DILOGO PARA

LOGRAR UN
ACUERDO
NACIONAL
A partir de la convocatoria del seor Presidente de la Repblica, los
representantes de las fuerzas polticas presentes en el Congreso, de la sociedad
civil y del Gobierno nos comprometemos a entablar un dilogo para lograr un
Acuerdo Nacional. Aspiramos a que el Acuerdo Nacional sirva de base para la
transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional
y el diseo de una visin compartida del pas a futuro, a travs de la formulacin
de polticas de Estado.
Concebimos este acto como una expresin del valor que en una democracia tiene
el dilogo y el respeto al pensamiento, a la identidad de cada participante y a las
propuestas de todos. Expresamos nuestro respaldo a los espacios de dilogo que
se vienen desarrollando en diversas instancias del Estado y la sociedad, y
reconocemos la necesidad de institucionalizar el dilogo como un medio para
enriquecer nuestra democracia representativa.
Comprometemos nuestros esfuerzos para que este dilogo nacional se realice en
un clima poltico de paz y libertad, con respeto a los derechos de todos, afirmando
la responsabilidad ciudadana y condenando cualquier accin de violencia, venga
de donde venga, por ser incompatible con el espritu de consenso inherente a un
autntico proceso de dilogo nacional.
Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del rgimen democrtico. Un
Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal contra la pobreza y por la
justicia social, a travs de una visin compartida del pas y de polticas de Estado
dirigidas, entre otras, a lograr la universalizacin del acceso a los servicios de
salud y a una educacin de calidad (Foro de Equidad Social); la generacin de
empleo digno y productivo, respetando los derechos sociales, en el marco de una
poltica econmica que promueva la inversin, la integracin hemisfrica, el
crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro de Competitividad);
as como la institucionalizacin de un Estado moderno descentralizado y tico al
servicio de los ciudadanos (Foro de Institucionalidad y de tica Pblica).
Convenimos en que los consensos que se alcancen en los foros temticos deben
traducirse en metas precisas, con indicadores de seguimiento que permitan a las
fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en la
bsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer la democracia. La crtica y el
disenso son necesarios en una democracia, pero es ms importante el desarrollo
de un clima de dilogo y reflexin para trabajar de acuerdo, a fin de satisfacer las
necesidades de todos los peruanos.
Suscrito en Palacio de Gobierno, a los cinco das del mes de marzo de 2002 por:
Alejandro Toledo Manrique
Presidente de la Repblica
Roberto Daino Zapata
Presidente del Consejo de Ministros
Alan Garca Prez
Partido Aprista Peruano
Valentn Paniagua Corazao
Accin Popular
Lourdes Flores Nano

Luis Bambarn Gastelumendi

Conferencia Episcopal Peruana
Daro Lpez Rodrguez
Concilio Nacional Evanglico del Per
Julio Favre Carranza

Unidad Nacional
Alberto Cruz Loyola
Per Posible
Fernando Olivera Vega
Frente Independiente Moralizador
Ernesto Blume Fortini
Somos Per
Aldo Estrada Choque
Unin por el Per

Confederacin Nacional de
Instituciones Empresariales Privadas
Mario Huamn Rivera
Confederacin General de
Trabajadores del Per
Manuel Yzaga Salazar
Sociedad Nacional de Industrias
Gastn Garatea Yori
Mesa de Concertacin para la Lucha
Contra la Pobreza
Washington Romn Rojas
Coordinadora Nacional de Frentes
Regionales

DEFINICIN
El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas
sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y
consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica.
La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en Palacio
de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces Presidente de
la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto
Daino, y los principales representantes de las organizaciones polticas y de la
sociedad civil integrantes del AN
OBJETIVOS DEL
ACUERDO
NACIONAL
Las polticas de Estado (31 en total) estn agrupadas en cuatro grandes objetivos:

1. Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho

2. Desarrollo con Equidad y Justicia Social
3. Promocin de la Competitividad del Pas
4. Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
Cada poltica de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al 2006,
2011, 2016 y 2021, que estn trabajados en formatos denominados matrices

PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho
Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para
asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica
y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder.
Declaramos que la democracia representativa es la base de la organizacin del Estado de
derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica y
responsable, en el marco de la constitucionalidad. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento como Estado
constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo,
equilibrio de poderes y dems que lo integran;

(b)._ Garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems organizaciones de

la sociedad civil, y velar por el resguardo de las garantas y libertades fundamentales,
teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado;
(c)._ Fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una ciudadana
consciente de sus derechos y deberes; y
(d)._ Establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la violacin de la
constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad
Segunda Poltica de Estado
Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones
pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las organizaciones de la
sociedad civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos polticos. Con este
objetivo el Estado:
(a). Promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los derechos
polticos;
(b). Asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante normas que afiancen su
democracia interna, su transparencia financiera y la difusin de programas y doctrinas polticas;
(c).

Garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes;

(d). Mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las
instancias constituidas por votacin popular; y
(e). Favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones pblicas a travs
de los mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de las dems
organizaciones representativas de la sociedad
Tercera Poltica de Estado
Afirmacin de la Identidad Nacional
Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores,
de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada
hacia el futuro. Con este objetivo, el Estado:
(a)._ promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas;
(b)._ desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la
convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las
diferencias, para la construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos; y
(c)._ promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores que
conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un desarrollo nacional armnico y
abierto al mundo
Cuarta Poltica de Estado
Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin

Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones,

tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin de las
coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de
pensamiento y de propuesta. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin;
(b)._ Institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que contribuyan al
mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local;
y
(c)._ Institucionalizar la concertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin
presupuestal y planeamiento estratgico.
Quinta Poltica de Estado
Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y
Procedimientos Transparentes
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento
estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los
objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global.
Con este objetivo el Estado:
(a)._ Impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico sectorial e
institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y objetivos especficos que
establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, as como los indicadores de medicin
correspondientes;
(b)._ Promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos establecidos en los planes
estratgicos, respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las
metas presupuestarias;
(c)._ Garantizar el informe peridico de la gestin del Poder Ejecutivo, sobre el avance del
cumplimiento de los objetivos trazados; y
(d)._ Promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el logro de las metas
establecidas y que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los
atributos necesarios para alcanzarlos
Sexta Poltica de Estado
Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integracin
Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia y
el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados
internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades
nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios
del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las
Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo, garantizaremos una poltica
basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones polticas y las dems
organizaciones de la sociedad. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Promover un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisfrico, regional y
subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad poltica y de fomento de la
confianza, necesario para facilitar el desarrollo de nuestros pases y la erradicacin de la

pobreza. En este marco se otorgar particular nfasis a la reduccin del armamentismo y a la

promocin del desarme en Amrica Latina;
(b)._ Promover el respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y del Estado
de derecho, as como fomentar la lucha contra la corrupcin, el narcotrfico y el terrorismo en
el plano de las relaciones internacionales a travs de iniciativas concretas y de una
participacin dinmica en los mecanismos regionales y mundiales correspondientes;
(c)._ Participar activamente en los procesos de integracin poltica, social, econmica y fsica
en los niveles subregional, regional y hemisfrico, y desarrollar una poltica de asociacin
preferencial con los pases vecinos a fin de facilitar un desarrollo armnico, as como para crear
identidades y capacidades de iniciativa, negociacin y dilogo, que permitan condiciones ms
equitativas y recprocas de participacin en el proceso de globalizacin. Dentro de ese marco,
buscar la suscripcin de polticas sectoriales comunes;
(d)._ Impulsar activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos;
(e)._ Fortalecer una diplomacia nacional que promueva y defienda los intereses permanentes
del Estado, proteja y apoye sistemticamente a las comunidades y empresas peruanas en el
exterior, y sea instrumento de los objetivos de desarrollo, expansin comercial, captacin de
inversiones y de recursos de cooperacin internacional;
(f)._ Impulsar polticas migratorias globales que incorporen la promocin de oportunidades
laborales; y
(g)._ Respetar la soberana de los Estados y el principio de no-intervencin.
Sptima Poltica de Estado
Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico
y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con
este objetivo el Estado:
(a)._ Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las
personas as como la propiedad pblica y privada;
(b)._ Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social
que afiance los derechos y deberes de los peruanos;
(c)._ Pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas
violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y
mental de nios, ancianos y mujeres;
(d)._ Garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;
(e)._ Fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan
en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en
la reconciliacin;
(f)._ Desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de
garantizar la seguridad ciudadana;

(g)._ Promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como
su adecuada capacitacin y retribucin; y
(h)._ promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de
provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por
representantes de Octava Poltica de Estado
Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo
Integral, Armnico y Sostenido del Per
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a
los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un
sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del
principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional,
regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar el crecimiento de
sus economas. Con ese objetivo, el Estado:
(a)._ Apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y
locales.
(b)._ Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas;
(c)._ Promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos,
as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales;
(d)._ Establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de
coordinacin entre los tres niveles de gobierno;
(e)._ Desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las
economas locales y regionales;
(f)._ Desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales, presupuestales y del gasto
pblico que incluyan mecanismos de compensacin para asegurar la equitativa distribucin
territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y
monetario;
(g)._ Incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la
competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las
empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local;
(h)._ Favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde una perspectiva de
integracin geoeconmica;
(i)._ Favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas
especficos;
(j)._ Fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la
micro, pequea y mediana empresa; y
(k)._ Fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y
de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin
los sectores pblicos y de la ciudadana
Novena Poltica de Estado
Poltica de Seguridad Nacional

Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la

independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales.
Consideramos que sta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los
organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la
Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier
amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el
bienestar general. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en el logro de
objetivos de la poltica de seguridad nacional; (b) garantizar la plena operatividad de las
Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al
mantenimiento de la paz;
(c)._ Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional en todos los
niveles del sistema educativo nacional;
(d)._ Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el
desarrollo de la amazona y la integracin nacional; y
(e)._ Mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa nacional y la poltica
exterior para la definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado
Dcima Poltica de Estado
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
Reduccin de la Pobreza
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la
desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas.Asimismo, nos comprometemos a
combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico,
raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en
extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este objetivo, partiendo de un enfoque de
desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en
forma descentralizada, el Estado:
(a)._ Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo;
(b)._ Fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin,
la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito;
(c)._ Promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte
de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada;
(d)._ Asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la
eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza;
(e)._ Fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en
situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin
de los programas;
(f)._ Establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del empleo a
personas sin sustento;
(g)._ Fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado
en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de
reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil;

(h)._ Garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administracin

de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; y
(i)._ Fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los
desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
Dcimo Primera Poltica de Estado
Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones
de discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los
adultos mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los
discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La
reduccin y posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad
requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad,
aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la
poblacin. Con este objetivo, el Estado:
(a)._ Combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de
oportunidades;
(b)._ Fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos
que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil;
(c)._ Fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol rector de
polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero;
(d)._ Dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo;
(e)._ Desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes,
adultos mayores,mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de
sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o
excluidas; y
(f)._ Promover y proteger los derechos de los integrantes de las comunidades
tnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los
favorezcan integrDcimo Segunda Poltica de Estado
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa
de la Cultura y del Deporte
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral,
pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida
social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo
educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana
pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia
ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad. Con ese objetivo el Estado:
(a)._ Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral
de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco
aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas;
(b)._ Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la
educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades;

(c)._ Promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial, mediante un pacto

social que devenga en compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin
profesional, promuevan la capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin
de recursos para ello;
(d)._ Afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para nios, nias,
pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin y credo;
(e)._ Profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas;
(f)._ Mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria, as
como una educacin tcnica adecuada a nuestra realidad;
(g)._ Crear los mecanismos de certificacin y calificacin que aumenten las exigencias para la
institucionalizacin de la educacin pblica o privada y que garanticen el derecho de los
estudiantes;
(h)._ Erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el diseo de polticas que
atiendan las realidades urbano marginal y rural;
(i)._ Garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en
el presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste alcance un
monto global equivalente a 6% del PBI;
(j)._ Restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde
la niez;
(k)._ Fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin
de la comunidad;
(l)._ Promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las
necesidades del pas;
(m)._ Fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en
las escuelas; y
(n)._ Fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural
almente
Dcimo Tercera Poltica de Estado
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en
forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de
concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos
comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y
evaluacin de los servicios pblicos de salud. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de
enfermedades transmisibles y crnico degenerativas;
(b)._ Promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los
problemas de drogadiccin;
(c)._ Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los
principales contaminantes ambientales;

(d)._ Desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades

emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada regin;
(e)._ Promover hbitos de vida saludables;
(f)._ Ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas
ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y
discapacitados;
(g)._ Fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y facilitar
la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento, evaluacin y
control de las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y
regionales correspondientes;
(h)._ Promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin
familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin;
(i)._ Promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios
pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector
privado;
(j)._ Promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo
de salud para atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de
seguridad social existentes;
(k)._ Desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la
seguridad social;
(l)._ Incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector
salud;
(m)._ Desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y
adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para
asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin;
(n)._ Promover la investigacin biomdica y operativa, as como la investigacin
y el uso de la medicina natural y tradicional; y (o) reestablecer la autonoma del
Seguro Social. Dcimo Cuarta Poltica de Estado
Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado,
la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de
desarrollo nacional, regional y local.Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del
empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir
una vida digna. Nos comprometemos adems a fomentar el ahorro, as como la inversin
privada y pblica responsables, especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.
Con este objetivo el Estado:
(a)._ Fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin para alentar la
investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, que permita
incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado de nuestras exportaciones y la
empleabilidad de las personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus competencias
personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales;
(b)._ Contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a
travs del dilogo social directo;
(c)._ Garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley General del Trabajo
que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia con los convenios

internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo y otros compromisos

internacionales que cautelen los derechos laborales;
(d)._ Desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro,
pequea y mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles
de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos,
servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad y
asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores;
(e)._ Establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso a los derechos
laborales en las micro empresas;
(f)._ Apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a lineamientos de promocin y
generacin de empleo;
(g)._ Promover que las empresas inviertan en capacitacin laboral y que se coordine
programas pblicos de capacitacin acordes a las economas locales y regionales;
(h)._ Garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una mejor toma
de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa;
(i)._ Fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los que perciben ms
ingresos y los que perciben menos;
(j)._ Fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los
adultos mayores y jvenes;
(k)._Promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin de plazas
especiales de empleo para las personas discapacitadas;
(l)._ Garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin
discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica,
edad o de cualquier otra ndole;
(m)._ Garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios producidos por la
poblacin rural en agricultura, artesana u otras modalidades.
(n)._ Erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general, proteger a los nios y
adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner en peligro su educacin, salud o
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social;
(o)._ Promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos de
las trabajadoras del hogar;
(p)._ Fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los trabajadores y el
Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la competitividad
de las empresas y asegurar los derechos de los trabajadores; y
(q)._ Desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer el impacto de
las medidas econmicas en el empleo.
Dcimo Quinta Poltica de Estado
Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin
Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la
disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar
una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral. Con este
objetivo el Estado:

(a)._ Alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la

productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales, tendiendo a
disminuir la dependencia de la importacin de alimentos;
(b)._ Garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente asequibles, apropiados
y suficientes para satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de la poblacin;
(c)._ Evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de consumo saludable de la
poblacin, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la produccin nacional de
alimentos bsicos;
(d)._ Promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la comercializacin
de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un Consejo Intersectorial de Alimentacin
y Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la poblacin;
(e)._ Aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de calidad y
vigilancia sobre la produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin de alimentos
para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos;
(f)._ Garantizar el saneamiento bsico;
(g)._ Promover la participacin, organizacin y vigilancia de los consumidores, como ejercicio
ciudadano democrtico;
(h)._ Tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequas,
la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y
aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los
germoplasmas;
(i)._ Reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera, bosques
y dems recursos;
(j)._ Har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria
satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no
estn en condiciones de hacerlo;
(k)._ Asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin, especialmente a los nios
menores de cinco aos y lactantes,mujeres gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres
extremos y vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo, promoviendo una
amplia participacin, vigilancia y autogestin de la sociedad civil organizada y de las familias
beneficiarias;
(l)._ Desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con
programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutricin;
(m)._ Estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de vida;
(n)._ Otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres extremos
y vulnerables.
(o)._ Capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud, higiene, vigilancia
nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una alimentacin adecuada;
(p)._ Incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas educativos;
(q)._ Recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales originales;
(r)._ Difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en los cultivos
locales; y (s) promover la participacin activa de las personas y grupos sociales superando
prcticas de asistencialismo y paternalismo.

Dcimo Sexta Poltica de Estado

Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la
Juventud
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de
las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y
de los derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar
las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. Nos
proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los
nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin
de riesgo, pobreza y exclusin. Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales
que permitan la convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a
los valores morales, culturales y sociales. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Garantizar programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de familias
estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes;
(b)._ Promover la paternidad y la maternidad responsables;
(c)._ Fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes en sus
centros educativos y otros espacios de interaccin;
(d)._ Garantizar el acceso de las nias, nios y adolescentes a una educacin y salud
integrales, al enriquecimiento cultural, la recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer
su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades;
(e)._ Prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y explotacin
contra nios, nias y adolescentes, aportando a su erradicacin;
(f)._ prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover programas de reinsercin
de los adolescentes infractores;
(g)._ Desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias, adolescentes y jvenes
que sufren las secuelas del terrorismo.
(h)._ Fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la adolescencia, las redes
de Defensoras del Nio y Adolescente en municipalidades y escuelas, y los servicios
integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin de casos de violencia y
explotacin contra aqullos;
(i)._ Fomentar programas especiales de recreacin, creacin y educacin productiva y
emprendedora de los ms jvenes;
(j)._ Implementar servicios de atencin integral para adolescentes embarazadas, jefas de
hogar menores de edad y parejas jvenes;
(k)._ Fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial;
(l)._ Apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y
cultura para los jvenes, en especial de zonas alejadas y pobres;
(m)._ Promover que los medios de comunicacin difundan imgenes positivas de la niez,
adolescencia y juventud, as como contenidos adecuados para su edad;
(n)._ Promover la educacin sexual respetando el derecho de los padres de brindar la
educacin particular que crean ms conveniente para sus hijos;
(o)._ Implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a
una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud;

(p)._ Institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la violencia familiar y

juvenil; y
(q)._ Promover la institucionalizacin de foros juveniles sobre los asuntos de Estado.

COMPETITIVIDAD EN EL PAS
Dcimo Sptima Poltica de Estado
Afirmacin de la Economa Social de Mercado
Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la
economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un
Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario en la actividad empresarial,
que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento econmico
sostenido con equidad social y empleo. Con este objetivo, el Estado:
(a)._ Garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego;
(b)._ Promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las
polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local;
(c)._ Estimular la inversin privada;
(d)._ Fomentar el desarrollo de la infraestructura;
(e)._ Evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre competencia
y propiciar la participacin de organizaciones de consumidores en todo el territorio;
(f)._ Fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucin del
ingreso; y
(g)._ Propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la inversin en las
capacidades humanas y el capital fijo.
Dcimo Octava Poltica de Estado
Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad
Econmica
Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un
crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al
Per en la economa global. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales,
incluyendo la de la pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y
en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una
educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable para la inversin privada
as como para la gestin pblica y privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr
la formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos los niveles. Con este
objetivo el Estado:
(a)._ Consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente, moderna y
descentralizada;
(b)._ Garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la competitividad de la
actividad econmica;

(c)._ Procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y eliminar las barreras de
acceso y salida al mercado;
(d)._ Proveer infraestructura adecuada;
(e)._ Promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y
de capitales;
(f)._ Propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las exportaciones;
(g) promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las exportaciones,
especialmente las no tradicionales;
(h)._ Garantizar el acceso a la informacin econmica;
(i)._ Fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia tecnolgica y cientfica;
(j)._ Facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral; y
(k)._ Construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos
nacionales

Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin
ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros
poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente
de la poblacin ms vulnerable del pas. Con ese objetivo el Estado:
(a)._ Fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre
la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin
descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental;
(b)._ Promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad
civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar
una mayor conciencia ambiental;
(c)._ Promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino
costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad
del territorio;
(d)._ Impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de
prevencin y produccin limpias;
(e)._ Incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales
y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales;
(f)._ Estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de
actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y
competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la
biotecnologa, el biocomercio y el turismo;
(g)._ Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin
del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas;
(h)._ Reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su

proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos;

(i)._ Promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje;
(j)._ Fortalecer la educacin y la investigacin ambiental;
(k)._ Implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la
participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los
criterios y condiciones de proteccin ambiental;
(l)._ Regular la eliminacin de la contaminacin sonora;
(m)._ Cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar
la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el
equilibrio ecolgico; y
(n)._ Desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente
Vigsima Poltica de Estado
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa
Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos
cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de
los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos
comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los resultados
obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar
mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la
seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la propiedad
intelectual. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar otras modalidades de
financiamiento destinado a la formacin de capacidades humanas, la investigacin cientfica, la
mejora de la infraestructura de investigacin y la innovacin tecnolgica;
(b)._ Crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el desarrollo
tecnolgico de las universidades, los institutos de investigacin y las empresas;
(c)._ Procurar la formacin de recursos humanos altamente calificados en los sectores
productivos ms promisorios para la economa nacional;
(d)._ Desarrollar programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental;
y
(e)._ Promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y la niez, la creatividad,
el mtodo experimental, el razonamiento crtico y lgico as como el afecto por la naturaleza y
la sociedad mediante los medios de comunicacin
Vigsimo Primera Poltica de Estado
Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su
dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada
familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El
Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas
actividades y fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin, mantenimiento
u operacin, segn el caso, al sector privado. Con el objetivo de desarrollar la infraestructura

del pas, el Estado:

(a)._ Elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de integracin
y crecimiento para desarrollar una red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de
telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones;
(b)._ Otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis en la
infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscar la
participacin de la empresa privada en su gestin;
(c)._ Promover el desarrollo de corredores tursticos y de exportacin, que permitan trasladar
productos a costos razonables, facilitar las cadenas de produccin y consolidar una integracin
fronteriza acorde con los planes nacionales;
(d)._ Edificar infraestructura local con participacin de la poblacin en su construccin y
mantenimiento. Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado:
(e)._ Elaborar un plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la
construccin y el registro de viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificacin,
abaratamiento y seguridad;
(f)._ Contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema econmico privado,
con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador;
(g)._ Apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna;
(h)._ Fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e industrializada de
viviendas, conjuntamente con la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad;
(i)._ Fomentar la capacitacin y acreditacin de la mano de obra en construccin;
(j)._ Fomentar el saneamiento fsico legal, as como la titulacin de las viviendas para
incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal; y
(k)._ Buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas
Vigsimo Segunda Poltica de Estado
Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con Reciprocidad
Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el esfuerzo
conjunto del Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva del pas en los
mercados internacionales. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica;
(b)._ Preservar una poltica cambiaria flexible;
(c)._ Establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin del nivel y la dispersin
de los aranceles, respetando nuestros acuerdos de integracin y compromisos multilaterales;
(d)._ Propiciar una poltica tributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin de
impuestos al exportador;
(e)._ Fortalecer la cadena logstica de comercio exterior y consolidar los sistemas de
facilitacin aduanera y comercial;
> (f)._ Mejorar, con la participacin activa del sector privado, la infraestructura vinculada a las
actividades de comercio exterior;

(g)._ Establecer una poltica dinmica e integral de promocin comercial;

(h)._ Combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de competencia
desleal;
(i)._ Incidir permanentemente en la eliminacin de barreras para-arancelarias a nuestras
exportaciones;
(j)._ Procurar nuevos y mejores acuerdos nacionales orientados a incrementar y diversificar
mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado;
(k)._ Promover la construccin de una oferta exportable y competitiva con la participacin de
la pequea y mediana empresa;
(l)._ Armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el comercio exterior;
(m)._ Articular los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector pblico y privado y
establecer un rgano coordinador;
(n)._ Promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de exportacin;
(o)._ disear un sistema integral de informacin comercial, y
(p)._ Impulsar la capacidad de gestin de las misiones diplomticas comerciales
Vigsimo Tercera Poltica de Estado
Poltica de Desarrollo Agrario y Rural
Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la
agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para
fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del
Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la expansin del mercado
de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacin exportadora y
buscando la mejora social de la poblacin rural. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la produccin agraria y
acucola, poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de exportaciones con
creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas;
(b)._ Desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de
agua, mejora de suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin,
comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios;
(c)._ Articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura
rural, motiven la inversin privada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo;
(d)._ Apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la investigacin
gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientos tcnicos;
(e)._ Formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad agrcola,
procurando su rentabilidad; y
(f)._ Propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los agricultores la
eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planes indicativos
nacionales, regionales y locales.

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

Vigsimo Cuarta Poltica de Estado

Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y
transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y
buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a
que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su participacin en la gestin de
polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos en los tres
niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuarios
de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos
reguladores. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites as como de la
provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluar
peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la poblacin;
(b)._ Establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la
asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal;
(c)._ Dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos,
operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada
regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno;
(d)._ Pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y
la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno;
(e)._ Erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas;
(f)._ Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la
administracin pblica en todos sus niveles;
(g)._ Reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos; y
(h)._ Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la permanencia de los
servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral.
Vigsimo Quinta Poltica de Estado
Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el
mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los preceptos
constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas Armadas;
(b)._ Garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas;
(c)._ reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada relacin civil-militar;
(d)._ Promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar
conjunto regidas por valores ticos y morales propios de la democracia;
(e)._ Promover su participacin en la defensa regional, la seguridad hemisfrica y en las

misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas;

(f)._ proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin
constitucional y el papel asignado por el Estado;
(g)._ Garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el ordenamiento legal que
establecen la transparencia y control en la adquisicin y venta de bienes y servicios; y
(h)._ Otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.
Vigsimo Sexta Poltica de Estado
Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el Lavado de
Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores sociales
que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz,
transparencia, confianza y efectiva solidaridad. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento ciudadano de las normas;
(b)._ Velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, promover la
vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional
de Control;
(c)._ Desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de los derechos;
(d)._ Desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de transparencia, que acoja
los reclamos genuinos y pacficos de los distintos sectores de la sociedad;
(e)._ Promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine
las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el
narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero; y
(f)._ Regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses particulares
Vigsimo Sptima Poltica de Estado
Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas
Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la base de
principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos educacionales, econmicos,
comerciales, punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos tambin a generar y
apoyar programas eficientes de cultivo alternativo de productos rentables y los que estn
destinados al uso benfico de la hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico
ilegal de drogas y campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos adems la
situacin y las necesidades de las poblaciones ms afectadas por el narcotrfico y la salud de
las personas afectadas por su consumo. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la sociedad el rechazo a la
produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas, as como a las actividades ilcitas conexas,
a travs de la mejora de los contenidos educativos y de una activa participacin de la familia;
(b)._ Luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones;
(c)._ promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de rehabilitacin de los
frmaco-dependientes;
(d)._ Promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa basada en el

cultivo de la coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable y sostenible,
procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial;
(e)._ Respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el pas y
consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre pases
productores y consumidores;
(f)._ Fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por la informalidad
de la actividad agrcola dedicada a la produccin de insumos para la elaboracin ilcita de
drogas;
(g)._ Combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de
funcionarios o ex funcionarios del Estado;
(h)._ Promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas; y
(i)._ Penalizar el consumo de drogas ilegales.
Vigsimo Octava Poltica de Estado
Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e
Independencia Judicial
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia de
paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la
complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar
polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de Justicia, respetando
la independencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el
Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de
modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano;
(b)._ Promover la designacin transparente de las autoridades judiciales, as como su
valorizacin y permanente capacitacin;
(c)._ Promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la
interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla;
(d)._ Consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz;
(e)._ Difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos;
(f)._ Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la
Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a
los responsables de su violacin;
(g)._ Establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la administracin de
justicia, al respeto de los derechos humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin
judicial en coordinacin con la sociedad civil;
(h)._ Garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensora del Pueblo; y
(i)._ fortalecer las instancias de control interno de los rganos jurisdiccionales
Vigsimo Novena Poltica de Estado

Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa

Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir informacin,
la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de los actos de
gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y erradicar toda
prctica que la limite, as como a asegurar el derecho ciudadano a una informacin veraz,
objetiva y de calidad. Del mismo modo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y
responsable de la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre creacin de todo tipo de
medios de comunicacin y la difusin libre de ideas e informacin. Con el objetivo de garantizar
el acceso a la informacin y la libertad de expresin, el Estado:
(a)._ Promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los
actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto;
(b)._ Eliminar las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la libertad de expresin
y las ilegales restricciones de la misma, as como penalizar su manipulacin;
(c)._ Establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal;
(d)._ Erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso de
medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la informacin estatal;
(e)._ Procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad personal y la
seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la informacin del Estado y a la libertad
de expresin;
(f)._ Unificar la legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad de los
actos de la administracin pblica;
(g)._ Garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda electoral el acceso,
en condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el espectro electromagntico, as
como a franjas electorales. Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado:
(h)._ Evitar todo tipo de censura;
(i)._ Favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la organizacin
ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin;
(j)._ Propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la libertad de los
periodistas a una opinin independiente, as como cdigos de tica en las empresas de
comunicacin; y
(k)._ Tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que lesione la dignidad y el honor
de las personas.