SISTEMAS ELECTORALES

1En el estado democrtico, en efecto todos los que nacieron de padres ciudadanos
o en el suelo patrio, o los que son benemritos del estado o que deben tener
derecho de ciudadana por causas legalmente previstas, todos estos repito, con
justicia reclaman el derecho a votar en el consejo supremo y a ocupar cargos del
estado
Spinoza

Quiero iniciar este escrito desde la reflexin de pasquino 2el voto de los ciudadanos y los
mecanismos, es decir los sistemas electorales con los que ese voto se traduce en escaos en
asambleas y en cargos en los gobiernos constituyen argumentos justamente centrales del
estudio de la poltica se nos muestra que el voto es el centro para la eleccin y la
participacin poltica a travs de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en
rganos de gobierno o de representacin.
Por ello se da la creacin de los partidos polticos, donde para la poltica moderna se
establece como formas de participacin, pues son organizaciones libremente creadas y
apunta a un reclutamiento, donde se vuelve competitiva, y busca postular candidatos. Por
todo lo anterior cabe mencionar que el sistema electoral recibe votos y genera rganos de
gobierno o de representacin legtimos. En ese sentido es una estructura intermedia del
proceso a travs de la cual una sociedad democrtica elige a sus gobernantes, con la
utilizacin del sufragio universal el mundo ha puesto en marcha la costumbre social donde
la poblacin civil intervienen en la seleccin de sus gobernantes. As, la democracia ha
adquirido su actual una cualidad funcional, de democracia representativa.
Para sustentar lo anterior tratare tres momentos importantes en el sistema electoral: primero
el financiamiento de las campaas electorales, el segundo cifra repartidora y los umbrales
polticos (elecciones de cmara de representantes, asamblea por el departamento del cauca
y consejo de Popayn) y el tercero y ltimo los perfiles de los candidatos (asamblea y
consejo municipal), termino con una breve conclusin:

1.
Al hablar del financiamiento de las campaas electorales, se puede decir que el tema de
financiacin de la poltica a travs del tempo ha adquirido una serie de particularidades
1 Spinoza, tratado poltico, Madrid, alianza 1986, pag. 220

2 Pasquino, Gianfranco. Elecciones y sistemas electorales. Nuevo curso de

ciencia poltica. P.131.

SISTEMAS ELECTORALES
dadas por el contexto de corrupcin, que entre otras razones ha sido generado por grandes
vacos legislativos. Esto a su vez ha generado la necesidad de producir una normatividad
muy especfica en lo que se refiere al manejo de dineros por las organizaciones polticas.
Por ello costo creciente de las campaas ha significado que la incidencia del dinero sea
determinante. Hizo carrera la frase segn la cual no hay campaas derrotadas sino
campaas a las que se les agot el dinero. A la infiltracin de recursos provenientes de
organizaciones del narcotrfico se suma la corrupcin campante especialmente en la
contratacin pblica, en donde se coloca de manifiesto el poder de las empresas que
conforman el sector real de la economa sobre la actividad administrativa estatal en
atencin a las elevadas contribuciones por ellas realizadas.
Segn el contexto histrico y evolutivo de la financiacin de los partidos y de las
campaas electorales, se han distinguido tres etapas marcadamente diferenciadas segn los
tipos de Estado existentes y la concepcin que en ellos se tenga respecto de las
organizaciones polticas. La primera, que considero que la financiacin debe ser solo
privada, propia de la vieja concepcin del Estado liberal donde los partidos se conciben
como agentes nicamente de la sociedad, la segunda, que corresponde al Estado totalitario
donde se concibe a los partidos como agentes del gobierno y por tanto la financiacin es
netamente estatal, la tercera, en donde el pensamiento poltico moderno concibe a los
partidos como agentes duales; es decir, representan a la sociedad y desempean un papel
primordial en la conformacin del poder poltico en el Estado y por tanto los dos deben
contribuir a su financiacin. De esta concepcin nace la idea de la financiacin mixta.
La financiacin presenta otra modalidad, puede ser permanente, solamente electoral o
mixta y desde el punto de vista de la clase de financiacin, esta puede ser directa o
indirecta, segn se realice en dinero o a travs de otras formas de acceso que representan
gratuidad o rebajas.
TOPES MAXIMOS DE GASTOS EN ELECCIONES PRESIDENCIALES
FUENTE NORMATIVA
Resolucin 0020 de
2010 CNE.

VUELTA
Primera

CANTIDAD
$ 17.000.000.000

Segunda

$ 8.500.000.000

TOPES MAXIMOS DE GASTOS EN ELECCIONES DE CONGRESO

PERIODO 2010-2014

FUENTE
NORMATIVA

TIPO DE
ELECCION

CATEGORIAS DE
CIRCUNSCRIPCIO
N ELECTORAL

VALOR

SISTEMAS ELECTORALES

Resolucin 521 de
2009, Consejo
Nacional Electoral

SENADO

Nacional y especial

$ 675.000.000

CAMARA

Colombianos en el
exterior y minoras
tnicas
Distrito capital
Censo mayor a
1.000.000
600.001 a 1.000.000
300.001 a 600.000
100.001 a 300.000
Igual o Inferior a
100.000

$ 675.000.000

$ 531.000.000
$ 477.000.000
$
$
$
$

424.000.000
370.000.000
318.000.000
264.000.000

2.
Al hablar de los umbrales polticos y la cifra repartidora (elecciones de cmara de
representantes, asamblea por el departamento del cauca y consejo de Popayn),se debe
entender que el umbral consisten en determinar la cantidad de votos para que los candidatos
tengan la posibilidad de acceder a curules, y se reconoce a la organizacin poltica su
personera jurdica; y la cifra repartidora se determina el nmero de curules a lo que tiene
derecho cada organizacin poltica , donde supera el umbral.
3.
Al ser la ciudadana la que participa en la seleccin de sus gobernantes, es de suma
importancia conocer los perfiles de los candidatos (asamblea y consejo municipal), pues
con ello se conoce, bien sea la trayectoria poltica o la formacin acadmica de las personas
que nos representan en las diversas instancias polticas, por ello se puede hablar del
particularismo 3el cual est estrechamente asociado a la reputacin predominante de los
polticos, donde si hay inters para sus perspectivas electorales, los polticos tienden a
valorar los proyectos de inters colectivo que benefician a los partidos como canales de
agregacin y articulacin de intereses sociales el personalismo, donde 4por el contrario ,
3 PIZZARRO, MAINWARING, BEJARANO. EDUARDO, SCOTT, ANA MARIA,
gigantes con pies de barro. La crisis de la representacin democrtica en los
pases andinos. Santaf de Bogot: Editorial Norma. P.139-140.
4 PIZZARRO, MAINWARING, BEJARANO. EDUARDO, SCOTT, ANA MARIA,
gigantes con pies de barro. La crisis de la representacin democrtica en los

SISTEMAS ELECTORALES
si hay una reputacin personalista cumple un papel decisivo en su eleccin, los polticos
tienden a favorecer su propia reputacin, y por tanto, los intereses de segmentos sociales
especficos en los que su influencia poltica est arraigada

CONCLUSIONES
El tema de financiacin de la poltica a travs del tempo ha adquirido una serie de
particularidades dadas por el contexto de corrupcin, que entre otras razones ha sido
generado por grandes vacos legislativos. Esto a su vez ha generado la necesidad de
producir una normatividad muy especfica en lo que se refiere al manejo de dineros por las
organizaciones polticas.
El umbral consisten en determinar la cantidad de votos, y la cifra repartidora se determina
el nmero de curules a lo que tiene derecho cada organizacin poltica.
Al ser la ciudadana la que participa en la seleccin de sus gobernantes, el particularismo
l cual est estrechamente asociado a la reputacin predominante de los polticos l
personalismo que por el contrario un papel decisivo en su eleccin, los polticos tienden a
favorecer su propia reputacin.

pases andinos. Santaf de Bogot: Editorial Norma. P.140.