Em Pelotas constituiu-se a CTMR - Companhia Telefnica

Melhoramento e Resistncia, cujo nome deriva da resistncia de lderes pelotenses aos

maus servios que eram prestados pela antiga Companhia Telefnica Nacional, antiga
operadora no Rio Grande do Sul. A CTMR passou a fazer parte, mais tarde, do sistema
Telebrs, distinguindo-se pelos altos nveis de qualidade dos servios prestados, e foi
posteriormente absorvida pela Brasil Telecom.
Pelotas tambm possui o SANEP (Servio Autnomo de Saneamento
de Pelotas), uma autarquia responsvel pela captao, tratamento e distribuio de gua
potvel, coleta e destinao do lixo e coleta e tratamento de esgotos sanitrios e pela
drenagem urbana. Constitui uma situao nica no estado, j que os demais municpios
do Rio Grande do Sul recebem servios de saneamento de uma nica empresa estadual,
denominada CORSAN. O municpio conta com trs estaes de tratamento de gua: a
ETA Santa Brbara, que alimenta a rede de distribuio com 40 milhes de litros por
dia; a ETA Sinnott, que abastecida pelos arroios Pelotas e Quilombo e lana 36
milhes de litros no sistema, diariamente; e a ETA do Arroio Moreira, que contribui
com sete milhes de litros; data de 1874 e, com ela, teve incio o abastecimento de gua
tratada em Pelotas, na poca com 15 mil habitantes.
Na cidade, a distribuio de energia eltrica realizada pela empresa
estadual CEEE (Companhia Estadual de Energia Eltrica).
Tambm h o Laranjal Parque Hotel, um empreendimento que
comprova o empreendedorismo de uma parcela do empresariado pelotense. Situado
prximo da Praia do Laranjal, no seu parque apresentou-se, em 28 de maro de 1998, a
soprano espanhola Montserrat Caball.
Cultura
Com a mistura tnica que caracteriza Pelotas, no surpreendente que
seja um rico centro cultural e poltico, sendo conhecida como a Atenas Rio-Grandense.
Bero e morada de inmeras personalidades da cultura nacional, como do escritor
regionalista Joo Simes Lopes Neto (1865 - 1916), autor de Cancioneiro Guasca
(1910), Contos Gauchescos (1912) e Lendas do Sul (1913), de Hiplito Jos da Costa patrono da imprensa no Brasil, e do pintor Leopoldo Gotuzzo, cujos trabalhos

ultrapassaram as fronteiras de Pelotas conquistando prmios e exposies at na Europa,

e o j citado Antnio Caringi (1905 - 1981), escultor pelotense reconhecido
internacionalmente, e do senador Joaquim Augusto de Assumpo, fundador do Banco
Pelotense.
Atualmente, o Centro Cultural Adail Bento Costa funciona, tambm,
como a sede da Secretaria Municipal de Cultura, contando com duas salas de exposies
(Inah d'vila Costa e Antnio Caringi) alm do Bistr, utilizado para eventos em geral.
O prdio faz parte do patrimnio tombado pelo IPHAN e fica localizado Praa
Coronel Pedro Osrio.

DEFINIES DA PPA PLANO PLURIANUAL, LDO LEI

DAS DIRETRIZES ORAMENTRIAS, LOA LEI ORAMENTRIA
ANUAL.
Pea de

Definio

Planejamento

Prazo de

Contedo

Apresentao

PPA- Plano

Conjunto

Plurianual

programas
quatros anos

de At 30/08 (sendo o A lei que instituir

por 1

ano

de o Plano Plurianual

mandato.)

estabelecer,

de

forma
At

15/09

(no

sendo o 1 ano de
mandato.)

ano

mandato.)

as

diretrizes,
objetivos e metas

At 15/10 (sendo o
1

regionalizada,

de

da

administrao

pblica

federal

para as despesas
de capital e outras

At

15/12

(no delas decorrentes e

sendo o 1 ano de para as relativas

mandato.)

aos programas de
durao
continuada.

(Art.

165, 1)

LDO - Lei de

Priorizao anual At 15/05 (sendo o A lei de diretrizes

Diretrizes

dos programas, e 1

Oramentrias

metas fiscais

ano

de oramentrias

mandato.)

compreender

as

metas
At

15/04

(no

sendo o 1 ano de
mandato.)

prioridades

ou no o 1 ano de

da

administrao
Pblica

At 30/06 (sendo
mandato

federal,

incluindo

as

despesas de capital
para o exerccio
financeiro
subsequente,
orientar

elaborao da lei
oramentria
anual,

dispor

sobre as alteraes
na
tributria

legislao
(....).

(Art.. 165, 2).

LOA LEI

Oramento

At 30/10 (sendo o A lei oramentria

ORAMENTRI

anual, alocao

A ANUAL

de

mandato.)

para

recursos
execuo

At

ano
15/09

de anual
compreender: I (no o oramento fiscal

dos programas

sendo o 1 ano de dos

mandato.)

Poderes,

rgos e demais

At 15/12 (sendo entidades

da

ou no o 1 ano de administrao
mandato.)

direta e indireta; II
- o oramento de
investimento

das

empresas III - o
oramento

da

seguridade social.
(Art.165,5).

Conceito de Estgios da Receita

So disponibilidades de recursos financeiros que ingressam durante o
exerccio oramentrio e constituem elemento novo para o patrimnio pblico.
Instrumento por meio do qual se viabiliza a execuo das polticas pblicas, as receitas
oramentrias so fontes de recursos utilizadas pelo Estado em programas e aes cuja
finalidade atender s necessidades pblicas e demandas da sociedade.
Receitas Correntes
So arrecadadas dentro do exerccio financeiro, aumentam as
disponibilidades financeiras do Estado, em geral com efeito positivo sobre o Patrimnio

Lquido e constituem instrumento para financiar os objetivos definidos nos programas e

aes

oramentrios,

com

vistas

satisfazer

as

finalidades

pblicas.

Classificao da Receita Corrente

Tributria, de contribuies, patrimonial, industrial, agropecuria, de
servios,

transferncias

correntes

outras

receitas

correntes.

Receitas de Capital
Tambm aumentam as disponibilidades financeiras do Estado e so
instrumentos de financiamento dos programas e aes oramentrios, a fim de se
atingirem as finalidades pblicas.
Classificao das receitas de Capital
Operaes de crdito, amortizao de emprstimos, alienao de bens,
transferncias de capital, outras receitas de capital

Estgios da receita

Lanamento o ato na repartio competente que reconhece o

crdito fiscal e inscreve o dbito, identificando referncia, contribuinte devedor,
vencimento, valor etc.
Arrecadao so os pagamentos dos contribuintes rede bancria
ou repartio competente;
Recolhimento a entrega da arrecadao pelas reparties ou
bancos.

Despesa pblica

Por despesas pblicas devemos entender os gastos realizados pelos

rgos da administrao pblica em bens e servios, com a dotao autorizada
pelo oramento. Comporta destacar que para serem incorridas no servio
pblico, as despesas precisam estar autorizadas na lei oramentria.
Classificao da despesa pblica
Despesas Ordinrias
So as que, se repetiro em todos os perodos
financeiros.
Despesas Extraordinrias
So as que no se repetem todos os anos, so difceis
de prever, no se sabendo quando voltaro a repetir-se.
Despesas Correntes
So as que o Estado faz, durante um perodo financeiro,
em bens consumveis, ou que vo traduzir na compra de bens
consumveis.
Despesas de Capital
So as realizadas em bens duradouros e no reembolso
de emprstimos.
Despesas Efetivas
So as que se traduzem, sempre, numa diminuio do
patrimnio monetrio do Estado, quer se trate de despesas em bens
de consumo, quer em bens duradouros, implicam sempre uma sada
efetiva e definitiva de dinheiros da tesouraria.
Despesas No Efetivas
So as que, embora representem uma diminuio do
patrimnio da tesouraria, tm, como contrapartida, o
desaparecimento de uma verba de idntico valor do passivo
patrimonial.

Despesas Plurianuais
So aquelas cuja efetividade se prolonga por mais de
um ano.
Despesas Anuais
So as que se no prolongam por mais de um ano.
Classificao Econmica ou por Natureza da Despesa
Classificao da despesa segundo a qual as despesas pblicas so
constitudas de duas categorias: Despesas Correntes e Despesas de Capital. Por sua vez
essas categorias so desdobradas em seis grupos de despesa, ou seja, Pessoal e Encargos
Sociais, Juros e Encargos da Dvida, Outras Despesas Correntes, Investimentos,
Inverses Financeiras e Amortizao da Dvida. A essas classificaes so agregadas a
Modalidade de Aplicao e o Elemento de Despesa. Assim a Classificao
Oramentria da Despesa representada por quatro nveis, compostos por seis dgitos
representados da seguinte forma
CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
Composio econmica da despesa segundo a qual as despesas so
divididas em duas categorias, ou seja:
DESPESAS CORRENTES
So todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital. Na classificao econmica da despesa
indicada, no primeiro dgito, pelo algarismo (3).
DESPESAS DE CAPITAL
So aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao,
aquisio e readequao de um bem de capital, que enriquea o patrimnio ou que seja
capaz de gerar novos bens e servios e cujos benefcios se estendam por perodos
futuros. Na classificao econmica da despesa indicada, no primeiro dgito, pelo
algarismo (4).

GRUPO DE NATUREZA DE DESPESA

O Grupo de natureza da despesa um agregador de elementos de
despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme
discriminado a seguir:
1. Pessoal e Encargos Sociais;
2. Juros e Encargos da Dvida;
3. Outras Despesas Correntes
4. Investimentos;
5. Inverses Financeiras;
6. Amortizao da Dvida.
9. Reserva de Contingncia
CLASSIFICAO FUNCIONAL PROGRAMTICA
A classificao funcional, por funes e sub funes, busca responder
basicamente indagao: em que rea de ao governamental a despesa ser
realizada. Cada atividade, projeto e operao especial identificaro a funo e sub
funo as quais se vinculam. A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria
n 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto, e composta
de um rol de funes e sub funes prefixadas, que servem como agregador dos gastos
pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. Trata-se de uma
classificao independente dos programas e de aplicao comum e obrigatria, no
mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, o que permite a
consolidao dos gastos de setor pblico.
Alm das Funes e Sub funes fazem parte desta classificao os
Programas que so definidos a nvel estadual e representam s propostas mencionadas
no Plano de Governo e os Projetos, Atividades e Operaes Especiais. Assim, esta

classificao expressa nos documentos oramentrios por sete dgitos + 4 dgitos dos
Projetos/Atividades/Operaes Especiais.
FUNO
A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois
primeiros referem-se funo, que pode ser traduzida como o maior nvel de agregao
das diversas reas de atuao do pblico. A funo est relacionada com a misso
institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade. A funo Encargos
Especiais engloba despesas em relao s quais no se pode associar um bem ou
servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos,
indenizaes e outras afins, representando, portanto uma agregao neutra.
Nesse caso as aes estaro associadas aos programas do tipo
Operaes Especiais.
SUBFUNO
A sub funo, indicada pelos trs ltimos dgitos da classificao
funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve
evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao de
determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica das aes que
se aglutinam em torno das funes. As sub funes podem ser combinadas com funes
diferentes daquelas as quais esto relacionadas na Portaria n 42, de 1999.
PROGRAMAS
So instrumentos de organizao da ao governamental, que visam
proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica, ampliara
transparncia na aplicao dos recursos e produzir uma melhor viso dos resultados e
benefcios gerados para a sociedade. Toda a ao do Governo est estruturada em
programas que so definidos no Plano Plurianual para um perodo de quatro anos. Os
programas so elos entre o plano e o oramento. A partir do programa so identificadas
aes sob a forma de projetos, atividades ou operaes especiais.

PROJETOS
So instrumentos de programao para alcanar os objetivos de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitados no tempo, que resultam na
expanso ou aperfeioamento da ao governamental.
ATIVIDADES
So instrumentos de programao para alcanar os objetivos de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
permanente, e concorrem para a manuteno da ao governamental.
OPERAES ESPECIAIS
Conjunto de despesas que no contribuem para 18a manuteno das
aes de Governo, das quais no resulta um produto e no geram contraprestao direta
sob a forma de bens ou servios, representando, basicamente, o detalhamento da funo
Encargos Especial.
DADOS DO ORAMENTO PBLICO DA CIDADE DE
PELOTAS EM 2011
A Prefeitura Municipal de Pelotas, no cumprimento da legislao
vigente e no prazo ali determinado, encaminha apreciao desta Casa, o Plano
PLURIANUAL de aes e investimentos para 2011, elaborado a partir do Planejamento
Estratgico proposto pela Administrao e apresentado e discutido com a comunidade
em Audincias Pblicas, alm de estar disponibilizado na Pgina da Prefeitura.
INFORMAES SOBRE RECEITAS E DESPESAS DA
CIDADE DE PELOTAS
RECEITA CORRENTE

RECEITA CAPITAL

TOTAL R$

R$405.189.731,02

R$ 8.361.481,16

413.551.212,18

DESPESA CORRENTE

DESPESA CAPITAL

R$ 351.658.501,27

R$45.985.206,58

397.643.707,85

A DISTRIBUIO DOS RECURSOS PARA O ANO DE 2011

A par das distribuies previstas na Lei Orgnica Municipal,
importante observar que os recursos previstos esto distribudos luz de critrios
contempladores da obteno dos resultados objetivos previstos em cada programa.
EDUCAO

103.747.384

SADE

132.978.746

ASSISTNCIA SOCIAL

11.374.900

LEGISLATIVO

13.268.111

OUTROS

112.224.122

TOTAL

373.593.263

RECEITAS DE CAPITAL
O elevado desempenho desta receita, composta basicamente por
alienaes de bens e operaes de crditos, deve-se ao ingresso de operaes de crdito
do Banco Mundial, PMAT Programa de Modernizao da Administrao Tributria e
PAC-Habitao.
DEMONSTRATIVO

DA

PREVISO

ADMINISTRAO DIRETA
TOTAL DAS RECEITAS

373.593.263

RECEITAS CORRENTE

361.086.836

RECEITA TRIBUTRIA

67.342.473

IMPOSTOS

61.204.672

Imposto sobre o Patrimnio e a Renda

60.431.626

DE

RECEITA

DA

Imposto Propriedade Predial e Territorial 25.336.213

Urbana
Imposto sobre a Renda e Proventos de 3.547.765
Qualquer Natureza
Imposto sobre a Transmisso Inter Vivos 5.847.383
de Bens Imveis
Imposto sobre Servios de Qualquer 25.700.265
Natureza
TAXAS

708.601

CONTRIBUIO DE MELHORIA

64.445

RECEITA PATRIMONIAL

389.853

RECEITA DE SERVIOS

5.747.948

TRANSFERNCIAS CORRENTES

303.019.940

Transferncias Constitucionais

134.120.208

Transferncias da Unio

52.270.734

Transferncia Convnios do Estado

5.187.411

Transferncias Multi governamentais

59.874.082

FUNDEB

59.874.082

Transferncias de Instituies Privadas

620.000

OUTRAS RECEITAS CORRENTES

17.548.464

RECEITAS DE CAPITAL

12.506.427

Alienao de bens

35.213

Operaes de Crdito

5.731.214

Monumenta

140.000

Habitao Digna

6.600.000

Dedues da Receita

26.824.041

Contribuies FUNDEB

26.824.041

DEMONSTRATIVO

DA

PREVISO

DE

RECEITA

DA

ADMINISTRAO INDIRETA
TOTAL DAS RECEITAS

113.354.000

RECEITAS CORRENTE

82.736.534

RECEITA DE CONTRIBUIES

16.410.387

RECEITA PATRIMONIAL

1.245.391

RECEITA DE SERVIOS

53.482.000

OUTRAS RECEITAS CORRENTES

11.598.756

Multas

896.500

Dvida ativa

6.545.000

Restituies

1.320.404

Outras

2.836.852

TRANSF. INTRA-ORAMENTRIAS

30.496.466

Receitas Intra- Oramentrias

30.496.466

RECEITAS DE CAPITAL

121.000

Transferncias

121.000

METODOLOGIA DE CLCULO DA RECEITA PROJETADA

ANO

2011

INFLAO

4,50%

Base: 2011 = (1,045) = 4,50%

ANLISE DA PROJEO DA RECEITA
Esta anlise abrange as receitas da Administrao Direta,
classificadas em dois grandes grupos: receitas correntes e de receita de capital. As
receitas correntes so compostas pelas receitas prprias e pelas transferncias correntes
da Unio e do Estado.
Para projetar a receita 2011, as receitas prprias de IPTU, ISSQN,
Dvida Ativa foram corrigidas pela URM (a URM foi corrigida semestralmente pelo
IPCA/IBGE no percentual 5,00% (cinco por cento), tendo em vista a categoria da
receita, conforme metodologia apresentada e a evoluo em anos anteriores.
Na projeo das transferncias constitucionais da receita 2011, foram
utilizados os percentuais de 4,50% (quatro e meio por cento), e tendo em vista a
categoria da receita, conforme metodologia apresentada e a evoluo em anos
anteriores.
A projeo de receitas de capital inclui operaes de crdito
estabelecidas mais captao de recursos, que esto em fase de tratativas com outras
esferas governamentais e organismos internacionais. Dentre os objetivos desta captao,
esto melhoria na infraestrutura urbana e rural, reforma administrativa, acarretando
um incremento receita prpria.