propiedad horizontal y el Municipio I Posted on 17 diciembre, 2012 por Redaccin General M B I T O LO C A L
Dado el carcter social del ser humano por lo que se
agrupa para llevar a cabo distintas relaciones, resulta obvio que debe celebrar pactos que permitan la sana convivencia, siendo este uno de los roles del Estado. Cuando ste asume la funcin normativa o legislativa se emiten actos de aceptacin generalizada en aras de esa coexistencia pacfica. Son diversos los instrumentos con esa finalidad: leyes, decretos, ordenanzas, entre otros. Cada uno en su respectivo mbito. Como parte de la evolucin social naci la llamada propiedad horizontal, la cual tiene su basamento en la recproca concesin de derechos entre copropietarios en las que se tienen bienes de uso privativo y de uso comn. En Venezuela la Ley de Propiedad Horizontal (1983) no define a la propiedad horizontal, lo que puede encontrase en autores como Rafael ngel Briceo en su obra De la Propiedad Horizontal. Anotaciones sobre Multipropiedad y Tiempo Compartido, Grficas Tao, Caracas, 1996; Nicols Vegas Rolando en La Propiedad Horizontal en Venezuela, Editorial La Torre, Caracas, 1978, por citar algunos conos sobre la materia.
Al adquirir un inmueble bajo el rgimen de
propiedad horizontal los dueos deben mantener normas elementales de convivencia, ms all de las buenas costumbres o convencionalismos sociales, sino que se trata de una regulacin de comportamientos que no lesionen los derechos de los otros. A partir de la aprobacin de la legislacin sobre Justicia de Paz, siendo la actual a travs de la llamada Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal (2012), se concibe como uno de los elementos del denominado poder popular e integrante del sistema de justicia, puesto que la justicia alternativa, de acuerdo con lineamientos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) lo arropa. De all la aprobacin de leyes como la Ley Orgnica del Poder Popular (2010) y la Ley del Sistema de Justicia (2009). En la LOJPC aparece dentro de las competencias asignadas conocer en asuntos sobre propiedad horizontal no atribuidos a otra autoridad (jueces ordinarios, rganos o entes pblicos); conflictos o controversias de la convivencia ciudadana; receptor de denuncias sobre violencia de gnero; apoyo a los rganos o entes del sistema de proteccin de nios, nias y adolescentes; proteccin, propiedad y tenencia de animales domsticos y en peligro de extincin; velar por el respeto de los derechos de adultos mayores, personas con discapacidad y otras en situacin de vulnerabilidad. Todas ellas pueden relacionarse con la vida cotidiana en inmuebles bajo propiedad horizontal.
Por otra parte la CRBV y la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal (2010) le confieren competencia al municipio en lo atinente a justicia de paz, pese a que la LOJPC deja en manos de los consejos comunales una serie de disposiciones que parecieran despojar al nivel local de competencias que posee por disposicin expresa del Texto Fundamental. Sin embargo, lo medular de esta publicacin no es avivar una polmica de aplicabilidad de un instrumento sobre otro, sino la de contribuir a una mejor comprensin de los residentes bajo propiedad horizontal y su relacin con escenarios derivados de la sana convivencia, para lo cual se introducen la actividad municipal y la justicia de paz. Partiendo del modelo participativo de la CRBV y la LOPPM, como principios cardinales de las relaciones ciudadanas, he venido observando con preocupacin que se observa una tendencia al alza en casos donde el juez de paz debe prestar su concurso en las relaciones bajo propiedad horizontal, por mi actividad profesional, lo que podra constituirse en una suerte de caldo de cultivo para la violencia en las calles, con el saldo triste a diario reseado por los medios de comunicacin social. Ante esto, los municipios se han visto en la obligacin de implementar polticas pblicas tendentes a disminuirlo. Ejemplos estn en los programas de conciliador escolar o de promotores para la paz o alguna denominacin en ese sentido.
Tambin que los jueces de paz han tenido que
aliarse con consejos comunales, asociaciones de vecinos u otros modelos de organizacin comunitaria para llevar adelante campaas que fomenten la sana convivencia entre vecinos. _ mbito Local es una columna recurrente escrita por el Abogado Eduardo Lara Salazar. En ella se tratan temas jurdicos en el orden municipal y comunitario. (*) El Autor es Especialista en Gestin de Impuestos Municipales egresado de la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica, quien forma parte de la VI Promocin del PEGIM, adems de haber sido Docente, Jurado y Tutor de Contenido para esa Casa de Estudios.