Uma anlise histrica do periodo mostra a vontade do governo

portugus de povoar efetivamente o vasto territrio de seu do

minio, atravs de uma politica urbanizadora (5). Esse proces~
so urbanizador, especialmente na segunda metade do sculo, foi
decorrente da politica geral do Marqus de Pombal, de O. Jos I
e
dos tratados de limites do periodo. Para melhor explicar
o processo de implantao de novos nucleos urbanos,
tomamos
duas regies: as antigas Capitanias de Porto Seguro e so Pau
10.

exame da populao permite-nos constatar que a mudana

de
domicilio era frequente. nessas duas regies. Seus habitantes
no se apegavam terra. Foi preciso que em So Paulo,
por
exemplo, se proibisse a migrao e sitios volantes para fixar
algumas pessoas ao solo (6). At ento as vilas ou freguesias
reduziam-se a pequenos grupos bastante frouxos, pouco coere!!.
tes, compostos de construes esparsas. Os habitantes se dispunham em sitios isolados junto a elas. Quando, por exemplo,
se pedia, em 1797, para elevara freguesia de Jaguari vila
- futura Nova Bragana, em So Paulo - o Ouvi dor descreve-a,
afirmando que o centro ou "capital" tinha 25 fogos (7). Toda
a freguesia possuia 1.106 fogos, o que representa que apenas
2,2% dos fogos estavam na "capital" da povoao.
Visando viabilizar a politica de povoamento e
urbanizao,
Cartas Rgias e Instrues foram enviadas a todas as regloes
do Brasil, para que as autoridades locais promovessem a criao de povoaes e erigissem estas, e as aldeias indigenas,em
vilas. A Carta Rgia de 3 de maro de 1765 mandava fundar povoaes e vilas nas aldeias indigenas de Porto Seguro. A Carta Rgia de 10 de outubro de 1769 reforava a ordem. As Instrues Reais, de 23 de janeiro de 1765, mandavam que emSo PaQ
10 se erigissem em vilas as aldeias dos indios "e que 0-6
vac.0-6 C-6peJL60-6ou que vivem em c.,U,[0-6 votante-!>" se congregas-

sem em Upovoa.v.,vL6", em que pudessem receber os sacramentos e onde estivessem prontos para ":toda.!> M oc.c.av., do
..seu Real SeJ[.v,[o". A Carta de 26 de janei ro de 1765, do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino,
Conde
de Oeiras (futuro Marqus de Pombal), Sebastio Jose de Carvalho e Me10, dirigida ao Vice-Rei do Estado do Brasil, Conde da Cunha, mandava os artigos das Instrues para que
se
fundassem novas vilas, tanto nas aldeias dos indios, quanto
em outros lugares que fossem tidos como prprios para essas
fundaes. Em 1767, o Capito-General de So Paulo ainda no
tinha recebido as Instrues. Sabia de sua existncia e, por
isso, mandara logo congregar vadios para servirem de povoado
res(8). O programa foi desenvolvido pelos governadores em v;
rias partes do territrio hispanoamericano (9).
Para cumprir o projeto portugus foram enviados representantes do governo luso. Para Porto Seguro vieram Thome Couceiro
de Abreu, em 1763, e Jose Xavier Monteiro Machado, em 1767,
para instalar a Ouvidoria da recem-criada Comarca de
Porto
Seguro que substituiu Capitania do mesmo nome que,
desde
1759, tinha revertido para a Coroa. Em So Paulo, o prprio
Governador e Capito-General teve a incumbncia,
auxiliado
por seu Ajudante de Ordens. e Duvidores das Comarcas de
So
Paulo e Paranagu, de implantar o citado projeto. Para essa
Capitania foi mandado, em 1765, um homem obstinado e de pulso: D. Luis Antonio de Souza Bote1ho Mouro, o Morqado
de
Mateus (10)
Spix e Martius, em 1817, referem-se a esse projeto do governo portugus que visava criar o espirito de cidadania, assegurar toda a proteo e vigilncia da lei, promover a mora1i
dade e as virtudes civicas, fac!litar a administrao, perce~
o de impostos, regular as mi1icias e o recrutamento. Segundo
os autores, isso so era possive1 atraves da "benfi,[c.a. -i.n6.tun
a. ci.6odeda.de (11); isto e, previa-se a convivncia de indio-;

e brancos para que aquel es se civil izassem "peJ.oJ.> J.>Uitv''J.>-tmoJ.>moJ.> do c.omVr.c.Lo e da c.omu.nJ..c.ao" (12) .
A fundao de povoaes elou vilas pretendia reunir os habitantes para que os mesmos se agregassem e no morassem somente em sitios dispersos. As instrues da citada carta ordenavam quP todos os lavradores construissem casas nos centros u!
banos para, pelo menos de tempos em tempos, reunirem-se
em
"Mc.,dade
c.Lvil" (13). Ao ver do Morgado de Mateus, os habitantes viviam "pOIt hum tal modo, qe no J.>o u.:tw palta

nem paJta o E6.tado" (14). As autoridades pretendiam, alem

do
mais, povoar o territrio para "aca.rt.taIt a c.uLtUlta e fuvoUlta
doJ.> c.ampoJ.> qu.e Mc.am m-.,tic.OJ.> J., Povoae;.,"para produzir
o
suficiente para o abastecimento local e um excedente para exportao (15). Na verdade, Portugal estava bastante preocupado com a perda dos territrios para os espanhis, em especial
nas regies que, ate a sua expulso, estavam sob o dominio dos
jesuitas. Todas as providncias tomadas foram no sentido
de
reaver os territrios, fixar o homem e defend-los. No sedes
cuidou tambem do litoral (16). D. Jose ordenava que se estab!
lecessem povoaes civis d~ indios livres que, assim, deixariam de ser inimigos dos portugueses e dos espanhis e no a~
saltariam os caminhos, as cidades, vilas e aldeias das
duas
naes (17). O Conde deOei ras, num parecer a uma carta
do
Morgado de Mateus, de 17 de setembro de 1765, mandava os"ave~
.tUltltOJ.>" (bandeirantes) irem fundando povoaes para alem da
Serra de Apucarana e civilizando os indios que fossem encontrando, dando-lhes ferramentas, criando vilas e aldeias como
o tinha feito o Governador Francisco de Mendona Furtado
no
serto do Para (18). O exemplo do Gro-Para e Maranho deveria ser seguido por toda a Colnia dados os resultados
que
aquele Governador tinha consegui~o.

davam conta das principais dificuldades. As duas regies eram

povoadas dispersamente por dois tipos de habitantes: indios e
portugueses. Os negros eram, ento, em numero reduzidissimo ,
quase insignificante. Entre as dificuldades apontadas
pelos
Capites-Generais e Ouvidores, encontramos: falta de gente e
estgio de "civilizao" dos indios, tipos de recrutados para
os povoamentos, dificuldade de recrutamento de habitantes
e
fixao de degredados, falta de assistncia espirital e ma
qualidade dos religiosos, falta de mo-de-obra
especializada
para os servios publicos. Ainda: falta de oficiais da cmara
e mecnicos, dinheiro, instrumentos de trabalho, material con~
trutivo de maior durabilidade; ignorncia e pobreza dos povo~
dores, dificuldades administrativas, juridicas e ,jurisdicionais,corrupo
e boatos, condies locais adversas e diversas, especialmente falta de infra-estrutura urbana e
mesmo
. . (19)
para so b reVlvenCla
.
Em Porto Seguro houve, alem de tudo, o problema de civilizar
os indios que constituiam a maior parte da populao. A prti
ca civilizatria s foi levada a efeito pelo Ouvidor Machado
Montei ro que ,em 1767, dava as lvu,:t!uL.e6 paJLa o goveJ[no d01>
IncD!.l da Cap.U:ala de

PolLto Segww,

ho de p'lft;ti.caJt

aqlLUo

tLecto/o

em tudo

que oJ.>J.>
eu;., Vbr.ectOlLe6

W.;ndios

que J.>e no encontJuvL com o

doJ.>IncoJ.> do GtLan paJl

(20). Civilizar os

significava faze-los vestirem-se, ter uma vida espiritual

e
tempora 1 igua 1 dos brancos, bem como "ajudaJt O!.l me6moJ.> na
ag/cu.Uwta
e no comJtc.io". Isto vale dizer impor os valores
dos brancos: vida sedentria, moral, ambio, acumulo de bens,
vida unifamiliar, etc. Em relao a isso, o Morgado de Mateus
recomendava tambem que se seguisse o Diretrio dos Indios,da~
do-lhes bons diretores, recolhendo-os todos, terminando
com
as administraes particulares, formando companhias militares
para que reconhecessem a superioridade e a obedincia, "ob/-

gando-o-6 a vu..tUtem--6 e. e. apa!le.c.Vt

ge.ntu,

dxando

0-6 ma-

s permitindo trnsito
das pessoas entre as Comarcas e Capitanias com "passaporte"pa
ra que no ficassem vadiando de um lugar para outro (21). -

:t0-6, e. vindo ma.i-6 ve.zu. a povoao",

Os empecilhos encontrados em So Paulo diferem um pouco daqu!

les de Porto Seguro, porque j existiam mais ncleos urbanos
- pelo menos delimitados -, e menos indios bravios.
Ai, os obstculos apareciam quando se defrontavam com os problemas de regular os distritos das freguesias e das
cmaras
circunvizinhas; pagar as cngruas dos procos, aumentar o nmero de casamentos, pagar os corregedores e satisfazer os gas
tos das cmaras das vilas novas (22). O prprio povo opunha~
se para faze-las frustras (23). Podiam aparecer
dificuldades
quanto localizao da nova povoao (24) e quanto ao local
onde seria melhor recrutar povoadores. Contava-se, ainda, com
revoltas ou amotinados cont~a o Diretor da povoao ou
eram
os Diretores das povoaes que agiam em seu prprio
beneficio (25). Tanto numa quanto na outra regio, foram feitos vrios projetos de elevao de povoaes em vila. Essas dificul
dades impediram que os mesmos fossem executados na
integra.
Mesmo assim, podemos verificar pelos mapas, em anexo, que gra~
de parte das vilas existentes nos tres primeiros seculos
de
colonizao, surgiram a partir da implantao do projeto que
tratamos, principalmente em So Paulo.
Os metodos de recrutamento de pessoas para povoar as
novas
regies eram diversos. Iam desde a conquista do indio ate
o
indulto a criminosos que se refugiavam na Capitania (26). Fixar o homem - indio ou portugus - ao solo e conseguir novos povoadores, constituia uma das dificuldades mais serias e
constantes. O ouvidor Machado Monteiro projetou trs
povoaes, instalando indios e degredados solteiros - que
fazia

casar com as indias - ou famil ias j formadas sob a obedincia a um diretor. Pretendia, com isso, que essa populao aumentasse em numero suficiente para erigir os lugarejos em vilas, especialmente para que estas servissem de defesa contra
os gentios que constantemente atacavam as povoaes pelo lado
de terra. Fez vrias solicitaes s autoridades da Bahia para que aplicassem a "lei de policia" na cidade e recncavo e
mandassem os ociosos e vadios, que povoavam especialmente este ultimo, para habitar e fazer crescer as novas vilas (27).
Pedira tambm o mesmo tipo de individuos Relao do Rio de
Janeiro (28). De inicio foram enviados em maior numero,
porem, com o tempo, foram escasseando. O povoamento de Porto S!
guro dependia, pois, da civilizao de indios e do envio
de
vadios e degredados. O processo de arregimentao de povoadores em So Paulo diferia um pouco daquele de Porto Seguro. A
pessoa que se encarregasse do povoamento, como Diretor, devia
mudar-se para a nova localidade com a familia e casa. A arregimentao dos demais povoadores dependia do Governador e Capito-General e do Diretor nomeado. Aquele publicava um bando
convocando os que quisessem acompanhar o segundo e este usava
seu prprio prestigio para aumentar o numero de pessoas dispostas a fundar um novo lugar (29). Cada povoao devia possuir, no minimo, cinquenta vizinhos. Aqueles que se dispunham
povoar uma regio prometia-se premi aes . "A e-6.ta.6
pe-6f.>OlU
que houveJtem de f.>eJtvi.!t de Povoado!tv.,",
dizia o Morgado de Mateus em 1767, dirigindo-se
"depo
!tu

lU o!tdeM

Povoao,

aos oficiais da Cmara de Curitiba,

de f.>eJtem v.,c.olldof.> e appttovadof.> po!tm-ll,

e a planta.

e lhe

c.J." e-6peua.-tmente

pMa. f.>'ab
eJtem c.omo hade f.>eJt

pttome;t:to em nome de Sua

M

lhe-6 env-ta.-

do habilo

de Chttto

me aof.>f.>eJtv-<-Of.>
que c.ada h dellv.,

MzeJt

6 ei:ta

Maqe-6.ta.de. mL.ta.6 m0:;

c.om tenlU,

c.oYl6o!t

a e-6M Ef.>tado" (30)~

Essa premi ao era prometida tambm aos povoadoresde

Porto
Seguro (31). As pessoas arregimentadas nem sempre eram volun-

trias. Umas no queriam mudar-se, outras faziam muitas exigncias, escondiam-se ou ate choravam. A maior parte era composta por miserveis que no podia "JtaJt -6 Mma1a." , criminosos de pequenos del itos "na. MpVta.na. de viveJtem o..t-l Mc.ega.dO-6, devedo~M

6a.ttido-6

a6im de obteJtem

huma mo~o~

c.eJtto numeJto de anno-6 " (32). S depois de quatro anos,

po~

no

m;nimo, de instaladas as vilas, e que os indiv;duos

podiam
ser considerados vizinhos. Antes disso no podiam exercer os
cargos da cmara. As vilas recem-criadas eram formadas por i~
dios, vadi os e crimi nosos. Previ a'-se que as "pM-6oM ~evoUo2M,
e de mo viveJt" deviam ser expulsas para no
perverter
a boa educao e harmonia dos povoadores. Ma~ na maioria dos
caso~ era justamente para essas novas povoaes que se mandavam os individuos de m conduta. Para elas eram enviadas
as
prostitutas, mulheres adulteras cujos maridos no as queriam
de volta, bem como todo tipo de criminosos (33). No era difi
cil arregimentar-se povoadores "i fora", principalmente
entre vadios, possuidores de sitios volantes e criminosos. Estes ultimos constituiam o quadro dos chamados degredados (34)
Tambem eram ameaadas de priso, e de serem conduzidas para a
cabea da Capitania a ferros, as pessoas que num tempo determinado no constru;ssem suas casas arruadas (35). A instalao desses povoadores no significava que as povoaes progr~
madas fossem definitivas. Se o meio natural, por exemplo, fo~
se inadequado, as pessoas se mudavam da mesma forma como tinham se instalado. A mudana de local para melhores condies
de vida correspondia menos i busca de atividades rentveis, p~
ra enriquecimento, que pelo prprio instinto de sobrevivncia
e auto-defesa.
Periodicamente as duas regies sofriam o impacto de despovoamento, provocando tambm descontinuidade e regresso ~a estr~
turao dos ncleos. Os movimentos demogrficos mostram como
eram precrias as relaes sociais. Eram fatores de despovoa-

mento: descoberta de ouro, recrutas, expedies de explorao

e conquista, guerras, esgotamento do solo, epidemias,
falta
de gua, luta entre brancos e indios e mesmo
recenseamento
(que era tomado como recruta) ou mudana obrigatria de religiosos e militares. O abandono do nucelo era considerado desero. Os novos moradores s podiam mudar de lugar com ordem
expressa das autoridades (36). Podiam ser presos e a
suas
custas remetidos para a priso (37). Com a diminuio da pop~
lao, algumas povoaes regrediram. A adversidade do meio p~
dia provocar mudanas. Deste modo, novas povoaes apareciam,
enquanto as anteriores, se no desapareceriam, permaneciam com
um numero diminuto de povoadores, quase sempre miserveis. Por
isso mesmo, alguns desses nucleos pregramados no se desenvol
veram a contento e foram alvo de nova politica de fixao de
habitantes nos finais do seculo XVIII. Citamos como exemplo a
Vila de So luis de Guaratuba, fundada desde 1770 (38). Guar~
tuba possuia, em 1797, 58 fogos e 317 almas. ~uitos de
seus
moradores tinham desertado e boa parte fora obrigada a ir na
expedio de Tibagi (39). Em 1799 mandava-se povoar esse nucleo com familias vindas das Ilhas da Madeira e outros naturais do Rio Grande do Sul, aorianos ou seus descendentes (40).
Tanto os aorianos quanto os madeirenses foram tidos como bons
colonizadores, no s por terem o hbito do trabalho na lavo~
ra, como por usarem nela tecnicas novas que os demais se .recu
savam a utilizar, como o arado e a adubagem da terra com estrume.
Em Porto Seguro, alem da falta de povoadores, as autoridades
e os poucos habitantes ressenti'am-se da falta de ferramentas.
Referindo-se Vila Verde e Vila de Trancoso, o Duvidor Couceiro de Abreu dizia que seus habitantes haviam
construido
suas casas sem ferramentas. Procurou-se, por todos os meios,
fazer com que os povoadores adquirissem ferramentas - em lugar de despender o que ganhavam em aguardente (41)
erigi~

sem igreja e cobrissem suas casas de telha em vez de palha,c~

mo ainda eram quase todas as habitaes da Vila de Porto Alegre e de Alcobaa Ror volta de 1771 e 1772 (42). Alem da falta de ferramentas, no havia mo-de-obra especializada,
como
bem indicava Machado Monteiro. Assim, era o povo, em especial
os indios, que, em Porto Seguro, construiam as vilas ou curi~
sos, como eram chamados, pois em 1773 havia na regio oito pe
dreiros apenas. Eram poucos e maus oficiais mecnicos(43). E;
So Paulo deslocavam-se escravos - indios ou negros - que aj.!!
davam na edificao,oficiais
de pedreiros, carpinteiros, instr.!!
mentos, imagens, ornamentos e emol umentos para a construo de ca
..
-. d
sas, 19reJas
e manu t enao
e um c 1-.
erlgo ( 44 ) .
Seria longo listarmos todas as dificuldades enfrentadas pelas
autoridades locais que se dispunham a esse Servio Real
de
criar e fazer desenvolver as povoaes e vilas programadas.D~
vemos ressaltar que os prprios moradores e autoridades locais
podiam solicitar a elevao de uma povoao ou freguesia vi
la (45), partindo de um nucleo j povo~gg.
Pelos documentos do periodo, verificamos que os prprios Ouvi
dores e Capites-Generais foram os urbanistas, arquitetos
e
mestres de obra, e o povo, na ausncia dos oficiais mecnic$'
especializados, os construtores. Coube a eles a urgftizao
espacial dos nucleos urbanos programados e a expanso da rede
urbana (46). Sendo duas regies extremamente pobres, s tard;amente puderam contar com a presena de engenheiros mHTtres em suas obras publicas e civis. Segundo o que ordenavam,
os edificios deviam inserir-se num espao determinado. Em PO!
to Seguro e em So Paulo predominou a uniformidade terica na
organizao do espao, em nome da "boa. peJt.6pec.tiva", sem que os
edificios estabel ecessem diferenciao social. Com o transc!
rer do tempo, o que se fez ressal tar foi a diferena econmica e
no especificamente a social. Alguns tinham-conseguido seguir o
determinado, fazendo suas casas de tijolos ecobertas de telhas

e ombreavam-se com aquelas cujos donos no tinham tido possibilidades econmicas de coori-las com material mais nobre,co~
tinuando a usar a palha. Esse tipo de povoaes e vilas plan!
jadas do resposta a uma das trs solues hipoteticamente colocadas, para explicar a regularidade dos espaos urbanos,por
Nestor Goulart, vlidas, segundo o autor, para os seculos XVI
e XVII (47).
Nas povoaes planejadas, a Igreja, ao contrrio do que acontecia normalmente, aparece depois de tomadas outras iniciativas. A capela-mor era feita s custas da Fazenda Real. Cabia
ao Rei mand-la executar como padroeiro e senhor dos
dizimos (48). O corpo da Igreja deixava-se para o povo construir.
Davam, inicialmente, as condies minimas para a fundao de~
sas povoaes, ficando "a c.omocdade. e. aume.nto dc>.1MpaJta. o

6~o".
A localidade era escolhida segundo determinadas circunstncias. O nome da povoao era dado pelas prprias autoridades, por ordem de Sua Majestade. ~ mesma autoridade cabia
a escolha do padroeiro da matriz (49) e o fornecimento da ima
gem desse padroeiro (50). Com a fundao de novas povoaes~
as sesmarias que se encontrassem no local perdiam a validade,
prevalecendo o bem comum contra os interesses particulares. Os
sesmeiros, no entanto, podiam recorrer justia para dar-lhe
soluo ou conseguir outra sesmaria (51).
Cabe ressaltar que a regularidade que os ncleos urbanos p-Ssaram a ter, mesmo baseados num traado empirico, foi adotado
em toda a rede urbana que ento se estabelecia, tanto em Porto Seguro, quanto em So Paulo. Mesmo empirico, esse traado
alicerava-se numa experincia anterior, pelo menos
tica,
das autoridades que traaram os "fL.,c.0-6" dos ncleos que fundaram. Essa experincia anterior e lusa, com base no traado
regular renascentista, "ponto de. paJltida paJta o v..tudo da g.nU'e. dol.l tJta..adol.l daI.l c.J c1adu nM AmJc.M poJr:tuguv..a e. v.. panho-ta.", segundo Paulo Santos (52)

O traado desses

ncleos

 caracterizado, pois, pela regularidade, ordem,

simetria,
retomando as caracteristicas tipicas do sculo XVI em toda a
Amrica Latina (53). A partir da praa central - contendo p~
lourinho, Matriz e Casa de Cmara e Cadeia -, as construes
particulares acresciam-se, num traado regular, numa
ordem
centripeta, mas guardando um relacionamento centrifugo. O tr~
ado regular das vilas, fundadas a partir do fim do
reinado
de D. Joo V e, principalmente, sob o dominio do Marqus
de
Pombal, substituiu a morfologia li~re do urbanismo, tambm l~
so, e comeava a assimilar a experincia hispano-americana, se
gundo Ramn Gutierrez (54) e anteriormente j constatada po~
Paulo Santos (55). Vale dizer que algumas das povoaes form~
das espontaneamente nos sculos XVI e XVII, e mesmo
algumas
deixadas pelos donatrios das Capitanias, foram retraadas e
reurbanizadas no sculo XVIII, dentro dessa mesma ordenao.
O traado regular fazia parte do projeto portugus de que tr~
tamos, portanto uniforme para toda a rede urbana
brasileira
que, ent~ se criava. A regularidade do traado foi,como aco~
teceu com as casas, o padro estabelecido para a implantao
de novas vilas, mais fcil de ser imposto e de adequar s localidades to diversas em que foram erectas. A irregularidade
dos riscos se opunha prpria politica urbanizadora que trazia embutida no seu mago o conceito de ordem. Um
documento
de Machado Monteiro se refere planta de Vila Viosa, conte~
do a descrio do nucleo urbano da forma como foi idealizada
e implantada por ele. Segundo esse Ouvidor, na falta de
arquiteto, ele prprio havia delineado o risco (56). O
mesmo
plano, com ligeiras modificaes,
vlido para as demais vilas implantadas pela mesma autoridade (57).

Nesse sentido, os nucleos planejados no foram produto de uma

ordem socia:J, mas consequncia de uma ordem econmica e
de
uma politica colonizadora e urpanizadora. O traado da
rede
urbana previa o tipo de povoamento aglomerado ou concentrado,

ao contrrio do que existia at ento, disperso e disseminado

O projeto visava a aglomerao seriada de casas, sem interposio de espaos cultivados, em que as casas pegam-se
umas
com as outras. Os quintais ficavam no fundo, geralmente invisiveis da rua (58). Em alguns casos o povoamento se fez
por
disseminao consecutiva, isto , foram combinadas formas su~
sistentes de aglomerao anterior com os novos acrescentamentos. Podemos citar o exemplo de Vila' de Nova Bragana, antiga
Jaguari, em So Paulo. As casas eram erigidas de acordo
com
modelos pr-estabelecidos. Os Ouvi dores Couceiro de Abreu
e
Jos Xavier Machado Monteiro, em Porto Seguro, e D. Luis Ant~
nio de Souza Botelho Mouro, em So Paulo, alm de
traarem
as plantas das vilas criadas ou eretas por eles, estabeleceram o padro das casas e sua contri buio no espao urbano. E~
sa descrio das casas pode ser encontrada nas "Instrues p~
ra o Governo dos Indios da Capitania de Porto Seguro ...", j
citadas (59), no documento que trata da criao de Vila Vio
sa, datado de 1769 da Comarca de Porto Seguro (60) e em
v~
rios outros documentos referentes a So Paulo (61). Esses documentos determinavam o arruamento, tamanho dos quintais,
o
recuo da rua, altura, largura e comprimento das casas, numero de cmodos, de vos e sua disposio. Por esses mesmos documentos percebemos que os portugueses trataram de
destrir
o mdulo de composio formado por casas coletivas, encontradas na maioria das aldeias jesuiticas do Brasil e
Paraguaf,
e edificar nucleos familiares individualizados, capazes
de
abrigar uma unica familia. Basicamente, a politica de urbanizao ligava-se estrutura familiar, povoamento, loteamento
e solidariedade comunitria. A criao, seguida de medio e
demarcao, da nova vila tinha um cerimonial prprio com
a
presena de autoridades. A planta da praa, ruas e travessas
e suas medidas eram registradas no livro de provimentos
da
correio. Na ocasio, escolhiam-se os arruadores,
ajudantes

da corda e picadores de mato para delimitar os espaos (62)

Para essas novas vil as eram dadas as ".tw murii.up<:Li, c.hama.d.aI.l vu.tgMme.nte. po-6tWta1l" que estabeleciam os direitos e deve
res dos Juizes e Oficiais da Cmara e do povo (63). Cada lo~
cal devia. ter, no minimo, cinquenta vizinhos e serem agregados
em "povoaes civis" tanto para o trabalho, para no cair "na.
.ta.Jcio e.na. pJle.gL.a.", quanto para receber os beneficios espirituais. Vrios registros nos do noticias das vilas implan
(64)
tadas em Porto Seguro e sua evoluo
. O mesmo encontramos em relao a So Paulo. Tanto o Ouvidor Machado Monteiro,
de Porto Seguro, quanto o Governador e Capito-General de So
Paulo, D. Luis Antonio de Souza Botelho Mouro, o Morgado de
Mateus, permaneceram no comando de suas regies durante
dez
longos anos, ultrapassando de muito o tempo pr - estabelecido
para o desencargo de suas funes. Em 1776, apesar d~ sua id~
de avanada - 63 anos - , o Ouvi dor de Porto Seguro conti nua
va seu trabalho, mas queixando-se sempre da falta de bons of1
ClalS mecanlCOS e pouco avano na cobertura de telha das casas das diversas vilas por no contar com olarias, devido
a
pobreza dos moradores (65). Em 1772, a Comarca possuia
oito
vilas e cinco aldeias (66) e em 1777 contava com dez vilas e
freguesias, algumas das quais, como a freguesia de Santa Cruz,
com boas construes e arruamentos regulares, inclusive melho
res que Porto Seguro tida como capital (67). Nesse mesmo an~
de 1777, Machado Monteiro fazia uma retrospectiva de sua ao
desde 1767. Metade da populao constituia-se de indios, andando "todo-6 lLY.veJL6aime.nte." vestidos, ao menos com camisas e
ca 1 o. As casas j es tavam "a1.6aia.dM"
como a dos bra ncos .
Dizia, ento, que erigiu trs vilas, em observncia s Instr.l:!
es que recebera da Secretaria de Estado: Vila Viosa,
padroeira N. S. da Conceio; Porto Alegre, padroeiro S. Jose;e
a terceira, a Vila de Alcobaa, padroeiro S. Bernardo (68)

Deu inicio a trs aldeias: uma na enseada do rio Camujutiba,

outra na barra dq rio de So Mateus e a ltima junto ao
rio
Doce, pois eram lugares de terras ferteis e possibilitavam, !
traves da estrada que abriu, comunicao com a Capitania
do
Esp;rito Santo. Aoenas no as elevou vila pela falta de ge~
te que as povoasse, j porque no havia ;ndios nas redondezas, j porque poucos degredados 1he eram enviados. Estas se
somaram Trancoso e Vila Verde, que foram reurbanizadas pelo
Duvidor anterior, Prado e Belmonte. Formam o conjunto de vilas
fundadas dentro do projeto portugus. As demais vilas e freguesias foram melhoradas, como Porto Seguro e Santa Cruz (69).
A maior parte delas pouco progrediu como registra o relato do
Capito-mr de Porto Seguro, Joo da Silva Santos, em 1803 (70).
Por esse per;odo a Comarca possu;a nove vilas (71), incluindo
So Mateus, hoje pertencente ao territrio do Esp;rito Santo.
Trancoso e Vila Verde nunca se desenvolveram como centros urbanos e so hoje distritos qe Porto Seguro. Nasceram de a1de!
mentos ind;genas e foram, ate o secu10 XIX, povoadas exclusivamente por ;ndios. Tanto o Ouvidor Couceiro de Abreu,
que
elaborou o seu -traado urbano, quanto Machado Monteiro, esfo!
aram-se para povo-1as e desenvo1v-1as. Em 1803, entretanto,
Trancoso, como Vila Verde, era descrita da sequinte forma: "E!
.ta. villa f.a..Yl..a.da de Lute a Oute, ou paJul me1.hoJt c:UzeJt
c.om pouca c:U66eJte.n.ada 60JtmaUdade de hum quaMo,
c.uja
~~han.a
tenho v~to em to~
~ Atdei~ da CJte.odo~ extin.c..to~ PaMu JUlWt:.tu>,,(72). A vila que ento se desenvolve-

um

um

ra, inclusive mais que a de Porto Seguro, fora a de

1as (73).

Carave-

Embora com processo um pouco diverso, a criao das vilas pr~

gramadas em So Paulo seguiu mais ou menos os mesmos padres
daquelas de Porto Seguro. O Morgado de Mateus programou
fundar seis povoaes: uma na barra do rio Piracicaba com o rio
Tiet, outra em Botucatu sobre o rio Paranapanema, na paragem

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PORTO S!laURO

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denominada Faxina, ainda nos campos de Lajes, na enseada de

Guaratuba e a ultima no Rio Sabauna entre Iguape e Canane(74).
Pretendia ainda povoar o serto sujeito invaso espanhola,
como Tibagi e as chapadas de Vacaria (75). Ate o fim do sec~
10, seus sucessores continuaram a obedecer Carta Rgia fun
dando vilas. Francisco da Cunha e Menezes fundou Cunha (76):
Antonio Manoel de Melo Castro e Mendona fundou Antonina, Por
to Feliz, Nova Bragana e So Carlos (77); Berhardo Jos d;
Lorena fundou a vila com o seu nome - Lorena - na antiga fr!
guesia de N.Sra. da Piedade. Desse programa de criao de p~
voaes, elevao destas, das freguesias e aldeias em vilas,
nasceram em So Paulo: So Jos do Paraiba do Sul (dos Campos),
Guaratuba, Mogimirim, So Luis do Paraitinga, Piracicaba, At:!,.
baia, Bragana, Apiai, So Carlos, Cunha, Lorena, Faxina,Ita
petininga, Sabauna, Porto Feliz, Antonina, Lages (78).A gra;
de maioria dessas vilas foram posteriormente elevadas cid~
de. Pelo traado descrito nos documentos, podemos
perceder
que a mesma regularidade de Porto Seguro foi recomendada para as novas vilas paulistas(79). Tambm em relao a So Pa~
lo,como no caso da vila de Sabauna, o Morgado de Mateus mandava "hum pM.6pecto da. MguJut da..6 ca.ZM paJta. que :toda..6 .6ej.o
6eUa.6 pela me.6ma. pf.a.nta. paJta. McaJt a. teNta. ma.i6 bonUa." (80),
porque a maioria das povoaes e vilas estavam "6uYlda.da..6
Cltec...o alguma.,

e MAeJn de p.o a. yU.que,

1..Ylc:U.gYlM de hablia...o"

.6em

c.ubeJl.tiU, de c.a.ym e

(81). Mesmo as aldeias indigenas que

foram formadas a partir dos meados do sculo, seguiam os padres estabelecidos para as outras povoaes e vilas, embora
mais simples, levando-se em considerao tambm o sitio esc~
lhido, como foi o exemplo da Aldeia de So Joo de Queluz,no
me dado em hom(nagem a D. Joo VI (82). Em So Paulo avana~
va-se para o serto, procurando povo-lo ou conquist-l o. Gra~
de parte da~ vilas fundadas local izavam-se no Vale do Paraiba,
que permitia a comunicao terrestre com o Rio de Janeiro. Ao

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71-

mesmo tempo, algumas serviam como posto avanado para as estradas do serto. Expedies, especialmente formadas, tratavam, ento, de conquistar Tibagi, Ivai e Iguatemi, esta conh!
cida, na epoca, como o "cemiterio dos paulistas". Em Porto S!
guro, antes de tudo tratou-se de defender e povoar o litoral.
Aldeias indgenas foram criadas perto das vilas litorneas r!
cem-instaladas para servirem de postos avanados de
defesa
contra os ndios bravios - aimores, tamoios e pataxs -, que
atacavam constantemente as povaes, vindos do continente c,2.
mo j foi referido. Ate o fim do seculo XVIII no encontramos
notcias da criao de ncleos urbanos afastados do litoral~
Eles serviam tambem para resguardar a entrada terrestre que
ligava a Capitania de Porto Seguro do Esprito'Santo.
Em
1800, Cndido Xavier de Almeida comprometia-se a povoar a regio de Sorocaba, em So Paulo, mas queria recrutar gente ordeira, trabalhadora, dotada de algumas posses, de trato urbano e civi1. "Pe.It6ava que. o a:tIta.6o dM c.o.tYI.iU> poJt.tu.gue.6a.6 It!
.6uUa.va do an:U..go eNtO de. .6e.ltem povoadM ape.na.6 de. home.n6 .w.cUge.nte..6, de.glte.dad.o.6 e. 60ltagido.6, .6em c.abe.cla.e., Item abol1.O.6,Item
c.JtcU:to.6, que. pde..6.6em coo peJuVt pa!ta o aumento do.6 f..ugaltU Olt
de. Jte..6icUam" (83). Apesar disso, algumas vilas sobreviveram ~

prosperaram, a populao ativa aumentou, tanto quanto a prod~

o agrcola e o comercio. No devemos esquecer que para esse
aumento contribuiu muito a abertura das novas vias de comunicao por terra (84), o que se fazia antes apenas por ma~rio
ou rsticos caminhos. Por outro lado, assistimos regress!'o
de algumas delas, nas duas regies, mostrando que mesmo a poltica urbanizadora dirigida no provocou transformaes qua~
titativas e qualitativas no processo de formao da rede de
nucleos urbanos. Muitos ncleos fracassaram como fracassaram
aqueles implantados sob o sistema de capitanias hereditarias.

que o Brasil absorveu, numa proporo esmagadora, os fluxos

emigratrios da Metrpole e'ilhas adjacentes. Ao iniciar-se o
sculo XIX o Brasil teria cerca de trs milhes de habitantes,
sendo um tero de escravos. A rede urbana estendia-se consid~
ravelmente, mas com cinquenta, duzentos ou quatrocentos habitantes por vila. Aqui perguntamos, como Godinho o fazia em r~
lao a Portugal: seria o Brasil uma colnia urbanizada, com
nucleos urbanos to fouxos, pouco povoados e com populao to
instvel? (85)

(I) AZEVEDO, Aroldo de. "Vi Ias e cidades do Brasi 1 colonial;

ensaio de geografia

retrospectiva".

so Paulo,

Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras.

USP,
Boletim

(208): 193-250, 1956.

(2)

Cito por TOLEDO, Bened~to Lima de. "Do sculo XVI ao in

cio do sculo XIX; maneirismo,

barroco e rococ". In:

Histria geral da arte no Brasil. so Paulo, Instituto Walther Moreira Salles/Fundao

Djalma Guimaraes

1983, v.l, p. 114-116.

(3)

SANTOS, Paulo F. Formao de cidades no Brasil colonial.

Coimbra,

1968, p. 70-71, (V Colqui Internacional

d~

Estudos Luso-Brasileiros).
(4)

OMEGNA, Nelson. A cidade colonial. 2a. ed. Brasl ia,EBR~

SA/lnstituto

(5)

Nacional do Livro, p. 65-82.

Esta poltica se enquadra na definio dada por

Nestor

Goulart para a origem dos ncleos nos dois sculos an

teriores. Vide REIS FILHO, Nestor Goulart. Contribuio ao estudo da evoluo urbana do Brasil: 1502-1720.
so Paulo, Pioneira,

1968, p. 66.

(6)

A Proviso de D. Joo

v,

de 1720, proibia a migrao

Carta Rgia de 2 de julho de 1766 proibia os

e a

srtios

vo 1antes, p.or exemplo.

(7)

DOCUMENTOS

INTERESSANTES

PARA A HISTORIA

sAO PAULO. so Paulo, Departamento

E COSTUMES

DE

de Arquivo do Esta

do de So Paulo, v. 15, p. 103-105. Esta srie de publicaes

(8)

ser designada

DI nas outras notas.

Vide DI, v ..23, p. 192,400;

RICO E GEOGRAFICO

REVISTA DO INSTITUTO HISTO-

BRASILEIRO.

Rio de Janeiro,

mento de Imprensa Nacional,

Depar~~

1957, Esp., v. 5, p. 178;

v. 11, p. 185, de ora em diante designada

RIGHB;

AN-

NAES DA BIBLIOTECA

NACIONAL DO RIO DE JANEIRO. Rio de

Janeiro, Officinas

Graphicas

da Biblioteca

Nacional,

1914, v. 32, p. 353; v. 36, p. 145 designados

daqui

em diante por ANNAES; SANTOS, Paulo F. Op. ci.t.,p.4548, 49-50. A Carta Rgia de 22 de julho de 1766
instrues para o Governador,
vilas na Capitania

dava

Conde de Azambuja,criar

da Bahia, ANNAES, v. 32, p. 353

v. 36, p. 145. Vide tambm o "Registro

dos autos

ereco da real vil1a de Montemr-o-Novo

de

na capitania

do Cear Grand~' e a Carta Rgia de 19 de junho

de

1761, mandando elevar oito povoaes em vila e a Vila

de Mcha cidade, com o nome de Oeiras, noPiauf, tran.!
critos por SANTOS, P. F. Ob. cit., p. 45-48, 49-50.
(9)

GUTIERREZ,

Ramn. Arguitectura

rica. Madrid, Catedra,

y urbanismo

Iberoame-

1983, p. 221-222.

(11) SPIX, J. B. e von MARTIUS, C.F.P.

trad. Lucia Furquim Lahmeyer.
sa Nacional,

en

Viagem pelo Brasil.

Rio de Janeiro,

1938, v. 1, p~ 182.

Impren-

(12) ANNAES, v. 36, p. 21.

( 13)

DI, v. 23, p. 192.

( 14) DI, v. 73, p. 60.

(15) DI, v. 67, p. 148.
( 16)

RIHGB, Esp., v. 5, p. 384.

(17)

Idem, p. 353-356.

(18)

Idem, p. 384.

(19) RIHGB, Esp., v. 6, p. 61, 74; ANNAES, v. 32, p. 52, 208,

255, 257, 372;

li.

36, p. 217; DI, v. 23, p. 285.

(20) O Diretrio do Gro-Par e Maranho data de 29 de

de 1678, ANNAES, v. 32, p. 373-377.
(21)

DI, v. 73, p. 93.

(22) RIHGB, Esp., v. 6, p. 74.

(23) DI, v. 67, p. 106, 160-161.
(24) Idem, p. 166.
(25) DI, v. 64, 214.
(26)

ANNAES, v. 32, p. 38.

(27)

Idem, p. 240.

(28)

Idem, p. 272.

(29) DI, v. 23, p. 35.

(30) DI, v. 67, p. 137-138; v. 85, p. 120, 175.
(31)

ANNAES, v. 32, p. 213.

(32) DI, v. 23, p. 415. Mais tarde foi necessrio garantir a

posse da terra aos primeiros moradores, pois alguns
povoadores que apareciam posteriormente aproveitavamse da misria daqueles, pediam carta de sesmaria e se

apossavam das propriedades que tinham sido beneficiadas a custa do sacrifcio dos primeiros, DI, v. 29
p. 96-97.
(33) DI, v. 87, p. 47, 74-75.
(34) Entenda-se como degredados no apenas aqueles que eram
expatriados da Metrpole e outras colnias para oBra
si1, mas tambm aqueles que, devido a seus
crimes
ram expulsos de suas povoaes e vilas "paJut nunca.
ml.6 v of.:toJt"
<3s) DI, v. 75, p. 170.
(36) DI, v. 64, p. 52.
(37) DI, v. 84, p. 183.
(38) DI, v. 89, p. 108-109, 110; RIHGB, Esp., v. 6, p. 179.
(39) RIHGB, Esp., v. 6, p. 179.
(40) O I,.v. 29, p. 219; RIHGB, Esp., v. 6, p. 179.
(41) ANNAES, v. 32, p. 52.
(42) Idem, p. 257, 272.
(43) Idem, p. 52, 273.
(44) DI, v. 23, p. 38.
(45) DI, v. 45, p. 332, 333, 334; v, 85, p. 171.
(46) ANNAES, v. 32, p. 39, 53, 207, 211-213, 273, 372.
(47) REIS FILHO, N. G. Op. cit., p. 16-17.
(48) O I, v ..67, p . 104, 108. Vide tambm DI, v. 23, p. 45,46.
(49) Idem, p. 122, 123; ANNAES, v. 32, p.'207, 212.
(50) Idem.
(51) Idem, p. 132.

RUA. Salvador, 1

(1)

89 - 114 , 1988

(52) SANTOS, P. F. Op. cito , p. 25.

(53) GUTIERREZ,

R. op. cito , p. 226.

(54) Idem, p. 235.

(55) SANTOS, P. F. Op. ci t., p. 64.
(56) ANNAES, v. 32, p. 207.
(57) Idem, p. 211-213, 267.
(58) E o tipo mais corrente ainda utilizado nas aldeias
Alentejo,

em Portugal.

ria de Portugal
boa, Lell0,

SERMO,

J. Dicionrio

e do Brasil; at a Independncia.

Lis

1971, v. 8, p. 466.

(59) ANNAES, v. 32, p. 376. No item 29 das Instrues

tramos,

do

da histo-

por exemplo,

as medidas das casas:

encon"TenMo

quando meno:6 de nltente 42 paimO-6 e 30 de nundo

pa!W.
-6e ltepaM:.Lem em 1 -6a.f.a.e 3 c.amaJut6 ou quaJt:tO-6, hum
na palLte da. !tua. j urr:to Mia. e 2 da. ba.nda. do qln:ta..e.;
e de a1.:twut nem meno-6 de 14, nem mt.6 de 15 dude

pa.v.rre.n:toe o Y.vel em que houveJt de 6-[c.a.Jta.!tua. at

huma. -6 poltta. pa.Jta.a.!tua., um c.om 5
de
ia.Jtgo e 10 de a.Uo, ou:tJta. pa.Jta.o qln:ta..e. e M
mt.6
o :telhado;

pOIt dentlto nec.U-6JM; :todM de 4 1/2 de ia.Jtgo e

9
de ai..:to e 3 ja.neiiM,
2 pa.Jta.a. .!lua de 4 1/2 de ia.Jtgo
e 7 de ai..:to e huma. pa.Jta. o qln:ta..e.que pde -6eJt mt.6
pequena.. 0-6 nogu pa.Jta.a. c.ozinha. -6e 6aJto no-6 qln:tau a.o p dM c.a.ZM, mM n0fta. do peJgo de M -tc.ec.a.Jl.em"
.

(60) Idem, p. 212-213.

(61) DI, v. 67, p. 104-105, 108; v. 23, p. 408; v. 87, p. 202206.
(62) ANNAES, v. 32, p. 269.

(63)

ANNAES, v.

(64)

Idem,

p.

240,

(65)

Idem,

p.

325.

(66)

Idem,

p.

268.

(67)

Idem,

p.

371-373.

(68)

Idem,

p.

371.

(69)

Idem,

p.

372.

(70)

Idem,

v.

37,

(71)

Idem,

p.

230.

(72)

Idem"

p.

242,

(73)

Idem,

v.

32,

(74)

DI,

v.

32,

23,

p. 210.
256,

p.

267,

230,

272,

236,

273,

242,

277,

293.

244.

244.
p.

p.

230,

272.

40-43;

v.

85;

p.

118-120;

RIHGB, Esp.,

v.

6, p. 53.
(75)

RIHGB, Esp.,

(76)

DI,

v.

85,

p.

120.

(77)

DI,

v.

29,

p.

45;

(78)

A Capitania
parte

v.

5,

p. 392.

R!HGB, Esp.,

de so
de Santa

Paulo

v.

11,

englobava,

p.

ento,

179-181.
o Paran

Catarina.

(79)

DI,v.67,p.

(80)

Idem,

(81)

DI,

v.

23,

p.

408.

(82)

DI,

v. 87,

p.

205-206.

(83)

HOLANDA, Srgio

104-105.

p.

108.

Alfa-Omega,

Buarque
1976,

p.

de.
45~

Mones.

2a.

ed.

So Paulo,

(84) Especialmente a j citada ligao de So Paulo ao Rio de

Janeiro pelo Vale do Parafba e ligao de Porto Seguro ao Espfrito Santo pela estrada litornea.

(85) GODINH~Vitorino

Magalhes.

dade portuguesa.

A estrutura da antiga socie-

Lisboa, Arcadia,

1971, p. 18, 50-51.