FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y REINGENIERA MEDIANTE UNA AUDITORA DE
GESTIN CON EL EFECTO DE MEJORAR LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL REA DE RENTAS EN LA DIVISIN DE TRIBUTACIN MUNICIPAL DE LA
MUNICIPALIDAD DE DISTRITAL DE MRROPE.

DOCENTE

:
Pedro Jess Cuyate Reque

ASIGNATURA

:
Proyecto de Tesis

ESTUDIANTE

:
Edinson La Rosa Coronado Valdera

DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y REINGENIERA MEDIANTE UNA

AUDITORA DE GESTIN CON EL EFECTO DE MEJORAR LA
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL REA DE RENTAS EN
LA
DIVISIN
DE
TRIBUTACIN
MUNICIPAL
DE
LA
MUNICIPALIDAD DE DISTRITAL DE MRROPE.
1. SITUACIN PROBLEMTICA
En

nuestro

pas,

las

deudas

tributarias

por

parte

de

los

contribuyentes, definitivamente se han convertido en un mal

crnico, el cual sin lugar a dudas ocasionan un impacto negativo
en nuestra sociedad.
Segn el marco de la Constitucin Poltica, en el artculo 74
modificado por la Ley N 28390 asigna a los Gobiernos Locales,
potestad tributaria, esto es, el poder para crear, modificar y
suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
En este sentido, recaudar tributos es una funcin vital para
cualquier Municipio. Los Gobiernos Locales requieren contar con
ingresos

que

les

permitan

cubrir

sus

necesidades

de

financiamiento. Estos ingresos deben ser suficientes y seguros.

Suficientes en el sentido que tienen que permitir una adecuada y
eficiente prestacin de servicios en virtud de sus competencias
delegadas por Ley; y seguros en el sentido que su recaudacin,
captacin y obtencin, impliquen agenciarse de recursos en la
forma, plazos y conforme a las normas establecidas y a las
mejores prcticas de recaudacin, captacin y obtencin que se
puedan referenciar a nivel nacional.
En el extranjero, como es En Costa Rica, los impuestos territoriales
son

administrados

recaudados

por

gobiernos

locales

correspondientes al cantn donde la propiedad est situada, los

que

se

denominan

Municipalidades,

esos

dineros

son

directamente utilizados en beneficio de las mismas entidades y del

cantn en concreto. Estos impuestos son pagados a una tasa del
0.25% del valor de la propiedad, segn lo declarado por el
contribuyente y lo aceptado por la Municipalidad.
En el Per el tema de recaudacin tributaria, especialmente las
municipalidades generalmente percibidas como un trabajo poco
grato, pues las personas evitan con frecuencia el pago de los
impuestos. Pocas lo ven como la oportunidad de contribuir a
generar recursos para promover el desarrollo en la localidad y
transformar el entorno en el cual viven. Adicionalmente, el marco
normativo

vigente

an

resulta

complejo

para

algunas

municipalidades que no tienen la suficiente capacidad tcnica y

recursos humanos para ejecutar acciones destinadas a recaudar
los Impuestos, ya sean Predial u otros.
Actualmente

en

la

Municipalidad

Distrital

de

Mrrope,

especialmente en el rea de Rentas, tienen un deficiente sistema

de administracin tributaria, debido principalmente a que nunca
se preocuparon en desarrollar o potenciar esta importante rea, a
travs de la cual se captan los recursos necesarios para que
puedan cumplir con sus fines y objetivos en favor de sus
ciudadanos. Ese descuido no ha permitido que se implementen
sistemas tales como el de fiscalizacin, recaudacin y control de
cumplimiento de deuda, con lo cual ha empeorado la situacin
financiera de la municipalidad al no poder contar con los recursos
por falta de pago de impuestos y tasas, por parte de sus
contribuyentes, los mismos que en la mayora de los casos no
recaen la responsabilidad sino, por la falta de control de la
Administracin Tributaria. Asimismo, a ello se suma la falta de
infraestructura y de personal idneo para el desarrollo de las
funciones propias de la Administracin Tributaria.

De otro lado, la capacidad instalada con que funciona actualmente

la acotada divisin se convierte en una debilidad para alcanzar su
modernizacin y la causa principal que origina la modesta
recaudacin que presenta.
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
2.1 OBJETIVO GENERAL
Evaluar el diagnostico situacional y reingeniera, mediante una
auditora de gestin con el efecto de mejorar la organizacin y
funcionamiento del rea de rentas en la divisin de tributacin
municipal de la municipalidad de distrital de Mrrope.
3. FORMULACIN DEL PROBLEMA
3.1. Identificacin del problema
La aplicacin de una auditora de gestin en el diagnostico
situacional y reingeniera, contribuir a determinar a mejorar la
organizacin y funcionamiento del rea de rentas en la divisin
de tributacin municipal de la municipalidad de distrital de
Mrrope?
3.2. Delimitacin del problema
El trabajo de investigacin se limitar a ser desarrollado en el
rea de Rentas en la divisin de tributacin municipal de la
municipalidad de distrital de Mrrope. Para lo cual se realizara
un diagnostico situacional y reingeniera, y se ver el efecto
que causa la mala organizacin y funcionamiento del rea de
rentas.
4. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
El rea de Rentas de la municipalidad de distrital de Mrrope,
cuenta con un Sistema Administrativo Municipal deficiente debido
a que no ejecuta ninguna facultad que como administracin
tributaria local posee (fiscalizacin, determinacin, cobranza y
sancin), limitndose su labor a recepcionar los pagos que motu
propio realizan algunos contribuyentes.
La falta de Provisionamiento de Logstica en materia de equipos,
mobiliario y material de oficina, as como de un software moderno

y seguro, constituyen los factores primordiales que limitan al

personal de la Administracin Tributaria de la municipalidad de
distrital de Mrrope a realizar la gestin que corresponden.
Por tal motivo presentan una informacin inconsistente de datos
de sus contribuyentes, como es la informacin incompleta de los
predios inscritos, existe duplicidad de predios, y existe informacin
no validada, por tanto es necesaria la implantacin de un software,
que juntamente con Catastro constituye verdaderas unidades de
informacin el

cual

nos

permite

tener

un registro

real

informacin ms confiable de los contribuyentes y sus predios,

teniendo la informacin completa se puede entregar las cuponeras
a domicilio y emitir las rdenes de pago ubicando al total de
contribuyentes, haciendo que el contribuyente pueda cumplir con
sus pagos, as se reducira la morosidad y se incrementara la
recaudacin del Impuesto Predial.

VARIABLES
AUDITORIA DE GESTIN DE LOS PROCESOS
USO EFICIENTE DE LOS RRECURSOS DEL ESTADO

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

MARCO TERICO