIPO 6, la actividad agrcola se constituye en el principal

medio de sustento. Sin embargo, tienen otras actividades (maestros y
transportistas), que les aportan ingresos y son un capital de arranque
complementario para la implementacin del rubro agrcola. Ingresos utilizados
para pago de maquinaria, compra de insumos y ampliacin de reas de cultivo
(alquiler de tierras). Los agricultores de TIPO 7 y 8, tienen como actividad
principal la agricultura, sin embargo, realizan actividades secundarias que
complementan sus ingresos, por ejemplo la venta de fuerza de trabajo, la
crianza de animales menores principalmente y la caza eventualmente.
Implementacin de siembras tempranas con cultivos que no son exigentes en
agua y de ciclo corto y que genera flujos de ingresos para iniciar la siembra de
cultivos de ao (maz y poroto).
Siembra en diferentes pocas. Las familias de TIPO 7 y 8, considerando la
variabilidad climtica (presencia de las lluvias), practican la siembra de cultivos
tradicionales en diferentes fechas dentro del periodo normal de siembra e,
incluso, adelantan la siembra respecto a la poca indicada para la zona.
Mientras que los cultivos comerciales se siembran en el periodo normal segn
la presencia de lluvias. Lo que les permite asegurar por lo menos una cosecha
en un ciclo de produccin.
Uso de variedades de alto rendimiento y ciclo corto. Las familias de TIPO 6,
minimizan el riesgo de periodos secos prolongados con el uso de variedades
que tienen ciclo corto y que son sembradas en poca con mayor probabilidad
151
de presencia de lluvias. Son variedades mejoradas, que si bien tienen un alto

precio, su rendimiento es elevado.
Mecanizacin de las actividades agrcolas. Es caracterstica de las familias de
TIPO 6, el uso de maquinaria para realizar las labores de habilitacin de tierras
y sistemas de cultivo, que si bien implica una alta inversin de recursos, a la
larga los beneficios se reflejan en el ahorro de: recursos econmicos (costo de
uso de mano de obra), tiempo y esfuerzo, adems que dejan el terreno en
mejores condiciones de labranza.
La crianza de animales (mayores y menores), en general se constituye en una
actividad complementaria como medio de sustento (alimentacin familiar),
generadora de ingresos adicionales (venta de carne y queso) y reserva de
recursos para casos de emergencia de las familias de TIPO 7 y 8. En aos
secos, las familias compran alimento y/o forraje fuera de la comunidad para el
engorde de los animales, para posteriormente venderlos y recuperarse
econmicamente.
Destino de la produccin, tanto para consumo familiar como para la venta. Las
familias complementan su alimentacin con la venta de una parte de sus
productos para la compra de alimentos no tradicionales (arroz, fideo, azcar),
es decir, alimentos que ellos no producen. TIPO 7 y 8.
Las familias de TIPO 6, que trabajan con empresa especializadas (Gracebol y
EMAPA), tienen asegurado el mercado para sus productos, reciben mejores
precios en relacin con el mercado abierto y tienen apoyo tcnico; adems
que en aos crticos (sequas), las perdidas en la produccin pueden ser
sujetas de negociacin con las empresas (condonacin o planes de pago a
largo plazo e incluso a pagos a cuenta de futuras producciones).
Tambin se especializan en la produccin de semillas de poroto, que tiene una
poca de siembra diferente a la comercial. Producto que es directamente
entregado a la empresa encarga de su comercializacin (mercado interno y
exportacin).
5.
De la caracterizacin de los sistemas de produccin realizada en los puntos anteriores,

se pueden establecer las siguientes conclusiones y sus respectivas recomendaciones:
1. La produccin agropecuaria en la zona de estudio es a secano, es decir, que el
ciclo de los cultivos y la crianza de animales es dependiente de la presencia de
lluvias, en consecuencia, el agua de lluvia es un insumo importante para la
generacin y sostenibilidad de los medios de vida de las familias indgenas y/o
campesinas.
La bsqueda de fuentes alternativas sostenibles en el tiempo y la aplicacin de
prcticas tendientes a la conservacin de las fuentes de agua existentes, son
elementos que deben ser considerados para minimizar riesgos climticos que
afectan los actuales sistemas de produccin.
2. Los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano tambin juegan
un rol importante en la produccin agropecuaria, porque son una fuente principal
para la provisin de agua para algunas actividades agrcolas (aplicaciones
fitosanitarias) y cubren los requerimientos de agua de los animales.
3. El sistema de abastecimiento de agua para riego no es determinante en la
diferenciacin de los tipos de productores, por la falta de tradicin de riego de las
152
familias, apoyo tcnico y acceso al mercado, adems que la produccin es a baja

escala y est mayormente destinada al consumo familiar. Si bien la produccin
agrcola bajo riego es diversificada y segura, slo representa un elemento adicional
de sustento dentro de la estrategia familiar.
Considerando estos aspectos, el riego es un factor que puede incrementar los
niveles de produccin y productividad de los cultivos en las comunidades que
cuentan con infraestructura de riego, aunque esto requiere procesos de
capacitacin y acompaamiento continuos en temas agro-productivos y de gestin
de riego.
4. En la mayora de las comunidades de estudio no se identificaron estrategias de
carcter comunal frente a eventos climticos extremos (sequa). Sin embargo,
existen acciones individuales, por parte de los agricultores, que buscan minimizar
los efectos negativos de estos. La mecanizacin, el uso de variedades mejoradas,
diversificacin de la produccin, siembras escalonadas, uso de variedades de ciclo
corto, entre otras, son algunas de las estrategias que utilizan las familias para
reducir y/o minimizar riesgos.
Debido a que algunas de estas estrategias estn siendo incorporadas
recientemente, se sugiere analizar y evaluar su factibilidad y sostenibilidad en el
tiempo para su posterior socializacin y difusin a nivel comunal.
5. La agropecuaria se constituye en el principal medio de sustento de las familias,
garantizando, por un lado, la provisin de alimentos bsicos para el consumo
familiar y, por otro, proporcionndoles ingresos por la venta de sus productos. Sin
embargo, es necesario facilitar el acceso a procesos continuos de capacitacin y
apoyo tcnico en la implementacin de infraestructura agropecuaria.
6. En algunas comunidades, existe una relacin de competencia entre la actividad
agropecuaria y la no agropecuaria. La demanda de mano de obra por parte de las
empresas petroleras reduce la oferta de mano de obra para las actividades
agropecuarias.
7. Los sistemas de produccin considerados presentan diferencias significativas
segn el origen socio-cultural de las familias. En los sistemas de produccin de
comunidades guaranes predomina el componente agrcola con sistemas de cultivo
tradicional, cuya produccin est orientado mayormente al consumo familiar,
aunque en algunas comunidades existe la tendencia a modernizarlas (uso de
tecnologa productiva). En comunidades campesinas los componentes agrcola y
pecuario tienen igual importancia; los sistemas de cultivo son diversificados y su
produccin est orientada al consumo de la familia y al mercado.
8. En zonas o comunidades de origen guaran, todas las familias tienen acceso a la
tierra, sin embargo, el uso efectivo depende de la capacidad de trabajo en trminos
de disponibilidad de recursos econmicos y mano de obra. Mientras que en zonas
o comunidades de origen migrante-campesino, si bien la propiedad de la tierra es
colectiva, internamente las familias tienen dotacin de tierras individual y
claramente delimitada. El uso de la tierra depende de la disponibilidad de recursos
econmicos y mano de obra familiar.
Futuras intervenciones deben considerar estas diferencias y caractersticas
socioculturales de las comunidades, tendientes a definir los dominios de
recomendacin de una propuesta tecnolgica especfica.
9. Si bien el riesgo de sequa est latente en la zona de estudio, existe la tendencia
en estos ltimos aos, a que algunas familias que migraron, retornen a sus
153
comunidades por las mayores y mejores condiciones para trabajar en la

agropecuaria (acceso a la tierra, crditos, apoyo tcnico, entre otras)
10. Al ser el presente estudio de carcter exploratorio, se requiere profundizar,
complementar y validar los resultados obtenidos, tendientes a un mayor
conocimiento sobre la sequa en la regin del Chaco Cruceo.
154
Cuadro 5.1. Acceso y uso de tierra segn tipos de productor. Comunidad Igmiri
Tipo
1
2
3
rea
Total (Ha)
8,25
10
11
rea
Cultivada (Ha)
2,9
4,5
2,5
rea
Barbecho (Ha)
2
0
5
rea descanso
(monte) (Ha)
3,6
5,5
3,5
Fuente: Informe Sistemas de Produccin Vargas, A. (2012)
Cuadro 5.2. Cdula de cultivos segn tipo de productor. Comunidad Igmiri

Cultivos
Tipo 1
Ha
Tipo 2
%
Ha
Poroto (a secano)
1,5
50
2,6
Frejol (a secano)
0,7
25
Maz asociado (a secano)
0,7
25
1,3
Caa (c/riego)
0,2
Ctricos (c/riego)
0,3
Guineo-Banano (c/riego)
0,05
Hortalizas (c/riego)
0,05
Total
2,9
100
4,5
Tipo 3
%
Ha
59
29
4
6
1
1
100
0,3
2,2
2,5
13
87
100
Cuadro 5.3. Calendario agrcola actual segn tipo de productor. Comunidad

Igmiri
Tipo
1
Cultivo
maz
poroto
frejol
poroto
maz
guineo-banano
caa
hortalizas
ctricos
maz
frejol
Fecha siembra
diciembre
marzo (13)
marzo (31)
marzo (13)
diciembre/enero
abril/mayo
enero
diciembre
Fecha Cosecha
julio
julio
junio
junio (30)
julio
septiembre
julio
mayo/junio
Cuadro 5.4. Uso de tecnologa segn tipo de productor y actividad

Tipo
1
2
3
Habilitacin de tierras
Manual
Manual
Manual
155
Sistema de cultivo
Manual/Mecanizada
Mixta
Mixta
Cuadro 5.5. Requerimiento de mano de obra y conocimientos segn rubro y

tipo de productor. Comunidad igmiri
Tipo
Rubro
Requerimiento de mano de
obra
Requerimiento de conocimiento
En la cosecha (abril, mayo y junio).

No pueden controlar la densidad de
Segn la disponibilidad de recursos
siembra con maquinaria.
se contrata jornaleros)
No conocen el tema de manejo de
1
El trabajo de deshierbe es el que
agroqumicos, recurren a personas de
mayor tiempo demanda, para cubrir
Agrcola
experiencia
en
la
comunidad
este requerimiento se ayudan entre
generalmente aquellos que trabajaron
vecinos.
en las colonias menonitas.
Requieren conocimientos sobre pocas
Agrcola
a Para las carpidas y cosecha de siembra y calidad de semillas.
secano
contratan entre 5 a 8 jornaleros
Reciben apoyo tcnico eventual de la
Institucin CIPCA.
Eventualmente contratan 1 o 2
2
jornaleros
para
cultivos
que Prcticas de cultivo de papa, man y ajo
Agrcola con demandan mano de obra como y su comercializacin. Nivelacin de
riego
cebolla.
Tambin
contratan terrenos. Mtodos de riego. Recibe
ayudantes para limpieza de terreno y apoyo eventual de CIPCA.
cosecha.
Tiempo de paricin (ene-mar), la Slo en casos extremos consulta con
Pecuario
familia cubre la demanda
un veterinario.
3
La siembra y cosecha demandan
Requieren conocer ms sobre el cultivo
Agrcola
mayor uso de mano de obra.
de poroto y hortalizas.
Contratan 2 o 3 jornaleros.
Agrcola
Cuadro 5.6. Destino de la produccin agrcola segn tipo de productor.

Comunidad Igmiri
Tipo
1
Cultivo
Maz
Poroto
Frejol
Poroto
Maz
Guineo-Banano
Caa
Hortalizas
Ctricos
Maz
Frejol
Venta
(%)
99
97
-
Consumo
(%)
100
100
100
100
100
100
100
100
156
Semilla
(%)
1
3
-
Lugar
de venta
Sta. Cruz (Abasto)
Santa Cruz
-

Tipo
1
Rendimiento
(kg/Ha)
(qq/Ha)
1.125
24
1.380
30
0
0
1.840
40
1.073
23
1.840
40
767
17
Cultivo
maz
poroto
frejol
poroto
maz
guineo-banano
caa
hortalizas
ctricos
maz
frejol
Precio (bs/qq)
37
240
0
200
50
50
200

Tipo
Cultivo
maz
poroto
poroto
maz
1
2
3
M. de obra
(Bs)
1.075
185
520
696
Traccin
(Bs)
102
500
430
210
Insumos
(Bs)
324
375
200
32
Total
(Bs/Ha)
1.501
1.060
1.150
938
Cuadro 5.9. Requerimiento de agua y factores limitantes en la produccin

agrcola segn tipo de productor. Comunidad Igmiri
Tipo
Cultivo
Requerimientos
de agua
Cantidad
maz
No utiliza
frejol
No Utiliza
poroto
No utiliza
maz
No utiliza
poroto
No utiliza
Exposiciones (todo proceso)

Sequa y presencia de plagas (gusano
cogollero)
Malezas.
Menor produccin por la
excesiva humedad en la cosecha. Siembra
tarda.
Malezas.
Menor produccin por la
excesiva humedad durante la cosecha.
Presencia de malezas y enfermedades. Es
resistente a la sequa.
Enfermedades fungosas y hormigas
ctricos
Riego
caa de
Riego
azcar
guineoRiego
bananos
Un riego/ mes
Un riego en el
2
Presencia de heladas (invierno)
trasplante
2 veces por ao
Presencia de heladas (invierno)
entre sep y oct.
Malezas, heladas, exceso de calor por mal
hortalizas Riego continuo
un riego/ semana
empleo del riego (pasmo)
maz
Sequa, plagas (gusano cogollero y loros).
No utiliza
asociado
Las plagas proliferan cuando hay veranillos
3
Presencia de lluvias durante la poca de
frejol
No utiliza
cosecha
157
Cuadro 5.10. Nmero de animales segn tipo de productor. Comunidad Igmiri

Crianza
Ganado vacuno
Cerdos
Gallinas
Patos
Caballos
Tipo 1
2
20
50
18
-
Tipo 2
3
13
5
-
Tipo 3
21
20
15
20
3
Cuadro 5.11. Destino de la produccin segn tipo de productor. Comunidad

Igmiri
Tipo
1
2
3
Tipo de crianza
Ganado vacuno
Cerdos
Gallinas
Patos
Gallinas
Patos
Ganado vacuno
Gallinas
Patos
Productos
Leche
Carne
Carne
Carne
Carne
Carne
Leche
Carne
Carne
Venta (%)
50
50
-
Consumo (%)
100
50
100
100
100
100
50
100
100
Mercado Ppal.
en la comunidad
En la comunidad
En la comunidad
-
Cuadro 5.12. Prcticas de crianza y factores limitantes en el componente

pecuario segn tipo de productor. Comunidad Igmiri
Tipo
Tipo
de
Crianza
Prcticas de crianza
Pastoreo libre en el monte en el periodo novjul. En poca de estiaje, cuando el alimento

disminuye en el monte (jul), los llevan al
corral y les dan rastrojos (2 o 3 meses).
Crianza libre cerca de la vivienda, los
Cerdos
encierran en el corral en la noche, los
alimentan 2 veces por da.
Crianza libre cerca de la vivienda, los
Gallinas y
encierran en el corral en la noche, los
patos
Crianza libre cerca de la vivienda, las
Gallinas
encierran en el corral en la noche, las
En poca de lluvias los animales estn en el
monte, en la poca seca se meten al corral
Ganado
se proporciona alimento y sal. La paricin se
vacuno
realiza en el corral. La vacunacin es en el
mes de agosto.
Gallinas y Se cran en el patio de la vivienda, se da
patos
alimento dos veces por da.
No requieren cuidados especiales, slo
Caballos
alimentacin.
Ganado
vacuno
158
Exposiciones
Sequa y falta de
forraje.
El
2010
perdieron ms de 30
cabezas por la sequa.
Parsitos externos.
Enfermedades
(moquillo)
Enfermedades
Enfermedades
(parsitos), falta de
forraje y falta de agua
en aos muy secos.
Enfermedades.
Los patos son rsticos
-
Cuadro 5.13. Acceso y uso de tierra segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Tipo
4
5
rea
Total (Ha)
50
52
rea
Cultivada (Ha)
18,5
9,3
rea habilitada
(barbecho) (Ha)
4
2,3
rea descanso
(monte) (Ha)
27,5
40,3
Cuadro 5.14. Cdula de cultivos segn tipo de productor. Comunidad Aimiri

Cultivos
Frejol
Maz
Sorgo
Poroto
Aj
Soya
Total
Tipo 4
Tipo 5
Ha
Ha
8,5
4,4
4,4
1,2
18,5
46
24
24
7
100
2,2
2,1
3,6
0,5
0,5
0,3
9,3
24
23
39
5
5
3
100
Cuadro 5.15. Calendario agrcola actual segn tipo de productor. Comunidad

Aimiri
Tipo
4
Cultivo
frejol
maz
sorgo
poroto
frejol
maz
sorgo
poroto
Aj
soya
Fecha siembra
enero
febrero
febrero
febrero
febrero
febrero
marzo (20)
febrero
febrero
febrero
Fecha Cosecha
mayo
julio
julio
mayo
mayo/junio
junio
julio
mayo
agosto
mayo
Cuadro 5.16. Uso de tecnologa segn tipo de productor y actividad. Comunidad

Aimiri
Tipo
4
5
mixta
manual/mixta
159
Sistema de cultivo
mecanizada
semi-mecanizada
Cuadro 5.17. Requerimiento de mano de obra y conocimientos en el rubro

agrcola segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Tipo
Actividades que requirieren mayor uso mano

de obra
Requerimiento de conocimientos
especficos
Deshierbe y cosecha, para lo cual contratan

jornaleros (2 a 3 personas por hectrea).
En siembra (dic-ene) y cosecha (may),
utilizan mano de obra familiar. Algunas
veces contratan 1 o 2 peones y tambin
piden colaboracin bajo el sistema de ayni
o minga
Control de plagas y enfermedades y

precios bajos de los productos.
Manejo de pesticidas y tcnicas de
transformacin de productos. No
tienen apoyo tcnico, trabajan de
forma rstica.
pocas de siembra, por ser nuevos

en la zona hubo dificultad en
Deshierbe y/o carpida en los meses de
determinar las mejores pocas
febrero y marzo. Recurren a los vecinos
(aprendieron con la prctica)
bajo la modalidad de ayni o minga.
Apoyo en prcticas de preparacin de
suelos y manejo de semillas.

Comunidad Aimiri
Tipo
Cultivo
frejol
maz
poroto
sorgo
frejol
maz
poroto
sorgo
aj
soya
Venta
(%)
50
30
100
73
25
100
60
100
-
Consumo
(%)
40
70
27
75
100
40
100
Semilla
(%)
10
-
Lugar
de venta
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
-
Cuadro 5.19. Rendimientos culturales segn tipo de productor. Comunidad

Aimiri
Tipo
4
Cultivo
frejol
maz criollo
sorgo
frejol
maz criollo
sorgo
Rendimiento
kg/Ha
qq/Ha
399
9
1354
29
2806
61
383
8
1210
26
2929
64
160
Precio del producto

Bs/qq
250
40
30
220
46
32

Tipo
Cultivo
frejol
maz criollo
sorgo
frejol
maz criollo
sorgo
aj
M. de obra
(Bs/Ha)
300
425
800
863
2800
Traccin
(Bs/Ha)
685
560
1550
400
362
1496
302
Insumos
(Bs/Ha)
270
190
191
310
116
179
420
Total
(Bs/Ha)
1.255
1.175
1.741
1.510
1.341
1.675
3.522
Cuadro 5.21. Factores limitantes en la produccin agrcola segn tipo de

Tipo
Cultivo
frejol
maz
4
poroto
sorgo
aj
frejol
maz
(criollo)
poroto
sorgo
soya
Exposiciones en el proceso productivo
Presencia de plagas (cepe negra).

Plagas (cogollero), falta de agua, poco resistente a la sequa y no tiene
mercado seguro.
Falta de agua. Existe buen mercado para el producto
Plagas (cogollero y loros).
Falta de agua y baja resistencia a la sequa.
Plagas (gusano, pulgn y chitupa). Es resistente a la sequa
Plagas (pulgones). El cultivo es resistente a la sequa
Sequa, malezas y plagas (gusano cogollero)
Falta de agua
Falta de agua y plagas (gusano cogollero y loros que comen el grano)
Alta incidencia de plagas (lakato que se come los tallos)
Cuadro 5.22.
Nmero de animales segn tipo de productor. Comunidad Aimiri

Crianza
Ganado vacuno
Cerdos
Gallinas
Patos
Chivas
Caballos
Tipo 4
Tipo 5
30
18
23
6
2
26
28
27
3
2
1
161
Cuadro 5.23. Destino de la produccin segn tipo de productor. Comunidad

Aimiri
Tipo
Tipo de crianza
Ganado vacuno
Cerdos
Gallinas
Patos
Caballos
Ganado vacunos
Cerdos
Gallinas
Patos
Chivas
Caballos
Producto
principal
Leche
Carne
Carne
Carne
Traccin
Leche
Carne
Carne
Carne
Carne
Traccin
Venta
(%)
40
60
-
Consumo
(%)
70
60
100
100
90
40
100
100
100
-
Transfor.
(%)
30
10
-
Mercado
principal
La comunidad
La comunidad
La comunidad
La comunidad
-

pecuario segn tipo de productor. Comunidad Aimiri
Tipo
Tipo
de crianza
Ganado
vacuno
Cerdos
Prcticas de crianza
Pastoreo libre en poca de lluvias (dic-jun), en poca
seca entran a las parcelas para consumo de restos
de cosecha. En poca seca los trasladan c/da del
chaco al pueblo (4 km) para que tomen agua.
Crianza libre cerca de la vivienda y dan alimento 2
veces por da.
Exposiciones
Falta de agua y
presencia
de
enfermedades.
Falta de agua y
alimento
Gallinas
Crianza libre cerca de la vivienda.
Patos
Crianza libre cerca de la vivienda.
Caballos
No requieren cuidados especiales
Ganado
vacuno
Pastoreo libre en el monte en poca de lluvias (novjun). De junio en adelante entran a los potreros para
consumo de rastrojos y los mueven para el consumo
de agua. Desparasitacin en el mes de febrero.
Cerdos
5
Gallinas
Escasez
de
agua y pasturas,
parsitos
(garrapatas)
Falta de agua y
Alimentacin 2 veces por da en la maana y en la
parsitos
tarde, luego pastoreo libre durante todo el da.
externos (sarna)
Crianza libre en el potrero. Alimentacin 2 veces por
da.
Chivas
Pastoreo libre
Patos
Alimentacin 2 veces por da.
Caballos
No requieren cuidados especiales
162
Cuadro 5.25.
Tipo
Acceso y uso de tierra segn tipo de productor. Comunidades

rea
Total (Ha)
rea
Cultivada (Ha)
rea habilitada
(barbecho) (Ha)
rea descanso
(monte) (Ha)
4
0
3
5,5
4
5
6
24
14,5
7
9
5
8
10
2
Cuadro 5.26. Cdula de cultivos segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito

del Monte e Ita
Cultivos
Tipo 6
Tipo 7
Ha
%
Ha
Poroto
7,7
53
1,5
Maz hbrido
3,9
27
1,6
Maz criollo
2,9
20
1,3
Sanda
0,6
Frejol
Maz asociado
Total
14,5
100
5,0
Tipo 8
%
29
33
27
12
100
Ha
0,4
1,1
0,1
0,5
2,0
%
18
54
5
23
100
Cuadro 5.27. Calendario agrcola actual segn tipo de productor. Comunidades

Tipo
6
Cultivo
maz hbrido
maz criollo
poroto
maz hbrido
maz criollo
poroto
sanda
maz asociado
maz criollo
poroto
frejol
Fecha siembra
diciembre (18)/febrero (11)
febrero (11)
enero (8)/febrero (11)
diciembre
noviembre
enero/febrero (20)
septiembre (fines)
noviembre/enero (fines)
diciembre
enero/febrero
noviembre
Fecha Cosecha
julio
julio
mayo
junio
junio
junio/julio
diciembre
junio
julio
mayo/junio
mayo
Cuadro 5.28. Uso de tecnologa segn tipo de productor y tipo de actividad.

Comunidades Ipaticito del Monte e Ita
Tipo
6
7
8
Mecanizada
Manual/Mecanizada
Manual
163
Sistema de cultivo
Semi-mecanizada/Mecanizada
Semi-mecanizada
Manual/Semi-mecanizada
Cuadro 5.29. Requerimiento de mano de obra y conocimientos en el rubro

agrcola segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito del Monte
e Ita
Tipo
Requerimiento de mano de obra
Requerimientos de conocimientos
Para la poca de cosecha (abr-may),

especialmente para arrancar el
poroto. Contratan jornaleros (25 a 50
jor.)
Para carpidas (dic-ene) tanto para el
poroto como para el maz. Contratan
personal (8 a 10 jor.)
Para carpidas-deshierbes (feb-mar) y
cosecha (abr-may). Emplean mano de
obra
familiar,
eventualmente
contratan personal (1 o 2 jor.)
Para
la
cosecha
(mayo-junio),
emplean mano de obra familiar,
eventualmente contratan personal (1
o 2 jor.).
Para labores culturales (dic-ene), es
cubierta enteramente con mano de
obra familiar.
En la siembra (ene-dic), carpidas (febmar) y cosecha (abr-may). Para cubrir
estas demandas recurren a familiares.
Orientacin en el manejo de herbicidas. Por

mala prctica en este tema algunos
perdieron su produccin y tuvieron que
resembrar.
Produccin de semilla y pocas de siembra
de poroto. Tienen asesoramiento de la
Empresa Gracebol y EMAPA.
Manejo de herbicidas.
No tienen apoyo tcnico.
Manejo de pesticidas. Normalmente
recurren o consultan a los agricultores con
ms experiencia en la comunidad.
Manejo de herbicidas y tipo de productos
fitosanitarios. No cuentan con apoyo
tcnico.
Acceso a semilla de calidad, existe una
empresa que les proporciona semilla de
poroto.

Comunidades Ipaticito del Monte e Ita
Venta
Consumo
Semilla
(%)
(%)
(%)
maz hbrido
100
6
maz criollo
50
40
10
poroto
100
maz hbrido
100
maz criollo
99
1
7
poroto
90
10
sanda
70
30
maz asociado
25
71
4
8
poroto
50
50
frejol
20
75
5
Tipo
Cultivo
164
Lugar
de venta
Ciudad de Santa Cruz (EMAPA)
En el lugar. Si hay buen precio en SC
Santa Cruz (Emp. Gracebol)
La comunidad y/o Santa Cruz
La comunidad
Ciudad de Santa Cruz
La comunidad

Tipo
6
Cultivo
maz hbrido
maz criollo
poroto
maz criollo
maz hbrido
poroto
sanda
maz asociado
frejol
poroto
Rendimiento
(kg/Ha)
(qq/Ha)
5.887
128
1.380
30
1.394
30
2.300
50
8.280
180
610
13
1.800
39
1.840
40
613
13
414
9
Precio
(Bs/qq)
70
35
208
45
45
285
230
39
50
160

Tipo
6
Cultivo
maz hbrido
maz criollo
poroto
maz hbrido
maz criollo
poroto
sanda
maz criollo
poroto
frejol
M. de obra
(Bs/Ha)
192
546
975
1.800
600
850
1.313
1.200
1.167
Traccin
(Bs/Ha)
2.622
500
1.089
1.150
100
682
13
386
-
Insumos
(Bs/Ha)
860
435
565
980
180
385
330
52
438
67
Total
(Bs/Ha)
3.482
1.127
2.200
3.105
2.080
1.667
1.180
1.378
2.023
1.233
Cuadro 5.33. Requerimiento de agua y factores limitantes en la produccin

agrcola segn tipo de productor. Comunidades Ipaticito del Monte
e Ita
Tipo
Cultivo
maz
Plagas (gusano cogollero).Sequa (es menos resistente que el poroto) y precio

normalmente bajo.
poroto
Plagas. El producto tiene buen precio y no vara. Es resistente a la sequa

(requiere 2 o 3 lluvias). Falta de cosechadora.
maz
criollo
Plagas, sequa, precio variable del producto generalmente bajo.
maz
hbrido
Mayor incidencia de plagas que el maz criollo. Afecta la sequa.

produccin que el criollo.
poroto
Sequa, plagas (petilla). El rendimiento es mayor que el maz (produce mas)
sanda
Afectan ms las plagas que la sequa (slo requiere 3 o 4 lluvias ligeras).
maz
Sequa (es ms susceptible que el poroto). Malezas y presencia de plagas

(gusano cogollero)
poroto
Plagas. Clima fro y con llovizna afecta en la formacin de granos. Presencia de

malezas. Es tolerante a la sequa
Exposiciones (todo proceso)
frejol
Sequa y presencia de plagas
165
Mayor
Cuadro 5.34.
Nmero de animales segn tipo de productor. Comunidades

Crianza
Ganado vacuno
Cerdos
Gallinas
Patos
Chivas
Tipo 6
13
20
3
33
Tipo 7
23
11
10
18
Tipo 8
1
6
8
10
14
Cuadro 5.35.
Destino de la produccin segn tipo de productor. Comunidad

Ipitacitio del Monte e Ita
Tipo
Tipo de crianza Productos Venta (%)

Cerdos
Carne
Gallinas
Carne
6
Chivas
Carne
50
Patos
Carne
Ganado vacuno
Leche
50
Cerdos
Carne
50
7
Gallinas
Carne
Chivas
Carne
Ganado vacuno
Leche
Cerdos
Carne
100
8
Gallinas
Carne
Patos
Carne
Chivas
Carne
Consumo (%)
100
100
50
100
50
50
100
100
100
100
100
100
Mercado Principal
La comunidad
La comunidad
La comunidad
Comunidad y Gutirrez
-

pecuario segn tipo de productor. Comunidades Ipitacitio del
Monte e Ita
Crianza
Prctica de crianza
Ganado
vacuno
Pastoreo libre en monte abierto

(existe un vaquero), madres con
cras se meten al corral en el
periodo enero a marzo p/ ordeo.
En poca seca las llevan cerca
del atajado de un tercero.
Cerdos
Crianza libre en el monte

Proporcionan
alimentacin
2
veces por da. En el da estn a
campo abierto y por la tarde los
meten al corral.
Fuentes y
requerimiento de agua
Sistema de agua antiguo
(ago-sep).
En
aos
extremadamente
secos
llevan al Alto Mborobate
(vertientes) Atajado de un
propietario durante la poca
de lluvias
Consumen de los atajados
(nov-jul), slo cuando falta
les dan agua del grifo.
Tambin dan agua re-usada
(lavado de ropa)
Sist. Agua el resto del ao.
Pastoreo libre en el monte, cras

recin nacidas permanecen en el Sistema antiguo de agua.
corral 1 o 2 semanas luego se las Toman de los atajados.
Chivas
larga. Se marcan para que no se Atajado comunal (nov-jul),
pierdan o confundan con otros
de julio a octubre toman del
animales. Slo les proporcionan
grifo.
sal y algo de maz.
Se cran cerca de la vivienda y no
Gallinas
requieren de cuidados
Consumen agua de grifo
y patos
especiales.
166
Exposiciones
Paricin en poca seca
Falta de agua y alimento.
Reciben
productos
de
donacin (melaza)
Enfermedades y parsitos
externos (boro y garrapatas)
Peste"
o
fiebre
que
normalmente se presenta en
el mes de diciembre (se
desconocen las causas)
Falta de agua. Parsitos
externos y enfermedades.
Son rsticos y aguantan la

falta de agua y alimento.
Enfermedades (ueta).
Enfermedades.
Los patos son resistentes a
las enfermedades
BIBLIOGRAFA
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La Paz.
Plan de Desarrollo Agropecuario y Sostenible del Chaco Boliviano. ManChaBol-CARE.
El estudio corresponde al Informe de Consultora elaborado por Montero M.J., Padilla
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ManChaBol. CARE, ECHO (DIPECHO). Santa Cruz.
PNUD, MPD, 2006. Plan de Ordenamiento Territorial Macroregional del Chaco
Boliviano. ManChaBol. La Paz.
168
ANEXO 1
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
ANEXO 2
DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE AGUA
1.
El sistema de agua Ipaticito del Monte - Ita, se ubica en el distrito Kaaguasu del
Municipio de Gutirrez y aprovecha aguas de varias vertientes ubicadas en la serrana
de Alto Mborubati que, en conjunto, producen un caudal de 0,38 lps. Beneficia a 39
familias de Ita y 162 familias de Ipaticito del Monte con agua de buena calidad que,
sin embargo, presenta presencia de coliformes fecales.
Infraestructura
En la Figura 1, se muestra la infraestructura y componentes del sistema de agua
Ipaticito del Monte-Ita donde puede verse que cada vertiente tiene una pequea obra
de captacin que se conecta a una cmara recolectora comn, para su posterior
conduccin a otra cmara de control ubicada en el pie de cerro, a partir de sta se
conduce el agua hacia las reas de servicio.
La red de aduccin es por gravedad, tiene una longitud aproximada de 9 Km De
tubera desde la toma a la comunidad de Ita, y 16 Km hasta los tanques de
distribucin de la comunidad de Ipaticito del Monte. En el sector de serrana, se
encuentran 12 puentes y pasos de quebrada.
La comunidad de Ipaticito del Monte, dispone de 2 depsitos de almacenamiento, de
25 m3 de capacidad cada uno, mientras que Ita cuenta con un depsito de
almacenamiento de 11 m3.
Figura 1. Infraestructura del sistema de agua Ipaticito del Monte-Ita

En Ipaticito del Monte la tubera de conduccin, desde los tanques de almacenamiento
hasta el rea de servicio, tiene aproximadamente 1,8 Km de longitud; mientras que la
red primaria en Ita, tiene una longitud de 300 m.
La red de distribucin, en la comunidad de Ipaticito del Monte, cuenta en total con 83
instalaciones, mientras que en la comunidad de Ita, existen 33 conexiones en total. En
Ita existen 8 instalaciones directas de la tubera matriz que afectan el suministro de
agua de Ipaticito debido a que, para generar presin, se instal una llave de paso
sobre la tubera principal que corta eventualmente el suministro de agua.
181
Acceso al agua
Debido a las 8 instalaciones directas o pinchazos sobre la tubera matriz y al mal
manejo de la llave de paso por parte de los usuarios de Ita, la comunidad de Ipaticito
no recibe agua normalmente y sufre cortes arbitrarios que reducen su acceso a un
80% de lo previsto.
Distribucin y Operacin
El sistema de agua opera de manera continua todo el ao y, a nivel inter-comunal, la
apertura y cierre de la llave de paso es la nica accin de operacin realizada. Hay un
acuerdo de distribucin de agua por turnos: Ita utiliza el agua de horas 16:00 a 22:00
e Ipaticito del Monte de horas 22:00 a 16:00 que no se cumple. Al interior de las
comunidades de Ipaticito del Monte e Ita la distribucin es continua y permanente. No
hay un control de la operacin.
Mantenimiento
En el sistema no existe una fecha fija para realizar las tareas de mantenimiento, se
llevan a cabo al inicio de la poca de lluvias o a requerimiento cuando hay disminucin
del caudal. No realizan mantenimiento preventivo. Los aportes para los trabajos de
mantenimiento son en mano de obra.
Organizacin
No existe una organizacin a nivel inter-comunal y cada comunidad cuenta con su
propio Comit Pro-Agua que es parte integrante de la organizacin comunal. Para el
manejo y mantenimiento del sistema, existe un nivel de coordinacin no formal entre
responsables de agua de cada comunidad, los cuales actan cuando la disponibilidad
de agua en el sistema disminuye.
La eleccin de los Comits Pro-Agua es realizada en asambleas comunales, la
duracin de los cargos dependen del desempeo de sus miembros, los cuales son
evaluados peridicamente. El Comit Pro-Agua rinde informe de sus actividades en
asambleas comunales ordinarias, eventualmente el comit puede convocar a
reuniones extraordinarias, sin fechas fijas, para tratar temas especficos relacionados
al agua.
No existen instrumentos de gestin (estatutos, reglamentos, otros); los acuerdos, y/o
resoluciones estn consignados en el libro de actas de la organizacin comunal. No
cuentan con lista de usuarios ni registro de aportes en mano de obra, de los trabajos
de mantenimiento y otros.
Administracin
No existe un sistema de administracin puesto que los usuarios del sistema no pagan
por el servicio del agua.
2.
Sistema Igmiri-Aimiri
El sistema de agua Igmiri y Aimiri, se encuentra ubicado en la Capitana Charagua

Norte del Municipio de Charagua (Distrito Municipal Charagua Norte). Los beneficiarios
del sistema son 111 familias y 7 usuarios especiales que no pagan por el servicio. En
la comunidad de Igmiri son 63 familias y en Aimiri son 48 familias.
Infraestructura
La bocatoma del sistema Igmiri-Aimiri se ubica en el cerro Chaymoca es de tipo rstico
muy frgil a la presencia de turbiones en la quebrada. EL caudal vara de 2 lps en
estiaje a caudales mayores en la poca lluviosa, sin embargo, se ha aforado un caudal
de ingreso al tanque de agua de 0,8 lps. En la Figura 2 se muestra la disposicin de
las obras.
182
La tubera de aduccin hasta el depsito de almacenamiento tiene una longitud

aproximada de 5 km, es de PVC y 3 pulgadas de dimetro. En los pasos de
quebrada la tubera es de fierro galvanizado y existen 6 vlvulas de purga de aire y
cmaras rompe presin.
El depsito de almacenamiento antiguo de hormign armado y 11m3 de capacidad
est ubicado en la parte alta de la comunidad de Igmiri que permite distribuir el agua
por gravedad a todo el sistema. En Aimiri se cuenta con un tanque elevado (3m) con
una capacidad de 15 m3, desde el cual se inicia la distribucin por gravedad.
Desde el depsito en Igmiri se inicia la tubera de conduccin hacia Aimiri con 12 Km
de longitud, que en su tramo inicial de 4 Km funciona como matriz principal del sistema
de distribucin al sector sur de Igmiri, al final del cual se encuentra la llave de paso.
Entre la llave de paso y Aimiri existen 6 conexiones que afectan el suministro de agua
a Aimiri, porque disminuyen la cantidad de agua y la presin, e inclusive cortan el paso
de agua completamente.
Depsito de
Lnea de conduccin mejorada
almacenamiento nuevo
Figura 2. Infraestructura del sistema de agua Igmiri-Aimiri.

A raz de los conflictos identificados, en la gestin 2011 con apoyo de ACH-E, se
construy un tanque de almacenamiento de hormign armado dividido en dos
compartimientos, cada uno de 25 m3 de capacidad, uno para cada comunidad. El
tanque nuevo se ubica a, aproximadamente, 300 m del depsito antiguo pero en un
nivel inferior.
Por otra parte, se separ el sistema de conduccin de Aimiri instalando una nueva
tubera de conduccin a partir del tanque nuevo, evitando el tramo de los pinchazos.
Con esta variante, la antigua lnea de conduccin en el tramo de Igmiri, queda como
una lnea secundaria de distribucin de agua. Cada comunidad cuenta con su propia
red secundaria de distribucin de agua.
Uso del agua
En ambas comunidades el uso prioritario del agua es el consumo domstico, sin
embargo, tambin existen usos productivos: abrevado y riego, de los cuales el primero
utiliza la mayor cantidad de agua (aprox. 25 l/cabeza/da) debido al importante nmero
de bovinos que existe en la zona.
En Igmiri existen aproximadamente 400 cabezas de ganado, a las que deben aadirse
otras 400 cabezas, pertenecientes a ganaderos vecinos que toman, eventualmente,
agua de los atajados.
183
En Aimiri, la mayora de las familias tiene entre 10 a 15 cabezas de ganado vacuno

que hacen un total estimado de 600 cabezas. Para el abrevado de animales utilizan un
atajado comunal. En Aimiri no existe el riego, ni para jardines, por la escasez de agua,
sin embargo, requieren agua para fumigar sus cultivos (150 a 200 litros/Ha), cantidad
que es transportada en forma manual hasta sus chacos (aprox. 8 Km).
Derechos de uso
Los derechos de los usuarios de acceso al agua del sistema estn relacionados con
los aportes de mano de obra o trabajos realizados durante la construccin y reparacin
de la infraestructura del sistema de agua. El mantenimiento del derecho de uso est
relacionado con la participacin de trabajos comunales: mantenimiento y reparacin de
la infraestructura del sistema, ejercicio de cargos en la directiva y participacin en
reuniones claves.
El acceso de nuevos usuarios al sistema de agua es permitido, en ambas
comunidades, aunque con algunas diferencias. En Igmiri el acceso de nuevos usuarios
es gratuito y solamente deben pagar los materiales requeridos para la instalacin de la
acometida.
Distribucin- Operacin
En Igmiri el agua se distribuye las 24 horas cuando no hay problemas en la bocatoma
y la lnea de aduccin. En Aimiri el agua se distribuye cuando los usuarios reclaman
porque no llega el agua a su comunidad, lo que sucede generalmente en la poca
seca cuando no tienen trabajos en sus chacos.
Existe un acuerdo entre las comunidades que establece que Igmiri debe recibir agua
durante el da (de 06:00 a 18:00) y que a Aimiri debe llevar el agua durante la noche
(de 18:00 a 06:00). Este acuerdo no se cumple, la llave de paso se opera en forma
arbitraria y el agua no llegua a Aimiri en los horarios correspondientes.
Actualmente, la distribucin de agua entre ambas comunidades es independiente,
puesto que cada comunidad cuenta con su propio depsito de almacenamiento con
lneas de conduccin tambin independientes.
Mantenimiento
Los trabajos de reparacin en la bocatoma y aduccin son los ms complicados, los
usuarios de Igmiri son los que generalmente realizan el mantenimiento porque utilizan
el agua regularmente y tambin porque se encuentran ms prximos a la bocatoma.
Los depsitos de almacenamiento no se limpian regularmente y en las redes de
distribucin de ambas comunidades nunca se han realizado trabajos de
mantenimiento, solamente se realizan reparaciones cuando se presentan reventones
utilizando cintas de neumticos de auto.
Organizacin
El sistema de agua tiene una organizacin estructurada en un comit de agua,
representada por una directiva elegida por los usuarios en asamblea general que es la
mxima autoridad.
La organizacin del agua no cuenta con personera jurdica, cuando es necesario,
utiliza la que corresponde a la comunidad. Tienen un estatuto bsico (2 pginas), que
ha quedado en el olvido porque la directiva no lo hace cumplir. Tampoco existe un
reglamento. Ambas comunidades cuentan con un padrn o lista de usuarios del
sistema a quienes se debe cobrar por el servicio.
La organizacin tambin tiene un libro de actas donde registran las determinaciones
de las asambleas de los usuarios. A pesar que los informes econmicos deberan
presentarse cada dos meses ante la asamblea general de usuarios, en la realidad no
se cumple.
184
Administracin
La administracin del sistema de agua est a cargo de los miembros de la directiva sin
embargo, en Igmiri se ha visto una fuerte intromisin del capitn comunal. No existe
personal remunerado que ayude en las tareas administrativas. La recaudacin del
cobro por el servicio de agua se realiza en cada comunidad pero no existen registros
ni entrega de recibos de la constancia de pago de los usuarios ni de la comunidad, lo
que genera desconfianza de los usuarios con la directiva y repercute en el pago por el
servicio.
Las sanciones a los usuarios estn de acuerdo al incumplimiento de sus obligaciones,
por ejemplo, a los usuarios que no pagan por el servicio se debe realizar el corte del
servicio de agua, a un principio ha funcionado, los usuarios aceptaban el corte de
agua, ahora ya no aceptan, aunque algunos usuarios indican que nunca se ha cortado
el agua a los usuarios morosos.
En la comunidad de Aimiri hay 2 atajados de tierra y 15 familias que tienen aljibes (de
5, 10 y 15 m3) donde se almacena agua del sistema y de la lluvia. La principal fuente
de agua para esta comunidad son los depsitos de almacenamiento de agua que se
encuentran al lado de la estacin del tren (uno fijo de 50 m3 y otros mviles de
diferente capacidad), stos son abastecidos con los TECUS (cisternas del tren) que
frecuentemente dejan agua en la estacin (2 por semana).
3.
Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe
El Sistema de Bombeo Comunal Boyuibe beneficia a 92 familias y 8 ganaderos

(terceros) en las comunidades guaranes de: Pailn, Las Garzas, Kamatindy, Pozo del
Monte, Yukeriti, Takuarendi, Takiperenda e Itatiki, pertenecientes a la Capitana
Parapitiguas que, como organizacin originaria, ha gestionado el proyecto.
Adicionalmente se provee de agua a la Estacin de YPFB en Takiperenda.
Infraestructura
La fuente de agua para el abastecimiento de agua subterrnea es un pozo en el lecho
del ro Cuevo y el sistema est compuesto por las siguientes obras:
Pozo y sistema de bombeo
Obras de Almacenamiento y obras de regulacin
Obras de conduccin y distribucin
Pasos de quebradas y pasarelas
Conexiones domiciliarias
En la Figura 3 se presenta la disposicin general de los componentes del sistema.

El pozo de 24 m de profundidad, con nivel esttico de 2 m y nivel dinmico de 17 m,
revestimiento de F.G. (17 plg. dimetro) y bomba sumergible de 15 HP genera un
caudal estimado de 7 lps. El agua bombeada en forma automtica, mediante un
control de nivel (0,5 m), se conduce a un tanque de almacenamiento ubicado a 700 m
a una altura de 890 msnm.
En el Sistema de bombeo comunal existen varios tipos de tanques: tanques de
almacenamiento, tanques de regulacin o tambin aquellos que cumplen las dos
funciones al mismo tiempo.
185
Figura 3.
Esquema hidrulico del sistema de agua
La red de conduccin presenta tubera de diferentes dimetros y calidades. El sector

inicial presenta tubera de PVC E-40 y 4 plg de dimetro. Las redes complementarias y
secundarias varan en longitud, dimetro y calidad, se han ido adecuando al
funcionamiento de la red e instalaciones domiciliarias. Su caracterstica ms
importante es que cuentan con medidores de agua domiciliarios.
Derechos y Acceso
Tienen derecho de uso los usuarios de las 8 comunidades beneficiadas, sin embargo,
el agua no llega a todos por igual por razones tcnicas, reventones de tubera en
Takiperenda, y razones sociales, falta de convenio o acuerdos claros con Itatiki, que
actualmente no recibe agua del sistema.
Usos del agua
En el Sistema de Bombeo Comunal, adems del uso para consumo humano, existen
otros usos productivos del agua, entre los que destacan: huertos escolares, proyectos
ganaderos y de micro-riego. Los problemas no se generan por la falta de agua sino por
la falta de una planificacin de la distribucin del agua y de claridad en cuanto a quin
realizar los aportes de los otros usos comunales.
El uso y participacin de terceros y de YPFB est, en cambio, bien establecido y
controlado con medidores que permiten el cobro por consumo de agua.
Operacin y mantenimiento
El sistema de bombeo funciona en forma automtica y no existen normas o principios
para la distribucin de agua. La operacin de llaves de paso, control de ventosas y
retenciones horizontales, en la red primaria y secundaria, son ejecutadas por el
presidente del Comit pero, cuando se corta el abastecimiento de agua a las
comunidades, la apertura y cierre en los tanques comunales de almacenamiento o
regulacin, son realizadao por los responsables comunales, quienes tambin operan
cuando existe el corte de abastecimiento de agua a sus beneficiarios.
En la estructura del Comit de Agua, no existe una cartera para el mantenimiento por
lo que la tarea es cumplida por el presidente del Comit, como representante mximo
y como plomero para los trabajos de mantenimiento de la red de tubera primaria,
secundaria y hasta las instalaciones domiciliarias.
186
Organizacin
Con la implementacin del sistema de bombeo, se organiz el Comit de Agua, un
concepto externo a los guaranes que, en su constitucin, no se han considerado los
objetivos de gestin para el abastecimiento de agua definiendo solamente el cobro de
una tarifa de uso de agua.
Cada comunidad est representada por el presidente comunal que, en las reuniones
ordinarias de las comunidades, toma las decisiones sobre el funcionamiento y
administracin del servicio de abastecimiento de agua.
El Comit no est reconocido como autoridad y no tiene la facultad de convocar a
reuniones o asambleas, accin que debe realizar a travs de los presidentes
comunales. Para las reuniones de informacin con relacin a los asuntos de agua
potable, siempre tiene que ser va presidentes comunales.
Administracin
La nica accin administrativa es el cobro de 16,5 Bs. por consumo bsico y el pago
del consumo de energa elctrica. Si bien llevan un buen registro administrativo en
planillas, recibos y facturas, no se presenta informe econmico y balance por ao.
En las conexiones especiales no est definido claramente quines son los
responsables y cunto debe ser el consumo base en metros cbicos y su costo. Para
los huertos escolares tampoco estn claramente definidos.
Existen muchos reclamos de los usuarios por la falta de informacin respecto al cobro
del consumo de agua a los beneficiarios, cuanto pagan los terceros, el destino de los
cobros a Itatiki y otros.
Adicionalmente, se prev implementar proyectos productivos con las aguas del
sistema, sin haber realizado un balance hdrico para verificar la capacidad de servicio
del sistema ni definir los costos del metro cbico de agua.
4.
Sistema Itayovai
El sistema de Itayova beneficia a 213 familias de las comunidades de Itayova, Los

Bordos, El Carmen, San Jos Obrero y el Espino, ubicadas en el norte del Municipio
de Charagua, cuya disposicin se presenta en la Figura 4.
Infraestructura
La fuente de agua es el escurrimiento base de la quebrada de Itayova, conducida a
travs de la red de tuberas hasta los tanques de almacenamiento. El Sistema de agua
de Itayova, est compuesto de las siguientes obras:
2 obras de captacin: Toma Vieja y Toma Nueva

Red de aduccin desde las tomas hasta los tanques de almacenamiento
Tanques de almacenamiento principales y familiares
Red de distribucin
Conexiones domiciliarias
El agua es captada por dos tomas ubicadas a 10 Km del tanque de almacenamiento

de agua ubicado en la comunidad de Itayova, al cual llegan 1,30 lps de los 3,5 lps
captados en las tomas. De acuerdo a la poblacin entrevistada, la calidad del agua es
buena pero en poca de lluvias se enturbia por los sedimentos.
187
Figura 4. Sistema de Itayova

El tanque de almacenamiento principal, de 50 m3 de capacidad, suministra agua a las
comunidades mediante 3 redes de distribucin: Itayova - Los Bordos, El Espino y San
Jos Obrero - El Carmen, de acuerdo al esquema que se presenta en la Figura 4,
donde puede verse las distancias entre el depsito principal y el Espino (3,4 Km), El
Carmen (9,53 Km) y San Jos Obrero (9,53 + 3,0 Km).
Todas las comunidades tienen tanques de almacenamiento de diferentes capacidades,
a partir de los cuales realizan su distribucin domiciliaria, excepto en el caso de San
Jos Obrero que utiliza la matriz de conduccin como red principal, de la cual salen las
acometidas domiciliarias.
Las redes de conduccin y distribucin presentan distintas caractersticas de dimetro
y tipo de tubera pero, en general, presentan problemas de rotura por las presiones
ejercidas y la mala calidad del material utilizado.
Derechos
El derecho de uso de agua es de tipo comunal, y nace con la gestacin e
implementacin del proyecto que ha exigido el aporte de beneficiarios en mano de
obra no calificada. Inicialmente, el trabajo fue encarado por Itayova y Los Bordos que
ante el reducido nmero de usuarios para cumplir con los aportes, incorporaron a
otras comunidades: El Carmen, El Espino y San Jos Obrero, alcanzando alrededor
de 200 usuarios. El aporte fue establecido en forma equitativa, para que el agua vaya
a distribuirse en forma igualitaria.
Distribucin del agua
El planteamiento nominal o terico para la distribucin de agua establece que la
distribucin corresponde a 1 da para las comunidades de Itayova, Los Bordos y el
188
Espino, y da para El Carmen y San Jos Obrero lo que implica que las 3
comunidades iniciales reciben cada una el 25% del agua y las 2 ltimas slo el 12,5%.
Sin embargo, la distribucin no es equitativa porque los caudales y volmenes que se
distribuyen son favorables para las comunidades de cabecera Itayova y Los Bordos
quienes en conjunto utilizan el 70% del agua, siendo que su poblacin es slo el 18%
del total. Las comunidades ms afectadas son: San Jos, que con un 10% de
poblacin, no recibe agua, y El Espino, con el 59% de la poblacin, recibe el 10% del
agua distribuida.
Originalmente, el uso de agua estaba restringido al consumo humano pero en la
prctica, en poca seca, se usa el agua para el abrevado del ganado y el riego de
huertos escolares y el vivero frutal.
Operacin y mantenimiento
El sistema debe operarse desde el tanque de almacenamiento mayor, en Itayova,
mediante el manejo de las vlvulas de control en funcin a los das de suministro
programados. Sin embargo, la apertura y cierre de las vlvulas es completamente
arbitraria.
De acuerdo a la informacin recabada, existen trabajos de mantenimiento rutinario de
las obras de captacin, red de aduccin, limpieza del tanque de almacenamiento. En
las obras de captacin y tanque de almacenamiento, se ejecuta la limpieza de
sedimentos. No se tienen registros de inspeccin de obras para realizar los trabajos
de mantenimiento, se ejecutan en forma rutinaria, sin planificacin, ni control ni
evaluacin.
Organizacin y administracin
En el sistema de Itayova existe una directiva inter-comunal conformada, no
representativa de las comunidades beneficiarias, pero reconocida, por las autoridades
locales.
No existe administracin del servicio, que est manejado en funcin a los intereses de
las comunidades de cabecera para beneficiarse con ms agua. No se tienen
normativas para el funcionamiento, ni siquiera un libro de actas. No se realiza
rendicin de cuentas ni balances de gestin, no existen los mecanismos de control
social y tampoco con un catastro de beneficiarios del sistema. Los entrevistados
manifiestan que realizan aportes, aunque no sean regulares, pero no existen recibos o
registro de los mismos.
El ao 2009 se ha intentado establecer normas con relacin a los aportes, acordando
que las comunidades de cabecera: Itayova y Los Bordos, deban ser las responsables
del mantenimiento rutinario desde la toma hasta el tanque de almacenamiento, y que
las comunidades de: El Carmen, San Jos Obrero y El Espino deban aportar 100 Bs.
para no participar en forma directa con los trabajos de mantenimiento.
El acuerdo no se ha cumplido debido a que las comunidades que no reciben agua
regularmente todo el ao, se negaron a pagar los 100 Bs hasta que la dotacin sea
normal hacia su comunidad.
La comunidad de El Espino cuenta con otro sistema de suministro de agua de
vertientes, mientras que en San Jos Obrero compran agua de cisterna que se reparte
a los tanques familiares de 10m3. En El Carmen cuentan con el servicio del TECU
que llena el depsito peridicamente.
189
5.
Sistema de Riego de Charagua
Fuente de agua e infraestructura.

La quebrada de Charagua se constituye en la fuente de agua que alimenta al sistema
de riego de Charagua, que cuenta con un caudal que, en el transcurso del ao, vara
entre 40 y 90 l/s.
La infraestructura del sistema de riego presenta los siguientes componentes
principales: obra de toma o captacin, canal de aduccin y un canal principal.
La obra de toma est compuesta por una presa derivadora de HoCo 31 que conduce el
agua a una boca toma lateral.
Al inicio del canal de aduccin se ubica un desarenador para despus continuar con
un sector de 60 m con seccin trapezoidal y construido de HoCo, seguido de 140
metros de canal de HoCo de seccin rectangular de 0,6 x 0,7 m
Posteriormente el canal es cubierto con tapas de HoAo32 recorriendo 600 metros para
ser continuado con 800 metros de canal libre y otros 900 metros de canal cubierto, en
todo este primer tramo de canal se presentan 12 desarenadores distribuidos
oportunamente y 10 cmaras de inspeccin.
Posteriormente se inicia el canal principal de 1.730 metros de longitud, solera de HoCo
y muros de ladrillo revestido, que pasa por el extremo este del pueblo de Charagua.
De los canales descritos parten los canales secundarios de tierra, en su mayora
habilitados directamente por los usuarios de riego para conducir el agua hasta sus
parcelas. Ver disposicin en Figura 5.
Figura 5. Ubicacin de la infraestructura. Sistema de riego de Charagua.

Gestin del sistema de riego Charagua.
La administracin del sistema de riego de Charagua es realizada, por la Cooperativa
de Riego 21 de Abril Ltda., mediante un consejo administrativo compuesto por un
presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero y dos vocales, que cumplen
31
32
Hormigon Ciclopeo.
Hormigon Armado.
190
sus funciones por un periodo de un ao ad honoren, pudiendo acceder a estos

puestos nicamente miembros socios de la Cooperativa.
Es necesario mencionar que uno de los vocales es un representante de la comunidad
de Itayu ubicada en la zona de la fuente de agua, a pesar de no ser socio de la
cooperativa ni usuario del sistema.
Un usuario del sistema de riego puede llegar a ser socio de la cooperativa con un
aporte de 150 $US, que le otorga el derecho a tener voz, voto y ser elegido como
miembro de la directiva.
La Cooperativa de Riego contrata un juez de agua, que se encarga de la operacin y
el mantenimiento del sistema, y un tcnico encargado de la administracin del sistema
(10 das hbiles por mes). Ambos trabajan de manera coordinada en la programacin
de riego, ajuste de tarifas, manejo y distribucin de recursos para los trabajos de
operacin y mantenimiento.
Operacin y mantenimiento del sistema de riego.
El calendario de riego se programa en funcin a la demanda de agua por los usuarios,
es decir, el inicio del riego es funcin de la duracin de la temporada de lluvia, al
trmino de la cual, cualquier usuario puede apersonarse a la Cooperativa de Riego
para anotarse y cancelar la suma de 150 Bolivianos por hora de largada de agua cada
quince das.
Los trabajos de operacin del sistema de riego, consisten en la programacin del
riego, informar con dos das de anticipacin a los usuarios el da y hora de su turno,
as como realizar la entrega de los correspondientes cupos de agua en el canal
principal, para esta actividad el juez de agua registra en una planilla la hora de entrega
y la hora de corte del suministro de agua a cada usuario.
Los trabajos de mantenimiento son cubiertos econmicamente por los ingresos
percibidos por la cooperativa a travs de la venta de cupos de agua.
Derecho de agua.
Los usuarios del sistema de riego de Charagua, tienen acceso al agua mediante la
compra de cupos o turnos a un costo de 150 Bs por hora, que les da derecho a recibir
un turno cada 15 das durante toda la temporada de estiaje (junio a mediados de
diciembre).
La modalidad de entrega del agua es a monoflujo discontinuo, con caudal de entrega
estimado, con un tiempo fijo de entrega en funcin al nmero de horas adquirido y un
intervalo fijo de la entrega de agua cada 15 das.
La programacin de la entrega del agua es realizada por el juez de agua y el asesor
tcnico, previa cancelacin del monto fijado para el acceso al derecho de agua, en ese
sentido la programacin de la entrega del agua es rotativa de arriba hacia abajo.
Usuarios del agua.
Los usuarios del agua del sistema de riego pueden dividirse en tres grupos, el primero
correspondiente los residentes del centro poblado de Charagua, en su mayora
oriundos del lugar, por lo general emplean 1 hora de riego.
El segundo grupo de usuarios corresponde a pobladores asentados entre el Charagua
Pueblo y la Estacin, donde residen tanto pobladores oriundos del lugar como
migrantes del interior, cuya actividad principal es la ganadera.
Por ltimo, el tercer grupo corresponde a los pobladores de la Estacin, en su mayora
migrantes del interior del pas, dedicados principalmente al comercio, transporte y
191
produccin a secano de maz, sorgo y soya, en menor cantidad a la produccin bajo

riego de hortalizas, ctricos y sanda para auto consumo.
6.
Sistema de Micro-riego Igmiri
El sistema de Microriego Igmiri beneficia a 25 familias, se encuentra ubicado en la

Capitana Charagua Norte del Municipio de Charagua y fue construido en el ao 2002
con el apoyo de la institucin Mdicos Mundi-Navarra.
Infraestructura actual del sistema de micro-riego
La infraestructura del sistema de microriego Igmiri, cuenta con los siguientes
componentes: obra de toma, lnea de aduccin, depsito de almacenamiento, lnea de
conduccin y red de distribucin. Ver Figura 6.
La obra de toma se ubica en la quebrada Igmiri aproximadamente a 2 km aguas arriba
del poblado y consta de los siguientes elementos:
Azud derivador de 11,6 m de ancho de cresta y 2,0 m de altura sobre el fondo

del ro.
Esclusa de limpieza, ubicada en la orilla izquierda de la quebrada, entre el azud
y la obra de captacin, operable mediante una compuerta de 2,0 x 1,1 m.
Obra de toma lateral, de posicin fija con campana de proteccin y abertura de
6 pulgadas de dimetro.
Desarenador.
Cmara de operacin de llaves de paso de la obra de toma y de tubera de
limpieza del desarenador.
La lnea de aduccin se inicia en el margen izquierdo de la quebrada con una tubera

de aproximadamente 3.0 Km de longitud y 6.0 pulgadas de dimetro. En la parte
media del trayecto existe una cmara rompe-presin de 0,6 x 0,6 x 1,0 m. La tubera
de aduccin conduce el agua hasta el depsito de almacenamiento. Ver disposicin en
la Figura 6.
Figura 6. Croquis sistema de microriego Igmiri
192
El depsito de almacenamiento tiene una capacidad de 15.000 m3, est construido de

tierra, impermeabilizada con polietileno y cuenta con dispositivos de ingreso y salida,
con llave de paso y dispositivos de rebalse. El estado de mantenimiento es de regular
a malo.
La lnea de conduccin desde el depsito hasta el rea de riego es de tubera PVC y
tiene una longitud de 2,0 Km y 4 pulgadas de dimetro.
El sistema de distribucin a las parcelas es por tubera PVC de 4 de dimetro. La red
est compuesta por dos tuberas paralelas de aproximadamente 500 m de longitud, a
lo largo de estas se encuentran 20 cmaras de distribucin o hidrantes que distribuyen
el agua a dos parcelas cada una. Algunas parcelas tienen implementada un sistema
de riego por goteo que viene funcionando desde hace un ao.
Derechos de agua
El permetro de riego se encuentra dentro del rea de uso comunal de Igmiri. El rea
comunal se encuentra completamente alambrada y tiene una superficie total de 83 Ha,
de la cuales 43 Ha tienen acceso a agua de riego. Cada socio tiene una parcela de 1,5
Ha. Existe un sobrante de 5 Ha que est reservada para implementar otros rubros
(produccin lechera, cultivo de caa, otros).
Inicialmente, en los trabajos de construccin del sistema participaron 35 comunarios,
de un total de 60, con el compromiso de aportar con 6 meses de trabajo. Muchos de
los comunarios se desanimaron a causa del tiempo de trabajo requerido y, finalmente,
slo quedaron 25 familias, que culminaron la construccin.
El nmero de jornales aportados fue mayor a 100, sin embargo, no todos los
participantes aportaron por igual por lo que determinaron nivelarse a 115 jornales.
Actualmente son 25 socios quienes tienen derecho de uso de agua del sistema (24
familias y un grupo de mujeres).
La comunidad vecina de Aimiri tambin aport con mano de obra para la construccin
del sistema de micro-riego, a cambio que Igmiri les suministre agua del sistema
antiguo para consumo humano.
Operacin y distribucin de agua
La operacin del sistema de microriego Igmiri se inicia habitualmente en el mes de
abril, momento en que la toma de agua debe estar limpia de sedimentos. Un usuario
del sistema, se encarga de cerrar la compuerta de limpieza y abrir la llave de paso de
la toma para permitir el ingreso del agua y conducirla hasta el depsito de
almacenamiento.
El depsito de almacenamiento se cierra el da sbado por la tarde para que, durante
el fin de semana, se llene o acumule el agua. El da lunes, con la apertura de la llave
de paso, se inicia el riego. El depsito normalmente se llena en dos das y dos noches.
Desde la implementacin del sistema los usuarios no tuvieron necesidad de entrar en
un rol de turnos porque, para los pocos que utilizan el riego, el agua es suficiente.
Cuando coinciden varios usuarios, la distribucin de agua se organiza internamente
(primero los de abajo, luego los de arriba). Hasta la fecha, el sistema no opero a su
mxima capacidad ni de manera regular.
Segn los usuarios, est previsto que durante la poca de lluvias la compuerta de
limpieza permanezca abierta para permitir la evacuacin de sedimentos. Durante este
periodo se suspende el riego. Sin embargo, actualmente esta situacin no es acatada,
y algunas familias socias utilizan la red de conduccin y distribucin para abastecerse
de agua para el consumo del ganado que se encuentra prximo al rea de riego.
193
Esta situacin, segn los usuarios, perjudica la limpieza de la toma porque cerrar la
compuerta en poca de lluvias provoca la acumulacin excesiva de sedimentos, lo que
demanda mayor esfuerzo y uso de mano de obra para realizar la limpieza.
Otro problema que afecta el funcionamiento del sistema es que el periodo de riego
coincide con periodos crticos de escasez de agua en la zona, razn por la cual
ganaderos y comunidades vecinas solicitan la dotacin de agua del sistema.
Demandas que no pueden ser negadas, puesto que las solicitudes tienen el aval del
Municipio de Charagua e incluso de la Gobernacin.
Segn los usuarios, la dotacin de agua del depsito de almacenamiento del sistema
de microriego a terceros interfiere en la aplicacin de riego a los cultivos debido a la
reduccin del volumen almacenado y la presencia de sedimentos. Algunas de las
solicitudes, incluso, estn destinadas a la venta de agua. Por estas razones los
usuarios del sistema decidieron colocar un cerco de proteccin al depsito.
El riego a nivel de las parcelas se realiza por gravedad a partir de los hidrantes que se
ubican en cada una de ellas. Las parcelas que tienen goteo normalmente riegan de
noche, para lo cual regulan las llaves de paso de salida para que no revienten las
caeras. Segn indican, los usuarios riegan usualmente 2 veces por semana, porque
si riegan mucho los cultivos se pudren.
Organizacin
Si bien existe una organizacin conformada (Presidente, Vicepresidente, Secretario de
actas, Tesorero y Vocales), sta no est en vigencia debido a la poca actividad que
tienen en el sistema. Desde su creacin (2002) hasta la fecha slo hubo 3 directivas.
Si bien cuentan con estatutos, no estn en vigencia porque no fueron aprobados.
Inicialmente, los usuarios realizaban aportes mensuales de 5 Bs.- para la operacin y
funcionamiento del sistema. Sin embargo la mala administracin de estos recursos
(prstamos a terceros), hizo que los socios dejen de aportar, problema que persiste
hasta la fecha.
Mantenimiento
Actualmente no se realiza un mantenimiento regular del sistema y los trabajos se
centran principalmente en la limpieza de la obra de toma.
La limpieza de la toma normalmente es realizada por 3 o 5 usuarios que utilizan
eventualmente el sistema. El reducido nmero de usuarios hace que el trabajo de
limpieza no sea efectivo, puesto que la cantidad de material acumulado en la toma es
considerable.
En los meses de enero y febrero tienen previsto abrir la compuerta de la toma para
que sta se limpie, pero un grupo de 15 ganaderos, socios del microriego cierran la
compuerta para llevar agua para sus animales a travs del sistema de riego,
provocando de este modo una acumulacin de sedimento en la toma, que hace ms
arduo y pesado el trabajo de limpieza. Este grupo de personas no colabora con el
mantenimiento.
En los dems componentes del sistema no se realizan trabajos de mantenimiento,
razn por la cual el estado de stas es de regular a mala. Por ejemplo existe fuga de
agua de las vlvulas de las tomas parcelarias, debido a que estas no cierran por la
falta de lubricacin. A raz de este problema, existe importante prdida de agua del
sistema. Hasta la fecha tampoco hicieron la limpieza del depsito de almacenamiento.
194
Produccin y cultivos implementados

En el sistema de Microriego Igmiri, actualmente slo 10 socios cultivan dentro del rea
de riego. La mayor parte de los cultivos implementados son a temporal y, en menor
proporcin ( Ha por familia) con riego (ctricos, bananos y algunas hortalizas).
El cultivo de ctricos recin est entrando en produccin, mientras que el banano est
en proceso de cosecha. La produccin est destinada mayoritariamente al consumo
familiar.
Actualmente, en la poca de estiaje siembran cebolla, ajo y toda hortaliza de hoja,
cultivos que son resistentes a las heladas. Tambin en esta poca (abril o junio),
algunas familias siembran en reas reducidas (media tarea = 500 m2) hortalizas como
cebolla, pimentn, tomate y zapallito, aprovechando la humedad que proporciona el
riego por goteo implementado en el cultivo de ctricos. En la zona, mayormente se
consume cebolla, la zanahoria es poco requerida.
Tambin incursionaron en el cultivo de sanda con buenos resultados, la siembran en
el mes de agosto porque es susceptible a las heladas tardas, lo mismo ocurre con el
pimentn. En la zona, las heladas se presentan en los meses de junio y julio. En la
gestin 2011 hubo presencia de heladas intensas que daaron incluso a los guineos.
Cuando el sistema empez a funcionar, principalmente cultivaban maz choclero
(siembra en octubre y cosecha en diciembre), luego incursionaron en la produccin de
hortalizas, sin embargo, tuvieron problemas para conseguir las semillas. Actualmente
se estn dedicando al cultivo de poroto o frejol a temporal.
Los usuarios mencionan que la institucin CIPCA, apoy desde un principio con la
complementacin del sistema (alambrado o encerrado del permetro de riego) y con
apoyo tcnico para la produccin de cultivos. Pero por problemas con algunas
comunidades de la zona, la institucin se retiro temporalmente. En el ao 2008
CIPCA, reinici sus actividades apoyando con provisin de semilla de banano y caf.
En la gestin 2011, con el apoyo del Proyecto Pro Tierra, un grupo de 5 familias
incursion en el cultivo de papa obteniendo buenos resultados. A la fecha, la rplica de
esta experiencia es incierta por la falta de semilla.
Los usuarios mencionan que la produccin bajo riego requiere de conocimientos sobre
manejo de cultivos y mayor tiempo de atencin y dado que realizan otras actividades
productivas, descuidan los cultivos. Por esta razn prefieren el cultivo de frutales
(ctricos) que no demandan muchos cuidados.
195

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2.5.1. Uso de la Tierra

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El mayor nmero de ganaderos (42%) se encuentra en el Chaco Chuquisaqueo pero

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En los municipios de estudio se identificaron 9 estaciones meteorolgicas9 en el Chaco

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4.2.1. Anlisis de las Precipitaciones Anuales

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El primer grupo se caracteriza por presentar la precipitacin pico o mxima en