la Normalizacin de los Materiales de Ingeniera

en el Per

la Normalizacin de los Materiales de Ingeniera en el Per

La normalizacin y los materiales de ingeniera.

La Ley de Promocin Industrial, recientemente
promulgada, as como su reglamento, establecen
las condiciones para la normalizacin de los
materiales de construccin en el Per, cuestin
esta demandada por la profesin en general en
numerosas oportunidades y en el primer
Congreso de Ingeniera Civil de 1958.
En el ttulo tercero de la mencionada ley se dan
las pautas genera 1 es de las llamadas Normas
tcnicas
industriales---,
se
prescribe
la
obligatoriedad de normalizar todos los productos
---que, por su naturaleza, se vinculan
directamente a la salud o a la seguridad
colectivas- (Art. 16). Este ltimo concepto relativo
a la seguridad colectiva, exige un estudio tcnico
para diferenciar los materiales que en las
estructuras de ingenie. ra pueden ser
responsables de su colapso 0 ruina; teniendo en
cuenta adems, las diferentes funciones que un
mismo material cumple en los variados tipos
estructurales.
As, equivocadamente, muchas veces, se
relaciona simplistamente el concepto de
seguridad estructural con el de "rotura" entendido
como ruina total. En efecto, no todas las
estructuras tienen como misin la resistente, de
soporte de cargas. Y estas mismas, no tienen
como nico factor de seguridad el de rotura sino
tambin los de fisuracin, deformacin y otros.
Las estructuras tienen diferentes finalidades:
como son las de proteccin, caso tpico de los
muros de cerramiento o de contensin como en
las represas.
Y es que se podra afirmar que estas funciones
de proteccin o contencin, no tienen importancia
sobre la seguridad colectiva?. -Pensemos e. e 1
caso de las propiedades aislantes de un muro en
un hospital, casa de reposo u asilo de ancianosNo afectan a la seguridad colectiva de todos los
usuarios la deficiencia en las propiedades de los
elementos de cobertura? Las fallas de una
estructura de contensin, por ejemplo de las
represas, solamente afectarn a la economa de
toda la nacin, sino que ocasionarn en la
mayora de los casos desgracias colectivas por la
desvastacin de las aguas que almacena.
Es fundado pensar as que la normalizacin
deber comprender no solamente al acero,
cemento o agregados, sino que habr de
extender su accin provechosa sobre otros
materiales de ingeniera.
Pero no sern solamente consideraciones
cientficas las que llevarn paulatinamente a la

normalizacin a una gran mayora de los

materiales. En el Art. 53 del 'Reglamento se
establece que se podrn legalizar normas
tcnicas que comprendan otros materiales ya sea
por iniciativa del organismo oficial de
normalizacin o a solicitud de la Direccin de
Industria o de un particular cualquiera. Esto, si se
Tiene en cuenta el Art. 22 de la Ley que obliga a
todas las dependencias de la Administracin
pblica, organismos para estatales, municipios y
beneficencias a adquirir solamente los productos
normalizados, originar que ante la demanda de
cualquier interesado se normalice un material,
estando los productores obligados a acogerse a
dicha norma, so pena de perder a ese cliente tan
importante que es hoy da: el Estado y sus
Corporaciones,
Antecedentes a considerar:
Hemos mencionado inicialmente la opinin
general de los ingenieros en procura de la
normalizacin, concretada ltimamente en el I
Congreso de Ingeniera Civil. Es tambin muy
importante recordar los diversos trabajos que
sobre la normalizacin se han realizado en el
Per . Entre ellos es necesario citar los
correspondientes
al
dimensionamiento,
propiedades fsicas, normas de ensayo y
caractersticas de fabricacin de las tuberas de
concreto, que fueran proyectadas por una
comisin de la Direccin de Fomento, sub.
direccin de Obras Sanitarias y posteriormente
consultadas a la Asociacin de Ingenieros Civiles
y a la institucin representativa de los ingenieros
Sanitarios. Este producto, debe de considerarse
dentro de los comprendidos en el Art. 16 de la
Ley. Sin embargo, habr ahora ocasin de hacer
un estudio previo a su promulgacin sobre las
condiciones econmicas del medio peruano y
tambin ensayos de laboratorio sobre la
aplicacin de lo propuesto, orientado en mucho
por normas extranjeras.
Igualmente, cabe sealar, los trabajos de la
Comisin para la Normalizacin de los Cementos,
que se estableciera en el ao 1958 bajo los
auspicios de la Facultad de Ingeniera Civil,
dentro del Plan de Actividades del Laboratorio de
Ensayo de Materiales. Esta Comisin, que
desgraciadamente esta ahora en receso, tuvo el
privilegio de estar constituida por el total de los
productores, instituciones tcnicas, personeros
de las instituciones profesionales, laboratorios y
representantes de los usuarios. Sin lugar a
dudas, los planes de trabajo que se llegaron a
elaborar, son pautas
que
podrn
ser
aprovechadas en los estudios que posteriormente
se habrn de emprender.

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Tambin es necesario tener en cuenta los

valiosos aportes que bajo la forma de Tesis de
Grado se han realizado dentro del Curso de
Ensayo de Materiales, en el laboratorio respectivo
de la Universidad Nacional de Ingeniera. Ellos,
han servido para realizar una investigacin de
nuestra realidad con referencia a los materiales.
que ha de ser tomada en cuenta para la
redaccin de las normas.
En efecto, en pases poco desarrollados la
normalizacin confronta problemas especiales,
como sealaba el profesor Asy Torres, quien al
estudiar la experiencia brasilera deca la
redaccin de normas no es un trabajo simple. No
basta seleccionar y despus simplemente copiar
los mtodos y especificaciones extranjeras. Es
preciso considerar as condiciones locales de
empleo y los productos disponibles. En esa
investigacin y en esos estudios consttase como
natural
el
choque
de
intereses
entre
importadores, fabricantes y consumidores''.
Estos conceptos deben tenerse en cuenta ante la
incomprensin burocrtica que por el camino fcil
pueda tratar de reproducir tal cual, normas
extranjeras, en detrimento del desarrollo nacional.
Por lo expuesto, trabajo como. Los ladrillos de
Lima- de los ingenieros E. Snchez L. y C. Prez
B.: 1 'Eternit, como material constructifo- de la
Ing. E. Mi randa,- Acero de refuerzo para
concreto---, del Ing. P. Balta P., dan un estudio
estadstico de nuestra produccin e incluyen
ante-proyectos de normas de aceptacin y
ensayo. Igualmente en los trabajos que
independientemente
han
realizado
sobre
materiales contractivos de Arequipa, Trujillo y
Hunuco, los ingenieros J . Ramrez V . ; R.
Machicao R., y R. Malpartida T., crean
posibilidades para una normalizacin en escala
nacional. Finalmente, estudios como el de la
"Incorporacin de Aire en el Concreto" de J . Vela
E., de gran valor o el que trata sobre el Ensayo
de Compresin de Concreto de- E. del Castillo,
sern de gran utilidad a la redaccin de las
especificaciones respectivas. Quedando por
agregar dos trabajos en curso, sobre los
agregados de la regin de Lima.
Normalizacin; inters comn:
Forma hoy parte del consenso general el
reconocimiento de las ventajas de la
normalizacin: sin embargo, es conveniente
difundir sus alcances en relacin con productores
y usuarios, al iniciarse en nuestro medio,
En
los pases
poco
desarrollados,
la
normalizacin influye en la economa al facilitar la

organizacin racional de la industria, con la

consiguiente disminucin de desperdicios y el
respectivo incremento de la produccin.
Igualmente la menor cantidad de variedades y el
hecho de que las existencias sean mas uniformes
inciden en la calidad y bajo costo,
Por otra parte, cabe considerar que se elimina la
competencia desleal y se aumentan las ventas
por la garanta que se ofrece al pblico, En el
Per todos hemos constatado afirmaciones
caprichosas sobre tal o cual material o aun
comparaciones peyorativas, que no tenan mas
base que la simpata personal,
En ese sentido, al dar la seguridad -de la calidad
o propiedades de los materiales, se posibilita a
los encargados de compras el realizar una justa
comparacin de las propuestas, que deban
considerar. As mismo, contribuye a la
racionalizacin del trabajo de las oficinas, en la
redaccin de los pedidos, control de existencias,
etc.
Evita tambin las divergencias entre productores
y usuarios.
Permite al calculista o diseador la seleccin de
materiales que invariablemente se encontrarn
disponibles. Facilitando as mismo la redaccin
de las especificaciones constructivas.
Al sealarse la forma de muestreo y ensayo
crean las condiciones para comparar los
materiales,
cuestiones a Solucionar,
La mas importante atingencia que siempre se ha
formulado contra la Normalizacin es la de frenar
el desarrollo de los materiales- en cuanto los
patrones que fija, no son fcil y voluntariamente
superados por los productores. Sin embargo, la
prctica mundial ha demostrado hoy en da que
son los mismos organismos de normalizacin los
que propician la investigacin a fin de posibilitar
el mejoramiento progresivo de la calidad, y la
adopcin de nuevas normas.
En ese sentido, puede estimarse como un vaco
de la Ley de Promocin Industrial, el que
estableciendo el Instituto de Normas Tcnicas en
la Universidad Nacional de Ingeniera, corno su
aparato burocrtico, no lo haya dotado de los
crditos necesarios a las tareas de investigacin,
que al respecto debern realizar los laboratorios
universitarios. Dado que sin investigacin las
normas seran el calco de otras, que responden a
realidades diversas y habrn de permanecer
invariables, como vlidas, por el tiempo que dure
el letargo oficinesco.

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Igualmente, cabe esperar que el Reglamento del

Instituto contemple un tpico que bien podra
haberse incluido en la Ley, sobre la revisin
peridica de las normas, en lapsos determinados.
Lo que obliga al estudio, para mejorar los
materiales y permite el perfeccionarniento
incesante de las normas.
Un ejemplo al respecto es el brindado por las
normas americanas, que son revisadas
oficialmente cada tres aos, durante los cuales
sendos comits y laboratorios realizan la
investigacin
consiguiente.
Habindose
establecido al efecto la frmula de ---norma
tentativa", la que funciona durante un perodo de
prueba conjuntamente con la que ha de sustituir.
Igualmente, se seala tambin usualmente que
muchas normas no se aplican por cuanto no
contienen las disposiciones adecuadas que
impongan en forma justa las clusulas de la
misma.
Ejemplo caracterstico de tal acert, se encuentra
en la Reglamentacin de la Ley de Promocin en
su Art. 76, con el agravante que favorece al
productor extranjero con detrimento del industrial
nacional.
En efecto, seala que es necesario para importar
un producto normalizado en su pas de origen,
presentar a la Direccin de Industrias, ---una.
constancia de la Institucin del pas de origen,
equivalente al Instituto Nacional de Normas
tcnicas Industriales y Certificacin, de que dicho
artculo esta normalizado, precisndose la norma
tcnica respectiva". Cabe pues pensar, con
prescindencia del criterio que se haya podido
tener sobre la adecuacin de normas extraas,
que se ha supuesto que todos los productos
normalizados en el extranjero son controlados en
fbrica. Lo que no es cierto, ni general, sino mas
bien ocasional. As, si la produccin nacional, de
acuerdo a lo dispuesto en el Art. 73 es controlada
directamente por inspectores del Ministerio de los
centros de manufactura, para la proteccin del
pblico y por una justa competencia, la proteccin
extranjera debe ser controlada rigurosamente en
las aduanas.
Y no puede suponerse confusin, en cuanto en el
mismo artculo 77 se seala que en caso de que
el producto, ---no estuviera normalizado en el
pas de origen, el importador presentar a la
Direccin, antes de proceder a su importacin,
muestra del producto para que el INNTIC
verifique si el producto rene o no las condiciones
de la norma peruana" . Sin embargo, no seala
que la forma de muestreo debe corresponder a lo
que precise cada norma, ni deja el

comportamiento de los inspectores encargados

de la tarea .
Finalmente, parecera que todo es te complicado
e inoficioso mecanismo estuviera dems, si se
estableciera con la misma prolijidad la forma de
comprobacin de la calidad del producto
introducido, tal corno se fija la inspeccin en las
fbricas nacionales, pues solamente se seala
que "de comprobarse que un producto importado
no satisface las condiciones caer comiso.
Las tareas de la normalizacin:
El objetivo bsico de la normalizacin es la de.
terminacin de las caractersticas deseables de
un mate rial. en forma que lo tipifiquen. Pero para
ello se requiere que las caractersticas sean
mesurables mediante ensayos. Por ello, es
cuestin bsica el desarrollar los mtodos de
ensayo a fin de que establezcan con facilidad y
prontitud en unidades universales de longitud,
masa tiempo y sus derivados. Dems est decir
que este estudio es esencialmente experimental y
que requiere de una documentacin abundante.
Paralelamente se requiere de definiciones
standard. que dentro del campo del lenguaje
tcnico, permita fijar los objetivos, delimitar los
campos de aplicacin y precisar las propiedades.
Cumplidos ambos presupuestos y teniendo en
cuenta las caractersticas propias de cada pas y
de los diferentes tipos de estructuras y
condiciones de servicio, as como el desarrollo
econmico e industrial del mis. mo es posible,
con el concurso directo de lo, productores,
usuarios e ingenieros, formular el conjunto de
especificaciones
tcnicas,
sobre
las
caractersticas fsicas mecnicas y qumicas.
Posteriormente, si el desarrollo tcnico lo impune,
es -posible el determinar recomendaciones o
normas para la utilizacin mas racional de un
material.
Tipos de normas:
Los diversos tipos de normas, admiten la
siguiente clasificacin:
a) Normas de mtodos de manufactura.
b)

Especificaciones
de
nomenclatura,
dimensiones, forma a aspecto.

e) Especificaciones
caractersticas fsicas,
qumicas deseables.
d)

sobre
mecnicas o

Especificaciones sobre limites

constituyentes indeseables.

de

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e)

Especificacin es sobre funcionamiento,

puesta en servicio o de utilizacin.

El Reglamento de la Ley peruana, considera

nicamente las normas de los tipos, b) y e) y
parcialmente la e) en cuanto en este caso solo
trata del funciona. miento de los aparatos y no
aquellas que en la construccin civil determinan
las condiciones de puesta en obra de los
materiales.
Las normas sobre la manufactura, discutibles si
se quiere, tienen validez en algunos aspectos de
la construccin, especialmente en elementos que
no ser ensayados eficientemente, Entre nosotros,
el proyecto de Normas para Tuberas de
Concreto, a que hemos hecho referencia, es un
ejemplo al respecto.
Finalmente
las
especificaciones
sobre
constituyentes indeseables, usuales en el caso
de agregados pare concreto y ocasionalmente en
el cemento y acero. son tambin de importancia
aunque en la prctica puedan ser incluidas dentro
de las especificaciones de caractersticas
La estructura de la norma:
Las normas tienen una estructura propia, con
elementos inseparables cuyo ensamble permite
su correcta Aplicacin. La razn de ser de cada
elemento, precisa los problemas de la
normalizacin. Intentaremos en numerar los en la
forma siguiente, siguiendo el plan lgico que
corresponde a su presentacin para su utiliza por
el usuario.

3.
4.

1 .-Definicin, clasificacin y campo de

aplicacin. 2.-Condiciones de manufactura.
-Especificaciones
sobre lis caractersticas-Forma
de
obtencin
de
muestras.
Caractersticas de las mismas. Probetas. 5.-Mtodos de ensayo. 6.-Condiciones de empleo.
7.-Marcas y forma de acondicionamiento,
La base para la aceptacin de la norma es la
definicin de sus objetivos, el clasificar los
materiales y condiciones en forma que se ajuste
a la prctica y de delimitar convenientemente. en
un justo medio, el campo de aplicacin.
Las condiciones de fabricacin son tratadas
muchas veces, cuando se requiere asegurar la
calidad de un material, sea por la dificultad para
determinar su comportamiento en el tiempo, por
ensayos acelerados o cuando su determinacin
por efectuarse luego de su puesta en servicio,
significara serios contratiempos. En construccin

muchas veces esta norma es generaliza. da a los

materiales fabricados por el ingeniero.
Las caractersticas de un material deben ser
seala das de acuerdo a las condiciones de
servicio que determina cada norma. (Sea por
ejemplo unidades de albailera, resistente o no;
sujetas a intemperismo o protegidas, etc. ) . Por
otra parte, estas caractersticas no deben ser
idealizadas, debiendo expresarse mediante
valores obtenidos por ensayos que sean ndice
real de dichas propiedades y de acuerdo a lo que
seale la experiencia del comportamiento de los
materiales en el tiempo, bajo servicio.
Las condiciones de muestreo son base de todos
los criterios para juzgar el valor de un material.
No siempre es posible ensayar la totalidad de los
materiales a usar, Para determinar sus
caractersticas; ya sea por no existir mtodos de
prueba no destructivos o por ser anti-econmico
la aplicacin del procedimiento a un gran
volumen. En esas condiciones el examen del
coniunte, debe sujetarse a mtodos estadsticas y
contemplar la forma de presentacin del material.
va sea como fluido (gas o lquido o slido en
forma compacta o fraginentaria (sea seco o en
pulpa . Adems, se requiere tener en cuenta ]as
propiedades de cada material.
Hemos sealado as la deficiencia del
Reglamento al no indicar la necesidad de ceirse
a lo que se norma sobre el muestreo de cada
material,
Los mtodos de ensayo deben ser planteados
teniendo en cuenta las caracterstica,; a mesurar
y escogiendo entre los ensayos que responden al
problema. aquel que teniendo un directo
significado, puede realizarse en condiciones de
precisin y exactitud, sea reproducible y realizado
con economa. y rapidez.
Igualmente se requiere que el equipo o
maquinaria utilizada en el ensayo ruede ser
definida con exactitud y reproducida con facilidad
y bajo casto, No debiendo demandar su
operacin ni tiempo, ni cualidades superiores al
nivel del tcnico.
En ese sentido es relevante lo acontecido con la
mayora de las normas rara la determinacin de
la fineza del comento, que abandonando el
inapropiado ensayo de la malla 200 ha adoptado
en la mayora de los casos el mtodo de la
determinacin de la superficie especifica por la
permeabilidad, por ser rpido y sencillo, en lugar
de los mtodos por sedimentacin o florumectria
(turbidmetro o pipeta de Andreasen) ms.

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exactos pero complicados. Sin haberse considerado an la utilizacin del microscopio electrnico, que
ofreciendo los resultados ms veraces, resulta ser el mtodo mscaro y especializado.
En cuanto a las condiciones de empleo, que sor en realidad captulos de un manita] de construccin
deben ser entendidas como la mejor manera de utilizar los materiales o de realizar una obra, dentro de
determinadas condiciones mnimas de ejecucin, Ellas significan un Compendio del conocimiento y de la
prctica de la profesin, pudiendo ser superadas con dispendio de recursos, pero determinando el limite
bajo u[ cual la seguridad o los objetivos propuestos estn en peligro.
Finalmente no solo es necesario tener en cuenta la caracterstica de la marca nacional, sino muy
especialmente la forma de distinguir algunos materiales. Como sucede en la impresin o pintura que
seala la calidad de las varillas de acero.