MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA

ORDENANZA MUNICIPAL N 485

Sr. MARCO ANTONIO ALVAREZ VARGAS

ALCALDE
-1-

ORDENANZA N 485-MSB

EL ALCALDE DE SAN BORJA

POR CUANTO:
EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN BORJA
Visto en Sesin Ordinaria XII 2012 de fecha 04 de Junio del 2012.

Artculo 2.- FINALIDAD

La presente Ordenanza tiene por finalidad establecer las normas y procedimientos que sirvan de
instrumento normativo para establecer reglas precisas y especficas que permitan y/o faciliten al
administrado o al infractor conocer los medios legales con los que cuenta la Municipalidad para
proteger los derechos de los ciudadanos y los procedimientos, acciones y medidas que pueden
ser aplicadas por la autoridad administrativa para ejercer su funcin sancionadora. Igualmente, la
presente Ordenanza tiene por objeto crear una actitud cvica orientada al respeto y cumplimiento
de las disposiciones municipales por parte de particulares, empresas e instituciones, que permitan
la convivencia en comunidad y propicien el desarrollo integral y armnico del distrito de San Borja.
Las Gerencias competentes, segn corresponda de acuerdo a sus funciones, se sujetarn a las
normas y procedimientos contenidos en la presente Ordenanza.

CONSIDERANDO
Que, el artculo 46 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley 27972, establece que las
normas municipales son de carcter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades
civiles y penales a que hubiera lugar.
Que, el numeral 2) del artculo 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General referido a
la potestad sancionadora, seala que sta ser ejercida sujetndose al procedimiento establecido
respetando las garantas del debido proceso.
Que, asimismo entre las funciones especficas municipales se encuentran las de fiscalizacin y
control en las materias de su competencia, conforme al artculo 74 de la Ley Orgnica antes
citada.
Que, en ese sentido, es necesario establecer normas precisas y especficas que permitan al
infractor conocer los procedimientos, acciones y medidas que pueden ser ejercidas por la
autoridad administrativa, y de otro lado, permitan a los administrados conocer los medios legales
con los que cuenta la Municipalidad para proteger los derechos de los ciudadanos.
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por los artculos 9 y 40 de la Ley
27972 Ley Orgnica de Municipalidades, por unanimidad y con dispensa del trmite de
aprobacin Acta, ha aprobado la siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE APLICACIN DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Artculo 1.- BASE LEGAL
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
3. Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y su modificatoria aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1029.
4.

Texto nico Ordenado de la Ley N 26979 de Procedimiento de Ejecucin Coactiva,

aprobado por Decreto Supremo N 018-2008-JUS y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 069-2003-EF.

5.

Ordenanza N 467-MSB que aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones y

Estructura Orgnica de la Municipalidad.

Artculo 3.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA ADMINISTRATIVA

La potestad sancionadora est regida por los siguientes principios especiales contenidos en el
artculo 230 de la Ley N 27444:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo de
sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer
la privacin de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al
procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta
sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir
la sancin; as como que la determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o
no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la
repeticin en la comisin de infraccin.
4. Tipicidad.- Slo podrn ser sancionadas las conductas cuyos elementos constitutivos
se adecuen plenamente a las infracciones previstas expresamente en la Cuadro de Infracciones y
Sanciones de la Municipalidad Distrital de San Borja aprobado por la presente ordenanza, sin
admitir interpretacin extensiva o analgica.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean
ms favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como ms de una
infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que
puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuacin de Infracciones.- Para imponer sanciones por infracciones en las que el
administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta
(30) das desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite haber solicitado al
administrado que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o
activa constitutiva de infraccin sancionable.
9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han
actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.

-2-

10. Non bis in dem.- No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una
sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto,
hecho y fundamento.

Infraccin.- Entindase como infraccin a toda conducta que implique el incumplimiento total o
parcial de las disposiciones administrativas de competencia municipal vigentes al momento de su
comisin.

El enunciado de estos principios, no excluye los principios que orientan al derecho

administrativo general y al procedimiento sancionador, cuya observancia es obligatoria.

Sancin.- Es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo que se deriva de la

verificacin de la comisin de una conducta que contraviene las disposiciones administrativas de
competencia municipal, que puede ser pecuniaria o no pecuniaria.

Artculo 4.- MBITO DE APLICACIN

Artculo 8.- Multa

El mbito de aplicacin de la presente ordenanza se circunscribe al distrito de San Borja, siendo

de estricta aplicacin a todas aquellas personas naturales y/o jurdicas que cometieran cualquier
infraccin dentro de sta jurisdiccin, an si su domicilio real o legal estuviese ubicado fuera del
distrito de San Borja.

Es la sancin pecuniaria consistente en la obligacin del pago de una suma de dinero, que se
impone al infractor, al verificarse la comisin de cualquier infraccin tipificada en el Cuadro de
Infracciones y Sanciones anexo a la presente Ordenanza.

La presente Ordenanza es aplicable al procedimiento para la imposicin de Notificaciones de

inicio del procedimiento sancionador, Resoluciones de Multa y Medidas Complementarias
conforme al Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad de San Borja.

El clculo de las mismas se realizan en funcin a los siguientes conceptos, segn sea el caso:
a) La Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha de la comisin o deteccin de la
infraccin.
b) El valor de la Obra
c) Otros que establezcan por disposicin del Gobierno Nacional u Ordenanza

Artculo 5.- ORGANO FISCALIZADOR Y SANCIONADOR

No ser considerada como infraccin la falta de pago de una multa.
Las Gerencias competentes, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Municipalidad, sern las encargadas de la administracin de los
procesos de control y fiscalizacin de las actividades comerciales, edificatorias, econmica social
y de coexistencia de conformidad con las normas vigentes y el Cuadro de Infracciones y
Sanciones de la Municipalidad que como anexo se aprueba en la presente Ordenanza.
Artculo 6.- APOYO DE LAS UNIDADES ORGANICAS DE LA MUNICIPALIDAD, AUXILIO DE
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y FISCALIZACION CONJUNTA CON OTRAS
DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACION PBLICA.

Artculo 9.- Medidas Complementarias

Son aquellas disposiciones que tienen una finalidad correctiva o restitutoria a efecto de restaurar
la legalidad, reponiendo la situacin alterada por la infraccin y que sta no se contine
desarrollando en perjuicio del inters colectivo.
Entre ellas tenemos:
a.- CLAUSURA:

Todas las Unidades Orgnicas de la Municipalidad de San Borja estn obligadas a brindar apoyo
tcnico, logstico y con personal a las Unidades que conforman el rgano Fiscalizador para el
cumplimiento de su rol fiscalizador y las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza, bajo
responsabilidad.
El rgano Fiscalizador podr requerir los informes tcnicos sustentatorios de las Gerencias y/o
Unidades a efecto de iniciar el proceso sancionador y en la prosecucin del mismo. El rgano
Fiscalizador, de ser el caso, requerir la presencia de los tcnicos especializados en las
intervenciones, debiendo las Unidades y/o Gerencias brindar el apoyo solicitado.
En caso necesario el rgano Fiscalizador solicitar el auxilio de la Polica Nacional del Per, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y normas
correspondientes. As como del apoyo de los efectivos de la Unidad de Seguridad Ciudadana Serenazgo.
Si el caso as lo amerita, la fiscalizacin deber realizarse de manera conjunta con otras
dependencias de la Administracin Pblica como el Ministerio de Salud, el Ministerio Pblico,
Indecopi, entre otros, para lo cual la Gerencia de Fiscalizacin y Autorizaciones Comerciales
deber realizar las coordinaciones correspondientes.
CAPTULO II
INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Artculo 7.- CONCEPTO DE INFRACCIN Y SANCIN

La autoridad municipal puede ordenar la prohibicin del funcionamiento temporal o definitiva de

inmuebles, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento esta prohibido legalmente,
constituya peligros, riesgo para la seguridad de las personas, la propiedad privada o publica o la
seguridad pblica, infrinjan las normas municipales o de seguridad del Sistema de Defensa Civil,
produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del
vecindario.
En la ejecucin de la medida, y de manera excepcional se emplear cualquier medio legal de
coaccin o ejecucin forzosa tales como la adhesin de carteles, uso de instrumentos y
herramientas de cerrajera, tapiado y/o soldado de ventanas y puertas, la ubicacin de personal
de la Unidad de Polica Municipal y la Unidad de Seguridad Ciudadana - Serenazgo para ejecutar
la clausura de establecimientos cuando atenten contra:
- Salud Pblica
- Seguridad Pblica
- Moral , Buenas Costumbres y Orden Pblico
- Contaminacin del Medio Ambiente
La clausura puede ser temporal o definitiva, aplicndose esta ltima en los supuestos de
reincidencia y/o por la gravedad de la infraccin cometida. Se aplicar la clausura definitiva en el
caso de continuidad de infracciones, entendindose por continuidad lo establecido en el numeral
7) del artculo 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444.
Transcurridos 60 das, desde la imposicin de la medida de clausura temporal sin que esta
hubiese sido impugnada o subsanada por el infractor esta adquirir el carcter de definitiva..

-3-

b.- DECOMISO.La autoridad municipal esta obligada a disponer la confiscacin de los artculos de consumo
humano adulterados, falsificados o en estado de descomposicin, de productos que constituyen
peligro contra la vida o la salud de las personas y de los artculos cuya circulacin o consumo
estn prohibidos por la ley.
A efectos de materializar el decomiso de los productos sealados en el prrafo precedente, se
realizara el acto de inspeccin a cargo del personal autorizado, siendo obligacin de los
inspectores levantar el acta correspondiente en coordinacin con los rganos competentes,
cuando corresponda.
En los casos que la Gerencia de Fiscalizacin y Autorizaciones lo considere conveniente, los
actos de decomiso se realizarn con la participacin del Ministerio de Salud, Ministerio de
Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual
(INDECOPI) y/o Ministerio Pblico.
Los productos que se encuentren en estado de descomposicin y aquellos cuya circulacin este
prohibida por mandato expreso de la Ley, debern ser destruidos o eliminados de manera
inmediata, bajo responsabilidad. En el acto de decomiso la Unidad de Polica Municipal, deber
consignar el motivo del decomiso, dejar constancia detallada de los artculos destruidos, su
cantidad, peso de los alimentos decomisados y estado, consignando los datos del establecimiento
intervenido o nombre del presunto propietario de los bienes, asimismo los nombres de los
policas municipales. En caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho en el acta.
En los casos que los productos se encuentren en estado de descomposicin se remitir una
muestra para el respectivo anlisis bromatolgico (Polica Municipal rea de Bromatologa) o el
que corresponda, dejndose contramuestra debidamente lacrada para el infractor, en caso lo
requiera este.
De ser el caso copias del acta que se levante sern entregadas a los representantes del Ministerio
Pblico, de las Instituciones u organismos que participen en la diligencia de acuerdo a su
competencia, quedando el original del la misma en custodia de la Unidad de Polica Municipal.
Si los productos decomisados fueran adulterados o constituyeran peligro para la vida o la salud de
las personas, la Gerencia de Fiscalizacin y Autorizaciones, pondr a disposicin de la Fiscala
Provincial de Turno todo lo actuado para que proceda conforme a Ley.
El original del acta conteniendo la firma o no del infractor, se dejar al propietario de los bienes o
a su representante. Estas Actas sern custodiadas por la Unidad de Polica Municipal, la cual ser
la encargada de poner a disposicin de la Fiscala Provincial de Turno todo lo actuado, en el caso
de productos adulterados o que constituyan peligro para la salud.
c.- RETENCIN DE PRODUCTOS Y MOBILIARIO.Todos los bienes que no sean pasibles de decomiso. podrn ser retenidos siempre y cuando se
haya verificado el incumplimiento total o parcial de las disposiciones municipales.
Realizada la retencin, se deber extender copia del acta al infractor, en la que constar
expresamente la relacin de los bienes que han sido retenidos y la condicin de los mismos,
indicando bajo responsabilidad funcional, la infraccin cometida, el plazo para efectuar el retiro de
los mismos. La consecuencia que ello se produzca en el plazo sealado.
Los bienes perecibles retenidos permanecern en el depsito municipal nicamente por 24 horas,
transcurrido dicho plazo se proceder a su eliminacin, debiendo constar dicho acto en un ACTA
que consigne la informacin sustentatoria.

Aquellos bienes no perecibles retenidos permanecern en el deposito municipal hasta por un

plazo de 30 das, luego podrn entregarlos a entidades religiosas o instituciones sin fines de lucro,
debiendo constar dicha accin en un acta.
Aquellas personas a las que se les haya impuesto como medida complementaria la retencin,
podr solicitar la devolucin, previa cancelacin de la multa correspondiente..
.La ejecucin de esta sancin se efectuara de manera inmediata solo en caso de comercio no
autorizado en la va pblica o dentro de galeras, campos feriales, centros comerciales u otros
establecimientos.
d.- RETIRO.Consiste en la remocin de aquellos objetos instalados sin observar las disposiciones emanadas
de la autoridad nacional o local, en reas de uso pblico o privado como: elementos de publicidad
no autorizados, materiales de construccin, escombros, desmonte, maleza, objetos y materiales
en desuso abandonados, instalaciones de elementos como rejas, tranqueras, plumas, casetas de
vigilancia, cadenas, candados y otros, fijos o mviles, en espacios pblicos o vas, mobiliario
urbano sin autorizacin municipal; que obstaculicen el libre trnsito de las personas o de
vehculos, dificulten la visibilidad, afecten el ornato o que estn colocados sin respetar las
condiciones establecidas en la autorizacin municipal, as como de cualquier otro bien instalado
de manera antirreglamentaria o sin autorizacin en reas de uso pblico o privado.
Cuando se trate de construcciones el propietario, o el que ostente derecho a edificar podr ser
sancionado con el retiro de material de construccin en los siguientes casos:
a) Por efectuar construcciones sin autorizacin municipal.
b) Por efectuar construcciones antirreglamentarias.
c) Por dejar desmonte en la va pblica por mas de 24 horas
d) Por almacenar materiales de construccin en la va pblica sin cumplir las disposiciones
establecidas en la norma que regula la ocupacin de la va pblica con materiales de
construccin y/o desmonte.
e) Por no acatar la paralizacin de obra.
Los bienes retirados sern trasladados al depsito municipal designado, previo levantamiento del
acta correspondiente, en la que se dejar constancia detallada de los bienes retirados y su
cantidad, consignando el nombre y firma del presunto propietario de los mismos. En caso de
negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho en el acta correspondiente.
Los bienes retenidos permanecern en el depsito municipal por un plazo mximo de treinta das,
transcurrido el cual la Unidad de Polica Municipal deber declarar el abandono de los mismos y
ordenar su disposicin final entregndolos a entidades religiosas o instituciones sin fines de lucro.
En caso de que el infractor cancele el monto de la multa impuesta antes de los treinta das de su
imposicin, se proceder a la devolucin de los bienes.
e.- PARALIZACIN DE OBRA.Es el cese inmediato de actividades y obras de construccin o demolicin que se ejecutan sin
contar con la Licencia de Obra o autorizacin Municipal, por no ejecutarse conforme al proyecto
aprobado, por incumplimiento de las observaciones de la Supervisin de Obra, o cuando exista
peligro debidamente comprobado en la salud, la propiedad colindante o afecte la seguridad
publica.
En la ejecucin de la medida, se emplear cualquier medio legal de coaccin o ejecucin forzosa
tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajera, tapiado
y/o soldado de ventanas y puertas, ubicacin de personal de la Unidad de Control Urbano, Unidad
de Obras Publicas e Infraestructura Menor, Unidad de Polica Municipal y la Unidad de Seguridad
Ciudadana - Serenazgo, entre otros.

-4-

En caso de desobediencia a la orden de paralizacin de obra, la autoridad municipal en el acto

comunicar a la Procuradura Pblica tal hecho, para que formule la denuncia penal por
desobediencia o resistencia a la autoridad municipal.
f.- RECUPERACION DE POSESION DE AREAS DE USO PUBLICO.Consiste en la desocupacin y demolicin de lo indebidamente construido o instalado en un rea
de uso publico o que no permita el libre acceso a un rea de dominio publico, de conformidad a lo
establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 y el Cdigo Civil.
g.- DEMOLICIN, REMOCIN Y/O DESMONTAJE.Consiste en la destruccin, retiro o desarmado total o parcial de una obra o infraestructura para
acoplar los transmisores radioelctricos que fuere ejecutada, contraviniendo normas legales
vigentes o sin respetar las condiciones establecidas en la Licencia de Obra respectiva.
Adems podr ser impuesta si la obra fuese ejecutada sin respetar las condiciones sealadas en
la autorizacin municipal y con ello se ponga en peligro la vida, la salud y/o seguridad pblica.
h.- EJECUCIN, RESTITUCIN Y/O REPARACIN.La ejecucin consiste en la realizacin de trabajos de reparacin, mantenimiento, instalacin,
construccin, entre otros, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones municipales.
Por la restitucin el infractor deber reparar o reponer las cosas a su estado anterior.
La Gerencia de Desarrollo Urbano dispondr las reparaciones o construcciones necesarias,
destinadas a reponer la estructura inmobiliaria al estado anterior al de la comisin de la infraccin,
o a cumplir con las disposiciones municipales, adoptando para ello las medidas que estime
conveniente.
i.- SUSPENSIN Y/O CANCELACIN DE EVENTOS SOCIALES Y ESPECTCULOS NO
DEPORTIVOS.- Consiste en el impedimento para la realizacin de eventos sociales y
espectculos no deportivos.
En la ejecucin de la medida, se emplear cualquier medio legal de coaccin o ejecucin forzosa
tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajera, tapiado,
ubicacin de personal de la Unidad de Polica Municipal, Unidad de Seguridad Ciudadana Serenazgo, entre otros.
j.- INTERNAMIENTO TEMPORAL DE ANIMALES.Consiste en internar temporalmente en el Albergue Municipal, a los animales que se encuentren
en estado de abandono en la va pblica o que sus propietarios no cumplan con las normas
referidas a la tenencia de los mismos dentro de la jurisdiccin del distrito.
k.- INTERNAMIENTO TEMPORAL DE VEHCULOS.Consiste en internar temporalmente, en el Depsito Municipal autorizado, a los vehculos que se
encuentren en estado de abandono en la va pblica, o se encuentren estacionados en zonas
rgidas. Los infractores debern efectuar el pago correspondiente por concepto de costos de
custodia de bienes internados establecidos en el tarifario correspondiente y la cancelacin de la
multa en el caso que corresponda.
Los vehculos se internarn por un lapso no mayor de noventa (90) das de concluido el
procedimiento sancionador y siempre que la Resolucin de Multa Administrativa haya quedado
firme. Vencido el plazo sin haber sido recuperados, sern declarados en abandono procedindose
a la tasacin y remate del vehculo.
l.-INMOVILIZACION DE PRODUCTOS.La Unidad de Polica Municipal Laboratorio de Bromatologa, podr inmovilizar productos
cuando considere que no son aptos para el consumo humano. Una vez comprobado ello se
ordenara el decomiso y posterior destruccin, caso contrario se pondrn a disposicin del
administrado, levantndose el acta correspondiente.

Artculo 10.- DESOBEDIENCIA A LAS DISPOSICIONES MUNICIPALES

En caso de desobediencia a las disposiciones municipales, la autoridad comunicar en el acto a la
Procuradura Pblica, para que formule la denuncia penal por desobediencia o resistencia a la
autoridad municipal.
TTULO II
DETERMINACIN Y APLICACIN
CAPTULO I
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 11.- ETAPAS
El procedimiento sancionador regulado por el presente rgimen consta de tres etapas:
11.1 Instructora.- Es aquella que comprende la deteccin y calificacin de las infracciones
administrativas.
11.2 Resolutoria.- Es aquella que comprende la expresin de las decisiones respecto de las
infracciones administrativas mediante las resoluciones de la Gerencia
y/o Unidad
correspondiente.
11.3 Ejecutora.- Es aquella que comprende la ejecucin de la obligacin de dar, hacer o no hacer
establecida en la Resolucin de Sancin.
Artculo 12.- FISCALIZACIN
La fiscalizacin es la funcin por la cual la Municipalidad de San Borja, a travs de sus Gerencias
y/o Unidades competentes realiza operativos e inspecciones para fiscalizar y cautelar el
cumplimiento de las disposiciones municipales administrativas, as como detectar e imponer las
sanciones por las infracciones cometidas.
SUBCAPTULO II
ACTUACIONES PRELIMINARES
Artculo 13.- ACTUACIONES PREVIAS AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
La Unidad y/o Gerencia competente, a efectos de determinar si concurren circunstancias
justificantes para el inicio formal del procedimiento sancionador, podr realizar actuaciones
previas de investigacin, averiguacin e inspeccin de las conductas que presuntamente
constituyan infraccin administrativa.
Si concluida esta etapa de las diligencias preliminares se concluye que existen suficientes
indicios de haberse cometido una infraccin, se dar inicio al respectivo procedimiento
sancionador con la remisin de la Notificacin Preventiva,
Artculo 14.- PARTICIPACIN DE VECINOS Y TERCEROS
Los vecinos, terceros o entidades pblicas podrn presentar debidamente identificados, individual
o colectivamente, ante la autoridad municipal, denuncias por escrito, sobre infracciones por
incumplimiento a las ordenanzas municipales y normas legales de su competencia; debiendo
sujetarse a los procedimientos establecidos en la presente Ordenanza y supletoriamente las
contenidas en la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General -.
Las denuncias pueden ser presentadas en forma escrita o verbal y tendrn carcter de
declaracin jurada que ser suscrita por el denunciante debidamente identificado.
El denunciante, no ser considerado parte del procedimiento que se inicie, sino un colaborador de
la Administracin. En tal sentido, se le comunicar el resultado de su denuncia.

-5-

k)
Si al resolver, la Gerencia y/o Unidad competente, conforme al debido procedimiento y, determina
que la denuncia fue formulada con malicia, se impondr al denunciante la sancin prevista en el
Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas.
Artculo 15.- ELABORACIN DE LAS ACTAS
El personal que participe en las diligencias de fiscalizacin levantar el acta correspondiente, la
cual deber de cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 156 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General. Adicionalmente, se deber consignar cualquier otra
indicacin que sea necesaria con el objeto de precisar los sucesos ocurridos al momento de
efectuar la diligencia, a fin de no incurrir en apreciaciones que puedan perjudicar la naturaleza de
la fiscalizacin.
Antes de finalizar la redaccin del acta, se deber indicar al intervenido que tiene derecho a incluir
en ella sus apreciaciones sobre la diligencia. El inspector deber incluir un resumen sobre lo que
ste manifieste.
Las reglas precedentes son de aplicacin a cualquier acta que se levante en el marco de la
presente Ordenanza.
CAPTULO II
ETAPA INSTRUCTORA
Artculo 16.- NOTIFICACION PREVENTIVA.La notificacin preventiva tiene por objeto hacer de conocimiento del presunto infractor que la
realizacin de determinada conducta o la omisin de ella contraviene alguna disposicin municipal
administrativa. Dicha notificacin deber sealar las disposiciones municipales contravenidas, las
medidas que se debern adoptar con el objeto que cese la presunta infraccin y las sanciones a
las que se puede hacer acreedor, El personal de la Polica Municipal, Tcnico y/o Inspector de la
Municipalidad de San Borja, emitir la Notificacin segn corresponda de acuerdo a la infraccin
sealada en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas; el original deber ser
entregado en el lugar en el que fue detectada la infraccin o en el domicilio legal del infractor.
En caso de ausencia del infractor, la notificacin se entregar a su representante, dependiente o
persona capaz que se encuentre en el domicilio y/o lugar de la infraccin, de lo que dejar
constancia con la presencia de dos testigos que acrediten la circunstancia. Si se negase a recibir
o a firmar el cargo, el funcionario a cargo de la misma, consignar este hecho en la Notificacin
de inicio del procedimiento sancionador.

Negativa a recepcionar la Notificacin se dejara constancia con la presencia de dos

testigos

Artculo 18.- PLAZO PARA LA REALIZAR DESCARGOS

El supuesto infractor tendr un plazo improrrogable de cinco das hbiles, contados desde el da
siguiente de su notificacin, para regularizar y/o subsanar su conducta o efectuar los descargos
correspondientes. En uno u otro caso se proceder de la siguiente manera:
Habiendo transcurrido el plazo sealado, se proceder a emitir la sancin correspondiente Lo
indicado no impide realizar previamente otras actuaciones que se consideren necesarias para
determinar la procedencia de la comisin de la infraccin.
En este supuesto, se debe verificar, antes de resolver, si el presunto infractor ha cumplido
voluntariamente con regularizar su conducta. De verificarse aquello, se dispondr el archivo de lo
actuado. El acta o el informe que se emita en dicho sentido, constituye el sustento para el
archivamiento.
En caso se haya producido el descargo, se proceder a la evaluacin de los hechos suscitados,
para lo cual se deber evaluar, conjuntamente e imponer una diligencia que coadyuven a
determinar la procedencia de sancin.
De verificarse la comisin de la conducta infractora, se proceder de acuerdo a lo establecido en
el articulo 19. Con el objeto de simplificar el procedimiento, se debe considerar que solo se
emitir Resolucin de Multa Administrativa, cuando se verifique objetivamente la comisin de la
infraccin imputada. En los dems supuestos, se comunicara el resultado de la evaluacin a
travs de un oficio o carta dirigida al administrado, la cual no tiene calidad de acto administrativo y
por consiguiente no es impugnable.
CAPTULO III
ETAPA RESOLUTORIA
Artculo 19.- DETERMINACIN Y APLICACIN DE SANCIONES
Constatada la infraccin, se impondr la multa y las medidas complementarias que correspondan,
mediante Resolucin de Multa Administrativa que deber notificarse al infractor.
La subsanacin o adecuacin de la conducta infractora posterior a la expedicin de la Resolucin
de multa Administrativa no exime al infractor del pago de la multa y la ejecucin de la sanciones
impuestas.
Artculo 20.- REQUISITOS DE LA RESOLUCIN DE MULTA ADMINISTRATIVA:
La Resolucin de Multa Administrativa deber contener los datos siguientes:

Artculo 17.- REQUISITOS DE LA NOTIFICACIN PREVENTIVA.Para ser vlida la Notificacin Preventiva, deber contener los datos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

j)

Fecha y hora de emisin.

Apellidos y Nombres Razn Social del presunto infractor
Documento de identidad . Registro nico de Contribuyente
Domicilio legal del presunto infractor y/o del lugar en que se detect la comisin de la
presunta infraccin.
Cdigo de la presunta infraccin detectada segn el Cuadro de Infracciones y
Sanciones Administrativas vigente.
Descripcin clara y concisa de los hechos detectados.
Gerencia y/o Unidad que emite la Notificacin de inicio del procedimiento sancionador.
Nombre y documento de identidad del Polica Municipal, Tcnico y/o Inspector de la
Municipalidad que realiza la fiscalizacin.
Indicacin de que el notificado puede efectuar sus descargos o acreditar la subsanacin
de la infraccin dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir del da
siguiente de la notificacin.
Datos del receptor, nombres y apellidos, cargo o relacin con el notificado, documento
de identidad y firma.

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Apellidos y Nombres Razn Social del infractor.

Documento de identidad Registro nico de Contribuyente.
Domicilio real del infractor
Cdigo y descripcin abreviada de la infraccin.
Lugar en que se cometi la infraccin o en su defecto el lugar de deteccin.
Numero y fecha de la notificacin de inicio del procedimiento sancionador que la origino,
de ser el caso
Indicacin de la base legal para la aplicacin de la sancin.
Gerencia o Unidad que emite la Resolucin de Multa Administrativa.
Nombre y documento de identidad del inspector o el polica municipal que detecta la
infraccin.
Monto de la multa debindose precisar las medidas complementarias que corresponden
e indicar el nmero de Notificacin Preventiva de ser el caso.
Indicacin que vencido el plazo otorgado para su cancelacin se iniciarn las acciones
de cobranza coactiva, sealndose que contra la Resolucin de Multa Administrativa
solo procede la interposicin de recursos impugnativos dentro del plazo de 15 das
tiles contados a partir del da siguiente de su notificacin.

-6-

La falta de uno de los requisitos enumerados o sealados conlleva a la nulidad de la resolucin de

multa administrativa, la misma que deber tramitarse de conformidad a lo previsto en el articulo 10
de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
La nulidad puede ser declarada de oficio cuando el funcionario detecte que se incurri en una de
las causales de nulidad previstas en la Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N
27444.
Artculo 21.- APLICACIN DE LAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Las medidas complementarias establecidas en el artculo 9 de la presente Ordenanza podrn
aplicarse de manera simultnea a la aplicacin de la sancin de multa administrativa.
Asimismo, en los casos que la Unidad de Polica Municipal o la Unidad de Control Urbano
considere conveniente, la imposicin de la multa administrativa no implicar necesariamente la
imposicin de la medida complementaria.
Artculo 22.- MEDIDAS CAUTELARES
Las medidas complementarias establecidas en el artculo 9 de la presente Ordenanza podrn
aplicarse habindose iniciado el procedimiento sancionador y con anterioridad a la aplicacin de
la sancin de multa administrativa, de conformidad con los artculos 146 y 236 de la Ley N
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Adicionalmente a las medidas complementarias establecidas en la presente Ordenanza y de las
sanciones no pecuniarias que sean susceptibles de imposicin, el ejecutor coactivo podr, por
disposicin de la Municipalidad, ejecutar las medidas y disposiciones necesarias para el caso de
paralizaciones de obra, demolicin o reparaciones urgentes, suspensin de actividades, clausura
de locales pblicos, u otros actos de coercin o ejecucin forzosa, vinculados al cumplimiento de
obligaciones de hacer o de no hacer, y siempre que la fiscalizacin de tales actividades sean de
competencia de la Municipalidad y se encuentre en peligro la salud, higiene o seguridad pblica
as como en los casos en los que se vulnere las normas sobre urbanismo y zonificacin.
CAPTULO IV
IMPUGNACIN DE SANCIONES
Articulo 23.- PRESENTACION DEL RECURSO ADMINISTRATIVO
En caso de habrsele girado una Resolucin de Multa Administrativa, el infractor o su
representante legal podrn interponer los recursos impugnativos previstos en la Ley 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Los recursos impugnativos se presentaran observando lo dispuesto en los artculos 113 y 211
de la Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444, as como los requisitos sealados
en el Texto nico de Procedimiento Administrativo TUPA de la Municipalidad de San Borja, y se
resolvern de acuerdo con las Ordenanzas Municipales vigentes en concordancia con la Ley de
Procedimiento Administrativo General N 27444.
Artculo 24.- RECURSO DE RECONSIDERACIN
El infractor tiene expedito su derecho para interponer recurso de reconsideracin contra la
Resolucin de Multa Administrativa, dentro del plazo de quince (15) das hbiles, contados a partir
del da siguiente a la notificacin de la Resolucin de Multa Administrativa, acompaando nueva
prueba que lo sustente.

dentro del plazo de 30 das. En el presente caso, el recurso de apelacin ser resuelto por la
Gerencia Municipal.
El plazo de interposicin de este recurso es de quince (15) das hbiles contados a partir del da
siguiente de la fecha de notificacin de la Resolucin materia de impugnacin.
Artculo 26.- REINCIDENCIA Y CONTINUIDAD
Se considera reincidencia cuando el infractor comete la misma infraccin, con excepcin del lugar
en que se realiza, en un plazo menor o igual a un (1) ao contado a partir del da siguiente de
impuesta la sancin.
La continuidad se configura cuando el infractor a pesar de haber sido sancionado no deja de
cometer definitivamente la conducta constitutiva de infraccin. Para que se sancione por
continuidad debe haber transcurrido adems el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir
de la fecha en que se impuso la ltima sancin, y se debe acreditar haber solicitado al infractor
que demuestre haber cesado la conducta infractora dentro de dicho plazo.
No se podr atribuir el supuesto de continuidad en los casos establecidos en el inciso 7) del
artculo 230 de la Ley 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General modificada mediante
Decreto Legislativo N 1029.
La reincidencia y la continuidad suponen la aplicacin de una multa equivalente al doble de la
sancin inicialmente impuesta.
Si la infraccin se relaciona con el funcionamiento de un establecimiento industrial, comercial o de
servicios, adicionalmente a la multa impuesta por reincidencia o continuidad, se proceder a
clausurar el local de manera temporal en tanto no subsane las causas que dieron origen a la
sancin.
Cuando la sancin inicialmente impuesta haya acarreado la clausura temporal del
establecimiento, en la reincidencia o continuidad se aplicar la clausura definitiva, sin perjuicio de
la multa que corresponda.
Artculo 27.- DEL CONCURSO DE INFRACCIONES.
Cuando una misma conducta o el mismo hecho constituyan ms de una infraccin a las
disposiciones municipales, se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad,
sin perjuicio de otras responsabilidades establecidas en la Ley.
Cuando el infractor, mediante diferentes hechos aislados o vinculados entre s, incurre en varias
infracciones ser sancionado por cada infraccin por no configurar el concurso ideal de
infracciones descrito en el primer prrafo del presente artculo.
CAPTULO V
ETAPA EJECUTORA
Artculo 28.- DEL CUMPLIMIENTO DE LA SANCIN.
La Gerencia de Fiscalizacin y Autorizaciones Comerciales, la Unidad de Polica Municipal y la
Unidad de Control Urbano, son las instancias obligadas a exigir el cumplimiento de las normas
vigentes..

El recurso de reconsideracin se deber resolver dentro del plazo de 30 das.

Artculo 25.- RECURSO DE APELACIN
El recurso de apelacin se interpondr, cuando la impugnacin se sustente en diferente
interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que sea elevado
al superior competente, a fin que ste se pronuncie en segunda y ultima instancia administrativa

Si el infractor no cumple con el retiro de los bienes que le fueron incautados en su oportunidad, la
Unidad de Polica Municipal podr realizar el inventario y valorizacin para proceder al remate de
los mismos y cobrar el monto de la multa, o proceder a la donacin en caso de bienes perecibles.
Artculo 29.- DEL CUMPLIMIENTO DE LA SANCIN PECUNIARIA, DE LAS FORMAS DE
PAGO Y BENEFICIOS DE DESCUENTO.
Se otorgarn facilidades al infractor para la cancelacin de la multa impuesta, como sigue:

-7-

a)

Si el pago de la multa se efecta dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
imposicin, slo pagar el 50% del monto total de la misma.

b)

Si el pago de la multa es efectuado despus de diez (10) das hbiles y antes de los
quince (15) das hbiles, slo pagar el 75% del monto total de la misma.

Artculo 30.- FRACCIONAMIENTO DE LA MULTA

El infractor multado podr solicitar a la Gerencia de Rentas facilidades para el pago de la Multa,
procedindose a aplicar a cada cuota un inters no inferior al 80% de la Tasa de Inters Moratoria
(TIM). En caso de incumplimiento de pago de una de las cuotas, dar lugar a la perdida del
fraccionamiento y se ordenar el pago total de la misma, procedindose de ser el caso a su
cobranza por la va coactiva.
Artculo 31.- EXTINCIN DE LA MULTA
La multa se extingue:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Por el pago de la Multa Administrativa.

Por fallecimiento del infractor.
Por tratarse de multas de cobranza dudosa y onerosa.
Por compensacin, la misma que deber ser regulada por una Ordenanza.
Por prescripcin.
Cuando el recurso administrativo se declare fundado.

La extincin de la multa no exime de la obligacin de subsanar la infraccin, para cuyo efecto la

Unidad de Polica Municipal o la Unidad de Control Urbano velarn por la subsanacin de las
infracciones que motivaron las mismas, an cuando se haya interpuesto algn recurso
administrativo, manteniendo actualizada la base de datos de las Notificaciones de inicio del
procedimiento sancionador y Resoluciones de Multas Administrativas, as como el estado de los
procedimientos administrativos interpuestos contra las mismas, a fin de realizar el respectivo
seguimiento y control de las acciones de fiscalizacin, estableciendo los mecanismos de reporte y
retroalimentacin entre todas las reas.
Artculo 32.- CALCULO DE LAS MULTAS
El clculo de las multas establecidas en la Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas se
realiza en funcin a la Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la comisin o deteccin
de la infraccin o a los valores referenciales que expresamente se establezcan.

infractor, de conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley de Procedimiento de Ejecucin

Coactiva Ley N 26979.

TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Facltese al Sr. Alcalde de San Borja para que mediante Decreto de Alcalda dicte las
disposiciones complementarias necesarias para la adecuada aplicacin del presente Reglamento.
Segunda.- Mediante Decreto de Alcalda se aprobarn los formatos de Notificaciones de inicio del
procedimiento sancionador, Resolucin de Multa Administrativa y otros que sean necesarios para
la aplicacin del presente Reglamento. En tal sentido, derguese el Decreto de Alcalda N 0052005-MSB que aprob los formatos de notificacin de inicio del procedimiento sancionador y de
resolucin de multa administrativa.
Tercera.- Derguense la Ordenanza N 317-MSB y las dems disposiciones que se opongan a la
presente Ordenanza.
Cuarta.- Mediante la presente Ordenanza se aprueba el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas de la Municipalidad de San Borja, el mismo que como anexo es parte integrante
de la misma.
Quinta.- Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigencia de la
presente se regirn por la normatividad vigente a su inici hasta su conclusin.
Sexta.- Encrguese a la Gerencia de Fiscalizacin y Autorizaciones Comerciales, Gerencia de
Desarrollo Urbano, Gerencia de Medio Ambiente y Obras Pblicas Gerencia de Rentas, Gerencia
de Trnsito y Seguridad Ciudadana, Gerencia de Tecnologas de la Informacin y Gerencia de
Imagen Institucional el cumplimiento y aplicacin de la presente Ordenanza, en cuanto sean de su
competencia.
POR TANTO
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
MARCO ANTONIO ALVAREZ VARGAS
Alcalde

En concordancia con el artculo 199 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General, las multas coercitivas pueden ser aplicadas de manera complementaria a la sancin
administrativa.
Si el obligado a cumplir con una medida cautelar o con una medida complementaria ordenada por
la Municipalidad no lo hiciera, se le impondr una multa coercitiva de hasta cinco (5) UIT. Dicha
multa coercitiva deber ser pagada dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de notificada,
vencidos los cuales se ordenar su cobranza coactiva. Si el obligado persiste en el
incumplimiento, la Municipalidad podr imponer una nueva multa coercitiva duplicando
sucesivamente el monto de la ltima multa coercitiva impuesta hasta que se cumpla con la
medida cautelar o la medida complementaria.
CAPTULO VI
EJECUCION EN LA VIA COACTIVA
Artculo 33.- EJECUCION EN LA VIA COACTIVA.- Cuando el infractor no pague la multa, o no
cumpla con adoptar voluntariamente las medidas complementarias establecidas en la Resolucin
de Multa Administrativa, se iniciar su ejecucin por la va coactiva, bajo costo y riesgo del

-8-