'EORIAS SOBI(E EL NAUONAL - popULlsM0

h el caso de las brias de origen marxista, 10s reginrenesdonal-popukues heron

vistos corn una variante latinoamericana del bonapartism~.El 'b~partismo"
surgirh en una sihma6nde equilibria cataslT6ficude la luchp de class,en la cual el
Estado, aparentmmnte situado por encima de la socie&&segUrorir
un minim0de
cohe5i6n y ebilidad. En d IIUICO de UM teorlp de las clases, eta autonomia del
&tad0 se revela puramente Uusorla: el Estado b0naparList.a no a m& que un
instrumento de neutrakaci6n de la lucha de clases y, en particular, de control del
movimiento obrem.El ~ci~nal-populismo
fue visto de etamanera comouna forma
particular del Estado burgu&, d e b d o a hut el ascenso revolucionario del
proletariado.' La tesis 'bnapartista"suponeno 5610la existencia previa de las clam,
sin0 tarnbig un petiodo previo de intensosantagontsmos sociaks y de lucha catasIdfica por el poder -corn0 ocwi6 en la Francia avoludowia de 1846-1851- lo que
es manifiestammte fala0 en el cas0 latinoimmicmo. Una tesh d s rmtizada f u ~
swteni& por autores como Weffort (1970 y 1978), quien define 10s
nacional-popularescomo"Estadosdecompromiso",o h n i (1973 y 1973, p e nhabla
de "pactopopulista". En este cas0 noesel exce50, siriola debtlidadde la eslructurade
clases, y en especial de la burguesia industrial incdpaz de resolver por su cuenta la
c r i s i i r q u i c a , lo que obliga a constituir un compromiso amplio y heterOgQle0
entre lasdases.El Estado nadonal-popularfue visto ent0nce-scomo a p t e s i h de un
~precarioeinestable.quelrcogelosdiferentesintereses~es~~~1~
con un pmyecto de indusbialiaaci6nnacional. La nod6n de "compmbo"o "pacto"
supone, otra vez, que las clases esaa premnstituidas como tales h t e al Estado.
a Gemwi traWose de la dase
Weffort, es cierto, sostiene UM opini6n m6s m~
obrera: la k5gica del compromisode clases est6 amortiguada por una Mgica poUW
El nadonal-populism0se define tambig por una 'politics de masas",vale decir, por
una conjunci6n especffica enhe Estado y masas (mediatizada por liderazgos
auismbticos).que fundan la capacidad y fortaleza del Estado para adtninistmr el
compromhde cbe.El Estado no aparece comoun simple escenah dondesealojan

lasdases,BiMque~onstituyeunafuerraespedfica,cuyalegitimidadprovienedesu
qacidaddemndtarlaadhesi6ndelasmasas~populam.Ianni,ytambib
Murmis y Portantiem (197l), en cambio, que Bcent6en la inteqmhd6nmmista del

13

BP(*0~.oll~~bmutbi&&Immda~~uueopdkiceOtOrn
qlabriqm4npdPPaad6nbmidpbriplmca!immdo~&e@~ 5 m h r ~ m u J n v & b ~ ~ . p o r 0 ~ ~ ~

IS

'co -demo&ada, indu&ialibmo, MCiOtidiSlllD,

en un nuevo suje+ohist6iroy desarrollarw pOreamn el punto mismo en que el discu~ooli&ub

$4 priocipio de articulaci6n: el liberalismo" (Ladau 1977: P l X El
~ ~ F O N S ~por
O , lo tanto, no se identifica con un esbecho proyecto de c W el
hesarrollodhl capitalismonaaonaI.Su6xitoy fortaleza pvienen, pOrdrOntrsrb,de
' la '*rwiicaIizaabde as intmpelaciones populares anliliberdes", I0 que

forma institudonal pua encamme en la figura

obstante, utilies todavls y esencialmmte la palabra como instrumento de

movillzad6n.PerolaaatoNpopulistanoesmesquedanagogla,qwlndicarotantD

dedimno, coma la vacuidad del diSruR0que se manifiesta en un excesode

pplabras. Estn d d a d del dixurw es justamente el carisma. La relaci6n entre
liderazgo y masas nopasa entMIcesa tradsdel d i s c u r ~sinodel
~,
carisma del jefe
naaonal-popular.
Las wnsecuencias del prinapio caridtic0 de fudaci6n del n a M populismoI n v i e r t e n e l r d e L a d a u : ~ ~ ~ d ~ d e l d i ~ ~
antioligaquisnu y antiimperialism0en particular, son
y n p b t e
vecias,noconstituyarreelmenteunanrpto.LasmaJasnacronal-popu~stas~~~
sido subrayado por doquier- no se detinen por su oposi& a las esL~cturasde
domi~Ci6nolig4rquicas,sinoqueantesquerusufi&lidadpol~bsmasas
son, antes que nada, peronism,getulistas, d e n b t a s , gaitiudstas, apristas, etc., y
6 1 0 secundariamente,y de un modo por completo irrelevante,antiolig4rquicaso
antiimperialistas.La arguwnta~i6nde Germard es esendahente Correaaen*
punto: la foniunci6n entre
r e a l h a hvOS de lid-zgm
earism6ticoa que, en b sustan
plan0 del discurso. Cermani, sin
embarg0,compap~~
queest6presRlteenIaclau:u
n
s
u
w
s6lo puede mnshtuvse d h v a m e n l e . Germani, en ekao,termina por reducir la
experiendan a c i o n a l - ~ ~ ~ a~ un
bta
mero efecto de manipUlaci6ncarisndtica. Las
masas eny permanecen en dicha experiencia como "masasen dispddidad",
comomasasva~soan6micas,carentesdetbdasustanciaculhual.Todoelpesodela
pruebarecaewbrelaaudadav~de~doslid~~~~~~ysobr
una oscura "psiwlogia de maw"pmclive al contagio emoci~nal.La noci6n de
"pueMo"carece,porlotan~,detodaconslstenda;esunartifi~odela~ricapoli~.
Cermani s610 recmocela presenda de sujetosmnstituidm discursivamente:"dases"
y,mbretodo,~udadanos",~locualdescarta
laexperienda~ci~nal-popularcom~
experienela constituyente de un su@.
B mism0 nzonamiento, pem invertkio,
aparece en Laclau: la nocibn de "pueblo" 0610 tiene sentido como sujeto
discunrivamenteorientado contra el Estado. Lsdau tnslaQesta noci6n, elaborada
m6s tard(amente por UM izquierdailuminista, al coraz6n del nacional-populismo,
qwpaman4ecmobaante,completammtea~aunndefinid6n deestanahualeza.
Lasoaologfadelnacionabpopllismo,end~tlva,~~conelHmite
de sua ploplas c a w w!omce?la existencia de .ua suplo no discursive ha
d t a d o una tarpe impo6ibk para ella. Ia condici6n de poslbludad del nationalpopdam, dnanbargo,d d l u predsamRlteenla exlstendadeun ajetodeeste tipo,
vale deck, en la pmemta de un apo "pueblo"cuya especlfiddrd consisle en
~ ~ f u e n dhori&mlede
e l
laculhvp uuslr&ie. la FandojadelnsaDME
~ , e c l a h u d M e e a m M N d 6 n ~ b r ~ M c u i d e d d e ~ d i a n v s o f M g M " , q U17
e
cmdu)ea~doajeta~del~Jetoinvolw~)y~hisl6rlcs(que

~(ce9o

ddmd6d~hdek4mJm~,irenkdwm~m6eremedioque

WLMENES NACIFAL d-populismo no ea &lo unmodelo de fusi6n que se v d c a ritualmenle;es

tambih un modelo institudonal. La relaci6n germnniana entre c a r i s m y masas
caracterkticadel modelo de fusi6n- se transfoma en una relaci6n p a r t i a h entre
se realizaeata tnnsf-ia
del carisma
Estado (0 partido) y actom sociales. ~Gmo
hacia el Estado y la t r a n s f 0 ~ 6 de
n las masas en fusi6n en actom sociales? La

s i n g u l a r i d a d d e l o r r e g i m e n e s n a d ~ ~ l - p o ~ , ~ A l a i n T o u r a(1989),esla
ine
ausenda de diferen&ci6n entre Estado, sipolitico y actom sociales. "Un
naciolrcll-popular d o puede existir si Estado, r;i$tem@politico y actom
sodalesIIO e s t h separados
de otros, si no son acteresque tendrianque negociar
sus relaciones"(Touraine 1389: 167). Este s i e c a que lw actores &des est4n
constituidosatrav6sdelEstado(hetwonot-&) e,invendmmt,queelEstadosedefine
por una politica de movilizaei6n c incorporaci6n social (pprMeipaci6n). Egta reciprocidad entre Estado y actom soeiales se
esgedficpmentedel modelo d e
modtic0 reprrsmtPtivo,que prwpone la difetpnciadb entre Estado y sociedad y
la constitud6n de un oishmu polirico au&tonmapaz de nepchr esa relad6n. Per0
tampoco 10sreghenes ruclond
la eliminad6ndelsistamnpolitic
Tales reghmeM definm,poi
El mecanisrno de partic
confunde a mdnudo con uno
preconstituidofreniealaaobedad,
de las cuales !ossujetospucden a
(v.gr. polfticas d e s o demn
~ c i ~ n a l - p o p des
a okra:
r ~ en es
pnrficip&n, del mismo modo mmo d lidw m
s
t
a&mda N p g ~ o i U
ty a vece
su c u q o ) como mecanism de constihreidn simWea dul rujeb.
Este mecanism0 de partibppc6n impide obviamcllta la formad& de actores
socialesautbnomos.La pmtidpacidnobrera no ripe la puta dc la acd6n de dase en
sentidoeurop,esddr. no secunstituyeapa& dglaconcjenciacomtlndeinterese
de clase y la Wsqueda de a u b r r e w n @ @ n polifb. TmpOCO K dlrige a la
formaa6n de dudadanos que afirmen SUI dWechos cam0 deaehos antedores al
Estado, que pudan, por lo tantb, wr validador fitera de &e. h s actores d e s ae
fomnsiempre a travkdel Estado. La concienciadeclasey lacondenciademoa&iica
e s t h subordinadasa la preencia del Estado que,por este m i m hedro, l a defonna,
puesto que Ins priva de su atributo e9encial:precisamie su cuplidad de condencia
anterior e independienledel Estado. Per0 eta kteronomia de 10s actores SOChles,
sobrelacualAlainTourainehaindstido
juF~te,serev~breelErtadomism
que IIO pede dejar de definirse COW mecanism, de participci6norientadohacia la
protecci6ndelasmasaspopuluesy,~a~n,comoescenariodeconjund6nwnestas
El Estado 110 puede, en efecto, constituirse como UM voluntad independientede la
&&d
y definir sus objetivorr al mugen de %118 n d d a d e s . Hetemnomfa y
p&@dn.definen, de este d o , un modelo de reciprocidad 10s actores d a l e s
21
& sobera& frente el Estado, per0 kte, en contrapartid&est4 obligado a
definirse en &minos socialea, perdiendo con ello au naturalem eapecificunente

?WpkiMUZO.lseC

stado.Eldiscurmanti
la 16gicadesanullista
deexcedentesmnelfindefinanciar
de las nsrionalizacione~
del capital extranjem contrasta con la indolencia naciodpopulists htealtemaagrario: ~qu~excedentespobtenemedela
expropiaci6n
de una clase terrateniente, la mayor parte de las veces econ6micamente e&ril? La
ec0116mica de estos regimenesconsiste, por lo tanto,en ampliar la capacidad
distributivadel Estado a trads de UM politica simple de naaonaliiciones, y.0el Estado c o w inshumentode participaci611, ya sea de un modoregulado(pnnapalmente con la fijaa6n de la politica salarial y de precios o con el crecirmento de la
bumcracia p~blica)o no regdado (con la conupci6n,mal end6mico de tales regimenesZ
L a vigencia de la pauta nacional-populistacomo modo de orienla&n politica
del mundo popular, se prolonga d s alii de los regimenes que h encamaron
hist6ricamente. Un error de perspectiva llev6 a la sociologiaa ignorar este hecho: la
probabilidad de transformarla pauta de constihrci6n del subto, ya sea en un sentido
demwAticoo WJO~UCIOM~~O,se dio por descontada una vez que 10s grand- lideres
naaonal-populistasdesapareciande la wena (todos eUos, sin excepci6n,viaimas de
"golpesrmlitares", detalleho mente de significaci6n para nuestros pr@sitob). La
hip6teois d s corriente ha sido aquella que pronostica la radicalizaa6n de la
movilizacih popular en un marc0 de descomporici6n de 10s regimenes nacional~pulistas,quecilenpuntualmentepor~radeu~fflsisesauctural
(agotamientodel
modelo de industriali~ci6nhacia adenbo'? y poEtica (surgimrento de regbnenes
autontarios destinadas a frenar por medios represivos dicha movllizaci6n).
hilodeuna
Paupenzacdny represidnofrecenuncuadroinmeprablepararetomarel
movilizaci6n popular aut6nom, comtituida fuera del sistema politico y dirigida
contra el Eotado.
ta hip6tesis radxal invlerte la noci6n de "pueblo"caracterhticadel nacionalpopulismo: "pueblo" es todo ru]eto discursivammte orientado confm el Estado. La probabilidad de existencia de un su@o de este tip no ha sido nunca demasiadoalta. El
radicalism0 politico latinoamencan0 ha seguido sustancialmente dos modelor que
confirman su impotencra histbria. Por UM put@,el modelo "foquista"de 10s afios
sesenta, que promueveexplicitamentela sushtuci6nde las masas popdarespor una
vanguardla iluminista. R Debray, en su conoddo folleto 'Revolua6nen la Rev0
~ "El c a n
mp
luci6n" (1%1), desaibe la esencla del modelo foquista en estos ~
sin0 y el obrero de que hablamos no tienen derecho a la palabra; en primer lugar,
porqueno seles ha dadoesederecho, ylwgo porque no henenposiblementenadaque
decir, porque no tienen mnguna necesidad de tiberarse, a1 n0 saberse explotados y
humillados.Esunaperoplladareconocerquelaconoendadeserpuebloydeserun
pueblo es dada a eSte por el intelectual" (p. 1%). El f c q u i m es un recOMcimient0
ewplicito de la ausenaa de discursividad de las msas populares y deposita, por
eonsigumte,la tarea revolucionana fuera de &as. Pem el foquismon0 expresa tanto
de mvilizar discursivamente a las masas, sin0 la renuncia a b l m
la -tad
G-a,
en efecto, no se instala cerca de las ZOMS ppulares,sin0 en la selva, entre
in&que sasamente hablaban la misma I m p ; al mitimpo, sus p m
"dpueblo boliviano" quedaron olvidadasentre el qupode 10sgudlems,
mimm b esfuerzos por instalar.unaradio ocupban un lugar secundario en la

~ 1 0 , l Q l l\

MTm p r e n d i 6 mejorque ohosel&ckr.no

disculslvodel sujeto pop&).

Ellnihmmm,que implica constituachdelsupto por difemwiadh, contrastacon

lasaspodaosastendenciashaciala~paa6nquepervivenenlasmasaspopulare4:
sobre todo, su incorporaci6ndentro de la d m a de masas (bapf6nnulas sindticas
presentes en la mdsica "chicha", por epmplo, verdadero dolor de c a b de la
intelectualidadque se identifica con la pwwa de la exp&
andina)y lapersistente
orientad6n popular hacia liderazgos politicos de car&& plebiscitarios, si no dere
p l i ~W
e
t a&
~,
Eelmont o Fufimori), que d d e n t e n
chamate ~ c i ~ ~ l - p ~ (Alan
&am&ticamentelas ilusionespreviasde~d~a6npopular
(parcialmentepreseates en lap votaciones de H. Blanc0 y A. Barrantesen afms anteriores).
La auusenda de radicalism0 politicono debe interpretam cow conformismo,
apatia o retraimtento, c0mo suelm hacmlo las teorias sociol6gicas sobre la pobreza
Las masa$popularesson perfectamentesusceptiblesdemovilizarsecontra el Estado,
encuanto estructuradedominaci6n,per0 lo h e n de un modoque permanecedentro
de la puta naaonal-populista que vimos anterionnente. Dos formas tipicas de
movilizaci6n popular ilustran esto. La primeracaebap la denominaci6n de "motines
de subsistencia",acuibda por el historiador in@& E.P.Thompson, como estructura
caracterhtica de la "violenciade 10s pobe". Lo$%otines de subsistencia" pmvienen
de aisisagudas de pauperizdci6n, genenlmente aisis inflationariasque deprimen
stibitamente el nivel de subsistencia popular, ubic6ndolo bap el umbral de lo
humanamente tolerable. El modelo hisl6rico de estas revueltas son 10s "motines
antifiscales"del campesinadodel Antiguo R6gimen. o 10s "motinespropiamentede
subsistencias"de las masas urbanas,cuyo detonante solia ser la ca%&
del pan (por
ejemplo, en losalboresde la Revoluci6n Francesa).Este modelo de violencia popular
no implica n u m un cuestionamiento de las bases tradicionalesde legitimaa6n del
poder. Las masas campesinas del Antiguo IGgimen continuaban siendo perfectamente legitimistas, asi como las masas urbanas sigum estando referidas al Estado
como mecanismo de proteca6n social (la capturade Luis XVI se him para que &te
cumpliera su funci6n de "panadero",y en ningin cas0 para destronarlo).Los moKneS
de subsisteneia no estan conectados, por consiguiente, con ninguna volun
mocrCtica o radical: no es la mperaa6n del Estado lo que est&en juego, sin0
cmt~ario,la demanda por Estado como instrument0 de defensa de una com
anenazadapor la crisis.
- ,Este modelo de "violencia de 10s marginales" es claramente reco

constimci6n del supto dada previamente.

sin mhw, o m rnodelo de radicalizad6n
mtido
d e n m a r (utimnd
UM
~ scprepibn de A. Touraine, aunque en
se
&&ne) "hipqwticipaa6n".En este cam, la mOViliZaci6n
fqeradelosmarcosdelain~a6nesta~quecaracterlzaaI~regimeaesnt
la @populistas, per0 no abandons JU modalidadespecifiCa: la -taCi6ll
cipaci6n con cahcter festivo.
EL ejemplo d s notable es el de la Unidad Popular (UP)C M a . ms
risticas centnles de la movilizaci6n de masas en este cam deben Ser tomadas en
cuenta. En primes lugar,&tasemnsiguea aavbdeunaumentosfibitoy espeftanrlat
del Eonsumo de masas, que virtuplmente se descOneaa de toda d i & P h fiMaEiera
y&erz~productivo. Elprogramacontemplrrbau~politicade~~stesdeswldoa
-0s
(que excedi6 lo imaginado, e n S.Raws USnl, uno de 10s mepreS
:omentaristasdelapololiticaffon~~delaUP:al~~timadaentre~y~pora~~
:n M n o s reales), el aumento de 10s "fondosde consumo social': que cumprende
ksicamenteel gasto fiscal de car4cter social (que se elev6 de la0a 157en el period0
:onslderado),y un pmgrama de al~orci6nde -Ma,
que culmin6en una situaci6n
hasta Nveles de desempleofriccid,
de pleno emple~
(la tasa de de~ocupaci6nbaf5
ualedecir,menoJde5poraento).Todoesto rrealiz6mdmdeunapoUicade
conhol de precios y expansi6ndel gasto ~ b l i c (que
o ech6 mano en gran medidade
las reservas intemaciondes disponibles y, a la postre, de la emisi6n de d i m ) ,
destinada a sstener la polit~cade prticipaa6n. est0 es, a evitar la inflaci6n )r el
desabastecimiento. Esta Fepenti~elevaci6n del nivel adquidtivo de las masas se
tradup, por ejmplo,en el a u m t o del consumode alimentor"el consumode P.IIM
devacunohaaumentadoenun15prciento.eldepordnoen 18porciento,eldeovino
en 5por aento, el de aves en 16por eiento, el de papasen 55 por ciento, el de mefa
en21p o r d e n t o , e l d e l i m o n e s e n ~ p o r a e n t o , e l d e l e c hIOporciento,
el deamicaren 37por aento, el de fideos en 28 p r aento y el decervezaen 20 porcien~.Pa~ela~te,aurnent6elconsumo
debienesdurablesenm@
e*
mayor, por efecto de una politica de redisbibucibn que favored6tsmbih a lasc b
medias. El W e r -mente
populists del programade la UP admite p a s d+
el financiamiento de esta politica de participaci6n debm provenir del a*&miento de las " p o w d a d - productivas existentes" (stock a m & & ,
-@
dad industrial ociosa, subutilizad6n de h n m n ~& o h )y
la transfe~naa
'de
excedentes privados (de laa llamadas "empresas monop6xcas" en
de
e s t a t i u e i 6 n ) h a c h e l s t o r ~ b ~ . ~ q u e p
transf0-6n
w a l b d a de excedente prod~&vo~
&, 9ue
quebr6 A P a m t e L s podbilidades de acurna6n tanto en 4 plan0 & &
eflpresas (Obli&S
a disminuir S W "@as de grwncia" por efeeto de la
4- Y de W),
O
J enel
~ plaro del Estado, donde el grwao &+
m m

e.

para ampliar la base popular del Gobierno y la UP" (p. 169). El imperativo de la
popular se anmuso s i m m al .muisit0 de la acumuIaci6n. como
participaci6n
.
.
ocurre en tod& L esquemas i.Iopulista*."
Estapoliticademo~izaa6necon6mica~tradaenlaampliaci6ndel
cornmo popularynoenel trabap,canoocurreenlosesqu~s~tas,v.gr.elmodelo

"stajanovista" o de la "&a cubana"- se complementaba con la ampliaci6n de la

participaa6n politica, canalizada en lo sustanaal a havk del "'allendism"'y del
~ testa
a
crecimiento inusual del Partido socialists. El fonnato ~ a d - p o p ~ l i de
moviliza~6nsemanifiestasobretodoeneldes~rdede1a~a6n~1~~,va1e
decir, en la pFesencia de una movilizacibn popular que cae fuera del sistema politico
y de toda politica de representa136n sodalal interior del aistema idtuaonal. Dicho
de otra manera, la movilizaci6n se orienta y se constituye a t r a k del Estado. Sin
embargo,de la misma manera como el Estado no h e un agente de 01ganizaa6nde la
pmducci6n,tampom fueun a p t e de 0rganizaa6neinstitucionalizaci6npolitica.La
movilici6n popular desbord6 ampliamentela funci6n rep-tativa
del sistema
politico, per0 a1 misno tiempocay6 en manos de un aparatoestatalatravesado por la
lucha faCci0~1de 10s partidos. Falt6 lo que es caracterfstico de 10s w+menes
nacional-populistasla centraIizad6n del poder estatal en manos del presidente, la
burocralizaa6n de 10s interepes miales denho de la administraa6n p~blicay la
conformaci6nde un partido dnico dominado por la voluntad del Mer populista.
EL cardcter populiita de la UP chilena, no obstante, pmviene menos de la
naturalem del r&imen que de la pmpia movilizaa6npopular. No olvidemosque el
r6gimen se definia en thninos socialistas, que estaba dirigidopor partidos politicos
premnstituidos frente al lider, que pretendh dexansar & en organizarionesde
clase que en movilizacionesde masas y que asignaba mAs unportancia a la hansforM la sociedad que al aumento de la partiapaci6npopular. La
maa6n F ~ V O I U ~ O Mde
16gicapopulistanos e a l o ~ b a t a n t o e n l o s p ~ m o e n ~ ~ e ( ~ ~ f 6 ~ ~ a d e
"socialisno con vino tinto y empanadas" significabamAs o memesto:partiapacih
+ consume), y esenc-te
en las dases~populares.
La movilizaa6n popular se
ai&, en &to, ,almodelo de la "hiperpartiapaci6n"que ofreda el "allendismo".Por
una parte.la movilizaci6n mn6mica se orientaba hacia la ampliaci6n del consumo
privado y la insera6n denho de la &a de redistribuabn estatal del inpreso. Las
tomas de terreno, las tomas de ernpmas (que desbordawn la lista de empresas
privadassusceptib1esde~ta~abn)ylas
invasionesde tierras, tuvieron este sentido
precise: colocarse al abrigo de la polrtica populista del Estado. La eficaaa de esta
movilizac6n M d
d nunca en la expectativa de control obrem-popular de la
.m@,
en la expectativadeobtener 10sbenefiaosde la politicaredistributiva
delEstado.Losobrerrwserovilizaronmuynbaplasco~~asdela'~ataUa
estmctura de ppiedad y poder; m6s bien, se despleg6 y adquiri6

llamados "cordones induslriales", iniciativas de 'poder popular" Ustlahkmte silhl

radas de militantes de origenuniversitario). La movilizaa6n W l a r tampoco tuvo
un carkter marcadamente obrero: en la experiencia chilena no aparece el
p'otagoNsm0 obrero que czlracteriza las situacionesrwolucionarias; las ocupaciones
de fibrica, las huelgas, loscomitk de defema no dan la t6Nca general; la presencia
smdical(y engranmedidacomurusta), por6ltimo,apecedesbrdadapormasasque
se movilizan m&sen las dies que en las fAbricas.La importanciadel "allendism"es,
pues, innegable. Y el "allendismo"no sedistingue mstancialmentede la movilizad6n
nacional-popuIista: la movilizaci6n, en efecto, a d q u i e un cadcter de c o m ~ d n
festivaantes que de lucha dedases; M es la confmntaci6n politica lo que predomina,
sin0 la particlpaa6n bap 10s auspiaos de un lideraago carism6tico. La ausencia,
pdcticamente completa, de violencia popular durante el peaodo, cpe sorprendi6
siempre a 10s @res
obsewadores, es un indicador de esto. Pero tambih lo es la
liquidad6n final de la expienda chilema: tennin6 mmo tOd0s 10s IVghmes Mcional-populista, sin resistencia popular a l p . No existe nada d s paWm que la
dihencia entre k gigantem manifestaci6n del 4 de septiembre y la d i m a
resistencia del dia 11: esta evaporaci6n de Iss masas es la mzjar seiial del tip0 de
moviliuci6n existente, populists y 110 revolucionaria.
p w d e h a b b realmentede un promo de radidizaci6n de masasdurante
este periodo?La importanciade la I6gica populists, que hseiialado, se contrapone con la 16gica revolucionaria de 10s militan- La moviliurci6n popular de
entonces tiene poco que ver con la "agudizacirjnde k lucha de clam",y probablementese eshrvo tan lejos mmo siempre& una siluaa6nauh-te
rwoludonaria. Pero la W se distingue de 10s mghgnes nacional-populistagen amto 110
impuso limites instituciodea a la m o M 6 n de t~sas.
La d
'
'6ndd
sistema politico y de los regimeneS de empnesas, nun- fue c o m z p una
~ ~ ~ ~ ~ e f i c i e n t e ~ m o d e r a d o r a . L a e m a p a s n o ~ ~ ~ ~ ~ n ~
'Mti--V%?--~-Ymyp&,~~&

se~o~nal~detoda~tihlcio~dad.Lamovlluaa6npopuleradquiri6,cn
p un a,
la

este sentido, una wbra&5n e

s
w hada finales del
suspensi6ndel habap; por otro,la transgresi6h ~adawn

efectoAuedentementereeientementeacompaAadaporelabendonodel babepqwse

sistema pol5tico aparece

'
constituida. El
cdtica del carisma, como lo remenla Weber, radicaj~stamente
en =to: &I C a r i M rll,
dependedelescrutiniopfiblico,esunacualidadanteriordE c e m b d F
obtenga. Los suje@s que se orientan a trav& de l i d ~ p d d ~por
s lo,cwlb.
no StinMemmtituidosfrentea &te, sin0 aue seconstituyena trav& de su
&mismo,el "voto~-tativo"i;nplica
sujetosbiscuxsivamenteorientados
entre Sk el vinculo entre rep-tanies
y repra9entadm valida a travh la
palabra. Losrepresentadossaconstituyen,enefecto,atrav&deun'~Otodeopi~':
d s que las personrs, importan 10s programas. La eficacia de un -tan&,
a su
vez,radica entaamente en su capacidad de persoadir o de consthir opinibnYe sobre
todo, en su capacidad de "cumplir la palabra" empeiiada mte a sus electom. El
crite& de eficada diwaiva atraviesa todo modelodemocr6ticoque F U p O " e , en
atirno t&m, la facHbilidad de constituirel mundo real a partir dela p a l a h 0 de
rmduciila palabraen hechos.La naturalezadel"wtoplebi$cihrio"es
completammte
distinm la tarea, e inclusola obligaci6n de un lid- plebisdtariono es persuadu, sin0
rnanifestarss,hawze p-te
en medio de la comunidad de sus eledores. El lidplebiscitarionunca sa valid. en Mmrinos diwmsivos: el mundo popular, en efedo,
tolera perfectamentela dmagogiamcumtodesconoce lapretensi6ndefundarloreal
8 partir de la @bra. La eficada del liderazp plebiscidtariono descansa, pees, en su
capacidad de r e a l m lo prometido, sin0 en 9u habilidad para generar identificad6n
y reconocimentopublico.
La importancia de la orlentaci6n plebiscihria en el mundo popular admite
poas dudas: m6s que UM elecd6n, lo que importa es la adamaCi6n de un Mer y la
bfisqueda de umnimidad a travk suyo. Los regimenes naciona~-po~istag
estuvieronestrictamentefundados en un mecanismo de este tip0 que siempre suscit6 la
adhesi6npopular:hp~d~cibnpoliticasel~ta~aLaaclam;ld6ndeuncandidato
p i a m e n t e designado y de antemano electo; por contrapartida, skmp resultaba
imperdonable que el candidat0 no diera la ocasi6n de ser vitomdo p6blica y
solemnemente.EstemeCanismonoperdi6suvigendamlosregimenesdemwdticos
con cornpetencia electoralabierta:tambi6n aquilaimportpndade 10slideresmele
superiora la de 10s partidosysu presen~iamuch0 m6s importante que su
Esta importancia de la orientad611plebisdtuiil tiene c
o
w con&apm& h
h0~ti~dadpopularhaciaelsistemapolitico.~criticapopular~~~~partidos,
sin &go,
no debe c~nfundirsecon autoritarismo. El
a u e h f i o estg
enteramente -0
en un principio de eficaciadscursiva: b polrticosWn "&mL
gOgOs" iwpam de m d h r suli promems o de generar con~enw
que
g~kwbikkd. sistema politico aparece m m m
un espa
n ehpotenciadiscursiva.Lo quecar-d
&&mea

m.

30

31

eficada inslrumental
ES~OSsintomas-electorado flotantey abstmidn poutica- no apareCenWctamente en nuestm caw. El sistema politico no e~ desbordado Por un a m de
de
oentaci6n de mercado y de comportamientoseStral6gkW S i n 0 PO un
onentaci6nhaciael Estado,queserealiua trlv6sdeliderazgosplebiscitarlos.b q u e
a travb de c a r i s m
prevalece,a1 menos en las claw populares,es una mo*ci6n
electodes que se sitiran en la frontera o dmhamente fuera del sistema politico. La
m u m c i 6 n delcardenismomxicanoa trav&deCuauctemocydeIaplismopauano
por medio de Alan Garcia, la vitaliiad del fr&mo chileno (que, como en el caw
mexicano, aplica el criterio del crslsnu hereditarioy da soporte politico a su p m tela),lavig~~adelbFizolismobrasi~~o(sobr~do,noobstrmte,porun
fen6meno
enteramentenuev0,elPartidodelosTrabajdos,IT,
cuyoscomponentespopulistas
no responden a1modelodlaro)muestrpn la v i p c i a del populismode vi+ cuflo.A
el10se a w n populismosnuevos, como el de Max Femindez y Palenqueen Bolivia
o Betmont y Fujtmon en Ped, crslsmas electoralesque K constituyenen gran medida
por su excentncidadrespecto del dstema politico. Ji
deficit
l
de voto rapresentativo
adquiore,pus, esta formaespSica: onentPci6nsistedtlca y deUkada fuera de las
ertructuns diwfSivas de representaa6npolitica.
Estareaparici6ndel populismo no @$ti d aboigo, win embargo, de una creciente
banaliZa66n, sobretodo cuandose aproxinu y canstituye,como ocum por doquier,
desde la cultura de maws.El populkmoparece bber prdido, mefecto, su cualidad
propia: la capacidad de conrtruir una identidad colectiva. Los liderazgor
plebisdtpticwno tienenla densidad del psado, la Iealtad popular es 116s vedtil, 10s
carismas politicar .?anpurpmente electoralesy desaparecensin dejar huellar Si@hcativas. La degradaci6ndel voto popdish en voto de mms, definldo romo w
simple demands por p~otec&n esshtd que e ban-& fuera del &stemspolitico,
parace estar cfectivamente en cur-. La politica, tanto reprerntativa como
plebisdtana, ha d w o en nuestrcw dial de ser un ethos, un lugm de constituci6nde
un aleto. ~~l
la m d e n d a co~e*iva.et locus donde antaflo se cmttituy6 -te
~ ~ pOa n, &quina a trav& de la cud ce transf0-n
m m s en
vez el P O P ~ ~ epueblo, $e incline tambibn ante el ~SLIde sodedades qw no
oh
NSmO de coordma6n que el m a d o .
~~

w-

REFERENCUS BJBLIOORAFIGAS

.I. C. Bumasr% N.L m

i s t a d m s l r m Nvavo Mu&.

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