L.A.E.

Arturo Gmez Garca

EVALUACIN DEL CURSO

ASISTENCIA
PARTICIPACIN
TAREAS
EXAMEN
OTROS ( ACTIVIDADES EN CLASE)
TOTAL

PORCENTAJE
No Aplica
10
30
50
10
100%

ADMINISTRACIN

PBLICA

TEMA I
INTRODUCCIN
A.- Concepto de administracin de empresas privadas.
B.- Concepto de administracin pblica.
C.- Diferenciacin entre ambas.
D.- Naturaleza y fines.
E.- La administracin pblica como estructura polticajurdica.
F.- Integracin de la administracin pblica.

Administrar, es realizar una serie de actos para conseguir una

finalidad.

HEMOS APRENDIDO QUE LA

ADMINISTRACIN ES..?
EL PROCESO DE DISEAR Y
MANTENER UN AMBIENTE EN EL
QUE LAS PERSONAS TRABAJANDO
EN EQUIPO (COLABORANDO)
ALCANCEN CON EFICIENCIA, METAS
SELECCIONADAS

Funcin Pblica

GLOSARIO
Administracin.- Accin de administrar. Ciencia del gobierno de un Estado.
Conjunto de los empleados de un ramo particular de un servicio pblico.
Empresa.- En su acepcin ms sencilla, la empresa es un organismo social
donde a travs de la coordinacin de recursos se producen bienes y
servicios

Funcin pblica.- Desempeo de un cargo o actividad derivado del servicio

a la colectividad o sociedad.
Funcionario.- Empleado de la administracin pblica.
Gobierno.- Direccin de la poltica de un pas. Forma poltica que tiene un
Estado. Conjunto de los rganos de un Estado que determinan la
orientacin de la poltica del pas.
Planear.- Trazar el plan de una obra. Proyectar. Preparar, organizar.

ADMINISTRACIN

PRIVADA

La administracin de empresas es una

actividad destinada a organizar los recursos
empresariales, humanos y materiales, en

vistas a la consecucin de sus objetivos.

Para ello se elabora un plan estratgico en
miras a la misin o fin a largo plazo que la
organizacin se propone.

ENTONCES QUE SER LA

ADMINISTRACIN PBLICA?

ADMINISTRACIN

PBLICA

Para Carrillo Flores, la Administracin

Pblica es la organizacin que tiene a su

cargo la direccin y la gestin de los
negocios estatales ordinarios dentro del
marco del derecho, las exigencias de la
tcnica y por ltimo si bien no menos
importante, una orientacin poltica .

ADMINISTRACIN

PBLICA

El maestro Andrs Serra Rojas al respecto dice que

la Administracin Pblica es una organizacin que
tiene a su cargo la accin continua encaminada a la
satisfaccin de las necesidades de inters pblico,

con elementos tales como : un personal tcnico

preparado, un patrimonio adecuado y mediante
procedimientos administrativos idneos o con el uso,

en caso necesario, de las prerrogativas del poder

pblico que aseguren el inters estatal y los
derechos de los particulares .

ADMINISTRACIN

PBLICA

Por su parte Gabino Fraga seala : La

Administracin Pblica desde el punto de vista

formal, es el organismo pblico que ha recibido del
poder poltico la competencia y los medios
necesarios para la satisfaccin de los intereses

generales; y desde el punto de vista material es la

actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestin y de existencia propia tanto en

sus relaciones con otros organismos semejantes

como con los particulares para asegurar la ejecucin
de su misin.

ADMINISTRACIN

PBLICA

Es la parte de los rganos del estado que depende

directa o indirectamente del poder ejecutivo, tiene a
su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan
los otros poderes, su accin es continua y

permanente siempre persigue el inters publico,

adopta una forma de organizacin jerarquizada y
cuenta con:
Elementos personales

Elementos patrimoniales
Estructura jurdica
Procedimientos tcnicos

ADMINISTRACIN

PBLICA

Cul es T definicin ahora que conoces

algunas de lo que es la Administracin

Pblica ?

ADMINISTRACIN

PRIVADA

Vs.

ADMINISTRACIN

PBLICA

Diferenciacin entre ambas.

Se puede reducir a lo siguiente, las diferencias entre la

Administracin Privada y la Administracin Pblica:
* Se denomina Administracin Privada por ejecutarse en un
ente de orden privado; en tanto que recibe el nombre de
Administracin Pblica por ser tarea de orden
gubernamental, esto es, de actividad del Estado.

ADMINISTRACIN

PRIVADA

Vs.

ADMINISTRACIN

PBLICA

* Persigue la institucin privada un propsito de

lucro, por lo que la Administracin Privada tiene
esa caracterstica; en tanto que en la
Administracin Pblica existe un actuar
desinteresado, sin propsito de lucrar, slo se
justifica por el actuar en beneficio del pueblo.

ADMINISTRACIN

PRIVADA

Vs.

ADMINISTRACIN

PBLICA

*Persigue la institucin privada un propsito

particular; en tanto que la Administracin Pblica
tiene un inters general que la ley le confa.

ADMINISTRACIN

PRIVADA

Vs.

ADMINISTRACIN

PBLICA

*En la Administracin Privada existe un inters

privado que tiene la caracterstica de ser parcial en
sus decisiones. En tanto que en la Administracin
Pblica su actuar debe ser imparcial y bajo la
observancia del principio de equidad.

ADMINISTRACIN

PRIVADA

Vs.

ADMINISTRACIN

PBLICA

* La responsabilidad derivada de una indebida

accin en la Administracin Privada, slo acarrea
consecuencias a ttulo privado, particular. Mientras
que en la Administracin Pblica, el gobierno, sus
autoridades son responsables de ella, por tanto,
responde ante el pueblo del buen o mal manejo
que se realice en la tarea gubernamental.

ADMINISTRACIN

PRIVADA

Vs.

ADMINISTRACIN

PBLICA

*En la Administracin Privada se carece de

coaccin de orden legal, para obligar a las
personas a realizar u omitir algo; en tanto que en
la Administracin Pblica, el Estado s goza de esa
actuar coactivo, que le permite exigir y obligar a
quien pudiera ser necesario, para alcanzar los
objetivos planeados.

ADMINISTRACIN

PBLICA

El objeto o fin de la administracin pblica es

la satisfaccin de las necesidades colectivas. Su
misin fundamental es coordinar los esfuerzos, los
recursos y los instrumentos puestos a su servicio
para que conjuntamente con los particulares se
logre la meta fundamental del Estado: El bien
comn. Aqu encuentra su acomodo, la expresin
tan acertada de Jellinek, al decir: Que la
administracin es el brazo ejecutor del
gobierno que realiza la funcin ms importante
del Estado .

La Administracin Pblica como Estructura PolticaJurdica.

La administracin pblica estudia al Estado (objeto de estudio) y este se
debe concebir como una empresa pblica, toda vez que este (Estado)
es una organizacin jurdica.

En razn del sistema federal que tiene

nuestro pas, encontramos tres formas de
integrarse la administracin pblica, estas
son:
- La Administracin Pblica Federal;
- La Administracin Pblica Estatal y
- La Administracin Pblica Municipal.

MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PBLICA:

CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION
PBLICA FEDERAL
LEY FEDERAL DE ENTIDADES
PARAESTATALES

REGLAMENTOS INTERIORES

LEYES ORGANICAS

ELEMENTOS

DEL ESTADO

EL

BEISBOL

DE L CONOCIMIENTO

A.- Concepto integral del

gobierno.
B.- rganos gubernamentales.
C.- Funciones
gubernamentales.
D.- Separacin de rganos y
funciones gubernamentales.
E.- Ubicacin de la
administracin pblica dentro de
la estructura gubernamental.

TEMA 2
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
PBLICA

Gobierno:
es el ejercicio del poder a travs de un conjunto de rganos
administrativos. El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la
autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a individuos
humanos. Los gobernados son los habitantes del Estado, nacionales y
extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.
La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes.
Puede tambin proceder por va de sugestiones, pero solo
supletoriamente. Su misin principal es ordenar. Naturalmente que esas
rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la
consecucin del bien pblico.
El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que
hemos visto integran el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en
el orden de los fines o de los medios, se refieren al bien pblico temporal.

rganos gubernamentales.
El gobierno a travs de las diversas funciones gubernamentales realiza su actividad,
y para ello requiere de rganos que realicen cada funcin, a stos se les denomina
rganos pblicos u rganos gubernamentales.
El rgano se integra de un oficio, de una potestad gubernamental que se traduce en
un conjunto de funciones y poderes y, adems, de un titular por medio del cual acta.
Importante es no confundir la persona fsica que en un momento dado ocupa un
puesto, que realiza una funcin, y el titular del rgano, el cual es permanente y
persiste a los cambios de la persona que sea el titular.
Funciones gubernamentales.
1.- Funcin normativa.- Mediante la cual se establecen las disposiciones jurdica
que regulan el funcionamiento de la organizacin gubernamental, las relaciones
de los particulares entre s, y las relaciones con los gobernantes.
2.- Funcin de aplicacin del derecho.- A travs de la cual se aplica el derecho o la
norma jurdica a la situacin concreta.
3.- Funcin de Ejecucin.- La que tiende a la satisfaccin de las necesidades
colectivas, establece las directrices del gobierno del Estado, y la ejecucin de los
mandatos jurdicos.

De esta clasificacin doctrinal se extraen las funciones peculiares que tenemos en

nuestro gobierno, y son: La funcin Legislativa, la funcin Ejecutiva y la funcin
Judicial.

Separacin de rganos y funciones gubernamentales.

Son las ideas expuestas de Montesquieu las que imprimieron un sentido
poltico a la separacin de las funciones gubernamentales para ser
ejercidas por varios rganos. Y precisamente es a ese gran pensador a
quien se debe la separacin clsica de los rganos gubernamentales en
ejecutivo, legislativo y judicial., buscando un equilibrio en la conduccin
gubernamental del Estado.
Para Montesquieu los rganos gubernamentales deben estar
completamente separados unos de otros y ejercer funciones distintas, y
no obstante los contactos que se establecen entre los titulares de los
rganos, siempre debern subsistir separadas e independientes las
funciones legislativa, ejecutiva y judicial.

Lo cierto es que las condiciones reales que tiene que afrontar el

gobierno para el desempeo de sus funciones hacen imposible una
divisin tajante de sus rganos y funciones. Independientemente de la
separacin formal de los rganos, es evidente que por ms pura que
pretende ser la asignacin de funciones, siempre, indefectiblemente, los
rganos habrn de realizar funciones de diversa ndole.

As, por ejemplo, tenemos el caso de la facultad reglamentaria que la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo
89 fraccin primera otorga al titular del Poder Ejecutivo para promulgar
leyes, cuya actividad es de ndole legislativa. Y no slo a travs de
leyes, sino de decretos, acuerdos y rdenes, que son verdaderas
normas jurdicas, con efectos, tanto para la administracin como para
los gobernados.

En cada Estado hay tres clases de poderes:

la potestad legislativa: el prncipe o el magistrado hace leyes por
algn tiempo o para siempre, y enmienda o abroga las leyes
hechas.
la potestad ejecutiva de las cosas que dependen del derecho de
gentes; hace la paz o la guerra enva y recibe embajadores,
establece la seguridad, precave las invasiones de las que
dependen d el derecho civil.
la potestad judicial castiga los delitos o juzga los litigios de los
particulares.

(Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu) Pensador

francs (La Brde, Burdeos, 1689 - Pars, 1755).
Perteneciente a una familia de la nobleza de toga,
Montesquieu sigui la tradicin familiar al estudiar Derecho y
hacerse consejero del Parlamento de Burdeos (que presidi
de 1716 a 1727). Vendi el cargo y se dedic durante cuatro
aos a viajar por Europa observando las instituciones y
costumbres de cada pas; se sinti especialmente atrado por
el modelo poltico britnico, en cuyas virtudes hall
argumentos adicionales para criticar la monarqua absoluta
que reinaba en la Francia de su tiempo.

CEST BAJIO ADMINISTRACIN PBLICA I

Organismos Gubernamentales
Mxico

Actividad 1: Investigar las funciones de cada uno de los Organismos

Gubernamentales a nivel Federal, enviarlo el prximo martes 14 de abril al
correo gogar4568@gmail.com

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CAPTULO II

El Gobierno y la Administracin Pblica

Actividad 2: Elaborar un ensayo sobre el tema antes mencionado en base a la

lectura encontrada en el siguiente link:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/714/4.pdf

a mano en tu cuaderno u hojas de reso para compartir en la prxima sesin.

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