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1. ANLISIS DEL CONTEXTO

1.1. POLTICO

El escenario poltico del pas en nuestro ha sido con pocos periodos de relativa
calma, se ha mantenido as a lo largo de toda la vida republicana.
La Nueva Constitucin ha creado mecanismos de participacin ciudadana, sin
embargo algunos no han podido implementarse an.
Existen posiciones muy duras entre el gobierno y algunos sectores
empresariales, medios de comunicacin, organizaciones indgenas y gremiales.
La Asamblea Nacional presenta una deteriorada imagen porque la poblacin
percibe que se mantienen prcticas anteriores.

1.2. SOCIAL
El Gobierno ha implementado una serie de

polticas sociales, sin embargo

las condiciones de pobreza de la poblacin ecuatoriana, apenas ha variado. La

atencin de la poblacin en servicios de salud y educacin han mejorado
notablemente, al igual que la vialidad. La concentracin de la poblacin de las
grandes ciudades como Quito, Guayaquil y Cuenca se ha mantenido y esto
dificulta la atencin de sus necesidades bsicas. El nmero de delitos como
robos a la propiedad, secuestros sicaritos y la presencia de bandas
delincuenciales fuertemente equipadas, provocan una sensacin de inseguridad
y de indefensa.
El nivel de desempleo constituye una preocupacin constante, con tasas de
alrededor del 38,35% y de subempleo que se ubica en el 3,91% segn datos
proporcionados por el INEC a junio de este ao, debido principalmente a que el
sector productivo no est en capacidad de generar empleo.

1.3. ECONMICO

A pesar de los esfuerzos realizados por el Estado, el crecimiento del PIB no ha

sido significativo en los ltimos tres aos. De acuerdo a las estimaciones del
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Banco Central el crecimiento del pas es del 3,6% del PIB.

El dficit de la balanza comercial lleg a 1213 millones de dlares resultado de la

compra de combustibles y vehculos, segn fuentes del gobierno, si a esto se
suman los compromisos de pago del pas para el prximo ao, se requerir
aproximadamente un total de 5000 millones de dlares, monto elevado que
podra redundar en una disminucin de las inversiones del Estado estos segn
datos de los supuestos macroeconmicos del Banco Central del Ecuador.

La crisis econmica internacional ha generado un dficit en las remesas de los

migrantes, reduciendo considerablemente los fondos de inversin y el nivel
circulante, que finalmente se reflejar en dificultades de acceder a crditos de la
banca privada.
La inversin pblica ha sido el motor de la economa del pas y se mantendr
esta tendencia en los prximos aos, esta inversin es visible en la red de
carreteras y los puentes construidos a nivel nacional, escuelas del milenio,
hospitales y remodelacin de las instituciones del estado.
La falta de acuerdos que regulen el intercambio comercial con los Estados Unidos
y Europa ha generado incertidumbre en los sectores exportadores para el
prximo ao, reduciendo el incentivo para la inversin privada en el sector y
trasladando la inversin a otros pases.
La recaudacin de impuestos ha presentado un rubro significativo que ha
permitido al gobierno continuar con la inversin social aunque en varios sectores
de la economa dichos impuestos se trasladan directamente al consumidor final.
El deterioro del ambiente a nivel mundial ha provocado condiciones climticas
adversas que han afectado la produccin agrcola.
El Ecuador se ha visto beneficiado por el gran desarrollo tecnolgico actual y se
han abierto grandes posibilidades para el sistema educativo. El alcance y
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cobertura de las instituciones educativas se ha incrementado, as como la

modernizacin del proceso educativo y la facilidad en el acceso a la informacin
con otros pases del mundo.

1.4. EN EL MBITO LOCAL

La pobreza, la distribucin inequitativa de la riqueza, el desempleo, la falta de
fomento a las actividades productivas de las micro, pequeas y medianas
empresas , el escaso desarrollo del tejido productivo, mal aprovechamiento de los
suelos productivos y la migracin son algunos de los problemas que se pueden
atribuir al cantn Loja. Adems se percibe una falta de gestin administrativa por
parte de las autoridades gubernamentales que ha generado que la imagen y
posicionamiento en el sentido turstico y generacin de empresas sea deficiente,
la imagen nacional como ciudad ecolgica se ha perdido.
Los municipios del pas enfrentan el desafo de asumir nuevas competencias con
el afn de acercar la gestin pblica al ciudadano. Al ser los impulsores del
desarrollo local los municipios deben desarrollar
institucionales, que les

nuevas

permita actuar sin lesionar

capacidades

los intereses de otros

importantes actores y conseguir el equilibrio de las decisiones que garanticen el

bienestar de la colectividad.
En el marco de la nueva Constitucin Poltica (2008) se reconoce al estado
ecuatoriano como descentralizado, guiado por los principios de equidad
interterritorial, integracin, solidaridad y unidad territorial.
Ms aun el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin establece las regulaciones especficas para cada uno de los
gobiernos correspondientes a cada nivel territorial, define los rganos de
gobierno, sus fines, composicin, funciones, atribuciones y prohibiciones.
(COOTAD, 2010).

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1.5. LA NUEVA CONSTITUCIN

La nueva constitucin establece un marco regulatorio que fortalece la

participacin del Ejecutivo en todas las actividades y retoma la planificacin
centralizada para los grandes proyectos nacionales
El Art. 280 de la Constitucin establece que El Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la
programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la
asignacin de los recursos pblicos. Las instituciones que esperan obtener
recursos del Estado por tanto deben tomar en cuenta este aspecto.
1.6. EL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR.
El Plan Nacional para el Buen Vivir establece en su Objetivo Estratgico N 2
mejorar capacidades y potencialidades de la ciudadana para su cumplimiento
determina entre sus polticas, las siguientes:
1.6.1 POLTICA 2.5: Fortalecer la educacin superior con visin
cientfica y humanista, articulada a los objetivos del Buen Vivir a
travs de:
-

Impulsar los procesos de mejoramiento de la calidad de la educacin

superior.

Fortalecer y consolidar el proceso de aseguramiento de gratuidad de la

educacin superior de tercer nivel.

Fortalecer el sistema de educacin superior asegurando las relaciones

entre los distintos niveles y ofertas educativas.

Promover programas de vinculacin de la educacin superior con la

comunidad.

Impulsar la investigacin y el desarrollo cientfico en instituciones

y escuelas politcnicas.

Impulsar programas de becas para la formacin docente de alto nivel.

- Generar redes territoriales de investigacin entre instituciones pblicas y

centros de educacin superior para promover el Buen Vivir en los territorios.
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Apoyar e incentivar a las instituciones y escuelas politcnicas para la

creacin y el fortalecimiento de carreras y programas vinculados a los
objetivos nacionales para el Buen Vivir.

Generar redes y procesos de articulacin entre las instituciones de

educacin superior y los procesos productivos estratgicos para el pas.

Promover encuentros entre las diferentes epistemologas y formas de

generacin de conocimientos, que
conocimientos populares y

recojan los aportes de los

ancestrales en los procesos de formacin

cientfica y tcnica.
-

Incrementar progresivamente el financiamiento para la educacin superior.

1.6.2

POLTICA2.6:Promover la investigacin y
cientfico,

la

revalorizacin

de

el conocimiento

conocimientos

saberes

ancestrales, y la innovacin tecnolgica a travs de:

Fortalecer la institucionalidad pblica de la ciencia y tecnologa.

Fomentar proyectos y actividades de ciencia y tecnologa en todos los

niveles educativos

incorporacin en las mallas curriculares de

los contenidos vinculados.

-

Apoyara las organizaciones dedicadas a la produccin de conocimiento

cientfico e innovacin tecnolgica
-

Promover procesos sostenidos de formacin acadmica para docentes e

investigadores e investigadoras de todos los niveles educativos y
reconocimiento de su condicin de trabajadores y trabajadoras.
Fomentar procesos de articulacin entre los sectores acadmico,
gubernamental y productivo, incorporando conocimientos ancestrales.

Promover programas de extensin universitaria con enfoque intercultural, de

gnero y generacional.

Establecer programas de becas de investigacin y especializacin conforme

las prioridades nacionales, a las especificidades de los territorios y con

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criterios de gnero, generacionales e interculturales.

-

Democratizar los resultados obtenidos en las investigaciones realizadas, y

reconocerlos crditos a las y los investigadores nacionales.

Entre las estrategias Nacionales establecidas para el perodo 2009-2013

tenemos: Democratizacin de los medios de produccin, redistribucin y
diversificacin de las formas de propiedad y organizacin.

Transformacin del patrn de especializacin de la economa, a travs de la

sustitucin selectiva de importaciones para el Buen Vivir.

Aumento de la productividad real y diversificacin de las exportaciones,

exportadores y destinos mundiales.

Insercin estratgica y soberana en el mundo e integracin latinoamericana.

Transformacin de la educacin superior y transferencia de conocimiento a

travs de ciencia, tecnologa e innovacin.

Conectividad y telecomunicaciones para la sociedad de la informacin y el

conocimiento. Cambio de la matriz energtica.

Inversin para el Buen Vivir en el contexto de una macroeconoma sostenible.

Inclusin, proteccin social solidaria y garanta de derechos en

el marco del Estado Constitucional de Derechos y Justicia.
- Sostenibilidad, conservacin, conocimiento del patrimonio natural y fomento
del turismo comunitario
-

Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentracin y descentralizacin.

- Poder ciudadano y protagonismo social.

1.7. LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE LA AGENDA ZONAL 7

El
Plan Nacional para el Buen Vivir se vincula con los territorios mediante la
Estrategia Territorial Nacional ( ETN), para las provincias de Loja, El Oro y
Zamora.
1.7.1 Programas estratgicos para el periodo 2009-2013
1. Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada
y complementaria de asentamientos humanos.
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2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.

3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la
conectividad
y la energa.
4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural, mediante el uso racional y
responsable de los recursos naturales renovables y no renovables.
5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
6. Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo, y la
integracin latinoamericana.
7.

Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado, sobre la

base de la planificacin articulada y la gestin participativa del territorio.
Proyectos estratgicos para el periodo 2009-2013
1. Parque de Innovacin y transferencias de tecnologas.
2. Plan emergente para el desarrollo de Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar.
Modernizacin y innovacin.
3. Parque Industrial Zonal.
4. Estudios de factibilidad para obras hidrolgicas del ro Puyango Tumbes;
diseo definitivo y ejecucin de las obras hidrolgicas comunes del proyecto
especial binacional Puyango -Tumbes.
5. Proyecto Hidroelctrico Delsitanisagua.
6. Programa de conservacin de los ecosistemas, generacin de bioconocimiento
y desarrollo de la industria basada en bienes y servicios ecosistmicos.
7. Manejo Integral de la Cuenca del Puyango.
8. Proyecto Isimanchi: exploracin y reservas probables.
9. Complejo Hidroelctrico Zamora.
10. Ruta turstica del Spondylus.
1.8. RETOS DE LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR
La nueva Ley Orgnica de Educacin Superior publicada en el Registro Oficial
298 de12 de octubre de 2010 establece una serie de metas que deben cumplir
las Instituciones de Educacin Superior IES tanto pblicas como privadas. Entre
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las ms importantes tenemos:

La obligatoriedad de que los recursos que provengan del estado se destinen a
becas de escolaridad (a quienes tengan dificultades de acceder) y a becas de
docencia e investigacin para obtener ttulo de cuarto nivel.
La incorporacin obligatoria del uso de programas informticos de software libre.
La asignacin obligatoria del 6% a publicaciones indexadas, becas de posgrado
a profesores e investigaciones en el marco del rgimen de desarrollo nacional.
La prohibicin de la competencia desleal. La ley expresa que las actividades
econmicas, productivas o comerciales deben tener personera jurdica distinta e
independiente de la institucin educativa y que no gozarn de los beneficios y
exoneraciones tributarias ni podrn ofrecer servicios gratuitos de estudiantes o
docentes.
La obligatoriedad de entregar presupuestos anuales debidamente aprobados y la
liquidacin presupuestaria.
La necesidad de contar con un sistema de seguimiento a graduados y los
resultados enviarlos al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de
la Calidad de la Educacin Superior.
La entrega de las tesis digitalizadas para el Sistema Nacional de Informacin de
la Educacin Superior.
La obligatoriedad de someterse a la evaluacin interna y externa a la acreditacin
a la clasificacin acadmica y al aseguramiento de la calidad en un plazo de
5aos.De no hacerlo dejan de funcionar.

Las disposiciones transitorias de la Ley fijan los siguientes plazos:

aos para que los rectores o rectoras obtengan un grado de maestra, 7 aos
para que los profesores titulares obtengan los grados de doctores, dos aos
para que el 60% de docentes sean a tiempo completo,180 das para que se
reformen los estatutos y sea de acuerdo

a la Ley, tres

aos para que se

implementen requerimientos de accesibilidad fsica y condiciones p ara el

proceso de aprendizaje en beneficio de los estudiantes con capacidades
diferentes , y 180 das para expedir el reglamento de Carrera y Escalafn del
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profesor e investigador.
2. IDENTIFICACIN DE PUNTOS CRTICOS
En las reuniones de trabajo con directivos, docentes se establecieron algunos
puntos crticos, que deben ser tomados en cuenta en la definicin de la estrategia
institucional:

2.1 AREA ACADMICA

-

La filosofa institucional, fuertemente inspirada por su fundador, necesita

ser llevada a nivel de actividades y procesos diarios de todos los miembros
de la comunidad educativa.

- Mejorar el proceso de planificacin educativa de los

evaluacin de su ejecucin.

docentes y la

Incentivar el uso del sistema de gestin acadmica en todas las carreras,

para que la informacin sea un instrumento de gestin que facilite la toma
de decisiones.

Desarrollar la capacidad investigativa de la institucin, intensificando las

actividades de capacitacin de los docentes.

Obtener la acreditacin segn el plazo que indiquen las autoridades de

control gubernamental.

El registro actual de graduados es incompleto, respecto al nmero total.

Capacitar y motivara los docentes en el uso de la tecnologa.

Actualizarlos perfiles profesionales de las diferentes carreras.

Evaluar los convenios de prcticas pre profesionales y de proyectos que la

institucin mantiene con los diferentes organismos.

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10

Fortalecer la Planificacin Institucional

2.2 AREA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Mejorar la comunicacin interna y externa de la institucin.

Determinar los costos de las diferentes actividades y carreras. Mejorar el

control de los inventarios y bienes de la institucin y los procesos de
compras.

Es necesario disponer de informacin centralizada y consolidada sobre los

procesos administrativos y de apoyo.

- El talento humano de la institucin es importante para enfrentar los

desafos. Siendo necesario motivarlo, capacitarlo y
dotarle de modernos
instrumentos y metodologas.

2.3 DESDE LA MIRADA DE LOS ESTUDIANTES

-

Se requiere que las prcticas pre profesionales sean ms organizadas,

para que el estudiante al momento que culmine la carrera se desenvuelva
con soltura en su campo profesional, y pueda servir a la comunidad
brindndole servicios de calidad.

Se solicita que se amplen los convenios que en la actualidad se

mantienen y se puedan crear nuevos.

Actualizar la biblioteca e implementar equipos en la biblioteca virtual que

faciliten la investigacin.

Mejorar el seguimiento y la evaluacin a los docentes para conseguir una

educacin de calidad.

Capacitar en relaciones humanas para mejorar el trato y la forma de

relacionarse de los integrantes de la comunidad educativa.

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11

Seguimiento de las prcticas pre profesionales tomando en cuenta la

coordinacin con la empresa privada o pblica sobre el rea en la cual
se va a desarrollar el alumno.
3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

3.1 FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Filosofa liderazgo y apoyo

incondicional por parte del Rector,
Fundador, Autoridades, docentes y
funcionarios comprometidos con la
filosofa institucional y el
mejoramiento de la institucin.

El desarrollo tecnolgico.

Patrimonio institucional.

Reconocimiento y confianza
de la comunidad.

Horario de clases que permite al

estudiante complementar con su
trabajo.
El mayor porcentaje de docentes
tiene titulo de tercer nivel.
Alto nivel de posicionamiento
regional
Infraestructura tecnolgica
moderna.

Apertura para acceder a

convenios
Gran demanda de matrculas.

Insercion laboral en corto

plazo de nuestros graduados
Estudiantes vinculados en los
proyectos integradores
Carreras tecnologicas acordes
Ubicacin adecuada
a la matriz productiva de la
zona 7
Experiencia del personal acorde a la Crecimiento sostenido de la
educacion superior
poblacin estudiantil

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DEBILIDADES

AMENAZAS

Falta de cultura en el uso del EVA no

todos los alumnos lo usan

La migracin / Fuga de
bachilleres

Falta de Manual de Procesos

Crisis econmica
Desercin estudiantil por
falta de capacitacin docente
en temas de relaciones
interpersonales
Las metas de la Ley de
Educacin no consideran los
tiempos y recursos
institucionales

No se cuenta con un reglamento de

seleccin de personal

Falta capacitacin al personal

administrativo

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4. BIBLIOGRAFIA
4.1 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin Poltica del Ecuador 2008

Ley Orgnica de Educacin Superior

Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013

Agenda Zonal para el Buen Vivir Zona 7 2013

4.2 REFERENCIAS WEB

www.ecuadorinmediato.com
www.ecuadorencifras.com/cifras-inec
http://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.jsp

4.3 OTRAS REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Banco Central del Ecuador (2009).
ODEPLAN, MAGAP Y DINAREN (1990).
Programa Regional para el Desarrollo del Sur (PREDESUR). Departamento de
Desarrollo Agropecuario (2005).

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