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Sesin 1

EDUCACIN INCLUSIVA
La inclusin educativa no se refiere a la integracin de
alumnos con necesidades educativas especiales a una
escuela regular, sino a un enfoque donde se identifica y se
intenta resolver las dificultades que las escuelas puedan
presentar. Es decir, la educacin inclusiva se refiere al:
Conjunto de procesos orientados a eliminar o
minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la
participacin de todo el alumnado. Las barreras al
igual que los recursos para reducirlas, se pueden
encontrar en todos los elementos y estructuras del
sistema: dentro de las escuelas, en la comunidad, y en
las polticas locales y nacionales! () (Booth T.,
Ainscow M., Black-Hawkins, K., Vaughan, M.

CMO SURGE LA EDUCACIN INCLUSIVA?


Las actitudes hacia las personas con discapacidad han evolucionado a lo largo del tiempo,
en funcin del tipo de sociedad, pasando desde el absoluto rechazo hasta la exigencia actual
de su inclusin en la sociedad.
As, por ejemplo durante mucho tiempo las personas con discapacidad fueron excluidas del
sistema educativo al considerrseles no aptas para el aprendizaje, fue recin a partir de los
aos 70 que se empiezan a implementar en nuestro pas escuelas especiales que acogen a
estas personas.
Si tomamos en cuenta la etapa de exclusin total, en donde no se reconoce el derecho de la
persona con discapacidad a la educacin, el surgimiento de la educacin especial fue un
hecho positivo porque signific el reconocimiento de
este derecho. Se empez a formar docentes especialmente preparados, programas especiales
diferentes a los de la escuela comn, mtodos y procedimientos especiales para mejorar los
aprendizajes y materiales especficos.
Sin embargo, este modelo de atencin parti con una ptica de segregacin de la persona
considerada como minusvlida, limitada o deficiente y con una perspectiva de
atencin de tipo clnico rehabilitadora.
Adems, este enfoque condujo a que la educacin especial se convirtiera en muchas partes
en un asunto de todo o nada, ya que slo los alumnos con algn tipo de discapacidad eran
destinatarios de las ayudas y recursos especiales, mientras que otros muchos estudiantes

que tenan necesidades educativas especiales, seguan en las aulas comunes sin ningn tipo
de ayuda, incrementando las cifras de fracaso escolar.
Aunque tambin ocurri que, las escuelas especiales se convirtieron en el cajn de sastre
que reciba a todos aquellos estudiantes que el sistema educativo rechazaba. La intolerancia
de la escuela comn hacia lo que es distinto produjo que, los estudiantes con problemas de
comportamiento, problemas de aprendizaje, inadaptacin social y otros problemas fueran
enviados a los centros de educacin especial.
La atencin centrada en un paciente enfermo que debe ser rehabilitado, dejaba a la
familia y a la sociedad en general lejos del proceso de integracin o inclusin de la persona
que presentaba una discapacidad.
A fines de los 70, especialistas en educacin de Gran Bretaa elaboraron en base a un
diagnstico un plan para afrontar los nuevos retos que fueron surgiendo en el mbito
educativo y de all naci el informe Warnock que introdujo un concepto que revolucion lo
planteado hasta el momento sobre educacin especial. Este concepto fue el de Necesidades
Educativas especiales, el cual plantea que:

Cualquier nia o nio puede, ya sea en forma temporal o


permanente, experimentar dificultades en su aprendizaje y que,
independientemente del origen de las mismas, el sistema educativo
debe proveerle las ayudas, recursos y apoyos especiales para
facilitar su proceso educativo.

A partir de este concepto se entiende que no hay diferentes


categoras o tipologa de alumnas y alumnos, sino que existe
una diversidad de estudiantes que presentan una serie de
necesidades educativas, muchas de las cuales son compartidas
o comunes, otras individuales y algunas especiales.
Es a partir de la aparicin del concepto de necesidades
educativas especiales y del principio de normalizacin (que
afirma que todas las personas sin distincin deben gozar de
los beneficios educativos, culturales, recreativos, sociales que
la sociedad ofrece), que se empiezan a implementar en las
escuelas el modelo de integracin educativa.
La integracin educativa implica la insercin fsica y social de
la niez con discapacidad en aulas regulares, esto es progresivo y muchas veces parcial.
La integracin apuntaba a facilitar que todas las nias y nios reciban una educacin ms
amplia y equilibrada y no reducida aciertos aspectos como suele suceder en mbitos
segregadores. Sin embargo, nos habla an de alumnos integrados, es decirse contina con
la idea que quienes tienen discapacidad no pertenecen a ese mbito.

En nuestro pas el Ministerio de Educacin impuls la integracin escolar a partir del ao


1993 (Proyecto UNESCO), sin embargo la experiencia de estos ltimos aos nos ha ido
sealando que estas propuestas no garantizan la transformacin de las escuelas en su
conjunto. Es comn observar que muchos de estos Centros Integradores, no cumplen con
su funcin por diversos motivos (falta de asesora e informacin permanente, desidia de los
directivos y de parte del personal docente,
escasa sensibilizacin, falta de recursos, etc.); adems, estos centros que supuestamente
integran algunos estudiantes con discapacidad, excluyen a otros por diferentes razones
(disciplina, bajas calificaciones, u otras situaciones).
Es oportuno resaltar que no se debe mirar como negativa la experiencia de la escuela
integradora, pues su implementacin ayud a derribar muros de discriminacin impuestos
por las propuestas segregadoras y por el sistema educativo en general.
Luego del modelo de Integracin surge el de Inclusin, este concepto significa ms
claramente y con mayor exactitud, que todas las nias y nios necesitan estar incluidos en
la vida educativa y social de las escuelas, y en la sociedad en general.
La formalizacin del trmino educacin inclusiva a nivel mundial la encontramos en la
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales de Salamanca en el ao
1994. En la Declaracin que all se hace, se plasma, por primera vez en un documento de
rango internacional, la idea de inclusin educativa como un concepto que pretende
reorientar y transformar la atencin educativa a la niez con discapacidad.
Obviamente, la aparicin de este concepto se basa en experiencias desarrolladas,
fundamentalmente, en pases escandinavos y de habla inglesa que tienen una importante
tradicin de atencin a la niez con discapacidad bajo modelos en constante renovacin.
Esta propuesta surge como una perspectiva educativa que se afirma en la valoracin de la
diversidad, los derechos humanos, la justicia social y la solidaridad.
As, al hablar de inclusin se habla de tolerancia, respeto y solidaridad, pero sobre todo, de
aceptacin de las personas, independientemente de sus condiciones, sin establecer
diferencias, sin sobreproteger ni rechazar al otro por sus caractersticas, necesidades,
intereses o potencialidades, y mucho menos, por sus limitaciones.
En este sentido, segn anota la UNESCO (1994):

(...) La tendencia de la poltica social durante las dos ltimas dcadas ha sido
fomentar la inclusin y la participacin y luchar contra la exclusin. La
inclusin y la participacin forman parte esencial de la dignidad humana y el
disfrute y ejercicio de los derechos humanos.
En el campo de la educacin, esta situacin se refleja en el desarrollo de
estrategias que posibiliten una autntica igualdad de oportunidades.

Desde este punto de vista, es importante mencionar que las diferencias que presenta una
persona en una sociedad concreta, son legitimadas por contextos histricamente
construidos, y que por lo tanto, pueden ser revisadas a partir
de la participacin ciudadana.
La educacin inclusiva no cree en la segregacin, ni tampoco considera que haya que
hacerles un lugar especial a la niez con discapacidad. Sino propone que hay un lugar que
se llama escuela y que es para todos y que hay un proceso social llamado educacin y ese
proceso se vive en comn
CUL ES LA LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL QUE AMPARA
ESTE ENFOQUE?
NORMAS NACIONALES
Las normas ms importantes que avalan el enfoque inclusivo los
encontramos en las siguientes disposiciones:
Acuerdo Nacional
La Dcima Segunda Poltica de Estado del Acuerdo Nacional.
Compromiso de garantizar el acceso universal e irrestricto a una
educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la
equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democrticos y
prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la
vida social; as como poner nfasis en valores ticos, sociales y culturales en el desarrollo
de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad.
La Ley General de Educacin, Ley No 28044
La Ley General de Educacin considera que con el fin de garantizar la equidad en la
educacin, las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias,
debern implementar en el marco de una educacin inclusiva,
programas de educacin para personas con problemas de aprendizaje o necesidades
educativas especiales en todos los niveles y modalidades del sistema, para contribuir a la
construccin de una sociedad democrtica mediante un trabajo coordinado con los
diferentes sectores del Estado y la sociedad civil.
El Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003-2007
Aprobado por el DS No 009-2003-MIMDES, busca, en el sector educacin, garantizar el
acceso a la gratuidad y calidad de la enseanza especial en un marco inclusivo.

Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012


El DS No 026-2003-ED dispone, en su artculo 1o, que el Ministerio de Educacin de
conformidad con las polticas de Estado, las normas legales y dentro de sus previsiones
presupuestarias, lleve a cabo planes pilotos, programas, proyectos y convenios que
garanticen la ejecucin de acciones sobre la educacin inclusiva dentro del marco de una
Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012, mediante un trabajo coordinado con los
diferentes sectores del Estado y la sociedad civil.
Reglamento de la Educacin Bsica Especial
En su parte considerativa el DS No 002-2005-ED seala que el artculo 39 de la Ley No
28044 establece que la Educacin Bsica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a
personas con necesidades educativas especiales, con el .n de conseguir su integracin en la
vida comunitaria y su participacin en la sociedad.
Plan Piloto por la Inclusin Progresiva de Nias, Nios y Adolescentes con
Discapacidad.
El Plan Piloto por la Inclusin Progresiva se basa en el Plan de Igualdad de Oportunidades
para las personas con discapacidad, 2003-2007 y en la Dcada de la Educacin Inclusiva
2003-2012.
El Plan Piloto persigue los siguientes objetivos:
Cobertura: Abrir las puertas de los colegios e instituciones de Educacin Bsica Regular,
Educacin Bsica Alternativa y Educacin Tcnica Productiva a los estudiantes con
discapacidad. Se debe asumir el tema como un problema de
exclusin, que requiere de una intervencin inmediata.
Calidad: Implementar una atencin educativa de calidad a los estudiantes con discapacidad,
tanto los integrados como los atendidos en los Centros de Educacin Bsica Especial en las
cuatro regiones seleccionadas: Lima, Loreto, Junn y La Libertad. Se trata de lograr un
modelo de educacin inclusiva que funcione y sea exitoso.
Reconversin del Sistema: Fortalecer la institucionalidad y los recursos para una Educacin
Inclusiva de calidad, lo que implica configurar un sistema de inclusin educativa y dar un
nuevo rol a la Educacin Bsica Especial de acuerdo a la Ley: soporte para la inclusin y
atencin a la discapacidad severa y multidiscapacidad.
Sociedad Educadora: Sensibilizar y comprometer a la sociedad civil en los procesos
inclusivos.

NORMATIVA INTERNACIONAL
1.- DECLARACIN MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS
"SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE
APRENDIZAJE"
JOMTIEN, TAILANDIA, 5 AL 9 DE MARZO, 1990
Los participantes en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, reunidos en
Jomtien, Tailandia, del 5 al 9 de marzo de 1990:
Recordando, que la educacin es un derecho fundamental de todos, hombres y mujeres, de
todas las edades y en el mundo entero,
Reconociendo que la educacin puede contribuir a lograr un mundo ms seguro, o ms
sano, ms prspero y ambientalmente ms puro y que al mismo tiempo favorece el
progreso social, econmico y cultural, la tolerancia y la cooperacin internacional,
Conscientes de que la educacin es una condicin indispensable, aunque no suficiente, para
el progreso personal y social,
Observando que los saberes tradicionales y el patrimonio cultural autctono tienen una
utilidad y una validez por s mismos y que en ellos radica la capacidad de definir y de
promover el desarrollo,
Constatando que, en trminos generales, la educacin que hoy se imparte adolece de graves
deficiencias, que es menester mejorar su adecuacin y su calidad y que debe ponerse al
alcance de todos.
Consciente de que una adecuada educacin bsica es fundamental para fortalecer los
niveles superiores de la educacin y de la enseanza y la formacin cientfica y tecnolgica
y, por consiguiente, para alcanzar un desarrollo autnomo, y
Reconociendo la necesidad de ofrecer a las generaciones presentes y venideras una visin
ampliada de la educacin bsica y un renovado compromiso en favor de ella, para hacer
frente a la amplitud y a la complejidad del desafo, proclamamos la siguiente:
Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos:
Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje
Educacin para Todos: Objetivos
Artculo 1. Satisfaccin de las Necesidades
Bsicas de Aprendizaje
1.
Cada persona -nio, joven o adulto- deber
estar en condiciones de aprovechar las
oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer
sus necesidades bsicas de aprendizaje. Estas
necesidades abarcan tanto las herramientas

esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresin oral, el clculo, la


solucin de problemas) como los contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos
tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan
sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar
plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas
y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades bsicas de aprendizaje y la manera
de satisfacerlas varan segn cada pas y cada cultura y cambian inevitablemente con el
transcurso del tiempo.
Educacin para Todos: Una visin ampliada y un compromiso renovado
Artculo 2. Perfilando la visin
1.
Satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje exige algo ms que una renovacin
del compromiso con la educacin bsica en su estado actual. Lo que se requiere es una
visin ampliada que vaya ms all de los recursos actuales, las estructuras institucionales,
los planes de estudios y los sistemas tradicionales de instruccin, tomando como base lo
mejor de las prcticas en uso. Hoy da existen nuevas posibilidades que son fruto de la
convergencia entre el incremento de la informacin y la capacidad sin precedentes de
comunicacin. Esas posibilidades debemos aprovecharlas con espritu creador y con la
determinacin de acrecentar su eficacia.
Esa visin ampliada, tal como se expone en los Artculos 3 al 7 de esta Declaracin,
comprende lo siguiente:

Universalizar el acceso a la educacin y fomentar la equidad;

Prestar atencin prioritaria al aprendizaje;

Ampliar los medios y el alcance de la educacin bsica;

Mejorar el ambiente para el aprendizaje;

Fortalecer concertacin de acciones.

Convertir en realidad el enorme potencial existente para el progreso y el incremento


de las posibilidades de los individuos depende de que se posibilite a stos para adquirir la
educacin y el impulso necesarios a fin de utilizar la masa en constante expansin de
conocimientos tiles y aprovechar los nuevos medios de transmisin de esos
conocimientos.
Artculo 3. Universalizar el acceso a la educacin y fomentar la equidad
1.
La educacin bsica debe proporcionarse a todos los nios, jvenes y adultos. Con
tal fin habra que aumentar los servicios educativos de calidad y tomar medidas coherentes
para reducir las desigualdades.
2.
Para que la educacin bsica resulte equitativa, debe ofrecerse a todos los nios,
jvenes y adultos la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de aprendizaje.
3.
La prioridad ms urgente es garantizar el acceso y mejorar la calidad de la
educacin para nios y mujeres y suprimir cuantos obstculos se opongan a su

participacin activa. Deben eliminarse de la educacin todos los estereotipos en torno a los
sexos.
Artculo 4. Concentrar la atencin en el aprendizaje
Que el incremento de las posibilidades de educacin se traduzca en un desarrollo genuino
del individuo o de la sociedad depende en definitiva de que los individuos aprendan
verdaderamente como resultado de esas posibilidades, esto es, que verdaderamente
adquieran conocimientos tiles, capacidad de raciocinio, aptitudes y valores. En
consecuencia, la educacin bsica debe centrarse en las adquisiciones y los resultados
efectivos del aprendizaje, en vez de prestar exclusivamente atencin al hecho de
matricularse, de participar de forma continuada en los programas de instruccin y de
obtener el certificado final. De ah que sea necesario determinar niveles aceptables de
adquisicin de conocimientos mediante el aprendizaje en los planes de educacin y aplicar
sistemas mejorados de evaluacin de los resultados.
Artculo 5. Ampliar los medios y el alcance de la educacin bsica
La diversidad, la complejidad y el carcter cambiante de las necesidades bsicas de
aprendizaje de los nios, jvenes y adultos exigen ampliar y redefinir constantemente el
alcance de la educacin bsica de modo que en ella se incluyan los siguientes elementos:
El aprendizaje comienza con el nacimiento. Ello exige el cuidado temprano y la educacin
inicial de la infancia, lo que puede conseguirse mediante medidas destinadas a la familia, la
comunidad o las instituciones, segn convenga.
EI principal sistema para impartir la educacin bsica fuera de la familia es la escuela
primaria. La educacin primaria debe ser universal, garantizar la satisfaccin de las
necesidades bsicas del aprendizaje de todos los nios y tener en cuenta la cultura, las
necesidades y las posibilidades de la comunidad. Otros programas alternativos pueden
ayudar a atender las necesidades de aprendizaje de nios cuyo acceso a la escolaridad
formal es limitado o no existe, siempre que compartan los mismos niveles de aprendizaje
aplicados a la enseanza escolar y que dispongan del adecuado apoyo.
Artculo 6 . Mejorar las condiciones de aprendizaje
El aprendizaje no se produce en situacin de aislamiento. De ah que las sociedades deban
conseguir que todos los que aprenden reciban nutricin, cuidados mdicos y el apoyo fsico
y afectivo general que necesitan para participar activamente en su propia educacin y
beneficiarse de ella. Los conocimientos y las capacidades para mejorar las condiciones de
aprendizaje de los nios deben integrarse en los programas comunitarios de aprendizaje
para adultos. La educacin de los nios y la de sus padres - u otras personas encargadas de
ellos- se respaldan mutuamente, y esta interaccin debera aprovecharse para crear, en
beneficio de todos, un ambiente de aprendizaje clido y estimulante.
Artculo 7. Fortalecer la concertacin de acciones
Las autoridades nacionales, regionales y locales responsables de la educacin tienen la
obligacin prioritaria de proporcionar educacin bsica a todos, pero no puede esperarse de
ellas que suministren la totalidad de los elementos humanos, financieros y organizativos
necesarios para esa tarea. Ser necesaria la concertacin de acciones entre todos los

subsectores y todas las formas de educacin, teniendo en cuenta el especial papel


profesional del personal docente y el de los administradores y dems personal de
educacin; la concertacin de acciones entre el ministerio de educacin y otros ministerios,
entre ellos los de planificacin, hacienda, salud, trabajo, comunicacin y otros sectores
sociales; la cooperacin entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el
sector privado, las comunidades locales, los grupos religiosos y la familia.
Educacin para Todos: Las condiciones necesarias
Artculo 8. Desarrollar polticas de apoyo
1.
Es necesario desarrollar polticas de apoyo en los sectores social, cultural y
econmico para poder impartir y aprovechar de manera cabal la educacin bsica con vistas
al mejoramiento del individuo y de la sociedad. Dispensar educacin bsica a todos
depende de un compromiso y una voluntad polticos apoyados en adecuadas medidas
fiscales y reforzados por reformas de poltica educativa y por la vitalizacin de las
instituciones. Una poltica apropiada en materia de economa, comercio, trabajo, empleo y
salud fortalecer los incentivos de quienes aprenden y su contribucin al desarrollo de la
sociedad.
2.
La sociedad debe proporcionar, adems, un slido ambiente intelectual y cientfico a
la educacin bsica. Ello requiere el mejoramiento de la enseanza superior y el desarrollo
de la investigacin cientfica. En cada nivel de la educacin debiera ser posible establecer
un estrecho contacto con el conocimiento tecnolgico y cientfico contemporneo.
Artculo 9. Movilizar los recursos
1.
Si las necesidades bsicas de aprendizaje para todos se han de satisfacer a travs de
acciones de alcance mucho ms amplio que en el pasado, ser esencial movilizar tanto los
recursos financieros y humanos existentes como los nuevos recursos, pblicos, privados o
voluntarios. Todos los miembros de la sociedad tienen una contribucin que aportar,
teniendo presente que el tiempo, la energa y los fondos consagrados a la educacin bsica
constituyen quiz la inversin humana ms importante que pueda hacerse para el futuro de
un pas.
2.
Un apoyo ms amplio del sector pblico significa atraer recursos de todos los
organismos gubernamentales responsables del desarrollo humano, mediante el aumento en
valor absoluto y relativo de las asignaciones a los servicios de educacin bsica, aunque sin
olvidar las contrapuestas demandas que pesan sobre los recursos nacionales y que la
educacin es un sector importante pero no nico. Prestar cuidadosa atencin al
mejoramiento de la utilizacin de los recursos disponibles para la educacin y la eficacia de
los programas de educacin actuales no slo permitir obtener un mayor rendimiento, sino
que podr adems atraer nuevos recursos. La urgente tarea de satisfacer las necesidades
bsicas de aprendizaje puede requerir una redistribucin de los recursos entre sectores, por
ejemplo, una transferencia de fondos de los gastos militares a la educacin. En particular,
los pases que llevan a cabo ajustes estructurales o que han de cargar con el angustioso
fardo de la deuda externa necesitarn conceder proteccin especial a la educacin bsica.

Ahora ms que nunca, la educacin debe considerarse una dimensin fundamental de todo
proyecto social, cultural y econmico.
Artculo 10. Fortalecer la solidaridad internacional
1.
La satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje constituye una comn y
universal tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea se requieren la solidaridad
internacional y unas relaciones econmicas justas y equitativas a fin de corregir las actuales
disparidades econmicas. Todas las naciones tienen valiosos conocimientos y experiencias
que compartir con vistas a elaborar polticas y programas de educacin eficaces.
2.
Ser necesario un aumento sustancial y a largo plazo de los recursos destinados a la
educacin bsica. La comunidad mundial, incluidos los organismos e instituciones
intergubernamentales, tienen la responsabilidad urgente de atenuar las limitaciones que
impiden a algunas naciones alcanzar la meta de la educacin para todos. Ello requerir
adoptar medidas que incrementen los presupuestos nacionales de los pases ms pobres o
ayuden a aliviar la carga de la pesada deuda que padecen. Acreedores y deudores deben
tratar de encontrar frmulas nuevas y equitativas para reducir esa carga, ya que la
capacidad de muchos pases en desarrollo para hacer frente eficazmente a las necesidades
de educacin y a otras necesidades bsicas se reforzara considerablemente si se
encontrasen soluciones al problema de la deuda.
3.
Las necesidades bsicas de aprendizaje de los adultos y los nios deben atenderse
all donde existan. Los pases menos adelantados y con bajos ingresos tienen necesidades
particulares a las que se debe conceder prioridad en el apoyo internacional a la educacin
bsica durante el decenio de 1990.
4.
Todas las naciones deben tambin obrar conjuntamente para resolver conflictos y
contiendas, terminar con las situaciones de ocupacin militar y asentar a las poblaciones
desplazadas o facilitar su retorno a sus pases de origen, asegurndose de que se atienden
sus necesidades bsicas de aprendizaje. Slo en un ambiente estable y pacfico pueden
crearse las condiciones para que todos los seres humanos, nios y adultos por igual, puedan
beneficiarse de los objetivos de la educacin para todos.
Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos,
reafirmamos el derecho de todos a la educacin. Tal es el fundamento de nuestra
determinacin individual y colectiva de conseguir la educacin para lodos.
Nos comprometemos a actuar en colaboracin en nuestras propias esferas de
responsabilidad, tomando todas las medidas necesarias para alcanzar los objetivos de la
educacin para todos. Juntos apelamos a los gobiernos, a las organizaciones interesadas y a
los individuos para que se sumen a esta urgente empresa Por todo lo cual adoptamos esta
Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos:
Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje y aprobamos el Marco de Accin
para satisfacer las Necesidades Bsicas de Aprendizaje con el fin de alcanzar los objetivos
establecidos en la Declaracin

2.- FORO MUNDIAL DE LA EDUCACIN DAKAR 2000


Realizado del 26 al 28 de abril del 2000, en Senegal. Reafirma los
compromisos formulados en Jomtien y Hamburgo. Reconoce que
los avances en la bsqueda de la universalizacin de la educacin
bsica, la satisfaccin de necesidades bsicas y la equidad entre
gneros han sido lentos y, por ello, propone que al 2015 se hayan
logrado seis metas:
1,.Extender y mejorar la proteccin y la atencin educativa de la
primera infancia;
2.- Facilitar el acceso a la enseanza primaria de toda la poblacin
infantil, en particular las nias y los nios que estn en situacin difcil;
3.- Atender las necesidades de aprendizaje de las personas jvenes y adultas;
4.- Aumentar en 50% el nmero de personas adultas alfabetizadas, as como facilitar su
acceso a la educacin bsica y permanente;
5.- Lograr la igualdad entre gneros
6.- Elevar la calidad de todos los aspectos cualitativos de la educacin para mejorar el
aprendizaje, principalmente de la lectura, la escritura y las matemticas.
En el contexto de este Foro se revis la pertinencia de redoblar esfuerzos encaminados
hacia superar los resultados educativos de la poblacin analfabeta hasta ahora alcanzados.
Para ello, se elabor una propuesta que proclama al periodo comprendido del 2003 al 2012
como el Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetizacin.
Este esfuerzo internacional reconoce que la alfabetizacin es esencial para que la poblacin
infantil joven y adulta adquiera conocimientos necesarios para elevar su calidad de vida. La
llamada Dcada de la alfabetizacin concibe a la alfabetizacin como un proceso de
aprendizaje que dura toda la vida y como una responsabilidad social que implica
necesariamente la creacin de ambientes y sociedades letradas, porque la alfabetizacin
ocurre dentro y fuera de la escuela, y demanda el uso de procedimientos flexibles que:
retomen los conocimientos y necesidades e intereses locales; que promuevan el desarrollo
de capacidades comunicativas, orales y escritas; posibiliten a la persona que aprende la
apropiacin y aplicacin de distintos lenguajes para incrementar sus niveles de
participacin, as como la formacin de una ciudadana informada, crtica y propositiva que
enfrente en mejores condiciones los retos cambiantes del siglo XXI.

3.- CONFERENCIA MUNDIAL DE SALAMANCA


Ms de 300 participantes, en representacin de 92 gobiernos 25
organizaciones internacionales, se reunieron en Salamanca,
Espaa, del 7 al 10 de junio de 1994, a fin de promover el
objetivo de la Educacin para Todos examinando los cambios
fundamentales de poltica necesarios para favorecer el enfoque
de la educacin integradora, concretamente capacitando a las
escuelas para atender a todos los nios, s o b re todo a los que
tienen Necesidades Educativas Especiales.
La Conferencia, organizada por el Gobierno espaol en cooperacin con la UNESCO,
congreg a altos funcionarios de educacin, administradores, responsables de las polticas
y especialistas, as como a representantes de las Naciones Unidas y las organizaciones
especializadas, otras organizaciones gubernamentales internacionales, organizaciones no
gubernamentales y organismos donantes.
La Conferencia aprob la Declaracin de Salamanca de principios, poltica y prctica para
las necesidades educativas especiales y un Marco de Accin. Estos documentos estn
inspirados por el principio de integracin y por el reconocimiento de la necesidad de actuar
con miras a conseguir "escuelas para todos" esto es, instituciones que incluyan a todo el
mundo , celebren las diferencias , respalden el aprendizaje y respondan a las necesidades de
cada cual.
Como tales, constituyen una importante contribucin al programa para lograr la Educacin
para Todos y dotar a las escuelas de ms eficacia educativa.
Reafirmando el derecho que todas las personas tienen a la educacin, segn recoge la
Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948; y renovando el empeo de la
comunidad mundial en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos de 1990 de
garantizar ese derecho a todos, independientemente de sus diferencias particulares . ,
Recordando las diversas declaraciones de las Naciones Unidas, que culminaron en las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad, en las que se insta a los Estados a garantiza r que la educacin de las
personas con discapacidad forme parte integrante del sistema educativo,
Observando con agrado la mayor participacin de gobiernos, grupos de apoyo, grupos
comunitarios y de padres , y especialmente de las organizaciones de personas con
discapacidad en los esfuerzos por mejorar el acceso a la enseanza de la mayora de las
personas con necesidades especiales que siguen al margen; y reconociendo como prueba de
este compromiso la participacin activa de representantes de alto nivel de numerosos
gobiernos , organizaciones especializadas y organizaciones intergurnamentales en esta
Conferencia Mundial,

1.- Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, en


representacin de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, reunidos aqu en
Salamanca, Espaa, del 7 al 10 de Junio de 1994, por la presente reafirmamos nuestro
compromiso con la Educacin para Todos, reconociendo la necesidad y urgencia de
impartir enseanza a todos los nios, jvenes y adultos con necesidades educativas
especiales dentro del sistema comn de educacin, y respaldamos adems el Marco de
Accin para las Necesidades Educativas Especiales, cuyo espritu, reflejado en sus
disposiciones y recomendaciones, debe guiar a organizaciones y gobiernos.
.
2.-Creemos y proclamamos que:
Todos los nios de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la educacin y debe
drseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de conocimientos,
Cada nio tiene caractersticas, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje que le
son propios,
Los sistemas educativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo que
tengan en cuenta toda la gama de esas diferentes caractersticas y necesidades,
Las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas
ordinarias, que debern integrarlos en una pedagoga centrada en el nio, capaz de
satisfacer esas necesidades,
Las escuelas ordinarias con esta orientacin integradora representan el media ms eficaz
para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una
sociedad integradora y lograr la educacin para todos; adems, proporcionan una educacin
efectiva a la mayora de los nios y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costoeficacia de todo el sistema educativo.
3.- Apelamos a todos los gobiernos y les instamos a:
Dar la ms alta prioridad poltica y presupuestaria al mejoramiento de sus sistemas
educativos para que puedan incluir a todos los nios y nias, con independencia de sus
diferencias o dificultades individuales,
Adoptar con carcter de ley o como poltica el principio de educacin integrada, que
permite matricularse a todos los nios en escuelas ordinarias ,a no ser que existan razones
de peso para lo contrario,
Desarrollar proyectos de demostracin y fomentar intercambios con pases que tienen
experiencia en escuelas integradoras,
Crear mecanismos descentralizados y participativos de planificacin, Supervisin y
evaluacin de la enseanza de nios y adultos con necesidades Educativas especiales,
Fomentar y facilitar la participacin de padres, con unidades y organizaciones de personas
con discapacidad en la planificacin y el proceso de adopcin de decisiones para atender a
las alumnos y alumnas con Necesidades Educativas Especiales,
Invertir mayores esfuerzos en la pronta identificacin y las estrategias de intervencin, as
como en los aspectos profesionales,

Garantizar que, en un contexto de cambio sistemtico, los programas de formacin del


profesorado, tanto inicial como continuo, estn orientados a atender las necesidades
educativas especiales en las escuelas integradoras.
4.- Asimismo apelamos a la comunidad internacional; en particular instamos a: los
gobiernos con programas de cooperacin internacional y las organizaciones internacionales
de financiacin, especialmente los patrocinadores de la Conferencia Mundial sobre
Educacin para Todos, la UNESCO, el UNICEF, el PNUD, y el Banco Mundial:
- A defender el enfoque de escolarizacin integradora y apoyar los programas de enseanza
que faciliten la educacin de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales;
- A las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadas, en laOIT, la OMS, la
UNESCO, y el UNICEF;a que aumenten su contribucin a la cooperacin tcnica y
refuercen su cooperacin y redes de intercambio, para apoyar de forma ms eficaz la
atencin ampliada e integradora a las personas con necesidades educativas especiales;
-A las organizaciones no gubernamentales que participan en la programacin nacional y la
prestacin de servicios: a que fortalezcan su colaboracin con los organismos oficiales
Nacionales e intensifiquen su participacin en la planificacin, aplicacin y evaluacin de
una educacin integradora para los alumnos con necesidades educativas especiales;
A la UNESCO, como organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, a: velar
parque las necesidades educativas especiales sean tenidas en cuenta en todo debate sobre la
educacin para todos en los distintos foros, obtener el apoyo de organizaciones de docentes
en los temas relacionados con el mejoramiento de la formacin del profesorado en relacin
con las necesidades educativas especiales,
- Estimular a la comunidad acadmica para que fortalezca la investigacin, las redes de
intercambio y la creacin de centros regionales de informacin y documentacin; y a actuar
tambin para difundir tales actividades y los resultados y avances concretos conseguidos en
el plano nacional, en aplicacin de la presente Declaracin,
- A recaudar fondos mediante la creacin, en su prximo Plan a Plazo Medio (1996-2002),
de un programa ampliado para escuelas integradoras y programas de apoyo de la
comunidad, que posibilitaran la puesta en marcha de proyectos piloto que presenten
nuevos modos de difusin y creen indicadores referentes a la necesidad y atencin de las
Necesidades Educativas Especiales.
5.- Por ltimo, expresamos nuestro ms sincero agradecimiento al Gobierno de Espaa y a
la UNESCO por la organizacin de esta Conferencia y les exhortamos a realizar todos los
esfuerzos necesarios para dar a conocer esta Declaracin y el Marco de Accin a toda la
comunidad mundial, especialmente en foros tan importantes como la Cumbre para el
Desarrollo Social (Copenague, 1995) y la Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing,
1995).
Aprobada por aclamacin en la ciudad de Salamanca, Espaa, el da 10 de Junio de 1994.

4.- MARCO DE ACCION REGIONAL


Diez aos despus de la Conferencia Mundial de Educacin
para Todos (Jomtien, 1990), los pases de Amrica Latina, El
Caribe y Amrica del Norte, evaluaron los progresos
realizados en la Regin hacia el logro de los objetivos y metas
entonces formuladas. Reunidos en Santo Domingo del 10 al 12
de febrero del 2000, los pases renuevan en el presente Marco
de Accin Regional sus compromisos de Educacin Para
Todos para los prximos quince aos.
Los pases de la Regin basan sus propsitos y accin en el
reconocimiento al derecho universal de todas las personas a una educacin bsica de
calidad desde su nacimiento.
El Marco de Accin Regional ratifica y da continuidad a los esfuerzos realizados por los
pases en la dcada transcurrida, para que su poblacin alcance niveles educativos cada vez
mayores, alentados por diversas reuniones internacionales, regionales y subregionales1.
Tanto en ellas, como en las acciones nacionales cumplidas, los pases expresan su
conviccin de que la educacin es el eje central del desarrollo humano sostenible, estimulan
la ampliacin de la oferta de oportunidades educativas de calidad, y promueven en sus
ciudadanos y ciudadanas, la conciencia de sus derechos y responsabilidades.
El Marco de Accin Regional se propone cumplir con los compromisos an pendientes de
la dcada anterior, esto es, eliminar las inequidades que subsisten en la educacin y
contribuir a que todos, cuenten con una educacin bsica que los habilite para ser partcipes
del desarrollo.
La diversidad de situaciones nacionales e, incluso, la heterogeneidad al interior de cada
pas, dificulta la formulacin de estrategias homogneas para alcanzar los objetivos y
compromisos comnmente trazados, demandando que cada pas convierta los compromisos
regionales en metas nacionales, de acuerdo a sus propias potencialidades. Sin embargo, esa
diversidad tiene un comn denominador de pobreza, desigualdad y exclusin que afecta a
gran nmero de familias de la Regin, carentes de oportunidades educativas pertinentes a
su desarrollo y al de sus comunidades.
De aqu nace el propsito compartido de atender con prioridad a esta poblacin, mediante
estrategias diferenciadas y de focalizacin.
En este Marco de Accin, los pases de la Regin se comprometen a establecer en el mbito
nacional, mecanismos de concertacin de polticas pblicas, que expresen la
corresponsabilidad que asumen los organismos del Estado, el sector privado y la sociedad
civil para definir y alcanzar metas especificas, as como para rendir cuentas peridicamente.
Con mayor exigencia que antes, el nuevo milenio demanda que la educacin, derecho de
todos y todas, sea objeto de polticas de Estado, estables, de largo plazo, consensuadas y

asumidas por toda la sociedad. Para ello es necesario desarrollar procesos sostenidos de
informacin y comunicacin, estableciendo alianzas con los medios que puedan
producirlos.
El Marco de Accin Regional llama tambin a la corresponsabilidad internacional para que
los organismos de cooperacin secunden preferencialmente los esfuerzos de los pases con
mayores dificultades para cumplir sus metas y contribuyan as a la superacin de las
disparidades intrarregionales.
Desde la dcada de los ochenta, en diversos eventos, los pases han acordado metas y
orientaciones para la accin regional:
el Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y El Caribe; la Convencin de los
Derechos del Nio; el Plan de Accin de la Cumbre Mundial por la Infancia; la
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales; la V Conferencia
Internacional de Educacin de Adultos; las Cumbres de las Amricas; las Cumbres
Iberoamericanas y las
Reuniones de Ministros de Educacin y de Ministros que atienden los asuntos sociales y de
infancia.
Educacin Inclusiva
Teniendo en cuenta que:
La educacin bsica para todos implica asegurar el acceso y la permanencia, la calidad de
los aprendizajes y la plena participacin e integracin, de todos los nios, nias y
adolescentes, especialmente indgenas, con discapacidad, de la calle, trabajadores, personas
viviendo con VIH/SIDA, y otros.
La no discriminacin por motivos culturales, lingsticos, sociales, de gnero e
individuales, es un derecho humano irrenunciable y que debe ser respetado y fomentado por
los sistemas educativos.
Los pases se comprometen a:

Formular polticas educativas de inclusin, que den lugar a la definicin de metas y


prioridades de acuerdo a las diferentes categoras de poblacin excluida en cada pas y a
establecer los marcos legales e institucionales para hacer efectiva y exigible la inclusin
como una responsabilidad colectiva.

Disear modalidades educativas diversificadas, currculos escolares flexibles y


nuevos espacios en la comunidad que asuman la diversidad como valor y como
potencialidad para el desarrollo de la sociedad y de los individuos, recuperando las
experiencias formales y no formales innovadoras, para atender las necesidades de todos:
nias, nios y adolescentes, jvenes y adultos.

Promover y fortalecer la educacin intercultural y bilinge en sociedades


multi
comunicacin, informacin y educacin de las familias,

Que resalte la importancia y beneficios para los pases de educar a la poblacin


actualmente excluida.

5.- DECLARACIN DE COCHABAMBA


Los Ministros de Educacin de Amrica Latina y el Caribe,
convocados por la UNESCO a la VII Reunin del Comit
Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de
Educacin (PROMEDLAC VII), desarrollada en Cochabamba
del 5 al 7 de marzo de 2001, reconocemos que la ejecucin de
este Proyecto durante dos dcadas representa el ms
importante esfuerzo regional por hacer de la educacin una
prioridad en las agendas de desarrollo de nuestros pases.
Reconocemos que los resultados de la evaluacin del Proyecto
Principal de Educacin constituyen una oportunidad para la reflexin y una accin
renovada en el campo educativo. La dcada de los 80' represent un extraordinario esfuerzo
de ampliacin de la cobertura educativa a pesar de las desfavorables condiciones
econmicas en la regin. La dcada de los 90' signific una accin sostenida por iniciar una
nueva etapa de desarrollo educativo a travs de procesos de reforma y modernizacin que
respondieran a los desafos de transformacin productiva, de equidad social, de
multiculturalidad y de democratizacin poltica. El inicio del nuevo siglo, sin embargo, nos
encuentra con tareas centrales asignadas al mencionado Proyecto Principal sin concluirse:
mejorar la calidad y la eficiencia de los sistemas educativos; mejorar y abordar
integralmente la situacin docente; asegurar igualdad de oportunidades en el acceso y en la
provisin de una educacin de similar calidad para todos; procurar un real acceso a la
cultura escrita, a la educacin bsica y a la informacin de importantes contingentes de
nios y nias y de personas jvenes y adultas.
Reconocemos que el actual panorama social regional condiciona las posibilidades de la
educacin: 220 millones de personas en Amrica Latina y el Caribe viven hoy en situacin
de pobreza; cambios profundos en los mercados de trabajo contribuyen a una estratificacin
ocupacional y a una segmentacin que no favorecen la movilidad social, ni mejoran la
distribucin del ingreso. La actual globalizacin de los mercados excluye a un nmero
creciente de personas de los beneficios del desarrollo social y econmico.
Reconocemos tambin que hay signos de esperanza para hacer efectivas las potencialidades
de la educacin como factor esencial de todo desarrollo humano. La presente culminacin
de una etapa sostenida de crecimiento en la expansin de servicios y cobertura de la
educacin bsica en un contexto de bsqueda de su mayor calidad y equidad, ha
representado un efectivo esfuerzo de cooperacin entre pases y gobiernos, as como una
creciente incorporacin de nuevos actores. No menos importante es el hecho de que el
Proyecto Principal de Educacin surgi en el seno mismo de Amrica Latina y el Caribe y
sirvi de inspiracin a otras iniciativas regionales y mundiales. Hoy tenemos mayor
claridad sobre la necesidad de promover una educacin a lo largo de toda la vida en
mltiples e interactivos ambientes humanos y educativos y de dar ms importancia a los
temas valricos; aspiramos a que nuestra educacin sea fortalecida sobre un aprendizaje

orientado a posibilitar el ser, el hacer y conocer y a favorecer la convivencia humana,


asumiendo como factor positivo nuestra rica diversidad tnica y cultural.
Reconocemos que el vertiginoso desarrollo de la ciencia y las nuevas tecnologas abre un
nuevo escenario econmico, social y cultural de enormes desafos y oportunidades para
Amrica Latina y el Caribe. En este mundo global, el acceso a una educacin de calidad es
fundamental para que todas las personas de nuestra regin se inserten y participen en una
sociedad donde la velocidad del cambio es lo permanente. El punto de partida de esta
educacin debe descansar sobre la confianza en las capacidades de cada persona para
aprender a construir sus proyectos a lo largo de la vida.
Reconocemos que los acuerdos y propsitos adoptados en la Conferencia Mundial
Educacin Para Todos de 1990 siguen siendo un poderoso estmulo para un compromiso
renovado con nuestra educacin y para fortalecer la solidaridad internacional. Los
resultados de las evaluaciones nacionales de una dcada post-Jomtien, presentados en la
reunin de Santo Domingo, febrero del 2000, mostraron importantes dficits a pesar de los
indudables avances obtenidos. El Foro Mundial de Dakar, abril del 2000, nos recuerda que
es en el nivel nacional donde se decide alcanzar una efectiva educacin para todos y que se
requiere aunar voluntades entre los Estados y la sociedad civil para concertar polticas,
estrategias y planes de accin.
Por ello, luego de conocer y analizar los informes y propuestas presentados en la reunin,
Declaramos:
1. Que ha llegado el momento en que nuestros gobiernos lideren un salto cualitativo en la
educacin. Los sistemas educativos han de acelerar su ritmo de transformaciones para no
quedar rezagados respecto a los cambios que acontecen en otros mbitos de la sociedad.
Los esfuerzos que vienen realizndose en transformar los sistemas a travs de las reformas
educativas en marcha, de poco servirn si no se logran cambios en los actores y en las
prcticas educativas. Esto implica centrar la atencin en la calidad de los procesos
pedaggicos vinculando la gestin a la mejora de dichos procesos, facilitando condiciones
necesarias para que las instituciones educativas sean adecuados espacios de aprendizaje
para los alumnos.
2. Que para lograr aprendizajes de calidad los docentes son insustituibles. La
transformacin que suponen las reformas se define en la preparacin y disposicin del
docente para la enseanza. Enfrentar y solucionar la cuestin docente con un tratamiento
integral sigue siendo factor clave y urgente para los prximos lustros. La formacin docente
demanda ser reconceptualizada con un enfoque sistmico, que integre la formacin inicial
con la formacin continua, la participacin efectiva en proyectos de mejoramiento, la
generacin en los centros educativos de equipos de trabajo docente y la investigacin en
una interaccin permanente. La participacin de nuevos actores y la introduccin de nuevas
tecnologas debieran tender a reforzar el papel profesional de los docentes. Junto con ello
hay que enfrentar con urgencia todos los otros aspectos que pueden posibilitar al docente
realizar su tarea en condiciones dignas de trabajo y desarrollo personal: remuneracin,

desarrollo profesional y aprendizaje permanente, evaluacin de su desempeo y


responsabilidad por los resultados del aprendizaje.
3. Que sin educacin no hay desarrollo humano posible. Si bien la educacin, por s sola,
no elimina la pobreza ni es capaz de forjar las condiciones de sostenido crecimiento
econmico y bienestar social, sigue siendo la base de crecimiento personal y para mejorar
significativamente el acceso igualitario a las oportunidades de mejor calidad de vida. Ello
refuerza nuestra conviccin que la educacin es ante todo un derecho bsico de las personas
y que los gobiernos tienen la responsabilidad ineludible de hacer efectivo este derecho. En
una regin con crecientes desigualdades sociales, el fortalecimiento y la transformacin de
la educacin pblica constituye mecanismo clave para una democratizacin social efectiva.
Esto requiere urgentes polticas econmicas y sociales que apoyen las polticas educativas
orientadas a que los millones de pobres de Amrica Latina y el Caribe superen su actual
exclusin de una educacin de calidad.
4. Que en un mundo plural y diverso Amrica Latina y el Caribe tienen mucho que ofrecer
si aprovechan la riqueza de su diversidad de etnias, lenguas, tradiciones y culturas. Para
ello, nuestra educacin no slo debe reconocer y respetar la diversidad sino que tambin
valorarla y constituirla en recurso de aprendizaje. Los sistemas educativos deben ofrecer
oportunidades de aprendizaje a cada nio, joven y adulto, cultivando la diversidad de
capacidades, vocaciones y estilos. Es responsabilidad de los Gobiernos y de las sociedades
respetar plenamente este derecho, haciendo todos los esfuerzos a su alcance para que las
diferencias individuales, sociales o tnicas no se transformen en desigualdad de
oportunidades o en cualquier forma de discriminacin.
5. Que se requiere un nuevo tipo de institucin educativa. Es imprescindible que las
instituciones educativas sean ms flexibles y dotadas de una efectiva autonoma pedaggica
y de gestin. Darles apoyo suficiente para que organicen y ejecuten sus propios proyectos
educativos, construidos de manera colectiva, y que asuman - junto a los entes estatales y los
otros actores - la responsabilidad por los resultados. Esto requiere que los gobiernos
provean de los recursos financieros, humanos y materiales para todos los establecimientos
educacionales, focalizndolos en los que atienden a poblaciones de mayor pobreza.
6. Que siendo la educacin un derecho y deber de cada persona, compartido por la
sociedad, es necesario crear mecanismos adecuados y flexibles que aseguren una sostenida
participacin de mltiples actores y se incentiven prcticas intersectoriales en el campo de
la educacin. Los mecanismos de integracin deben estar referidos a los distintos mbitos
del quehacer educativo, comenzando con el aula y la institucin escolar y priorizando su
vinculacin con el desarrollo local. Es condicin necesaria para aumentar la participacin
en la educacin que el Estado asuma un efectivo liderazgo estimulando la participacin y
en el diseo, la ejecucin y evaluacin de impacto de las polticas educativas.
7. Que la condicin de la juventud, como grupo social estratgico en Amrica Latina y el
Caribe, reclama respuestas educativas especficas que posibiliten al joven habilidades para
la vida, el trabajo y la ciudadana. La Educacin Secundaria debe ser asumida como
prioridad en aquellos pases que hayan universalizado la educacin primaria. La opcin por

incentivar nuevas y flexibles formas de aprendizaje constituir una respuesta para los
adolescentes y jvenes en situacin de pobreza y marginalidad, que abandonan la
educacin formal sin haber tenido acceso a una educacin de calidad. La realidad del actual
mercado laboral en un contexto de pocas oportunidades de empleo formal, demanda
propiciar una adecuada formacin para el trabajo, superando barreras para realizar una
transicin eficaz entre el sistema escolar y el mundo laboral. Asimismo, los crecientes
problemas de violencia juvenil en y fuera de los centros educativos, de drogadiccin, de
embarazo y paternidad precoces as como la escasa participacin ciudadana de los jvenes,
requieren el refuerzo en la formacin de valores y urgentes respuestas educativas y sociales.
8. Que es necesario ampliar los focos de atencin educativa hacia grupos de poblacin
infantil y adulta an insuficientemente considerados en las actuales estrategias nacionales y
cuya educacin es condicin necesaria para mejorar la calidad y equidad en los
aprendizajes a lo largo de la vida. El cuidado y desarrollo integral de la primera infancia
con enfoques centrados fundamentalmente en la familia y en el generalizado acceso a la
educacin infantil, debe ser pilar fundamental de toda buena educacin. La educacin de
las personas adultas en su doble condicin de sujetos de aprendizaje y de padres interesados
en la educacin de sus hijos debe formar parte de los propsitos y tareas de las reformas
educativas. Todo ello es responsabilidad de los gobiernos y de las sociedades para
garantizar la igualdad de oportunidades educativas y mejores ambientes familiares para los
aprendizajes.
9. Que el uso pedaggico de las tecnologas de la informacin y comunicacin debe darse
en el marco de un proyecto social y educativo comprometido con la equidad y la calidad.
Un claro desafo de los prximos aos ser la construccin de un modelo escolar en el que
alumnos y docentes aprendan a utilizar la tecnologa al servicio de sus respectivos procesos
de aprendizaje. Sin embargo, no podemos olvidar que la opcin por hacer ms eficientes
esos aprendizajes debe considerar ms las potencialidades de las personas - y muy
particularmente de los profesores - y el respeto a las identidades culturales, antes que las
propias promesas de la tecnologa. La utilizacin de sta potenciar la educacin a distancia
y la constitucin de redes de aprendizaje que hagan efectivo el principio de la educacin a
lo largo de toda la vida. La introduccin de tecnologas - como la computacin - en las
escuelas pblicas debe asumirse como factor de igualdad de oportunidades y asegurando la
democratizacin en el acceso a ella.
10. Que los pases de Amrica Latina y el Caribe requieren contar con una renovada
cooperacin internacional que contribuya a llevar a cabo las tareas y los propsitos de la
presente Declaracin, fortaleciendo la capacidad de decisin y ejecucin nacional. El
Marco de Accin Regional de Santo Domingo y la Declaracin de Dakar surgidos en el
seguimiento de la Conferencia Internacional Educacin para Todos de Jomtien, constituyen
importantes referentes a esta Declaracin. A estos se suman otras iniciativas
internacionales, regionales y subregionales estimuladas por la UNESCO y otras diferentes
agencias de cooperacin. La vigencia de estos compromisos y acuerdos demandan, junto a
decisiones polticas en nuestros pases, dar mayor importancia a la responsabilidad de las

instituciones internacionales por los resultados de su cooperacin tcnica y de


financiamiento y a los esfuerzos de coordinacin entre agencias, respetando las prioridades,
caractersticas e intereses de cada nacin y estimulando la cooperacin horizontal entre los
pases.
11. Que en consideracin a los elementos anteriormente especificados y las demandas de
una accin en Amrica Latina y el Caribe con objetivos y espacios de accin comunes,
creemos necesario solicitar a la UNESCO que tome la iniciativa de organizar un Proyecto
Regional en una perspectiva de 15 aos que incluya los elementos fundamentales de esta
Declaracin.
6.- CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
La Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y
su Protocolo Facultativo fueron aprobados el 13 de diciembre de
2006 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, y quedaron
abiertos a la firma el 30 de marzo de 2007. Se obtuvieron 82 firmas
de la Convencin y 44 del Protocolo Facultativo, as como una
ratificacin de la Convencin. Nunca una convencin de las Naciones Unidas haba reunido
un nmero tan elevado de signatarios en el da de su apertura a la firma. Se trata del primer
instrumento amplio de derechos humanos del siglo XXI y la primera convencin de
derechos humanos que se abre a la firma de las organizaciones regionales de integracin.
Seala un cambio paradigmtico de las actitudes y enfoques respecto de las personas con
discapacidad.
La Convencin se concibi como un instrumento de derechos humanos con una dimensin
explcita de desarrollo social. En ella se adopta una amplia clasificacin de las personas con
discapacidad y se reafirma que todas las personas con todos los tipos de discapacidad deben
poder gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Se aclara y precisa
cmo se aplican a las personas con discapacidad todas las categoras de derechos y se
indican las esferas en las que es necesario introducir adaptaciones para que las personas con
discapacidad puedan ejercer en forma efectiva sus derechos y las esferas en las que se han
vulnerado esos derechos y en las que debe reforzarse la proteccin de los derechos.
Principios rectores de la Convencin
Como se define el objetivo de la convencin:
El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por
todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
La Convencin y cada uno de sus artculos se basan en ocho principios rectores:

1.-El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar


las propias decisiones, y la independencia de las personas;
2.-La no discriminacin;
3.-La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;
4.-El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte
de la diversidad y la condicin humanas;
5.-La igualdad de oportunidades;
6.-La accesibilidad;
7.-La igualdad entre el hombre y la mujer;
8.- El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de
su derecho a preservar su identidad.
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
La convencin en sntesis
Lo que trata de hacer la convencin, dijo el embajador
neozelands Don MacKay, Presidente del Comit
Especial que negoci el texto, es elaborar
detalladamente los derechos de las personas con
discapacidad y establecer un cdigo de aplicacin.
A continuacin sigue un resumen de las provisiones ms
importantes de la convencin.
Los pases que se unen a la convencin se comprometen a elaborar y poner en prctica
polticas, leyes y medidas administrativas para asegurar los derechos reconocidos en la
convencin y abolir las leyes, reglamentos, costumbres y prcticas que constituyen
discriminacin (Artculo 4).
Habida cuenta de que es esencial que cambien las percepciones para mejorar la situacin de
las personas con discapacidad, los pases que ratifican la convencin deben combatir los
estereotipos y prejuicios y promover la conciencia de las capacidades de esas personas
(Artculo 8).
Los pases deben garantizar que las personas con discapacidad disfruten del derecho
inherente a la vida en un pie de igualdad con otras personas (Artculo 10), asegurar la
igualdad de derechos y el adelanto de las mujeres y las nias con discapacidad (Artculo 6)
y proteger a los nios con discapacidad (Artculo 7).

Los nios con discapacidad tendrn igualdad de derechos, no sern separados de sus padres
contra su voluntad, excepto cuando las autoridades determinen que ello es en el inters
superior del nio, y en ningn caso sern separados de sus padres debido a una
discapacidad del nio o de los padres (Artculo 23).
Los pases deben reconocer que todas las personas son iguales ante la ley, prohibir la
discriminacin basada en las discapacidades y garantizar igual proteccin de la ley.
(Artculo 5).
Los pases deben asegurar la igualdad de derechos a poseer y heredar propiedad, controlar
los asuntos financieros y tener igualdad de acceso a los prstamos bancarios, el crdito y las
hipotecas (Artculo 12).
Deben garantizar el acceso a la justicia en un pie de igualdad con otros (Artculo 13) y
asegurar que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la libertad y la seguridad
y no sean privadas de su libertad ilegal o arbitrariamente (Artculo 14).
Los pases deben proteger la integridad fsica y mental de las personas con discapacidad
(Artculo 17), garantizar que dichas personas no sean sometidas a la tortura, a otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes o a castigos, y prohibir los experimentos mdicos o
cientficos sin el consentimiento de la persona interesada (Artculo 15).
Las leyes y medidas administrativas deben garantizar el derecho a no ser explotado o
sometido a violencia o abusos. En caso de abuso, los pases deben promover la
recuperacin fsica y psicolgica, la rehabilitacin y la reintegracin de la vctima e
investigar el abuso (Artculo 16).
Las personas con discapacidad no deben ser objeto de injerencia arbitraria o ilegal en la
vida privada, la familia, el hogar, la correspondencia o la comunicacin. Debe protegerse la
confidencialidad de su informacin personal y en materia de salud (Artculo 22).
En cuanto a la cuestin fundamental de la accesibilidad (Artculo 9), la convencin requiere
que los pases identifiquen y eliminen los obstculos y las barreras y aseguren que las
personas con discapacidad puedan tener acceso a su entorno, al transporte, las instalaciones
y los servicios pblicos, y tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Las personas con discapacidad deben tener la opcin de vivir en forma independiente, ser
incluidas en la comunidad, elegir dnde y con quin vivir y tener acceso a servicios de
apoyo en el hogar, en residencias y en la comunidad (Artculo 19). Debe promoverse la
movilidad personal y la independencia, facilitando la movilidad personal asequible, la

capacitacin al respecto y el acceso a ayudas para la movilidad, aparatos, tecnologas de


asistencia y asistencia personal (Artculo 20).
Los pases reconocen el derecho a un nivel de vida y de proteccin social adecuado, incluso
viviendas, servicios y asistencia pblicos en lo que respecta a las necesidades relacionadas
con las discapacidades, y asistencia para el pago de los gastos conexos en caso de pobreza
(Artculo 28).
Los pases deben promover el acceso a la informacin, proporcionando la informacin
prevista para el pblico en general en formatos y tecnologas accesibles, facilitando el uso
del Braille, el lenguaje por seas y otras formas de comunicacin y alentando a los medios
de comunicacin y a los proveedores de Internet a ofrecer informacin en lnea en formatos
accesibles (Artculo 21).
Es menester eliminar la discriminacin relacionada con el matrimonio, la familia y las
relaciones personales. Las personas con discapacidad disfrutarn de igualdad de
oportunidades de tener relaciones sexuales e ntimas, experimentar la procreacin, contraer
matrimonio y fundar una familia, decidir el nmero y el espaciamiento de sus hijos, tener
acceso a educacin y medios en materia reproductiva y de planificacin de la familia, y
disfrutar de igualdad de derechos y responsabilidades con respecto a la tutela, el pupilaje, el
rgimen de fideicomiso y la adopcin de nios (Artculo 23).
Los Estados deben asegurar la igualdad de acceso a la educacin primaria y secundaria, la
formacin profesional, la enseanza de adultos y el aprendizaje permanente. La educacin
debe emplear los materiales, las tcnicas educacionales y las formas de comunicacin
adecuados. Los alumnos que las necesiten deben recibir las medidas de apoyo pertinentes, y
los alumnos ciegos o sordos deben recibir su educacin en las formas ms apropiadas de
comunicacin, de maestros con fluidez en el lenguaje por seas y el Braille. La educacin
de las personas con discapacidad debe promover su participacin en la sociedad, su sentido
de dignidad y valor personal y el desarrollo de todo su potencial en lo que se refiere a la
personalidad, los talentos y la creatividad (Artculo 24).
Las personas con discapacidad tienen el derecho al ms alto nivel posible de salud sin
discriminacin debido a su discapacidad. Deben recibir la misma gama, calidad y nivel de
servicios de salud gratuitos o asequibles que se proporcionan a otras personas, recibir los
servicios de salud que necesiten debido a sus discapacidad, y no ser discriminadas en el
suministro de seguro de salud (Artculo 25).
Para que las personas con discapacidad logren la mxima independencia y capacidad, los
pases deben proporcionar servicios amplios de habilitacin y rehabilitacin en las esferas
de la salud, el empleo y la educacin (Artculo 26).

Las personas con discapacidad tienen igualdad de derechos a trabajar y a ganarse la vida.
Los pases deben prohibir la discriminacin en cuestiones relacionadas con el empleo,
promover el empleo por cuenta propia, la capacidad empresarial y el inicio del negocio
propio, emplear a personas con discapacidad en el sector pblico, promover su empleo en el
sector privado y asegurar que se proporcione una comodidad razonable en el lugar de
trabajo (Artculo 27).
Los pases deben garantizar la igualdad de participacin en la vida poltica y pblica,
incluso el derecho al voto, a ser candidato a elecciones y a ocupar puestos pblicos
(Artculo 29).
Los pases deben promover la participacin en la vida cultural, el recreo, el tiempo libre y
los deportes, asegurando el suministro de programas de televisin, pelculas, material
teatral y cultural en formatos accesibles, haciendo accesibles los teatros, los museos, los
cines y las bibliotecas, y garantizando que las personas con discapacidad tengan
oportunidad de desarrollar y utilizar su capacidad creativa no slo en su propio beneficio
sino tambin para enriquecimiento de la sociedad. Los pases deben garantizar su
participacin en las actividades deportivas generales y especficas (Artculo 30).
Los pases deben proporcionar asistencia para el desarrollo para apoyar los esfuerzos de los
pases en desarrollo para poner en prctica la convencin (Artculo 32).
Con objeto de asegurar la aplicacin y la vigilancia de la convencin, los pases deben
designar un centro de coordinacin local en el gobierno y crear un mecanismo nacional con
ese fin (Artculo 33).
Un Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, compuesto de expertos
independientes, recibir informes peridicos de los Estados Partes sobre las medidas que
estos hayan adoptado para cumplir sus obligaciones conforme a la convencin (Artculo 3439).
Un Protocolo Facultativo permite a personas o grupos de personas presentar peticiones al
Comit una vez que esos hayan agotado todos los recursos internos disponibles.