setembro 2004

SOCIEDADE

A aberrao carcerria
Tornar a luta contra a delinqncia urbana um perptuo espetculo moral como
querem policiais e polticos vidos por explorar o problema - permite reafirmar
simbolicamente a autoridade do Estado, justamente no momento em que se
manifesta sua impotncia na frente de batalha econmica e social

Loc Wacquant
Em junho de 2003, a populao carcerria francesa superava o marco de 60.000
presidirios para 48.000 vagas, um recorde absoluto desde a poca da Liberao.
Insalubridade, vetustez, promiscuidade elevada potncia mxima, higiene
precria, carncia de atividades de formao e de trabalho reduzindo a misso de
"reinsero" a um mero slogan cruel e sem sentido , bem como o aumento de
incidentes graves e de suicdios (cujo nmero duplicou em 20 anos) constituam, na
poca, o objeto de protestos unnimes1 , que no suscitaram reao perceptvel
por parte das autoridades, mais preocupadas em manifestar sua determinao de
combater aquilo que o Chefe de Estado profundo conhecedor do assunto
denominava, com furor, de "impunidade". L onde a "esquerda plural" punia a
misria de maneira vergonhosa e sub-reptcia, a direita republicana optou por
lanar mo, com vigor e nfase, do aparelho repressivo para erradicar o desespero
e as desordens sociais que assolam os bairros corrodos pelo desemprego em
massa e pela precariedade do trabalho, exlio para onde so relegados os excludos.
Tornar a luta contra a delinqncia urbana um perptuo espetculo moral permite,
efetivamente, reafirmar simbolicamente a autoridade do Estado, justamente no
momento em que se manifesta sua impotncia na frente de batalha econmica e
social.
Mas servir-se da priso como de um aspirador social para limpar a escria
resultante das transformaes econmicas em andamento e para eliminar do
espao pblico o refugo da sociedade de mercado pequenos delinqentes
ocasionais, desempregados, indigentes, moradores de rua, estrangeiros
clandestinos, toxicmanos, deficientes fsicos e mentais deixados deriva pelo
enfraquecimento da rede de proteo sanitria e social, bem como jovens de
origem modesta, condenados, para (sobre)viver, a se virarem como puderem por
meios lcitos ou ilcitos, em razo da propagao de empregos precrios uma
aberrao no sentido literal do termo, isto , conforme a definio do Dicionrio da
Academia Francesa de 1835: "desvario" e "erro de julgamento", tanto poltico como
penal.

Aberrao, em primeiro lugar, porque a evoluo da criminalidade na Frana no

justifica, de maneira alguma, o crescimento fulgurante da populao carcerria
depois de uma diminuio moderada entre 1996 e 2001. Os furtos a residncias e o
roubo de veculos ou de equipamentos e objetos que se encontram dentro de
veculos (que constituem trs quartos dos crimes e delitos registrados pelas
autoridades) vm diminuindo de maneira regular desde pelo menos 1993; os casos
de homicdio e agresses fatais vm recuando desde 1995, segundo informaes
fornecidas pela polcia, e desde 1984 segundo dados estatsticos do Instituto
Nacional de Sade e Pesquisa Mdica (Inserm); os roubos acompanhados de atos
de violncia que tanto obnubilam os noticirios, constitudos principalmente de
"violncias" verbais (insultos, ameaas), tambm tm diminudo nos ltimos 20
anos2.

Papel figurativo
No final, no tanto a criminalidade que mudou nesses ltimos anos, mas sim a
maneira com que polticos e jornalistas, na qualidade de porta-vozes dos interesses
dominantes, vem a delinqncia urbana e as populaes que supostamente a
alimentam. Na comisso de frente dessas populaes, jovens de classes modestas,
originrios de famlias de imigrantes magrebinos, que vivem encurralados em
conjuntos residenciais da periferia, os quais se acham arruinados por trs dcadas
de desequilbrio econmico e de omisso urbana do Estado caracterizando, assim,
as feridas abertas que o cataplasma administrativo da "poltica urbana" no
conseguiu cauterizar.
Aberrao, igualmente, porque a criminologia comparada demonstra que no
existe, em lugar algum nenhum pas e nenhuma poca uma correlao entre o
ndice de encarceramento e o nvel de criminalidade3 . Por vezes citadas como
exemplo, a poltica policial de "tolerncia zero" e a reduplicao, em 25 anos, do
nmero de pessoas encarceradas nos Estados Unidos tiveram um papel
simplesmente figurativo na diminuio do nmero de litgios resultante da
conjuno de fatores econmicos, demogrficos e culturais.
Seja como for, a priso, no melhor dos casos, resolve apenas uma nfima proporo
da criminalidade, inclusive da mais violenta: nos Estados Unidos, onde, diga-se de
passagem, os recursos dos sistemas policial e carcerrio so grotescamente
superdimensionados, as quatro milhes de ofensas mais srias contra indivduos
identificadas em 1994 por sondagens de "vitimizao" (homicdios, agresses e
leses corporais graves, estupros, roubos acompanhados de violncia) deram
origem, em razo da evaporao cumulativa nas diferentes etapas do processo
penal, a menos de dois milhes de queixas polcia, que resultaram em 780.000
mandados de priso, que, por sua vez, conduziram, no final do processo, a apenas
117.000 encarceramentos, ou seja, 3% dos crimes cometidos.

Remdio que agrava o mal

Observa-se este mesmo "afunilamento" no funcionamento da justia penal na
Frana, onde menos de 2 % dos litgios levados a juzo do origem a uma pena de
recluso. Esta mais uma evidncia de que a priso inadaptada luta contra a
delinqncia de pequeno e mdio porte e muito menos contra "incivilidades" que,
na maioria, no so nem mesmo mencionadas no Cdigo Penal (olhares
atravessados, insultos, empurres, ajuntamentos e badernas em locais pblicos,
degradaes leves, etc.).

Em terceiro lugar, recorrer de maneira reflexa ao encarceramento para debelar as

desordens urbanas um remdio que, em muitos casos, s agrava o mal que
supostamente se quer curar. Instituio fundamentada na fora, a priso, cuja ao
resvala as fronteiras da legalidade, um viveiro de violncia e humilhao
cotidianas, um vetor de ruptura familiar, de desconfiana cvica e de alienao
individual. Para um grande nmero de detentos implicados de maneira marginal em
atividades ilcitas, a priso uma escola de formao e at de "profissionalizao"
de carreiras criminais. Para outros, cujo destino igualmente sombrio, o
encarceramento um poo sem fundo, um inferno alucinatrio que prolonga a
lgica de destruio social por eles vivenciada do lado de fora, intensificando-a, na
priso, com a deteriorao pessoal4 . A histria penal mostra, alm disso, que em
nenhum momento e em nenhuma sociedade, a priso conseguiu cumprir a misso
de recuperao e reintegrao social que lhe fora atribuda, em termos de uma
menor recidividade. Tudo, nela, contradiz sua suposta funo de "reforma" do
condenado da estrutura arquitetnica organizao do trabalho dos guardas,
sem esquecer a indigncia dos recursos institucionais (trabalho, formao,
escolaridade, sade), a rarefao deliberada da liberao condicional e a ausncia
de medidas concretas de auxlio aos detentos liberados.

Efeitos cruis e desproporcionais

Por ltimo, queles que justificam a intensificao da represso penal nos bairros
carentes com o argumento de que "a segurana um direito, a falta de segurana
uma desigualdade social", a qual atinge em particular os cidados das classes
inferiores, preciso lembrar que a recluso carcerria assola, de maneira
desproporcional, as categorias sociais mais frgeis econmica e culturalmente,
sendo os seus efeitos tanto mais cruis quanto maior for a carncia de recursos.
Como seus congneres de outros pases ps-industriais, os presidirios franceses
provm maciamente das parcelas instveis do proletariado urbano. Originrios de
famlias numerosas (dois teros tm pelo menos trs irmos), das quais se
separaram ainda jovens (um em cada sete saiu de casa antes dos 15 anos), eles
no obtiveram, em sua maioria, nenhum diploma escolar (trs quartos
abandonaram a escola antes dos 18 anos, em comparao com 48 % da populao
de homens adultos) situao que os condena para sempre aos setores perifricos
da esfera de trabalho.
Metade dessas pessoas formada por filhos de operrios e de empregados no
qualificados; dentre os prprios presidirios, metade trabalha como operrio;
quatro em cada dez detentos tm um dos pais de origem estrangeira e 24 %
nasceram, eles prprios, fora da Frana5 . Ora, o encarceramento s intensifica a
pobreza e o isolamento: 60 % dos que saem da priso ficam desempregados, em
comparao com 50 % no grupo dos que ingressam na priso; 30 % no recebem
apoio nem so esperados por ningum; mais de um quarto no dispe de nenhum
recurso financeiro (menos de 15 euros) para cobrir os gastos ocasionados por sua
liberao; finalmente, um em cada oito detentos no tem onde ficar ao sair da
priso6 . Alm disso, o impacto deletrio do encarceramento no se faz sentir
unicamente sobre os presidirios, mas igualmente, e de maneira mais insidiosa e
injusta, sobre sua famlia. A deteriorao da situao financeira, as dificuldades nas
relaes com amigos e vizinhos, a dissipao dos laos afetivos, os problemas que
as crianas enfrentam na escola e os graves distrbios psicolgicos ligados ao
sentimento de rejeio tornam ainda mais pesado o fardo penal imposto aos pais e
cnjuges dos presidirios.

Debate desconectado

De resto, o argumento que naturalmente vem mente segundo o qual o aumento

da populao carcerria se traduziria necessariamente por uma reduo automtica
da criminalidade, em razo do efeito de "neutralizao" que teria sobre os
condenados, privados, assim, da possibilidade de infringir a lei revela-se capcioso
quando cuidadosamente examinado. Na verdade, a partir do momento em que
aplicado delinqncia espordica, o encarceramento em massa significa "recrutar"
novos delinqentes para suceder aos primeiros. Assim, um pequeno traficante de
drogas encarcerado imediatamente substitudo por outro, desde que subsista uma
procura rentvel pela mercadoria e que as previses de lucro valham a pena. E se o
sucessor for um novato sem reputao na praa, ser mais propenso a usar de
violncia para se estabelecer e firmar seu comrcio o que, por sua vez, se
traduzir globalmente por um aumento do nmero de infraes.
Para evitar uma escalada penal sem fim e sem sada, preciso reconectar o debate
sobre a delinqncia com uma questo importante deste incio de sculo,
atualmente encoberta pelo prprio debate: o advento do emprego "dessocializado",
vetor de insegurana social e de precariedade material, familiar, escolar, sanitria e
at mental pois no possvel organizar a percepo do mundo social e conceber
o futuro quando o presente permanece obstrudo, se transformando em uma luta
sem trgua para a sobrevivncia no dia-a-dia.
A finalidade, aqui, no negar a realidade da criminalidade nem a necessidade de
encontrar a soluo ou melhor, as solues , inclusive no plano penal, quando o
caso exigir. O objetivo compreender exatamente sua gnese, sua fisionomia
cambiante e suas ramificaes, "encaixando" novamente a criminalidade no sistema
completo de relaes de fora e de sentido da qual ela constitui a expresso. Para
isso, indispensvel cessar de devorar os inmerveis discursos apocalpticos e
abrir um debate racional e bem-informado sobre as ilegalidades (no plural), suas
repercusses e suas significaes. Este debate deve, primeiramente, explicar por
que se focaliza em uma ou outra manifestao da delinqncia nas escadas dos
conjuntos residenciais e no nos corredores das prefeituras, no roubo de maletas e
celulares e no na malversao de operaes financeiras ou nas infraes
legislao trabalhista e fiscal, por exemplo7 .

O medo e a criminalidade em si
O debate deve ir alm do curto prazo e da comoo suscitada pelo noticirio e
discernir entre as variaes de humor e as manifestaes mais profundas de um
fenmeno, entre as mudanas acidentais e as tendncias de longo prazo. Deve
distinguir, por um lado, a recrudescncia do medo, da intolerncia e da
preocupao para com a criminalidade e, por outro lado, o aumento da
criminalidade em si. Acima de tudo, uma poltica inteligente sobre a insegurana
criminal deve reconhecer que os atos de delinqncia so o produto no de uma
deliberao individual autnoma e singular, mas de uma rede de causas e razes
mltiplas que se entrelaam segundo lgicas variadas (predao, exibicionismo,
alienao, transgresso, contestao da autoridade, etc.) e que, por conseguinte, a
delinqncia exige solues mltiplas, que mobilizem uma srie de mecanismos de
conteno e de canalizao para outras atividades. De difcil aplicao, a soluo
policial e penal, que alguns consideram como panacia, constitui, em muitas
circunstncias, uma emenda pior que o soneto quando contabilizados os "efeitos
colaterais".
A criminalidade um problema srio demais para que seja tratado por especialistas
de mentira e idelogos de verdade, ou pior ainda , por policiais e polticos vidos
de explorar o problema, sem o examinar nem controlar. Suas evolues exigem
no que se renuncie, mas que se lance uma nova abordagem sociolgica, que

constitui a nica maneira de arrancar o debate do mbito do exibicionismo

securitrio, cessando, assim, de reduzir a luta contra a delinqncia a um
espetculo ritual, que serve apenas para satisfazer aos fantasmas de ordem pblica
idealizados pelo eleitorado e para evidenciar a autoridade viril dos dirigentes do
Estado.
A priso no um simples escudo contra a delinqncia, mas uma faca de dois
gumes um organismo de coero, ao mesmo tempo criminofgico e criminognico
que, quando se desenvolve em excesso, como nos Estados Unidos nos ltimos 25
anos e na Unio Sovitica na era stalinista, acaba por transformar-se em um vetor
autnomo de pauperizao e de marginalizao.
(Trad.: Maria Marques-Lloret)
1 - Cf. . Observatoire International des Prisons, Les Conditions de Dtention en
France.
Relatrio
2003,
ed.
La
Dcouverte,
Paris,
2003.
2 - Ler os captulos correspondentes a estas infraes em Laurent Mucchielli e
Philippe Robert (dir.), Crime et scurit. Ltat des savoirs, ed. La Dcouverte,
Paris,
2002.
3 - Nils Christie, LIndustrie de la punition. Prison et politique pnale en Occident,
ed.
Autrement,
Paris,
(2000)
2003.
4 - Jean-Marc Rouillan, "Chroniques Carcrales", in Lettre Jules, ed. Agone,
Marselha, 2004, e Claude Lucas, Suerte. La Rclusion Volontaire, ed. Plon, Paris,
1995.
5 - Cf. Francine Cassan e Laurent Toulemont, "Lhistoire Familiale des Hommes
Dtenus",
INSEE
Premire,
n
706,
abril
de
2000.
6 - In Maud Guillonneau, Annie Kensey e Philippe Mazuet, "Les ressources des
sortants de prison", Les Cahiers de Dmographie Pnitentiaire, n 5, fevereiro de
1998.
7 - Em 1996, a fraude fiscal e alfandegria representava 100 bilhes de francos; a
fraude relativa ao pagamento de encargos sociais, mais de 17 bilhes; as
falsificaes, cerca de 25 bilhes de francos. Paralelamente, o contravalor
monetrio de atentados voluntrios contra a vida de outrem foi avaliado em 11
bilhes de francos; o de roubos de veculos, em 4 bilhes de francos e o de furtos
em lojas, em 250 milhes de francos in Christophe Paille e Thierry Godefroy,
Cots du Crime. Une Estimation Montaire des Infractions en 1996, CESDIP,
Guyancourt, 1999.