IDENTIDADE, TERRITORIALIDADE E CIDADANIA NA PROMOO DE

PRTICAS DE ETNODESENVOLVIMENTO NA COMUNIDADE OLHO D-GUA

DOS NEGROS1

Erlon Dias de Sales Santos; Raul Wesley Leal Bonfim 2

RESUMO: O presente trabalho pretende examinar o processo de titulao de terra

da comunidade Olho D'gua dos Negros e sua interface com as questes de
etnodesenvolvimento e territorialidade. Para tanto, aborda-se as mudanas no
conceito de quilombo e o contexto legal em que se insere esse processo, tanto em
nvel nacional quanto internacional. Os principais resultados apontam para a
atualidade e complexidade do tema, que envolve as questes de identidade, meio
ambiente e desenvolvimento.
PALAVRAS-CHAVE: identidade; territrio; desenvolvimento; cidadania e direitos.

INTRODUO
As mudanas polticas e sociais ocorridas no Brasil recentemente atingem
de modo diverso os grupos sociais. Entre os quilombolas, observa-se que suas
demandas histricas comeam a ganhar visibilidade e amparo legal. Contudo, o
processo de reconhecimento marcado por dificuldades de diferentes ordens, como
a organizao poltica, as relaes de trabalho, o preconceito racial, a religiosidade,
etc.
Neste trabalho, essas questes so discutidas a partir de uma
comunidade em especfico, por apresentar caractersticas peculiares e expressar as
dificuldades mencionadas e as respostas a elas. Por isso, realizado um breve
incurso histrico para apresentar o caminho percorrido pelos conceitos e pela
prpria comunidade.

METODOLOGIA
Os dados aqui apresentados so baseados tanto em fontes primrias,
1

Trabalho vinculado ao Projeto Roda da fogueira: Construo de prticas para o etnodesenvolvimento das
famlias na Comunidade Olho Dgua dos Negros , coordenado pela Profa. Dra. Maria Ldia Medeiros de
Noronha Pessoa, do Departamento de Cincias Sociais.
Alunos do Bacharelado em Cincias Sociais UFPI e bolsista do referido projeto de extenso.

obtidas por meio de entrevistas e oficinas realizadas pelo projeto quando das
viagens; e fontes secundrias, atravs da anlise de marcos legais brasileiros e
internacionais, da identificao de polticas pblicas, da anlise de documentos
tcnicos e relatrios, e da reviso de textos acadmicos sobre os principais tpicos
abordados.
RESULTADOS E DISCUSSES
A promulgao da Constituio Federal de 1988 reordenou o eixo das
relaes entre os vrios segmentos que compem a sociedade brasileira. A
redefinio do conceito de cidadania trouxe uma srie de recurso institucionais
capazes de legitimar a posio desses sujeitos enquanto atores sociais portadores e
reivindicadores de direitos. A partir desse novo paradigma, a luta pela criao de
instituies democrticas que possibilitassem o pleno gozo de uma nova cidadania
veio a se tornar parte da agenda desses sujeitos (NOBRE, 2004).
Os descompassos gerados pelo processo de colonizao at hoje se
refletem no processo de formulao de polticas pblicas no Brasil. A excluso e
segregao de alguns setores da sociedade, em especial as comunidades negras,
afetou de forma intensa a insero e participao desses grupos dentro do Estado
Democrtico de Direito. No entanto, a Carta Maior de 1988 possibilitou de alguma
forma a reduo desses desequilbrios atravs da regulamentao do artigo 68,
legitimando atravs do direito constitucional a titulao dos territrios historicamente
reconhecidos pelas comunidades remanescentes de quilombo.
Deste modo, a histria da comunidade em estudo Olho D'gua dos
Negros est diretamente relacionada s questes de cidadania e de direitos
humanos. Note-se que foi um movimento de mulheres quebradeiras de coco-babau
pelo livre comrcio de seus produtos que ensejou a mobilizao dos moradores num
processo de reivindicao da posse das terras, que resultou no reconhecimento e,
posteriormente, titulao do territrio quilombola (MEC, 2013).
Mas para que esse tipo de processo ocorra, necessrio o
estabelecimento de uma definio do que ser quilombola. At meados da dcada
de 1970 a definio de quilombo esteve relacionada ao isolamento geogrfico. Parte
da Literatura (RAMOS, 1953; CARNEIRO, 1957) atribuiu a esse conceito um
conjunto de marcadores identitrios relacionados h um tempo histrico passado,
legitimando sua existncia apenas ao perodo em que pessoas humanas advindas
da frica eram escravizadas no Brasil. Essa viso reducionista veio a cristalizar no
imaginrio da populao brasileira uma definio de comunidades quilombolas

relacionada com espaos de resistncia e isolamento.

Esse conceito clssico, firmado pela histria oficial, garantiu durante
muito tempo a invisibilidade dessas comunidades negras rurais. A ausncia de
polticas voltadas para a demarcao de terras reflete o total desinteresse do Estado
em reconhecer as consequncias da escravido no perodo posterior a abolio no
Brasil.
A regulamentao do artigo 68 trouxe para o campo acadmico uma serie
de discusses acerca do conceito clssico de quilombo, possibilitando assim a
desconstruo desse esteretipo construdo desde o perodo colonial. De acordo
com Schmitt, Turatti e Carvalho (2002.p.04)
Diversos trabalhos mais recentes a respeito de comunidades negras com
origem mais diretamente relacionada escravido tm demonstrado que a
economia interna desses grupos est longe de representar um aspecto
isolado em relao s economias regionais da Colnia, do Imprio e da
Repblica. Em geral existiu, paralelamente formao do aparato de
perseguio aos fugitivos, uma rede de informaes que ia desde as
senzalas at muitos comerciantes locais. Estes ltimos tinham grande
interesse na manuteno desses grupos porque lucravam com as trocas de
produtos agrcolas por produtos que no eram produzidos no interior do
quilombo.

possvel observar que o conjunto de relaes que permeiam essas

comunidades no se limitavam apenas a um determinado espao territorial, mas sim
se distribuam por uma ampla rede de relaes, possibilitando o contato com
diversos segmentos da sociedade. Nesse Contexto,
A tarefa de fundamentar teoricamente a atribuio de uma identidade
quilombola a um grupo e, por extenso, garantir ainda que formalmente o seu acesso terra trouxe tona a necessidade de redimensionar o
prprio conceito de quilombo, a fim de abarcar a gama variada de situaes
de ocupao de terras por grupos negros e ultrapassar o binmio fugaresistncia, instaurado no pensamento corrente quando se trata de
caracterizar estas conformaes sociais (SCHMITT, TURATTI &
CARVALHO, 2002.p.01).

Alm disso, outro lugar-comum na academia caracterizao de

quilombo como uma agricultura de subsistncia. A presena da agricultura
inegvel, mas j o carter de subsistncia , no mnimo, questionvel. Se levada
em considerao a morfologia desta palavra, a concluso mais bvia de que os
quilombolas vivem abaixo (sub) da existncia. Isto significaria que as necessidades
fundamentais no seriam atendidas. Os erros desta definio so mostrados por
Marshall Sahlins (1974) ao distinguir as economias tribais da economia capitalista.
Nas primeiras, as necessidades so definidas a priori e podem portanto, serem
sempre atendidas, mesmo que a oferta seja de pequena escala. Na economia

capitalista, ao contrrio, as necessidades nunca so satisfeitas por completo,

sempre que se atende a uma demanda, surge outra maior ainda. Sendo assim, se
existe algum subsistente, no so os quilombolas.
Postas essas caractersticas gerais, sobrevm analisar a formao dos
territrios quilombolas, j que os processos de formao de comunidades de
quilombos ocorreram por todo o Brasil e outros pases da Amrica Latina. Cada
grupo apresenta suas especificidades, isso pode ser observado desde o seu
processo de formao at as particularidades de cada estrutura organizativa. A
origem dessas comunidades esta relacionada a um amplo conjunto de fatores
histricos, sociais e culturais. Entre essa diversidade de processo esto as fugas
com ocupao de terras livres e geralmente isoladas, mas tambm as heranas,
doaes, recebimento de terras como pagamento de servios prestados ao Estado,
a simples permanncia nas terras que ocupavam e cultivavam no interior das
grandes propriedades (SCHMITT, TURATTI & CARVALHO, 2002.p.03).
No nvel internacional, a territorialidade quilombola est integrada aos
diversos marcos legais que tentam resguardar os direitos humanos (IPEA, 2012).
Neste caso, a principal referncia Conveno n 169 sobre Povos Indgenas e
Tribais da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), de 1989 , que estabelece o
direito de consulta prvia e busca garantir a autonomia e controle das prprias
instituies pela comunidade.
No Brasil, os principais marcos legais so o Artigo 68 da Constituio
Federal, que fundamentou o Decreto n 4.887, que trata da regularizao e titulao
de territrios quilombolas ; a instituio da Agenda Social Quilombola, por meio do
Decreto no 6.261 , que garantiu maior abrangncia do programa Brasil Quilombola;
e o Estatuto da Igualdade Racial, Lei n 12.288, de 20 de julho de 2010, que
referencia as comunidades quilombolas em seu Artigo 8, determinando incentivos
especficos para a garantia do direito sade destas populaes e estimulando o
acesso terra (IPEA, 2012).
Ante a esses marcos legais e as demais comunidades quilombolas, a
comunidade Olho Dagua dos Negros, localizada no municpio de Esperantina (PI),
foge do modelo padro ditado pela historia oficial, pois no constituda por
fugitivos rebelados em condies de isolamento. Essa comunidade viveu sob o
regime de trabalho escravo vrias dcadas aps a Abolio, continuando na terra
por forte vnculo com a terra, sentimento de pertencimento ao grupo social e falta
de opo (INCRA, 2005).

Nos anos 1990, a organizao poltica da comunidade foi crescendo, o

anseio por liberdade e por melhores condies de vida se juntou ao apoio de
instituies como a Igreja Catlica e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, a
autoridade

dos

proprietrios

escravocratas

era

questionada

com

maior

contundncia, at se criar a Associao. A luta dos negros e a decadncia da famlia

Pires, proprietria da terra por vrias geraes, atingiu o ponto mais esperado
quando conseguiu adquirir a terra atravs de recursos de um fundao sua e da
prefeitura de Esperantina.
Inicialmente a prefeitura realizou um Contrato de Comodato por tempo
indeterminado com a Associao de Desenvolvimento Comunitrio dos Pequenos
Produtores da Comunidade Olho d gua dos Negros ADECOPOL . S depois,
quando se recorreu ao INCRA atravs das medidas legais j citadas, se conseguiu a
posse coletiva da terra. Com essa trajetria, a comunidade se tornou uma referncia
para os demais quilombos e desperta interesse acadmico em diversos temas.
Tudo isso demonstra a importncia da territorialidade, dimenso crucial
de um conceito que ganhou importncia recentemente o conceito de
etnodesenvolvimento. Este conceito configura-se como uma alternativa capaz de
assegurar a autonomia dos povos indgenas e quilombolas e abre possibilidades
para novas alternativas de desenvolvimento autnomo e sustentvel, sem
desestruturar as formas de organizao e relaes com o meio ambiente, bem como
suas tradies (ARAUJO, 2011).

CONSIDERAES FINAIS
A partir dessas informaes, constata-se que a comunidade em estudo
bastante representativa dos problemas polticos, ambientais e tericos que marcam
o debate contemporneo sobre etnicidade. A academia, por sua vez, no dispe de
ordenamento conceitual e interpretaes suficientes para dar forma acabada a este
debate, o que sugere a necessidade da continuao das pesquisas e atividades de
extenso.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ARAUJO, Simone Evangelista. Consideraes acerca do etnodesenvolvimento:

o caso da rea indgena Raposa Terra do Sol. Marlia, 2011. Dissertao de

mestrado.
INCRA. Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao . Esperantina-PI, 2005.
IPEA. Quilombos das Amricas : articulao de comunidades afrorrurais :
documento sntese. Braslia: Ipea : SEPPIR, 2012.
MEC (PREX/UFPI). Formulrio sntese da proposta (projeto Roda de Fogueira).
2014.
SAHLINS, Marshall. Sociedades Tribais. Rio de Janeiro: Zahar, 1974.
SCHMITT; TURATTI; CARVALHO. A atualizao do conceito de quilombo:
identidade e territrios nas definies tericas. Ambiente & Sociedade - Ano V - N
10, 2002 .