La integracin internacional: incorporacin a

la OTAN y a Europa.
El proceso de integracin de Espaa en las instituciones europeas e internacionales
siempre ha ido con retraso, excepto en la actualidad. El proceso de integracin tiene
como punto de partida la creacin de la O.N.U. en 1945, de la que Espaa es relegada al
no existir democracia (Resolucin de 1946).
Esta situacin cambiar a partir de los aos 50 con la guerra fra, que permiti a Espaa
llegar a acuerdos con varios pases, destacando el Concordato con el Vaticano y el
acuerdo con EEUU en 1953 y que permitirn su entrada en la ONU en 1955. En 1957 se
cre la CEE (Comunidad Econmica Europea), origen de la actual UE, de donde se
excluir otra vez a Espaa por no ser una democracia, aunque el rgimen seguir
negociando hasta conseguir un acuerdo preferencial en 1970. Tras el final del franquismo
en Espaa se abrieron las puertas para el proceso de integracin internacional, que
pasaba por su incorporacin al eje de la defensa euro-atlntica, es decir, a la OTAN
(Organizacin del Tratado del Atlntico Norte), al ingreso en la economa europea, la CEE
y a los diferentes organismos econmicos internacionales. En cuanto a la OTAN, Espaa
ingres en diciembre de 1981 siendo presidente del gobierno Calvo Sotelo, lo que
aumentara la impopularidad del gobierno ante la opinin pblica que, entregada al PSOE,
peda a gritos un cambio de poltica. En las elecciones de 1982, que dieron el triunfo por
mayora absoluta al PSOE, su lema era OTAN, de entrada, no y se comprometa a
realizar un referndum para retirarse de la Organizacin, una vez alcanzado el Gobierno.
Pero una vez en el poder, Felipe Gonzlez se dio cuenta de que la retirada de la OTAN en
nada favoreca objetivos fundamentales de su gobierno, como el ingreso en la CEE,
solicitud que haba presentado Espaa en julio de 1977 y cuyas negociaciones se haban
abierto oficialmente en febrero de 1979. Ante este hecho el gobierno del PSOE dio
marcha atrs y cambi de criterios. Se celebr el prometido referndum el 12-3-1986 en el
que el Gobierno peda mantenerse dentro de la OTAN, pero con una serie de condiciones
como la no incorporacin a la estructura militar integrada, la prohibicin de instalar,
almacenar o introducir armas nucleares en Espaa y la retirada progresiva de la presencia
militar de Estados Unidos en Espaa. Frente al Gobierno se cre un gran movimiento
anti-OTAN formado por asociaciones pacifistas, colectivos antiimperialistas, intelectuales,
PCE, etc. Adems, Alianza Popular (era pro-OTAN) pidi la abstencin para no ayudar a
Gonzlez. Al final el Gobierno gan el referndum gracias a la gran capacidad de
persuasin del presidente con un 52,5% de votos afirmativos, hecho que pondr de
manifiesto la victoria del pragmatismo frente a la ideologa y despoj definitivamente al
PSOE de su imagen de izquierda. En cuanto a la CEE, hoy UE (Unin Europea), Espaa
haba solicitado su ingreso en julio de 1977, siendo presidente Adolfo Surez, y abiertas
las negociaciones en 1979 stas culminaran con el ingreso de Espaa el 12-05-1985.
Fueron unas negociaciones en las que se tuvieron que solventar grandes dificultades,
especialmente en dos sentidos: a) el problema agrcola: para algunos pases europeos
(especialmente Francia e Italia) nuestro ingreso lo vean con reticencia, sobre todo sus

agricultores por la competencia de los productos espaoles y la prdida de renta al ser

ms miembros a la hora de repartirse las subvenciones de la PAC (Poltica Agrcola
Comn), y b) los fondos de cohesin: tambin hubo importantes reticencias porque la
incorporacin de nuevos pases (se acababa de incorporar Grecia y se negociaba con
Espaa y Portugal) supondra fuertes gastos por va de los fondos de cohesin hacia las
numerosas regiones desfavorecidas del arco mediterrneo. Poco a poco se fueron
solventado estos inconvenientes con el apoyo de Francia y Alemania, fundamentalmente,
hasta llegar a la firma del 12-06-1985, por la que Espaa ingresara junto a Portugal en
las comunidades europeas, incorporndose como miembros de pleno derecho en 1986.
Desde su ingreso Espaa ha sido uno de los pases ms europestas y ha participado
activamente en la toma de acuerdos fundamentales, como la firma en 1987 del Acta
nica, que reforz la cohesin poltica entre sus miembros. Otro hecho importante en el
proceso de integracin europea fue la firma en 1991 del Tratado de la Unin en Maastricht
(creacin de la Unin Europea), por el que se acord la creacin de una unin econmica
y monetaria, fijando el ao 1999 como fecha tope para adoptar una moneda nica. Para
poder ingresar en la UE haba que cumplir una serie de criterios de convergencia
relacionados con el control de la inflacin, tipos de inters, dficit pblico, etc. Cuyo coste
recaer principalmente sobre las rentas del trabajo y el sector pblico de la economa,
situacin que fue desgastando los gobiernos de Gonzlez. En 1995 se produjo la
ampliacin de la Unin Europea con la entrada de Suecia, Finlandia y Austria. Estos son
aos de esfuerzo de todos los gobiernos con el objetivo de cumplir los criterios de
convergencia y que supuso procesos de ajuste econmico con fuertes costes sociales.
Desde nuestro ingreso Espaa quiso entrar en el grupo de naciones de la primera
velocidad y que significar (para Espaa) recortar prestaciones sociales y aumentar el
desempleo. As, muchos espaoles atribuan a Europa la responsabilidad de los cierres
de empresas, las limitaciones a la pesca y a determinadas producciones agrarias o las
perturbaciones monetarias que afectaban a la peseta. El sector pesquero se vio
especialmente sacudido a causa de los conflictos zonales con Marruecos y Canad. A su
vez, los agricultores reprochaban a las autoridades espaolas no haber negociado con
suficiente fuerza las condiciones de integracin en la CEE y no haber obtenido una mayor
proteccin y subvenciones a la produccin agrcola espaola. As, a pesar de los fondos
de cohesin relacionados con la PAC y a otros programas como el LEADER, dirigidos a
financiar actividades para mantener y fijar la poblacin rural, el campo espaol continu
durante estos aos con su proceso de despoblamiento y envejecimiento. Todas estas
situaciones relacionadas con los costes del ingreso en Europa y otros aspectos como los
escndalos de corrupcin que salpicaron a algunos dirigentes socialistas aumentaron el
desprestigio socialista y favoreci la victoria electoral del Partido Popular. Cuando el
Partido Popular lleg al poder en 1996, Espaa no cumpla los requisitos para la entrada
en la primera fase del euro (1 de enero de 1999), aunque reinterpretadas ms
flexiblemente las condiciones, en 1998, Espaa cumplir los criterios lo que le permitir,
por primera vez en los ltimos siglos, la ocasin de subirse al tren de Europa en la
estacin de salida.

En la actualidad la UE camina hacia una mayor integracin poltica y social, en la que se

pretende dar mayor poder a la Comisin y al Parlamento Europeo, a la vez que se quiere
tener una sola voz ante el mundo. Al mismo tiempo se est produciendo una ampliacin
hacia el Este de Europa. En este contexto Europa, y dentro de ella Espaa, tiene un futuro
esperanzador, aunque no ha sido y no ser un camino fcil y en el que se tendrn que
salvar diferentes obstculos.