UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

CARLOS ANDRS PATRN PETRO

ISAAC DAVID LATORRE RUZ

ABG. LUIS GABRIEL DEGIOVANNI BEHAINE

CONSULTA

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

SECCIONAL MONTERA
FACULTAD DE DERECHO

2014
Unidades Administrativas Especiales.

Las unidades administrativas especiales, de acuerdo con los artculos 67 y 82 de la ley 489
de 1998, son organismos creados por la ley, con la autonoma administrativa y financiera que
esta les seale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas
propios de un ministerio o departamento administrativo. Las unidades administrativas
especiales, al igual que las superintendencias, pueden o no tener personera jurdica, lo que
determina si estas se encuentran en el sector central o en el sector descentralizado, si
carecen de personera jurdica estas se ubicaran en el sector central, si por el contrario, estas
tienen personera jurdica, se ubicaran en el sector descentralizado, es necesario aclarar
entonces, que en el caso de esta estar en dicho sector estarn sujetas al rgimen contenido
en la ley que las crea y, en lo no previsto en ella, al de los establecimientos pblicos.1

1 Rodrguez Rodrguez, L. (1949). Estructura del Poder Pblico en Colombia (14a. ed.). Bogot: Editorial Temis.
344 p.

Estructura y funciones de las unidades administrativas especiales.

En cuanto a la organizacin de dichas entidades, la ley 489 del 1998 no estableci normas
especificas, por lo cual la estructura interna es la que se defina para cada una de ellas en la
ley de creacin o en los decretos de reestructuracin de acuerdo con las reglas generales
consagradas en el artculo 54 de dicha ley.2

La ley 489 de 1998 tampoco dispuso las funciones generales para las unidades
administrativas especiales, las funciones de cada una de ellas ser las consagradas en las
respectivas normas de creacin o reorganizacin. Sin embargo corresponden a las que en
principio son responsabilidad de un ministerio pero por su carcter tcnico y especfico no
pueden mezclarse con las dems funciones administrativas del mismo.3

2 Universidad Nacional Abierta y a Distancia, Leccin 4: Los Organismos y Entidades Adscritas, s/f,
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109107/Contenido_en_linea/leccin_4_los_organismos_y_entidades_adscritas.html,
(Consultada el 24 de Marzo de 2014).

3 Ibdem.

Normatividad (Ley 489 de 1998).

Artculo 67. Organizacin y funcionamiento de unidades administrativas especiales.

Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por la ley, con la
autonoma administrativa y financiera que aqulla les seale, sin personera jurdica, que
cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un
ministerio o departamento administrativo.

Artculo 82. Unidades administrativas especiales y superintendencias con personera

jurdica. Las unidades administrativas especiales y las superintendencias con personera
jurdica, son entidades descentralizadas, con autonoma administrativa y patrimonial, las
cuales se sujetan al rgimen jurdico contenido en la ley que las crea y en lo no previsto por
ella, al de los establecimientos pblicos.

Ejemplos de Unidades Administrativas Especiales.

1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), adscrita al Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico (con personera jurdica).
2. La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, adscrita al Ministerio de
Transporte (con personera jurdica).
3. La Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia, adscrita
al Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (sin personera jurdica).
4. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG), adscrita al Ministerio de Minas y
Energa (sin personera jurdica).
5. La Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico, adscrita al Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible (sin personera jurdica).
6. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones, adscrita al Ministerio de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones (sin personera jurdica).
7. La Comisin de Regulacin en Salud, adscrita al Ministerio de Salud y Proteccin Social
(con personera jurdica).
8. La Contadura General de la Nacin, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
(con personera jurdica).
9. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, adscrita al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (sin personera jurdica).
10. La Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia, adscrita al Ministerio de
Relaciones Exteriores (con personera jurdica).
11. La Unidad Nacional de Proteccin, adscrita al Ministerio del Interior (con personera
jurdica).
12. La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, adscrita al Ministerio de Justicia
(con personera jurdica).

13. La Unidad Administrativa de Organizaciones Solidarias, adscrita al Ministerio de Trabajo

(con personera jurdica).
14. La Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas,
adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica (con
personera jurdica).
15. La Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales,
adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (sin personera jurdica).
16. La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (SPC), adscrita al Ministerio de
Justicia (con personera jurdica).
17. La Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos
Agropecuarios (UPRA), adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (sin
personera jurdica).
18. La Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), adscrita al Ministerio de
Agricultura (con personera jurdica).
19. El instituto Nacional de Metrologa (INM), adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo (con personera jurdica).
20. La Agencia Nacional del Espectro (ANE), adscrita al Ministerio de las Tecnolog as de la
Informacin y las Comunicaciones (con personera jurdica).
21. La Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia (APC), adscrita al
Departamento Administrativo de Presidencia de la Repblica (con personera jurdica).
22. La Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema, adscrita al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (con personera jurdica).
23. La Unidad Administrativa Especial para la Consolidacin Territorial, adscrita al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (con personera jurdica).
24. La Agencia Nacional de Contratacin Pblica - Colombia Compra Eficiente -, adscrita al
Departamiento Nacional de Planeacin (con personera jurdica).

25. La Unidad de Proyeccin Normativa y Estudios de Regulacin Financiera (URF), adscrita

al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (sin personera jurdica).
26. La Unidad Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres, adscrita al Departamento
Administrativo de Presidencia de la Repblica (con personera jurdica).

NOTA: RECUERDA QUE FALTAN: ACTOS DE CREACIN; LOGOTIPO; FUNCIONES.