RESUMEN DEL ARTCULO 115 CONSTITUCIONAL

Artculo 115 los estados adoptaran, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y
de su organizacin poltica y administrativa, el municipio libre conforme a las
bases siguientes:
1.-Cada municipio ser administrado por un ayuntamiento de eleccin popular
directa y no habr ninguna autoridad intermedia entre este y el gobierno del
estado.
Los presidentes municipales, regidores y sndicos de los ayuntamientos, electos
popularmente por eleccin directa, no podrn ser reelectos para el periodo
inmediato. las personas que por eleccin indirecta o por nombramientos o
designacin de alguna autoridad desempeen las funciones propias de esos
cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les de no podrn ser electas
para el periodo inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados cuando
tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el periodo inmediato
con el carcter de suplentes, pero los que tengan el carcter de suplentes, si
podrn ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que
hayan estado en ejercicio.
Las legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes, podran suspender ayuntamientos, declarar que estos han
desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por
alguna de las causas graves que la ley local prevenga, siempre y cuando sus
miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer los
alegatos que a su juicio convengan.
En caso de declararse desaparecido un ayuntamiento o por renuncia o falta
absoluta de la mayora de sus miembros, si conforme a la ley no procediere que
entraren en funciones los suplentes ni que se celebraren nuevas elecciones, las
legislaturas designaran entre los vecinos a los consejos municipales que
concluirn los periodos respectivos.

si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser substituido por su

suplente, o se proceder segn lo disponga la ley;
2.- Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejaran su
patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos poseern facultades para expedir de acuerdo con las bases
normativas que debern establecer las legislaturas de los estados, los bandos de
policia y buen gobierno y los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones;
3.- Los municipios, con el concurso de los estados cuando asi fuere necesario y lo
determinen las leyes, tendrn a su cargo los siguientes servicios pblicos:
a) agua potable y alcantarillado
b) alumbrado publico
c) limpia
d) mercados y centrales de abasto
e) panteones
f) rastro
g) calles, parques y jardines
h) seguridad pblica y trnsito,
i) los dems que las legislaturas locales determinen segn las condiciones
territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad
administrativa y financiera.
Los municipios de un mismo estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos y
con sujecin a la ley, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin
de los servicios pblicos que les corresponda.
iv. los municipios administraran libremente su hacienda, la cual se formara de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan, asi como de las contribuciones y
otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:

a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los

estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin,
consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de
valor de los inmuebles.
los municipios podrn celebrar convenios con el estado para que este se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administracin de esas
contribuciones.
b) las participaciones federales, que sern cubiertas por la federacin a los
municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se
determinen por las legislaturas de los estados.
c) los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.
Las leyes federales no limitaran la facultad de los estados para establecer las
contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones en
relacin con las mismas. las leyes locales no establecern exenciones o subsidios
respecto de las mencionadas contribuciones, en favor de personas fsicas o
morales, ni de instituciones oficiales o privadas. slo los bienes del dominio
pblico de la federacin, de los estados o de los municipios estarn exentos de
dichas contribuciones.
Las legislaturas de los estados aprobaran las leyes de ingresos de los
ayuntamientos y revisaran sus cuentas pblicas. los presupuestos de egresos
sern aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles.
5.-los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas,
estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de
desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus
reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones
territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
otorgar licencias y permisos para construcciones, y participar en la creacin y
administracin de zonas de reservas ecolgicas. para tal efecto y de conformidad
a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta constitucin,
expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
6.- Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o
ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad
demogrfica, la federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos,
en el mbito de sus competencias, planearan y regularan de manera conjunta y

coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la

materia;
7.- El ejecutivo federal y los gobernadores de los estados tendrn el mando de la
fuerza pblica en los municipios donde residieren habitual o transitoriamente;
8.-La leyes de los estados introducirn el principio de la representacin
proporcional en la eleccin de los ayuntamientos de todos los municipios.
FUENTE: Secretara del Trabajo y Previsin Social Inst. de Invest.
Jurdicas Sistema JusLab, Art. 115 - Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, http://info4.juridicas.unam.mx/juslab/leylab/250/116.htm

LEY ORGNICA DE PUEBLA

ARTCULO 12
Las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica
Estatal, debern conducir sus actividades en forma programada y con base en las
polticas, prioridades y restricciones que para el logro de los objetivos y metas de
los planes de gobierno, establezca el Gobernador del Estado, directamente o a
travs de las Dependencias correspondientes, cuyos Titulares integrarn con base
en la informacin que les proporcionen sus subordinados, un informe que remitirn
al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, en los trminos y conforme a las
especificaciones que seale la Secretara de Finanzas y Administracin.
ARTCULO 29 Al Gobernador del Estado corresponder el mando de las fuerzas
de seguridad pblica del Estado y las de los Municipios donde residiere habitual o
transitoriamente, de conformidad con los artculos 115 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y 79 de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO II DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
ARTCULO 34 A la Secretara General de Gobierno, corresponde el despacho de
los siguientes asuntos
Conducir, de acuerdo con los ordenamientos legales aplicables, las relaciones del
Poder Ejecutivo con los dems Poderes del Estado, con los Poderes de la Unin,
con los rganos Constitucionalmente Autnomos, con otros Estados, con los

Ayuntamientos de los Municipios de la Entidad; as como conducir y atender los

asuntos relativos a la poltica interna, la gobernabilidad y los partidos polticos.
V.- Llevar el control y archivo de los convenios que celebre el Gobernador del
Estado con los Poderes de la Unin, los Estados, los Ayuntamientos, rganos
Constitucionalmente Autnomos, asociaciones y sociedades
IX.- Llevar el registro de autgrafos y legalizar las firmas de los funcionarios
estatales, de los Presidentes Municipales, Secretarios y Sndicos de los
Ayuntamientos, as como de los dems funcionarios a quienes est encomendada
la fe pblica para autenticar los documentos en que intervengan.
XVII.- Organizar, consolidar y ejecutar el sistema estatal de proteccin civil, a fin
de proporcionar orientacin, apoyo y seguridad a la poblacin, as como
coordinarse con las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica
Federal y con los Gobiernos Municipales para la prevencin, auxilio, restauracin y
apoyo a la poblacin en situaciones de desastre, concertando con instituciones y
organismos de los sectores privado y social, las acciones conducentes al mismo
objetivo.

XX.- Orientar y coadyuvar con los Ayuntamientos de la Entidad en la creacin y

funcionamiento de Organismos Municipales; as como convenir e instrumentar con
los Municipios de la Entidad, un programa que promueva el desarrollo institucional
municipal.
XXIV.- Intervenir en la regulacin de los lmites del Estado, de los Municipios y
pueblos; ereccin, agregacin y segregacin de los pueblos; y cambio de
categora poltica o de nombre de los poblados, de acuerdo con la Constitucin
Poltica del Estado.
XLII.- Intervenir en los procedimientos judiciales y administrativos en que la
Secretara sea parte o tenga inters jurdico, de conformidad con las facultades
que le otorguen los ordenamientos vigentes y los convenios y sus anexos,
celebrados por la Administracin Pblica Estatal con la Federacin y los
Municipios, as como representar legalmente a la Secretara en lo relativo a las
relaciones laborales.
DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN36 ARTCULO 35
IV.- Establecer polticas en materia hacendara; as como recaudar y administrar
los ingresos del Estado, de conformidad con los ordenamientos legales vigentes, y

los convenios y sus anexos celebrados, entre la Administracin Pblica Estatal con
la Federal o Municipal.
V.- Recibir, concentrar y administrar los ingresos y recursos financieros
transferidos por la Federacin al Estado, as como aquellos que se reciban
mediante convenios celebrados con la Federacin, otras Entidades Federativas,
los Municipios y otras instancias.
VIII.- Practicar actos de fiscalizacin y verificacin, determinando en su caso, de
conformidad con las disposiciones fiscales y dems aplicables y los convenios y
sus anexos suscritos entre el Estado con la Federacin o los Municipios; crditos
fiscales, precisar las bases para su liquidacin y fijarlos en cantidad lquida en
materia de contribuciones estatales y federales coordinadas, as como los que se
deriven de los actos de autoridad que se realicen en materia de comercio exterior,
y en los casos que proceda, imponer las sanciones, actualizaciones y dems
accesorios que correspondan a cargo de los contribuyentes y responsables
solidarios.
XI.- Conocer y resolver, en el mbito de su competencia, a travs de la
Procuradura Fiscal, los recursos o medios de defensa que en materia fiscal
estatal, federal y municipal coordinadas, se interpongan en contra de los actos
emanados de la Secretara.
XXI.- Autorizar y/o revocar de conformidad con las disposiciones fiscales y la
normatividad aplicables, as como con los convenios y sus anexos suscritos entre
el Estado y la Federacin o con los Municipios, el pago a plazos, ya sea diferido o
en parcialidades de los crditos fiscales estatales, federales y municipales
coordinados.
XXII.- Conocer y resolver, de conformidad con las disposiciones fiscales y
normatividad aplicables, as como los convenios y sus anexos suscritos entre el
Estado y la Federacin o con los Municipios, las solicitudes de devolucin de
cantidades pagadas indebidamente al fisco y las dems que legalmente procedan.
XXV.- Distribuir y entregar a los Municipios de la Entidad, las participaciones que
les correspondan conforme a las disposiciones legales aplicables.
XXVIII.- Proporcionar asesora en materia de interpretacin y aplicacin de las
Leyes Tributarias, presupuestales y administrativas de su competencia, que le sea
solicitada por las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica, por los
Ayuntamientos y por los particulares, as como realizar una labor permanente de
difusin y orientacin fiscal.

XXIX.- Ejercer, a travs de la Procuradura Fiscal o de la Unidad Administrativa

competente, las atribuciones y funciones que en materia fiscal y administrativa
contengan los ordenamientos legales, los convenios y sus anexos firmados entre
la Administracin Pblica Estatal con la Federal o Municipal.
XXXIV.- Coordinar y dar seguimiento a la ejecucin de los programas de inversin
y de desarrollo del Estado y de los que estn convenidos con la Federacin, otras
Entidades Federativas y los Municipios de la Entidad, respetando irrestrictamente
la autonoma del Municipio.
XXXVIII.- Convenir con los Ayuntamientos el apoyo para la programacin,
ejecucin, seguimiento, control y evaluacin de las obras de cofinanciamiento y
programas financiados con recursos provenientes de las aportaciones de la
Federacin que competa administrar a la Secretara.
XXXIX.- Proporcionar asesora y apoyo tcnico a los Ayuntamientos de la Entidad
y comits de obra para la elaboracin de sus expedientes tcnicos, proyectos de
inversin y relacin de obras en materia de desarrollo social.
XLIV.- Proporcionar informacin a los Ayuntamientos de la Entidad que requieran,
para el establecimiento de los sistemas fiscales, presupuestales, contables y
administrativos de carcter hacendario; as como prestar apoyo tcnico para la
elaboracin de programas, proyectos de inversin y de desarrollo, cuando as lo
soliciten.
XLV.- En el mbito de sus atribuciones, apoyar y asesorar a las autoridades
municipales en la elaboracin de sus propuestas de obras y servicios.
XLVI.- Instrumentar el otorgamiento de los subsidios, aportaciones, ayudas,
transferencias y financiamiento temporal a las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Estatal, Municipios, instituciones o particulares, de
conformidad con la legislacin aplicable, con la normatividad que para estos
efectos se emita, o bien con aqullas que dicte el Ejecutivo del Estado, teniendo la
facultad de verificar en su caso, que la inversin se efecte en los trminos
establecidos.
FUENTE: Gobierno del Estado de Puebla, Secretara General de Gobierno, Orden
Jurdico Poblano, http://transparencia.puebla.gob.mx/index.php?Itemid=8448