UNIVERCIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON

FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGIA

Nuevo Sistema Acusatorio

FRANCISCO ALBERTO HERNANDEZ ZAMORA

MATRICULA. 1252208

CATEDRATICO. ERNESTO EMILIO ELIZONDO DUEAS

MATERIA. TEORIA DEL DELITO I (TIPICIDAD)

Marzo 20 del 2014

 Introduccin

La reforma de los artculos, 16,17,18,19,20,21 y 22 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos del 18 de junio de 2008, ha venido a cimbrar
el sistema de justicia en Mxico, tiene como principal objetivo una
reorganizacin integral de las instituciones de justicia, siendo uno de sus ejes
centrales la renovacin de los poderes judiciales y ejecutivos de todo el pas,
considerando a las Procuraduras Generales de Justicia ( policas, ministerios
pblicos, servicios periciales y los centros de reinsercin social). Por otro lado,
en los poderes judiciales se crearn jueces de control o de garantas, de juicio
oral y de ejecucin de sentencias penales. Esta transformacin deber ocurrir
antes del 19 de junio de 2016.
Con esta reforma se crean diversos instrumentos jurdicos en el desarrollo del
Procedimiento penal acusatorio, su principal objetivo es la trasformacin de los
poderes judiciales y ejecutivos de todo el pas, considerando a todas las
instituciones de seguridad pblica, el trmino para que los estados reformen
sus cdigos, es de ocho aos. A cinco aos de la reforma constitucional slo
algunos Cdigos de Procedimientos Penales de las entidades federativas en
nuestro pas han sido reformados. Para la comprensin del siguiente tema, me
voy a permitir desarrollar el nuevo sistema acusatorio, comenzando con
algunas particularidades de la reforma constitucional al sistema acusatorio (I)
As mismo, en un segundo plano abordaremos las caractersticas del nuevo
sistema penal. (II)

I.

Para la comprensin del siguiente tema, me voy a permitir

desarrollar el nuevo sistema acusatorio, comenzando con algunas
particularidades de la reforma constitucional al sistema acusatorio.

El nuevo sistema de justicia

El sistema de justicia penal acusatorio al que da lugar la Reforma

Constitucional de Seguridad y Justicia aprobada por el Congreso de la Unin
en marzo de 2008, crea las bases de un proceso penal regido bajo los
principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad, oralidad e
inmediacin.
Entre otras cosas, aspira a equilibrar los derechos entre vctimas e imputados,
incluida la incorporacin de los juicios orales (Artculo 20 constitucional), y a
establecer la justicia restaurativa (Artculo 17). Asimismo, eleva a rango
constitucional el derecho a la presuncin de inocencia (Artculo 20).

a) Particularidades en la reforma constitucional en artculos precisos

La reforma en mencin establece en el artculo 20 constitucional un sistema de

justicia oral acusatorio, el cual viene siendo un sistema garantista bondadoso,
pero, contraviene totalmente su esencia con la figura del arraigo, descrito en el
prrafo octavo del artculo 16, que seala que . . . tratndose de delitos de
delincuencia organizada, se podr exceder de 40 das cuando sea necesario
para el xito de la investigacin . . . Este se contrapone al principio de
presuncin de inocencia, descrito en el apartado B fraccin I del artculo 20
constitucional, De los derechos de toda persona imputada: A que se presuma
su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa;4 Se contrapone tambin el artculo 8, segundo
prrafo de la Convencin Americana de los Derechos Humanos, 2. Toda
persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda
persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas5
Con la figura del arraigo -se pone de manifiesto la agresividad en contra de
los derechos humanos. Anteriormente haba sido decretada por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, como inconstitucional, y ahora pasa a ser
constitucional, e inconvencional.
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Lpez, S. E., 2013. PERSPECTIVA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL. Mxico,

Red de Investigadores Parlamentarios en Lnea.

En relacin con ello, es oportuno mencionar que tambin algunos jueces en

Mxico han declarado en sus sentencias que el arraigo es inconvencional por
contravenir la Convencin Americana.
Otro de los prrafos que se adhirieron al artculo 16 es el XV, el cual describe
que los poderes judiciales debern contar con jueces de control, los que
resolvern las solicitudes del ministerio pblico de medidas cautelares,
providencias precautorias, garantizando los derechos de los indiciados y de las
vctimas y ofendidos.6 El juez de control tendr como funcin principal calificar
la legalidad de la detencin del imputado, autorizar cateos, intervenciones
telefnicas y cualquier tipo de solicitudes del ministerio pblico que sean
necesarias para la investigacin; tambin preside las audiencias de la fase de
investigacin inicial y resuelve, respetando siempre el principio de
contradiccin, las medidas cautelares solicitadas por el ministerio pblico.
Cuando dicta auto de vinculacin al proceso deber sealar el plazo para que
el ministerio pblico d por terminada su investigacin formal, principalmente
deber de ejercer el control convencional cuando sean vulnerados los derechos
de los imputados.
b) Por qu y para qu la reforma?
Definitivamente no consiste nicamente en convertir lo escrito en verbal, esa no
es la finalidad de la reforma, pero cul es la razn que condujo a ella? Hace
varios aos se encarg a un organismo internacional dependiente de la
Organizacin de Estados Americanos. un dictamen sobre la evaluacin y
diagnstico del estado de la justicia penal en Mxico, en ese dictamen se
determina, en primer lugar, que una de las dificultades para hablar de un
diagnstico certero sobre el estado de la justicia es el hecho de que no existen
datos, no existen estadsticas uniformes, confiables y generalizadas, pero no
Obstante eso, se puede tener acceso a ciertos datos que, aunque aislados,
reflejan un estado crtico, a saber:
1. En cuanto a etapas del procedimiento, el sistema mexicano present una
marcada caracterstica: la excesiva concentracin de facultades en manos del
Ministerio Pblico y en la etapa de averiguacin previa, la cual se considera
una fase que algunos denominan el corazn de la impunidad7. Por qu?,
porque permite, dado esa concentracin de facultades reconocidas, que los
casos que llegan a los tribunales sean selectivos, sean slo algunos y se es
uno de los grandes problemas de la percepcin ciudadana de impunidad
respecto a la justicia en Mxico.
-----------------------------------------Judicatura, S. C. d. J. d. l. N. y. e. C. d. l., 2011. El NUEVO SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL ACUSATORIO, DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL..
MXICO: Consejo de la Judicatura Federal.
Lpez, S. E., 2013. PERSPECTIVA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL. Mxico,
Red de Investigadores Parlamentarios en Lnea.

De cada cinco delitos se dice que se denuncia uno, estamos hablando de 20%;
de cada cien asuntos penales se logra hacer comparecer al inculpado en 51%
de los casos; y de cada cien averiguaciones, slo veintisis se concluyen; si
sumamos esto, quiere decir que la posibilidad de que un presunto delincuente
llegue a ser juzgado y sentenciado es de 2.7%. Entonces, desde esa
perspectiva la averiguacin se convierte en un filtro de impunidad porque se
frena la posibilidad de acceso a la justicia desde una visin
Victimolgica. Segn ese dictamen, una de las razones son las cargas de
trabajo. l otro factor negativo de la averiguacin previa que se destaca en el
informe, es la ineficiencia en la investigacin y, segn ese dictamen, algunas de
las razones son la falta de entrenamiento, de capacitacin para la
investigacin, de incentivos para la profesionalizacin en la investigacin y la
corrupcin. Segn el mismo informe, otra de las cuestiones que se debatieron
como parte del problema del sistema de justicia que llev a la reforma es el
tema de la preinstruccin, pues la averiguacin con esas peculiaridades llega
en el sistema tradicional al rgano judicial que apertura esa etapa, y qu
sucede?, bueno, que el trmino constitucional es un trmino reducido y, en
opinin de varios tericos, esta situacin, con todo y la ampliacin a las ciento
cuarenta y cuatro horas, llevaba a que el juez, en realidad, al resolver el
trmino constitucional se basaba tambin en el contenido de las pruebas de la
averiguacin.

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JUSTICIA PENAL ACUSATORIO, DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL..
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Lpez, S. E., 2013. PERSPECTIVA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL. Mxico,
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II.

en un segundo plano abordaremos las caractersticas del nuevo

sistema penal

a) caractersticas del nuevo sistema penal

1. Quines son las partes en el proceso penal

En lo referente a la posicin de las partes contendientes en el proceso, se tiene
Que comenzar por reconocer que a diferencia de otros pases, el sistema penal
mexicano, adems de las partes en sentido estricto, prev la participacin
posible de la vctima u ofendido, a quien se reconocen derechos de rango
constitucional en el proceso.
2. Equilibrio procesal
En relacin con la posicin de las partes (quin imputa y quin defiende),
Obviamente el sistema acusatorio pretende una ubicacin de las partes distinta
de cmo se tena anteriormente, precisamente de equilibrio y de igualdad de
armas ante el juez
3. Etapas del proceso penal
Respecto a las etapas del proceso, debe reconocerse la exigencia
constitucional de una divisin formal con carcter de derecho fundamental, que
es la resolucin (fundada y motivada conforme a las nuevas exigencias) donde
se determine sobre la procedencia o no de la vinculacin a proceso
4. Instancias procesales
Debe decidirse sobre eliminar el medio de impugnacin en aras del principio
De mediacin interpretado estrictamente, o establecer mecanismos de
impugnacin con determinadas caractersticas. En el caso mexicano la
tendencia es en este ltimo sentido, no slo porque la existencia de los medios
de impugnacin es un derecho internacionalmente reconocido, sino porque
forman parte de la tradicin jurdica jurisprudencialmente conformada.

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5. Posibilidades de actuacin del juzgador

Estimo que el contenido del artculo 20 constitucional prev una figura judicial

Imparcial conforme a las caractersticas del modelo acusatorio, sin embargo,

ello no impide la exigencia de comportamientos aceptables que impliquen de
manera justificada facultades para casos excepcionales.
6. Establecimiento de principios rectores
Conforme a la Constitucin mexicana, en el artculo 20, entre otros, se
establece la regencia de los principios de publicidad, contradiccin,
continuidad, concentracin e inmediacin, pero adems debe recordarse que la
misma Constitucin garantiza los de igualdad, expeditez, presuncin de
inocencia, exacta aplicacin.
7. Reconocimiento de normatividad de excepcin
La reforma constitucional prev un proceso penal con normas especiales para
la delincuencia organizada, es decir, normatividad de excepcin, que se
caracteriza por mantener la validez de diligencias de averiguacin para esos
casos
8. Prisin preventiva
Se contempla un rgimen excepcional para prisin preventiva tratando de
cumplir con una de las caractersticas fundamentales del sistema acusatorio,
que es la presuncin de inocencia. As, el sistema prev la prisin preventiva
pero lo plantea como un rgimen que debe ser excepcional, lo que implica que
cambian los parmetros de regulacin respecto de las circunstancias
especficas en que se puede justificar. Una caracterstica Importante es el
hecho de que la Constitucin contiene un listado de delitos graves Donde la
prisin preventiva debe considerarse forzosa, lo que implica una decisin
poltico-criminolgica que presume su justificacin. En el artculo 19
constitucional se establece que la prisin preventiva debe ser La ltima opcin,
siempre y cuando se justifique, de manera razonada, como medida Cautelar
por parte del Ministerio Pblico.
9. Previsin de mecanismos complementarios de solucin
El sistema mexicano contempla el establecimiento de mecanismos alternativos
De salida o culminacin anticipada del proceso en sentido estricto, as como
tambin Mecanismos alternos de solucin de los conflictos penales, como la
conciliacin y la Mediacin, las cuales por cierto ya funcionan en varios estados
de la Repblica.
10. Subsistencia del requisito de argumentacin fundada
No desaparece del artculo 16 constitucional la exigencia de la fundamentacin
Y motivacin, pero ahora, en lo conducente, debe entenderse conforme a los
nuevos parmetros del sistema y en la medida del mbito de exigibilidad
pertinente.
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b) Etapas del Procedimiento Penal

Sobre las etapas del procedimiento penal el artculo 164 de la Iniciativa del
Cdigo Federal de Procedimientos Penales describe las etapas del
procedimiento penal:
I. La de investigacin inicial, que abarca desde la presentacin de la denuncia,
querella o su equivalente hasta el ejercicio de la accin penal ante los
tribunales correspondientes;
II. La del proceso, que comprende las siguientes fases:
a) La de control previo, que comprende desde que el imputado queda a
disposicin del juez de control, hasta el auto que resuelva sobre la vinculacin
a proceso;
b) La de investigacin formalizada, que comprender desde que se notifique al
imputado el auto de vinculacin a proceso hasta el vencimiento del plazo para
formular la acusacin;
c) La intermedia o de preparacin del juicio oral, que comprende desde la
formulacin de la acusacin hasta el auto de apertura del juicio oral; y
d) La de juicio oral, que comprende desde que se recibe el auto de apertura a
juicio hasta la emisin de la sentencia que pone fin al proceso.
III. La segunda instancia, en que se efectan las diligencias y actos tendientes
a resolver los medios de impugnacin13
Tambin se crearn jueces oralidad quienes dirigirn las audiencias del juicio
oral y el juez de ejecucin de sentencia que tendrn como objeto vigilar que
esta se cumpla. He podido observar al analizar algunos Cdigos de
Procedimientos Penales de las entidades federativas, que estos mencionan al
juez o a la autoridad judicial, pero no hacen mencin del juez de control o
garantas. Algunos s mencionan al juez de oralidad. Considero que al haber
revisado cada uno de los Cdigos de Procedimientos Penales en nuestro pas,
puedo mencionar que sera de gran inters para Mxico que se aprobara un
Solo Cdigo de Procedimientos Penales como lo describe el Pacto por Mxico
en su compromiso
Se legislar un Cdigo de Procedimientos Penales nico para todo el pas, con
la finalidad de establecer elementos procesales homogneos y congruentes
con el establecimiento de un sistema penal acusatorio y oral.
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Es importante que en Mxico haya homogeneidad en las leyes. No se puede

seguir con tanto modismos que no ayudan a la procuracin e imparticin
justicia. El sistema penal acusatorio se caracteriza por: 1. Es un sistema de

audiencias orales, 2. El juez siempre estar presente en las audiencias; 3. Las

partes estarn siempre presentes en las audiencias; 4. Total transparencia en
el procedimiento; 5. Reorganizacin de las Instituciones de Seguridad Pblica;
6. Investigacin cientfica profesional; 7. Jueces de control, oralidad y de
ejecucin de sentencias; 8. Principio de Presuncin de Inocencia. 9. Un rgano
implementador; 10. Una reorganizacin en los poderes judiciales; y 11.
Capacitacin de jueces, magistrados, ministerio pblico, peritos, policas y
estudiantes de derecho.

Alcanzar el nuevo sistema penal impone una profunda transformacin

institucional en los niveles federal y estatal que considera otras reformas
legislativas, el desarrollo de infraestructura judicial especfica, la creacin de
dos nuevos tipos de jueces (de control y ejecutores), otra cultura judicial y
nuevas prcticas entre quienes conforman el sistema jueces, agentes del
Ministerio pblico, policas, defensores, peritos y abogados.

Todo lo anterior, que redundara en un sistema ms justo, econmico y eficiente

en trminos de seguridad pblica y acceso a la justicia, ha de ocurrir en no ms
de ocho aos, el lapso establecido para pasar del obsoleto modelo judicial de
tipo inquisitorio al acusatorio, segn el Artculo Segundo transitorio de la
reforma federal.

-----------------------------------------Judicatura, S. C. d. J. d. l. N. y. e. C. d. l., 2011. El NUEVO SISTEMA DE

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